加强党的基层组织和党员队伍建设的调查与思考

第一篇：加强党的基层组织和党员队伍建设的调查与思考

加强党的基层组织和党员队伍建设的调查与思考

按照省市委组织部关于开展党建工作调研通知的要求，嫩江县委组织部成立专题调研组，由县委常委、组织部长带队，利用七月上旬10天的时间，深入城乡各基层党组织和党员、群众中开展调查研究工作，通过召开座谈会、发放调查问卷、入户走访，深入了解全县党的基层组织和党员队伍的现状，广泛征求党员、群众对当前基层组织和党员队伍建设工作的意见、建议，认真总结以往工作中的好经验、好做法，仔细查找存在的问题和不足，提出了以改革创新精神推进党的基层组织和党员队伍建设的对策和措施。

一、基本情况

嫩江县位于黑龙江省西北部，东接小兴安岭，西临嫩江，北依伊勒呼里山，南连松嫩平原，总面积1.51万平方公里，总人口50万，下辖基层党委44个，党组15个，直属总支1个，党支部522个，党员10521人。其中：城镇党委18个，中省市直党委12个，农村乡镇党委14个，村党组织147个；流动党员270名，离退休党员1307名，农民党员3709名，公有制经济单位党员4068名，新的社会阶层党员1185名；高中以上文化程度党员6508名。

二、主要做法及成效近几年来，县委认真贯彻落实省市委组织部关于党的基层组织和党员队伍建设的工作安排，坚持围绕发展、突出重点、统筹兼顾、强势推进的原则，以学习实践科学发展观活动为统领，全力推进党的建设“三级联创”活动，大力实施“先锋工程”，强化“四型”“三个代表”责任区服务功能，全面推进城乡党建互帮互助工作，城乡党组织关注民生谋发展的堡垒作用得到充分发挥，广大党员带领致富奔小康的能力明显增强，推动了县域经济和社会各项事业的快速发展。

（一）以“三级联创”活动为统领，进一步加强基层组织建设。围绕新农村建设，积极研究新情况，解决新问题，发挥党的基层组织和广大党员的核心作用。一是强化机制建设，确保取得实效。县委相继建立和完善了《县委抓农村基层党建工作责任制》、《党员县级领导抓农村基层党建联系点责任制》、《乡镇党委书记履行第一责任人职责考核方案》、《乡村党组织书记抓党建工作述职制度》等10余项制度。县委常委会坚持每季研究一次农村党建工作，遇到重大问题随时研究；全委会半年听取一次县委和农村基层组织建设领导小组抓党建工作的报告；县委半年召开一次乡镇党委书记例会，听取基层党委工作汇报，部署阶段农村党建工作。全县每个乡镇都确定一名处级党员领导干部进行包扶，既联系包扶党委，又联系包扶一个先进村党支部和一个后进村党支部以及2个贫困户，包扶工作做到“两有、三管、四必到”（即在包扶乡镇内有发挥作用突出的过硬典型和成效显著的突破性经济项目；管好联系点的中心工作，管好领导班子建设，管好基层党支部建设；在责任区制定党建工作和经济工作规划时必到，有大型活动必到，研究解决疑难和重点问题时必到，召开民主生活会时必到）。县、乡两级领导干部在基层共建立党建联系点175个，构建起了“三级联动”的管党责任网络，强化了一级抓一级、一级带一级、一级促一级、一级对一级负责的工作格局。县委每年年末对各基层党组织抓党建责任制情况进行全面检查调研，并在县委工作会议上分农村、城镇、外驻单位三个层面表彰党建工作优胜党委。二是强化班子建设，提高领导能力。按照创建“五个好”村党组织的要求，抓住村级党组织换届的有利契机，采取“两推一选”和“公推直选”的办法，选拔素质好、文化水平高、“双带”能力强的村党组织书记，配强了班子成员，优化村级党组织班子结构。同时，加大后备干部的培养选拔力度，注重从农村致富带头人、农民经济人、优秀共青团员、回村大学生、转业兵中选拔村后备干部，根据村经济发展和新农村建设需要，制定培养计划。调整后，村级组织后备干部平均年龄下降2.8岁，文化水平和综合素质明显提高。从加强以村级党组织为核心的村级组织建设入手，建立健全以村党组织书记为召集人的“两委”联席会议制度，明确联席会议研究问题，村民会议决定重大事务，理财小组监督财务，公开栏定期公示，党员群众民主评议的办事程序，凡涉及村集体和村民利益的重大事项，都经联席会议讨论研究后，再提交村民大会或村民代表会议讨论决定，进一步规范了村“两委”的运作，村党组织的凝聚力、战斗力明显增强。三是强化队伍建设，形成发展合力。县委始终把提高基层干部和党员整体素质作为深化“三级联创”活动，加快农村经济发展步伐的关键，大力实施“四培养工程”，增强村干部的“双带”能力。突出经济发展需要，以调动村干部工作积极性、转变思维观念、增强致富本领为重点，改进对村干部和党员的培训方式方法。县委对147名村党组织书记进行集中培训，各乡镇党委、涉农部门通过建立具有行业特色的培训基地，采取党校集中培训、聘请农业专家教授到基地讲课、与省农科院联合举办技术培训班等方式，累计培训农民1.7万人次，发放技术资料3000余册；举办养殖培训班20班次，培训养殖户3000人。本着分类设岗、因人定岗的原则，根据无职党员所从事的行业、个人特长、居住位置等情况，为农村无职党员合理设立15个岗位，领岗人数1086人，使80%以上的农村无职党员都能找到各自发挥作用的岗位。四是强化民主管理，推动和谐发展。县委把民主管理工作列入乡、村干部考核目标，按照岗位责任、目标管理、干部政绩等内容对干部进行考核。大胆探索和实践农村基层党务公开的方式、方法和内容，积极实行固定公开、定期公开和适时公开，将农村基层党组织的工作目标、决策内容和程序、干部选拔任用、发展党员、民主评议党员、党员干部违纪违法问题的处理、落实党风廉政建设责任制情况等内容向党员和农民群众公开，让广大党员干部及时了解党情党务，对基层党务工作进行有效监督。广泛开展了实施“五事”（干部问事、群众说事、集中议事、及时办事、定期评事）工作制度等实践活动，有效化解了干群矛盾，解决了少数村干群紧张的状况，破解了村级组织“一事一议”难的问题，在干部和群众之间架起了感情通道。涌现出了海江镇胜利村“一事一议”、前进镇繁荣村“协商议事”等一批基层村级民主政治建设的好典型。五是强化经济发展，拓宽增收渠道。县委始终坚持把解决经济建设中的热点、难点问题作为党建工作的重点和突破口认真研究。围绕为农村增产增收服务这一中心，坚持加快发展不动摇，不断丰富党建内容。探索、实践和推广“党组织+专业协会”、“党组织+农民股份公司”、“党组织+致富联合体”等党组织、党员带领群众共同发展的模式。前进镇联合村党员李红伟在私企中建立党小组，输出劳务300多人，人均月收入1500元；东升村退伍兵党员李铁柱在俄罗斯建立境外党小组，带领500多名剩余劳动力从事土地经营，年创造经济价值700多万元。积极开展“三个代表”责任区“向农场延伸、向省外延伸、向境外延伸”的“三个延伸”活动，构建劳动力转移服务平台，拓宽了农民增收渠道。长江乡福山村党员梁波祥依靠养殖野猪走上了致富路，他将野猪养殖产业型“三个代表”责任区的服务范围拓展到周边村屯和嫩北农场，带动4户农户和2户农场职工从事特色养殖，平均每户年收入1.5万元以上。六是强化教育管理，促进回村大学生发挥作用。利用村“两委”换届的契机，将18名素质好、群众威信高、致富本领强的回村大学生选拔到村“两委”委员中，其中选任村党支部书记1名。3月份，县委组织部通过找回村大学生谈话、填报调查表和电话联系等方式对回村大学生工作情况进行调查了解，鼓励有一技之长的回村大学生发挥专长，从事特色养殖，经济作物种植，带领农民致富。各乡镇党委、村党组织都结合实际，为回村大学生创业创造条件，提供优惠政策。目前，全县38名回村大学生中，从事畜禽防疫的15人，从事特色养殖的8人，涌现出了吴迪、腾绪林等一批先进典型。围绕和谐社区建设，在增强社区党组织服务群众、构建和谐社区能力上下功夫，不断深化城区党建“三级联创”活动。县委针对社区党组织工作中的薄弱环节，不断加大社区党建工作的力度。借助2008年城镇行政区划调整的有利契机，将原来的17个社区整合为12个社区，并配齐配强了一批文化素质高、工作能力强的社区党务干部。调整后社区党组织书记平均年龄37岁，比调整前下降了2.4岁，学历全部达到大专以上。分层次、有针对性地开展社区党务干部培训教育工作，提高业务能力和工作责任感。采取“领导包、政策扶、单位帮、社区建”的方式，通过“借用、租赁、自建”等形式，解决了12个社区无办公场所的难题。投入90万元，为社区党组织配备了办公桌椅、计算机、打印机和文体活动设施以及对办公场所进行装潢维修。采取“财政拨一点、党费出一点、主管党委拿一点”的办法，保证每个社区党组织每年活动经费不少于1万元。将社区党务工作者工资、生活补贴全部纳入财政预算，为他们办理了养老、工伤、失业、医疗四项保险，并实行了退养制度，解决他们的后顾之忧。围绕“强势推进社区党建”这一目标，建立了县委、主管党委、社区党组织三级联动机制，形成了一级抓一级，一级促一级，层层抓落实的党建工作组织领导体系,县委制定完善了《领导干部党建联系点制度》、《社区党建联席会制度》等47项制度，各社区也相应建立了社区党建工作联席会等组织协调机构，通过定期召开协调委员会会议和联席会会议，通报共建情况，协调共建事宜，深化共驻共建活动，推进城市社区建设。认真组织在职党员开展 “选岗认岗”、“结对帮扶”等助民、为民服务活动，拓宽发挥在职党员作用的途径和形式。年初以来，集中组织在职党员开展以“服务周”、“植树日”为主题，以“五进社区”，（即“医疗服务进社区、交通安全宣传进社区、法律咨询进社区、环境卫生整治进社区、文化活动进社区”）为主要内容的实践活动23次，参与活动的在职党员达1563人。按照社区建设“五个好”的要求，进一步强化“特色社区”创建活动，认真总结2007年以来“特色社区”创建经验，完善《嫩江县深化“特色社区”建设方案》，深化“平安型社区”、“服务型社区”、“爱心型社区”等主题突出、特色各异的建设活动，使“一个社区、一个品位”的党建工作新格局向更深层次发展。积极探索实践村居联建活动，推动了农村社区试点工作的深入开展。围绕企业发展，扩大“两新”组织党建工作覆盖面，坚持“五有两保”（即：有组织、有阵地、有活动、有作用、有形象，保证企业健康发展、保证职工合法权益）目标，继续深化“两新”组织党组织“五个好”创建活动。我县共有非公有制企业67家，在具备建立党组织条件的12家非公企业全部建立党组织，为尚不具备建立党组织条件的55家非公企业，选派11名党建工作指导员，实现了党的工作全覆盖，按照创建党建示范点的要求，制作党建显示板，规范内容设置，完善配套设施，有条件的还配备了电视机、DVD和电脑。结合“两新”组织自身特点和工作实际，定期开展学习党的知识、开展党性讨论和民主评议党员等活动，统一了思想，凝聚了人心。围绕“两新”组织发展，广泛开展“双培双推、双争双保”活动。采取经常上门走访、与业主交心谈心、理论宣讲、专题讲座等形式，进一步深化对“两新”组织业主的思想教育；采取举办专门培训班、外出观摩学习、传递先进信息和以会代训等方法，提升业主的政治素质；采取有关部门主动帮扶、“两新”组织自身挖潜等方式，解决“两新”组织党组织开展“四双”活动所需场所、设施和资金等实际问题。活动开展以来，帮扶落后职工300余人，岗位技能创新100余个，征求意见、建议105条，被企业采纳36条，为企业节省资金近10万元，增强了党员在职工中的影响力。引导党员“亮出身份做表率，立足岗位讲奉献”，在急、难、险、重任务面前，冲锋在前，做到“平常时节看得出、关键时刻站得出、危急关头豁得出”，树立了共产党员的先锋形象。积极做好团结、教育、引导业主的工作，通过建立健全业主激励机制，让业主经济上有实惠、社会上有地位、政治上有荣誉，并积极配合企业做好员工上岗前的规章纪律、员工道德教育和技术业务培训，促进企业的健康发展。党组织保持与员工的血肉联系，关心和保障员工权益,进一步规范员工各项保障制度，使员工在企业工作中能安心、放心、称心。近年来，共化解各种矛盾纠纷520多件，转化落后员工80多人，解决员工困难382件。

作新格局。县委一直致力于城乡党建一体化建设，大力推进城乡基层党建改革，不断完善联动促发展的工作机制，加大基层党组织设置的创新力度，进一步整合城乡党建资源，利用“三个代表”责任区给在职党员下任务，为无职党员设岗定责，统筹城乡党组织开展党员承诺制和党员志愿者服务等活动，促进城乡党组织和党员推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐作用的发挥，推动农村经济社会全面发展。一是组织联建，创新党组织设置。紧紧围绕城乡发展这个中心，不断创新党组织设置方式，拓宽互帮互助渠道。依托城乡新经济社会组织、产业链、专业协会建立“党组织+专业协会”、“党组织+农民股份公司”、“党组织+致富联合体”等党组织26个，有效发挥了党组织引领发展的职能。南华糖业党委等企业党组织与各乡镇党委、村级党组织开展村企联建，企业为农民搞好甜菜种植等促农增收项目提供优惠政策、优质服务。社区党组织与邻近村级党组织开展村居联建，通过结对共建，推进了村级党组织规范化、制度化建设。海江镇胜利村、嫩江镇巨祥村等五个试点农村社区，结合农村“三级联创”活动，借鉴城镇“特色社区”创建经验，实现了农村社区的较快转型。二是党员联管，全面提高党员素质。建立城乡一体的党员教育、管理和作用彰显机制，促进党员发挥先锋模范作用。实施城乡党员教育资源双向开放，特别是促进城市教育设施、活动阵地、培训资源向农村延伸、向农村流动，切实解决农村党员教育设施落后、资源不均衡、覆盖不到位等问题，推动城市社区和企业基层党组织活动场所向农村党员、外出务工党员开放，延伸扩展党员干部现代远程教育网络功能，使农村党员共享优质教育资源。在城乡党组织和党员中广泛开展党员承诺制、设岗定责、结对帮扶和党员志愿者、党员义工等活动，使每个党员无论在城市还是在农村，都能够从自身条件出发彰显模范作用，体现共产党员先进性。三是活动联谊，充实互帮互助内容。城乡各级党组织采取上党课、座谈交流、组织党员互观互学等形式，增进了解，促进共同提高。城乡党组织建立互相融入的开放型组织生活制度，定期组织城市党员下乡、农村党员进城过组织生活，在开放、联动的组织生活中增进城乡党建融合，搭建城乡交流的桥梁。去冬今春以来，县计生局利用海江大集开展2次计划生育宣传活动；农机局在海江镇举办两期农用机车和农机具修理培训班；县总工会发挥基层工会组织优势，积极开展“送温暖、献爱心”活动；电业党委为科洛镇招商引资、用电和改善办公条件方面提供大力支持。四是制度联合，完善联动促发展的工作机制。建立健全了互帮互助的集体活动日制度、季度联席会制度、党建互检互助制度等各项制度，并将城乡互帮互助作为基层党建责任制考核的重要内容，列入单位年度目标考核、党员民主评议及评先选优的重要指标，加强平时的督促检查和年终的综合考评。县委每半年对各有关党组织开展互帮互助情况进行一次检查，对工作推进较慢的党组织给予通报批评；每年进行一次考核评比，对工作成效显著的给予表彰奖励，推动互帮互助工作走上规范化、制度化轨道。城乡党组织还建立组织联创、目标联结、活动联办、宣传联合“四个联动”机制和领导互访，班子成员互学，后备干部互派“三项互访”机制，保证了活动的有序推进，使共建工作更有实效性。五是干群联动，深化党员联系服务群众工作。城乡党员干部把工作重点放在联系和服务群众上，围绕城乡发展大局，结合县乡中心工作，深入开展党员服务队进农村（社区、企业）、城镇党员“三个代表”责任区向农村延伸、无职党员设岗定责、结对帮扶等活动。在构建党员联系和服务群众工作体系方面，重点在搭建平台、拓宽渠道、注重激励、确保实效上加大力度。年初以来，县党员处级领导带头，城镇参与结对共建党组织领导积极参与，深入联系点和包扶的村屯建立“三个代表”责任区147个，组织召开城乡党组织联席会议126次，与贫困户建立帮扶对子513个，解决农民生产生活中的困难800多件次。

（三）以教育管理为根本，全面提高党员队伍整体素质。一是健全党建责任体系，强化教育管理职责。工作中我们把加强领导作为党员管理教育工作的关键，认真贯彻“党要管党”和“从严治党”的方针，建立和完善了党员管理教育工作目标责任制，切实履行好党员管理教育工作职责、狠抓落实。各级党组织经常研究并督促检查，随时掌握党员思想状况，有针对性地做好思想政治工作，将党员队伍建设工作常抓不懈、持之以恒，避免时紧时松的现象。建立健全党员组织生活、党员目标管理、民主评议党员、创先争优等党员教育管理制度，明确教育对象、教育时间、教育内容，并在实践中不断探索、不断完善，从制度上强化了党员教育、管理监督工作。注重培养专业队伍，培养锻炼了一批政治强、业务精、作风正的党务工作者队伍，全县现有专兼职党务工作者 820多人。加大教育经费投入，全县各级党组织克服各种困难，每年对党员教育方面的投入都不下 90万元，确保了党员活动的正常开展以及一些设施的改善。二是健全各项制度，规范教育管理行为。健全和完善了流动党员管理教育的各项制约机制，坚持外出流动党员全部持证和年审制度，对全县外出的276名流动党员全部发放了活动证，并抓住春节期间流动党员回家过年的契机，组织全县基层党组织对流动党员《活动证》进行了年度审查。在审查过程中听取了流动党员在外地工作、学习和生活情况反馈，并对他们进行了行前教育。对春节期间没有回乡的流动党员，通过“四联系”进行了及时沟通，并教育他们在外地要及时亮出身份,与当地党组织取得联系，对流动党员进行了“双重双向”培养，充分发挥党员先锋模范作用。也有效地避免了党员游离于组织之外的“挂空”现象。在发展党员工作中，坚持发展党员“十六”字方针，进一步完善了发展党员各项制度，全面推行了发展党员公示制、答辩制、预审制、全程民主推荐制和责任追究制等九项制度，严把了党员队伍的“入口”关，保证了新发展党员质量。三年来，全县共发展新党员690余名，其中在工作和生产一线占85%以上。建立完善了党内组织制度、党员定期学习制度、三会一课制度、民主生活会、民主评议党员等各项制度进行了修订和完善，党员管理步入规范化轨道。各基层党支部基本上每月都能够保证组织一次活动，坚持一月集中学习一次，半年召开一次民主生活会，年末进行一次民主评议。同时在贫困党员帮扶、不合格党员和违纪党员的处理、责任追究等各方面进行了规范，同时健全和完善了各项制度，进一步规范了党员教育管理工作。三是创新载体，扎实开展党建活动。按照中央“四个文件”相关要求，认真抓好党员经常性教育和党员联系、服务群众工作，将党员教育管理融入党建活动之中，以开展深入扎实的党建系列活动来不断丰富党员教育管理内容。几年来，各基层党组织依托党员“先锋工程”和党员“三个代表”责任区活动的有效载体，相继开展了“连心桥”、“结对子”、“设岗定责”、“创先争优”和“树形象、作表率”等党建主题活动。仅2008年一年，全县广大党员共与群众结成对子1850余个，开通群众热线电话85部，听取和反馈群众意见175件，帮扶群众2957人次，解决疑难问题996件，解决帮扶资金86万元。通过开展丰富多彩的系列党建主题活动，激发了基层组织建设的活力；通过树立典型，弘扬正气，促使广大党员精神面貌得到改善，工作热情更加高涨。方面，发挥了重要的组织领导、政治保障和先锋模范作用，取得了显著的成就。

一是基层党组织得到了健全和加强。随着城乡改革的不断深入，经济社会的发展和变化，适时调整和创新党组织设置，采取单独建、依托新经济和社会组织建、城乡联建等形式，建立和健全了基层党组织，形成以党委为龙头，以党支部（党总支）为主体，以产业(社区)党支部为基础的基层党组织体系。

二是党组织的领导核心作用得到了充分发挥。以领导班子建设为重点，选拔和培养了一批服务意识强、发展意识强、自富能力强、带领群众实现共同富裕能力强的领导骨干，形成了强有力的基层领导干部队伍，使党的各项方针政策得到了认真贯彻，在“富裕、秀美、和谐”新嫩江建设中发挥了领导核心和战斗堡垒作用。涌现出一大批先进党组织，如伊拉哈镇党委、残疾人联合会党支部、嫩江镇巨祥村党支部。这些先进党组织在发展县域经济、建设精神文明、带领群众致富等方面，做出了非常突出的贡献。

三是培育了干部党员发挥先锋模范作用的新载体。基层党组织为了给党员发挥先锋模范作用提供新的空间和舞台，针对群众的要求和党员的责任，广泛开展了先锋工程、“三个代表”责任区、场县党建共建、城乡党建互帮互助等推动发展、带民共富的活动，通过这些载体，把保持共产党员先进性建设与党的富民政策有机地结合起来，把科学发展观理念贯彻到基层，贯彻到每一名党员，形成了党员群众齐心合力谋发展的良好局面，有力地推动了经济发展。

三、存在的问题及对策、建议

从全县党的基层组织和党员队伍的现状看，大多数党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥得比较好，但是也存在着诸如工作创新力度不够大；基层党员队伍年龄老化、文化素质偏低；农村基层干部工作积极性不高、工作方法不多；“两新”组织党组织在推动企业发展中的作用发挥还不够充分等方面问题。针对存在的这些问题和不足，我们认真研究新形势下加强党的基层组织和党员队伍建设的新举措，提出了以改革创新精神推动组织工作新发展的工作思路。

（一）要创新党建工作思路。一是摒弃形式主义，进一步明确围绕发展抓党建的工作思路。新时期开展党建工作，不能一味地在形式上进行花样翻新，也不能一味地在口号上的进行推陈出新。党建工作的落脚点必须定位在为发展提供强大的推动力上。在今后的工作中，必须坚决抵制与摒弃那些对发展无意的“花架子”，把党建之根深深扎在加快发展的实践土地上，实现党建工作与中心工作最佳结合。二是以执政能力建设为重点，拓展基层党建工作目标，确立推动科学发展的工作思路。加强党的建设，不仅要强化党的“战斗力”，发挥党组织的“战斗堡垒”作用，更要增强党组织的“凝聚力”、“吸引力”。要着眼于提高执政能力和领导水平，进一步加强领导班子和干部队伍建设，着力提高推动科学发展的本领。三是强化党要管党意识，确立从严治党的基层党建工作思路。党的基层组织和党员要严格遵守党章，按照党章办事，树立党章权威，要对照《党章》等规章制度的要求，对党员严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，对不合格党员进行严肃处置，对违纪的党员进行严肃处理。

（二）要创新基层党组织的功能定位。要使基层党组织在经济快速发展的新形势下发挥领导核心作用，就必须因地制宜地对基层党组织的功能进行新的定位。一是强化组织、领导功能。组织、领导功能是基层党组织的一个基本功能，也是实现党的领导的一个关键要素。贯彻“三个代表”重要思想、实践科学发展观、实现党的领导，需要基层党组织发挥组织的优势，运用组织的力量，把学习实践科学发展观转化为党员、干部和群众的自觉行动，通过组织领导保证党的思想领导和政治领导的实现，形成一心一意谋发展的局面。二是拓展引导、服务功能。各级党组织要通过采取政策引导、资金扶持、项目牵动等措施，引导党员、群众发展经济，帮助出点子、找项目、解难题。工作方式要迅速实现从管理到服务的转变，要结合本单位、本部门实际，从经济发展、群众增收的需要出发，主动调整工作思路，增强服务能力，开拓党组织的服务功能，为经济发展、社会进步提供有效服务，增强党组织的吸引力、凝聚力。三是落实激励、关怀机制。建立党内关怀、帮扶、激励机制，通过提高待遇留住人才。在经济待遇上，加大激励措施，合理确定村级干部的工资报酬。本着“奖励先进、鼓励创业”的原则，把村干部报酬分成基础工资、绩效工作和奖励工资三部分。基础工资按照劳动力收入和村总户数确定；绩效工资根据目标责任制的考核情况确定；奖励工资按照招商引资、工副业项目发展情况、效益和上缴税收数额确定，从而激励村干部干事创业的热情。在政治待遇上，加大关怀的力度，对在群众中威信高的基层干部进行表彰激励，对工作成绩优秀者提拔重用，工作出色的村干部，可以招聘到乡镇工作，让他们感到政治上有“奔头”。在生活待遇上，加大帮扶的力度。要关心和爱护基层干部，对长期在农村基层工作、为农村建设做出较大贡献的村级干部给予适当的补偿。对已退休的村党组织书记，按照不同标准采取定月补助、一次性发放养老金等方式，给予生活资助，使他们退有所养，为在职的基层干部解除养老的后顾之忧。

（三）要创新党员教育、管理的方式、方法。一是要对党员实行分类、分层管理。要按照党员的不同年龄层次、不同的职业、不同的职务身份等特点对党员实行分类、分层管理，对不同类型党员提出不同的管理要求。要建立不同层次的党员先进性标准体系，对不同类型的党员发挥作用的内容、方法、途径进行细化。另外，要加强对流动党员的管理，完善《流动党员活动证》管理制度，探索利用党建网站对流动党员进行管理的有效模式。二是要创新教育培训载体，增强党员教育活动的吸引力。要针对党员的不同类型、层次找准开展活动的切入点，开展形式多样、生动有效的主题教育实践活动，构筑不同层次党员发挥作用的舞台。要注意发挥典型的引导作用，用身边的人和事教育激励广大党员。要充分运用电化教育、远程教育、网络和大众传媒等现代化的教育手段开展教育。三是强化监督。要建立分类、分层的党员监督体系，使所有党员都能置于组织的监督之下，充分发挥党员的先锋模范作用。同时，要积极探索党外群众监督、舆论监督的有效方式、方法、机制，发动广大群众对党员进行监督、考评。

一是要抓好经常性工作机制的创新。要在认真贯彻、落实好民主集中制、“三会一课”制度、发展党员制度、管党责任制等在党组织建设，党员教育管理方面一些行之有效的制度的同时，根据工作需要，创建如场县党建共建、城乡党建互帮互助等更具实效性的工作机制。二是要抓好新形势下党建制度的创新。要针对党组织和党员队伍建设面临的新情况，不断完善党内各项规章制度。如建立党员分类管理制度；完善民主评议党员制度；建立党员经常性的教育培训制度；健全基层党组织工作制度；完善党员自我监督、党内监督和群众监督制度等。三是抓好党代表任期制工作。要不断完善党代表列席常委会、全委会等多项制度，积极开展“围绕新农村建设、促农增收；围绕构建和谐社区、服务群众；围绕发挥先锋作用、推动企业又好又快发展；围绕转变作风、优化机关服务”的“四个围绕”活动以及向党代表征求意见和建议活动，定期组织党代表开展视察活动，每年向党代表通报一次经济社会发展和党的基层组织建设情况，为党代表参政议政搭建平台。

（五）创新党建工作载体。全面加强党的基层组织建设，必须抓住实施“先锋工程”，进一步深化党员“三个代表”责任区活动这个统领性载体，以此为中心，在活化党建载体上加大创新力度。一是农村党建要做好“三个结合”。结合农村“三级联创”活动，不断创建基层组织活动新方式和设置新模式，大力实践和推广“党组织+专业协会、党组织+企业”等发展模式，加大“三个代表”责任区“向农场延伸、向省外延伸、向境外延伸”的“三个延伸”活动，扎实开展好“五事”等主题实践活动，切实提高农村基层党务干部综合能力；结合场县党建共建，要把场县党建共建工作放在党建大局中谋划和思考，多考虑深层次加强共建的方法和途径，在获取党建共建大发展方面寻求新突破。结合新农村建设，积极实施和开展好“四培养”工程和建设“付华廷、佘树德式”致富带头人队伍活动，努力培养一批能带头和带领群众致富的党员干部队伍。要着力加强农村组织活动场所建设，加大资金和政策扶持力度，全面推进农村“六位一体”活动场所建设，并在真正发挥“四大中心”作用上下功夫。二是社区党建要抓好“四个重点”。重点抓好在职党员进社区工作，努力探索和实践在职党员发挥作用的新途径、新方式，积极开展好在职党员“选岗认岗”、“服务月（周）”、“一帮

一、多帮一”、“四进社区”等载体活动，着力构建局域性党建工作新格局；重点抓好“特色社区”创建活动，不断深化“平安型社区”、“服务型社区”等主题突出、特色各异的创建活动，重点抓好社区服务功能建设，健全社区网络化服务体系，不断拓展社区服务范围、服务内容和服务方式，大力开展亲民、爱民、助民、惠民、利民的“五民”服务等活动；重点抓好社区党务干部素质升级，利用党校等培训阵地开展好集中培训和外出参观学习，大力开展各种形式的教育活动，着力提高社区党务干部的素质和能力。三是“两新”组织党建要落实好“两个围绕”。深入贯彻落实全省非公有制企业党建工作座谈会精神，围绕拓宽作用发挥的途径和方法扩大覆盖面，继续深化“五个好”创建活动，按照“五有两保”的目标，积极开展好“致富思源、奉献社会”、“党员先锋岗”、党员诚信店（摊、床）挂牌评比、等主题实践活动；围绕加强规模以上企业党组织建设扩大影响力，重点抓好新组建的企业党委规范化、制度化建设，切实发挥党组织在推动规模以上企业发展中的作用。

第二篇：全市党的基层组织和党员队伍建设工作汇报

构筑坚强堡垒 展示时代风采—全市党的基层组织和党员队伍建设取得新成就

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。市第九次党代会以来，我市各级党组织高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，坚持抓基层、打基础，着力推进党的基层组织建设，为促进全市经济发展和社会稳定提供了坚强的组织保证。——农村党建工作取得明显成效。全市各级党组织以“三级联创”为主线，紧紧围绕深化农村改革、发展农村经济、增加农民收入、维护农村稳定的大局，建立健全农村基层组织建设常抓不懈的工作机制，把农村基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。深入开展了“三个代表”重要思想学习教育活动，形成了让干部经常受教育、农民长期得实惠的长效机制。全面实施了乡村领导班子素质工程，大规模地培训了基层党员、干部，提升了基层干部驾驭农村工作的能力。乡村党组织认真贯彻市委、市政府《关于村级“两委”工作规范化运行的若干规定》，积极理顺村“两委”关系，使村级党组织的领导核心作用得到有效发挥。全市注重加强村级党组织活动场所建设，2001年以来，共投资2000余万元用于农村党支部、党员活动室和文化广场建设，使农民党员学习有场所，活动有阵地。“党群共同致富”活动硕果累累，共建立党群共同致富专业区组3118个，6853名农民党员参加了活动，并带动6543户农户脱贫致富。市委着眼于农村的长远发展，研究制定了《关于在全市农村实施“三向培养”工程的意见》，“三向培养”工程在农村引起良好反响，成为了“致富工程”和“民心工程”，为建设社会主义新农村提供了强有力的人才支撑，1899名市级“三向培养”对象经过党组织的精心培养教育，在农村广阔天地里茁壮成长，成为农村经济和社会发展中的先行军和领路人。目前，全市农村全面实行了村务公开，“两委”工作运行协调，341个村党支部达到“五个好”目标要求，48个基层党组织被评为省“五个好”先进基层党组织，抚顺县和新宾县被评为辽宁省农村基层组织建设先进县。五年来，全市农村经济发展、政治进步、社会稳定，基层党组织的战斗堡垒作用得到了充分发挥，在党的带领下，农民群众在致富奔小康的道路上英姿勃发，阔步前进。——国有企业党建工作扎实推进。企业党组织紧扣加快企业改革和发展的目标，适应建立现代企业制度的要求，在深化企业改革中加强党的建设。大力推行了领导班子“双向进入、交叉任职”，为党组织发挥作用提供了制度保障。深入实施“共产党员工程”，不断创新载体活动，使企业党组织和党员在振兴老工业基地、重铸抚顺辉煌的实践中，与企业同呼吸、共患难，攻坚克难，勇挑重担，稳定职工队伍思想，化解各种复杂矛盾，坚定地站到了改革的最前沿。五年来，全市国企党组织共实施“共产党员工程”6200项，建立党员责任区24000个，6万多名党员和入党积极分子参与其中，有力促进了国有企业的改革发展和稳定。涌现出一大批先进基层党组织，其中，新抚钢有限责任公司党委被中组部命名为“全国先进基层党组织”。——非公企业党建工作迈出坚实步伐。立足企业发展，坚持“一手抓建党，一手抓党建”，以点带面，整体推进。市委出台了《关于进一步加强和改进非公有制企业党建工作的意见》，健全了组织网络，党委统一领导、相关部门齐抓共管的工作格局初步形成。各级党组织不断探索，勇于创新，采取了独立、联合、挂靠、重组等方式组建党组织，做到“企业发展到哪里，党组织就建到哪里”，非公企业党组织的覆盖面有了较大幅度增长。到2005年底，全市有265家非公有制企业建立了党组织，占应建党组织总数的91.3%。围绕保证和促进非公有制经济发展，深入开展了“党员挂牌上岗”、“党员责任区”、“党员技能比武”等灵活多样的载体活动，为党组织和党员发挥作用提供了平台。五年来，全市各非公有制企业党组织共为企业提出合理化建议3200多条，被采纳1980多条，累计为企业创造经济效益2000余万元，使党建工作贴紧了企业生产经营，党组织和党员靠行动赢得了地位，树立起形象，成为业主的“知心人”，群众的“主心骨”。抚顺哥俩好集团党委、抚顺众捷机器制造有限公司党支部等成为非公党建工作先进典型。党的旗帜在非公领域高高飘扬，凝聚了众多建设者，为抚顺的发展和振兴贡献着智慧和力量。——社区党建工作形成新格局。围绕城市改革发展稳定大局，以服务群众为重点，在全市各社区扎实有效地开展了以“固党员根、暖党员心、聚党员力、凝党员魂”为主旨的创建“党员之家”活动，建立健全了各项工作体系和制度，有针对性地设计了形式多样的载体，把社区内各类党员的力量集中起来，凝聚起来，为他们提供广阔的舞台，真正起到了固根、暖心、聚力、凝魂的作用。几年来，社区党组织为80岁以上老党员过生日478次，党员之间结成互助对子3543对，培训下岗职工党员8670人次。各社区采取依托

驻区单位共建、区街帮建、社区自建等多种途径和办法创建标准化社区党员活动室，为社区党员活动提供了有效阵地，树立了社区党组织的新形象。目前，全市325个社区全部建有党员活动室，其中达到省级标准的有19个，达到市级标准的有59个。为进一步加强在职党员管理教育，下发了《抚顺市城区在职党员双重管理暂行办法》，在职党员在接受所在单位党组织管理教育的同时，还主动接受所居住地社区党组织的管理教育，全市有6万多名在职党员到社区报到，参与社区党组织的各项活动，在社区建设中发挥了重要作用。楼院党支部建设工作得到了新的加强。按照“社区建党总支、楼院建党支部、门洞建党小组”的模式，对楼院党支部的工作职责、活动方式、人员选配、工作制度等内容进行了明确，全市共建立楼院党支部1532个、门洞党小组4045个，社区党的工作实现了全覆盖。随着社区党组织的凝聚力和吸引力的不断增强，以党员为骨干、居民群众积极参与的保洁护绿、治安巡逻、民事调解等志愿者服务队活跃在社区建设之中，有力地推动了社区各项事业的健康发展。——党员队伍充满生机和活力。本着党要管党、从严治党的方针，采取多种形式，坚持不懈地对党员进行党的基本理论、基本路线教育，邓小平理论和“三个代表”重要思想教育，世界观、人生观和价值观教育。特别是从去年以来，全市1万多个基层党组织和20万名党员，深入开展了保持共产党员先进性教育活动。各级党组织以学习实践“三个代表”重要思想为主线，把学习评议与整改提高有机结合起来，有针对性地开展各种主题活动4936次，整改解决各类问题15607个，尤其是群众最为期盼的诸如棚户区改造、就业再就业和弱视群体救助等问题得以整改解决，使先进性教育活动真正成为“群众满意工程”。同时紧紧围绕党的中心工作，在基层党组织和广大党员中深入开展了“筑堡垒、展风采”、“共产党员工程”、“党员责任区”、“党员示范岗”、“设岗定责、服务群众、建设新农村”等主题实践活动，引导广大党员立足本职岗位，充分发挥先锋模范作用。各级党组织还结合“争先创优”活动，表彰先进，弘扬正气，在广大党员中形成了学先进、赶先进、做贡献、当表率的良好风气，各行各业都涌现出了一大批先进个人，五年来，先后有1435名党员分别荣获省、市优秀共产党员称号。特别是在防治“非典”、“8.13”抗洪救灾、防控禽流感等重大事件中，广大党员在危急时刻高擎鲜红的党旗，冲锋在前，带领群众严防死守，殊死奋战，用实际行动实践着自己的誓言，彰显了先进性，展示了共产党员的时代风采。五年来，全市党员队伍不断发展壮大、结构不断改善、分布日趋合理，更加朝气蓬勃。共吸收新党员25183名，其中35岁以下青年、大专以上文化程度和在生产、工作一线的党员占50%以上。党的阶级基础得到进一步巩固，党的社会影响力与日俱增。到2005年底，全市有47749人申请入党，列为入党积极分子22839名。人民群众紧紧凝聚在党组织周围，共同谱写着社会主义现代化事业的新篇章。

市委组织部

2006年3月

第三篇：全市党的基层组织和党员队伍建设工作汇报

文章标题：全市党的基层组织和党员队伍建设工作汇报

构筑坚强堡垒展示时代风采—全市党的基层组织和党员队伍建设取得新成就

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。市第九次党代会以来，我市各级党组织高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，坚持抓基层、打基础，着力推进党的基层组织建设，为促进全市经济发展和

社会稳定提供了坚强的组织保证。

——农村党建工作取得明显成效。全市各级党组织以“三级联创”为主线，紧紧围绕深化农村改革、发展农村经济、增加农民收入、维护农村稳定的大局，建立健全农村基层组织建设常抓不懈的工作机制，把农村基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。深入开展了“三个代表”重要思想学习教育活动，形成了让干部经常受教育、农民长期得实惠的长效机制。全面实施了乡村领导班子素质工程，大规模地培训了基层党员、干部，提升了基层干部驾驭农村工作的能力。乡村党组织认真贯彻市委、市政府《关于村级“两委”工作规范化运行的若干规定》，积极理顺村“两委”关系，使村级党组织的领导核心作用得到有效发挥。全市注重加强村级党组织活动场所建设，2001年以来，共投资2000余万元用于农村党支部、党员活动室和文化广场建设，使农民党员学习有场所，活动有阵地。“党群共同致富”活动硕果累累，共建立党群共同致富专业区组3118个，6853名农民党员参加了活动，并带动6543户农户脱贫致富。市委着眼于农村的长远发展，研究制定了《关于在全市农村实施“三向培养”工程的意见》，“三向培养”工程在农村引起良好反响，成为了“致富工程”和“民心工程”，为建设社会主义新农村提供了强有力的人才支撑，1899名市级“三向培养”对象经过党组织的精心培养教育，在农村广阔天地里茁壮成长，成为农村经济和社会发展中的先行军和领路人。目前，全市农村全面实行了村务公开，“两委”工作运行协调，341个村党支部达到“五个好”目标要求，48个基层党组织被评为省“五个好”先进基层党组织，抚顺县和新宾县被评为辽宁省农村基层组织建设先进县。五年来，全市农村经济发展、政治进步、社会稳定，基层党组织的战斗堡垒作用得到了充分发挥，在党的带领下，农民群众在致富奔小康的道路上英姿勃发，阔步前进。

——国有企业党建工作扎实推进。企业党组织紧扣加快企业改革和发展的目标，适应建立现代企业制度的要求，在深化企业改革中加强党的建设。大力推行了领导班子“双向进入、交叉任职”，为党组织发挥作用提供了制度保障。深入实施“共产党员工程”，不断创新载体活动，使企业党组织和党员在振兴老工业基地、重铸抚顺辉煌的实践中，与企业同呼吸、共患难，攻坚克难，勇挑重担，稳定职工队伍思想，化解各种复杂矛盾，坚定地站到了改革的最前沿。五年来，全市国企党组织共实施“共产党员工程”6200项，建立党员责任区24000个，6万多名党员和入党积极分子参与其中，有力促进了国有企业的改革发展和稳定。涌现出一大批先进基层党组织，其中，新抚钢有限责任公司党委被中组部命名为“全国先进基层党组织”。

——非公企业党建工作迈出坚实步伐。立足企业发展，坚持“一手抓建党，一手抓党建”，以点带面，整体推进。市委出台了《关于进一步加强和改进非公有制企业党建工作的意见》，健全了组织网络，党委统一领导、相关部门齐抓共管的工作格局初步形成。各级党组织不断探索，勇于创新，采取了独立、联合、挂靠、重组等方式组建党组织，做到“企业发展到哪里，党组织就建到哪里”，非公企业党组织的覆盖面有了较大幅度增长。到2005年底，全市有265家非公有制企业建立了党组织，占应建党组织总数的91.3。围绕保证和促进非公有制经济发展，深入开展了“党员挂牌上岗”、“党员责任区”、“党员技能比武”等灵活多样的载体活动，为党组织和党员发挥作用提供了平台。五年来，全市各非公有制企业党组织共为企业提出合理化建议3200多条，被采纳1980多条，累计为企业创造经济效益2000余万元，使党建工作贴紧了企业生产经营，党组织和党员靠行动赢得了地位，树立起形象，成为业主的“知心人”，群众的“主心骨”。抚顺哥俩好集团党委、抚顺众捷机器制造有限公司党支部等成为非公党建工作先进典型。党的旗帜在非公领域高高飘扬，凝聚了众多建设者，为抚顺的发展和振兴贡献着智慧和力量。

——社区党建工作形成新格局。围绕城市改革发展稳定大局，以服务群众为重点，在全市各社区扎实有效地开展了以“固党员根、暖党员心、聚党员力、凝党员魂”为主旨的创建“党员之家”活动，建立健全了各项工作体系和制度，有针对性地设计了形式多样的载体，把社区内各类党员的力量集中起来，凝聚起来，为他们提供广阔的舞台，真正起到了固根、暖心、聚力、凝魂的作用。几年来，社区党组织为80岁以上老党员过生日478次

第四篇：加强企业基层组织和党员队伍建设的思考

加强企业基层组织和党员队伍建设的思考

党的十八大报告提出党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。党的基层组织和党员队伍建设是基础工程，是全面推进党的建设新的伟大工程的重中之重，是当前和今后一个时期党建工作的首要任务。推进党的建设新的伟大工程，要求我们必须把党的基层组织建设成为坚强的战斗堡垒，充满创造力、凝聚力和战斗力；必须把党员队伍建设成为始终保持先进性，能够充分发挥先锋模范作用，富有生机与活力的队伍。

我们中国铁建作为世界最大规模的国有建筑企业，他的根基是由散在祖国四面八方和世界各地的工程项目部组成的。因此，各个工程项目部的健康发展是我们企业持续发展的基石，是我们百年铁建不断壮大的源泉，如何稳固每一个基石和保持每一个源泉清澈长流。我们必须加强基层党组织和党员队伍建设，提高基层党组织的执政能力，应从思想、组织、作风和制度建设等方面入手，不断提高创造力、凝聚力、战斗力、始终发挥战斗堡垒作用；使广大党员不断提高自身素质、始终发挥先锋模范作用，以党的基层组织和党员队伍建设的实际成果，推进党的整体执政能力的提高，建设百年铁建的常青树。

如何加强基层组织和党员队伍建设，首先要摸清基层党建工作中的突出问题，对症下药。

一是企业是以效益为目的，而项目更是企业效益源头。项目党组织建设不可避免地遭到削弱，严重影响了企业的改革发展和思想政治工作。

二是党务干部的综合水平和整体素质不高，企业党务干部年龄结构老化,人员力量配备不足。当前不少企业生产经营满负荷运转，难免出现党务工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象；其次，党务工作者岗位危机感比较重，有不少年富力强、懂业务的优秀人才不愿从事党务工作，缺少必要的人才智力资源及相应的活动经费支持，客观上造成了党务工作难以推进、党务工作者“有心无力”的尴尬局面，成为严重制约企业党组织地位作用发挥的重要因素。

三是党务工作方式方法陈旧、呆板、形式，缺乏实效。大部分党组织的工作方式方法沿用“老传统”，几乎只是停留在写材料、学文件、读报纸、看记录上，真正深入了解、排忧解难的少，且内容枯燥，效果不好。

四是党员队伍“质”与“量”的权衡中，过分追求“量”而忽视本质问题。发展党员存在一些问题,如认识不足、培养不够、追求数量、动机不纯、程序不严等情况；少数党员更是自身组织纪律观念不强、进取意识不强、专业技能不精、自我要求不高，出现一些贪污腐败、生活作风随意等现象，严重影响党员队伍的纯洁性及先进性，影响党组织在职工群众心中的威信和地位。笔者认为应从如下几个方面，去加强企业基层党组织和党员队伍建设。

一、把用科学发展观理论武装头脑，作为提高基层党组织执政能力的前提来抓，不断提高基层党员干部的政治理论水平。

党的十八大报告提出建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。作为建筑施工企业的项目基层党组织，更加应该在学习、服务、创新方面当好表率，为党的执政夯实基础，提供坚强的组织保证。

一是以思想理论建设为根本，在武装头脑、指导实践上下功夫。建设学习型党组织，必须始终坚持以思想理论建设为根本，抓住领导班子、领导干部这个重点，坚持不懈地用党的理论创新成果武装头脑，不断提高企业党员干部思想理论素养。要组织企业党员干部深入学习中国特色社会主义理论体系，不断提高理论素养，打牢思想基础。我们要着重抓好党委中心组学习这个“龙头工程”、“示范工程”，充分发挥中心组学习的示范、引领、辐射、带动作用。各级党员领导干部要以身作则、率先垂范，努力成为学习型党组织建设的带动者和促进者，带头读书、带头讲党课、带头作报告、带头宣讲理论、讲解政策，带头提高自身理论素养，不断增强把握规律、运用规律的能力。

二是突出实践特色，在学以致用上下功夫。要突出实践特色，在学以致用上下功夫，把着力点和落脚点放在破解企业改革发展难题上来，把效果真正体现到推动企业科学发展、加快转变发展方式上来。各级领导班子和领导干部要坚持向书本学习、向实践学习、向职工群众学习，善于

带着问题学、结合实际学，从企业改革发展丰富生动的实践中汲取营养，在倾听职工的意见建议中找到解决问题的思路和办法，不断提高工作的系统性、预见性、创造性，真正把学习作为增强本领、推动工作的根本途径。

三是加强组织领导，在建立健全长效机制上下功夫。建设学习型党组织是一项长期而重要的战略任务，只有“进行时”，没有“完成时”。我们要从全局和战略高度充分认识推进学习型党组织建设的重大意义，不断增强做好工作的责任感和紧迫感。企业各级党组织要把这项工作纳入重要议事日程，健全领导体制和工作机制，建立科学完备的学习制度，加大舆论宣传力度，加强对工作的督促检查，切实把各项任务落到实处。

二、把建强班子、提高素质，作为提高基层党组织执政能力的关键来抓，着力建设一支高素质的基层党员干部队伍。

提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，必须紧紧抓住建强班子提高素质这个关键，着力建设一支高素质的基层党员干部队伍。

一是确立党组织在国有企业的“政治核心地位”，在国有企业建立现代企业制度的改革中，党组织的政治核心地位不能变、全心全意为人民服务的宗旨不能变、全心全意依靠工人阶级的指导方针不能变、密切联系群众的优良作风不能变、对党的干部和党员的严格要求不能变、抓基层打基础的工作重点不能变。站在新的历史视角，进一步认清坚持和加强国有企业党建工作的重要性，解决好国有企业党组织建设中党务工作“业余化”,党的干部“兼职化”,党务机构队伍“精简化”以及企业思想政治工作处于放任自流状态等关键性问题，提高企业党组织的执政能力。

二是正确把握“政治核心”定位，明确国有企业党组织的工作要求和主要任务，贯彻落实科学发展观和正确政绩观。要坚决健全组织，保证党的工作延伸到哪里党组织就建到哪里，不留空白；要本着精干、高效、协调和有利于加强党的工作的原则设置党的工作机构，配备必要的专职党务工作人员，关心爱护党务工作人员，加强对他们的培训指导，提高他们的综合素质和工作水平，建设一支精干高效、政治素养好、团结协作好、作风形象好、廉洁自律好的复合型党务工作队伍。

三是坚持党的监督，保证落实“三重一大”制度。项目部要健全“大事集体决策，党政共同负责”的领导体制，进一步完善党组织参与重大问题决策的机制，规范决策程序和议事规则，确保重大问题决策科学化、民主化，降低决策风险和失误。通过参与项目的生产经营活动，了解和掌握生产经营情况，确保党的路线方针政策和各级公司规章制度、措施以及经营生产任务的落实。配合支持项目经理的工作，发现问题及时与项目经理沟通，提出建议，把可能造成严重后果的问题解决在萌芽状态，充分发挥项目部党组织的保证监督作用。

三、改进工作作风，作为提高基层党组织执政能力的常新课题来抓，不断密切党与人民群众的血肉联系。

作风就是形象，作风就是战斗力，作风建设是一个常抓常新的课题，是党的优良传统与时代发展的有机统一，具有时代发展的特指要求，不能一劳永逸，必须常抓不懈。

一是切实抓好干部自身作风建设。广大基层党员干部处在工作的第一线，直接与群众打交道，作风好坏直接影响着党在群众中的形象，关系到一个地方、一个单位的发展与稳定，关系到基层政权的稳固，也是党的宗旨在基层的具体体现。因此，教育引导广大基层党员干部牢固树立群众观点、宗旨意识，倾听群众呼声，反映群众意愿，集中群众智慧，忠实地贯彻执行党的群众路线。

二是我们始终要把坚持服务基层、服务群众作为党员干部工作的出发点，通过树立先进典型和塑造先进形象，用党员的先进性带动群众。严格执行规章制度和行为规范，加强党员纪律作风来促进工作作风。大力开展“党旗红、当先锋、争第一”、建设“党员示范岗”、“党员先锋工程”等党内主题实践活动，提升基层党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。要更加广泛开展基层服务型党组织的创建活动，增强基层党组织服务党员、联系群众、服务群众、凝聚群众的功能。

三是开展好中央部署的“为民务实清廉”为主题的群众路线教育活动，切实解决职工群众反映强烈的突出问题，认真贯彻中央“八条规定”、教育引导党员干部树立群众为尊、群众至上的思想，真正深入实际、深入群众，在感情上贴近群众，在行动上关心群众，满怀热情、融入感情，听取群众意见，解决群众实际困难，注重人文关怀和心理疏导，引导广大职工和劳务工共建共享和谐企业。要在机制上创新。

四、把改革创新，作为提高基层党组织执政能力的不竭动力来抓，不断探索基层党组织和党员队伍发挥作用的有效途径。

创新是党永葆生机的源泉，也是基层党组织不断提升执政能力的不竭动力。

一是抓住与时俱进、锐意创新这个关键，永葆国企党建工作的生机与活力。要创新工作理念。用科学的态度、发展的眼光来看待面临的新机遇、新挑战，为党建工作不断注入新的活力。要创新组织构架。探索适应时代发展需要的新型组织构架，以有利于党组织的发展壮大和作用发挥。要创新工作方式。着眼于管理方式的改进和工作重心的转移，探索新途径、创造新方式，变传统的行政命令为说服教育，变高高在上为深入其中，推动企业党建工作再上新台阶。

二要抓住服务生产经营这个关键，促进国企党建工作与经济发展的良性互动。始终将是否协助完成生产经营任务作为企业党建工作是否合格的主要衡量标准。把生产经营的重点和难点作为企业党建工作的出发点和落脚点，组织和发动广大党员在急、难、险、重任务中挑重担、扛大梁，积极为企业排忧解难，促进企业生产经营任务的实现。

三要抓住构建和谐稳定社会这个关键，发挥国企党建工作密切联系群众的优势。要树立人本思想，着力解决群众最关心、最迫切、最现实的问题。要通过各种形式和手段，切实开展维权活动，保障群众的合法权益，着力解决群众最关心、最迫切、最现实的问题，维护社会的公平正义。强化管理意识，优化社会管理，听民声、顺民意、解民难，理顺各种关系，维护社会的和谐稳定。

五、抓住提升企业职工队伍的凝聚力、向心力这个关键，加强企业文化软实力建设，打造百年铁建。

一个没文化的企业可以称作是没有灵魂的企业。要打造百年铁建，就必须有一种大家都认同并熟知的文化来作灵魂，正所谓“一年靠管理，十年靠经营，百年靠文化”。

一是正确把握和理解铁建文化的内涵。诚信创新永恒、精品人品同在，是我们中国铁建的核心价值观，它不是一句简单的口号和标语，是铁建人的行为准则和规范，是企业职工队伍的凝聚力、向心力的核心所在，企业文化的灵魂是和谐，这些特性正好与党的思想政治工作目标是一致的。因此，项目部的文化建设应是项目党组织的重要工作之一，通过这个平台也能更好地宣传贯彻党的方针政策。

二是确保项目文化建设落地。项目是企业的文化窗口，业主通过项目文化看企业文化，通过项目作风看企业作风。项目文化建设要遵循“因地制宜高标准、突出特色上水平”的指导思想。要因地制宜、统一规范、内聚动力、外树形象为原则；以增强员工的自信、自强、自尊为主题；以热爱企业、忠诚企业为理念；把积极向上的企业文化与党的思想政治工作紧密联系起来，才能推动项目部的全面建设。

三是抓好文化引领作用，大力弘扬践行“九种文化”。我们要通过加强项目文化建设，通过按照规章制度办事，执行各项管理纪律，积极营造风清气正的文化氛围，要确保职工工资按时发放、“五险一金”按时交纳、奖金分配公平合理，努力提高员工的幸福指数，为员工创造人生出彩的机会，使项目部成为企业先进文化的建设堡垒。

在新的历史时期，我们要按照党的十八大精神，创新基层党建工作，解放思想，按照“服务、创新、开放、民主”的理念，鼓励大胆开展基层党建工作，大胆突破党员教育管理难点，坚持不懈地进行理念创新、思路创新、方法创新、制度创新，尊重群众的首创精神，针对性的开展各项目之间的各种党建主题活动、劳动竞赛、学技练功活动、农民工党员“六纳入”、积极向上的文体娱乐活动等，努力打造政治坚定、能力过硬、群众信任的基层党组织，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，成为坚强战斗堡垒。

第五篇：关于党员队伍建设现状的调查与思考

拜城县党员队伍建设研究与思考

【内容提要】

从我县党员队伍的年龄结构、知识结构、分布结构、党员的思想和发挥模范作用等几个方面来阐述我县党员队伍现状及存在的问题，提出了今后在党员管理中需改进的措施和办法。

【正文】

党员队伍建设是党的建设的基础性工作，是增强党建活力的决定性因素,党员队伍素质状况如何，直接关系到全面建设小康社会的进程。近期，我们对全县党员队伍建设的现状进行了一次全面调查，深入查找了我县党员队伍建设中存在的薄弱环节和突出问题，并就进一步加强和改进党员队伍建设工作做了研究和思考。

一、党员队伍建设现状分析

拜城县共有党员9322人,基层党委16个，部门党委6个，直属总支31个，派出工委2个。党组10个，党支部538个。今年全县共发展党员273人, 其中：少数民族党员218名，占总数的79.85％；大学本科学历党员38名，占总数的13.91％，大学专科学历党员92名，占总数的33.7％，中专和高中、中技学历党员45名，占总数的16.48％，初中及以下党员98名，占总数的35.9％；35岁以下党员205名，占总数的75.09％，36岁至59岁党员68名，占总数的24.9％；转正党员283名。

通过调查，我们感到，近几年来，通过全县上下各级党组织的共同努力，我县的党员队伍建设有了一个大的发展。特别是近两年来，各级党组织认真抓好入党积极分子党的基本知识教育和党性锻炼。针对入党积极分子党的基本知识掌握不够的实际，认真举办入党积极分子培训班，加强对入党积极分子党的基本理论、基本路线的培养教育。为强化党性锻炼，让入党积极分子参与到民主评议党员活动中来，使他们了解和熟悉党内生活，学习和接触优秀党员，激励入党积极分子向党组织靠拢。及时为入党积极分子指定或约请培养联系人，做好入党积极分子的跟踪教育工作。组织入党积极分子参加党的工作和服务群众活动等，使其得到锻炼，早日走向成熟。各基层党组织在对发展对象进行经常性教育的同时，认真抓好发展对象入党前的集中培训，主要学习党章等内容，帮助发展对象确立为共产主义事业奋斗终身的信念,认真制定和实施预备党员教育培训计划，通过坚持预备党员向党支部汇报思想、工作和学习情况，采取集中谈话、个别教育和专题学习，有意识地让预备党员承担一些急、难、险、重任务等，进一步提高了预备党员的理论水平和党性修养，让他们在实践锻炼中增长才干，不仅在组织上入党，而且真正在思想上入党。通过采取这些措施，党员队伍在结构、综合素质、先锋模范作用的发挥等方面都有了一些新的变化。主要表现在：

1、从年龄结构来看，年轻党员的比例逐渐增大。为了进一步优化党员结构，特别是为了逐步解决党员队伍老龄化、活力不强的问题，近两年来，县委从发展党员工作入手，认真按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”十六字方针，特别是注重吸纳各行各业的优秀年轻分子入党。制定了《拜城县发展党员五年规划》，明确要求每个党支部每年至少发展新党员1－2名，全年培养入党积极分子1584名，其中35岁以下的要占到85%以上。同时，由于经济的快速发展和社会的不断进步，使党的吸引力不断增强，影响力不断扩大。不同领域中的年轻阶层对党有了新的更深的认识，追求政治进步的思想日益强烈，入党积极性有所高涨，使全县党员队伍呈现出年轻化的发展趋势。在今年新发展的273名党员中，35岁以下75.09%。使许多年富力强、有经济头脑的优秀青年加入了党员队伍，增强了党员队伍的生机与活力。

2、从知识结构来看，党员的文化水平逐渐提高。由于义务教育的大力普及和职业教育的兴起，特别是随着社会对知识型人才需求量的不断增加，全县居民群众的文化程度普遍得到了提高，在新发展党员中大学本科学历占党员总数的13.91％，大学专科学历占党员总数的33.7％，中专和高中、中技学历占党员总数的16.48％,这使得新发展党员的文化程度总体上高于以前。

3、从党员分布结构来看，“两新”组织的党员逐浙增多。我县是一个农业大县，长期以来，党员主要以农民党员和机关党员为主。近几年来，县委加大了在街道社区、非公有制经济组织及“两新”组织中发展党员的力度，注重在社会各阶层的生产、工作一线和青年中发展党员。特别是注重把符合党员条件的其他社会阶层的先进分子吸收到党内来。从而使企业、学校、“两新”组织中的党员数呈现出上升趋势。这些组织党员的吸纳和发展，扩大了党的覆盖面，增强了党的影响力，也为党员队伍建设注入了新的活力。

4、从发展经济的本领来看，党员的致富能力逐渐增强。去今两年以来，以“三培双带”工作为导向，积极在致富带头人、回乡知识青年和村组干部中发展党员，在思想素质好的机关业务骨干中发展党员，在生产、科研、教学一线优秀青年中发展党员，全县培养农村党员致富能手2576人，占农村党员总数的62%；农村入党积极分子中，致富能手占到70%。加大了在致富带头人中发展党员的力度，使全县党员队伍的致富渠道不断拓宽，致富能力大大提高。

5、从思想观念来看，党员的进取意识明显增强。随着全县经济社会的不断发展，作为先进生产力代表的党员队伍，其思想观念也发生了较大的变化。在农村，党员安贫乐道的落后意识被先富为荣、发展才是硬道理的新思维所取代；“二牛抬杠”、“靠天吃饭”等老方式和老思想已被学科技、用科技、依靠科技致富的新思想打破，党员的求知、求技、求富愿望强烈。最为典型的实例就是过去调整农业产业结构举步维艰，而今却成为绝大多数党员群众的自觉行动，党员已成为利用科技致富的榜样；在机关、企事业单位，党员在各自的岗位上比学赶超、争先创优，服务意识和奉献精神不断增强。在企业，党员能积极主动地为企业分忧解难，大多数党员已成为企业的骨干力量。这充分说明，我县党员队伍的发展意识正在逐步增强。

6、从体现先进性来看，党员的先锋模范作用得到进一步发挥。年初以来，在党员中开展了党员承诺活动。通过开展活动，党员队伍中集体观念弱化和全局意识淡薄的不良倾向得到了有效矫正，在扶贫济困、维护社会治安中大多数党员能身先士卒，特别是在防洪救灾中还涌现出了像赛买提依米提抗洪英雄,从他们身上体现了我县党员率先垂范，乐于奉献的精神。

二、当前党员队伍建设中存在的突出问题

尽管近年来我县的党员队伍建设取得了一定的成绩，表现出了比较好的发展势头，但面对新形势和新任务的要求，我们也感到党员队伍建设中还存在着一些亟待解决的突出问题，需要在今后的工作中逐步加以解决，主要表现在以下六个方面：

1、党员队伍整体结构不优的问题依然存在。年龄偏大。、文化程度偏低、女党员偏少。这些“大”、“低”、“少”问题的存在，具有一定的历史性。由于这批党员成长在建国初期，当时人们的平均受教育水平不高，因此，这部分党员是当前我县党员“老龄化”、“低文化程度”的主体，也是我县党员队伍结构不优的主要原因。他们因为自身条件的原因，已基本退出农村生产“一线”，在生活上靠子女供养，部分党员已经难以在发展生产和管理公共事物中发挥先锋模范作用，还有的对新时期党的路线、方针、政策学习理解不够，对社会变革的必然规律认识不足，思想不解放，观念不转变，开拓进取意识不强，做不到“老有所为”。

2、部分党员存在组织观念和全局意识不强的问题。一些党员由于受党的教育少，或者因生活窘困，长期不参加组织生活，不缴纳党费，不完成党组织交办的任务，不主动履行党员义务。特别是一些外出务工党员，既不及时接转组织关系，又不向党组织汇报个人思想情况。据调查，有40%的农民党员外出务工，但外出时给党组织打招呼的仅占7%；个别党员全局观念淡薄，利己主义思想严重，在生产生活中有时只顾个人利益，不顾集体利益和人民利益，对党内或社会上明显违反党的政治主张、政治原则、政治理念和政治纪律的人和事，采取事不关己的态度，不敢、不愿或不能进行有力的、公开的批判和批评，追求党内党外的“一团和气”。影响了党员队伍的整体形象。

3、部分党员发挥先锋模范作用的积极性和主动性不强。尽管通过近两年来的努力，党员的先进性有了更进一步的体现，大部分党员能够发挥先锋模范作用，但从调查来看，还有10－15%的党员先锋模范作用发挥得不够好，有近一半的党员虽然能够完成组织交给的各项任务，但在模范作用发挥上积极性不够高，主动性不够强，随大流思想严重，认为只要把自己份内的事做好了，就是发挥了先锋模范作用；有的党员由于自己年老体弱能力小，对发挥先锋模范作用信心不足；有的党员受拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽、落后的人生价值观的腐蚀，淡化、忘记、背离了全心全意为人民服务的宗旨；还有部分党员缺乏做党员的荣誉感和责任感，只知道索取，不知道奉献，严重影响了党员队伍先锋模范作用的正常发挥。

4、党员“出口”渠道不畅的问题亟待解决。近几年尽管我们在处臵不合格党员工作中做了许多工作,也取得了一定成效,但推进此项工作的难度较大,影响了党员队伍的规范化建设。一些党组织在处臵党员中思想上存在障碍。认为处臵不处臵无所谓，有的党组织碍于面子，对一些不合格党员过于袒护,不能够严肃处臵；有的党组织对处臵标准把握不准,认为处臵不合格党员标准定性多,比较原则,伸缩性大,不易把握，难以操作；还有个别党组织在民主评议党员时赶任务、走过场、流于形式，对评议出的不合格党员不作处理,使评议与处臵脱节。

5、党员队伍的思想观念和精神状态不适应形势发展。面对社会转型期的种种社会现象和不良影响，部分党员心理失衡，思想观念受到冲击，世界观、人生观、价值观发生一些变化。有的党员奉献精神减弱，为人民服务的宗旨意识淡薄，一事当前替自己打算多，认为“应该只管自己的事、不管别人的事”。有的党员自我要求低，不求有功，但求无过，混同于一般群众，不能发挥党员的先锋模范作用。尤其在企业，有些党员认为入党不入党都没有什么区别,入党积极性不高,他们比较注重个人实际利益，在困难企业党员身上表现较为明显。如有的党员说：“现在工资都不能按时发放，连基本生活费都难以保证，入党后还要上交党费”没有必要入这个党。还有个别党员包括一些党员领导干部法纪观念淡薄，不愿意接受组织和群众监督，追求享乐，生活腐化，存在以权谋私和腐败现象等等。

三、改进党员队伍建设的几点思考

1、以思想教育为主导，努力提高党员队伍的政治思想素质。一是加大对党员队伍的党性教育力度。加强政治理论灌输，用党性原则和社会主义道德准则教育党员。二是对党员进行国际、国内的形势政策教育。帮助党员认清形势，提高辨别是非的能力，坚定不移地拥护贯彻党的路线、方针、政策。同时还要展开其他各种形式的教育，着力解决农民党员思想愚昧落后、信奉封建迷信、政策法律水平低、应对市场经济基本功差、缺乏致富能力等问题。

2、以实践为途径，大力激发党员发挥先锋模范作用。党员能否发挥先锋模范作用是保持党员先进性的核心问题。切实清除党员从众心理，激发党员发挥先锋模范作用应在三个方面下功夫：一要充分尊重党员民主权利，调动党员发挥先锋模范作用的积极性。二要探索党员发挥先锋模范作用的途径。近年来，各地总结摸索出了许多行之有效的做法，如实施党员培带工程、“先锋”工程等，我县应进一步总结和借鉴。三要积极创造党员发挥先锋模范作用的良好舆论环境，及时发现典型、宣传典型、学习典型，发挥典型示范导向作用，用榜样的力量教育党员、鼓舞群众。

3、以严格管理为手段，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。党要管党，从严治党，是保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政地位的重要保证。加强党员教育，必须“严”字当头，管理到位；切实加强对流动党员的管理。定期进行调查了解，确保这些党员“人行千里有党管、风筝高飞不断线”；在大力发展党员的同时，要疏通“出口”，严肃处臵不合格党员。将不合格党员淘汰出党，使农民党员队伍保持肌体健康；要加强监督，充分发挥组织监督、法规监督、群众监督、舆论监督等监督手段的作用，使每个党员都受到党规党纪的约束，自觉履行党员义务。

4、以发展新党员为重点，优化党员队伍结构。要继续把非公企业和农村生产一线作为发展党员的重点“地带”，把各类种养大户、致富能手、复员军人、大学生村官中的优秀分子吸收入党。通过平时的宣传、联系、交流，及时发现、培养、推荐入党积极分子，做好党员发展的源头工作，确保新党员质量。

5、以改革创新为动力，使党员教育管理工作不断适应新情况和新任务的要求。在做好农村党员教育管理工作中，既要着眼于传统经验的运用，着眼于对实际问题的理论思考，又要着眼于新的实践和新的发展，使农村党员教育管理工作在改进中加强，在转变中适应，在发展中提高。一是教育管理内容形式的创新。在内容上，既要坚持用科学理论武装党员头脑，又要抓住现实生活中群众普遍关心的难点、热点问题；既要加强对党员的宗旨、信念教育，又要强化科技知识、法律知识的教育。在形式上，变单向灌输为激发共鸣，变上下一辙为统分结合，变追求声势为注重实际效果，使农村党员教育管理工作更加贴近实际。二是方法手段的创新。在充分发挥传统手段，广泛运用报刊杂志、广播电视、电化教育等现代大众传媒工具的基础上，重视电脑和网络的运用，不仅要建立党员信息系统，还要建立流动党员户籍式管理平台。三是管理机制的创新。实行动态管理与静态管理相对结合的机制，建立健全目标管理机制，强化考核评价机制，完善引导激励机制，切实把党员管理好，促进农村经济的大发展。