青海省人民政府《关于加快全省社会信用体系建设的意见》5篇

第一篇：青海省人民政府《关于加快全省社会信用体系建设的意见》

青海省人民政府办公厅

《关于我省社会信用体系建设的实施

意见》

（青政办〔2007〕153号）

西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：

根据《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》（国办发〔2007〕17号）精神，为进一步建立健全社会信用体系，建设“信用青海”，促进我省经济社会发展，现提出以下实施意见：

一、充分认识加强社会信用体系建设的重要性和必要性

建立健全社会信用体系是落实科学发展观，构建和谐社会，完善社会主义市场经济体制，促进国民经济持续健康稳定发展的重大战略举措。党的十六大提出“要健全现代市场经济的社会信用体系”；党的十六届三中全会明确了“要形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度，增强全社会的信用意识，政府、企事业单位和个人都要把诚实守信作为基本行为准则”；《青海省人民政府关于加快全省社会信用体系建设的若干意见》指出：“开展信用体系建设，营造良好的信用氛围，是端正社会风气、塑造青海新形象，增强市场竞争力、全面建设小康社会的必然选择，是传承诚信美德、弘扬先进文化、营造互信互利信用氛围的现实要求，是整顿和规范市场经济秩序、改善招商引资环境、降低交易成本、防范和化解金融风险的重要举措，也是贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的重要内容。”由此可见，建立社会信用体系是完善我国社会主义市场经济体制的客观需要，是整顿和规范市场经济秩序的治本之策。当前，恶意拖欠逃废银行债务、逃骗偷税、商业欺诈、制假售假、非法集资等现象屡禁不止，加快建设社会信用体系，对于打击失信行为，维护正常的社会经济秩序，保护群众权益，推进政府更好地履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能，具有重要意义。

二、社会信用体系建设的指导思想、基本原则和总体目标

（一）指导思想：以党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，遵循依法治国和以德治国相结合的基本方略，围绕构建和谐社会的总体目标，按照社会主义市场经济体制要求，建立良好的社会信用制度，形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用体系，促进经济社会全面发展。

（二）基本原则：坚持政府推动、市场化运作的模式，实行政府统一领导，部门分工负责，协调各方资源，实现信息共享，规范信用服务，加强信用监管，规范有序地建立社会信用服务体系。

（三）总体目标：加大组织协调力度，促进信用信息共享，整合信用服务资源，加快建设企业和个人信用服务体系，实现各级政府、有关部门和社会团体的公信力明显提升；各类企业的信用管理和商务信用水平明显提高；公民诚实守信的社会公德明显增强；市场交易秩序和投资发展环境明显改善；守信激励和失信惩戒机制初步建立；经济生活中的违法失信行为得到有效遏制。

三、完善以行业信用信息平台建设为重点，推进行业信用体系建设

（一）加快金融信用信息基础数据库建设。充分发挥金融系统信用体系建设领导小组的作用，督促银监、证监、保监、外汇管理等部门整合信用管理信息，共同推动信息共享，为建立金融业统一征信平台创造条件；把全省符合条件的农村信用社接入征信系统，扩大系统应用覆盖面；人民银行西宁中心支行要围绕履行信贷征信管理职责，加快信用信息基础数据库建设，搭建信用评级平台，推动信用评级工作的开展；银监、保监、证监等部门要依照有关法律法规，规范金融企业的经营行为，建立健全逃废债、骗保骗赔等欺诈行为的信息披露制度，严厉打击失信行为，依法维护良好的金融秩序；银行、保险同业(行业)协会要积极开展打击逃废银行债务、打击骗保及骗赔等保险欺诈行为的活动，保护存款人、投保人及被保险人的合法权益；金融企业要深化管理体制和运行机制改革，加快金融创新步伐，努力提高信用意识和信用管理水平。

（二）加强保险主体信用建设。加强全省保险公司内部诚信教育，增强“诚信为本，稳健经营”的意识，增强保险从业人员的信用意识、规则意识，形成人人“守信用、讲信誉、重信义”的良好风尚；加强对保险合同内容设计、使用规则、投保规则、条款时效的管理，规范保险从业人员从业行为，不断提高服务水平，以诚实守信、优质服务培育市场；以理赔管理作为诚信建设的重点环节，建立和规范理赔业务指标体系，严把定损理赔关，严格执行各项理赔管理制度、流程和标准，认真兑现理赔服务承诺，确保维护投保人和被保险人的合法权益；完善保险信用制度和工作措施，实现诚信建设信息共享，共同搭建惩治骗保、骗赔、贪污挪用保费等失信行为的平台，努力防范公司经营管理的风险；加强投保人、被保险人诚信建设，防范保险经营风险；充分发挥保险行业协会在诚信建设中的行业自律职能作用，制定并实施行业服务标准，建立保险经营机构同投保人、被保险人合同纠纷调解机制；加强保险监管者信用建设，引导和规范全行业信用建设。

（三）加强证券市场诚信建设。完善诚信信息管理系统，扩展与证券机构监管数据系统、证券从业人员诚信信息系统、证券从业人员资格考试系统、证券从业人员培训系统和从业人员资格管理系统等信息共享功能，做好诚信信息报送、收集、更新和管理工作；监管部门要制定对监管对象的政策措施，依据信用信息库分类指标和预警指标系统进行重点监控；建立健全证券机构和证券从业人员系统信用档案公示制度，形成鼓励诚实守信、维护诚信利益、追究失信责任的有效机制；制定完善诚信规范，深入开展宣传教育和普及工作，推动证券公司和证券营业部建立健全企业内部信用管理制度和机制。

（四）加快税收信用体系建设。税务部门要从税务登记、纳税申报、账簿凭证管理、税款缴纳、违反税收法律行为处理等方面动态记录纳税人的涉税事项，重点跟踪偷逃骗税等违法情况，综合分析纳税人的纳税信用情况，科学设置纳税评估指标预警值，开展纳税评估和纳税信用等级评定工作，逐步建立纳税信用等级发布和查询机制，促进纳税人依法诚信纳税，打击涉税违法行为，规范税收秩序。系统整合现有资源，实现纳税人信息的“一户式”管理，加强征管资料搜集和管理工作，为纳税信用等级评定工作提供依据，并按规定将相关资料全面准确传递到全省的信用数据库中，构成我省信用资料库的一项内容。严格执行国家税务总局的欠税公告管理办法，对于欠缴税款纳税户分类处理，对于经约谈主动清缴税款的，不予以公告。对经约谈仍不缴纳税款的纳税人，按规定在有关媒体上予以公告，并将其欠税情况纳入纳税信用数据库中，在进行等级评定时作为降低其等级的重要依据。待条件成熟后，将其资料传递到全省的信用数据库中，供相关部门查询使用。加大税务系统内部信息共享力度，进一步充实、完善等级评定的信息源，做好纳税信用的日常跟踪工作，及时发现记录纳税人失信的纳税情况，实现等级评定的动态化管理，并按规定将有关纳税信用记录传递到全省信用数据库中。加强税务部门与公安、工商、技术监督、金融机构、社会保障等相关部门密切配合，加强协调，互通信息，巩固协作工作成果，进一步加快我省的税收信用体系建设。

（五）加快建立企业信用信息数据库网络平台。以工商部门登记注册的企业数据为基础，发展改革、经委、商务、金融、税务、质监、海关、食品药品监督、检验检疫、安全生产、劳动保障、国土资源、交通、财政、建设、文化、通信、环保、旅游、公安、司法等单位，要以各自履行职责中发生的企业信用信息为内容，建立企业信用信息数据库网络平台；全省工商系统要进一步强化联动工作机制，健全经济户口档案资料，加强与税务、银行等其他相关部门的联系，及时获得相关部门监管信息；整合企业信用信息数据，坚持客观、公正、公开、透明的原则，加强企业信用分类监管，提高监管效能；不断完善企业信用公示手段，强化企业信用公示工作，矫治企业失信行为；从产品质量档案、质量管理体系建设、标准化管理、计量检测保证能力、售后服务和规范经营等方面设定指标，建立企业产品质量信用监管制度，健全重点产品的企业产品质量信息档案，促进企业自律；组织省级有关职能部门研究制定包括数据采集、评估、使用、保护、监管等方面的信用联合征信办法，为全省信用体系建设提供基本制度保障；各部门积极配合，建立信用信息共享制度，逐步建设和完善以组织机构代码和身份证号码等为基础的实名制信息共享平台体系，形成失信行为联合惩戒机制。

四、培育信用服务市场，推进信用服务机构发展

（一）加大宣传教育力度，培育全社会信用意识，树立良好的社会信用风尚。各级政府及有关部门要认真组织实施《公民道德建设实施纲要》，大力开展诚实守信教育，重点在国家机关工作人员、企业经营管理人员、个体工商户、中介机构执业人员和青少年中普及信用知识，弘扬信用文化，提高公民素质，形成全社会良好的信用意识和文化氛围，使讲信用成为每一个公民的行为准则和自觉行动；宣传部门和新闻媒体要充分发挥舆论导向作用，加大信用建设的宣传力度，根据不同社会群体、不同行业的特点，有针对性地开展诚信教育，积极宣传守信誉、讲信用的先进典型，揭露和谴责严重失信行为；新闻出版部门要组织编写简明、通俗的信用知识读物，紧密联系实际，普及信用知识；文化行政部门要组织创作群众喜闻乐见的，具有诚信教育内容的文艺节目，寓教于乐；教育部门要在教学课程中增加诚信教育的内容，把诚信教育与文化教育、思想品德教育结合起来，形成诚实守信的良好社会风尚；经委、国资委等部门要开展企业经营思想教育活动，引导企业树立“不逃废债务、不制假贩假、不违反合同、不走私贩私、不偷逃骗税、不做假账伪账”的基本经营守则；商务部门要定期组织开展“诚信活动月”为主题的系列活动，积极推进“创文明行业、建满意窗口”、“百城万店无假货”、“诚信兴业”等活动建设；各级消费者协会要定期举办以“构建和谐社会、打造信用青海”、“维权、铸信”、“信用3·15”为主题的大型宣传活动；工商部门要积极开展青海省著名商标认定、驰名商标推荐工作，大力推进名牌战略，深入开展“消费者信得过”经营单位和“守合同重信用”企业考核命名活动；质监部门要深入开展“质量宣传月”活动，营造人人关注质量的社会氛围。

（二）鼓励扩大信用产品使用范围，培育信用服务市场需求，支持信用服务市场发展。各地、各部门要培育和发展具备相应执业能力和职业道德的信用服务中介机构，引进国内外具备资质、信誉度高、熟悉国际规则的信用中介机构；支持和鼓励中介服务机构按照自愿原则，发起成立信用服务业行业协会，强化行业自律，开展行业服务；坚持以市场为导向，开拓和培育信用市场，培育和发展种类齐全、功能互补、依法经营、有市场公信力的信用服务机构，依法自主收集、整理、加工、提供信用信息，鼓励信用产品的开发和创新，更多地利用信用调查、信用评级、信用报告等信用产品。

（三）加快社会信用体系建设，开放信用服务市场。各级政府和相关部门要在保护国家机密、商业秘密和个人隐私的前提下，依法公开在行政管理中掌握的信用信息；要充分利用信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录，改善地方信用环境，减少重复建设和资源浪费，积极探索社会信用体系建设的有效方式和途径；在严格监管、完善制度、维护信息安全的前提下，在不违背世界贸易组织有关原则的前提下，引进国外先进的信用管理经验和技术，循序渐进、稳步适度地开放信用服务市场。

五、完善法制体系，加强组织领导

（一）建立完备的信用法制体系，确保信用体系建设有法可依。按照信息共享，公平竞争，有利于公共服务和监管，维护国家信息安全的要求，坚持规范与发展并重的原则，结合我省社会经济实际，积极探索、研究制定涉及政府、企业和个人信用体系建设的地方性法规、政府规章、规范性文件和有关制度，对信息采集、信息管理、信息披露等信息系统从业人员及公务员的行政行为进行规范，以法律规定征信机构在信息采集、加工、现场核实、电子数据储存、提供、商业化传播等方面的权利和义务，将个体信用意识上升为法律意识，以法律形式强化个人信用意识，使社会信用体系建设做到有法可依，保障社会信用体系的有效合法运作，为全省信用体系建设提供完备的法规依据和操作规程。

（二）建立透明高效的监管体制，促进信用行业健康发展。省整顿和规范市场经济秩序领导小组牵头负责全省社会信用体系建设工作，按照统一领导、综合监管的原则，各部门根据具体业务范围和职责分工，分别研究拟定信用体系建设工作规划、政策措施及相关标准；协调全省信用体系建设工作中的重大问题，并向省政府报告工作情况；依法严格市场准入，监督和管理信用服务机构，查处违法违规行为，完善市场退出机制，维护市场秩序，防止非法采集和滥用信用信息，促进社会信用体系和信用服务市场健康发展。

青海省人民政府办公厅 二〇〇七年九月二十日

第二篇：加快社会信用体系建设（本站推荐）

《中国共产党中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出：“建立健全社会信用体系。形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度，是建设现代市场体系的必要条件，也是规范市场经济秩序的治本之策。”这一论断，深刻地阐明了建立社会信用体系的重要性，为整顿和规范市场经济秩序的工作指明了前进方向。

一、健全社会信用体系是完善社会主义市场经济体制的重要方面市场经济既是法制经济，也是诚信经济。随着交易规模的日益扩大，交换关系变得十分复杂，交易各方信息不对称的矛盾愈发突出。特别是买方市场形成并成为常态以后，信用交易成为主要的交易方式，商品交换关系也更多地表现为市场经济主体之间的信用关系。我国社会主义市场经济体制已初步建立，进一步完善这个体制的一个重要任务就是建设现代市场体系。从近几年在整顿和规范市场经济秩序中暴露出来的问题来看：社会信用的严重缺失，是导致市场经济秩序混乱的主要原因之一。信用环境对维护市场经济秩序起着基础性的作用。在经济体制改革过程中，我国经济体制逐步由计划经济转向社会主义市场经济，市场逐渐成为配置资源的基础性手段，企业成为独立的商品生产经营者，经济利益主体趋于多元化。一些经济利益主体不顾他人和社会的利益，乘市场发育不成熟和市场体制不健全之机，肆意扰乱和破坏市场经济秩序。特别是近些年来，偷税漏税、制假售假、走私骗汇、非法集资、恶意合同违约、故意拖欠债务等违法犯罪现象严重。即使在不违法的界限内，也存在着大量失信违约现象。据有关部门提供的信息，我国每年订立的经济合同约有４０亿份，但只有大约一半得到履行。据有的专家估计，我国每年经济领域因信用缺失、违法犯罪而导致的直接损失和机会损失，约占ＧＤＰ的１０％—１５％。社会经济生活中的各种失信现象，严重地干扰了市场经济的正常运行，影响了国民经济的发展和社会的文明进步。随着我国对外开放的不断扩大，特别是加入世贸组织以后，国内经济进入国际分工和交换体系的程度越来越深，信用缺失的问题不解决，将干扰我国的对外开放，影响我国的国际形象。所以，在完善社会主义市场经济体制的进程中，必须着力于建立健全社会信用体系。党中央、国务院高度重视整顿和规范市场经济秩序，近几年先后部署并开展了一系列打击走私、偷逃骗税和制售假冒伪劣商品等违法犯罪活动的专项斗争，出台和修订了一批法律法规、行政规章和政策文件，初步建立起权责统一的市场监管体系和执法体系，形成了各部门密切配合的工作机制，有效地遏制了严重破坏市场经济秩序的违法犯罪活动蔓延的势头。两年多来的专项整治斗争，着力解决的是市场领域中较为突出的问题，具有针对性强、行政组织推动、依靠社会力量联合实施等特点，取得了明显成效。但是，必须看到，专项整治是一种事后解决矛盾的办法，为治本创造了良好氛围，但很难根除滋生经济秩序混乱的社会土壤，整顿过后秩序混乱的现象还有可能复生。中央提出，整顿和规范市场经济秩序要“标本兼治，着力治本”。治本主要是指完善市场经济秩序的制度建设，其中最重要的制度建设就是建立社会信用制度，形成健全的社会信用体系。只有建立健全符合市场经济运行规则的社会信用体系，才能更好地适应先进生产力的发展要求，真正体现先进文化的前进方向，切实保护最广大人民群众的根本利益。所以，加快社会信用体系建设，规范市场经济秩序，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。

二、抓好关键环节，建设长效机制社会信用体系是一种规范诚信的社会机制，是规范市场经济秩序的治本之策和长效机制。它对于失信行为具有记录、揭露、预警和惩戒的功能，可以有效地遏制市场交易当事人信息不对称的现象，造成一种“违规失信，处处制约；诚实守信，路路畅通”的社会氛围，使失信者付出沉重代价，诚实守信者得到应有的经济利益和保障，从而有力地维护经济活动和社会生活的正常秩序。建设社会信用体系要注重抓好以下关键环节。完善社会信用法律。立法是社会信用体系建设的重要内容。把信用信息的采集、披露、使用，信用服务机构的市场准入和运行规则，以及政府部门的公共信用服务和监管等，用法律加以规范，使关系社会信用的各个方面都有法可依，有利于在法治的基础上建立健全社会信用体系。目前，我国协调交易主体行为、规范市场秩序的法律已有不少，但社会信用方面的专门法律还有空白，应当抓紧建设，逐步完善。倡导诚实守信的社会道德。道德是市场经济秩序的支撑，主要依靠社会公认的价值观、信念、文化习俗和社会舆论来维持，从对人的人格、品质塑造和社会评价上形成对不良行为的约束力。世界各民族的文化都把诚实守信作为道德教化的重要内容，同时也作为经济活动和社会交往必须恪守的行为准则。社会信用体系覆盖经济和社会的各个领域，涉及法律、制度、道德、管理、服务、信息等许多方面，是一个综合的体系。社

第三篇：的意见淄博市人民政府办公厅关于进一步加快全市社会信用体系建设

淄博市人民政府办公厅关于进一步加快全市社会信用体系建设的意见

各区县人民政府，高新区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：

为进一步推动全市社会信用体系建设，优化金融生态环境，提高社会诚信意识，加快转方式、调结构步伐，促进我市经济社会平稳较快发展，现提出以下意见：

一、充分认识加快社会信用体系建设的重要性和紧迫性

社会信用体系建设是经济社会良性发展的重要保障，是完善社会主义市场经济体制的客观需要，是整顿和规范市场经济秩序的治本之策。近年来，我市大力开展“诚信淄博”建设，企业、个人征信系统逐步完善，征信信息在金融信贷服务、财政转移支付、经济合同订立等各项经济社会活动中得到了广泛应用，各类经济主体信用意识普遍增强，社会信用环境持续优化。

同时也要看到，与先进城市相比，我市社会信用体系建设仍相对滞后，工作机制不够完善、信用信息共享度低、信用激励和约束不到位等问题比较突出，恶意拖欠和逃废银行债务、逃骗偷税、商业欺诈、非法集资等时有发生，社会信用体系建设的任务仍然艰巨，必须进一步统一思想，明确任务，强化措施，切实加快我市社会信用体系建设步伐。

二、社会信用体系建设的工作目标

以企业、个人征信系统为依托，坚持政府引导和行业监管并重，突出数据采集和信息应用，推进信用信息共享，以中小企业信用体系建设和农村信用体系建设为突破口，努力打造“诚信淄博”品牌，促进经济社会全面发展。

三、社会信用体系建设的主要任务

(一)完善企业和个人信贷征信体系。市人民银行要进一步完善信贷征信系统建设，及时做好新设金融机构特别是新型农村金融组织的征信系统接入工作，实现征信系统全覆盖。各金融机构要切实保证上报信贷征信信息的数据质量，实现数据上报率、入库率达到100%，准确、全面、及时反映企业和个人信用状况。加强与人民银行的合作，开通个人征信系统查询功能，完善接口程序和报送渠道，将全市个人住房公积金贷款信息等纳入个人征信系统，实现信贷征信信息的全面采集入库。

(二)加快中小企业信用体系建设。市人民银行牵头制定统一的中小企业信息采集数据项，各有关部门、单位和中小企业配合做好信息采集工作。市环保、国税、地税、工商、质监等部门和单位要确定分管负责人和联络员，主动提供所掌握的中小企业信息，确保每年新设中小企业信息全部入库，逐步实现全市中小企业信息全面入库和及时更新，依法向金融机构、企业和政府相关部门提供中小企业信息查询服务。按照《中国人民银行信用评级管理指导意见》，对中小企业进

行信用评级，评级结果及时加载到中小企业基础信息库，为金融机构选择贷款对象和企业间经济交往提供参考。扎实开展中小企业信用体系试验区建设活动，选择部分中小企业重点给予政策辅导、信用培植和信贷支持。积极探索“征信+信贷”的支持模式，今后3年，每年在创新成长型、环保低碳型中小企业中选择30—50家进行试点。

(三)加强农村信用体系建设。以农户信用档案系统为基础和平台，整合农村信用信息，完善信用评价体系，培育农村信用文化，健全农村融资服务体系，促进金融资源在农村地区的集聚和优化配置，支持“三农”发展，促进城乡经济一体化进程。一是加快推进涉农金融机构农户信用档案电子化和农户信用信息标准化建设，力争3年内使全市农户信用档案覆盖面达到50%。二是继续深入开展“信用户、信用村、信用乡(镇)”评定活动。三是把农民专业合作社纳入农村信用评定范围，建立信用档案，进行信用评价，金融机构根据信用评价做好信贷支持和金融延伸服务，促进农民专业合作社和农村资金互助社发展。

(四)强化社会信用中介体系建设。建立健全信用中介服务体系，培育和发展种类齐全、功能互补、依法经营、有市场公信力的信用服务机构，如信用征集、信用咨询、信用评估、信用担保和信用保险等。加快企业信用评级工作步伐，推出一批有实力、守信誉的企业群体;继续推进担保公司信用评级工作，推动担保公司增强信用意识，提高经营管理水平和风险防控能力。政府各职能部门配合协作，加强对信用中介机构的支持和服务，同时强化监管责任，严格监督中介机构合法开展业务，促使信用中介服务业规范运作、适度竞争、限制垄断、优化服务，切实提高自律能力和自我管理能力，实现健康有序发展。

(五)建立信息共享和激励惩戒机制。依托企业、个人两大征信系统，加强信用信息共享机制建设，逐步建立守信激励与失信惩戒机制。一是完善部门信用信息共享机制。各职能部门要主动与征信管理牵头部门联系，依托全市统一的电子政务网络，统筹职能范围内的行政执法信息，并以组织机构代码和身份证号码为唯一定位标识，收集、整合信用信息资源，纳入企业、个人征信系统。二是建立守信激励与失信惩戒机制。对守信用的企业和个人，要在信贷授信、工商年检、税收管理服务等方面给予优惠;要综合利用法律、经济、舆论监督等手段，对企业、个人的恶意失信行为，依法予以公开，金融机构联合给予信贷制裁，各职能部门依法追究其违法违规责任。三是营造良好的社会环境，着力引导和推进信用报告、评级报告在全社会的应用。各级、各部门在政府采购、项目招投标、行政审批、土地交易、产权交易、日常监督、资质认定、人才聘用、干部管理，以及检验、评估、评优等工作中，对信用报告、评级报告的使用作出明确规定。积极倡导企业和个人在经济社会交往中使用信用产品，主动提供信用报告或授权他人查询自身的信用报告。四是在信用信息的采集、加工、利用与披露各个环节，妥善处理好信息披露与依法保护个人隐私、商业秘密和国家信息安全的关系，切实保护当事人的合法权益。

四、切实加强对社会信用体系建设的组织领导

建立淄博市社会信用体系建设联席会议制度，分管副市长为总召集人，市中级人民法院、市政府有关部门、单位负责人为成员。联席会议每半年召开一次，主要职责是，在市政府领导下，统筹、协调全市社会信用体系建设工作;研究、拟订社会信用体系建设政策措施，指导、督促、检查有关政策措施的落实;研究解决社会信用体系建设中的重点问题，向市政府提出建议;推动信用信息共享，促进征信市场发展，推动信用体系建设成果应用;宣传普及信用知识，推广应用信用信息产品，协调建立部门联动的守信激励和失信惩戒机制;就全市社会信用体系建设中的有关问题与各区县政府、高新区管委会进行协调沟通。联席会议办公室设在市人民银行，承担联席会议的日常工作。联席会议设联络员，由联席会议成员单位相关科室的负责同志担任。

附件：

1.淄博市社会信用体系建设联席会议组成人员名单

2.淄博市联席会议成员单位职责分工

淄博市人民政府办公厅

二0一0年九月二十六日

文章来源：中顾法律网(免费法律咨询，就上中顾法律网）

第四篇：中国加快社会信用体系建设

中国加快建设社会信用体系 期待作出国际贡献

致力于建造一个“重信守诺”的诚信社会，打造“无信不立”的信用体系，这是中国现代化进程中的鲜亮特色。事实上，在国际社会中扮演越来越重要角色的中国也期待为国际及地区信用体系改革作出积极贡献。

国务院副总理张高丽日前会见世界信用评级集团国际顾问理事会成员时表示，中国支持建立客观、公正、合理、平衡的新型国际信用评级体系，愿与各国共同努力，推动现有信用评级体系的改进与完善，建立符合地区特点的信用评级体系与标准。

在克服现行国际评级体系主要缺陷、给市场更多选择方面，中国已经作出了实际努力，与美俄共同出资组建了全球首家“非主权国际评级机构”——世界信用评级集团，打破了西方三大评级机构行业垄断的局面。6月25日是该集团在香港正式成立一周年之日。

继续推动国际信用评级体系改进与完善的意愿，要求中国加速建设好自己的社会信用体系。当然，中国经济30多年来高速发展的过程中不可避免地出现了一些与传统“诚信”价值观相冲突的现象，民间借贷违约、食品安全问题频发等问题，更在催促中国加速建设完善信用体系。

张高丽在23日的会见中表示，中国正在加快社会信用体系建设，推动政府信息共享，以政务诚信带动商务诚信、社会诚信与司法公信。

北京大学政府管理学院教授燕继荣分析说，在社会信用体系建设中，政府除了是率先垂范者外，还是信用体系规则的最高守护者和裁判者。因而，政务诚信的建立必须具有优先性。上海社科院社会研究所副所长陆小文说，政务诚信是整个社会诚信的基础和风向标，亟待将政务诚信建设作为社会信用体系建设的突破口。

据悉，中国国家层面的社会信用体系建设规划《社会信用体系建设规划纲要(2014－2020)(送审稿)》已上报国务院。分析人士表示，从国家层面进行信用体系建设的设计，有助于打造“国家样板”，又好又快地推进社会信用体系建设。

2014年初的政府工作报告中提出，加快社会信用体系建设，推进政府信息共享，推动建立自然人、法人统一代码，对违背市场竞争原则和侵害消费者权益的企业建立黑名单制度，让失信者寸步难行，让守信者一路畅通。

“市场交易的重要基础之一是信用，建立企业黑名单制度就是要通过强制的方式规范市场交易主体和交易行为，建立统一完善的市场体系，从而建构积极健康的社会价值体系。”国家行政学院公共管理教研部教授丁元竹说。

早在上世纪90年代末我国就由央行牵头建设信用评估机制，而在过去十年中国互联网快速发展的过程中，我国商界则依靠数据逐渐建立起一套虚拟社会的信用体系。信用体系的建立带来巨大价值和财富，2013年的我国电子商务整体市场规模已突破10万亿元。

燕继荣表示，商业领域信用体系为政务、社会、司法提供了“发现－惩戒”的模式，而这一模式需要制度和技术手段作为支撑。前者的成功探索经验可以为后者借鉴。

2013年底，最高人民法院开通“全国法院失信被执行人名单信息公布与查询平台”，统一对外公布“失信者黑名单”信息，供社会公众查询，同时向政府相关部门、金融监管机构、金融机构等有关单位定向通报失信被执行人名单信息。

中共十八大报告将“诚信”纳入社会主义核心价值观，表明了中央对信用的重视。2013年中国有500多万人对其个人信用报告进行过查询，体现了个人信用意识的增强。包括江苏、贵州、陕西、江西等省份在内的中国多地纷纷进行了符合地方实际的社会信用体系建设尝试。燕继荣说，中国在构建自己的信用体系方面正在大踏步前进。只有破解了信用方面的“囚徒困境”，才能为国际信用体系的完善作出更多贡献。

第五篇：加快吉林省社会信用体系建设

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加快吉林省社会信用体系建设

作者：王晓为

来源：《现代交际》2012年第10期

[摘要]全国还没有统一的社会信用体系建设法律法规，吉林省已着手研究制定相关法规规章。应该按照“联合征信、统一管理、资源共享”的原则，尽快建立统一的信用信息数据库和交换平台，加快制定地方性法规、政府规章和其他规范性文件。开展以促进信用建设为目的的各项活动，营造良好的社会信用环境。

[关键词]吉林省 社会信用体系 基本状况 建设

[中图分类号]F832 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2012）10-0139-0

1一、吉林省社会信用体系建设基本状况

近几年，吉林省社会信用体系建设以打造“信用吉林”为基本目标，开展打基础、建市场、办服务等工作。

（一）省政府高度重视信用建设

早在2003年，省政府就明确提出“建设四大体系，完善保障措施，确保信息流通，打造信用吉林”的总体目标。几年来，省政府先后下发了《关于建立企业信用制度的意见》《关于开展社会诚信宣传教育的实施意见》《关于加强中小企业信用管理工作的若干意见》《吉林省金融生态环境建设意见》等指导性文件。这些文件的实施，为推动社会信用体系建设提供了政策支持和制度保障。

（二）地方性信用管理法规制度建设正在积极推进

目前，全国还没有统一的社会信用体系建设法律法规，但部分省市已经出台或正在制定相关规章制度。吉林省也已着手研究制定相关法规规章。2008年，省政府有关部门开始立项调研，起草了《吉林省企业信用信息管理暂行办法（送审稿）》，现已列入省法制办2012年立法计划。

（三）行业征信体系建设逐步拓展与完善

《吉林信用网》发挥信用信息采集、传递，信用行为褒扬、警示、惩戒等作用，开展信用服务，11700余家企业和100万个人信用记录入库，为社会查询和发布信息3.5万余条。工商系统初步建成行业征信体系，有18万户企业、75万个个体工商户信息入库。地税系统把纳税人信用分为A、B、C、D四个等级实施等级评定和监管。金融机构征信系统不断完善，有11.6万户企事业单位、1330万自然人信用信息入库，为改善信贷环境发挥了积极作用。

（四）以“增强信用意识，打造信用吉林”为主题的信用宣传教育逐步深入

与政府部门、研究机构、大专院校以及先进地区的有关领导和专家建立沟通联络，适时开展学术交流和课题研究。组织开展企业管理人员及机关有关人员培训，已有322名企业管理者获得信用管理师资格证书；组织推动同业配合和区域合作，开展“诚信宣传”“守合同、重信用”等活动，每年推荐公示一批诚信企业；2008年由吉林省发起，与辽宁、黑龙江、内蒙古开展区域信用建设合作交流，推选诚信示范企业，吉林省修正药业等25家企业被授予“东北四省区百家诚信示范企业”称号。

吉林省信用体系建设做了大量工作，但还存在一些亟待解决的问题：一是需要进一步加强组织领导；二是需要尽快建立全省统一征信平台；三是需要加快地方信用立法工作；四是需要大力开发信用产品和培育信用市场；五是需要进一步加强信用宣传教育，增强公民诚信意识。

二、加快推进吉林省社会信用体系建设的意见和建议

（一）需要进一步加强组织领导，高度重视，协同推进

各级政府要把“打造信用吉林”摆上重要位置，与经济社会发展和“民生工程”紧密结合，从法制基础、人才基础、平台设施基础做起，纳入政府重点工作，领导挂帅，高位操作，加强督导，推进落实。要建立强力推动信用体系建设工作的组织领导体系。借鉴全国其他省市做法，成立省社会信用体系建设领导小组，省政府主要领导担任组长，有关省级领导任副组长，省直有关部门负责人担任成员。职能部门要做好组织协调和管理工作，各有关部门要密切配合，协同推进。市（州）、县（市、区）要成立相应组织，负责本地区工作。全省形成上下对应、分工负责、协调配合、共同推进的组织领导体系和工作机制。

（二）需要加大投入，加快推进全省联合征信平台建设

一是按照“联合征信、统一管理、资源共享”的原则，尽快建立全省统一的信用信息数据库和交换平台，归集各部门、各地区以及金融机构、公共服务机构、行业协会等单位的企业和个人信用信息资源，通过交换平台实现信息共享，消除信用信息交换与共享壁垒。

二是要解决工作机构和人员编制，设立信用信息服务管理中心，负责联合征信平台建设和业务运行。人员编制可以新增新设，也可以从事业单位改革中划转。

三是要加大资金投入。政府要设立财政专项资金支持征信平台基础设施建设、运行维护和升级改造。

（三）需要加快推进地方征信立法步伐，建立信用配套制度规范

按照有关法律、法规规定，结合吉林省实际，加快制定地方性法规、政府规章和其他规范性文件。尽快出台《吉林省企业信用信息管理暂行办法》《吉林省个人信用信息征集披露管理

暂行办法》等政府规章。相关部门和机构，要按照有关法律、法规、政府规章及其他规范性文件要求，制定信用信息标准规范，建立法规规范、行政管理、经济调节、舆论监督和道德约束相结合的守信激励与失信惩戒机制。

（四）需要加强信用市场培育，创新信用服务