市委书记在全市农业农村工作会议上的讲话 县委书记在全县农业农村工作会议上的讲话（精选五篇）

第一篇：市委书记在全市农业农村工作会议上的讲话 县委书记在全县农业农村工作会议上的讲话

在全市农业农村工作会议上的讲话

（2012年2月10日）

同志们：

这次全市农业农村工作会议是市委、市政府召开的一个十分重要的会议。会议的主要任务是，贯彻落实中央、省、孝感市农业农村工作会议精神，总结“十一五”时期及2011年全市农业农村工作，表彰在2011年度全市农业农村工作中涌现出来的先进典型，分析当前形势，安排部署2012年农业农村工作。周书记亲临会议并将作重要讲话，希望同志们认真领会，抓好落实。下面，我先讲三点意见。

一、总结成绩，把握形势，坚定做好新时期农业农村工作的信心和决心

“十一五”时期，全市上下坚持以科学发展观统领农村经济社会发展全局，坚持发展现代农业，狠抓新农农村建设，扎实推进各项改革，积极化解社会矛盾和风险，实现农村经济社会持续快速健康发展。一是农业产业结构布局明显优化、农业质量效益显著提升。全面实施优质稻、畜牧、林果、特色蔬菜板块基地建设，形成具有安陆特色和较强市场竞争力的优势农业产业布局。建立健全农业质量标准体系、农产品质量检测体系，全面推行农业标准化生产，涌现出一大批名特优农产品品牌。粮食总产37.1万吨，生猪出栏90万头，分别比期初增加4.2万吨、46.8万头。二是农业生产条件明显改善、农业综合生产能力显著提高。稳步推进以“三清五改”为主要内容的农村环境综合整治，我市被列为全省整市推进“清洁乡村工程”示范市。加大农业农村基础设施建设力度，五年共实施中低产田

改造8.3万亩，农业有效灌溉面积达到48.5万亩；主要农作物生产机械化水平达到70%，农机总动力达到28.5 万千瓦。三是农业经营体制改革取得重要进展、农业经营方式加快转变。农村土地承包经营关系进一步稳定和完善，建成市、乡、村三级土地流转服务体系，农村土地适度经营规模明显扩大。农民专业合作社从无到有、快速发展，已成为带领农民与市场对接的重要组织。四是农民收入快速增长，农民得到实惠最多。全市农民人均纯收入突破5000元大关，年均增长10%以上。农村新型合作医疗、新型养老保险制度全面推进，农民生活质量全面提升。

2011年，面对自然灾害频繁发生、农产品市场异常波动、农业生产成本不断攀升的严峻考验。市委、市政府审时度势、科学决策，全市上下齐心协力、克难攻坚，有效应对各种挑战，积极推动农村经济社会持续发展，粮食生产再获丰收，农民收入较快增长，农村民生逐步改善，农业基础不断夯实，发展步伐明显加快。

一是农村经济发展态势良好。全市实现农林牧渔业总产值 30.5亿元、农业增加值23.6 亿元，同比分别增长13.3 %、4.9 %；粮食总产37.1万吨、生猪出栏90.3万头、家禽出笼2000万只、禽蛋产量8万吨、水产品产量4.9万吨，分别比上年增长0.7 %、2.5 %、24.7 %、1.6 %、9.6 %。打工经济稳步发展，劳务输出14万人，劳务收入突破30亿元。大力实施回归创业工程，新增回归项目183个，回归资金5.7亿元，提供就业岗位8000多个。农民人均纯收入达到5878元，较上年增长16.9%。

二是特色板块农业不断提升。围绕四大主导产业，大力推进农业标准化生产，狠抓基地建设，农业“三品一标”认证达53个，白花

菜获原产地标志认证。农机装备总量不断提高，被评为“全国平安农机创建示范市”。粮食、畜牧两大支柱产业发展迅猛，我市被列为全省33个产粮重点县和全省畜牧大市。农产品加工园区加快建设，总规模达10平方公里，宝迪、美时园、钰龙白酒、潮汕食品创业园等一大批农产品加工企业和专业园区落户园区，市农产品加工园区被列为“全国农产品加工业示范基地”。农业产业化步伐加快，全市规模以上农产品加工企业发展到44家，神丹公司成长为全国最大的蛋品加工企业，禾丰公司在全省同类企业中排名第二。

三是农村基础设施持续改善。以功能镇、中心村建设和农村环境综合整治为抓手，整市推进“清洁乡村工程”，成效明显。完成村级建设规划72个，对316国道、烟应线、金李线100个村进行环境综合整治，建设下水道130公里，架设路灯2200盏。全市消除危房、土坯房310户，建成通乡通村道路169公里，完成27个重点村、30个中心村提档升级，创建省级生态村2个，建成精品村10个。完成农田水利建设680处，赵冲等7座小Ι型水库和幸福水库除险加固基本完工，新建骨干塘堰428口，增加蓄水630万方，解决农村6万人饮水安全问题。新发展农村有线电视用户4540户，兴建沼气池3500口，成片造林绿化3万亩，建设高标准农田1.96万亩，我市被评为“全国基本农田保护先进单位”。

四是农村各项改革深入推进。农村土地有序流转，形式多样，流转面积达8.85亩，占耕地总量的19.7%。农民专业合作组织快速发展，新增农民专业合作社35家，注册登记达54家，基本实现行业全覆盖。认真落实各项惠农补贴政策，全市共向农民发放各项补贴资金6687万元。扎实推进水管体制改革和林业系统内部改革，水

管部门运行体制和服务体系进一步理顺，成功承办孝感市“林业系统抓基层、打基础”工作现场会。巩固农村综合改革成果，“三村”产权制度创新、“一事一议”财政奖补试点工作扎实推进。

五是农村社会事业全面发展。社会保障体系进一步完善，五项社保参保率达99.3%，新农保参保率达89.7%，新农合参合率达98.2%，6.49万名60岁以上农村老人首获养老金，全省新农保试点工作现场会在我市召开。大力推进科技创新工作，成功举办“湖北省科技县长安陆行”活动，我市被省科协命名为“2012—2015年度全省科普示范市”。教育投入不断加大，群众性精神文明创建活动扎实开展，公共文化服务体系进一步完善。计生工作再上新台阶，全省人口和计划生育科技现场会在我市召开，计生局被评为“全国计划生育工作先进集体”，计生服务中心、赵棚计生服务站被评为“全国计划生育优质服务示范站”。社会管理不断优化，成功创建“全国残疾人社区康复示范市”，棠棣李园社区被评为“全国综合减灾示范社区”，王义贞福利院被评为“全国模范敬老院”。突出积案化解，信访总量持续下降，社会治安综合治理全面加强，第三方调解中心运行良好，社会政治大局保持稳定。

这些成绩的取得，是市委、市政府科学决策、有力领导的结果，是各乡镇街道、市直各部门通力合作、真抓实干的结果，是全市上下热情参与、大力支持的结果。特别是广大农村基层干部和涉农部门的同志，长期奋斗在工作第一线、基层的最前沿，为农业农村经济发展做出了大量卓有成效的工作。在此，我谨代表市委、市政府向今天即将受表彰的对象表示热烈的祝贺！向长期关心、支持我市农业农村工作的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

发展的成就令人欣慰，取得的经验弥足珍贵。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到全市“三农”工作存在的诸多不利因素和薄弱环节，主要表现在：农业基础设施脆弱，特别是水利设施老化严重，效益衰减；农业产业化程度低，产业链还不够完整；农民市场意识不强，组织化程度不高，在农资价格上行压力加大、生产用工成本上升的双重制约下，农民持续增收面临严峻挑战；城乡二元结构还没有彻底打破，统筹城乡发展，实现城乡一体化任务艰巨；农村改革有待进一步深化，农村社会稳定压力仍然存在。当然，在看到矛盾、困难和问题的同时，我们更要看到农业农村发展的有利条件：一是加快农业和农村发展的“大气候”前所未有。中央连续8年的1号文件出台，夯实农业基础、统筹城乡发展力度加大，支农措施进一步增强。二是随着国际投资向国内转移，沿海产业向内地转移加速，消费结构加快升级，将为我市农业农村经济发展带来更大的空间。三是市委、市政府高度重视农业农村工作，各级各部门形成支农强农共识。全市上下必须进一步振奋精神，坚定信心，努力在应对挑战中把握机遇，在战胜困难中赢得主动，在开拓进取中增创优势，统筹谋划，整体联动，全力开创农业农村工作新局面。

二、突出重点，明确目标，加快推进城乡一体化进程

2012年是实施“十二五”规划的开局之年，也是实现“三个翻番”目标的关键之年。做好今年的农业农村工作，对于保持农业农村经济平稳较快发展、全面实现“十二五”规划目标，具有重大意义。今年全市农业农村工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观和中央、省、孝感市农村工作会议精神，以统筹城乡发展为主题，以发展现代农业为根本，以增加农民收入为核心，以新农村建设为抓手，狠抓生产保供给，大兴水利强基础，力促增收惠民生，着眼统筹添活力，加快社会主义新农村建设，加快推进城乡一体化进程。主要目标是：农业增加值增长6%，农民人均纯收入比上年增长15%。

围绕上述思路和目标，今年要突出抓好以下六个方面工作：

（一）发挥特色优势，构筑产业发展新格局

一是实施“特色产业提升工程”，提高农产品市场竞争力。围绕“保粮增渔强蔬菜、抓林促菌壮畜牧”的思路，着力抓好“一区三带”建设。“一区”即农产品加工园区；“三带”即以安京线、大安线沿线的陈店、李店、雷公等乡镇为重点的畜禽优质稻产业带，以烟店、南城、棠棣、巡店、辛榨等府河沿岸乡镇为重点的特色蔬菜产业带，以王义贞、孛畈、接官、赵棚等乡镇为重点的山区林果产业带。畜牧生产坚持以养殖小区为主体，突出抓好生猪和蛋禽生产，稳步发展奶牛生产，加强重大动物疫病监测，推进畜禽标准化规模养殖，今年要着力建成省级标准化养殖小区14处、万头以上猪场10个。优质稻坚持从品种定向、种子市场管理、企业订单生产等方面入手，大力推广优良品种和无公害生产、免耕栽培、配方施肥等新技术，建成优质稻板块基地40万亩。做大做强食用菌、特色蔬菜两大产业，建设府河西岸沿线10万亩蔬菜产业带，抓好吉阳大蒜、南乡萝卜、白花菜3个万亩基地、800万棒食用菌基地。继续建好8万亩银杏、淮山药、金银花等种植基地。渔业生产以低碳循环、生态高效为主攻方向，着力抓好10万亩生态水产养殖基地建设。

二是实施“加工龙头培育工程”，拉长农产品加工产业链。“十二五”时期重点推进产业化经营“266工程”，即：着力发展壮大畜禽、林果两大产业集群，力争实现产值60亿元（其中畜禽产值50亿元、林果产值10亿元），农民人均从中增收6000元。围绕上述目标，坚持以农产品加工园区建设为平台，以培育壮大农产品龙头加工企业为重点，通过“壮二促一带三”，拉长农产品加工产业链，形成完备的农业产业化体系，加快推进传统农业向现代农业转变。市农产品加工园区基础设施配套建设重点完成发展二路、金秋大道北延和园区横贯道路建设及水电配套。龙头企业培育壮大重点加大宝迪二期、美时园等项目的服务协调力度，力争新增农产品加工企业5家以上。以宝迪、神丹、欣华禽业、安能、禾丰、午时药业、瀚思生物科技为龙头，建设畜禽、秸秆、粮食、中药材四大农产品产业化发展链。加大龙头企业新产品、新装备、新工艺开发扶持力度，努力提高精深加工水平，着力打造50亿元农业产业化龙头企业和100亿元农产品加工县市。

三是实施“精品名牌创建工程”，提高农产品国际知名度。品牌是企业的无形资产和核心竞争力，是做大做强的重要条件。要以科技创新为先导，以农业产业化龙头企业为依托，做好农业品牌的培育、整合、保护和推介工作，集中力量打造神丹蛋品、安药、德安府香米、宝迪冷鲜肉等农产品品牌，争创特色鲜明、质量稳定、信誉良好、市场占有率高的名牌。以推进农业标准化为突破口，突出产地环境监测、投入品质量监管、生产技术规范及市场准入等关键环境，引导实行标准化生产。大力推广合同、订单农业，引导龙头企业采取建立风险基金、保护价收购、利润返还等形式，为生产农户提供市场信息、生产资料和产品销售服务。2012年，力争新增精品名牌1个、著名商标2个，神丹申请为中国驰名商标。

（二）加快城乡统筹，营造生产生活新环境

坚持把统筹城乡和新农村建设有机结合起来，破除制约城乡融合的传统体制，解决影响发展的突出问题。

一是重点突破功能镇建设。按照“工业向园区集中、人口向城镇集中、土地向规模经营集中”的思路，以烟店、王义贞、雷公、伏水、巡店、棠棣、赵棚、李店等8个特色功能镇为重点，坚持因地制宜、错位发展的原则，着力建设旅游带动型、工业主导型、县域副中心型、工贸并举型功能镇。牢固树立“经营集镇”理念，走以地生财、聚集城镇建设资金的路子，吸纳社会资本和力量参与小城镇建设。依托区域特色产业，充分挖掘城镇资源，依托产业确立城镇功能定位，因势利导发展功能镇建设与发展。加大基础设施建设力度，做到“五个一”，即：建好一个综合性群众广场、一条商业特色街、一座水质达标自来水厂、一座简易污水处理厂和一个垃圾收运处理系统；实现“六个有”，即：有完善的镇级卫生服务体系、有公共文化活动中心、有福利院或敬老院、有品牌连锁超市、有农产品交易市场、有汽车客运站。2012年，启动伏水居住人口5万人的副中心城镇试点建设，力争伏水镇、王义贞镇进入全省100个示范功能镇行列，烟店镇进入全省100个旅游名镇行列，王义贞、雷公、巡店、棠棣、赵棚、李店进入全市功能镇建设示范行列。

二是着力抓好中心村建设。围绕“人口集中、产业集聚、土地集约、功能集成”目标，实行中心村建设与村庄整治、灾后重建、征地拆迁等有效结合，推广小区创建型、旧村改造型、城镇开发型三种建设模式。市确定的27个重点村和35个中心村，要立足全市抓提升，着眼孝感做示范、面向全省建试点，尊重自然美，侧重现代美，注重个性美，构建整体美，致力于推进环境、空间、产业和文明相

互支撑、一二三产业整体联动、城乡一体有机链接，建设生态家园、秀美乡村。中心村建设要严格执行“一户一宅”、“拆旧建新”的规定，引导农民集中居住，促进村庄布局优化，提高基础设施和公共服务共享率。严格控制农户建房新占耕地，鼓励进行旧村改造，对开展宅基地治理的村，市委、市政府统一实行“以奖代补”。“十二五”期间，全市完成100个中心村的建设任务，2012年每个乡镇街道各选择2—3个条件相对成熟、有工作积极性和推广价值的村先行试点。三是深入推进清洁乡村工程。以“三清五改”为主要内容，着眼全面覆盖、功能提升、长效保洁，全面推进农村环境综合整治，加快村庄垃圾无害化处理、生产生活污水净化治理技术的推广应用，支持乡镇、有条件的村兴建垃圾处理场，逐步建立“户集、村收、乡（镇）运、市处理”的垃圾收集处理体系。在全面完成27个重点村环境综合整治的基础上，全力抓好汉十高速公路、316国道四里三角岛至伏水段、平伏线、安京线、大安线、烟应线、汉丹铁路复线和白兆山、钱冲银杏谷景区沿线、城镇周边的村湾环境整治，并逐步从单个村湾向整体连片整治推进。加快清洁能源建设，推进人畜粪便、生活污水、生活垃圾的综合治理和转化利用，支持集约化畜禽养殖场建设沼气工程，2012年完成3000户清洁能源入户工程，带动农户改厨、改厕、改圈。烟店镇作为全省新农村建设试点乡镇，要先行探索。其他乡镇也要培植2—3个整村推进的示范村，每个村要选取1—2个自然湾作为整湾推进的示范湾。2012年，力争创建省级卫生乡镇3个、卫生村9个、生态村3个，建设绿化示范村40个。四是继续落实部门结对帮扶制度。今年，我市新农村建设驻村工作队按照大稳定、小调整的原则，从市直机关部门中，选派熟悉

农业农村工作的骨干力量，组建77支驻村帮扶工作队，派驻到35个新农村建设示范村开展驻村帮扶。工作队要着重帮助所驻村发展富民产业，理清发展思路，调整产业结构，制定发展规划；搞好基础设施、村庄规划、农田水利建设；抓好农村环境综合整治，改善村民居住环境；协助村“两委”做好驻村矛盾纠纷排查调处工作，发现苗头性问题及时化解；按照“五个基本”、“七个体系”的要求，帮助驻村加强村级班子队伍建设，协助抓好村级民主制度、村民议事会、村务公开等方面的工作。今年，每个工作队对所驻村的帮扶资金仍然不得少于3万元，资金直达到村。资金帮扶要选好项目，确保为当地做一件或几件让群众看得见，摸得着的好事、实事。驻村单位还要发挥行业优势，千方百计帮助所驻村向上争取项目资金和政策补贴资金，力争每个重点村都有1个新项目。今天会后，市新村办要迅速组织各新农村建设工作队到所驻村报到。

（三）完善基础设施，打造农业装备新优势

一是加强农田水利基本建设。今年中央和省委两个“1号文件”的主题都是加快水利改革发展。中央决定，今后10年全社会水利年平均投入比2011年高出一倍，这是继1998年长江防汛抗洪后的又一次重大投入。市委、市政府对这项工作高度重视，专门制发文件进行部署。我们要按照文件要求，抢抓历史机遇，大力开展“水利基础设施建设年”活动，切实加强防洪工程、堤防整治、除险保安、水源建设、改水工程、农村安全饮水、提水饮水、水土保持等八大工程建设，逐步实现水资源安全、可持续利用。抓住我市被列为全国小型农田水利建设重点市的机遇，完成徐家河、郑家河、清水河、解放山、幸福水库、三合水库等灌区的改造升级。着力抓好2012年

小型农田水利安花路项目区项目建设，全面完成安平南项目区规划设计。加大水源地保护和水质安全监测力度，高标准建设乡镇中心水厂和供水管网，强化供水设施管理维护，着力解决5.2万人饮水安全问题。加快推进高产农田建设，高质量完成烟店新农村试点等一批土地整理项目。

二是大力普及先进农业技术。以科技进村入户为抓手，加大对新品种、新技术、新模式的引进和推广力度，大力探索和推广高产、优质、高效种养模式，力争全市农业实用技术入户率、到田率达到95%以上。建立健全动植物疫病防控体系，对猪口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病实行免费强制免疫，确保防疫密度达到100%。加强重大植物病虫害的预测预报，巩固壮大植保机防服务队伍，努力实现联机联防，专业操作，有偿服务。加强农业科技示范基地和样板基地建设，全面推行农业标准化生产，力争全年新增5个以上绿色（无公害）农产品。巩固“平安农机”创建成果，积极推进农业机械化，加快改善农机装备结构，力争2012年新增农机总动力1.8万千瓦，综合农机化率达到75%。

三是切实抓好农村重点基础设施建设。加快城乡路网建设，改造新建通乡道路28.6公里，完成大天线外迁，吉双线、周天线改造等重点工程，加强乡村断头路、循环路及机耕路建设。加快构建清洁实用的能源网，推动自来水、天然气管网向功能镇、中心村延伸，提高农村集中供水、供气普及率。加快农村生态建设，抓好天然林保护、水源涵养林保护、退耕还林、长防林等生态环境项目建设，加快推进低产林改造，积极发展木本生物质能源林，实现森林资源永续利用。2012年，全市植树造林2.5万亩，植树500万株，发展

木本生物质能源林5000亩。推进农村信息化建设，加强广电网、电信网、互联网“三网联合”，提升农民生产生活水平，实现农村宽带网络入户率8%以上，光纤通村率90%以上，新增有线电视用户4300户、宽带网用户1万户。

（四）加快农村改革，建立乡村发展新机制

一是认真落实各项惠农政策。按照政策要求，扎实做好各项惠农补贴资金的管理发放工作，确保各项补贴资金及时发放到户。进一步完善村民“议事筹资”程序，加强农民负担资金和涉农收费监管，确保农民负担不反弹。认真落实水稻保险、能繁母猪保险等农业政策性保险，切实提高农业抵御各种自然灾害和风险的能力。加强农村债务管理，建立村级债务档案，重点化解公益事业和“普九”债务。继续深化“三村”集体资产产权制度创新试点工作，加强农村“三资”清理和监管。深化农村综合改革，巩固完善“以钱养事”服务机制，加快推进村级“一事一议”财政奖补试点工作。

二是加快推进农村经营制度改革。加快农村土地流转步伐，注重提高流转土地的投入强度和产出率，积极引导土地向资金雄厚、技术先进、市场广阔的龙头企业、中介组织、种田大户和社会各界有经营实力的组织和个人集中，力争新增千亩以上种植大户10户。加大农民专业合作社的创建力度。通过开展多种形式的宣传培训，引导更多的农民加入专业合作社，引导更多的组织和能人带头领办、创办农民专业合作社。2011年，力争土地经营权流转面积新增5万亩；新增农民专业合作社20家，培植示范社10家。

三是稳步发展农村劳务经济。整合培训资源，创新培训方式，提高培训质量，组织实施好“阳光工程”、“技能就业计划”、“雨露计

划”、“青春富康行动”、“温暖工程”等农村劳动力转移培训工程。加强信息引导和动员组织，开展多种形式的劳务协作，提高劳动力转移的组织化程度。推进新型农民培训，重点培训种养能手、科技带头人、农村经纪人和专业合作组领办人。2012年，完成1.1万人培训任务，新增转移农村劳动力1万人以上。大力实施“回归工程”，通过党委牵头抓回归、招商引资抓回归、培植特色抓回归、政策支持抓回归等办法，完善优惠扶持措施，鼓励外出务工人员返乡创业。2012年，力争全市回归创业投资额在4.5亿元以上。

四是统筹发展农村社会事业。统筹发展城乡教育事业，促进城乡师资力量的合理流动配臵，全面提高区域教育教学质量，重点完成8所标准化中小学、4所标准化幼儿园建设。统筹发展城乡文化事业，完善市乡村三级公共文化服务网络，实施乡镇文化站建设工程、文化信息资源共享工程、农村电影放映工程、农家书屋工程、农民体育健身工程。深入开展文明户、文明村、文明集市和文明广场等群众性精神文明创建活动。建立完善医疗救治、疾病控制、卫生监督和妇幼保健等医疗卫生体系，实施九类基本公共卫生服务均等化。巩固和完善农村合作医疗制度，探索城乡卫生资源整合的有效方式，努力形成“15分钟卫生服务圈”。建立城乡联动的人力资源体系和就业信息服务体系，完善城乡养老、医疗、失业、工伤、生育“五位一体”的社会保险体系。全面实行居住证制度，把促进外来务工者融入城镇、有序转变为城镇居民作为统筹城乡发展的突破口，全面实行城乡一元化的户口登记制度。探索户籍管理新模式，推行以证管人、以房管人、以业管人，提升社会管理水平。

（六）突出春季生产，开创“三农”工作新局面

一要抓好物资调配。针对春耕所需，认真搞好备种、备肥、备苗等物资筹备工作。全面加强种子质量监管。对全市所有杂交水稻种子等农业生产资料实行登记备案和质量抽检，确保农民用上放心种、放心肥、放心药。

二要抓好技术指导。农口各职能部门要组织广大技术人员，深入村组农户、田间地头，搞好技术指导和培训，提高新技术、新品种的到户率和到田率。全面加强春季动物疫病防控工作，指导养殖户搞好春投春放春配春繁。着力抓好春季农业机械的维修保养和农机新技术、新机具推广应用，搞好水稻生产全程机械化试验示范，落实各乡镇水稻机插面积。

三要抓好春季植树。全市上下要抓住当前有利时机，迅速掀起春季植树造林高潮。突出低产林改造重点，细化工作方案，落实计划面积。除无林地的乡镇外，每个乡镇要拿出一定面积，创办试点。

四要抓好水利建设。按照去年的农田水利建设方案，凡是没有动工的，要迅速开工；已经动工没有收尾的，要抓紧收尾；所有工程都必须在汛期来临之前完工，绝不允许带险入汛、带险渡汛；突出抓好农村末级渠系和小塘堰、小泵站等小型农田水利设施建设，重点提高农村抗旱能力。

三、加强领导，强化责任，真正把农业农村各项工作落到实处

做好新形势下的农业农村工作，关键在领导，根本在落实。当前，统筹城乡发展的任务十分艰巨，促进农民增收的任务十分紧迫，推进新农村建设的任务十分繁重。各级各部门必须强化责任意识，健全工作机制，狠抓落实，确保今年“三农”工作各项目标任务顺利实现。

（一）加强组织领导，在凝聚合力上下功夫。各级各部门都要充分认识到，农业基础仍然薄弱，还需加强；农村发展仍然滞后，还需扶持；农民增收仍然困难，还需加快。我们要切实做到加强“三农”的决心不动摇，扶持“三农”的力度不减弱，强化“三农”的工作不松劲，在政策制定、工作部署、财力投放、干部配备上切实体现“重中之重”的战略思想。对今年的“三农”工作，各级党政主要负责同志要亲自抓，尤其要把工作重心和主要精力放在“三农”工作上。各涉农部门要主动履行职责，该出台的政策措施要早出台，该批的项目要早批复，该下的资金要早下达，尽快发挥好效应，合力做好“三农”这篇大文章。各级干部要按照科学发展观和正确政绩观的要求，转变工作作风，深入调查研究，努力把握“三农”工作规律，不断提高领导“三农”全市各级组织要切实把农业农村工作作为重中之重，进一步落实工作的能力和水平。

（二）加大农业投入，在夯实基础上下功夫。中央农村工作会议提出，要按照 “三个重点、三个确保”的要求，继续大幅度增加“三农”投入。今后一个时期，我们要采取四个方面的举措，积极支持农业农村工作。一是建立财政支农投入稳定增长的长效机制。按照中央和省农村工作会议“三个确保”的要求，今年在支农资金的安排上确保有较大幅度增长，重点对板块基地建设和新农村建设实行扶持。二是树立“项目兴农”的理念，全市上下要认真研究中央、省、市的投资导向，着手策划包装申报一批涉农项目，挤进上级的计划盘子，争取更多的农业发展项目和资金，缓解我市农业农村经济社会发展不足的问题。三是提高金融行业服务农村的能力。落实好扶持农业和农村发展的优惠政策，对领办和创办农业科技示范园、龙头企业 的社会团体和个人优先提供小额贷款和贴息贷款，切实解决农村发展资金短缺的问题。各金融机构要紧紧围绕市委、市政府的决策部署，转变观念，降低门槛，加大对农民群众的信贷扶持力度。

（三）创新工作方法，在务求实效上下功夫。深入推进“五个基本”、“七个体系”建设，积极探索加强村党组书记队伍建设的有效措施，加大从优秀村干部中招录乡镇公务员和事业编制人员的力度，稳步推进选聘大学生到村任职工作。扩大基层党组织覆盖面，深入开展“创先争优”和“城乡互联、结对共建”活动，构建城乡统筹的基层党建新格局。建立健全农村党风廉政建设长效机制，完善农村惩治和预防腐败体系，推进村务公开和管理民主，重点抓好“难点村”治理。进一步畅通群众诉求渠道，搞好矛盾纠纷排查化解。深入开展农村平安创建活动，坚持群防群治，维护社会良好秩序，促进农村经济健康发展、社会和谐稳定。

同志们，加强农业基础，统筹城乡发展，增进农民福祉，是一项神圣的政治任务和历史责任，意义重大，使命光荣。让我们在市委、市政府的坚强领导下，以锐意创新的精神，脚踏实地的态度，求真务实的作风，克难奋进，锐意进取，扎实做好农业农村的各项工作，为全面推进统筹城乡发展、早日实现城乡一体化而努力奋斗！

第二篇：在农业农村工作会议上的讲话

在农业农村工作会议上的讲话

同志们：

这次农业农村工作会议的主要任务是贯彻落实中央一号文件精神，结合我市实际，谋划部署今年工作，努力推动农业农村工作再取新成效、再上新台阶。刚才，XXX常委总结了去年的工作，部署了今年的任务，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我再讲四点意见。

一、做好“规模”文章，激发农业发展新动力

规模化是农业现代化的前提。要以土地流转为突破口，实现土地规模经营，推动传统农业向现代农业转变。

一要加快土地流转步伐。完善土地流转的程序，坚持依法自愿有偿原则，指导农户及时签订土地流转书面合同，鼓励农户采取互利互换、土地出租等方式，引导和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，通过流转土地等多种方式，扩大生产规模，实现农业的规模化生产。要支持发展家庭农场，鼓励有一定规模的种养大户成立家庭农场，对符合条件的可以申领个体工商户或个人独资企业营业执照，发展标准化、生态化、专业化生产。要壮大农民专业合作社，按照积极发展、逐步规范、强化扶持、提升素质的要求，着力提高农民专业合作社运行质量，支持农民专业合作社以法人身份按产业链、产品、品牌等组建联合社，着力打造一批大社强社；支持农民专业合作社独立或联合其他生产经营组织兴办加工、流通服务业，完善生产设施，扩大产销对接，提升生产经营、市场开拓和组织带动能力；鼓励农村信用社等金融机构在信用评定基础上对示范社开展联合授信服务，对有条件的合作社予以贷款贴息，提供强大的财力支持，力争年底我市农民专业合作社发展到750个，农户入社率达到15%。

三要强化科技支撑作用。当前，农业技术推广缓慢、物质装备落后依然是制约我市农业发展的瓶颈。为此，我们要紧紧围绕全市农业生产、加工、物流等环节，逐步建立政府引导、市场主导的新型农村科技推广服务体系。要充分利用电视、互联网等现代媒体，建立完善市、镇（街道）。

村农业信息服务网络，推进农业科技信息进村入户，提高农业信息化水平。要努力提升农业装备水平，大力推进农业机械化，不断拓展农机作业领域，提高农业机械化水平，重点推进水稻生产全程机械化，着力突破水稻机插秧和稻谷烘干等薄弱环节。大力发展以优质蔬菜、水果、花卉种植及畜牧、水产养殖为主的现代设施农业，建设一批温室大棚和节水灌溉农业示范基地。要加强对农民技能培训，积极培养农村科技骨干和实用人才，增强农民技能培训的针对性和实用性，提高农民增收致富能力和转岗就业能力。

四要搞好农田水利建设。加快推进高标准基本农田建设，争取年内建设高标准农田15万亩。加快推进中小河流治理、中小型水库除险加固、南堤围等海堤加固达标、农村中型及重点小型机电排灌项目等水利建设，提高农业的防灾减灾能力。

二、做好“产业”文章，增强农业发展竞争力

提高农业产业化经营水平，是增强农业发展竞争力的灵魂。要坚持以工业化的理念谋划农业，以产业化的手段提升农业，转变农业发展方式，千方百计把农业做强。

一要发展特色农业。重点推进以优质水稻、优质水果、外运菜、茶叶、花卉、林业、水产品、畜牧业等为主体的特色农业发展，优化农业结构，突出发展优势，增强发展后劲。按照“一镇一业”、“一村一品”的农业发展模式，加快农业标准化基地建设，重点建设一批高标准、上规模的特色农业生产基地，打造一批“错位发展，优势互补”的特色农业生产专业镇、特色农产品加工镇和现代农业高产示范园区，力争年内各镇（街道）至少建设2个特色农业生产基地。

二要打造农业品牌。要大力实施“振兴红橙”计划，以抓好青平、石颈各1000亩的高标准红橙生产示范基地建设为重点，从红橙的育苗、生产、销售加工实行一体化经营管理，力争年内新扩种红橙1万亩，并提高红橙在国内市场的占有率，重整“国宴佳国”品牌雄风。要精心包装、宣传和推介“廉江红橙”、“茗皇茶”、“湛绿”辣椒等已具有一定品牌效应的农业产品，并积极注册一批特色商标，打造一批在市场上叫得响的名牌产品，切实提高我市农产品的知名度和市场竞争力。要高度重视农产品质量监测问题，按照“预防为主，源头治理，全程监管”的原则，完善农产品质量例行监测、监督抽查和应急专项抽查制度，在种植培管、采摘加工、经营销售等环节实行全程监控和检测，不断提高我市农产品质量，为打造农业品牌筑牢质量基础。

三要培育龙头企业。当前，我市农业龙头企业还存在竞争力不够强、发展速度不够快、加工水平不够高等问题。因此，要注重从技术、资金、政策等方面，扶持龙头企业做大做强。积极推广“公司+基地+合作社+农户”的发展模式，大力发展农产品精深加工，延伸产业链条，提高产品附加值。加大招商引资力度，引进一批起点高、规模大、带动能力强、产业关联度高的龙头企业，引导农业龙头企业通过发展订单农业、保底收购、吸引农户参股经营等方式，推动龙头企业与农户建立紧密利益连结机制，让农户更多分享加工销售收益。今年，各镇街至少要培育1家以上加工营销骨干龙头企业，争取年底全市有15家达到湛江市级以上的规模。

四要开拓流通市场。统筹抓好农产品流通市场，加快推进粮油专业市场和南方（横山）果菜交易中心建设，升级改造城区和镇街现有的农产品批发市场，特别是要重点推进万村千乡市场工程，不断完善我市农产品流通市场布局。积极引导农民专业合作社和农产品流通企业广泛开展农超、农校、农企对接，拓宽农产品流通渠道，减少农产品流通环节，增加农户收入。加强农产品营销体系建设，鼓励农业龙头企业积极参与各类农博会、农展会，并在大中城市设立销售网点，不断开拓涉农企业和生产大户的销售市场，促使更多的农产品走出廉江，走向全国。

三、做好“增收”文章，壮大农村集体经济

发展农村集体经济，是一项基础性、战略性的工作，也是促进农民增收的民生工程。要重点在整合资源、加快发展上下功夫，力争年内实现新突破。

一要坚持因地制宜。要总结推广和寮镇发展农村集体经济的做法，实行镇级统筹发展农村集体经济制度。各镇街要结合实际，统筹规划发展集体经济的项目、产业，优化本镇街的产业布局，提高资源利用率，提升发展的速度与质量。各村、社区要根据自身的资源、地域、交通等条件，宜农则农、宜渔则渔、宜商则商，唱好拿手戏，打好优势牌。有条件的城中村、城郊村可以搞工业、办企业，可以建设专业市场、仓储设施等，发展第二、第三产业特别是物业经济；山区村、沿海村，要立足“农”、“渔”做文章，充分开发利用村集体所有的土地、山林、河流、海滩涂等自然资源，以市场为导向，带动农村群众发展优势突出和特色鲜明的农业、渔业。大力发展生态旅游业，充分发挥农村生态优势，鼓励兴建和完善“农家乐”、“渔家乐”等各类乡村旅游基础设施，积极发展休闲观光农业，不断增加集体经济收入。

二要坚持市场带动。坚持以市场需求为导向，以市场运作为手段，让农村集体经济置于市场经济的大潮中竞争推进。要充分发挥鹤湖商务网、廉江花卉网等专业网站，广泛进行农产品交易政策、供需信息的宣传发布，并加强与各经济联合社的沟通联系，为他们提供准确的市场信息，引导他们及时捕捉市场信息，寻找商机，做到“市场需要什么就发展什么，什么经济效益好就经营什么”，消除经济发展的盲目性，推动集体经济走上信息化发展的新路子。要努力拓宽农产品市场流通渠道，与国内包括香港、澳门在内的每一个省市区建立稳定的市场购销关系，增加农副产品销售网点，并逐步拓展东南亚、中东及欧美市场，扩大流通销售网络规模。

三要坚持规范运作。要加强农村集体资金、资产、资源等“三资”的管理，提高农村集体财务预决算、开支审批、资产台账等的透明度，严格农村集体资产承包、租赁、处置和资源开发利用的民主程序，并完善农村会计委派制和委托代理制，实行“村财镇管”，村级行政帐与经济帐独立核算，确保集体资金用得规范，用到实处，真正用在做大农村集体经济上，用在加快农村事业发展上，用在改善农村群众生活上。要协调好发展集体经济过程中企业与村民的利益分配，做到既帮助企业快赚钱、赚大钱，又保证农民的土地、农产品、人力资源等的最大收益。总之，要以规范运作为重点，以利益分配为抓手，激发集体、企业、村民发展经济的热情，实现各方共赢。

四、做好“宜居”文章，努力建设美丽新农村

新农村建设事关农业农村长远发展，事关改革发展大局。要在宜居上下功夫，在改善农村群众生活条件上花力气，努力建设美丽新农村。

一要坚持规划引领。要在总结以往建设的经验基础上，按照“实际、管用”的原则，突出科学性、前瞻性和连续性，继续推进200人以上村庄的规划编制工作，并合理控制建设强度，使新农村建设做到科学合理。

二要强化公共设施建设。要继续推动社会事业发展和基础设施建设向农村倾斜，努力缩小城乡差距。实施好“一事一议”财政奖补政策及国家、省批准的项目，大力推进农村公益性公共设施建设。扎实推进自然村道路水泥硬底化，完善农村公路养护管理体制，继续推进农村乡镇客运站网建设，解决群众出行难问题；全面实施村村通自来水工程，解决群众饮水难问题。稳步推进农家书屋、农村文化场所设施建设，并大力推进广播电视户户通建设，丰富农民的精神文化生活。

三要着力打造名镇名村。注重实用性与前瞻性相结合，认真编制名镇、名村、示范村发展建设规划。选择基础较好的镇村开展试点，以点带面，有序推进，逐步扩大全市名镇名村示范村比例。坚持实事求是，从各地实际条件出发，从解决最迫切、最基本的环境问题入手，充分立足现有基础进行房屋和设施改造，最大限度保留乡土元素，体现农家风情。要贯穿生态环保理念，依托各地不同的资源禀赋和比较优势开展创建工作，因地制宜、一村（镇）一策，发掘内涵、培育特色，形成亮点、形象和品牌效应，打造不同主题和类型的名镇、名村，防止千篇一律。同时，结合实施“全国移民危房改造整村推进示范县”工程，建设一批移民新村，加快改善移民居住条件。

四要深入实施镇村保洁工程。按照市委、市政府的确定的目标，按照“三无两有”的基本要求，深入实施镇村保洁工程。采取村集体收入安排、社会捐资等形式，着力解决保洁工程运作资金保障问题。按照“不定期暗访，一季一检查，半年一考核，年终一总评”的工作制度进行考评，严格落实奖惩制度，确保保洁工作经常化、长期化。扎实开展文明生态村创建工作，以提升农村环境水平为重点，搞好农村垃圾、污水处理和土壤环境治理等工作。今年开工建设生活垃圾焚烧发电厂，并力争在各镇建成一座生活垃圾转运站，在各自然村建成一座以上生活垃圾收集点。

五要完善就业、保障体系。继续实施农民工免费职业技能培训，提高农民工就业能力；积极实施“双转移”战略，推进农民转移就业，增加农民收入。认真落实农村低保、五保、新型农民社会养老保险、新型农村合作医疗保险等政策，并按照省的统一部署，启动新一轮的扶贫开发工作，切实保障农村贫困群众的生产生活。

同志们，做好农业农村工作，不仅是转方式、调结构、促发展的重要手段，更是惠民生、定民心、保稳定的重要举措。让我们进一步开拓创新、扎实工作，让我市农产品品牌更多更响，让农村面貌更新更美，让农民生活更富更好，努力推动全市农业农村工作向更高层次发展！

第三篇：在全县农业农村工作会议上的讲话

同志们：

这次全县农业农村工作会议是县委、县政府决定召开的一次非常重要的会议，主要任务是贯彻落实中、省、市农村工作会议和县委十九届六次全会精神，把思想统一到发展农业产业、促进农民增收上来，再添措施，再鼓干劲，全力推进农业农村经济又好又快发展。刚才，王常委代表县委、县政府做了一个很好的农业农村工作报告，总结安排全面、到位，我完全同意。**同志分别宣读了《学习宣传中央一号文件的安排》、《XX年农业生产建议指标》和《XX年农业产业建设扶持办法》，同时，会议表彰奖励了在农村沼气能源建设、山地苹果建园和服务“三农”工作中涌现出的先进集体、先进个人。这些对于调动和推进今年的农业农村工作具有十分重要的作用。一会儿，刘书记还要做重要讲话，下面，我强调三点意见。

一、XX年农业农村工作取得了可喜的成效

XX年，我县农业农村工作在非常困难的条件下（阴雨寡照天气、雨雪冰冻灾害、畜禽市场波动、金融危机影响等），经过全县上下的共同努力，特别是农业战线各级干部群众的奋力拼搏，积极应对，各项工作成效显著。一是农民增收方面。XX年全县农民人均纯收入达到3671元，增幅达到17.1%，高于全省、全市的平均水平。农民收入中以菜、畜产业为主的家庭经营性收入占到53%，工资性收入占23.5%，转移性及其它收入占23.5%，这充分说明农业产业经营为促进农民增收起到了重要作用。二是大棚蔬菜生产方面。“海城模式”示范棚生产经验的成功推广，极大地提高了广大菜农生产的积极性。去年，全县建成“海城模式”示范棚292棚，单棚最高收入达到26000元，棚均收入15300元，高出全县大棚棚均收入（9300元）6000元，较XX年的大棚棚均收入（7200元）提高8100元。与此同时，我们在蔬菜工厂化育苗、大棚卷帘机推广、秸杆生物反应堆技术运用等方面进行了卓有成效的探索和实践，取得了成功经验，这对下一步促进大棚生产效益提升具有十分重要的作用。三是畜禽养殖方面。围绕建设畜禽良种繁育基地县目标，我们在种畜禽场、养殖大户的培育和引进上成效显著。下寺湾丰裕种猪场的建成投用，使全县种畜禽繁育场达到7个；彩虹种猪繁育、清泉饲料加工、利源种猪养殖等正在抓紧建设当中；9个高标准养殖小区全部建成投用，生猪和蛋鸡的饲养量均创历史新高，畜牧产业化发展势头方兴未艾。四是山地苹果产业开发方面。经过深入开展山地资源开发调研和组织群众外出参观学习，科学制定了山地苹果产业发展规划，完成了山地苹果建园3251亩，有了一个良好的开端。五是新农村建设方面。我们采取因地制宜、旧村改造、企业共建等建设模式，探索出了一条具有**地方特色、符合群众意愿的发展路子。六是退耕还林、生态建设、扶贫开发、防汛抗旱、防雹减灾等方面。我们都取得了很好的成绩，特别是全年没有发生森林火灾、洪涝、冰雹等灾害损失，很好地维护了农村经济社会的稳定，保证了农业农村工作取得实效。

成绩值得肯定，但存在的问题不容忽视。一是农业产业化程度低。蔬菜生产方面，全县大棚生产总量较小，规模化效应不够明显，“海城模式”普及率不高，新品种、新技术推广难度较大，农民群众的认识水平低，依靠思想重，组织化生产的长效机制还没有真正建立起来。畜禽养殖方面，种畜禽繁育规模较小，饲料生产配套、产品加工销售等相对滞后，产业链条短，连带作用不强，推进产业化经营的差距较大。二是农业产业适应市场经济发展的能力弱。不论蔬菜生产，还是畜禽养殖，都缺少规模较大的加工型、营销型龙头企业，缺乏带动能力较强的农民经济合作组织和经纪人队伍，菜畜产品的销售主要靠坐等客商，农产品附加值低，中间多数利润被商贩赚取，农业产业一旦遇到市场波动和冲击，就会滑坡。三是农业抵御自然灾害的能力较差。大棚蔬菜工厂化育苗、保温增温、节水滴灌等技术和措施普及面不广，防汛、防雹等设施还不够完善，遇有持续性低温寡照天气和突发性灾害天气，很容易造成农业灾害损失。四是农村产业可持续发展存在一些突出问题。目前，我县农村青壮年劳力转移、流失严重，从事农业生产的大多是农村“4050”人员，新农村建设和农村经济的可持续发展面临潜在的、严重的本地劳动力短缺和“断档”问题。五是服务“三农”的社会化机制还没有建立起来。目前，我们从事“三农”服务的各项工作，主要依靠政府的投入和扶持，有限的财政资金投入很难起到“四两拨千斤”的作用。各类有偿服务、企业服务、科技承包等社会化服务体系不能有效地建立和运作起来，对农业农村经济发展的带动力不强。此外，各级政府如何切实转变职能，高效服务“三农”是值得我们认真研究并加以解决的突出问题。

二、XX年农业农村各项重点工作必须落到实处

今年农业农村工作的各项目标任务已经明确。各乡镇、各部门一定要从学习实践科学发展观的高度，理清思路，抓住重点，统筹推进。一是要始终坚持以新农村建设为统揽；二是要紧紧围绕建设农业产业大县、陕北生态第一县、省级设施蔬菜生产基地县、陕北畜禽良种繁育基地县的目标；三是要深入实施好示范带动、科技带动、龙头带动、品牌带动战略；四是要积极争取各类涉农项目资金，最终目的要促进农业稳定发展，农民持续增收。按照上述要求，重点要抓好以下几项工作：

（一）全力抓好设施蔬菜产业优化升级。今年省政府制订印发了《陕西省实施七大工程促进农民增收规划纲要》，其中“百万亩设施蔬菜工程”、“畜牧业收入倍增工程”都和我县的产业建设息息相关，这是我们推进农业产业优化升级的重要机遇。目前，县农业和蔬菜部门正在向上积极争取“**县设施蔬菜育苗体系建设”项目，意义和作用非常重大。这不仅仅是1000万的项目资金，宝塔区、安塞都是蔬菜大县，但是项目落到**，对于决定**在全市蔬菜大县中的重要地位是不言而喻的。对此，我们在设施蔬菜产业方面，重点要抓好五项工作。一是要全力以赴抓好“设施蔬菜育苗体系建设项目”的争取和落实工作。县农业、蔬菜部门要紧盯项目不放，抓早动快，趁热打铁，积极争取省、市业务部门的支持，力争该项目早日在我县落地。农、林、水、牧、扶贫开发包括电力、交通、经发、农机、广电等部门也要从自身工作出发，认真研究和掌握上面的政策措施、投资走向，全力开展项目和资金争取工作。二是要全力抓好“海城模式”示范棚生产经验的推广。各乡镇、各部门都要围绕大棚生产效益的提升，落实“改良棚、新优种、足施肥、勤管理”四项关键措施，积极宣传和推广城关镇安家坪村周万利、道镇甄家湾村郭小军等典型示范户的大棚种植经验，努力实现全县50%的大棚普及“海城模式”的目标。三是要全力抓好蔬菜生产新技术、新品种推广工作。新技术主要指大棚卷帘、秸秆生物反应堆等技术；新品种主要指近两年在我县试验、示范成功的一些黄瓜、辣椒、番茄等良种。各乡镇一定要通过优化区域布局，强化科技投入，打响绿色品牌，全面促进效益提升。县农业、蔬菜部门和有关乡镇要重点抓好安家坪、甄家湾两个设施蔬菜生产典型村的“包装、升级”，力争建成全市一流的高标准设施蔬菜生产示范村。四是要着力研究和解决蔬菜重大病虫害防治工作。“重茬”是导致蔬菜病虫害频发的一个重要原因，特别是针对根结线虫病的防治，各乡镇和蔬菜部门要从治本措施入手，在采取药物防治措施的基础上，积极探索耕作倒茬的防范办法。县蔬菜局今年要在大棚蔬菜品种和茬口的区域性调整方面进行大胆的尝试，力争寻求一个解决蔬菜病虫害防治的好办法。五是要继续壮大设施蔬菜生产规模。在巩固提高旧棚生产的基础上，全年200座新建棚必须保质保量，超额完成。六是要着手培育营销加工企业。从培育蔬菜销售经纪人队伍入手，大力培养**本土的销售大户，逐步培育发展后续专营蔬菜企业、加工企业，做大**绿色放心菜品牌，延长蔬菜产业链条，提升蔬菜产业化经营水平。

三、全力以赴抓好落实工作

一是要振奋精神，坚定信心。从当前的发展趋势看，国际金融危机对我县农业农村经济发展的影响并不大，我们生产的**放心菜、“劳山村牌”土鸡蛋、土蜂蜜、豆腐干等特色农产品，在市场上供不应求，效益很高，但是土蜂蜜的生产原料得不到充足供应，豆腐干的生产能力还有待于进一步提高，所以说扩大规模空间很大，也很有必要。这为我们传递了一个非常好的信息，在从中央到地方扩大内需、拉动增长的政策机遇下，我们的机遇大于挑战，优势多于困难，全县各级各部门，特别是我们从事农业农村工作的领导和干部一定要认清形势，坚定信心，抢抓机遇，乘势而上，努力保持我县农业农村经济持续快速发展的良好势头。

二是要深入乡村，一线落实。各级各部门要按照“勤政守岗、敬业创新”的要求，在全县上下开展学习实践科学发展观的活动中，不断深化对新时期、新形势、新问题的认识，凡事多联系实际，多问计于民，问需于民，根据群众的所想、所盼、所需，深化县情认识，进一步调整我们的工作思路，合理研究制定新的支农惠农政策，落实符合科学发展观要求的决策和部署，把群众的“口碑”作为衡量我们工作水平和工作成效的一个具体标准。这次会后，县农业、林业、水利、蔬菜、畜牧、能源、农技等部门单位的技术力量必须全部下到一线，分片包干，落实责任，全力组织和指导好春耕生产。各包村部门和单位要按照县委的安排，及时下到村队，与乡村两级干部共同谋划和实施好全年的包村工作。

三是要强化督查，严格奖罚。农业农村工作头绪多，要落实好每一项工作，必须建立起强有力的工作机制，统筹推进。一是要建立专项督查和日常督查相结合的机制。县农业农村工作指挥部的领导，要结合各阶段农业生产实际，亲自带队，亲自参与开展工作督查。县委督查室、县政府督查室和各业务单位要根据各项工作任务的安排和时限要求，搞好日常督促检查工作，把好的做法、经验以及存在问题向全县公开通报。二是要建立阶段性考核和年终考核相结合的机制。今年，要把阶段性考核作为一项硬指标，每一次阶段性考核的结果，都要打分、排名、张榜公示，年终统一纳入综合考核。县考核办和农工部、农业局要制定出台具体的考核办法和意见，便于考核工作的顺利实施。三是要建立责任落实和责任追究相结合的机制。光落实责任，不追究责任，就等于没有落实责任。今年，县上的各项目标任务和工作责任已基本落实到了乡镇，各乡镇也要逐级细化分解，逐一落实到人、落实到具体事务上。对于涉及乡镇党政第一责任和部门主要领导直接责任的产业开发、安全生产、信访稳定、森林防火、封山禁牧、防汛抗旱等重点工作，必须奖罚分明。工作成效好的，要评优树模，以资奖励；工作落实不力、违反有关规定的，要坚决追究责任，轻者通报批评、考核扣分，重者坚决进行组织处理。

第四篇：在农业农村工作会议上的讲话

在全县农业农村工作会议上的讲话

县政府副县长（2012年3月17日）

同志们：

这次全县农业农村工作会议，是县委xx届x次全会和“两会”之后县委、县政府决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是，以党的十七大和十七届x中、x中全会精神为指导，深入学习贯彻落实2012年中央1号文件和中、省、市农村工作会议精神，系统总结2011年农业农村工作，认真分析当前农业农村形势，全面安排部署今年的各项工作，积极组织动员各级各部门和广大干部群众，开拓进取，真抓实干，进一步加大城乡统筹发展力度，夯实农业农村发展基础，推动农村经济繁荣发展、农民收入持续增长。一会儿，x书记、x县长还要作重要讲话，我们一定要深刻学习领会，认真抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见：

一、准确把握当前我县农业农村形势，进一步坚定做好新阶段“三农”工作的责任感和紧迫感

2011年，是我县经济发展较为困难的一年，也是“三

现销售收入1.3亿元。草畜业健康稳步发展。实施人工种草2万亩，发展各类养殖户600多户，建成“一村一品”推进村2个、养殖小区8个、畜禽良种繁育点3个。县生态农业示范园大型沼气站和万头养猪场建成投入使用。加快推进农业信息化进程，新建村级信息服务站145个。大力培育各类专业合作组织，建成农民专业合作社17个。粮食生产保持稳定，完成农作物播种面积50万亩，其中粮食作物播种面积43万亩，实现粮食总产6.25万吨。

（二）林业生态环境建设取得新成效。以发展林业产业、提高林分质量为手段，以巩固和发展退耕还林成果为目标，狠抓补植造林、林分改造、封山育林等项措施的落实，林草植被得到有效恢复，生态环境持续改善。全县完成人工造林6.19万亩，林分改造5万亩，补植造林22.55万亩。林业重点生态工程建设成效明显，实施了百里绿色长廊直观坡面绿化、景观林带建设、“三化一片林”绿色家园建设和天然林保护、“三北”防护林四期工程。集体林权制度改革取得重要进展，全面完成了集体林地明晰产权、承包到户的主体改革任务，勘界确权194万亩。我县被评为全省集体林权制度改革工作先进县和全市森林防火工作先进县。

（三）以水利为重点的农村基础设施条件得到新改

农业农村发展面临的形势依然十分严峻，进一步做好“三农”工作还存在许多困难和不确定因素。主要表现为：一是农村三大主导产业开发尚未形成规模优势，整体生产管理水平和质量效益不高，产业化经营水平低、链条短，缺乏龙头企业带动；二是受国际金融危机和国内宏观调控的影响，农产品价格走势不确定因素较多，加之农业生产效益低，农民转移就业压力大，保持农民收入持续较快增长的难度加大；三是农业社会化服务体系和农产品市场体系不健全，农民组织化程度较低，产、供、销脱节，产品缺乏品牌带动，市场竟争力不强；四是农业基础薄弱，防灾减灾体系建设滞后，抵御自然灾害的能力不强，加之农业投入不足，农业基础设施欠账较大，农业综合生产能力较低，促进农业稳定发展后劲严重不足；五是农业科技支撑力不强，新技术引进推广滞后，农产品品种结构单一，高产、优质、高效、抗病虫、抗逆性的品种较少，农业发展的内在活力不强；六是农村体制机制尚不健全，农民思想解放的程度还不够，自主发展意识不强，等、靠、要依赖思想仍然没有得到破除，社会主义新农村建设任重道远。这些问题，将直接影响到农村的繁荣发展、农业的稳产增效、农民的持续增收，必须引起高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

重，连续9年发出9个聚焦“三农”的中央一号文件，制定出台了一系列强农惠农政策措施，特别是今年的中央一号文件就.。。。。扶持措施，形成了有利于农业稳定发展、农民持续增收的政策环境。二是国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，把农业基础设施和农村民生工程建设作为投入的重点，对“三农”的扶持力度进一步加大，各项补贴比例稳步提高，为我们增加“三农”资金投入提供了重要契机。三是县委、县政府高度重视“三农”工作，优先支持农业农村发展，在不折不扣落实好中、省、市各项强农惠农政策的基础上，坚持既定的扶持政策不改变，已经给予农民的实惠不减少，还将继续加大财政向“三农”的倾斜力度。我们要进一步增强责任感、紧迫感、使命感，坚定信心、振奋精神，抢抓机遇、乘势而上，切实把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，把促进农业稳定发展、农民持续增收作为一项首要任务，以更加务实的工作作风，更加有力的工作措施，扎实有效抓好今年农业农村各项工作，努力推动全县农业农村经济持续快速发展。

（一）加大绿色产业开发力度，全力推进农业产业化进程。坚持把农村主导产业开发摆在更加突出的位臵，以实施农民增收七大工程为契机，全力加快高效设施农业示

产高效栽培、秸杆生物反应堆、病虫害生物防治、水肥一体化“四大”技术，提升标准化生产水平，努力创建绿色蔬菜生产基地。要大力推广果、菜、沼、畜四位一体发展模式，每个乡镇要重点抓好2-3个大棚蔬菜配套养殖和沼渣、沼液、沼气综合利用经营模式的示范典型，积极探索山地大棚发展新模式，带动棚栽业开发提质量、增效益。四是要全力抓好蔬菜营销体系建设。加快建立产、供、销一体化服务体系，切实搞好产前、产中、产后服务工作，尽快建立内连菜农、外连市场的信息网络平台，及时掌握各地蔬菜市场动态，不断开拓营销市场，搞活经营销售，增强市场竟争力，扩大蔬菜对外销售量，促进蔬菜生产、带动产业发展、增加菜农收入。

大力发展林果业。要继续抓住全市苹果产业开发重心北移的机遇，按照“做大规模、提质增效、争创名优”的发展思路，进一步加大投入扶持力度，全力发展壮大以优质山地苹果为主的林果业。一是要加大基地建设力度。坚持新建园苗木费和果园水电路配套设施建设补助政策不变，充分利用山地面积大、光照充足的资源优势，因地制宜，科学规划，积极鼓励和引导群众大力发展山地苹果产业，不断发展壮大优质山地苹果基地规模。全年完成新建园5万亩。继续加大果园水、电、路等配套设施建设力度，效。要加强果业技术队伍建设，全面提升新聘用人员专业技术服务水平，继续推行技术人员联乡包园责任制和乡镇领导挂牌包园责任制，搞好技术指导和服务工作，不断提高林果业开发水平。对幼园管理不重视、技术服务不到位、管理粗放，致使大片果园遭到人为破坏和病虫鼠害损毁的，一经发现，要严肃追究乡镇主要领导的责任。五是要加强市场体系建设。加大xx山地苹果的宣传力度，积极参加各种果品博览会、展销会，着力提高xx山地苹果知名度。要大力培育苹果贮藏、加工、包装和销售龙头企业，积极开拓果品市场，提升果业发展效益。

加快推进草畜业。要按照“服务果菜发展，促进农民增收”的思路，坚持抓重点、上规模、推模式、提水平、强管理、保安全的原则，鼓励和引导群众大力发展草畜产业，力争在发展规模和经营效益上取得重大突破。一是要加快优质牧草基地建设。积极引导群众在近村、缓坡和新修基本农田大面积种植优质牧草，保质保量完成2万亩人工牧草基地建设。要大力推广牧草、农作物秸杆青贮、氨化、草粉加工等新技术，鼓励养殖户购臵饲草加工设备，努力提高饲草利用率，发展节约型畜牧业。二是要稳步扩大养殖规模。按照小区示范、大户带动、多元化发展的思路，动员群众加快发展舍饲养牛、养羊、养猪、养鸡和适

业。要全面落实粮食综合直补政策，千方百计稳定粮食生产，进一步扩大名优小杂粮种植面积，着力打造以xx小米为主的特色杂粮品牌。完成农作物播种面积51万亩，其中粮食作物44万亩。

（二）加强服务体系建设，着力提高农业综合服务能力。紧紧抓住实施寿光—xx科学发展农业产业化五大合作示范工程这一良好机遇，切实加强农业服务体系建设，全面提高农业综合服务能力和水平。

切实加强农业技术推广体系建设。要进一步建立和完善农技推广体系，加强农业专业技术队伍建设，不断提高服务“三农”水平。要把农业科技的重点放在良种培育和新技术、新品种引进推广上，积极开展试验示范，大力引进推广一批高产、优质、高效、抗病虫、抗逆性的新品种，切实提高农业生产效益。要以xx农业培训基地为依托，以－xx专家远程视频服务系统为平台，围绕关键生产环节，采取实地考察、实践操作、学习交流相结合的办法，加大产业农户培训力度，着力提高农民技术水平。

切实加强农村专业合作经济组织建设。要认真学习借鉴宜川县农民专业合作社发展模式，进一步加大宣传引导力度，动员农民以村为单位组建各类专业合作经济组织，积极参与市场竞争，着力提高农民组织化程度。对已注册

特色品牌，提高农产品市场竟争力。农业、工商、公安等部门要加大对种子市场、农资市场的监管力度，严防坑农害农事件的发生，切实保护农民的根本利益。

（三）巩固提高退耕还林成果，促进生态环境持续改善。按照“坚持不懈、巩固成果”的总体要求，以建设“绿色xx、生态xx”为目标，以巩固退耕还林成果为重点，坚持不懈地抓好林业生态环境建设。一是要切实加强林业重点工程建设。紧紧抓住国家新增造林计划和增加退耕还林补助标准的机遇，加大争取力度，全力推进以退耕还林为重点的林业生态工程建设。认真落实退耕还林各项后续政策，抓好荒山造林、封山育林、补植造林、林分改造、基本口粮田建设等成果巩固措施的落实，不断提高退耕还林工程建设质量。今年，国家将对我县第x周期到期面积进行全面核查验收，涉及多、面积大。各乡镇、林业部门要按照“双保险”的造林模式，对历退耕还林不合格面积进行一次全面补植，今春一季必须完善到位，确保顺利通过国家阶段验收。继续实施天然林保护、“三北”防护林、德援造林项目，着力改善生态环境。全年完成人工造林３万亩，补植造林13万亩，林分改造5万亩，中幼林抚育45万亩。二是要大力推进重点区域造林绿化工作。经过近年来的综合治理，我县生态环境建设取得了明

力促进自然植被快速恢复。会后，各乡镇要集中力量，对本乡镇羊子存栏情况进行一次全面清查，凡不具备舍饲养殖条件的，必须限期清理；对圈舍齐全、饲草充足的，要落实乡村两级干部包户责任制，引导群众适度规模养殖。凡因草畜不配套，超规模养殖，发生偷牧乱牧现象的，坚决追究相关人员的责任。今年，发现哪个乡镇有偷牧乱牧两次以上的，全年农业农村工作坚决 “一票否决”。四是要切实加强护林防火工作。全面落实封山防火、重点监控、管护巡逻措施，抓好重点林区、重要节日和关键时段的防控工作，建立健全定时定点巡查制度和应急补救机制，严防森林火灾事故发生。五是要继续深化荒山荒坡承包经营机制和集体林权制度改革，建立健全林改配套制度，进一步巩固提高改革成果。

（四）加强农田水利基本建设，进一步改善农业生产条件。继续把农村基础设施建设作为投入的重点，切实加强以“水、电、路、气”为重点的农业基础设施建设，着力改善农业生产条件。一是要加快推进水利水保四大重点项目建设。认真抓好农村安全饮水项目的尾留工程建设，加强农村安全饮水工程的运营管理，积极探索建立“群众受益、有偿用水”的农村供水管理长效机制和水质监测、供水最高限价制度，明确经营者的责任和义务，确保农村

已建成投入使用的沼气池，利用率必须达到85%以上。四是要积极推广新型农业机械。今年，国家将进一步提高农机具购臵补贴标准，扩大补贴种类和范围。农机部门要积极争取农资综合补贴项目资金，全面落实农机具购臵补贴政策，鼓励农民购臵各类农机具，不断提高农业机械化作业水平。

（五）坚持新建与改造并举，大力推进社会主义新农村建设。按照统筹城乡发展的总体要求，以改善基础设施、发展现代农业、培育新型农民、实现民主管理为重点，努力建设农民生活宽裕、生活环境优良、公共服务配套、农民自治规范的社会主义新农村。一是要稳步推进新农村建设。按照“突出重点、整体推进、政府扶持、农民为主”的原则，积极推行新农村建设板块推进模式，以旧村改造为主，以省道303沿线村庄为重点，科学规划，超前实施，集中力量抓好16个重点村、18个一般推进村建设。二是要继续巩固提高试点示范村。按照“完善功能、设施配套、突显特色”的要求，进一步抓好试点示范村巷道硬化、院落绿化美化和公共配套设施建设，建成一批经济繁荣、农民富裕、乡风文明、村容整洁、环境优美、社会和谐的新农村示范典型，辐射带动全县新农村整体推进。三是要加强农民教育培训工作。以农民科技教育培训中心为阵地，9

效、农村发展、农民增收的重任，必须亲自安排，亲自部署，亲自检查，亲自落实，确保各项工作落到实处、取得实效。二是要夯实工作责任。根据今年农业农村各项目标任务，各乡镇、各部门要结合工作实际，层层分解细化，将任务落实到村到组到户，责任夯实到岗到人，形成一级抓一级、一级带一级和一级向一级负责的良好工作格局。特别是对农业重点工作、重点项目，要明确领导责任，跟踪推进，抓好落实。三是要切实转变工作作风。各乡镇、各涉农部门要坚持“领导在一线指挥，干部在一线工作，问题在一线发现，矛盾在一线解决，成绩在一线创造，经验在一线总结”的工作方法，以创新的精神和服务的理念，以更加有力的工作措施，全力推动各项农业农村工作顺利开展。要营造积极向上、务求实效、锐意进取、扎实工作的良好氛围，主动深入一线开展调查研究，切实解决好事关农业农村经济发展和群众切身利益的实事。四是要强化督查考核。充分发挥目标责任考核的激励和推进作用，进一步建立完善督查考核工作机制，确保各项工作扎实有效开展。农口各部门要加强督查督办工作，认真组织开展督促检查活动，对重点工作、重点工程、重点项目实行旬调度、月通报、季检查、半年一考核制度，促进各项工作高质量、快速度推进。

整形修剪、深翻施肥管理工作，确保今年果业实现丰产稳产。要尽快落实地块，及早做好苗木组织工作，确保今春一季完成2.5万亩新建苹果园任务。要全面落实强制免疫措施，认真抓好春季动物疫情监测、流通管理和产地检疫工作，以牲畜W病、禽流感、猪瘟、鸡新城疫为重点，集中1个月时间，对畜禽进行一次强制免疫，做到村不漏户、户不漏畜、畜不漏针，确保免疫率达到100%。四是要大力组织开展春季植树造林活动。各乡镇和林业部门要提早做好劳力调集和苗木准备工作，广泛组织动员群众开展造林绿化活动，加快推进林业重点生态工程建设。要对历退耕还林面积进行全面排查核实，凡不合格地块，今春一季必须全面补植完善达标。要切实加强护林防火工作，坚决克服麻痹思想，狠抓各项措施落实，严防重大森林火灾事故发生。五是要扎实推进新农村建设。今年县上确定启动的重点村,要抓紧完善规划，尽快组织实施，3月底前必须全面启动建设。4月中旬，县上将召开春季农业生产现场观摩会议，对各乡镇春季农业产业开发、新农村建设、林业生态建设等项工作进行集中检查评比，希望各乡镇高度重视，加强领导，强化措施，认真抓好各项工作落实。

同志们，做好今年的农业农村工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。让我们在县委、县政府的坚强领导下，3

第五篇：在全市农业农村工作会议上的讲话

在全市农业农村工作会议上的讲话

这次农业农村工作会议的主要任务是贯彻落实中央一号文件精神，结合我市实际，谋划部署今年工作，努力推动农业农村工作再取新成效、再上新台阶。刚才，***常委总结了去年的工作，部署了今年的任务，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我再讲四点意见。

一、做好“规模”文章，激发农业发展新动力 规模化是农业现代化的前提。要以土地流转为突破口，实现 土地规模经营，推动传统农业向现代农业转变。

一要加快土地流转步伐。完善土地流转的程序，坚持依法自愿有偿原则，指导农户及时签订土地流转书面合同，鼓励农户釆取互利互换、土地出租等方式，引导和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，解决承包土地细碎化问题。加强对土地流转的服务，积极完善市、镇、村三级服务网络和“廉江市农村土地流转信息网”等信息服务平台，免费为农户提供信息沟通、政策咨询、价格评估等服务，提高土地流转的效率。加强土地流转市场的管理，做好农村土地的确权登记颁证等基础工作，力争使我市今年的土地流转面积达到6

5万亩，其中，耕地流转面积达到25万亩。

二要培育新型经营主体。新型农业经营主体是农业先进生产力的代表，是推进农业转型升级和粮食增产、农业增效、农民增收的主要力量。要大力培育专业种养大户，支持有文化、懂技术、会经营的农村实用人才和农村青年致富带头人，通过流转土地等多种方式，扩大生产规模，实现农业的规模化生产。要支持发展家庭农场，鼓励有一定规模的种养大户成立家庭农场，对符合条件的可以申领个体工商户或个人独资企业营业执照，发展标准化、生态化、专业化生产。要壮大农民专业合作社，按照积极发展、逐步规范、强化扶持、提升素质的要求，着力提高农民专业合作社运行质量，支持农民专业合作社以法人身份按产业链、产品、品牌等组建联合社，着力打造一批大社强社；支持农民专业合作社独立或联合其他生产经营组织兴办加工、流通服务业，完善生产设施，扩大产销对接，提升生产经营、市场开拓和组织带动能力；鼓励农村信用社等金融机构在信用评定基础上对示范社开展联合授信服务，对有条件的合作社予以贷款贴息，提供强大的财力支持，力争年底我市农民专业合作社发展到750个，农户入社率达到15°%。

三要强化科技支撑作用。当前，农业技术推广缓慢、物质装备落后依然是制约我市农业发展的瓶颈。为此，我们要紧紧围绕全市农业生产、加工、物流等环节，逐步建立政府引导、市场主导的新型农村科技推广服务体系。要充分利用电视、互联网等现代媒体，建立完善市、镇（街道)、村农业信息服务网络，推进农业科技信息进村入户，提高农业信息化水平。要努力提升农业装备水平，大力推进农业机械化，不断拓展农机作业领域，提高农业机械化水平，重点推进水稻生产全程机械化，着力突破水稻机插秧和稻谷烘干等薄弱环节。大力发展以优质蔬菜、水果、花卉种植及畜牧、水产养殖为主的现代设施农业，建设一批温室大棚和节水灌溉农业示范基地。要加强对农民技能培训，积极培养农村科技骨干和实用人才，增强农民技能培训的针对性和实用性，提高农民增收致富能力和转岗就业能力。

四要搞好农田水利建设。加快推进高标准基本农田建设，争 取年内建设高标准农田15万亩。加快推进中小河流治理、中小型水库除险加固、南堤围等海堤加固达标、农村中型及重点小型机 电排灌项目等水利建设，提高农业的防灾减灾能力。

二、做好“产业”文章，增强农业发展竞争力 提高农业产业化经营水平，是增强农业发展竞争力的灵魂。要坚持以工业化的理念谋划农业，以产业化的手段提升农业，转变农业发展方式，千方百计把农业做强。

一要发展特色农业。重点推进以优质水稻、优质

水果、外运菜、茶叶、花卉、林业、水产品、畜牧业等为主体的特色农业发展，优化农业结构，突出发展优势，增强发展后劲。按照“一镇一业”“一村一品”的农业发展模式，加快农业标准化基地建设，重点建设一批高标准、上规模的特色农业生产基地，打造一批“错 位发展，优势互补”的特色农业生产专业镇、特色农产品加工镇和现代农业高产示范园区，力争年内各镇（街道）至少建设2个特色农业生产基地。

二要打造农业品牌。要大力实施“振兴红橙”计划，以抓好青平、石颈各1000亩的高标准红橙生产示范基地建设为重点，从红橙的育苗、生产、销售加工实行一体化经营管理，力争年内新扩种红橙1万亩，并提高红橙在国内市场的占有率，重整“国宴佳国”品牌雄风。要精心包装、宣传和推介“廉江红橙”、“茗皇茶”、“湛绿”辣椒等已具有一定品牌效应的农业产品，并积极注册一批特色商标，打造一批在市场上叫得响的名牌产品，切实提 高我市农产品的知名度和市场竞争力。要高度重视农产品质量监 测问题，按照“预防为主，源头治理，全程监管”的原则，完善 农产品质量例行监测、监督抽查和应急专项抽查制度，在种植培管、釆摘加工、经营销售等环节实行全程监控和检测，不断提高我市农产品质量，为打造农业品牌筑牢质量基础。

三要培育龙头企业。当前，我市农业龙头企业还存在竞争力不够强、发展速度不够快、加工水平不够高等问题。因此，要注 重从技术、资金、政策等方面，扶持龙头企业做大做强。积极推广“公司+基地+合作社+农户”的发展模式，大力发展农产品精深加工，延伸产业链条，提高产品附加值。加大招商引资力度，引进一批起点高、规模大、带动能力强、产业关联度高的龙头企业，引导农业龙头企业通过发展订单农业、保底收购、吸引农户参股 经营等方式，推动龙头企业与农户建立紧密利益连结机制，让农户更多分享加工销售收益。今年，各镇街至少要培育1家以上加工营销骨干龙头企业，争取年底全市有15家达到湛江市级以上的规模。

四要开拓流通市场。统筹抓好农产品流通市场，加快推进粮油专业市场和南方（横山）果菜交易中心建设，升级改造城区和镇街现有的农产品批发市场，特别是要重点推进万村千乡市场工程，不断完善我市农产品流通市场布局。积极引导农民专业合作社和农产品流通企业广泛开展农超、农校、农企对接，拓宽农产品流通渠道，减少农产品流通环节，增加农户收入。加强农产品 营销体系建设，鼓励农业龙头企业积极参与各类农博会、农展会, 并在大中城市设立销售网点，不断开拓涉农企业和生产大户的销 售市场，促使更多的农产品走出廉江，走向全国。

三、做好“增收”文章，壮大农村集体经济

发展农村集体经济，是一项基础性、战略性的工作，也是促进农民增收的民生工程。要重点在整合资源、加快发展上下功夫，力争年内实现新突破。

一要坚持因地制宜。要总结推广**镇发展农村集体经济的做法，实行镇级统筹发展农村集体经济制度。各镇街要结合实际，统筹规划发展集体经济的项目、产业，优化本镇街的产业布局，提高资源利用率，提升发展的速度与质量。各村、社区要根据自身的资源、地域、交通等条件，宜农则农、宜渔则渔、宜商则商, 唱好拿手戏，打好优势牌。有条件的城中村、城郊村可以搞工业、办企业，可以建设专业市场、仓储设施等，发展第二、第三产业特别是物业经济；山区村、沿海村，要立足“农”“渔”做文章,充分开发利用村集体所有的土地、山林、河流、海滩涂等自然资源，以市场为导向，带动农村群众发展优势突出和特色鲜明的农业、渔业。大力发展生态旅游业，充分发挥农村生态优势，鼓励兴建和完善“农家乐”“渔家乐”等各类乡村旅游基础设施，积极发展休闲观光农业，不断增加集体经济收入。

二要坚持市场带动。坚持以市场需求为导向，以市场运作为手段，让农村集体经济置于市场经济的大潮中竞争推进。要充分发挥**网、**网等专业网站，广泛进行农产品交易政策、供需信息的宣传发

布，并加强与各经济联合社的沟通联系，为他们提供准确的市场信息，引导他们及时捕捉市场信息，寻找商机，做到“市场需要什么就发展什么，什么经济效益好就经营什么”消除经济发展的盲目性，推动集体经济走上信息化发展的新路子。要努力拓宽农产品市场流通渠道，与国内包括香港、澳门在内的每一个省市区建立稳定的市场购销关系，增加农副产品销售网点，并逐步拓展东南亚、中东及欧美市场，扩大流通销售网络规模。

三要坚持规范运作。要加强农村集体资金、资产、资源等“三 资”的管理，提高农村集体财务预决算、开支审批、资产台账等 的透明度，严格农村集体资产承包、租赁、处置和资源开发利用的民主程序，并完善农村会计委派制和委托代理制，实行“村财 镇管”村级行政帐与经济帐独立核算，确保集体资金用得规范，用到实处，真正用在做大农村集体经济上，用在加快农村事业发展上，用在改善农村群众生活上。要协调好发展集体经济过程中企业与村民的利益分配，做到既帮助企业快赚钱、赚大钱，又保证农民的土地、农产品、人力资源等的最大收益。总之，要以规范运作为重点，以利益分配为抓手，激发集体、企业、村民发展经济的热情，实现各方共赢。

四、做好“宜居”文章，努力建设美丽新农村 新农村建设事关农业农村长远发展，事关改革

发展大局。要在宜居上下功夫，在改善农村群众生活条件上花力气，努力建设美丽新农村。

一要坚持规划引领。要在总结以往建设的经验基础上，按照“实际、管用”的原则，突出科学性、前瞻性和连续性，继续推进200人以上村庄的规划编制工作，并合理控制建设强度，使新农村建设做到科学合理。

二要强化公共设施建设。要继续推动社会事业发展和基础设施建设向农村倾斜，努力缩小城乡差距。实施好“一事一议”财政奖补政策及国家、省批准的项目，大力推进农村公益性公共设施建设。扎实推进自然村道路水泥硬底化，完善农村公路养护管理体制，继续推进农村乡镇客运站网建设，解决群众出行难问题;全面实施村村通自来水工程，解决群众饮水难问题。稳步推进农家书屋、农村文化场所设施建设，并大力推进广播电视户户通建设，丰富农民的精神文化生活。

三要着力打造名镇名村。注重实用性与前瞻性相结合，认真编制名镇、名村、示范村发展建设规划。选择基础较好的镇村开展试点，以点带面，有序推进，逐步扩大全市名镇名村示范村比例。坚持实事求是，从各地实际条件出发，从解决最迫切、最基本的环境问题入手，充分立足现有基础进行房屋和设施改造，最大限度保留乡土元素，体现农家风情。要贯穿生态环保理念，依托各地不同的资源禀

赋和比较优势开展创建工作，因地制宜、一村（镇）一策，发掘内涵、培育特色，形成亮点、形象和品牌效 应，打造不同主题和类型的名镇、名村，防止千篇一律。同时，结合实施“全国移民危房改造整村推进示范县”工程，建设一批移民新村，加快改善移民居住条件。

四要深入实施镇村保洁工程。按照市委、市政府的确定的目标，按照“三无两有”的基本要求，深入实施镇村保洁工程。釆取村集体收入安排、社会捐资等形式，着力解决保洁工程运作资金保障问题。按照“不定期暗访，一季一检查，半年一考核，年终一总评”的工作制度进行考评，严格落实奖惩制度，确保保洁工作经常化、长期化。扎实开展文明生态村创建工作，以提升农村环境水平为重点，搞好农村垃圾、污水处理和土壤环境治理等工作。今年开工建设生活垃圾焚烧发电厂，并力争在各镇建成一 座生活垃圾转运站，在各自然村建成一座以上生活垃圾收集点。

五要完善就业、保障体系。继续实施农民工免费职业技能培训，提高农民工就业能力；积极实施“双转移”战略，推进农民转移就业，增加农民收入。认真落实农村低保、五保、新型农民社会养老保险、新型农村合作医疗保险等政策，并按照省的统一 部署，启动新一轮的扶贫开发工作，切实保障农村贫困群众的生产生活。

同志们，做好农业农村工作，不仅是转方式、调结构、促发展的重要手段，更是惠民生、定民心、保稳定的重要举措。让我们进一步开拓创新、扎实工作，让我市农产品品牌更多更响，让农村面貌更新更美，让农民生活更富更好，努力推动全市农业农村工作向更高层次发展！