关于加强新形势下离退休干部思想政治工作的调研与思考(精)

第一篇：关于加强新形势下离退休干部思想政治工作的调研与思考(精)

关于加强新形势下离退休干部思想政治工作的调研与思考

(2010-10-26 14:56:31 转载

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原创、论文 杂谈 分类： 祥云策论

中共中央组织部、人力资源和社会保障部在2008年下发的《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》（中组发【2008】10号文件）中明确指出：“坚持加强思想政治建设，不断用马克思主义中国化的最新成果武装广大离退休干部。”应该看到，这既是党和国家对广大离退休干部政治上关怀的充分体现，也是落实科学发展观，加强离退休干部思想政治工作的努力方向。

一、加强新形势下离退休干部思想政治工作的意义

广大离退休干部为我国的革命、建设和改革事业做出了重大贡献，他们是党和国家的宝贵财富。离退休干部工作是党的组织工作、干部工作的重要组成部分，是社会主义和谐社会建设的一个重要方面。而思想政治工作又是离退休干部工作的重要的基础性工作，伴随着离退休干部工作的始终。

加强离退休干部思想政治工作是落实科学发展观的需要。科学发展观的基本内涵是以人为本前提下实现经济社会全面、协调、持续发展。加强离退休干部思想政治工作的出发点和落脚点是尊重、理解离退休干部，关心、照顾好离退休干部，让广大离退休干部正确对待党、对待社会、对待周围人、对待自己，以健康的身体和健康的心态安度晚年，保持革命晚节，继续写好光荣历史。我们实现了上述目标，就是以人为本、落实科学发展观的体现，就是有助于实现经济社会全面、协调、持续发展。

加强离退休干部思想政治工作是加强党的执政能力建设和先进性建设的需要。在新的历史条件下，我们党做出了加强党的执政能力建设和先进性建设的战略部署，这是我们党永葆生机与活力，始终经得起各种风浪考验；始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心的重要保证。广大离退休干部在长期的革命、建设和改革事业中所历练出来的坚定理想信念、坚强的党性原则、丰富的政治经验、优良的传统作

风，始终是加强党的执政能力建设和先进性建设的宝贵精神财富。我们坚持用马克思主义中国化的最新成果武装广大离退休干部，深入开展中国特色社会主义理论体系教育，引导离退休干部认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真学习科学发展观，把社会主义核心价值体系融入离退休干部思想政治工作，教育和勉励广大离退休干部坚定理想信念、保持先进性，对于加强党的执政能力建设和先进性建设具有重大的现实意义和深远的历史意义。

加强离退休干部思想政治工作是构建社会主义和谐社会的需要。构建社会主义和谐社会，是全党全社会的共同愿望和共同任务，必须调动一切积极因素，形成促进社会和谐的强大合力。广大离退休干部不仅有坚定的理想信念和丰富的政治经验，而且有深厚的群众基础和广泛的社会影响。离退休干部队伍的和谐，对于整个社会的和谐至关重要。我们围绕改革开放和现代化建设中的重大问题及离退休干部共同关心的热点问题，卓有成效地做好离退休干部思想政治工作，注意发挥他们的作用，对于构建社会主义和谐社会有着不可估量的意义。

二、新形势下离退休干部思想政治工作面临的诸多挑战

我们之所以提出要认识到离退休干部思想政治工作，是因为思想政治工作面临着新的挑战：

挑战之一：随着离休干部整体进入高龄期和高发病期，随着退休干部数量不断增多，随着我国经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整和人们思想观念的深刻变化，离退休干部的思想也必将受到一些影响，也将发生一些变化。

挑战之二：离退休干部思想政治工作的社会氛围不太浓厚，从整体上看，普遍重视不够。相当一部分单位把离退休干部思想政治工作放在可有可无的位置，甚至有一些单位从来都没给离退休干部开过一次会，离退休党员也很少活动。这种撒手不管的现象应该说比较普遍，离退休干部思想政治工作在一些单位成了死角。

挑战之三：随着改革的深入和社会转型的加速，企业和一些事业单位的离退休干部由“单位人”，变成“社会人”；随着社会的进步和城市建设速度的加快，离退休干部流动性比较大，居住地也经常发生变化，原所在单位很难掌握他们的去向，相当一部分离退休干部成了“自由人”，甚至一些离退休党员口袋里装着组织关系，成了“口袋党员”和无人管的党员。

挑战之四：离休干部队伍由于高龄、多病，不仅生理变化大，而且心理变化也大，他们不同程度地存在焦虑感、自悲感，用他们自己的话说，离休金越来越高，生活越来越好，而剩下的日子越来越少，加上周围的老同志隔三岔五地“走”一个，对他们的思想打击更大。退休干部队伍年龄差距悬殊，思想比较复杂。年龄大的，跟离休的比待遇心理不平衡；年龄小的，刚退下来的，跟在职的比风光，有失落感、寂寞感。

挑战之五：由于离退休干部整天生活在普通群众中间，接触的东西很多、很杂，可以说八面来风，其中不乏道听途说的信息和消极、落后的东西。虽然他们政治立场相对比较坚定，辨别力相对比较高，但因为长期生活在这样的圈子里，也有被“同化”的可能。再有，离退休干部的子女也往往对他们施以负面影响，负面教育。

三、加强新形势下离退休干部思想政治工作的思路和方法 用马克思主义中国化最新成果成果武装离退休干部，做好新形势下离退休干部的思想政治工作，一个重要的思路是要紧密结合离退休干部工作的实际。而离退休干部工作的基本任务是落实好离退休干部的政治、生活待遇。认真落实离退休干部政治、生活待遇，其实就是

贯彻了科学发展观，就是加强党的执政能力建设和先进性建设，就是在构建社会主义和谐社会。因此，要围绕落实离退休干部政治、生活待遇做好离退休干部的思想政治工作。

一要认真落实离退休干部的政治待遇，更好地从政治上关心离退休干部。干部离退休后基本政治待遇不变，是党中央、国务院规定的一项基本原则。落实好离退休干部各项政治待遇，不仅是离退休干部工作的重点，也是离退休干部思想政治工作的重要内容和重要任务。当前及今后一个时期应该着重“加强三个建设”。

一是要加强党支部建设。各级党委要把离退休干部党支部建设作为党的基层组织建设的一项重要内容，统筹安排，分类指导，整体推进；要把它作为加强党的执政能力建设和先进性建设的固本强基工程切实抓紧抓好。要特别注意加强企业、街道、社区和农村乡镇的离退休干部党支部建设工作，从实际出发，本着有利于把离退休干部党员组织起来参加活动、有利于教育管理和有利于发挥作用的原则，优化组织设置，健全工作制度，选好支部班子。对推选上来的支部班子要搞好培训，对他们的实际困难和工作中需要解决的问题要及时有效地帮助解决，对他们当中表现突出者要及时予以宣传和表彰。各级党委

组织部门要进一步加大支持力度，按照中组部的要求，党费的50%应留给离退休干部党支部，作为活动经费，以保证离退休干部党支部正常开展活动。

二是要加强阵地建设。离退休干部思想政治工作要扎实有序地开展起来，必须解决好载体和阵地问题，而事实上解决这个问题还有相当大的努力空间。根据问卷调查的情况分析，当前最紧迫的是抓好以下3块阵地：

1、离退休干部所在单位的阵地。干部离退休后，对原所在单位仍很依恋，对原所从事的工作仍很关注，他们渴望原所在单位的关心、照顾、体贴，渴望原所在单位定期或不定期把他们请回去，哪怕是小坐一会儿。干部离退休后有单位管和没有单位管，精神状态绝对不一样。那些被原所在单位重视，经常参加学习和活动的离退休老同志，不论是精神面貌，还是言谈举止都远远好于没有单位管的老同志。所以，离退休干部原所在单位是一块永远也丢不得的阵地。

2、城市社区、农村村屯的阵地。干部离退休后主要的经常的活动范围是社区或村屯。就城市社区讲，近几年，随着城市化进程的加快和城市功能的迅速提升，社区建设日新月异。特别是党的十六大以来，社区作为落实科学发展观，加强党的基层组织建设和社会主义民主法治建设，构建社会主义和谐社会的重要阵地，越来越引起重视，越来越显

示了优越性。实践证明，社区作为离退休干部思想政治工作的阵地有以下四个方面优势：第一，社区有比较健全的党的基层组织；第二，社区有比较好的活动场所和活动设施；第三，社区有比较完备的服务系统；第四，社区有比较宽广的老有所为的平台。充分利用社区这个阵地做好离退休干部思想政治工作是明智之举，是必然选择。

3、老干部活动中心和老干部大学（老年大学）的阵地。党的十七大提出要建设全民学习、终身学习和学习型社会，老干部活动中心和老干部大学（老年大学）是建设全民学习、终身学习的学习型社会的重要载体，是用马克思主义中国化最新成果武装离退休干部，加强离退休干部思想政治工作的主阵地。按中央的要求，要适应离退休干部活动、学习的需要，制定长远规划，健全组织机构，加强基础设施建设，保障工作经费，规范各项工作，提高管理效能。要把马克思主义中国化最新成果的宣传教育贯穿于老干部活动中心和老干部大学（老年大学）工作始终。坚持“教、学、乐、为”相统一的原则，把政治性、思想性和科学性、知识性、趣味性有机结合起来，组织开展丰富多彩、积极向上的政治、文体活动，把离退休干部思想政治工作不断推向新的水平。

三是加强制度建设。要巩固完善通报情况，听取意见，走访慰问，按规定组织传达、阅读文件，请离退休干部参加重大会议和重要活动，就近参观考察等制度，认真研究解决新形势下离退休干部思想政治工作面临的新情况新问题，不断增强离退休干部思想政治工作的针对性和时效性。要广泛而密切地联系离退休干部，及时而准确地把握他们的思想脉搏、心理状况，面对面听取他们的意见和建议，认真而满腔热情地接待好来信来访，做到件件有着落，事事有回音。对改革开放过程中涉及离退休干部切身利益的问题，要多做释疑解惑工作，引导他们增强大局意识，自觉树立科学发展观，理解、支持改革开放的伟大事业，始终做到政治坚定、思想常新、理想永存。同时，要尊重离退休干部对党对人民事业的政治责任感和社会责任感，尊重他们在有生之年继续做一些力所能及工作的真诚愿望，为他们发挥政治优势、经验和威望优势创造条件。还要进一步加大对离退休干部工作的宣传力度，努力营造全社会重视支持离退休干部工作，关心爱护离退休干部的舆论氛围，切实落实好离退休干部的政治待遇，从政治上关心离退休干部。

二要带着感情认真落实离退休干部生活待遇，更好地从生活上照顾离退休干部。毛泽东早就告诫我们要“关心群众生活，注意工作方

法”。做好离退休干部思想政治工作最直接、最有效的方法就是动真情，办实事，帮助离退休干部解决晚年生活的各种困难。我们都在讲创新，这是最实际、最有说服力的创新。对离休干部，虽然普遍建立了离休费保障机制、医药费保障机制和财政支持机制，但是还需要不断研究新情况，解决新问题，以确保离休干部生活待遇的落实。同时，在离休金的领取、医药费管理方面要更加科学化、人性化，让离休干部处处感受到温暖，感受到党和政府的关怀。离休干部普遍进入高龄期、高发病期，晚年生活难事很多，特别需要进行个性化、亲情化服务。对退休干部，也有一个排忧解难的问题。如果我们带着感情去做工作，急他们之所急，想他们之所想，就会取得他们的信任，为做好他们的思想政治工作打下一个好的感情基础。中共中央书记处书记、中组部部长李源潮同志在一次讲话中饱含深情地说：“深怀感情，就是要设身处地为老干部着想，带着感情做好工作。一句充满感情的话会使人多少年忘不了，一句伤害感情的话也会使人多少年忘不了，不仅影响到老干部一个人，还会影响到相关一群人。同样一个政策，带着感情去做和不带感情去做，效果是很不一样的。对老干部工作要深怀感情，主动去做，才能做得好。”深怀感情，是做好离退休干部思想政治工作的法宝。

党的十七大提出要“全面做好离退休干部工作”。这个“全面做好”的过程，就是思想政治工作的过程。我们要深入学习、贯彻十七届五中全会精神，进一步落实科学发展观，全面做好离退休干部工作，就要从加强离退休干部思想政治工作开始。

第二篇：新形势下离退休干部思想政治工作之我见

新形势下离退休干部思想政治工作之我见

中共通江县委老干部局 李凌霄

通江县现有县处级以上离退休干部148名，其中110余名居住在本地，其余散居在成都、重庆、巴中等地。大多数离退休干部已进入高年龄、高发病的“双高期”，而且随着时间的推移，离退休干部的人数也越来越多。县委、政府一直高度重视离退休干部的思想政治工作，在加强“两项建设”、落实两个待遇、发挥老干部余热上，作了大量卓有成效的工作，老干部晚年生活幸福，精神状态良好。但我们感到，在老干部服务管理工作中，离退休干部思想政治工作还比较薄弱，还有许多认识需要我们去深化，还有许多难点需要我们去化解，还有许多措施需要我们去落实。

一、离退休干部思想政治工作存在的问题

（一）思想认识不深刻。一些离退休干部由于思想认识不到位，学习缺乏主动性。“重养轻学”思想严重，过分关注离退休后的经济待遇，而对学习政策、了解时事等就不太在意，极少参加集体学习活动。再则，个别退休干部从领导岗位上退下来以后，心理落差大，一时难以转变角色，不愿意参加学习活动，难以融入老干部群体。同时，部分老干部工作者的认识也存在问题，或者认为离退休干部大多是从领导岗位上退下来的，有的还是自己过去的老领导、老上级，对他们进行再教育

是“以下管上”，不好开展思想教育；或者认为，老干部综合素质较高，且会主动关注时事，不用进行思想政治教育。所以，对老干部思想政治教育工作多停留在口头上和文件中，没有落到实处。

（二）学习方式不灵活。现行组织的思想政治教育活动大多停留在读文件、念书报、听报告等你说我听、照本宣科的灌输上，学习方式一成不变，没有创新，即使内容新颖，也因方式单一，难以引起老干部们学习的兴趣，更无法激发他们学习的激情。如，我县每月15日的老干部学习日，一直以来都是由老干部局收集中央、省、市、县的重要文件念给老干部听，方式枯燥、乏味，学习效果不很理想。此外，现行思想政治教育多强调大集中，无论什么时候，都是通知全体老干部某一时间在某一地点集中学习，这样一来，迁居外地的、年高体弱的、行动不便的老干部们就无法前往参加学习，无形中，这部分就成为了老干部思想教育活动的盲点。

（三）学习内容不新颖。在一些支部组织学习时，老干部学习教育内容除了报纸就是文件，没有很好地遵循老年人的心理特征和思想变化规律，更没有把握好离退休干部思想政治工作的特点，空洞理论多，联系实际少，老干部学习缺乏热情。多数时候，组织离退休干部学习时，只是引读生活待遇文件、通报工作情况，不能抓住离退休干部的思想实际进行政治理论再学习和党性再教育。

（四）活动平台难搭建。一是缺少管理规范的组织平台。离退休干部党支部、老龄协会等组织，有的因缺乏条件没建立，有的虽然建立了，但活动开展少，缺乏吸引力；二是缺少设施配套的阵地平台。老年大学、活动中心设施简陋，难以给离退休干部创造适宜的学习、娱乐、健身环境。三是缺少内容丰富的活动平台。由于经费困难，组织离退休干部开展喜爱的活动往往被“钱”所困，很多主题突出、内容新颖、形式活泼、喜闻乐见的思想政治教育主题实践活动无法开展。

二、加强离退休干部思想政治工作的几点思考

（一）提升思想政治工作认识

一要认识到离退休干部思想政治教育的重要性。不论是在宣传党的政策法规，还是在指导区域经济发展，以及构建和谐社会等方面，离退休干部都发挥着无可替代的作用。我们要从思想上重视、行动上落实离退休干部思想政治教育工作。二要认识到离退休干部思想政治教育的紧迫性。老干部们从领导岗位上退下来以后，心理落差大，学习时间少，跟不上形势发展，亟需我们主动去关心他们，了解他们，引导他们适应角色，转变观念，加强学习。

（二）创新思想政治工作方式

新形势下的离退休干部思想政治工作，对老干部工作部门提出了新的要求，要不断的转变方式，创新管理，真心服务，积极营造浓厚的学习氛围。一方面，将单一的读文件、念报纸，拓展为组织观看电视、聆听广播和举办专题讨论、专题征文等，有效发挥远程教育、互联网等现代教育手段，利用声、光、电设备寓教于乐，增加思想政治教育的吸引力。另一方面，要针对离退休干部思想实际，通过举办理论宣讲会、形势报告会、交流会、个别恳谈会、专题辅导会和组织实地参观考察等活动，把组织学习包括邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等社会主义核心价值体系理论作为根本任务来抓，确保离退休干部政治坚定，思想常新，理想永存。

（三）丰富思想政治学习内容

加强离退休干部思想政治建设，关键是要用马克思主义中国化最新成果武装头脑。首先要加强党的创新理论学习，按照建设学习型政党的要求，紧密结合改革开放和现代化建设实践，既要学习理解党的十七大提出的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署，又要深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，使离退休干部不断增添新的生机活力。再则，要开展形势政策学习，凡是党和国家召开重要会议、开展重大活动和出台新政策、推行新举措，要以最快的速度组织离退休干部学习研讨，引导他们正确认识国际国内形势，正确理解党和国家的方针政策，正确对待利益关系的调整，自觉维护改革发展稳定大局。同时，要组织老干部列席市县重大会议、听取重大报告，了解发展规划，为地方经济发展建言献策，当党委政府战略决策积极的宣传者和坚定的支持者。

（四）拓展思想政治工作载体。

在新形势下思想政治工作中，我们可以做好“五个结合”，以拓展其工作载体。

一是将离退休干部思想政治工作与老干部工作进社区相结合。与社区协调，将思想政治教育与社区日常工作相融合，定期在社区内开展离退休干部思想政治教育，克服干部离退休后散居各地难以积聚的难题。

二是将离退休干部思想政治工作与解决实际困难相结合。当前，部分离退休干部进入“双高期”，他们中有很多人眼看不清，耳听不清，口说不清，脑记不清，特别是空巢、孤寡、长期患病、家庭变故的老干部不断增多，生活中面临这样或那样的困难。要完善困难离退休干部帮扶机制，成立离退休干部困难帮扶基金，让生活困难的离退休干部切身感受到党和政府的温暖，增强思想政治工作的实效性。

三是将离退休老干部思想政治工作与老年大学相结合。老年（干部）大学作为实现人的终身教育的最后一站，对加强离退休干部思想政治工作具有不可替代的作用。根据党的十七大关于“建设全民学习、终身学习的学习型社会”的要求，要高度重视老年（干部）大学硬件设施建设，并充分发挥老年（干部）大学多种教育资源优势，把思想政治教育融入到各学科的教学中，让离退休干部在学习中受教育，在娱乐中受熏陶。

四是将离退休干部思想政治工作与引导发挥作用相结合。

离退休干部大都工作经历长、社会实践多、生活阅历广，是重要的人才宝库。充分发挥离退休干部的作用，既是离退休干部的合理要求，也是加强离退休干部思想政治工作的现实需要。要根据离退休干部的专业特长、兴趣爱好、身体状况等情况，本着自觉自愿、量力而行的原则，通过关工委、老促会、老协等组织，积极引导离退休干部开展专题调查研究、专业技术咨询、科技服务、革命传统教育和爱国主义教育等。通过有组织地引导离退休干部发挥作用，把离退休干部思想政治教育有机地贯穿到老有所为的活动中。

五是将离退休干部思想政治工作与“创先争优”相结合。在创先争优活动中，总结推广加强离退休干部思想政治工作的先进经验，大力宣传离退休干部“发扬优良传统，保持革命本色”的典型事迹，注重用先进人物引导人，用典型事迹教育人，以点带面，确保离退休干部思想政治工作整体推进。

第三篇：如何做好新形势下离退休干部思想政治工作

如何做好新形势下离退休干部思想政治工作

摘要：在离退休干部思想政治工作开展进程中，要结合新形势的发展趋势和具体要求，积极落实有效的管理机制和控制措施，拓宽思路，有效探索更加深入的研究，在创新和发展中优化工作内容的整体质量，在大胆实践的基础上，确保离退休干部思想意识得以全面优化，为全面开展和落实思想政治教育工作奠定坚实基础。

关键词：新形势；离退休干部；思想政治工作

在新形势下，要想从根本上全面落实思想政治教育工作，就要积极落实有效的控制机制和管理模型，保证离退休干部队伍的稳定性。不仅要积极组织离退休干部发挥自身的正能量，也要践行思想政治教育工作的目标，为和谐社会的发展提供保障。

一、提升人文关怀的力度

要想从根本上提高人文关怀的效果和控制质量，就要从人文关怀入手，保证离退休干部思想政治教育工作能落实到位，相应的管理措施也要符合离退休党员干部的实际需求。离退休干部都具有党性高和生活阅历丰富的特征，要想提高教育和管理效果，就要从正面教育出发，激发其自我提升和自我完善的内在动力，从而确保家庭和社会的协调发展，并且真正落实思想政治教育的目标[1]。在实际管理工作中，要认真贯彻走访慰问、政治学习以及参观考察的方式，确保重要会议精神和重大活动制度都能得到有效的传递，实现信息沟通和共享。另外，要针对离退休党员干部给予充分的人文关怀，不仅仅要关注离退休干部的身体健康，也要结合实际情况定期组织离退休干部进行全面体检，形成动态化管理机制和维护措施。相关管理人员也要积极完善特困离退休干部帮扶制度，升级管理效果和控制措施的稳定性，为生活困难的老干部提供帮扶的同时，实现沟通和交流体系的完整性升级，提升教育引导效果，从心理上给予其更多的关怀和帮助，真正提升相关工作的针对性和实效性。

二、优化设置党支部

为了更好地提高思想工作的稳定性和实效性，就要建立针对性的管控工作模型，并且保证专门的党支部开展针对性专项工作[2]。也就是说，离退休干部党支部在开展相关工作中具有一定的优势，能更好地体会离退休人员的思想动态。正是基于此，在实际管理机制建立和运行过程中，要积极建构并合理化设置党支部，保证党员干部能被纳入到教育范围内，并且按照就近原则安排相应的管理小组，真正形成管理体系和管控计划，确保工作开展的实际效果，也为教育管理以及引导作用能充分发挥其实效性价值。另外，在实际管理工作开展过程中，要强化联系指导机制，落实更加系统化的工作人员联系老干部制度，集中了解和掌握活动开展情况以及党员思想情况，并且针对具体问题进行集中处理，将相应的联系和访谈记录进行留档，针对具体意见展开深度分析和集中化整合，保证能提出具体的管理建议，才能从根本上提高干部队伍的思想稳定性[3]。

三、升级制度约束效果

在实际管理机制建立和运行过程中，要针对具体问题进行综合管控。第一，要保证活动场地的固定性，提升基础设施的完善程度。第二，党支部要针对离退休党员干部建立个人档案，在档案中，针对老干部的规范管理活动进行集中登记和记录。需要注意的是，在组织活动的过程中，要严格按照规范化管理机制，在调动老干部积极性的同时，提高沟通效果和走访实效性，并且保证和管理模型的稳定性。第三，要结合实际情况利用有效的管控机制向退休老干部及时通报相关情况，同时借助上门走访的机会为其提供学习资料，保证联系效果的多样性，也为及时了解实时政治和区域经济发展需求等信息奠定坚实基础，确保建设水平的提升，从而一定程度上提高离退休干部思想政治教育工作的实效性价值，保证工作的规范性和有序性[4]。

四、开展丰富的思想政治活动

在实际管理机制建立后，要针对具体问题进行集中处理，在管理活动建立和应用的过程中，要积极践行更加系统化的管控机制，升级管理模型的实效性，将丰富多彩的业余活动作为管理和教育模型的基本依托，结合思想政治教育工作，真正践行政治性、思想性、知识性、趣味性的融合机制，确保离退休老干部思想政治教育工作的全面开展和综合性升级，也为管理体系的完善和优化奠定坚实基础，实现管理工作的全面开展。值得一提的是，在思想政治活动开展项目中，党中央精神的辅导讲座、座谈讨论等都是非常好的活动形式。离退休老干部在参加活动后，能将理解后的心得转化为文字或者是座谈会的讨论内容，既丰富了离退休老干部的业余生活，也深度贯彻落实了党中央的相关精神，具有非常关键的研究价值和意义。在实际管理机制开展过程中，也要进一步提高离退休干部党支部的凝聚力和吸引力，提高工作效果和工作的常规化应用价值。组织离退休干部选举监督员、社会矛盾调解员以及十八大精神宣讲员等，在充分展示老干部风采的基础上，提高整体管理效果，实现离退休党员干部管理体系的综合性优化和升级，巩固离退休思想政治建设成果。只有积极践行系统化的管控机制和教育引导机制，才能一定程度上保证管理效果[5]。

五、提升示范劳动活动的时代性

在??际工作开展过程中，要积极践行更加系统化的管理模型和思想管理机制，确保常规化思想教育工作能得到有效落实，只有保证管理工作的实效性，才能提高示范劳动以及相关活动的实效性。

第一，相关管理部门要结合思想教育工作，充分发挥退休老干部先进典型的示范带头作用，积极建立健全标杆式管理机制，并且深度分析研究效果和管控措施，真正从思想意识层面提高管理效果，也为管理水平的综合性优化点奠定坚实基础。

第二，管理人员要在工作开展和落实过程中，不断提高思想政治建设水平，紧跟时代的发展步伐，确保管理效果和管控层级符合时代需求，真正践行管理模型和具体工作方式，一定程度上有效提高自身的感染力和说服力，保证思想教育工作的完整性和时序性。

第三，在实际管理机制建立和应用过程中，要保证管理效果和思想教育工作符合标准化需求，充分利用支部工作报告会以及经验交流会等，确保工作调研机制符合实际标准，优化处理和整合相关指导信息，为整体素质升级奠定坚实基础，并且能从根本上向基层老干部支部书记以及广大老干部通知，进一步深度了解当地老干部发挥作用的实际情况，从而有效升级效果，确保及时挖掘信息和数据，保证先进典型发挥其实际价值。

第四，在实际工作开展过程中，要结合实际情况进行统筹分析，认真总结的同时，升级大力表彰和广泛宣传，确保离退休干部思想政治建设的先进典型符合时代需求，也能建立健全更加系统化的管控措施，确保管理模型和应用机制之间的稳定性。除此之外，只有保证让更多的人了解离退休老干部优秀品质和先进事迹，才能提高实际管理效果和控制措施，确保思想政治建设的成效符合时代需求，一定程度上带动促进离退休干部在多个领域发挥作用。

例如，在政策咨询、技术指导以及人才培养方面，要积极建立健全系统化的管理措施，保证相关应用体系和教育理念符合实际，从而进一步提高管理效果，实现综合化分析，也能有效协助党和政府参与社会管理以及社区服务。也就是说，只有保证基层党建工作的全面开展，才能真正发挥离退休老干部的实际价值。

六、结束语

总而言之，在充分发挥离退休管理干部教育工作优势的基础上，建构系统化的管控模型和教育体系，挖掘先进个人，提升技术指导和人才培养力度，在润物无声的环境下提高离退休党员干部的归属感和社会融入感，提高激励导向作用的完整性，保证工作得以全面开展，也为管理工作的可持续发展奠定坚实基础。

参考文献：

[1]宋康健.论新形势下加强离退休干部的思想政治工作的有效途径[J].中国职工教育，2014，15（04）：72-72+79.[2]刘京波.新时期加强离退休干部党支部建设和思想政治建设的思考[J].法制与社会，2016，15（05）：200-201.[3]谢云海.猷了青春献白发 为了江山为子孙――新形势下发挥海南离退休干部优势作用的途径和方式[J].今日海南，2015，14（09）：28-29.[4]郝春梅，朱国民，蒋艳玮等.加强和改进离退休干部思想政治建设的实践与思考[J].大庆社会科学，2015，14（06）：110-115.[5]朱亦农.如何做好高校离退休干部管理服务与思想政治工作[J].湖北经济学院学报（人文社会科学版），2015，07（03）：177-178.

第四篇：新形势下离退休干部思想政治工作之我见(精)

新形势下离退休干部思想政治工作之我见 中共通江县委老干部局 李凌霄

通江县现有县处级以上离退休干部 148名, 其中 110余名 居住在本地,其余散居在成都、重庆、巴中等地。大多数离退 休干部已进入高年龄、高发病的“双高期” ,而且随着时间的 推移,离退休干部的人数也越来越多。县委、政府一直高度重 视离退休干部的思想政治工作,在加强“两项建设”、落实两 个待遇、发挥老干部余热上,作了大量卓有成效的工作,老干 部晚年生活幸福,精神状态良好。但我们感到,在老干部服务 管理工作中, 离退休干部思想政治工作还比较薄弱, 还有许多 认识需要我们去深化, 还有许多难点需要我们去化解, 还有许 多措施需要我们去落实。

一、离退休干部思想政治工作存在的问题

(一 思想认识不深刻。一些离退休干部由于思想认识不 到位,学习缺乏主动性。“重养轻学”思想严重,过分关注离 退休后的经济待遇,而对学习政策、了解时事等就不太在意, 极少参加集体学习活动。再则, 个别退休干部从领导岗位上退 下来以后,心理落差大,一时难以转变角色,不愿意参加学习活动,难以融入老干部群体。同时,部分老干部工作者的认识 也存在问题, 或者认为离退休干部大多是从领导岗位上退下来 的,有的还是自己过去的老领导、老上级,对他们进行再教育

是“以下管上” ,不好开展思想教育;或者认为,老干部综合 素质较高, 且会主动关注时事, 不用进行思想政治教育。所以, 对老干部思想政治教育工作多停留在口头上和文件中, 没有落 到实处。

(二 学习方式不灵活。现行组织的思想政治教育活动大 多停留在读文件、念书报、听报告等你说我听、照本宣科的灌 输上,学习方式一成不变,没有创新,即使内容新颖,也因方 式单一, 难以引起老干部们学习的兴趣, 更无法激发他们学习的激情。如,我县每月 15日的老干部学习日,一直以来都是 由老干部局收集中央、省、市、县的重要文件念给老干部听, 方式枯燥、乏味,学习效果不很理想。此外,现行思想政治教 育多强调大集中, 无论什么时候, 都是通知全体老干部某一时 间在某一地

点集中学习, 这样一来, 迁居外地的、年高体弱的、行动不便的老干部们就无法前往参加学习, 无形中, 这部分就 成为了老干部思想教育活动的盲点。

(三学习内容不新颖。在一些支部组织学习时,老干部 学习教育内容除了报纸就是文件, 没有很好地遵循老年人的心 理特征和思想变化规律, 更没有把握好离退休干部思想政治工 作的特点,空洞理论多,联系实际少,老干部学习缺乏热情。多数时候,组织离退休干部学习时,只是引读生活待遇文件、通报工作情况, 不能抓住离退休干部的思想实际进行政治理论 再学习和党性再教育。

(四活动平台难搭建。一是缺少管理规范的组织平台。离退休干部党支部、老龄协会等组织, 有的因缺乏条件没建立, 有的虽然建立了,但活动开展少,缺乏吸引力;二是缺少设施 配套的阵地平台。老年大学、活动中心设施简陋,难以给离退 休干部创造适宜的学习、娱乐、健身环境。三是缺少内容丰富 的活动平台。由于经费困难, 组织离退休干部开展喜爱的活动 往往被“钱”所困,很多主题突出、内容新颖、形式活泼、喜 闻乐见的思想政治教育主题实践活动无法开展。

二、加强离退休干部思想政治工作的几点思考(一提升思想政治工作认识

一要认识到离退休干部思想政治教育的重要性。不论是在 宣传党的政策法规, 还是在指导区域经济发展, 以及构建和谐 社会等方面, 离退休干部都发挥着无可替代的作用。我们要从 思想上重视、行动上落实离退休干部思想政治教育工作。二要 认识到离退休干部思想政治教育的紧迫性。老干部们从领导岗 位上退下来以后, 心理落差大, 学习时间少, 跟不上形势发展, 亟需我们主动去关心他们,了解他们,引导他们适应角色,转 变观念,加强学习。

(二创新思想政治工作方式

新形势下的离退休干部思想政治工作, 对老干部工作部门 提出了新的要求,要不断的转变方式,创新管理,真心服务, 积极营造浓厚的学习氛围。一方面, 将单一的读文件、念报纸，拓展为组织观看电视、聆听广播和举办专题讨论、专题征文等, 有效发挥远程教育、互联网等现代教育手段,利用声、光、电 设备寓教于乐,增加思想政治教育的吸引力。另一方面,要针 对离退休干部思想实际,通过举办理论宣讲会、形势报告会、交流会、个别恳谈会、专题辅导会和组织实地参观考察等活动, 把组织学习包括邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发 展观等社会主义核心价值体系理论作为根本任务来抓, 确保离 退休干部政治坚定,思想常新,理想永存。

(三丰富思想政治学习内容

加强离退休干部思想政治建设, 关键是要用马克思主义中 国化最新成果武装头脑。首先要加强党的创新理论学习, 按照 建设学习型政党的要求,紧密结合改革开放和现代化建设实 践, 既要学习理解党的十七大提出的重大理论观点、重大战略 思想、重大工作部署,又要深入学习邓小平理论、“三个代表” 重要思想和科学发展观,使离退休干部不断增添新的生机活 力。再则, 要开展形势政策学习, 凡是党和国家召开重要会议、开展重大活动和出台新政策、推行新举措, 要以最快的速度组 织离退休干部学习研讨, 引导他们正确认识国际国内形势, 正 确理解党和国家的方针政策, 正确对待利益关系的调整, 自觉 维护改革发展稳定大局。同时, 要组织老干部列席市县重大会 议、听取重大报告, 了解发展规划, 为地方经济发展建言献策, 当党委政府战略决策积极的宣传者和坚定的支持者。

(四拓展思想政治工作载体。

在新形势下思想政治工作中, 我们可以做好 “五个结合” , 以拓展其工作载体。一是将离退休干部思想政治工作与老干部工作进社区相 结合。与社区协调,将思想政治教育与社区日常工作相融合, 定期在社区内开展离退休干部思想政治教育, 克服干部离退休 后散居各地难以积聚的难题。

二是将离退休干部思想政治工作与解决实际困难相结合。当前,部分离退休干部进入“双高期” ,他们中有很多人眼看 不清,耳听不清,口说不清,脑记不清,特别是空巢、孤寡、长期患病、家庭变故的老干部不断增多, 生活中面临这样或那 样的困

难。要完善困难离退休干部帮扶机制, 成立离退休干部 困难帮扶基金, 让生活困难的离退休干部切身感受到党和政府 的温暖,增强思想政治工作的实效性。

三是将离退休老干部思想政治工作与老年大学相结合。老 年(干部大学作为实现人的终身教育的最后一站,对加强离 退休干部思想政治工作具有不可替代的作用。根据党的十七大 关于“建设全民学习、终身学习的学习型社会”的要求,要高 度重视老年(干部大学硬件设施建设,并充分发挥老年(干 部 大学多种教育资源优势, 把思想政治教育融入到各学科的 教学中,让离退休干部在学习中受教育,在娱乐中受熏陶。四是将离退休干部思想政治工作与引导发挥作用相结合。

离退休干部大都工作经历长、社会实践多、生活阅历广，是重 要的人才宝库。充分发挥离退休干部的作用，既是离退休干部 的合理要求，也是加强离退休干部思想政治工作的现实需要。要根据离退休干部的专业特长、兴趣爱好、身体状况等情况，本着自觉自愿、量力而行的原则，通过关工委、老促会、老协 等组织，积极引导离退休干部开展专题调查研究、专业技术咨 询、科技服务、革命传统教育和爱国主义教育等。通过有组织 地引导离退休干部发挥作用，把离退休干部思想政治教育有机 地贯穿到老有所为的活动中。五是将离退休干部思想政治工作与“创先争优”相结合。在创先争优活动中，总结推广加强离退休干部思想政治工作的 先进经验，大力宣传离退休干部“发扬优良传统，保持革命本 色” 的典型事迹，注重用先进人物引导人，用典型事迹教育人，以点带面，确保离退休干部思想政治工作整体推进。-6-

第五篇：关于新形势下加强离退休干部思想政治工作的情况调查与对策建议

离退休干部是建设和谐社会的一支重要力量，离退休老同志的思想状况如何，直接影响着一个地方、一个单位人民的思想认识、精神风貌和改革开放的大局。在当前深入推进改革开放的新形势下，如何加强和改进离退休干部的思想政治工作，使他们政治坚定、思想常新、理想永存，是老干部工作的当务之急，也是党建工作必须要解决好的一个重要课题。为此，笔者在江安县离退休干部群体和离退休干部主管部门、服务部门内开展了较为深入的调查分析，并由此形成初步的调查结果及对策建议。

一、江安县离退休干部的思想状况和特点

（一）离退休干部非常关注时势政治，关注国家和本地区的建设和发展。江安县现有离休干部71人（代管离休干部9人），其中党员45人；副县级以上退休干部30人，其中党员20人。离退休干部多年来受党的教育和培养，由于长期养成的职业习惯和革命优良传统，这个群体最大的优势就在于，无论在任何时候、任何情况下，他们都非常关心党和国家的大事，关心全国、全省及本地的经济发展，十分重视自身在政治上的义务、责任和价值。

（二）离退休干部非常关注涉及自身的政治生活待遇和合法权益。随着改革开放的深入推进，不可避免地要涉及到利益格局的调整，离退休干部一方面关注国家的进步和社会生活的变化，一方面也非常重视自身的政治待遇和生活待遇能否得以保障，希望他们的合法权益能够得到不折不扣的落实。

（三）一些离退休干部对某些社会现象看不惯，对改革开放中的消极现象心存疑虑。改革开放和市场经济运作过程中出现的某些消极、涣散和混乱现象及社会层面上的不正之风，以及部分国有企业破产改制后引发的职工下岗等问题，令部分离退休老同志感到不理解，看不惯，甚至心存疑虑，偶尔会发一些牢骚。

（四）离退休干部普遍都希望能力所能及的为社会发挥一点余热。离退休老同志在几十年的革命生涯里为党为国作出了卓著的贡献，离退休以后，广大离退休老同志仍对社会主义建设事业怀有饱满的热情和强烈的使命感，还希望能根据自身的身体和生活状况，力所能及的为社会添一块砖、加一片瓦，奉献出自己的一份力量。

二、江安县抓离退休干部思想政治工作的主要做法

长期以来，江安县根据中央、省市关于加强离退休老同志思想政治工作的有关文件和要求，在“老有所教，老有所学”上下功夫，突出重点，创新载体，注重方法，以老同志们自我学习、自我教育和自我提高为主，以老同志相互之间互帮互助互学为辅，采取了一系列措施，从多方面加大了离退休老同志思想政治工作的力度。主要做法如下：

（一）为确保离退休干部思想与时俱进，切实加强了离退休干部的政治理论学习和培训。一是坚持集中学习制度。由县委老干部局牵头组织，将每月20日定为全县离退休干部集中学习日，每次学习日均认真准备，精心辅导，求新求实。多年来，老同志们坚持系统地学习了马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、江泽民“三个代表”重要思想，学习了党的一系列方针政策及中央、省、市、县的有关文件。每次学习或由县委领导作辅导，或由县委老干部局领导作辅导，并于学习后随即开展了讨论和座谈，以使学习入脑入心，不流于形式，不走过场。二是适时请党校骨干教师和县委理论教员为老同志作时事形势报告和“三个代表”重要思想、十六大及十六届三中、四中全会精神等专题讲座。三是通过组织观看电视片、录像片等一些专题党教片的方式进行学习，以开阔老同志的思维和视野。四是每年积极组织我县离退休干部参加上级举办的各类理论培训班学习，培训后回来再为其它老同志作辅导和传达。五是结合新形势，在离退休干部中开展了“新三观”（政绩观、发展观、人才观）专题学习教育活动，引导老同志们更新思想观念，与时俱进。

（二）加强离退休党支部建设，充分发挥了离退休党支部的政治核心作用。江安县目前共有离退休党支部9个，下辖61个党小组。全县离退休党支部建设一是抓了支部班子的建设，选配了威望较高、身体状况较好的6名离退休干部和3名临近退休的在职干部作支部书记，并通过各党委和县委党校对离退休党支部书记进行了轮训。二是切实保证了离退休党支部学习经费、学习资料和学习活动阵地的落实。各支部的经费均保证在每年600元以上，各党支部均订阅了3种以上的报刊学习资料。三是各支部针对离退休同志的思想和生活状况开展活动，每月均开展了一次以上的集中学习活动，充分发动老同志们互帮互助互学。四是建立了县法院离退休支部和县公安局离退休支部两个联系示范点，组织部门和老干部工作部门平时加强对联系点的具体指导，让联系点充分发挥示范带动作用。

（三）坚持和完善各种行之有效的制度，确保离退休干部政治待遇的全面落实。一是情况通报制度。适时由县委、县政府领导向老同志们通报上级重要会议精神和全县三个文明建设情况。二是坚持阅文制度。各单位和县委老干部局专为离退休老同志们备有阅读文件夹，并定期组织学习，进行宣读。三是坚持参观考察制度。每年组织老同志2次以上深入三个文明建设第一线开展调查研究，以了解社情民意，积极为县委、县政府建言献策，并坚持每两年组织一次赴外地参观考察。四是坚持定期走访、慰问制度。过年过节，县四家班子领导和本单位领导走访、慰问离退休干部，以沟通思想，联通感情。五是坚持征求意见制度。县上凡有重大决策，均在出台前通过座谈会、评议会等多种形式征求了离退休干部的意见和建议。县上凡是召开重大会议，如党代会、人代会、政协会、重要工作会等，均邀请离退休干部代表参加。六是建立了离退休老同志“恳谈日制度”。在全县大部分镇乡和县直机关，全面推行了“离退休老同志恳谈日”制度，每个月固定一天，由单位领导和离退休老同志见面座谈，以收集老同志们的意见和建议，沟通思想和感情。

（四）依托老干部活动中心、老年活动中心和县老年大学，将思想政治工作寓于各类活动之中。一是县老干部活动中心功能完善，除每日组织离退休干部进行书报阅读、观看电视、棋牌、健身等活动外，每月还组织一次以上集中活动；二是县老年活动中心公开对所有老人开放，与县老干部活动中心实现功能联动，设施互补。三是积极筹建县老年大学，目前场地、人员、经费已初步落实。依托以上主要阵地，丰富了老同志们的知识，锻炼了老同志们的身体，陶冶了老同志们的情操，使“三个阵地”成为与老同志们沟通思想、引导他们树立科学的生活观和健身观及永葆先进的人生观、世界观和价值观的重要窗口和阵地。

（五）组建离退休干部“社区学习活动小组”，便于老同志们互帮互教互助。江安县将100余位离退休干部按其所在的居住地，划分为9个“学习活动小组”，各小组自发地组织学习和活动。这样既有利于老同志们的自我学习、自我教育和互相帮助，又有利于老同志们有组织地加强与社区党组织和居委会的联系，更好地在社区中发挥作用。

三、江安县加强离退休干部思想政治工作所取得的效果

（一）离退休干部们信念执著，理想坚定。通过长期以来扎实而有效的思想政治工作，全县离退休老同志大都具有较高的政治素质，能够自觉坚持党的路线、方针和政策，在大是大非面前立场坚定，始终与党中央保持高度一致，关心党和国家的前途与命运，有强烈的忧患意识，有较高的思想境界，坚信共产主义一定能够实现，相信建设有中国特色社会主义事业能够成功，坚信我们党能够战胜各种艰难险阻、不断加强自身建设，率领全国人民不断前进。

（二）离退休干部们思想常新，观念能紧跟时代脉博。由于离退休老同志们注重加强系统的理论学习，随时关心国际国内的政治经济形势，因而思想观念做到了与时俱进。他们拥护国家改革开放的政策，坚决支持党同“法轮功”等敌对势力的斗争，绝大部分老同志能正确认识和评价当前建设有中国特色社会主义事业的成就，能够正确认识和对待前进中出现的一些问题和不足，具有正确的人生观、价值观和世界观。在保持共产党员先进性教育活动中，老同志们讲党课、作报告，以身作则做出表率。

（三）离退休干部们政治责任意识较强，积极为县委县政府工作建言献策，摇旗呐喊。老同志们大局观念意识较强，多年来一直积极支持和参与党委、政府的中心工作，积极建言献策，摇旗呐喊。如在支持修建江安长江大桥、开发旅游、引进天原工业新区等方面，离退休干部都发挥了积极能动的作用，特别是在带头倡仪修建长江大桥一事上，我县离退休干部不仅首先响应，联名向全县人民发出《修建长江大桥响应书》，还带头踊跃捐资了3万余元（最多者达2000元，最少者300元）。离退休老同志们还不定期地到县基层部门和乡镇开展调查研究，主动为基层部门和乡镇服务，帮助其找问题、想办法、出主意。

（四）离退休干部们在全县三个文明建设中发挥了重要作用。离退休老同志一是积极投身关心下一代工作。每年老干部到中小学校举办革命传统教育报告会均在两场以上。还每年适时组织老同志到县看守所帮扶失足青少年，近五年来共计帮助失足青少年约70人次。老同志们多年来踊跃捐款资助贫困学生，近五年累计助学捐款8400元，扶助学生60余人次。二是积极撰写革命回忆录。李德提、杨国荣等人撰写的革命回忆录分别在《宜宾党史通讯》、山西《平阳党史通讯》、《江安报》等报刊及《黎明前的较量》、《江城春晓》等党史资料刊载。三是在积极参加县老体协、县老年诗书画协会、老年音乐舞蹈协会、长江奇石协会等群众组织，在其中发挥着重要的作用。四是离而不休，退而不休，继续在全县农业、教育、卫生、法制及其它领域发挥着作用。我县离退休干部中目前有2人在卫生领域，有3 人在农业开发领域，有3 人在教育教学领域，有1 人在餐饮行业，有1 人在建筑行业，有1 人在石油服务行业参与管理。共计有12名离退休　干部继续躬身工作于社会主义建设第一线。另有5名离退休干部被聘为市、县党风廉政建设监督员，有3 人被聘为单位法律顾问，有3人被聘为农技部门科技顾问。离退休干部们有一分热，发一份光，继续为社会主义事业添砖加瓦。

四、进一步加强离退休干部思想政治工作的对策建议

（一）加强组织领导，建立和完善抓离退休干部思想政治工作的良好机制。部分单位抓离退休干部思想政治工作不力，和单位领导的重视不够、制度不健全有着直接的关系。因而，应进一步明确各级领导的工作职责，建立和完善各级党组织齐抓共管的工作机制，完善和规范各类行之有效的工作制度，加强各级领导和离退休老同志的联系和沟通，构建离退休老同志思想政治工作多方互动、协调配合、有序推进的良好工作格局。

（二）做好离退休干部思想政治工作必须同解决实际问题结合起来。老同志的思想状况，与其生活状况紧密相联。要抓好离退休老同志的思想政治工作，就必须高度重视离退休老同志们政治、生活待遇的落实，把为离退休老同志办实事、帮助他们解决思想和生活中的实际困难，作为思想政治工作的前提和基础，只有实实在在地为离退休老同志排忧解难、解除后顾之忧，思想政治工作才能更加深入人心，更有针对性，才能见到实效。

（三）离退休干部思想政治工作应始终坚持在搞“活”和做“实”上下功夫。一是抓离退休干部思想政治工作从形式到内容都要灵活机动，因人因事而为。组织老同志学习理论除用纸质材料外，尽可能多采用声音、图像、图片等方式进行学习和教育，使视力不好、听力下降的老同志更易于接受。学习内容要根据老同志们最关心的问题和思想上的“盲点”，选准主题，力求做到既有时效性，适应新形势的要求，又有一定的理论深度和思想高度。在方法上采取老同志喜闻乐见的形式，如开展讨论、专题辅导、实地参观等，以增强学习的有效性。二是要根据老同志的个体差异和情况的多样性，结合老同志的生活变化和心理特点，分别对待，灵活处理。对职级高的老同志应增加与在职领导沟通联系的机会，对身体较差的老同志要多做一些上门服务的工作，对易地安置的老同志，要尽心尽力地给予必要的关心和照顾，尽量把思想工作做实做细，让老同志们满意。

（四）进一步加大活动阵地建设，创新活动载体，为深入推进离退休老同志思想政治工作搭建更优质的平台。加强离退休干部思想政治工作不能离开了活动阵地和活动载体，当前应进一步加强老干部活动中心、老年人活动馆室、老年大学及其它一些老年人活动阵地的建设，要进一步加大投入，完善功能，加强管理，使学习场所、活动器材、服务队伍更能满足老同志们学习活动的需要；应进一步加强老年体育协会、老年诗书画协会、老年音乐舞蹈协会、老年科学教育者协会及其它一些老年性文体活动团体的建设，形成多方的支持机制和投入体制，使之更好地发挥为老同志们沟通联谊、牵线搭桥、互促互进的作用。此外，还要充分发挥社区、街道、村镇、家庭等方面的整合作用，为推进离退休老同志思想政治工作创造良好的社会氛围。