第一篇：江西省人民政府办公厅 《关于社会信用体系建设的实施意见》
江西省人民政府办公厅
《关于社会信用体系建设的实施意见》
（赣府厅发〔2007〕35号2007年5月31日）
各市、县（区）人民政府，省政府各部门：
为贯彻《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》（国办发〔2007〕17号）精神，加快推进我省社会信用体系建设，创造良好的社会信用环境，促进全省经济社会又好又快发展，经省政府同意，现提出如下实施意见。
一、指导思想、基本原则和总体目标
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，按照完善社会主义市场经济体制的要求，以提升政府信用为先导，以强化企业信用为重点，以培育个人信用为基础，建立健全多种形式并存的征信机构体系和信用监督与失信惩戒制度，稳步推进全省社会信用体系建设，为“建设和谐平安江西，共创富民兴赣大业”提供良好社会信用环境。
（二）基本原则。
1政府推动、规范运作。政府负责制定总体规划与规章制度，整合信用信息资源，培育和监管信用市场。按照特许经营、商业运作、专业服务的方向，发挥市场机制作用，促进信用服务市场发展，规范有序地建立全省社会信用体系。
2突出重点、分步实施。以完善信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录为重点，推进行业征信体系建设和联合征信体系建设，培育和有序开放信用服务市场，逐步建成全省统一、规范、高效的企业和个人征信体系。
3营造环境、强化监管。广泛开展诚信宣传教育，营造社会信用体系建设的良好环境。建立健全守信激励与失信惩戒机制，依法强化信用市场监管。
（三）总体目标。按照“形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度”的总体要求，经过5年左右时间的努力，建成以“一套法规、两个平台、三大主体”（制定一套地方性信用法规规章，构建信用信息交换和服务两大平台，打造政府、企业、个人三大信用主体）为主要内容，体系完整、分工明确、运行高效、监管有力的社会信用体系基本框架和运行机制，使政府公信力显著提高，企业信用显著提升，公民信用意识明显增强，形成良好的全省社会信用环境。
二、主要工作任务省政府办公厅文件
（一）建章立制。按照信息共享，公平竞争，有利于公共服务和监管，维护国家信息安全的要求，研究制定企业和个人征信管理、信用信息查询披露管理、信用评级管理、信用服务机构管理、信用服务从业人员管理、信用信息网络管理、守信激励与失信惩戒等方面的规章和相关制度，使全省社会信用体系建设有法可依、有章可循。
（二）构建社会信用联合征信系统。按照统一规范、联合共建、互联互通、资源共享的原则，建设全省信用信息交换平台和全省信用信息服务平台。依托省政务信息网统一网络平台，组建政府特许经营的联合征信机构，建设“一个数据库”（企业信用信息共享数据库），整合和汇集各部门企业信用信息，形成统一共享数据库，实现行业信用信息汇集、建档、交换与共享。各部门既是共享数据信用信息的提供者，又是信用信息的共享者。建设“一个网站”（“信用江西”网站），依法提供信用信息查询、披露等服务。同时，建立“一个综合评级系统”（企业信用综合评级系统），根据各行业的企业信用信息，按照不同的权重，建立全省企业信用综合评级系统，向各部门和社会提供企业综合信用评级信息，促进企业社会信用水平的提高。
（三）提升政府信用。着重从服务、决策、执行、监督等方面，加强政府信用建设，提高政府公信力。
1切实转变政府职能。按照“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的要求，完善社会管理和公共服务职能。认真贯彻实施《行政许可法》，加快配套制度建设，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。
2坚持依法行政。结合实施《全面推进依法行政实施纲要》和《江西省人民政府贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要五年规划（2004-2008年）》，各级政府及部门要严格按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的基本要求实施行政管理，全面推行行政执法责任制，不断提高依法行政的能力和水平。
3建立健全科学民主决策机制。科学、合理界定各级政府及部门的行政决策权，完善政府内部决策规则。建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，应当向社会公布，或者通过举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见。按照“谁决策、谁负责”的原则，建立健全决策责任追究制度，实现决策权和决策责任相统一。
4继续抓好政务政风建设。认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号）和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见》（中办发〔2005〕12号），建立健全政府信息公开制度。把人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的问题作为政府信息公开的重点，并围绕行政主体基本情况和行政决策、执行、监督的程序、方法、结果等事项，不断拓展政府信息公开的内容。充分利用政府门户网站、政府公报、新闻发布会等途径，公开发布政府信息、行政决策过程和内容、行政服务项目及范围等。坚决克服形式主义、官僚主义和地方保护主义，严肃查处弄虚作假、虚报浮夸、奢侈浪费、以权谋私等行为，纠正部门和行业不正之风。完善行政投诉、复议、信访等制度，加强对行使权力和履行职责的监督，及时纠正政府承诺不兑现、违法行政等失信问题，促进政府公信力的提升。
（四）强化企业信用。各级政府和有关部门要加强对企业信用建设的指导，积极推进行业信用建设，促进企业自律，形成有效的市场约束。
1强化企业内部信用制度建设。引导企业“讲诚信、重质量、守合同”，推动企业把不逃废债务、不制售假冒伪劣产品、不违反合同、不走私贩私、不偷逃骗抗税、不违法排污、不做假账伪账、不侵犯知识产权、不拖欠员工工资、不拖欠社会保险费等作为基本经营守则，加强内部信用管理，全面改善企业生产经营、合同履行、产（商）品质量、经济鉴证、中介服务、税费缴纳、金融信贷、往来账款、财务核算、数据统计等环节的信用状况。同时，推动企业建立健全资信调查和评估、债权保障、应收账款管理和追收等制度，规避信用风险。
2推进行业征信系统建设。金融、税务、工商、环保、质监、建设、海关、食品药品监督、劳动保障、安全生产等部门，要结合工作职责，建立健全企业信用档案，充实企业信用信息数据，积极推进行业征信系统建设。金融部门加强协调和合作，政府有关部门积极支持，逐步建立金融业统一征信平台。依托“金税”、“金关”、“金保”等管理系统，完善纳税企业信用数据库，建立健全企业偷逃骗抗税记录。实行合同履约备案和重大合同鉴证制度，探索建立合同履约信息记录。依托“金质”管理系统，推动企业产品质量记录电子化，定期发布产品质量信息，加强产品质量信用分类管理。继续推进中小企业信用制度建设和价格信用建设。
3依法查询和披露企业信用信息。根据国家有关规定，使用统一的企业组织机构代码，建立统一的企业信用数据标准体系；运用数字安全认证技术，进行企业信用信息开放的等级划分，实行查询权限的设置。国家机关、企事业单位、中介机构和个人需要获取企业信用信息时，联合征信机构必须依照法律法规，提供无偿或有偿查询服务。各部门、各单位对其掌握的企业信用信息，必须依法进行披露。
4建立企业信用评估和评级制度。培育企业信用评估（评级）机构，积极推进企业信用状况调查、信用评估、信用评级等制度建设，促进企业不断提高信用水平。
（五）培育个人信用。各级政府各有关部门要把推动个人信用建设摆在社会信用建设的重要位置，从根本上提高全省公民的思想道德素质和诚信意识。
1加强公民诚信教育。结合实施《公民道德建设实施纲要》，加强公民诚信道德教育，积极开展创建信用社区试点工作，不断增强公民诚信意识，促进公民自觉遵守和维护社会信用。
2大力培养信用管理人才。支持有条件的院校开设信用管理专业或设置信用管理课程，加强信用专业人才的培养。积极组织开展面向政府公务员和企业经营管理人员的信用知识讲座和专业培训，促进信用管理水平的提高。
3加快建立个人征信体系。金融、税务、工商、质监、环保、公安、司法、安全生产、劳动保障、通信、供水、供电等部门要根据行业特点，加快建立和完善个人信用信息数据库。逐步汇集各部门的个人信用信息，建立健全全省个人信用征信体系。
（六）建立健全信用监管机制。运用行政、经济和法律手段，加强信用监管。
1加强对信用市场的监管。政府做好信用市场的“规划、协调、引导、监督”工作，建立健全信用市场准入和退出机制。加强对信用服务中介机构的信用建设和有效监管，建立信用服务中介机构违约率认定和公布制度。严肃查处出具虚假资信报告、虚假评级报告等违法行为，防止企业和个人信用信息失误或被滥用，保护企业和个人的合法权益。
2建立信用惩戒和激励机制。依托行业征信和联合征信系统，发挥政府监管部门、授信机构、用人单位和公共事业单位的联动作用，对失信企业和个人依法进行信用公示、警示、限制消费、限制市场准入、降低信用等级、行政处罚等惩戒，构成犯罪的，依法追究其法律责任，提高失信成本。对信用记录良好的企业和个人，政府有关部门在工商年检、税费管理、政府采购等方面给予政策性鼓励，金融、商业和社会服务机构给予优惠或便利，逐步规范企业和个人信用行为。
3发挥行业协会在信用建设中的作用。适时建立信用行业协会，制定行业管理规章，建立行业内机构和人员信用档案，促进行业信用建设和行业自律，规范行业服务行为。
三、实施步骤
社会信用体系建设分三个阶段推进：
（一）第一阶段：启动阶段（2007年--2008年）--制定信用信息系统的统一技术规范
--建立信用信息交换平台和服务平台
--开通“信用江西”网站
--完善主要行业征信子系统
--基本建成企业联合征信数据库
--着手研究制定征信管理的地方性规章
--着手建立个人信用信息数据库
（二）第二阶段：发展阶段（2009年--2010年）
--制定出台征信管理的地方性规章
--充实完善企业联合征信数据库
--基本建成个人信用信息数据库--培育发展信用服务中介机构
（三）第三阶段：完善阶段（2011年）
--建成完善的政府、企业、个人信用体系
--建成完善的信用激励惩戒制度
--建成“政府依法监管，市场规范运作”的社会信用管理体系
四、保障措施
（一）健全工作机制。各级政府及部门要把社会信用体系建设纳入本地经济社会发展规划和本部门工作目标，加强领导，统筹规划，统一部署，精心实施。省政府已成立社会信用体系建设工作领导小组，并下设办公室。各地要成立相应的领导小组和工作机构，充分发挥组织、协调和督促作用，制定切实可行的工作方案，加强舆论宣传，共同推进全省社会信用体系建设。
（二）落实工作责任。社会信用体系建设是一项长期复杂的社会系统工程。省直有关部门要明确分管领导，指定责任单位和责任人，抓好近期主要任务的落实。
（三）抓好督促检查。由省社会信用体系建设工作领导小组负责对省直有关部门、各设区市信用体系建设工作落实情况的督促检查。对检查中发现的问题要认真研究，对有关情况要及时通报。
（四）培育信用需求。积极发展信用中介机构，支持信用中介机构面向全省开展信用服务，扩大信用需求。各级政府、有关部门在保护国家机密、商业机密和个人隐私的前提下，要依法公开在行政管理中掌握的信用信息，要在登记注册、经营许可、环境监管、质量监督、资质认定、政府采购、公益项目招标、公务员招录等工作中，带头积极使用信用评级、评估报告。积极推动银行、证券、保险等领域扩大信用产品的使用，培育信用服务市场需求，促进信用服务业健康发展。
（五）确保基本投入。社会信用体系建设，必须投入相应的人、财、物。各级政府、有关部门应确保必要的人力和资金投入，保证本级和本部门的信用体系建设。
附件：1江西省社会信用体系建设主要任务分工（略）
22007年--2008年主要工作（略）
发布部门：江西省政府发布日期：2007年05月31日实施日期：2007年05月31日(地方法规)
第二篇：福建省人民政府办公厅关于进一步加强社会信用体系建设的实施意见
【发布单位】福建省
【发布文号】闽政办〔2008〕6号 【发布日期】2008-01-07 【生效日期】2008-01-07 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省
福建省人民政府办公厅关于进一步加强社会信用体系建设的实施意见
(闽政办〔2008〕6号)
各市、县（区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
为贯彻落实国务院办公厅《关于社会信用体系建设若干意见》（国办发〔2007〕17号）精神,加快我省社会信用体系建设，经省政府同意，现结合我省实际提出如下实施意见：
一、提高认识，进一步加强对社会信用体系建设工作的领导
社会信用体系是现代市场经济的一项基本制度。建立社会信用体系，是完善社会主义市场经济体制的客观需要，是整顿和规范市场经济秩序的治本之策。加快建设社会信用体系，对于打击失信行为，防范和化解金融风险，促进经济稳定和发展，维护正常的社会经济秩序，保护群众权益，推进政府更好地履行职能，具有重要的现实意义。省委、省政府高度重视社会信用体系建设工作，2004年以来，陆续出台了《福建省人民政府关于加强社会信用体系建设的实施意见（试行）》（闽政〔2004〕10号）、《福建省社会信用体系建设省级单位任务分解表》（闽政办〔2005〕3号）等一系列文件，对促进我省信用体系建设起到积极的作用。各级、各部门要按照国发〔2007〕17号文件确定的指导思想、目标任务、基本原则和工作措施，结合闽政〔2004〕10号和闽政办〔2005〕3号提出的工作要求，进一步加强对社会信用体系建设的领导，加强部门之间的配合，做好基础工作，落实社会信用体系建设工作的责任，把这项工作作为整顿和规范市场经济秩序的治本之策，纳入政府工作的目标责任制，按照整规工作行政督查和责任追究制的要求，进行督查和责任追究，确保我省社会信用体系建设工作的深入开展。尚未成立社会信用体系建设工作领导小组及办事机构的设区市和省级单位，要抓紧成立领导小组及办事机构，制定并落实工作方案。省信用办和省监察厅要抓好督促检查。
二、加快推进企业、中介机构和个人信用体系建设
（一）进一步健全企业信用体系，提升企业信用服务水平。健全全省统一的企业征信体系和征信机构，整合企业（包括企业法人、中介机构、其他经营性组织和个体工商户，下同）信用信息数据，实现联合征信。支持省政府特许经营的省企业征信机构及时对全省各行政主管部门和社会上公开的企业信息进行征集，保证数据实时更新。建立企业信用数据标准体系，逐步建立完善的企业信用数据库和数据交换平台。制定企业信用信息披露管理办法，省企业征信机构采集的企业信用信息数据必须依法披露，并在监管部门之间资源共享。加快建立企业信用等级评定标准和办法，逐步开展企业信用评估（评级）。此项工作由省经贸委牵头，有关部门配合。
完善中小企业融资信用服务体系，广泛利用征信机构的征信调查、信息征集、资信评级、催收欠款、咨询培训和研究报告等服务，帮助中小企业建立信用档案，改善财务结构，实现信用增级，满足银行贷款条件。做好中小企业信用评级工作，帮助中小企业建立信用管理制度，提高公信力，改善自身贷款条件，扩大融资规模。积极推广和使用企业信用产品，制定便利中小企业的贷款审批和分类管理流程，建立适应我省中小企业特点的贷款经营管理模式，加大中小企业的融资授信范围和监管力度。完善中小企业信用担保体系，推行我省担保机构的信用等级分类管理，开展中小企业信用担保孵化服务。此项工作由人行福州中心支行、福建银监局牵头，省经贸委等有关部门配合。
加强行业协会信用建设，各行业协会、商会要牵头制定行业的信用建设规划和行规行约，形成行业自律机制。完善行业守信激励和失信惩戒机制，对会员的诚实守信行为进行表彰，对会员的违约失信行为进行行业评议和失信惩戒。帮助会员建立信用风险管理制度，为会员提供信用信息服务，使信用建设工作纳入制度化轨道。此项工作由省各行业主管部门具体负责。
（二）进一步规范中介服务行为，提升中介服务机构的社会信用度。扩大中介机构信用建设的覆盖面，当前要继续推进经济鉴证类和律师业中介机构信用建设，同时要将劳动服务、婚姻、知识产权服务、技术服务等行业也列入中介机构信用建设的范围。要抓好中介机构信用的基础建设工作，健全中介机构和执业人员的信用档案。制定中介机构信用评级工作的实施办法，完善相关的失信惩戒和守信激励机制，开展信用检查工作，规范中介机构经营管理、营销活动和宣传推介行为，促进中介机构依法合规提供服务。此项工作由省相关主管部门牵头负责。
（三）加快个人信用体系建设。完善和实施我省个人信用体系建设规划，积极推进个人信用征信系统建设。进一步加强协同配合，推进部门之间信用信息共享，逐步整合各相关部门拥有的个人信用信息数据，提高个人信用体系建设水平，扩大个人信用体系的覆盖面，实现依法征信，形成个人信用征信、评估、披露、奖惩体系。此项工作由人行福州中心支行牵头，有关部门配合。
三、加快推进信用监管体系建设
（一）推进信贷征信体系建设。各地各部门要积极支持金融业信贷征信体系的建设，充分利用其信用信息资源，加强信用建设和管理。信贷征信机构要依法采集企业和个人信息，依法向政府部门、金融监管机构、金融机构、企业和个人提供方便、快捷、高效的征信服务。要以信贷征信体系建设为切入点，进一步健全证券业、保险业及外汇管理的信用系统，充分利用信用信息资源，加强金融部门之间的协调与合作，逐步健全金融业统一征信平台，促进金融信用信息整合和共享。此项工作由人行福州中心支行牵头，有关部门配合。
（二）推进税收信用管理体系建设。依托“金税”系统建设，完善与提升纳税人各类信息数据的采集、加工、处理能力，建立健全纳税人税收信用电子档案。进一步完善纳税信用管理办法，建立健全纳税信用等级评定、评价、管理和使用机制。积极运用省国税局、地税局集中的税收征管信息化数据资源优势和第三方信息共享资源，加强税收信用产品的加工与处理，规范开展纳税信用评定，并通过分级、分类、属地管理方式，实施对A级信用等级的激励优惠，对B级信用等级的辅导宣传，对C级、D级重点监控和动态管理措施，促进纳税人增强税收信用意识。依法开展欠税公告，加大对偷逃骗抗税违法行为的查处和曝光，提高纳税人税法遵从度。积极推进税收征管信息化建设，提升税收管理水平。此项工作由省国税局、地税局负责。
（三）完善工商合同守信管理体系。实行合同履约备案制度，探索建立合同履约信用记录，依法打击合同欺诈行为。积极开展守合同重信用活动，建立健全守合同重信用企业的考核标准，依照“公平、公正、公开”的原则，引入科学、规范、可操作性的考评机制，对企业的信用情况做出客观的评价，建立有效的企业信用监管体系，促进企业增强合同守信意识。此项工作由省工商局负责。
（四）完善产品质量信用管理体系。依托“金质”等管理系统，推动企业产品质量记录电子化，推进企业产品电子监管网建设，定期发布产品质量信息。制定质量信用分类办法，构建质量信用信息网络，收集信用记录，评定质量信用类型，实施分类监管，建立质量信用监督管理和失信惩戒机制。此项工作由省质监局、省食品药品监管局牵头，福建、厦门出入境检验检疫局配合。
按照《福建省食品安全信用体系建设实施意见》，加快构建和完善我省食品安全信用体系的基本框架和运行机制，使我省食品安全水平迈上新台阶。此项工作由省食安办牵头,有关部门配合。
（五）开展价格信用管理工作。开展价格诚信承诺单位信用管理工作，通过新闻媒体公示价格诚信承诺标准，接受社会监督。开展价格信用建设单位辅导工作，对于价格信用基础条件较好、综合实力较强但在价格管理制度建设方面存在某些薄弱环节的单位，通过培训辅导加以完善。开展价格信用等级认证工作，对申请企业的价格信用能力进行确认。此项工作由省物价局负责。
（六）完善商务领域信用管理体系。加快“福建省商务领域信用信息系统”的建设，推动我省商务领域信用记录电子化，定期发布信用信息，建立市场综合监管体系和机制，并应用信用约束手段，实行商务领域信用分类管理。此项工作由省经贸委、省外经贸厅牵头，有关部门配合。
（七）加强市场主体信用等级分类管理。各行业主管部门要根据法定职能，制定具有本行业特点的市场主体信用分类监管办法，健全对本行业管理对象信用分类监管的指标体系、分类标准、信用信息征集办法，信用信息记录和披露办法，以及奖惩的制度与措施。此项工作由各行业主管部门具体负责。
（八）积极推进信息资源共享，依法实现联合监管。在省社会信用体系建设领导小组的指导下，依托省企业征信机构和个人征信机构，依法逐步将工商、税务、质监、物价等部门各自拥有的本省信用管理数据库通过“数字福建”政务网进行相连，使政府各职能部门采集的监管对象信用信息能够互联共享，实现信用信息资源的有效配置和综合利用。此项工作由省经贸委和人行福州中心支行牵头，有关部门配合。
（九）建立守信激励、失信惩戒机制。建立健全由政府监管部门、各类授信机构、用人单位和公共事业单位等共同参与的市场联防机制，制定实施守信激励和失信惩戒政策法规，提高公共服务和市场监管水平。通过推行行政性、监管性、市场性、社会性、司法性等五类失信制裁联防机制，对失信主体依法进行负面信用记录公示、警告提示、限制信贷、限制消费、限制市场准入、降低信用等级、行政司法处罚等惩戒。同时，要相应健全和完善守信激励机制。对信用记录良好的企业和个人，有关部门在工商年检、纳税服务、政府采购等方面给予相应的优惠政策，金融、商业和社会服务机构给予简化手续、优惠待遇，引导企业和个人信用行为逐步走向规范，形成良好的社会信用氛围。此项由省工商局牵头，有关部门配合。
四、积极推进社会信用体系建设的基础工作
（一）切实推进信用法规建设。省各牵头责任部门应加快起草、推动出台有关企业和个人征信管理、信用信息查询披露管理、信用评级管理、培育信用市场需求、信用服务机构管理、信用服务从业人员管理、信用信息网络管理、守信激励与失信惩戒等方面的规章和相关制度，并逐步上升为地方法规，使全省社会信用体系建设有法可依、有章可循。
（二）大力培育信用市场需求。结合我省出台的《福建省加快培育信用市场需求工作意见》，明确培育信用需求的政策措施。各级政府及相关部门应带头使用信用评级、评估报告等信用产品，充分利用信用产品和相关服务开展管理工作。引导各类主体应用信用产品和服务，扩大信用经济规模，降低交易风险。
（三）推动和规范信用服务行业的发展。坚持以市场为导向，培育和发展种类齐全、功能互补、依法经营、有市场公信力的信用服务机构，鼓励信用产品的开发和创新，扩大信用产品及服务种类，满足全社会多层次、多样化、专业化的信用服务需求。信用服务行业要规范运作、适度竞争、限制垄断、优化服务，切实提高自律能力和自我管理能力。尽快出台我省信用服务行业及从业人员监督管理办法，建立相关准入、管理、奖惩、退出机制。对不遵守行业规则、自身不讲信用的信用服务机构，造成恶劣影响和严重损失的，要清退出信用服务行业，并追究其行政和法律责任。
（四）加大诚信宣传教育力度，进一步提高全社会诚信意识。各级宣传部门和相关单位要充分利用广播、电视、报刊、网络等传媒，在全省范围内组织开展社会信用体系建设舆论宣传、职业道德教育、普法教育和信用管理基础知识普及活动。积极组织好“公民道德宣传日”、“百城万店无假货”、“质量月”和“诚信兴商宣传月”等活动，把“诚信兴商”活动作为推进社会信用体系建设工作的重要内容来抓，引导各类主体重视自身信用程度的社会评价，努力提高自身的信用等级，在全社会营造诚信光荣，失信可耻的社会氛围。
福建省人民政府办公厅
二○○八年一月七日
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第三篇：的意见淄博市人民政府办公厅关于进一步加快全市社会信用体系建设
淄博市人民政府办公厅关于进一步加快全市社会信用体系建设的意见
各区县人民政府，高新区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：
为进一步推动全市社会信用体系建设，优化金融生态环境，提高社会诚信意识，加快转方式、调结构步伐，促进我市经济社会平稳较快发展，现提出以下意见：
一、充分认识加快社会信用体系建设的重要性和紧迫性
社会信用体系建设是经济社会良性发展的重要保障，是完善社会主义市场经济体制的客观需要，是整顿和规范市场经济秩序的治本之策。近年来，我市大力开展“诚信淄博”建设，企业、个人征信系统逐步完善，征信信息在金融信贷服务、财政转移支付、经济合同订立等各项经济社会活动中得到了广泛应用，各类经济主体信用意识普遍增强，社会信用环境持续优化。
同时也要看到，与先进城市相比，我市社会信用体系建设仍相对滞后，工作机制不够完善、信用信息共享度低、信用激励和约束不到位等问题比较突出，恶意拖欠和逃废银行债务、逃骗偷税、商业欺诈、非法集资等时有发生，社会信用体系建设的任务仍然艰巨，必须进一步统一思想，明确任务，强化措施，切实加快我市社会信用体系建设步伐。
二、社会信用体系建设的工作目标
以企业、个人征信系统为依托，坚持政府引导和行业监管并重，突出数据采集和信息应用，推进信用信息共享，以中小企业信用体系建设和农村信用体系建设为突破口，努力打造“诚信淄博”品牌，促进经济社会全面发展。
三、社会信用体系建设的主要任务
(一)完善企业和个人信贷征信体系。市人民银行要进一步完善信贷征信系统建设，及时做好新设金融机构特别是新型农村金融组织的征信系统接入工作，实现征信系统全覆盖。各金融机构要切实保证上报信贷征信信息的数据质量，实现数据上报率、入库率达到100%，准确、全面、及时反映企业和个人信用状况。加强与人民银行的合作，开通个人征信系统查询功能，完善接口程序和报送渠道，将全市个人住房公积金贷款信息等纳入个人征信系统，实现信贷征信信息的全面采集入库。
(二)加快中小企业信用体系建设。市人民银行牵头制定统一的中小企业信息采集数据项，各有关部门、单位和中小企业配合做好信息采集工作。市环保、国税、地税、工商、质监等部门和单位要确定分管负责人和联络员，主动提供所掌握的中小企业信息，确保每年新设中小企业信息全部入库，逐步实现全市中小企业信息全面入库和及时更新，依法向金融机构、企业和政府相关部门提供中小企业信息查询服务。按照《中国人民银行信用评级管理指导意见》，对中小企业进
行信用评级，评级结果及时加载到中小企业基础信息库，为金融机构选择贷款对象和企业间经济交往提供参考。扎实开展中小企业信用体系试验区建设活动，选择部分中小企业重点给予政策辅导、信用培植和信贷支持。积极探索“征信+信贷”的支持模式，今后3年，每年在创新成长型、环保低碳型中小企业中选择30—50家进行试点。
(三)加强农村信用体系建设。以农户信用档案系统为基础和平台，整合农村信用信息，完善信用评价体系，培育农村信用文化，健全农村融资服务体系，促进金融资源在农村地区的集聚和优化配置，支持“三农”发展，促进城乡经济一体化进程。一是加快推进涉农金融机构农户信用档案电子化和农户信用信息标准化建设，力争3年内使全市农户信用档案覆盖面达到50%。二是继续深入开展“信用户、信用村、信用乡(镇)”评定活动。三是把农民专业合作社纳入农村信用评定范围，建立信用档案，进行信用评价，金融机构根据信用评价做好信贷支持和金融延伸服务，促进农民专业合作社和农村资金互助社发展。
(四)强化社会信用中介体系建设。建立健全信用中介服务体系，培育和发展种类齐全、功能互补、依法经营、有市场公信力的信用服务机构，如信用征集、信用咨询、信用评估、信用担保和信用保险等。加快企业信用评级工作步伐，推出一批有实力、守信誉的企业群体;继续推进担保公司信用评级工作，推动担保公司增强信用意识，提高经营管理水平和风险防控能力。政府各职能部门配合协作，加强对信用中介机构的支持和服务，同时强化监管责任，严格监督中介机构合法开展业务，促使信用中介服务业规范运作、适度竞争、限制垄断、优化服务，切实提高自律能力和自我管理能力，实现健康有序发展。
(五)建立信息共享和激励惩戒机制。依托企业、个人两大征信系统，加强信用信息共享机制建设，逐步建立守信激励与失信惩戒机制。一是完善部门信用信息共享机制。各职能部门要主动与征信管理牵头部门联系，依托全市统一的电子政务网络，统筹职能范围内的行政执法信息，并以组织机构代码和身份证号码为唯一定位标识，收集、整合信用信息资源，纳入企业、个人征信系统。二是建立守信激励与失信惩戒机制。对守信用的企业和个人，要在信贷授信、工商年检、税收管理服务等方面给予优惠;要综合利用法律、经济、舆论监督等手段，对企业、个人的恶意失信行为，依法予以公开，金融机构联合给予信贷制裁，各职能部门依法追究其违法违规责任。三是营造良好的社会环境，着力引导和推进信用报告、评级报告在全社会的应用。各级、各部门在政府采购、项目招投标、行政审批、土地交易、产权交易、日常监督、资质认定、人才聘用、干部管理，以及检验、评估、评优等工作中，对信用报告、评级报告的使用作出明确规定。积极倡导企业和个人在经济社会交往中使用信用产品，主动提供信用报告或授权他人查询自身的信用报告。四是在信用信息的采集、加工、利用与披露各个环节，妥善处理好信息披露与依法保护个人隐私、商业秘密和国家信息安全的关系，切实保护当事人的合法权益。
四、切实加强对社会信用体系建设的组织领导
建立淄博市社会信用体系建设联席会议制度，分管副市长为总召集人，市中级人民法院、市政府有关部门、单位负责人为成员。联席会议每半年召开一次，主要职责是，在市政府领导下，统筹、协调全市社会信用体系建设工作;研究、拟订社会信用体系建设政策措施，指导、督促、检查有关政策措施的落实;研究解决社会信用体系建设中的重点问题，向市政府提出建议;推动信用信息共享，促进征信市场发展，推动信用体系建设成果应用;宣传普及信用知识，推广应用信用信息产品，协调建立部门联动的守信激励和失信惩戒机制;就全市社会信用体系建设中的有关问题与各区县政府、高新区管委会进行协调沟通。联席会议办公室设在市人民银行，承担联席会议的日常工作。联席会议设联络员，由联席会议成员单位相关科室的负责同志担任。
附件：
1.淄博市社会信用体系建设联席会议组成人员名单
2.淄博市联席会议成员单位职责分工
淄博市人民政府办公厅
二0一0年九月二十六日
文章来源：中顾法律网(免费法律咨询，就上中顾法律网）
第四篇：淄博市人民政府办公厅关于进一步加快全市社会信用体系建设的意见二
淄博市人民政府办公厅关于进一步加快全市社会信
用体系建设的意见二
摘要：各区县人民政府，高新区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：为进一步推动全市社会信用体系建设，优化金融生态环境，提高社会诚信意识，加快转方式、调结构步伐，促进我市经济社会平稳较快发展，现提出意见。
四、切实加强对社会信用体系建设的组织领导
建立淄博市社会信用体系建设联席会议制度，分管副市长为总召集人，市中级人民法院、市政府有关部门、单位负责人为成员。联席会议每半年召开一次，主要职责是，在市政府领导下，统筹、协调全市社会信用体系建设工作;研究、拟订社会信用体系建设政策措施，指导、督促、检查有关政策措施的落实;研究解决社会信用体系建设中的重点问题，向市政府提出建议;推动信用信息共享，促进征信市场发展，推动信用体系建设成果应用;宣传普及信用知识，推广应用信用信息产品，协调建立部门联动的守信激励和失信惩戒机制;就全市社会信用体系建设中的有关问题与各区县政府、高新区管委会进行协调沟通。联席会议办公室设在市人民银行，承担联席会议的日常工作。联席会议设联络员，由联席会议成员单位相关科室的负责同志担任。
附件：
1.淄博市社会信用体系建设联席会议组成人员名单
2.淄博市联席会议成员单位职责分工
淄博市人民政府办公厅
二0一0年九月二十六日
附件1：
淄博市社会信用体系建设联席会议组成人员名单
总召集人：唐福泉(副市长)召集人：李跃刚(市长助理)胡希德(市金融办主任)张光森(市人民银行行长)成员：张学武(市发展改革委副主任)于明磊(市经济和信息化委副主任)周立华(市公安局副局长)成锡钶(市民政局副局长)王昌晖(市财政局副局长)朱拥军(市人力资源社会保障局副局长)
董云波(市国土资源局党委副书记)刘建业(市住房城乡建设局副局长)张连波(市农业局副局长)刘大力(市商务局副局长)谢锡锋(市环保局副局长)王立民(市食品药品监管局副局长)马春安(市信息产业局副局长)巩庆民(市住房公积金管理中心副主任)邵世文(市金融办副主任)范立玉(市中小企业局副调研员)王鲁建(市中级人民法院民二庭庭长)杨林(市国税局副局长)潘荣文(市地税局副局长)栾召金(市工商局副局长)张同秀(市质监局副局长)
王宏(淄博海关副关长)肖荣银(淄博检验检疫局纪检组长)刘洁(市人民银行副行长)杨鲁燕(淄博银监分局副调研员)祝亚非(市保险行业协会秘书长)联席会议办公室设在市人民银行，张光森兼任办公室主任。
附件2：
淄博市联席会议成员单位职责分工
市人民银行：承担联席会议办公室工作;完善部门信用信息资源，重点实现监管对象的行政许可和处罚等信息的共享。
市中级人民法院： 完善部门信用信息资源，重点实现民事诉讼判决和执行等信息的共享。
市发展改革委： 完善部门信用信息资源，重点实现企业及个人相关行政监管执法信息的共享。
市经济和信息化委： 完善部门信用信息资源，重点实现企业及个人相关行政监管执法信息的共享。
市公安局：完善部门信用信息资源，重点实现相关行政监管执法信息的共享。
市民政局：完善部门信用信息资源，重点实现企业及个人相关行政监管执法信息等的共享。
市财政局：完善部门信用信息资源，重点实现企业及个人相关行政监管执法信息的共享。
市人力资源社会保障局： 完善部门信用信息资源，重点实现企业和个人社会保险参保信息、企业是否拖欠工资信息、企业发生劳资纠纷被举报投诉信息等的共享。
市国土资源局： 完善部门信用信息资源，重点实现土地登记抵押信息、矿产资源管理、国土资源行政许可和行政处罚等执法信息的共享。
市住房城乡建设局： 完善部门信用信息资源，重点实现住房登记和抵押信息、房地产和建筑市场信用信息、行政许可和处罚等信息的共享。
市农业局：完善部门信用信息资源，重点实现企业及个人相关行政监管执法信息的共享。
市商务局：完善部门信用信息资源，重点实现企业及个人相关行政监管执法信息的共享。
市环保局：完善部门信用信息资源，重点实现企业环境违法处罚、建设项目环境影响评价、建设项目环境保护竣工验收、实施强制性清洁生产审核等行政执法监管信息的共享。
市食品药品监管局：完善部门信用信息资源，重点实现食品、药品企业产品质量信用信息的共享。
市信息产业局：完善部门信用信息资源，重点实现企业及个人相关行政监管执法信息的共享。
市住房公积金管理中心：完善部门信用信息资源，重点实现住房公积金缴存和贷款信息的共享。
市中小企业局：完善部门信用信息资源，重点实现企业及个人相关行政监管执法信息的共享。
市国税局：完善部门信用信息资源，重点实现企业欠税信息、处罚信息、表彰奖励信息;个人欠税信息、处罚信息、表彰奖励信息以及行政执法过程中产生的行政执法信息的共享。
市地税局：完善部门信用信息资源，重点实现企业欠税信息、处罚信息、表彰奖励信息;个人欠税信息、处罚信息、表彰奖励信息以及行政执法过程中产生的行政执法信息的共享。
市工商局：完善部门信用信息资源，重点实现企业工商注册登记信息及监管执法信息的共享。
市质监局：完善部门信用信息资源，重点实现企业产品质量信息、相关行政许可和处罚等执法信息、对获证组织开展行政监管的信息、组织机构代码等信息的共享。
淄博海关：完善部门信用信息资源，重点实现企业欠缴进出口税款信息及相关行政执法信息的共享。
淄博检验检疫局：完善部门信用信息资源，重点实现企业产品质量信用信息的共享。
市保险行业协会：完善部门信用信息资源，重点实现企业及个人相关行政监管执法信息的共享。
第五篇：辽宁省人民政府关于加强社会信用体系建设的意见
辽宁省人民政府文件
辽政发[2005]21号
辽宁省人民政府关于
加强社会信用体系建设的意见
各市人民政府,省政府各厅委、各直属机构：根据党的十六大提出的“整顿和规范市场经济秩序，健全现代市场经济的社会信用体系”的部署和省委提出的推进社会信用体系建设，维护和规范市场经济秩序的总体要求，打造“诚信辽宁”，创造良好的社会信用环境，推动全省经济和社会和谐发展，加快实现辽宁老工业基地振兴，现就加强全省社会信用体系建设提出以下意见：
一、充分认识加强社会信用体系建设的重大意义
社会信用体系是由信用立法、信用交易、信用监管、信用服务、失信惩罚、信用文化与教育多个子体系共同作用、交织形成的社会机制，它以法律法规为依据，以政府信用、企业信用、个人信用为主体，以合法有效的信用信息为基础，以解决市场参与者的信息不对称为目的。建立社会信用体系可以有效地规范社会信用活动，保障社会和经济持续、稳定、协调发展，是我省老工业基地振兴和构建和谐辽宁的重要内容。现代市场经济是建立在法制基础上的信用经济，加快建立我省社会信用体系，有利于增强政府宏观调控能力，促进全省投融资体制改革，加快启动民间资本的步伐；有利于加强银行信贷监管，促进企业发展，扩大社会消费，防范金融风险；营造良好投资环境，有利于打造“诚信辽宁”形象，扩大对外开放；有利于建立现代市场经济秩序，培育新的信用文化，维护经济健康发展。
二、社会信用体系建设的指导思想、基本原则和总体目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，建立市场体系的社会诚信环境，促进全省经济社会协调发展。以政府信用为先导、企业信用为重点、个人信用为基础、社会中介机构为载体，改善信用体系，构建信用文化，改善信用环境，全面提高信用社会化水平，逐步形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的政府监管、行业自律、企业内控和社会监督“四位一体”的全省社会信用体系。
（二）基本原则
1.政府推动，市场化运作。实行政府统一领导，部门分工负责，协调各方资源，实现信用共享，规范信用服务，加强信用监管。推动市场化运作，多渠道筹集资金，特许经营、专业服务，促进信用服务行业发展。
2.总体规划，分步实施。结合实际，周密制定总体规划，统筹安排各项工作，以点带面，分段推进社会信用体系建设。
3.资源整合、信息共享。坚持统一设计、联合建设、重点突破。以政府信用为主导，企业信用为重点，个人信用为基础，实现快速发展。
4.同业征信先行，逐步实现联合征信。以同业征信为重点，充分发挥各地区、部门的作用，利用现有的信用信息网络，建设全省统一的征信平台。
5.统一信用信息技术的标准、规范。采用现代化信息技术手段，实现信用信息的共享，与全国信用体系有机结合，并逐步实行国际标准。
6.法制建设与诚信宣传教育相结合。坚持立法先行，规范信用体系建设，强化信用监管，惩治失信行为，抓好诚信宣传教育，提高社会诚信水平。
（三）总体目标
到2010年，逐步构建“一个保障、两大平台、三大体系”的社会信用体系框架，即建立健全信用制度和信用标准及有关法规，为社会信用体系提供法规保障；建立信用基础平台，为社会信用体系提供服务与应用的技术支撑；建立信用监管平台，为信用征集、信用评估、信息查询、信用公示、信用管理等提供规范的运行机制和创造良好的市场环境；建立政府、企业和个人信用体系。
三、统筹规划，分步实施
全省社会信用体系建设是一项涉及领域广、建设周期长、技术含量高的系统工程，要长远规划、分布实施、梯次推进，采取同业征信、试点先行的办法率先推进基础较好、具有示范效应的地区、部门的信用体系建设，进而推进全省工作。省发展改革委要会同有关部门抓紧制定《辽宁省社会信用体系总体发展规划》。各地区、各部门要结合实际，吸收国内外信用体系建设先进经验，按照省的统一规划，周密制定本地区社会信用体系发展规划，统筹安排各项工作。各市发展改革委负责协调各县（区）信用体系建设工作，推动地区之间的信用信息系统的互联互通，实现信用资源共享，尽快建成区域性的信用体系，改善地区信用环境。
四、制定统一标准，加强信用立法
质量技术监督部门要借鉴国内外信用标准化建设先进经验和成果，尽快研究制定全省征信数据格式、数据库建设规范和系统技术规范等信用标准体系，为各地区、部门相关信用信息的共享和开放提供统一技术支持实现信用信息的专业化、标准化和市场化。
加快公共信息开放、征信制度、信用监管、信用担保、信用评估等方面的立法，重点划清信用信息公开与保护国家经济安全，商业秘密、消费者个人隐私的界限，健全失信惩戒机制，使信用服务有法可依，有章可循，规范发展。省政府法制办会同省发展改革委等部门要抓紧做好社会信用体系建设方面的立法工作。
五、搭建征信平台，整合信用信息数据资源
建立辽宁省信用信息数据交换中心，为全省社会信用体系提供统一的信用信息征集平台和应用的技术支撑，对与信用监管相关的信用信息进行归集和有序发布。在完成对信用信息数据源部门同业征信的基础上，各地区及有关部门要积极配合，在征信体系建设前期将相在的信用信息向省信用信息平台无偿传送并及时更新，实现联合征信。同时，建立政府特许、具有法宝资格的信用管理平台，为信用征集、信用评估、信用查询、信用公示、信用披露、信用管理等提供规范的服务。
六、加快政府、企业、个人三大信用主体建设
（一）提升政府信用加快政府职能转变，增强行政行为的公开性和透明度，保持政策的稳定性和连续性，提升政府公信度。通过深化行政审批制度改革，建立行政决策的社会咨询机制，提倡财政诚信、公务透明、依法服务，完善行政监察、问责、投诉等制度，完善并推
广政府采购、价格听证、信息公示、公开承诺等政务公开制度，加强监察部门、社会企业和广大人民群众对行政机关和公务员的监督力度；加强公务员诚信教育，建立行政过错责任追究制度，强化内外监督，改进机关作风，规范公务员行为。省社会信用体系建设工作领导小组统一协调省政府办公厅、监察厅、省政府法制办、省政府研究室等部门依据法律法规制订政府信用管理措施。各级政府和各部门要围绕提高依法行政水平和行政效率开展政府信用建设。
（二）加强企业信用管理各地区、各有关部门要结合本地实际，建立对企业经营者定期教育培训制度，引导、教育各类企业树立诚信意识、积极创建以讲信用为核心的企业文化。健全企业信用制度。建立综合的企业信用风险预警、传递、管控机制和责任追究制度；健全会计制度、加强财务管理、严格质量管理、信守合同、依法足额纳税、依法参加社会保险、按时足额缴纳社会保险费；建立企业及企业法宝代表人信用数据库，通过信用信息网络平台向全社会提供企业资信情况实现行业自律，在各行业内部建成相对成体系的信用管理制度；鼓励各行业协会通过培训、研讨、交流、编辑书刊等方式，宣传、推广和普及信用信息知识和企业信用管理理论，提供企业和经营管理人员信用观念。加强企业信用监管。金融监管部门应指导各金融机构、企业建立新型的“银企”信用关系；工商部门要积极开展企业“守合同、重信用”公示活动和“诚实守信、依法经营”等法律法规宣传、教育活动；各级消费者协会要通过诚信维权等措施，开展信得过商品和诚信服务评定工作；中小企业管理部门要加强中小企业生产经营活动信息统计标准化建设，促进中小企业经营活动诚信自律；知识产权部门要积极开展尊重、保护知识产权活动，推动知识产权战略的实施；检察机关要严厉打击走私、洗钱等犯罪活动，为维护市场经济秩序提供良好的法治环境；质监部门要大力推动名牌发展战略和企业标准化建设工作，积极开展“辽宁省政府质量管理奖”活动，强化企业质量档案工作，打击假冒伪劣产品和计量不实行为，促进企业积极提高产品质量；物价部门要广泛推行明码标价制度，继续开展“价格、计量信得过”活动和价格信用认证工作，培育、树立一批批诚信企业，增强经营者价格诚信意识，促进价格自律；劳动保障部门要与有关部门配合，在用人单位建立人力资源管理诚信等级评价制度，提高人力资源管理水平；商业部门要积极组织开展“百城万店无假货”等商业诚信建设活动；环保部门要大力提倡和宣传“环保诚信”，强化企业的环保意识和环保责任，加大对违法排污企业的查处力度；人事部门要建立企业用人信用档案和诚信等级评价制度，防止虚假招聘、虚假工资福利以及其他欺骗求职者的行为，保障求职者的合法权益，营造公平、公正、和谐的人才交流环境。
（三）推进个人信用建设逐步建立以个人信用数据收集、使用、披露及个人隐私权的保护为主要内容的个人信用系统。起步阶段从企业法人代表、个体工商户、会计师、评估师、注册造价师、律师入手，建立个人信用档案，逐步拓宽覆盖范围和领域，初步形成个人信用管理体系框架。辽宁银监局负责指导金融机构加强个人信用交易信息记录，人民银行沈阳分行要利用本系统现有网络和渠道，完善个人信贷征信系统的建设，做好个人信贷信息的基础信息储备，完善银行自身的内部评级系统，提高信贷风险管理水平。省人事厅以人事档案为依托，以公务员、专业技术人员、农村实用技术人才数据库以及工资、职称管理系统为基础，构建包括个人信用的基本信息、奖惩信息等个人信用信息数据库，开发建设人才诚信档案系统。
七、培育信用市场，发展信用交易
为了促进信用市场的发展，各级政府及有关部门要充分利用信用产品和相关服务开展管理工作，在政府采购、项目招投标、资质认定、年审年检、产权交易以及国债、财政支持项目审批等方面积极使用企业信用报告和评估资料、企业和个人的信用记录。对上市公司发行股票、企业承包发行债券和已上市公司的信用状况等，要实行信用强制评估。在毕业生就业、公务员录用中使用个人信用资料。提倡企业在签订合同、合资合作等商业活动中，更多地利用信用服务，降低交易风险，鼓励企业扩大信用销售，鼓励个人信用消费行为，鼓励金融机构在企业信贷、个人信用卡投放中，积极使用信用信息数据和信用产品，引导各行业扩大信用需求、发展信用交易，扩大信用经济规模。
八、发展和完善信用中介服务业
逐步建立以信用征集、信用咨询、信用评估、信用担保、信用保险和商账追索为主要内容的信用中介服务体系，信用中介服务业健康、有序发展。全省统一制定信用中介服务机构和企业资质认证标准，界定特许经营机构的责任和义务，保证基本信用信息采集准确性、权威性。各地区在信用中介服务机构运营、管理等环节上，要引入竞争机制，实行商业化运作，降低运营成本，提高服务效率。要对信用中介服务机构强化日常监管，规范中介机构行为。明确信用征集使用的权利、义务及信用信息失真应承担的法律责任，提高公信力，保护企业和个人的合法权益。对蓄意、合谋出具虚假验资报告、评估报告、审计报告、质量认证等的中介机构，要坚决查处，并取消其执业资格；对情节严重、构成犯罪的，要依法追究其刑事责任。
九、建立失信惩戒和守信激励机制
各市政府要运用激励和惩戒手段，对企业和个人信用行为进行引导和规范。各有关部门要结合整顿市场经济秩序工作，对失信行为给予信息披露、限制消费、限制市场准入、降低信用等级等行政处罚和经济制裁，特别严重的，要追究失信者法律责任。支持金融机构依法维护金融债权，严厉打击金融欺诈、恶意逃废银行债务的行为。要充分发挥法律和市场对失信行为的双重惩罚机制，使全社会逐步形成守信受益、失信受损的良好社会氛围。
十、加大对信用体系建设的扶持力度
在全省社会信用体系建设的起步阶段，要充分发挥政府的推动作用，特别是信用数据库等公共基础项目，属公共财政支出范围的，各级政府要积极投资建设，逐步纳入财政预算统筹安排。对信用征信等服务机构的建立，应给予适当的资金支持。信用体系基础设施建设项目涉及的行政性收费应予以适当减免，在土地使用、工商登记、运营性资产购置等方面给予优惠照顾。对涉及全省社会信用体系建设大局的各重点城市和重点部门的基础信息平台和重点征信机构的征信平台建设，给予必要的资金支持。
十一、加强诚信宣传与教育，培养信用管理人才
各级政府及有关部门要结合贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，广泛深入地开展信用道德教育。省精神文明办、教育厅、人事厅、广电局、新闻出版局、总工会等部门要积极配合，在全省范围内组织开展诚信建设舆论宣传、职业道德教育、普法教育和信用管理基础知识普及活动，强化广大公民的信用意识和遵纪守法观念，形成人人关心、支持信用建设的人文环境，树立“诚信辽宁”形象。加强对信用管理人才的培养，强化对信用专业人才的管理。
省人事厅要会同有关部门制定信用专业人员资格认证考试与管理办法。条件成熟时，在我省高校中开设信用管理专业，为全省信用管理建设培养高层次的专业人才。
十二、加强组织领导，落实工作责任
为加强全省社会信用体系建设工作的领导，省政府成立辽宁省社会信用体系建设工作领导小组，办公室设在省发展改革委。各级政府及有关部门要高度重视社会信用体系建设工作，把这项工作纳入目标责任制，结合本地、本部门实际，认真制定工作方案，确保这项工作健康、有效地开展。
附件：辽宁省社会信用体系建设领导小组成员名单
二ΟΟ五年八月二十一日
附件：
辽宁省社会信用体系建设领导小组成员名单
组 长：许卫国
常务副省长
副组长：陈建安 省政府副秘书长
仲跻权 省发展改革委主任
成 员：王明星 省政府办公厅副主任
胡建阳 省发展改革委副主任
杨锡怀 省经委副主任
何晓淳 省教育厅副厅长
刘晓东 省科技厅副厅长
鲁鸿明 省公安厅副厅长
霍文忠 省民政厅副厅长
赵东岩 省司法厅副厅长
闫 伟 省财政厅副厅长
陈守力 省人事厅副厅长
马祥图 省编委办副主任
金国生 省监察厅副厅长
温雪琼 省劳动保障厅副厅长
焉锦林 省国土资源厅副厅长
周宏煜 省建设厅副厅长
李雁鹏 省交通厅副厅长
陈汝义 省信息产业厅厅长助理
单成繁 省中小企业厅副厅长
李忠国 省农委副主任
王桂芬 省外经贸厅副厅长
乔 军 省商业厅副厅长
刘文艳 省文化厅副厅长
梁东明 省卫生厅副厅长
毛 泽 省审计厅副厅长刘开勇 省国资委副主任张玉文 省地税局局长王福全 省工商局副局长于文礼 省环保局副局长陈弘士 省质监局副局长许 波 省广电局副局长
方德林 省新闻出版局纪检组长马艳竞 省统计局副局长
张树森 省食品药品监管局局长高凤龙 省政府法制办主任助理马洪君 省政府研究室副主任吕廉生 省物价局局长
王新权 省政府金融办副主任胡嘉禄 省知识产权局副局长吴新联 省国税局局长
陈竹秋 省通信管理局副局长于嘉云 省烟草专卖局副局长肖亚农 沈阳海关关长孙庆发 大连海关副关长
闫 力 人民银行沈阳分行副行长高忠林 辽宁银监局副局长杨叔竞 辽宁证监局副局长张广增 辽宁保监局副局长陈 英 省法院副院长
赵建伟 省检察院副检察长张仁地 省精神文明办主任
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