公路工程施工特级资质审查要点2018年

第一篇：公路工程施工特级资质审查要点2018年

公路施工总承包特级资质审查要点

1.资信能力

（1）企业注册资本金3亿元以上。

审查内容：企业营业执照正、副本复印件(含年检记录)。

（2）企业净资产3.6亿元以上。

审查内容：企业申请资质前一年度或当期经审计的财务报表中的“所有者权益合计”栏目。

（3）企业近3年每年上缴公路工程营业税在5000万元以上。

审查内容：企业提供的公路工程项目营业税票；企业近三年每年上缴公路工程营业税均不低于5000万元人民币。

注：建筑业营业税适用3%的税率计算，年应纳税额=年公路工程营业额×税率；增值税按实际缴纳计算。

以境外工程项目结算收入申报的，可按结算当期（日）汇率，折算成国内工程结算收入，按国内税率计算营业税。企业应同时提供境外工程结算资料、工程所在地国家（地区）的当期（日）汇率及工程所在地使领馆经商处的相关证明或合同及业主证明。资料为外文的，应附中文译稿。

（4）企业银行授信额度近3年均在5亿元以上。

审查内容：企业与银行签订的年度授信协议书或批复文件，单个银行最高年度授信额度近三年均不得少于人民币5亿元。多家银行的年度授信额度不累加计算。

2.人员要求 专业提供公路施工特级资质中的设计人员证书和业绩一三八二五零五七四九一李工

（1）企业经理具有10年以上从事工程管理工作经历。审查内容：企业经理任职文件、身份证、养老保险证明复印件；《建筑业企业资质申请表》中10年以上从事工程管理工作简历。

（2）技术负责人（分管技术副总、总工程师或副总工程师）具有15年以上从事工程技术管理工作经历，且具有本专业高级职称及一级注册建造师或注册工程师执业资格；主持完成过两项及以上施工总承包一级资质要求的代表工程的技术工作，甲级设计资质要求的代表工程，合同额2亿元以上的公路工程总承包项目。

审查内容：企业的任职文件、职称证书、身份证、养老保险证明复印件；加盖执业印章的一级注册建造师或注册工程师证书复印件；个人业绩证明（包括任命文件、施工或设计工程项目合同及竣（交）工证明资料，设计业绩还需要提交施工图纸）以及《建筑业企业资质申请表》中15年以上从事工程技术管理工作经历。

个人代表工程业绩在其他单位主持完成的必须提供原单位的任命文件、施工或设计工程项目的合同及竣（交）工证明资料，或施工图纸。

（3）财务负责人（企业总会计师、副总会计师或财务主管）具有高级会计师职称及注册会计师资格。

审查内容：企业任职文件、职称证书、身份证、养老保险证明；注册会计师全国统一考试全科考试合格证书。

（4）企业具有一级注册建造师50人以上。

审查内容：身份证、养老保险证明；加盖执业印章的一级注册建造师证书。

注：企业具有的一级注册建造师总数不得少于50人，其中公路工程专业一级注册建造师不少于15人。

（5）工程设计人员 1）企业须具备公路工程设计行业甲级资质标准要求的专业技术人员。

2）按照《建设工程勘察设计企业资质管理规定》（建设部令第160号）、《工程设计资质标准》、《建设工程勘察设计资质管理规定实施意见》（建市[2007]202号）等规定，工程设计人员应填写“从事工程勘察设计注册人员情况一览表”、“从事工程设计非注册人员情况一览表（主导专业）”及“从事工程设计非注册人员情况一览表（非主导专业）”。专业提

供公路施工特级资质中的设计人员证书和业绩一三八二五零五七四九一李工，成功协助3家企业通过公路特级资质。

3）注册人员以其身份证、养老保险证明以及加盖执业印章的注册执业资格证书等为考核依据。

4）非注册的主导专业人员应当作为专业技术负责人主持过所申请行业中型以上项目不少于3项，其中大型项目不少于1项（项目设计规模见附表2），以填写的“专业技术人员基本情况及业绩表”及身份证、学历证、职称证、社保证明等为考核依据。

非注册的非主导专业人员以身份证、学历证、职称证、养老保险证明等为考核依据。

5）技术人员个人业绩需提供单位证明、设计图纸等证明材料。对于提供虚假资料的企业或为申报单位提供虚假证明资料的单位，将在后续工作中按资质管理、信用管理等相关规定予以处罚。

6）调入本企业的专业技术人员及注册执业人员均需提供原聘用单位解聘证明，离退休人员提供离退休证明。3.科技进步水平

（1）企业具有省部级（或相当于省部级水平）及以上的企业技术中心。专业提供公路施工特级资质中的设计人员证书和业绩一三八二五零五七四九一李工

审查内容：审批认定部门的批准文件或认定证书。注：国家级企业技术中心（含分中心）为符合《国家认定企业技术中心管理办法》（国家发改委、科学技术部、财政部、海关总署、国家税务总局令第53号）规定的认定标准，并经认定的企业技术中心（含分中心）。

省部级企业技术中心为省级相关主管部门按照《国家认定企业技术中心管理办法》制定相应政策和程序认定的企业技术中心。

（2）企业近3年科技活动经费支出平均达到营业额的0.5%以上。

审查内容：企业财务报表中“科技活动经费支出”栏目或科技经费专项审计报告，经费投入需满足近三年每年不低于800万元。

注：企业近3年科技活动经费每年不得低于人民币800万元，是根据资质标准要求的最低营业税推算得来的，即5000万元÷3%×0.5%=833万元,取整数值后为800万元；（5000万元为特级资质对企业近三年各年上缴建筑业营业税的最低要求；3%为建筑业营业税税率；0.5%为特级资质对企业近三年科研活动经费支出平均所占营业额的最低比例）；

科技活动经费包括科技开发经费（一般包括新产品设计费、工艺规程制定费、设备调整费、各类试验费、技术资料购置费、研究机构人员工资以及科技研究有关的其他经费或委托其他单位进行科研试制的费用）、信息化建设经费、科技培训经费和科技开发奖励经费。

（3）信息化建设

书面审查内容：信息化建设材料。

实地核查内容：由实地核查组成员根据《公路施工总承包企业特级资质信息化考评》进行打分。4.代表工程业绩要求

近10年承担过下列4项中的3项以上工程的工程总承包、施工总承包或主体工程承包，工程质量合格。

（1）累计修建一级以上公路路基100公里以上；（2）累计修建高级路面400万平方米以上；

（3）累计修建单座桥长≥500米或单跨跨度≥100米的公路特大桥6座以上；

（4）单项合同额2亿元以上的公路工程3个以上。

一、总体要求

（一）工作要求。对企业申报的人员、业绩等信息，对照住建部颁布的建筑业企业资质标准，依据公路建设市场信用信

息管理系统和企业申报材料，进行核实审查，审查意见应明确清晰，具体审查要点如下。

（二）企业资信

1.企业净资产。以企业申请资质前一年度或当期经审计的财务报表中净资产指标为准。首次申请资质的，以企业《营业执照》中注册资本为准。

2.结算收入。申报公路工程施工总承包特级资质的企业，需提供有关公路工程结算收入的材料。对仅从事公路工程施工的企业，此项指标可通过财务生产经营状况材料认定；具有多行业资质的企业，则须附年度公路工程结算收入清单和相应证明材料。

3.办公场所。自有产权证明复印件；租（借）方产权证和双方租赁合同或协议复印件。

4.企业信誉。申请升级、增项的企业，自申报资质之日起近1年内无严重不良行为，企业当期的公路建设市场全国综合信用评价等级为良好（AA级或A级，当期无信用评价的，采用其上一年度信用评价结果；无全国综合信用评价的，可采用省级信用评价结果；无省级信用评价结果且未发现严重不良行为的，可视为良好）。

（三）人员要求

1.年龄要求。企业主要人员应为在职60周岁以下，且由企

业为其缴纳社会保险。

2.职称专业。中级及以上职称人员的“相关专业”按职称证书的岗位专业或毕业证书中所学专业认定。公路工程相关专业包括公路工程、桥梁工程、公路与桥梁工程、交通土建、隧道（地下结构）工程、交通工程，其它专业人员不予认可。本专业注册建造师指公路工程专业注册建造师。

3.社会保险证明。指社会统筹保险基金管理部门出具的基本养老保险对账单或加盖其公章的单位缴费明细，以及企业缴费凭证（社会保险缴费发票或银行转帐凭证等）。缴费单位应与申报单位一致，分公司缴纳的社会保险可以予以认定。首次申请的企业主要人员申报前一个月社会保险证明。增项、升级和延续的企业主要人员申报前3个月的社会保险证明。

4.主要人员

(1)技术负责人。技术负责人指分管技术工作的副总经理、总工程师或副总工程师，其专业和业绩(如有)需符合公路工程专业要求。

(2)注册建造师。指公路工程专业注册建造师，具体信息可查询“注册建造师”网站核对确认，建造师人员可不提供相关证书复印件。

（四）设备要求

设备应为企业自有设备，应提供机械设备购买发票。

（五）业绩要求

1.业绩年限。标准中要求的“近5年”或“近10年”，指自申请资质时间起向前推算5年或10年期间竣（交）工的工程业绩。如：申报时间为2015年1月1日，“近5年”业绩指2010年1月1日后竣工（交工）验收合格的项目，超时限业绩不予认可。专业提供公路施工特级资质中的设计人员证书和业绩一三八二五零五七四九一李工

2.业绩认定。

(1)超越企业资质承包工程范围的工程业绩不予认可，以境外承包工程作为业绩申报的，不考核其是否超越资质承包范围。境外工程还应提供驻外使领馆经商部门等出具的工程真实性证明文件，数量不得超过标准要求业绩总数的1/3。

(2)市政、水利等项目中按公路工程标准建设的道路工程（应提供立项或者设计审批资料以证明其公路属性及技术标准），可认定为有效业绩，否则不予认可；该类业绩数量不得超过资质标准要求业绩总数的1/3。

(3)业绩认定以中标通知书和签订的工程承包合同中的单位名称为准，非申报单位签订合同的业绩不予认可（合法分包工程除外）。工程已建成完工，并具有以下证书之一（“公路工程（合同段）交工验收证书”、“公路工程竣工验收鉴定书”、“交工验收工程质量检测意见”、“竣工验收工程质量鉴定报告”、“公路工程参建单位工作综合评价等级证书”）。

(4)联合体双方在申报材料中须附中标通知书、联合体协议书，根据协议书和业主、交通主管部门出具的证明核定实际承担的工作量。

(5)合法分包的业绩须附分包合同协议书，总包方的中标通知书和施工承包合同，业主、交通运输主管部门认可的业绩证明，并体现完成的工程内容和工程量。分包专业工程，分包方须具有与分包工程相适应的专业承包资质；分包专项工程，分包方须具备与分包工程相适应的资格条件。2011年12月14日《公路工程施工分包管理办法》实施前开工项目，分包工程量不得超过总包合同总工程量的30%，但交通工程专业资质对分包工程量不做限制。

(6)路基业绩：改建、扩建普通公路，高速公路四车道改六车道，路基按完成里程50%折算；高速公路四车道改八车道按完成里程100%计算。路面业绩达到相应技术标准和相应结构层深度的（包括大中修、养护、改造工程），按实际完成的路面工程量计算。

第二篇：公路工程施工总承包企业分为特级企业

1、公路工程施工总承包企业分为特级企业，一级

企业、二级企业、三级企业。

2、公路工程质量事故分质量问题、一般质量事故及重大质量事故三类。

第一类：质量问题：质量较差、造成直接经济损失（包括修复费用）在20万元以下。

第三类：重大质量事故：由于责任过失造成工程倒塌、报废和造成人身伤亡或者重大经济损失的事故。一般质量事故分三个等级：

一级一般质量事故：直接经济损失在150万～300万元之间。

二级一般质量事故：直接经济损失在50万～150万元之间。

三级一般质量事故：直接经济损失在20万～50万元之间。

3、具备下列条件之一者为一级重大质量事故： 1.死亡30人以上；

2.直接经济损失1000万元以上； 3.特大型桥梁主体结构垮塌。

4、具备下列条件之一者为二级重大质量事故 1.死亡10人以上，29人以下；

2.直接经济损失500万元以上，不满1000万元； 3.大型桥梁主体结构垮塌。

5、具备下列条件之一者为三级重大质量事故： 1.死亡1人以上，9人以下；

2.直接经济损失300万元以上，不满500万元； 3.中小型桥梁主体结构垮塌。

6、重大质量事故由国务院交通主管部门会同省级交通主管部门负责调查处理；一般质量事故由省级交通主管部门负责调查处理；质量问题原则上由建设单位或企业负责调查处理。质量事故发生后，事故发生单位必须以最快的方式，将事故的简要情况同时向建设单位、监理单位、质量监督站报告。在质量监督站初步确定质量事故的类别性质后，再按下述要求进行报告：

（1）质量问题：问题发生单位应在2d内书面上报建设单位、监理单位、质量监督站。

（2）一般质量事故：事故发生单位应在3d内书面上报质量监督站，同时报企业上级主管部门、建设单位、监理单位和省级质量监督站。

（3）重大质量事故：事故发生单位必须在2h内速报省级交通主管部门和国务院交通主管部门，同时报告省级质量站和部质监总站，并在12h内报出《公路工程重大质量事故快报》。

7、公路工程竣工验收应具备的条件：

1.经过交工验收各标段均达到合格以上的工程； 2.对未完工程或交工验收时提出的修复、补救工程已处理完毕，并经监理工程师和质量监督部门检验合格；

3.按国家《基本建设项目档案资料管理暂行规定》和相关要求已编制完成竣工文件； 4.按规定已编制好工程竣工决算；

5.施工、监理、设计、建设、监督等单位已编写完成汇报材料。

8、公路工程竣（交）工验收的依据： 1.批准的工程可行性研究报告；

2.批准的工程初步设计、施工图设计及变更设计文件；

3.批准的招标文件及合同文本；

4.行政主管部门的有关批复、指示文件；

5.交通部颁布的公路工程技术标准、规范、规程及国家有关部门的相关规定。

9、施工图设计文件审查的主要内容包括：

1.是否采纳工程可行性研究报告、初步设计批复意见；

2.是否符合公路工程强制性标准、有关技术规范和规程要求；

3.施工图设计文件是否齐全，是否达到规定的技术深度要求；

4.工程结构设计是否符合安全和稳定性要求。

10、申请施工图设计文件审批应当向相关的交通主管部门提交以下材料： 1.施工图设计的全套文件；

2.专家或者委托的审查单位对施工图设计文件的审查意见；

3.项目法人认为需要提交的其他说明材料。

11、交通主管部门及其所属的质量监督机构对工程质量负监督责任，项目法人对工程质量负管理责任，勘察设计单位对勘察设计质量负责，施工单位对施工质量负责，监理单位对工程质量负现场管理责任，试验检测单位对试验检测结果负责，其他从业单位和从业人员按照有关规定对其产品或者服务质量负相应责任。

12、勘察、设计单位未按照工程建设强制性标准进行勘察、设计的，责令改正，处10万元以上30万元以下的罚款。

13、重大设计变更由交通部负责审批。较大设计变更由省级交通主管部门负责审批。

14、项目法人负责对一般设计变更进行审查，并应当加强对公路工程设计变更实施的管理。公路工程勘察设计、施工及监理等单位可以向项目法人提出公路工程设计变更的建议。设计变更的建议应当以书面形式提出，并应当注明变更理由。项目法人也可以直接提出公路工程设计变更的建议。

15、有下列情形之一的属于重大设计变更：连续长度10km以上的路线方案调整的；特大桥的数量或结构型式发生变化的；特长隧道的数量或通风方案发生变化的；互通式立交的数量发生变化的；收费方式及站点位置、规模发生变化的；超过初步设计批准概算的。

16、《公路工程国内招标文件范本》共分三卷。第一卷包括投标邀请格式、投标人须知、合同通用条款、合同专用条款。第二卷是技术规范。

第三卷包括投标书及投标担保格式、工程量清单、投标书附表格式，合同协议书格式，履约担保格式、施工组织设计建议书格式。

17、公路建设项目除涉及国家安全、国家机密、抢险救灾或利用扶贫资金、民办公助的项目不适宜招标外，达到下列规模标准之一的，必须进行招标： 1.建设项目总投资额在3000万元人民币以上的； 2.工程单项合同估算在200万元人民币以上的； 3.重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；

4.勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算在50万元人民币以上的。

18、四车道高速公路应能适应将各种汽车折合成小客车的年平均日交通量25000～55000辆。

19、四级公路为主要供汽车行驶的双车道或单车道公路。

双车道四级公路应能适应将各种车辆折合成小客车的年平均日交通量2000辆以下。

单车道四级公路应能适应将各种车辆折合成小客车的年平均日交通量400辆以下。

20、三级公路为主要供汽车行驶的双车道公路。双车道三级公路应能适应将各种车辆折合成小客车的年平均日交通量2000～6000辆。

21、沿河及受水浸淹的路基边缘标高，应高出规定设计洪水频率的计算水位加壅水高、波浪侵袭高和0.5m的安全高度。

22、路面设计标准轴载为双轮组单轴载100kN。

23、路基路面排水应符合以下规定：

1.路基、路面排水设计应综合规划、合理布局，并与沿线排灌系统相协调，保护生态环境，防止水土流失和污染水源。

2.根据公路等级，结合沿线气象、地形、地质、水文等自然条件，设置必要的地表排水、路面内部排水、地下排水等设施，并与沿线排水系统相配合，形成完整的排水体系。

3.特殊地质环境地段的路基、路面排水设计，必须与该特殊工程整治措施相结合，进行综合设计。

24、桥涵的跨径小于或等于50m时，宜采用标准化跨径。

25、桥下净空应符合以下规定：

1.通航或流放木筏的河流，桥下净空应符合通航标准及流放木筏的要求。

2.跨线桥桥下净空，应符合被交叉公路、铁路、其他道路等建筑限界的规定。

3.桥下净空还应考虑排洪、流冰、漂流物、冰塞以及河床冲淤等情况。

26、位于市镇混合交通繁忙处，桥上纵坡和桥头引道纵坡均不得大于3%。

27、特长、长隧道内右侧侧向宽度小于2.50m时，应设置紧急停车带。紧急停车带宽度应为3.50m，长度不应小于30m，间距不宜大于750m。

28、高速公路、一级公路的隧道应在两侧设置检修道，其宽度应等于或大于0.75m。

二、三级公路的隧道宜在两侧设置人行道（兼检修道），其宽度应等于或大于0.75m。四级公路可不设人行道，但应保留0.25m的相应宽度。单车道四级公路的隧道应按双车道四级公路标准修建。

29、隧道内的纵坡应小于3%，但短于100m的隧道不受此限。

30、监控设施分为A1和A2两类。A1类适用于：八车道高速公路；

四、六车道高速公路的特长隧道、特大桥、服务水平低于二级的路段。A2类适用于四、六车道高速公路的其他路段。

31、房屋建筑规模宜按第10年的预测交通量设计。

32、管理所和养护工区应根据公路管理业务需求设置，平均间距宜为50km。

33、下列公路工程施工项目必须进行招标，但涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者利用扶贫资金实行以工代赈等不适宜进行招标的项目除外： 1.投资总额在3000万元人民币以上的公路工程施工项目；

2.施工单项合同估算价在200万元人民币以上的公路工程施工项目；

3.法律、行政法规规定应当招标的其他公路工程施工项目。

43、对于从事危及公路安全的作业，如在大中型公路桥梁和渡口周围200m、公路隧道上方和洞口外100m范围内，以及在公路两侧一定距离内，挖砂、采石、取土、倾倒废弃物，进行爆破作业及其他危及公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全的活动，由交通主管部门责令停止违法行为，可以处以3万元以下罚款。

34、质量事故书面报告内容

1.工程项目名称，事故发生的时间、地点，建设、设计、施工、监理等单位名称。

2.事故发生的简要经过、造成工程损伤状况、伤亡人数和直接经济损失的初步估计。3.事故发生原因的初步判断。

4.事故发生后采取的措施及事故控制情况。5.事故报告单位。

35、交工验收是检查施工合同的执行情况，评价工程质量是否符合技术标准及设计要求，是否可以移交下一阶段施工或者是否满足通车要求，对各参建单位工作进行初步评价。

36、交通部负责国家、部重点公路工程项目中100公里以上的高速公路、独立特大型桥梁和特长隧道工程的竣工验收工作；其他公路工程建设项目，由省级人民政府交通主管部门确定的相应交通主管部门负责竣工验收工作。

37、项目施工应当具备以下条件： 1.项目已列入公路建设计划；

2.施工图设计文件已经完成并经审批同意； 3.建设资金已经落实，并经交通主管部门审计； 4.征地手续已办理，拆迁基本完成； 5.施工、监理单位已依法确定；

6.已办理质量监督手续，已落实保证质量和安全的措施。

38、勘察、设计单位经项目法人批准，可以将工程设计中跨专业或者有特殊要求的勘察、设计工作委托给有相应资质条件的单位，但不得转包或者二次分包。

39、工程质量管理的法律、法规、规章、技术标准和规范的执行情况；从业单位的质量保证体系及其运转情况；勘察、设计质量情况，工程质量情况，使用的材料、设备质量情况；工程试验检测工作情况；工程质量资料的真实性、完整性、规范性、合法性情况；从业单位在工程实施过程中的质量行为。40、有下列情形之一的属于较大设计变更：连续长度2km以上的路线方案调整的；连接线的标准和规模发生变化的；特殊不良地质路段处置方案发生变化的；路面结构类型、宽度和厚度发生变化的；大中桥的数量或结构形式发生变化的；隧道的数量或方案发生变化的；互通式立交的位置或方案发生变化的；分离式立交的数量发生变化的；监控、通讯系统总体方案发生变化的；管理、养护和服务设施的数量和规模发生变化的；其他单项工程费用变化超过500万元的；超过施工图设计批准预算的

41、如有分包计划，必须遵守以下规定： 1.主体和关键性工作不能分包；

2.应提供分包人的企业法人营业执照、资质等级证书、人员、设备等资料表以及拟分包的工作量，分包工作量不能超过30%；

3.分包人的资格能力应与其分包工程的标准和规模相适应，具备相应的专业承包资质或劳务分包资质； 4.通过资格预审后，投标人所建议的分包人如发生了与资格预审内容不符的变更或投标人提出新的超

出资格预审时所提出的分包范围，必须先征得招标人的批准，否则，视为无效投标。

42、投标人一般应独自参与投标，如以联合体形式投标，必须遵守以下规定：

1.联合体由两个或两个以上独立法人组成。联合体应按本招标文件第三卷所附格式签订联合体协议书，并应委任其中一个法人为联合体主办人，代表联合体在投标与履行合同中承担联合体的义务和法律责任。联合体协议书副本应随投标文件一起提交。

2.联合体各成员应出具授权书，授权主办人办理投标事宜，授权书由各成员法定代表人签署并加盖公章，经公证机关公证后，装订在投标文件内。

3.尽管委任了联合体主办人，但联合体各成员在投标、签约与履行合同过程中，仍负有连带的和各自的法律责任。为此，联合体各成员的法定代表人或其授权的代理人都应在合同协议书上签署并加盖公章。

4.联合体主办人所承担的工程量必须超过总工程量的50%。

43、分标段招标的，招标人应合理划分标段，合理确定工期。施工标段的确定应有利于施工单位的合理投入和机械施工。高速公路标段路基工程一般应不少于10km，路面工程一般应不少于15km。其他等级公路标段工作量一般应不少于5000万元。边远地区和特殊地段可视实际情况调整。监理标段的划分应不低于施工标段标准。

44、公路根据功能和适应的交通量分为以下五个等级：

1.高速公路为专供汽车分向、分车道行驶并应全部控制出入的多车道公路。

2.一级公路为供汽车分向、分车道行驶，并可根据需要控制出入的多车道公路。

3.二级公路为供汽车行驶的双车道公路。

4.三级公路为主要供汽车行驶的双车道公路。

5.四级公路为主要供汽车行驶的双车道或单车道公路。

45、二级公路的特大桥以及三、四级公路的大桥，在水势猛急、河床易于冲刷的情况下，可提高一级设计洪水频率验算基础冲刷深度。

46、桥梁及其引道的平、纵、横技术指标应与路线总体布设相协调。

1.桥上纵坡不宜大于4%，桥头引道纵坡不宜大于5%。

2.位于市镇混合交通繁忙处，桥上纵坡和桥头引道纵坡均不得大于3%。

3.桥头两端引道线形应与桥上线形相配合。

47、隧道及其洞口两端路线的平、纵、横技术指标应符合以下规定：

1.隧道洞口内侧不小于3s设计速度行程长度与洞口外侧不小于3s设计速度行程长度范围内的平、纵线形应一致。

2.洞口外与之相连接的路段应设置距洞口不小于3s设计速度行程长度，且不小于50m的过渡段，以保持横断面过渡的顺适。

3.隧道内的纵坡应小于3%，但短于100m的隧道不受此限。

4.高速公路、一级公路的中、短隧道，当条件受限制时，经技术经济论证后最大纵坡可适当加大，但不宜大于4%。

48、隧道交通工程及沿线设施的规定

1.隧道交通工程及沿线设施的技术标准与建设规模应根据公路功能、等级、交通量、隧道长度等确定，并应符合交通工程及沿线设施总体设计的要求。

2.公路隧道应采用反光标志、反光标线。高速公路、一级公路隧道洞口两端的标志、标线、视线诱导标及护栏与洞口的连接过渡等应进行专门设计。

3.特长隧道和高速公路、一级公路的长隧道，应设置监控设施。

4.隧道通风设施应根据交通组成和交通量增长情况等，按统筹规则、总体设计、分期实施的原则设置。

5.高速公路、一级公路的隧道，其长度大于100m时应设置照明设施。二、三、四级公路的隧道，其照明设施可根据具体情况设置。

6.特长隧道和高速公路、一级公路的长隧道，其重要电力负荷必须保证供电可靠，技术、经济合理。7.特长隧道和高速公路、一级公路的长隧道，必须配置报警设施、警报设施、消防设施、救助设施等。

49、二级、三级公路的长隧道，可根据需要设置报警设施、警报设施、消防设施、救助设施等。特殊情况下的交通安全设施：（1）连续长陡下坡路段，危及运行安全处应设置避险车道。必要时宜在长陡下坡路段的起始端前设置制动车道等交通安全设施。（2）风、雪、沙、坠石等危及公路安全的路段，应设置防风栅、防雪（沙）栅、防落网、积雪标杆等交通安全设施。（3）公路养护作业时，应设置限制速度等醒目的交通警示、诱导等交通安全设施。（4）公路改（扩）建时，交通安全设施的设置应进行专门设计。50、投标文件格式，包括投标书格式及投标书附录格式、投标书附表格式、工程量清单格式、投标担保文件格式、合同格式等。

51、招标公告、投标邀请书应当载明下列内容： 1.招标人的名称和地址； 2.招标项目的名称、技术标准、规模、投资情况、工期、实施地点和时间； 3.获取资格预审文件或者招标文件的办法、时间和地点； 4.对潜在投标人的资质要求； 5.招标人认为应当公告或者告知的其他事项。

52、编制投标文件的时间，自招标文件开始发售之日起至投标人提交投标文件截止时间止，高速公路、一级公路、技术复杂的特大桥梁、特长隧道不得少于28日，其他公路工程不得少于20日。交通基本建设资金监督管理的基本原则：1.专款专用原则。2.全过程监督控制原则。3.分级负责、分级监督管理原则。4.依法实施财务管理、组织会计核算的原则。5.效益原则。

53、我国公路建设的资金来源是多元化的。1.财政拨款2.贷款 3.资本金、发行股票、公司债券 4.集资

54、在公路、公路用地范围内有违法设置物的行为：（1）违法设置电杆、变压器、地下管线及其他类似设施；（2）设置棚屋、摊点、维修场及其他临时设施；（3）堆放垃圾、建筑材料及其他临时设施；（4）挖掘、采矿、取土、引水灌溉、排污放水、种植作物、烧窑、制坯、沤肥及其他类似作业。

第三篇：公路工程施工

公路工程施工 优质工程不仅要有良好的设计，而且在更大程度上取决于施工质量的好坏。在施工中，材料、机具、操作是保证产品质量的主要环节。一切施工都必须严格遵守每项施工规范。一是材料的准备，包括检查材料品种、规格、数量、堆放场所、供应和保管工作等；二是施工机具，包括品种、型号、数量的配备及修理工作；三是操作，应精心进行，每道工序完毕须经检查合格后方可进行下一道工序。全部工序完毕，经检查验收后方可交付使用。

公路工程[2]的一些项目在使用中，会随着时间的延续产生不可避免的损耗，如路面在行车荷载下产生轻微变形、车辙、磨损，就必须及时养护、整修，才能维持正常使用效能，延长使用寿命。公路工程对各个工程项目都制定有相应的养护规范。忽视养护，损坏严重才进行补救，造成的损失往往更大。

第四篇：《公路工程施工监理招标文件范本》修订工作要点(讨论稿)（模版）

《公路工程施工监理招标文件范本》修订工作要点（讨论稿）

《公路工程施工监理招标文件范本》是列入部1999年标准规范编制计划的项目，2001年底完成了报批稿。后由于与施工招标文件范本的协调等问题未能发布实施。2002年以来，国家颁布了《工程建设项目施工招标投标办法》，部颁布了《公路工程施工国内招标文件范本》。《公路工程施工监理规范》和《公路工程施工监理招投标管理办法》正在修订过程中。各地的监理招标工作积累了一定的经验，同时也出现了一些新的问题需要解决。这些都需要对原制定的《公路工程施工监理招标文件范本》（报批稿）进行补充调整。

此次修订《范本》的基本要求，是在保持原框架不变的前提下，依照国家颁布的法规、规章以及相关的技术标准规范，同时吸收各地在监理招投标管理中好的经验，对原《范本》的部分条款进行补充调整。主要修订要点是：

一、关于现场监理工作职责

目前《公路工程施工监理规范》的修订工作正在进行之中，针对监理规范的修改，招标文件范本中第3篇《合同通用条件》附件A(监理服务的形式、范围与内容)需要做相应修改。且要依据目前的人员费用构成情况，附件C(监理服务的费用与支付)涵盖的内容也已不够全面满足实际需要。建议对招标文件范本中第3篇《合同通用条件》第4篇《合同专用条件》结合相应法律、法规及同行业相关的文件范本进行修改，修改时拟将附件A(监理服务的形式、范围与内容)、附件B(业主提供的监理工作条件)、附件C(监理服务的费用与支付)涉及的内容纳入《合同通用条件》或《合同专用条件》中，二、关于技术建议书和技术标准规范

《公路工程施工招标投标管理办法》第十六条规定“招标文件应

当载明以下主要内容：

（五）施工图设计文件”招标文件范本“投标人须知”中“

7、招标文件的内容”应增加此项内容。

三、关于投标保证金

1、《工程建设项目施工招标投标办法》第三十七条规定，招标文件范本中关于投标保证金的注9应做如下修改：投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。投标保证金一般不得超过投标总价的百分之二，但最高不得超过八十万元人民币。投标保证金有效期应当超出投标有效期三十天。

2、《工程建设项目施工招标投标办法》第六十三条规定“招标人和中标人签订合同后五个工作日内，应当向未中标的投标人退还投标保证金。” 应修改招标文件范本中12.3“招标人和中标人签订协议书后7天内，招标人退还未中标人的投标保证金。”的表述。

四、关于投标文件的有效性

招标文件范本中“投标须知

10、投标文件的内容”包括“技术建议书”，但在文件14条款“投标文件的签署”及15条款“投标文件的递交”中未提到在暗标情况下无标识文件的相关规定。应增加相应要求。

五、关于投标联合体

《工程建设项目施工招标投标办法》第四十二条规定“两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。”以及第四十四条规定“联合体各方必须指定牵头人，授权其代表所有联合体成员负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作，并应当向招标人提交由所有联合体成员法定代表人签署的授权书。”招标文件范本中10条款“投标文件的内容”应增加在允许联合体投标的情况下投标人编制的投标文件，还应包括：联合体协议及牵头人的授权委托书。

六、关于中止招标

1、《工程建设项目施工招标投标办法》第十五条规定：“招标人在发布招标公告、发出投标邀请书后或者售出招标文件或资格预审文件后不得擅自终止招标。”因此监理招标范本第27条“招标人在发出中标通知书以前，有权接受或拒绝任何投标，宣布投标无效或拒绝所有投标文件，并对由此而引起的对投标人的影响不承担责任，但投标保证金将无息退还。”应修改。

2、《工程建设项目施工招标投标办法》第五十八条、第六十二条中关于中标人放弃中标时，均未提到没收其投标保证金。招标文件范本中29.3和30.4需要讨论是否应根据中标人放弃中标的原因作调整。

七、关于评标方法

《工程建设项目施工招标投标办法》第二十四条规定“招标文件应包括评标标准和方法”；第二十八条规定“招标文件应当明确规定评标时除价格以外的所有评标因素，以及如何将这些因素量化或者据以进行评估。”因此，招标文件范本中应有一个独立的、完整的、具体、量化的评标办法作为“投标人须知”的附件。

监理的评标有其特殊性，投标报价不应成为主要因素。初步考虑建议使用“双信封评标法”即：（1）招标人首先打开商务和技术文件信封，报价信封交监督机关或公证机关密封保存。（2）评标委员会对商务和技术文件进行初步评审和详细评审，对通过初步评审和详细评审的投标文件的技术部分进行打分，并依次排名。（3）招标人在监督机关或公证机关的监督下打开报价信封，评标委员会对投标报价进行综合评估，若报价在招标人规定的上下限之间则视报价有效。（4）在报价有效的投标人中，招标人按技术排名先后选择中标单位。

八、关于合同签订

1、《工程建设项目施工招标投标办法》第六十二条规定“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中

标人的投标文件订立书面合同。”招标文件范本29.合同协议书的签署29.1“投标人收到中标通知书后15天内，应按照招标人要求的时间在约定的地点与业主签订监理服务协议书。”应修改。

2、《工程建设项目施工招标投标办法》第六十二条规定“招标文件要求中标人提交履约保证金或者其他形式履约担保的，中标人应当提交；拒绝提交的，视为放弃中标项目。中标人要求中标人提供履约保证金或者其他形式履约担保的，招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保。”招标文件范本关于履约担保的注15应增加内容。招标文件范本中第3篇《合同通用条件》中4.5.2也应修改。

第五篇：工程勘察设计企业资质审查要点

工程勘察设计企业资质审查要点

一、注册资本

（一）注册资本应以企业现具有的《企业法人营业执照》中标明的注册资金数量认定；

（二）新成立企业注册资金以取得《企业法人营业执照》中标明的注册资金数量认定；

（三）建筑设计事务所要求按照合伙企业法成立合伙企业，合伙企业无注册资本，要求的资金数量按事务所书面合伙协议确定的资金数量认定。

二、人员考核

(一)考核内容：

1、除建筑工程、专项资质外的工程设计行业资质：

（1）考核主要技术负责人工作经历及个人完成业绩：

考核要点：以企业资质申请附件资料中提供的技术负责人简历及任命文件、完成业绩进行考核。具体考核标准见资质分级标准中关于单位技术负责人的要求。

（2）考核主导工艺人员资格及个人完成业绩：

考核要点：人员以企业资质申请表二表所列人员为准，考核资质申请附件中对应提供的职称证书、毕业证书、身份证及个人完成业绩。职称要求为非返聘高级工程师，业绩是主持过与所申请资质对应的2项相应规模的项目。具体标准见资质分级标准中关于主导工艺人员的要求。

（3）考核注册执业人员资格：

考核要点：人员以申请表三表所列人员为准，考核资质申请附件材料中对应提供的注册执业人员的注册证书复印件并加盖执业印章、身份证复印件。注册人员不考核个人业绩。

（4）考核土建公用专业人员资格及个人完成业绩：

考核要点：人员以企业资质申请表四表所列人员为准，考核资质申请附件中对应提供的职称证书、毕业证书、身份证及个人完成业绩。职称要求为非返聘高级工程师，业绩为主持或参加过与所申请资质对应的2项相应规模的项目。

（5）考核企业技术骨干人员总数：

考核要点：首先考核对应资质申请表五表所列人员的职称证、身份证、毕业证，然后核算经考核认定的申请表二表、三表、四表、五表人员非重复人员总数。“技术骨干人员”包括：A、一级注册建筑师、一级注册工程师（结构）和在国家实行其他专业注册工程师制度后的注册工程师；B、注册造价师；C、取得高级职称的技术人员；D、从事工程设计实践10年以上并取得中级职称的技术人员。

2、建筑工程、专项设计资质：

（1）资质分级标准中有技术负责人（主持人）要求的，按标准要求的条件考核。有些标准没有要求，则不考核此项内容。

考核要点：企业资质申请附件资料中提供的技术负责人简历及任命文件、完成业绩。

（2）考核注册执业人员：

考核要点：人员以申请表中三表所列人员为准，考核资质申请附件材料中对应提供的注册执业人员的注册证书复印件并加盖执业印章、身份证复印件。

（3）考核技术骨干人员：

考核要点：考核资质申请表中申报技术骨干人员对应的附件中的职称证书、毕业证书、身份证及个人业绩。个人业绩要求参加过与所申请资质对应规模的项目。如标准中没有规定技术骨干完成个人业绩的数量的，则按照要求2项认定。

注意：在考核技术骨干时，应将符合专业要求的一级注册执业人员计算在内。二级注册执业人员除非标准另有规定，一般不一定是技术骨干。应考核其技术职称和工作实践，如符合要求，可以认定为技术骨干。如考核建筑专业技术骨干，应考核申请表中技术骨干人员，同时将一级注册建筑师计算在内，并将符合10年以上设计实践的工程师要求的二级注册建筑师计算在内。

3、工程勘察资质：在实施注册岩土工程师注册制度前，考核技术骨干。在实施注册岩土工程师注册制度后，考察注册岩土工程师及技术骨干。

(二)人员考核中应注意的问题

1、注册执业人员认定

（1）注册执业人员印章是否齐全，对照注册期证章是否有效，且执业印章前六位是否与该企业资质证书的前六位一致。如执业印章前六位与企业资质证书的前六位不一致，或已超过注册期，其执业资格应不予认可。

（2）企业首次申请资质，如提供由省、自治区、直辖市执业资格注册管理部门盖章的注册变更表，可以按照该企业注册执业人员先予以认定。（3）已有资质企业申请资质，如提供建设部执业资格注册中心出具的正在办理转注册证明材料的，可以按照该企业注册执业人员先予以认定。并在审查意见中注明“正在办理xxx转注册手续”。

（4）建筑工程设计事务所申报材料中提供合伙人协议及原单位拟解聘协议的，注册执业人员资格可以先予认定。

2、对于新成立企业及企业因合并、分立申请资质的，注册执业人员及技术骨干人员按照其实际情况核定。对于其中合并申请资质的，原企业的注册执业人员可以作为合并后企业的注册执业人员认定。对于企业分立后，由分立企业申请资质的，应提供与原企业人员解除劳动合同的资料，及分立企业人员的劳动合同，注册执业人员及技术骨干人员可以认定。

其中合并指原2个及以上具有资质企业合并为一家企业申请资质核定或晋升资质等级、增项的情况。分立指原具有资质企业分为两家及以上企业，并以分立后的企业名义申请资质的情况。

3、关于申报人员专业与标准要求专业不一致的情况：

原则上技术骨干人员专业按照职称专业认定，并按下述原则处理：

（1）如申报人员所学专业与标准要求专业不一致，职称证书与标准要求专业一致的，可以按照其职称证书的专业认定。

（2）如申报人员所学专业与标准要求专业一致，职称证书与标准要求专业不一致的，应提供个人业绩的详细资料，包括完成的项目名称、规模、单位、从事的工作、证明人。经考核其个人业绩，个人业绩符合要求的可以认定符合条件，个人业绩不符的不予认定。

（3）如申报人员职称证书上未注明专业的，按照其所学专业认定其专业。

（4）如所学专业、职称证书专业均为申报专业的相近专业的，应提供个人业绩的详细资料，包括完成的项目名称、规模、单位、从事的工作、证明人。经考核其个人业绩，个人业绩符合要求的可以认定符合条件，个人业绩不符的不予认定。

（5）如所学专业、职称证书专业非申报专业的相近专业，但有所从事专业的脱产学习不低于一年，并取得相应结业证书的，应提供个人业绩的详细资料，包括完成的项目名称、规模、单位、从事的工作、证明人。经考核其个人业绩，个人业绩符合要求的可以认定符合条件，个人业绩不符的不予认定。

（6）如所学专业、职称证书专业非申报专业的相近专业，差异较大的，一般不予认定。

（7）除上述特殊情况，无法认定的，应报请评审委员会认定。

4、主导工艺人员数量及所对应的主要配备专业人员审查标准： 设计类型所对应的主导工艺人员按各行业专业配备表规定的专业种类和人员数量审核，其中，如申请的设计类型对应配备的专业只有1个专业时，该专业应至少配备2名主导工艺人员；如申请的设计类型对应配备的专业有2个专业时，该每个专业应至少配备1名主导工艺人员；如申请的设计类型对应配备的专业大于2个时，其中确定2个关键专业（应提前与行业沟通，并确定行业类型的关键专业）应至少各配备1名主导工艺人员，其余主要配备专业人员应每专业至少配备1名技术骨干。

5、市政行业及公路行业的交通工程设计类型执业人员数量按建设（2001）178号《工程勘察、工程设计资质分级标准补充规定》执行。

6、关于返聘人员问题

除建筑工程、专项资质外的工程设计行业资质，只有注册执业人员允许有返聘注册执业人员，具体要求见资质分级标准要求；建筑工程、专项设计资质、工程勘察资质允许有不超过技术骨干人员及注册执业人员总数三分之一的返聘技术骨干人员及注册执业人员。

属于国家有关规定范围内可以延期退休，并经有关劳动人事部门批准延期退休的情况，如享受国务院特殊津贴的专家按照国务院的有关文件规定可以延期退休，按照规定办理了延期退休手续的，可以按照国家有关规定确定其退休年龄。属于延期退休的技术人员申报资料中必须提供国家有关可以延期退休的文件规定和技术人员延期退休的证明材料，经核实无误后方可认定。

一般勘察、设计人员超过60周岁的均按照退休返聘人员对待。

三、企业业绩

（一）新成立、分立企业申请资质及企业申请资质增项： 对企业业绩不做要求。但个人业绩应按所申请资质个人业绩标准考核。

（二）资质升级企业

应具备标准规定数量的现有级别的企业业绩，不要求具有所申请级别企业业绩。但个人业绩应按所申请资质个人业绩标准考核。

（三）资质转正业绩

应具备标准要求数量的，与现申请转正资质级别、范围一致的企业业绩。

（四）企业应提供申报企业业绩的勘察设计合同主要内容的复印件，其中应包括扉页、项目名称、规模及设计范围的合同内容、双方法人签字页等。审查上述内容无误后，企业业绩方可认定。

四、其他要求

（一）其他办公场所、设备等要求，均应按照标准规定提供相应证明材料，并按下述原则办理：

办公场所要求的建筑面积为标准中规定的技术骨干人员总数乘以人均办公建筑面积，应提供证明办公场所面积的产权证或租赁证明等证明材料。

其中，岩土工程应具有钻机、原位测试仪、实验室的土工实验设备等主要设备，工程测量应具有经纬仪、水准仪、GPS卫星定位系统等主要设备；水文地质勘察应提供水井钻机、物探等主要设备，主要设备应提供购物发票。

（二）关于工程勘察资质标准中，技术人员级配合理的认定 综合甲级资质：除标准要求的人数以外每个专业中级不少于3人；专业甲级资质：除标准要求的人数以外每个专业中级不少于2人。

（三）新成立企业、晋升资质企业、资质增项企业申请的范围：

1、新成立企业申请资质最高不超过乙级（含乙级），如资质标准规定的资质不设级别，新成立企业可以申请该级别资质。

2、企业改制分立申请资质，可以根据实际情况核定其资质等级范围。但企业是否属于改制分立的情况，应经司里确认无误后方可认定。如在审查中发现企业属于改制分立申请资质的情况，但事先企业没有提出报告的，专家在审查中应及时向司里汇报，并详细记录有关情况，经司里研究确认后方可按照改制分立的政策处理。

3、企业合并申请资质，原合并企业具有的资质都可以作为其原有资质认定，并在该资质范围内确定晋升资质的范围。

4、对于原有丙级资质企业晋升乙级资质的，不受其已取得丙级资质的时间及范围限制，可以申请晋升或增加乙级资质。

5、工程设计企业申请资质增项（增加经营范围）最高增乙级，不能直接增项甲级。但如果资质只设一个级别的，可以申请该资质增项。如申请建筑智能化系统集成资质。

6、工程勘察乙级行业资质企业（具有全部工程勘察专业乙级资质）可以申请晋升工程勘察综合类甲级、工程勘察专业类甲级资质；工程勘察乙级行业部分资质企业，已具有的乙级资质可按照晋升资质的规定晋升甲级，其他专业应按照增项的要求最高增项乙级，不得直接增项甲级。

（四）高等院校教学系列职称技术人员认定 院校所属建设工程勘察、设计企业聘请在职教师从事勘察设计业务的，应当实行定期聘任制。教师定期聘用人数不得超过企业技术骨干人员总数的30%，聘期不少于二年，是指院校企业中教学人员为了进行实践，定期到设计院工作的人员作为技术骨干人员认定时的有关政策。

对于院校企业中申报的固定勘察、设计人员中，只具有教学系列职称（教授、副教授、讲师等），而不具有工程系列职称的人员，如专业及个人业绩能够符合标准要求，可以按照相应专业技术骨干人员认定，且不受此1/3政策的限制。

（五）外商投资建设工程设计企业审查按建设部、外经贸部114号令执行。注意：对合资企业应要求外籍人员不少于标准要求注册执业人员和技术骨干人员的1/8，外商独资企业应要求外籍人员不少于标准要求注册执业人员和技术骨干人员的1/4。

（六）申请晋升资质和资质转正的年检问题

按照《关于工程勘察、设计、施工、监理企业及招标代理机构资质申请及年检有关问题的通知》（建办市函[2005]456）的文件规定，自2005年开始，不再开展资质年检工作。审查中，对企业资质年检情况不做要求。

（七）劳动合同、社会保险及企业工程勘察、设计合同问题 企业的人员劳动合同、社会保险及企业工程勘察、设计合同由审核部门核定，经审核部门审查合格的材料，专家审查时不再考核这部分材料。