关于申报2017年度武汉市知识产权奖励补贴的通知（模版）

第一篇：关于申报2017年度武汉市知识产权奖励补贴的通知（模版）

关于申报2017年度武汉市知识产权奖励补贴的通知

各有关单位：

2017年度武汉市知识产权奖励补贴申报工作已经启动，现将有关事宜通知如下：

一、奖励补贴内容和标准

（一）发明专利申请补贴

对2017年度申请发明专利达到50件、100件、500件及以上的企业,分别一次性给予10万元、20万元、100万元补贴（含香港、澳门、台湾地区）。所需资金市区各半。

对于发明专利申请达到1000件的企业，一次性给予200万元补贴。所需资金由市级承担150万元、区级承担50万元。

1、申报条件

（1）申报主体为在武汉地区注册，具有独立法人资格的企业。

（2）发明专利申请经代理机构代理、且缴纳了实审费。（3）发明专利申请公布的地址在本市行政区域范围内。

2、申报材料

（1）《武汉市发明专利申请补贴申报表》（2）营业执照

（3）发明专利申请公布说明书扉页、实审缴费收据

（二）发明专利授权补贴

1、对 2017年度中国发明专利授权（含香港、澳门、台湾地区）达到10件及以上（以第一专利权人为准）的企事业单位，每件给予1万元补贴。所需资金市区各半。

申报条件

（1）申报主体为在武汉地区注册，具有独立法人资格的企事业单位。

（2）发明专利申请公布的地址在本市行政区域范围内。申报材料

（1）《武汉市发明专利授权补贴申报表》（2）营业执照或组织机构代码（3）发明专利授权公告说明书扉页

2、对企业外国发明专利授权为北美、欧盟发达国家和日本的，每件补贴10万元;获得上述国家以外其他国家发明专利权的，达到4件及以上，每件补贴3万元；同一件专利申请获得多个国家授权的，视为一件专利授权，按单一国家最高额度补贴。所需资金市区各半。

申报条件

（1）申报主体为在武汉地区注册，具有独立法人资格的企业。

（2）外国发明专利第一专利权人向国家知识产权局或外国专利局提交专利申请文件时所留通信地址在本市行政区域范围内。（3）外国发明专利第一专利权人需同时是第一申请人。（4）外国发明专利申请资助的专利已请求国务院专利行政部门进行保密审查，或者向国务院专利行政部门提交专利国际申请。

申报材料

（1）《武汉市外国发明专利授权补贴申报表》（2）营业执照

（3）外国专利证书和申请受理通知书、中国专利证书或有关保密审查的证明

3、对代理中国发明专利申请且在2017年被授予专利权达到300件、600件、1000件及以上的专利服务机构，分别一次性给予15万元、30万元、50万元补贴。所需资金市区各半。

申报条件

（1）申报主体为在武汉地区工商注册登记的专利代理机构。

（2）专利代理机构在本市行政区域范围内开展执业。申报材料

（1）《武汉市专利代理机构补贴申报表》（2）营业执照或组织机构代码（3）发明专利授权公告说明书扉页

（三）专利权质押贷款贴息 对2017年度已还清本息的专利权质押贷款，按照银行贷款一年期基准利率的50%给予贴息，单个企业年贴息总额下限为5万元，最高不超过100万元。已获得市级财政贴息的，不再支持贴息。

1、申报条件

（1）申报主体为在武汉地区注册，具有独立法人资格的企业。

（2）企业通过发明专利或实用新型专利权质押获得贷款。

2、申报材料

（1）《武汉市专利权质押贷款贴息申报表》（2）营业执照

（3）企业与银行签订的贷款合同、银行进帐凭证、还款凭证及利息支付清单

（4）专利权质押登记通知书

（四）中国专利奖奖励

对获得2017年度中国专利金奖、中国专利优秀奖项目分别给予50万元、10万元奖励，获得外观设计专利优秀奖项目给予5万元奖励。

1、申报条件

（1）申报主体为在武汉地区注册，具有独立法人资格的企事业单位。（2）申报主体为获奖专利第一专利权人。

2、申报材料

（1）《中国专利奖奖励申报表》（2）获奖证书或文件。

（五）企业知识产权培育补贴

对2017年度通过国家知识产权示范企业认定的企业，给予20万元补贴。所需资金市区各半。

1、申报条件

申报主体为在武汉地区注册，具有独立法人资格的企业。

2、申报材料

（1）《国家知识产权示范企业补贴申报表》（2）获奖证书或文件。

（六）企业知识产权贯标认证补贴

对2017年度通过知识产权贯标认证企业，给予20万元补贴。所需资金市区各半。

1、申报条件

（1）申报主体为在武汉地区内注册的高新技术企业、市级以上知识产权示范企业、优势企业、示范建设企业，或获得国家、湖北省专利奖的企业。

（2）2016或2017年当年发明专利申请量达到5件并提交了实质审查请求，或2012年—2016年累计发明专利授权量达到5件以上。

2、申报材料

（1）《企业知识产权贯标补贴申请表》

（2）知识产权管理体系认证证书、高新技术企业证书、专利奖证书或知识产权示范企业认定文件，发明专利请求书及实质审查请求书或发明专利授权公告说明书扉页。

（七）企业海外专利维权胜诉案件补贴

对企业海外知识产权（专利）维权胜诉案件，每一案件最高一次性给予80万元补贴。所需资金市区各半。

1、申报条件

（1）申报主体为在武汉地区注册，具有独立法人资格的企业。

（2）企业为专利侵权纠纷诉讼案件的原告或申请人。（3）企业为涉案专利的专利权人或共同权利人、专利独占或排他实施被许可人。

（4）专利权在海外被侵权后启动维权程序并胜诉，且判决生效时间在2017年1月1日-2017年12月31日。

（5）同一诉讼不得重复申请补贴。

2、申报材料

（1）《武汉市企业海外知识产权（专利）维权胜诉案件补贴申请表》

（2）营业执照（3）附件 ㈠专利权证明材料：

①涉案的专利证书、缴费证明、著录项目页等有助于说明专利权情况的材料及中文译文；

②专利独占或排他实施许可合同。

㈡法院立案证明：据实提供，同时提供中文译文。㈢依法公证、认证的胜诉生效法律文书及中文译本： ①经我国驻地使（领）馆或驻地联络部门或对口工作部门认证的法院判决书或裁定书以及经公证的法院判决书或裁定书首页文字及其判决或裁定结果的中文译文。

②经公证认证的判决生效证明材料及中文译文或生效判决法院印签说明、律师事务所中文版《法律意见书》说明。

㈣维权相关费用支出证明：包括案件诉讼费、调查取证费、公证费、鉴定费等票据证明，律师代理合同及支付凭证等有助于说明维权支出情况的材料，支出证明为外文则需同时附上中文译文，此项材料将作为确定补贴金额的依据。必要时，提供境外票据公证认证证明。

㈤其他辅助证明材料及管理机关认为需要提交的材料。

二、申报事宜

（一）网上申报

1．登陆系统。登录武汉市科技局门户网站（http://kjj.wuhan.gov.cn），点击“项目申报与管理→在线申报”，以项目申报人账户登录，进入“网上办事大厅”，进行网上申报。

2．在线填写项目信息。在“网上办事大厅→项目申报及管理（后补助）”板块选择需要申报的计划项目类别，在线填写项目信息。

3．上传附件。填写拟申报计划类别的申报表，并按要求签字盖章后，制成PDF文件作为附件上传；其它附件也以PDF文件上传，单个附件容量不超过10M。

4．提交项目。点击“提交”，完成网上申报。

（二）申报时间

2018年2月27日至3月26日

（三）纸质材料报送

纸质材料1份（含附件），于2018年3月30日前报送武汉市知识产权保护中心（地址：武汉市发展大道科技大厦1231室）。

（四）申报咨询

1、专利申请、授权补贴联系人：

曹豫湘65692001 刘莹佳65692113 其他项目类别补贴联系人：

孙晶65692359

岳茜65692350

容伯轩65692001

2、网络申报系统技术咨询，联系电话：85870766

武汉市科学技术局 2018年2月24日

附件下载：

1、国家知识产权示范企业奖励申报表.docx

2、企业知识产权贯标奖励申请表.docx3、武汉市发明专利申请资助申报表.docx4、武汉市发明专利授权申报表.docx5、武汉市企业海外知识产权（专利）维权胜诉案件补贴申请表.docx

6、武汉市外国发明专利授权资助申报表.docx

7、武汉市专利代理机构资助申报表.docx8、武汉市专利奖资助申报表.doc9、专利权质押贷款贴息申请表.docx

第二篇：武汉市十二五课题申报通知

市教育局批转市教育科学规划领导小组办公室关于做好

“十二五”课题申报等有关文件的通知

各区教育局，市属大中专院校，直属中小学、幼儿园：

市教育科学规划领导小组办公室拟定的《武汉市教育科学“十二五”规划2012课题申报工作的通知》、《武汉市教育科学“十二五”规划》、《武汉市教育科学“十二五”规划课题指南》、《武汉市教育科学规划课题管理办法》已经市教育局同意，现批转给你们，请认真执行。

附件：

一、武汉市教育科学“十二五”规划2012课题申报工作的通知

二、武汉市教育科学“十二五”规划

三、武汉市教育科学“十二五”规划课题指南

四、武汉市教育科学规划课题管理办法

二○一一年十二月二十八日

附件一：

武汉市教育科学“十二五”规划2012

课题申报工作的通知

各区教科所（室、中心），市属高校科研（教务）处，直属中小学、幼儿园：

经武汉市教育科学规划领导小组批准，按照武汉市教育科学规划管理的有关规定，决定自2012年3月5日起组织2012课题申报工作。现将《武汉市教育科学“十二五”规划课题指南》（以下简称《课题指南》）印发给你们，并将申报工作的有关事项通知如下：

一、申报条件

根据《武汉市教育科学规划课题管理办法》规定，申报武汉市教育科学“十二五”规划课题负责人应符合以下条件：

（一）在职在岗，小学、幼儿园需具有中级及以上职称，其他需具有中学高级及以上专业技术职务，或是教育行政及科研部门业务科室负责人。不具有中学高级及以上专业技术职务的，须有两名中学高级及以上专业技术职务的同行专家书面推荐。重大课题申报者必须具有中学高级及以上职称，且承担过市级及以上重点课题。课题负责人必须是课题的实际组织者和指导者，并在课题研究中担任实质性工作。

（二）武汉市教育科学规划课题为国家财政支持的社会公益项目，资助在公共部门服务的教育科学工作者。在研的武汉市教育科学规划课题负责人不得再申报新课题。凡已在国家和省教育科学规划办公室立项的课题，不再参加本市“十二五”规划项目的申报，但各单位须将申报材料及立项证明交本区教育科研机构审核后报市规划办备案。

（三）重点及专项课题的申请人须承担并完成过市级及以上研究课题，或多次承担并高质量完成了市级及以上课题研究工作。

二、课题申报

（一）2012 年为“十二五”规划课题第一次申报，立项规模和数目为200项左右，共分五类：重大课题、重点课题、专项课题、一般课题和教师个人课题。其中重大招标课题、重点课题、专项课题均有不同额度的经费资助。申请人要根据研究工作的实际需要，参考资助标准，提出拟申2

请的资助额度（具体标准另行通知）。申报重大课题和其他规划课题互不交叉，申请人只能从中选一。

（二）申请人根据《课题指南》所列示的研究领域进行选题论证。重大课题名称即为研究题目，申请人不得自行命题、随意扩大和缩小研究范围，否则不予受理。其他规划课题申请人可参照《课题指南》所提出的研究领域，自拟课题名称，鼓励切实解决教育教学实际问题、反映武汉市教育改革和发展的全局性、战略性和前瞻性、创新性课题，在涉及农村教育问题研究时，优先考虑新城区的课题申请人。

（三）从本起武汉市教育科学规划申报课题全部采取网上申报，网上评审，市规划办只受理区教科规划办、市属高等学校、局属中小学（幼儿园）有关单位上报的信息，个人及其他单位上报的信息为无效信息。下载、申报系统为“武汉教育科研信息化平台”（网址：htt://jyky.whjy.net)。系统开放时间：2012年3月5日至2012年6月5日。登录用户名为各区各单位中文全称，统一初始密码为98765（登陆后请及时修改密码以确保信息安全）。

（四）凡申报课题的市规划办专家组成员须回避课题评审工作。课题评审坚持质量第一，宁缺毋滥。专家评审结果报武汉市教育科学规划领导小组审定后公示，无异议后下达课题通知并拨付课题经费。申报自筹经费课题，须由所在单位填写经费保障意见。

（五）课题申报单位、各区教育科学规划领导小组办公室（或相应的教育科研主管机构）、市属高等学校和直属中小学（幼儿园）要加强对本课题申报工作的宣传、组织、管理和指导，既要积极鼓励，又要严格把关，应依据《课题管理办法》的相关规定和本通知的要求对申请人进行资格审查，认真审核申请人的资质和信誉、前期研究基础、课题组研究实力和支撑条件，签署明确意见，保证申请人所填写内容的真实性，确保课题申报工作的质量，并认真履行课题立项后的日常管理，帮助课题负责人按期高质量完成研究任务，努力推动全市教育科研工作大发展。

联系人：张惠诚 电话：85689523 李 燕 电话：85326800

二○一一年十二月二十八日

附件二：

武汉市教育科学“十二五”规划

（2011年12月）

为更好地发挥教育科学引领作用，积极推动武汉教育事业科学发展，加快实现武汉教育现代化，根据国家、省市中长期教育改革和发展规划纲要、《武汉市教育发展“十二五”规划》等有关文件精神，特制订本规划。

一、“十一五”武汉教育科学规划工作回顾

（一）主要成绩

在市委教育工委、市教育局领导下，以科学发展观为统领，坚持“为科学决策服务、为广大师生和基层学校服务、为社会服务”宗旨，围绕市委教育工委和市教育局中心工作、社会关切的热点难点问题，积极履行研究、指导、管理和服务职能；遵循教育科学规律，积极探索教育科学研究及规划管理的新理论、新方法、新机制，全市科研课题层级和研究水平显著提高，规划管理工作获得长足进步，圆满完成了各项目标、任务，取得了丰硕的成果。

1.课题数量稳步增长，立项层次不断提升，科研参与面进一步扩大 “十一五”期间，我市开展了三批课题立项，确定了410项规划课题，较“十五”增长近20%。增设了专项课题类别。课题立项第一次实现了从幼儿园、中小学到职校、社区学院、高校各级各类教育研究全覆盖。承担了2项全国规划课题研究，较“十五”增长了100%。获得了2项省教育厅重大项目，实现历史性突破。省教科“十一五”规划的105项基础教育重点课题，我市有33项，占31.3%；省教科“十一五”规划701项基础教育一般课题，我市有192项，占27.4%。都远高于其他地市。同“十五”相比，我市获得的省教科规划重点课题增长了约200%，省教科规划一般课题翻了两番。

2.创新了管理机制，增强了服务意识，效能显著提高 “十一五”期间，市规划办首创“服务型教育科研”管理，形成了“全员、全程、全因素”的“三全管理”工作模式，确定目标，跟踪服务，持续改进。进一步明确和规范了基层教科规划办的七大基本职能：科研规划、4

课题管理、学术指导、队伍建设、咨询服务、项目研究和科研情报检索。结合教育发展的新形势和教改、课改对科研工作提出的新要求，市教科规划办实施了“八大行动”：创新立项，开放开题，改革中期检查，改革经费资助，改革管理机制，创新结题鉴定，创新科研培训模式和创建了“同类课题互动研讨交流平台”。我市教育科研管理实现了科学化、规范化、制度化，激发了广大教育工作者的科研热情，增强了课题研究的主动性、创新性，受到基层学校、各区科研部门的普遍称赞，同时得到中央教科所、省教科所等上级部门的高度认可，也得到重庆、沈阳、成都、广州等市同行的高度认同。

3.成果丰硕实效显著，科研发挥了先导作用，影响日益扩大

“十一五”期间，我市教育科研发挥了重要作用。在服务科学决策，创新办学理念，建设现代学校，改革教育教学，分析学情教情校情，指导问题学生，运用教育新理论和新技术，促进教师专业发展，培养名师名校长，提高教育教学质量和管理工作效率等方面，取得了丰硕的理论研究和实践研究成果。

教育热点、重难点问题在课题研究中得以解决。“武汉市科学课程教学现状调查与对策研究”等多项课题成果被市政府、市教育局采纳；“流动人口子女教育问题”的探索，转变了学校教育观念，加强融合教育、促进教育公平成了学校自觉行动；“教师专业化发展研究”提升了教师的反思意识和专业素养；“轻负高质课堂教学”研究，使学生的家庭作业少了，课外活动多了，教学质量也有不同程度的提高；“学困生”研究、问题学生的研究，促进了办学软环境的改善，学生厌学情绪、自卑心理大为改善，学业水平逐步提高。教育科研对教育创新力、服务力、学习力的提升充分彰显。在课题研究中大批干部、教师得到培养和发展，多名教科室主任走上校长岗位，很多课题成员成为了名、特教师。

“十一五”期间，通过课题研究，我市科研人员、教师公开发表论文超过500篇，在《教育研究》等SSCI索引来源期刊上发表了10篇，在《人民教育》等中文核心期刊上发表了300多篇。5所学校的研究成果在《中国教育报》专版报道，10家单位的研究成果被湖北电视台、湖北广播电台专题播报，30多所学校的课题成果被湖北日报社等多家媒体报道，20部课题成果（专著）被华中师大出版社、山东科技出版社等免费出版。一

项课题成果获教育部二等奖，三项课题成果被评为省技术进步三等奖，200多篇论文、研究报告获中国教育学会、中国职教学会一等奖，400多篇获省一等奖。（以上统计仅限于已结题的部分课题成果。）

（二）主要问题

“十一五”期间，我市教育科研也存在一些问题。一是部分区、学校教育科研组织机构不健全，分管领导不明确，科研工作缺专职人员和经费保障。二是科研意识淡薄，科研参与面不大。对教改课改中存在的某些实际问题，不能自觉运用科学手段研究解决。三是科研管理与指导有待进一步加强。有些课题选题脱离教育教学实际，存在低水平重复性研究，缺少过程资料，缺乏理性思考和量化分析，研究结论可靠性不强。四是科研成果的转化与应用需要加强，在全省、全国有影响的科研品牌急待培育。

二、“十二五”武汉教育科学规划面临的形势

世界多极化、经济全球化，人才竞争日趋激烈，教育已成为造福人民和保证国家可持续发展的重要因素。当前，我国正处于全面建设小康社会的关键时期，教育以其基础性、全局性、先导性的社会功能，已成为重大民生问题。作为中部龙头城市和全国重要中心城市的武汉正步入跨越式发展的关键时期，“科教兴市”战略，“两型”社会建设综合配套改革试验，建设东湖国家自主创新示范区，打造全国先进制造业中心和现代服务业中心，以及建设“幸福武汉”系列工程，给武汉教育发展带来了机遇和挑战。

“十二五”时期，武汉城乡教育面临新挑战。素质教育的全面实施面临教育体制变革等难题，教改、课改深入推进面临传统教育观念、评价方式的束缚，教育现代化进程面临武汉经济转型、产业升级及教育国际化的挑战，优质教育资源总量不足与人民群众强烈期盼“上好学”、提高教育质量之间的矛盾依然存在，各类教育大发展之后各学段适龄人口变化趋势复杂化（学龄前儿童小幅攀升、小学学龄人口先小升后大增、初中生先快速减少后趋缓、高中段及高教适龄人口快速递减、老龄人口持续增长，人口流动进一步加剧带来了农村学龄儿童减少，城市流动儿童的教育需求持续增长、流动性增强）等，给全市教育发展带来了新的挑战。

《武汉市教育发展“十二五”规划》提出把武汉教育打造成为“民生建设的重要品牌、城市品位提升的重要依托、引领文化发展的重要阵地和促进经济转型的重要支撑”的战略目标。各类教育从突出重点学段重点学6

校到全面统筹协调发展，基础教育从同质化办学向“特色+特长”发展转变，义务教育从基本均衡进入优质均衡发展，高中教育和高等教育由扩大规模数量走向突出内涵优质发展，职业教育从封闭的学校教育转向“紧贴市场、对接产业”而开放教育。

这一切，均要求教育科研作出科学而富有前瞻性的回应。“十二五”时期，我市教育科学要继续坚持“三个服务”理念，以城市发展需要和人民群众关注的教育热点、重难点领域和关键问题为重点，形成教育改革与发展的新理论、新方法、新技术，成为实现教育现代化，推动各项教育改革，促进师生发展，提高教育质量和学校管理效能的助推器。

三、“十二五”武汉教育科学规划的指导思想和主要任务、目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领教育科学研究和规划管理的全局，结合国家、省、市中长期教育改革和发展规划纲要精神，坚持“百花齐放、百家争鸣”的方针，以改革创新为动力，坚持理论与实践结合、课题研究与实际工作结合的原则，基础研究重在创新，决策研究基于实证，实践研究突出应用，为武汉教育改革发展和实现教育现代化服务。

（二）主要任务

引领和团结全市教科研人员和各级各类学校干部教师，积极开展教育创新，努力推动武汉教育事业科学发展、促进教育大市向教育强市转变。

1.加强教育宏观决策和政策研究。围绕全市教育改革发展的全局性、战略性问题和人民群众关心的突出问题，组织开展系统性的专题研究，为宏观决策提供理论支撑和咨询服务。

2.大力推动群众性科研工作。引导广大一线教育工作者围绕教育教学中的具体问题，积极开展教师个人课题研究；充分调动各级各类学校教师教育科研的积极性；

3.建立和健全“以校为本”的教育科研制度。充分发挥教育科研在促进教改课改、学校发展、教师发展和学生发展中的引领作用，全面提高我市教育管理、教育决策、教育教学质量和教师专业化水平。

4.全面开展教育科研培训，提升教育工作者的科研素养。将教师科研培训纳入教师继续教育范畴。积极组织多种形式的课题培训、互动研讨与

交流合作等科研活动，深化“做中学”的科研队伍培养模式，努力培植和壮大科研队伍，让教育科研成为教师专业发展的有效路径，使更多的科研骨干成为名校长、名教师。

5.促进教研与科研的常态结合。不断提高各类教育教学研究人员和广大教师的科研规范、科研素养和科研能力。

6.进一步完善科研管理机制。加强过程管理，优化分级管理，健全指导和督促检查机制，不断提高科研管理效能和信息化水平。继续加强各级教育科研机构建设，突出科研成果的转化与应用，发挥教育科研的辐射、引领和先导作用，总结推广我市有影响的素质教育经验和成果。

7.推动武汉教育科研工作改革创新。积极开展与科研先进地区和发达国家的交流与合作，努力实现武汉教育科研高层次、高水平、高质量发展。突出重点和关键问题，注重教育科研与实际工作结合，科学规划研究项目（课题）类别、数量。

8.积极组织申报各级政府有关教育研究的重大项目。做好教育部、全国规划办和省教育厅、省教科规划课题的申报指导工作。

（三）具体指标 1．“十二五”时期，我市课题拟分五大类：重大、专项、重点、一般和“个人课题”，前四项分别为10、30、150、200项。

2．“十二五”时期，我市承担的教育部及全国规划办的项目达到5-10项，承担省级重点课题超过120项，省级一般规划课题超过200项。

3.在SSCI索引来源期刊上发表论文20篇以上，在中文核心学术期刊上发表论文600篇以上，公开发表论文不少于1000篇，在国家权威出版社和全国优秀出版社免费出版的著作3-5部，省级以上出版社出版专著不少于20部。

4.积极打造科研品牌学校，力争3—5所学校的教育科研工作及成果在全国产生较大影响。

5.积极开展教育科研普及教育，分级培训科研骨干2000人；转化成果100项，促进学校特色彰显。

四、教育科学“十二五”规划的重点领域和主要方向

教育科学“十二五”规划的重点领域和主要方向的确立，遵循教育科学规律，坚持教育理论研究、政策研究与实践研究相结合，教育宏观研究、8

中观研究与微观研究相衔接。具体领域和方向如下。

（一）教育理论研究

教育理论研究致力于解决教育现代化的基本特征与路径选择、城市教育中的公平与效率关系、新时期城市教育发展方式转变、学习型城市建设中教育服务和“两型”社会建设的教育问题，实现教育现代化目标和解决教育实践中的问题。主要有：教育现代化、素质教育、教育质量、教育公平、教育规律，“高效课堂”与“有效德育”理论建构等研究。

（二）教育发展战略研究

教育发展战略的研究具有整体性、宏观性和长远性，是教育决策的重要支柱。通过对武汉及中东部城市教育发展比较，科学规划各级各类教育发展；结合教育现代化在教育观念、内容、队伍、装备和管理诸方面的研讨，明确区域教育现代化的政策、途径；探索集约化、专业化教育组团发展与管理，推进武汉城市圈“教育一体化”。主要有：区域教育发展、现代学校制度建设、教育体制机制创新、教育集约化组团发展等研究。

（三）教育人才资源研究

教育人才资源是教育发展和质量提高的根基，包括教师队伍、干部队伍、教育行政管理者和教育教学研究者，以及教育服务工作者，突出提高校长、教师的整体素质和专业化发展水平，探索教科研人员的评价机制和专业发展。主要有：教育人才资源开发、优化配臵与培养激励机制，干部、教师轮校问题，校长职业化、教师专业化和科教研人员专业发展，教育家培养及名校长、名教师成长机制，教师职业道德建设、继续教育和身心健康问题等研究。

（四）学前教育研究

学前教育是基础教育的起点，在公共教育服务体系中最薄弱，已引起党和政府的高度重视。《武汉市教育发展“十二五”规划》提出“做大学前教育”“实现全覆盖”和“全市新建改扩建一批公办园，使公办园比例占总数60%以上”等重大举措，武汉学前教育格局将会大突破，要高度重视学前教育规模扩张和内涵发展并重的理论和实践研究。主要有：农村学前教育，学前教育布局、新建住宅小区学前教育资源开发与配臵，幼儿教师准入、聘用及保障机制，幼儿教育之教与学的方式、内容、保教质量评估等研究。

（五）义务教育与高中教育研究

义务教育与高中教育是基础教育的重要组成部分，要凸显“以人为本，全面实施素质教育”的基本理念，致力于学生全面素质、综合能力和个性特长的培养。武汉义务教育已跨过了基本均衡阶段，正全力迈向优质均衡发展；高中教育正在由数量规模扩张走向深化内涵，实现优质和特色发展。主要有：义务教育高位均衡发展，普通高中结构布局调整，高中教育特色多样化发展，课程与教学，学习方式变革，素质与能力培养，流动人口子女及留守儿童教育问题，“高效课堂”与“有效德育”区域推进策略等研究。

（六）职业教育与终身教育研究 发展职业教育在促进就业、改善民生和推动经济发展，为武汉产业升级、经济转型和社会发展输送知识型、技能型人才，在建设新农村、促进“三农”问题的解决等方面具有重要作用。武汉职教须按照“就业优先”原则，紧贴市场、对接产业、提高质量、打造精品、彰显特色。主要有：职教办学模式、人才培养模式，特色品牌专业培育，农村职业教育，职教园区、示范性实训基地建设，各种学习型组织创建，社区教育等研究。

（七）高等教育研究

市属高校着力于自主能力提高以增强其核心竞争力，积极推动在汉高校与地方合作互利多赢，形成产学研结合的新体制。一方面，高校要充分利用地方资源增强科研能力，转化科研成果，实现经济效益；另一方面，地方产业发展需借力高校学术与科研优势解决难题，打通瓶颈，顺利完成经济社会转型。主要有：市属高校科学发展与特色发展，高校联合办学、核心竞争力、品牌专业建设、实训基地创建，部市教育合作机制，大学生创业意识及能力培养等研究。

（八）艺术、体育、卫生、保健、心理健康和科技教育研究

促进学生全面而有个性发展是教育的根本要求，艺术、体育、卫生、保健、心理健康和科技教育是素质教育的重要组成。教育科研要重视学生的体魄、心理、审美等基本素质的培养和发展。主要有：课程教学、资源开发，质量监测体系，积极心理学、心理危机“三预”，运动及艺术潜能开发、学生视力保护等研究。

（九）教育信息化与国际化研究

武汉作为中部特大城市和着力创建的国家中心城市，必须大力提升教育信息化和国际化水平。主要有：现代教育技术，数字化校园，城域网建设，区域教育资源共建共享机制，教育云服务体系的数字技术教育，教育现代化现状、对策，信息化与教学、教研及管理方式方法创新，教育国际交流与合作，各类教育中外合作办学，中小学生出国留学问题，学生国际理解教育，跨境教育服务贸易问题等研究。

（十）其他研究

涵盖美育、特殊教育、民办教育、家庭教育，“两困生”、问题儿童、超常儿童成长，留守、流动儿童教育等研究。

五、措施与保障

“十二五”武汉教育科学研究与规划管理的基本思路：保持总量，提高品质，突出重点，创优品牌。进一步加强和完善武汉教育科学规划管理，努力提高课题研究水平和效益，积极促进教育科学事业繁荣、快速发展。

（一）切实加强领导，完善组织机构，落实保障措施

为确保我市教育科学“十二五”规划的落实，促进课题层次和研究水平不断提升，必须进一步提高认识，转变观念，切实加强教育科学的组织领导。各学校、各区、市教育行政管理及科研部门要切实解决好教育科学研究和管理工作中存在的突出问题，健全机构，充实力量，加大投入，落实指导。支持和奖励有重大突破的科研课题，表彰先进，推广典型，使全市教育科学在“十二五”取得更大成绩。

（二）切实提高信息化水平，强化过程管理，健全教育科研的体制机制

研制“武汉教育科研信息化平台”，逐步实现网上科研培训、资源共享、互动研讨、文献查阅、咨询服务和科研情报分析及报送数据报表，积极推行课题网上立项、检查和鉴定，努力降低过程成本，提高管理信息化水平。

进一步健全和完善市、区、校三级教科研网络，建立科学、高效的市、区、校教育科研分工协作机制，增强科研服务意识，提高管理效率。进一步落实“三全”管理，完善服务型教育科研机制。

进一步完善教育科学研究、指导、管理和服务体系，建立“重点课题研究情况年报制”、“课题指导专家联系制度”、“课题类别转化制度”，修

改完善科研管理制度、立项结题标准等文件，促进教育科研的学术性、规范化。建立考评机制，市、区教育局和学校要将考评结果纳入工作目标考核体系，市、区规划办和学校教科室要按职能分工和职责要求建立和完善科研工作考评办法。

进一步完善课题资助制度，继续坚持课题所需经费“分级投入、按比例划配”原则，建立健全区级科研经费投入机制，确保科研项目顺利完成。“十二五”时期，重大项目给予大额度资助，一般课题和教师个人课题实行“以奖代资”。

（三）合理设臵课题类别，实行分级管理和分类指导，切实提高科研实效

调整规划课题结构，增加类别。增设重大课题，突出区域内全局性、战略性教育问题的研究；创设“教师个人课题”，满足广大教师的科研需求。鼓励跨学科、跨学校、跨区域合作研究。鼓励以重大项目为龙头实施系列课题研究的联合攻关机制。

重大课题指涉及区域教育发展全局、能产生广泛影响的项目，以市教育局及市教科院职能部门、区教育局、市属高校和在汉高校有一定研究实力的教育科研部门为申报主体。重点和专项课题是指教育改革发展中的重难点和社会关注的热点问题的研究，以校长、名师、骨干教师、教科研人员为申报主体，其中专项课题有名校长专项、名师专项和青年专项（40岁以下）。重点和专项课题由市教科规划办与课题承担单位共同管理，区规划办协助；一般规划课题采取委托管理；教师个人课题以区、校管理为主；重大课题以招标为主，重点、专项和一般课题采取匿名评审方式，教师个人课题采取成果认定方式。

“十二五”规划课题立项仍然实行“五年规划，三次评审”（比例为5：3：2）。继续向薄弱地区和偏远学校倾斜，向35岁以下的青年教师倾斜，积极扶持新校、新人。

（四）加强科研培训指导，切实提高基层学校干部教师的科研素养和研究能力

各级教育科研机构要针对基层学校教师教育教学实践经验丰富但教育理论、研究方法不足的特点，积极组织科研理论、方法的学习研讨，针对科研过程、重要环节和关键问题进行培训，切实增强科研培训的实效。

要加强课题选题指导，结合基础教育实际，突出行动研究，加强实证研究，提高研究的科学性；要充分发挥课题研究的带动作用，积极开展形式多样的科研活动，让广大教师在科研中得到锻炼。

要继续加强课题中期指导、管理和服务，使中期检查指导成为课题质量和研究能力提升的重要环节；继续开展同类课题横向互动研讨，支持跨学科、跨学校、跨地区的科研协作、研讨团队培育，打破壁垒，避免低水平重复，全面提高课题研究水平和成果质量。

（五）强化成果应用，发挥科研成果在教育改革中的引领作用 课题组及所在单位要当好科研成果宣传、推广和转化的“第一责任人”，采取积极措施，充分发挥研究成果在教育管理、学校发展、课程改革和教师专业发展中的引领作用；市、区教育行政部门和科研机构要成为科研成果宣传、推广和转化的“第一平台”，充分利用报刊、影视、网络等途径积极宣传报道我市的教育科研工作，支持优秀成果的发表、出版。

1.逐步设立“教育科研奖励基金”，市、区教育局要加大对教育科研先进单位、个人和优秀成果的评比、表彰，积极支持教育科研创新，推动教育科研的普及工作。

2.逐步设立“成果转化应用促进基金”，市、区规划办要积极推动切实解决实际问题、确有重要价值的成果的转化工作，及时摘报各级教育行政部门，定期或不定期召开研究成果报告会、交流活动，发布研究信息，组织形式多样的专题报告或学术研讨，积极促进教科研成果的应用推广。

3.实施“科研品牌建设战略”，评选一批科研积极性高、基础厚实、研究能力强、成果成效显著的学校，建立“武汉市教育科学研究基地校（园）”，充分发挥其示范和辐射作用。选取典型学校给予专项资助和系列指导，通过长期培育，打造出在全省、全国有很大影响的科研品牌学校。同时，继续支持既有科研品牌的深化发展、特色发展研究。

二○一一年十二月二十八日

附件三：

武汉市教育科学“十二五”规划课题指南

（2011～2015年）

选题说明：课题指南旨在引领广大教育科学工作者，围绕推动教育事业科学发展，研究贯彻落实国家、省市中长期教育改革和发展规划纲要中的重大理论和现实问题，回应全市教育改革发展和人民群众关切的教育热点、难点问题，重视以创新为导向的基础研究，加强基于实证的决策研究，强化以标准和模式为主导的实践研究，体现教育科学研究的全局性、战略性和前瞻性，提高选题的针对性、实效性，形成推动教育改革发展的经验、制度、模式、标准，促进研究成果转化，使教育科研切实助推教育科学发展。

一、重大课题（10项）

1.武汉市教育现代化的基本特征、标准及实现途径研究 2.武汉市义务教育优质均衡发展的标准及推进对策研究 3.新课程理念指导下的高效课堂教学策略研究 4.“有效德育”的目标、内容与路径体系等研究 5.“武汉教育家”型校长、教师的成长机制研究 6.武汉市中小学素质教育质量监测体系研究 7.武汉市基础教育特色校（园）形成途径研究 8.武汉市普通高中办学体制研究 9.武汉市职业教育园区的管理体制研究 10.武汉市市属高校学科建设研究 二、一般课题（181项）

（一）教育理论研究

1.科学发展观指导下的城市教育发展方式转变研究 2.现代化城市公共教育服务体系建设研究 3.基于城乡二元结构的教育均衡发展研究 4.城市教育公平性、均衡化的理论与实践研究

5.基于“两型社会”建设的教育理论研究

（二）教育发展战略研究

6.基础教育内涵与特色发展的战略研究 7.武汉城市圈“教育一体化”发展战略研究 8.武汉及中东部城市教育发展比较研究

9.教育行政管理职能转变及公共服务水平提升策略研究 10.教育督导管理体制机制改革研究 11.现代学校管理制度（体制机制）研究 12.武汉市初中“后标准化”发展研究 13.武汉市区域教育现代化的政策、途径研究

14.现代化教育观念、教育内容、教育装备、师资队伍、教育管理研究 15.武汉市各类学校教育现代化策略研究 16.城市教育资助体系现状与对策研究 17.优质教育品牌发展战略研究 18.武汉市十二年义务教育发展战略研究 19.国家中心城市办学体制多元化研究 20.武汉市民办中小学办学现状及发展对策研究 21.区域教育科研创新与服务水平提升研究 22.国家中心城市教育科研、教研机构建设研究

（三）教育人才资源研究

23.新时期中小学、幼儿园、中职学校、高校从业人员职业道德建设研究

24.新时期教师编制管理与效能提升研究 25.义务教育教师及干部轮校实践研究

26.国家中心城市教育人才资源开发、优化配臵管理机制研究 27.学区内教师队伍专业协同发展和教研、科研协作机制研究 27.新时期教师岗位管理、聘任制度改革研究 29.中小学教师绩效评价与管理策略研究 30.促进不同年龄教师专业持续发展的策略研究

31.教育家型教师教育教学艺术风格形成与示范效应研究 32.教育家型校长办学思想提升与办学实践创新研究 33.校长职级制度设计与实施策略研究

34.中小学、中等职业学校校长（幼儿园园长）领导力提升研究 35.新时期智慧型教师培养研究

36.新时期教师专业水平提高与执教能力评价研究 37.职业教育文化复合型、专业双师型教师培养研究 38.名师、名校长成长研究 39.教师身心健康维护研究

40.中小学心理健康教师、保健教师培训培养研究 41.中小学教师培训与继续教育资源平台建设研究 42.外籍教师与本市教师的教学交流互动研究 43.教研、科研人员专业发展与评价机制研究

（四）学前教育研究 44.幼儿亲子教育研究 45.0-3岁幼儿教育研究 46.托幼一体化教育研究 47.学前保教结合研究

48.幼儿游戏活动和课程建设研究 49.学前教育中教与学方式方法研究 50.学前教育质量评估研究 51.幼儿身心发展的指标体系研究 52.城乡幼儿园协作机制研究 53.农村普及学前三年教育研究 54.学前教育资源开发与有效配臵研究 55.幼儿园建设布局与发展研究

56.幼儿教育机构、办园体制和师资现状与发展对策研究

57.幼儿教育从业人员职业准入标准、资格认证、聘任及保障机制研究 58.家庭、社区、幼儿园互动合作共育研究

第三篇：进口补贴申报工作通知

为进一步鼓励我省先进设备、关键零部件进口，根据《关于我省2011年外贸促进政策的通知》（财企【2011】640号），现将年我省设备及关键零部件进口补贴申报工作通知如下：

一、企业申报范围

1.企业申报时间应为2010年1月1日至2010年12月30日期间完成进口的设备和关键零部件，以海关报关单签发时间为准；

2.申报产品应为以8、9打头的商品编码。旧机电产品不在补贴范围内。

3.企业申报条件为年进口额在10万美元以上并且一般贸易方式自营进口的设备及关键零部件；

二、申报材料要求

1．企业填写补贴资金申报说明（见附件1），并盖章；

2．企业需提供进口设备及关键零部件报关单；

3．各市（县）商务局进行初审后，填写汇总审核表（见附件2），盖章并上报。电子数据发至我办电子邮箱（附表

1、附表2）。

三、各市县商务局审核要求

1．申报金额：请各市（县）商务主管部门按照我厅所列进口10万美元以上（海关数据）通知有关企业申报，并填写企业申报及最后审定金额。

2．贸易方式：生产企业进口方式必须是一般贸易项下设

备及零部件进口，其他贸易方式均不属于申报范围。进口方式以报关单注明的为准。省直及各市（县）外贸公司不受进口方式限制。

四、截止时间

进口补贴申报工作的截止时间为7月6日，逾期不再受理。

五、省直外贸公司申报

省直外贸公司直接向我厅申报，申报材料为企业补贴资金申报说明和进口设备及关键零部件报关单。

企业所有材料务必做到真实、准确、完备，请各市（县）商务主管部门接此通知后立即着手申报材料的准备工作，尽快通知收集整理单据，指定熟悉情况的财务人员和具体承办进口的业务人员负责进口贴息申报工作。工作出现任何问题请及时与省机电办联系。

联系人：益辉、朱海彤；电话：0551-3540072、3540172；传真：0551-3540172；邮箱：ah_jdb@yahoo.com.cn。

特此通知

附件：1.企业进口补贴资金情况说明

2.2010年机电产品一般贸易进口10万美元以上企业汇总审核表

二0一一年六月二十日

第四篇：深圳市高层次人才奖励补贴申报承诺书

深圳市高层次人才奖励补贴申报承诺书

个人

郑重承诺：

本人：，证件号码：，现为

XX技术大学单位全职员工，自

年

月至今在深圳全职工作，期间未在深圳以外地区从事任何形式的其他全职工作。本人已充分了解高层次人才奖励补贴的申报要求（包含全职在深工作要求），确保所有申报材料、申报信息真实、完整，申报资质有效。对本人全部申报材料、申报系统中所填信息的真实性、准确性负责。本人授权及同意市人力资源和社会保障局使用本人的信息和资料，通过相关机构就有关事项进行核查。

本人已了解相关法律、法规和政策规定，如以申报虚假材料和信息等行为骗取财政资金，愿意承担相关的行政、经济和法律责任。

申请人签字：

****年**月**日

（单位盖章）

备注：签字处须本人手写签名

深圳市高层次人才奖励补贴申报承诺书

XX技术大学（筹）

郑重承诺：

姓名：，证件号码：，为我单位全职员工，自

年

月至今在深圳全职工作。我单位已充分了解高层次人才奖励补贴的申报要求（包含全职在深工作要求），认真审查了申报人资格，确保所有申报材料、申报信息真实、完整，申报资质有效。我单位对本单位全部申报材料、申报系统中所填信息的真实性、准确性负责。我单位授权及同意市人力资源和社会保障局使用本单位及申报人的信息和资料，通过相关机构就有关事项进行核查。

我单位已了解相关法律、法规和政策规定，如以申报虚假材料和信息等行为骗取财政资金，愿意承担相关的行政、经济和法律责任。

单位经办人签字：

单位主要负责人（法人代表）签字：

****年**月**日

（单位盖章）

备注：所有签字处均须本人手写签名

第五篇：武汉市社保补贴政策

武汉市财政局、武汉市人力资源和社会保障局 关于印发《武汉市就业专项资金管理办法》的通知

各区财政局、人力资源和社会保障局：

现将《武汉市就业专项资金管理办法》印发给你们，请遵照执行。执行中存在什么问题，请分别向市财政局、市人力资源和社会保障局反映。

武 汉 市 财 政 局

武汉市人力资源和社会保障局

二〇〇九年九月十八日

武汉市就业专项资金管理办法

第一章 总 则

第一条 为了推动全市就业创业工作，加强就业专项资金管理，根据《市人民政府关于进一步做好推动创业促进就业工作的通知》（武政[2009]36号）、《财政部、人力资源社会保障部关于就业专项资金使用管理及有关问题的通知》（财社[2008]269号）、《湖北省就业专项资金管理办法》等，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于全市就业专项资金的筹集、使用及监督管理。

第三条 市、区按照分级管理、比例负担的原则，统筹安排使用就业专项资金。市、区人力资源社会保障部门会同本级财政部门根据就业创业工作目标任务，负责本级就业专项资金预算编制、执行等工作。就业专项资金严格实行预决算管理，资金使用纳入绩效管理。

第二章 资金筹集

第四条 市、区财政应根据就业状况和就业工作目标，调整支出结构，多渠道筹措资金，加大就业专项资金投入。

第五条 就业专项资金来源包括：

（一）各级财政部门按不低于本级财政上地方一般预算收入的1.5%安排的就业专项预算内资金；

（二）各级财政部门根据需要从政府统筹调剂的非税收入中安排的资金；

（三）上级财政安排的就业专项转移支付资金；

（四）社会募捐筹措的资金；

（五）就业专项资金利息收入；

（六）依据国家有关规定从失业保险基金中调剂用于促进就业的资金；(七)其他资金。

第三章 资金使用

第六条 就业专项资金的使用范围包括：

（一）职业介绍补贴；

（二）职业培训补贴；

（三）创业培训补贴；

（四）社会保险补贴；

（五）公益性岗位补贴；

（六）职业技能鉴定补贴；

（七）特定就业政策补助；

（八）小额贷款担保基金、小额担保贷款贴息、担保费及代偿损失等；

（九）扶持公共就业服务；

（十）就业困难人员培训期间生活补助；

（十一）就业困难人员一次性创业补贴；

（十二）驻外劳务工作机构补助；

（十三）“充分就业社区”奖励；

（十四）高校毕业生见习期间见习补贴；

（十五）经省、市人民政府批准的其他支出。

第四章 资金拨付办法及程序

第七条 市对区就业专项转移支付资金的分配，与各区就业状况、财政实际投入（含公共就业服务保障情况）、资金使用管理情况、就业工作实绩等因素挂钩。专项转移支付资金实行分两次拨付、全面考核评价、全年重点跟踪检查的办法。

第八条

各区就业专项资金支出中市负担部分，实行预算控制、按季度计划执行进度预拨、次年统一清算。

第九条 就业专项资金必须坚持专款专用的原则，严格按照规定的范围、内容、标准和程序管理使用，不得用于人员经费、公用经费、差旅费、与就业工作无关的会议费等应由部门预算安排的支出，严禁用于或变相用于土地购置、房屋建筑物的购建、交通工具购置等各项基本建设支出。

对纳入部门预算管理的公共就业服务机构，不再享受职业介绍补贴。各级财政部门应根据公共就业服务机构编制内实有人数，结合开展免费公共就业服务工作量，安排人员经费、工作经费和项目经费（含设备购置、修缮、基本建设等支出，不含扶持公共就业服务补助支出），上述经费由同级财政在部门预算中统筹安排（包括公共就业服务机构上缴财政的服务收费收入）。

对尚未纳入部门预算管理的公共就业服务机构，可暂按社会职业中介机构申请职业介绍补贴的规定申请职业介绍补贴，执行期限不超过2011年底。公共就业服务机构是指依据《中华人民共和国就业促进法》第三十五条规定，由县级以上地方人民政府设立、为劳动者提供免费就业服务的机构。

公共就业服务机构不得从事经营性活动。

各级财政部门应切实履行职能，加强管理和监督，确保就业专项资金使用管理的规范性、安全性和有效性。

第十条 职业介绍补贴。

经市人力资源社会保障部门批准获得职业中介许可证，并办理工商登记的定点职业中介机构按规定提供免费服务，可按其免费职业介绍服务后实际就业的登记失业（含未就业高校毕业生、复员退伍军人等有关政策规定扶持的人员，下同）人数、进城求职的农村劳动者（含失地农民，下同）人数向所在区人力资源社会保障部门申请职业介绍补贴。职业中介机构在申请职业介绍补贴时，按每位符合免费服务条件的人员每年享受一次职业介绍补贴计算，不得重复申请。职业介绍补贴标准为150元/人。

有关职业介绍补贴具体管理按照《武汉市职业介绍补贴管理暂行办法》执行。

第十一条 职业培训和创业培训补贴、就业困难对象培训期间生活补助和自主创业人员一次性创业补贴。

（一）按照公开、公平、公正的原则，面向社会确定承担职业培训和创业培训任务的定点机构，并实行动态管理。

（二）登记失业人员、进城求职农村劳动者到定点职业（创业）培训单位参加职业（创业）培训的，根据其参加培训和就业（创业）状况，可向职业（创业）培训单位所在区人力资源（劳动）和社会保障部门申请职业（创业）培训补贴。每人每年只能享受一次职业（创业）培训补贴，不得重复申请。

对用人单位吸纳进城求职的农村劳动者并与其签订6个月以上期限劳动合同，在劳动合同签订之日起6个月内由用人单位组织到定点职业培训机构进行培训的，对用人单位给予一定的职业培训补贴。

对进城求职农村劳动者中的应届初高中毕业生申请职业（创业）培训补贴的，可采取由职业（创业）培训机构代为申请的办法，职业（创业）培训机构代为申请必须与申请人签订代为申请协议书。职业（创业）培训机构凭借职业（创业）培训补贴资金申请材料，向所在区人力资源社会保障部门提出申请，经市、区人力资源社会保障部门审核、区财政部门复核后，将资金直接拨入职业（创业）培训机构在银行开立的基本帐户。

（三）职业培训补贴标准为400元—800元/人、创业培训补贴标准为1200元/人。1.培训对象参加职业（创业）培训后，取得职业（创业）职业技能资格证书（未实行职业技能资格证书的专业暂以培训合格证书代替，下同），6个月内没有实现就业（创业）的，按职业（创业）培训补贴标准的60%给予补贴；6个月内实现就业（创业）的，按职业（创业）培训补贴标准的100%给予补贴。

2.对用人单位当年招用符合补贴对象人员并与其签订6个月以上劳动合同的，其组织到职业培训机构进行培训，所需经费从职工教育经费中列支，对培训经费不足的困难企业，可按职业培训补贴标准的50%给予补贴。

（四）对参加职业培训的就业困难对象，培训期间按每人每月150元标准给予生活补助，补助时间最长不超过3个月。

就业困难对象指按武政[2008]36号、鄂政[2008]60号、以及按武政[2009]29号文件规定的下列对象范围：城镇下岗失业人员中的“4050”人员、享受城市最低生活保障且连续失业1年以上人员、下岗失业2人以上的家庭及有就业能力和就业愿望的人员、城镇有就业能力和就业愿望的残疾人员、就业困难高校毕业生、生活困难的失地农民；城镇零就业家庭成员、各级社会福利机构供养的成年孤儿及社会成员孤儿。

（五）就业困难对象自主创业的，在其办理工商营业执照和税务登记后，可按每人2000元标准给予一次性创业补贴。

有关职业培训补贴及就业困难对象培训期间生活补助具体管理按《武汉市职业培训补贴和就业困难对象生活补助管理暂行办法》执行；有关创业培训补贴及自主创业人员一次性创业补贴按《武汉市创业培训补贴和一次性创业补贴管理暂行办法》执行。

第十二条 社会保险补贴。

社会保险补贴按属地管理原则实行“先缴后补”和“核定直补”两种办法。

（一）企业（单位）吸纳就业困难对象的社会保险补贴。对各类企业（单位）招用就业困难人员，与之签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，按当年本市（远城区为本区）三项社会保险最低缴费基数和缴费比例确定的缴费标准给予补贴，不包括个人应缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费，以及企业（单位）和个人应缴纳的其他社会保险费。社会保险补贴期限除对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休外（从政策享受之日起计算，下同），其他应与劳动合同期限相一致，最长不超过3年。

企业（单位）应按规定及时足额缴纳社会保险费，在申报缴费时应将符合享受社会保险补贴条件人员的缴费情况单独列出，季度终了后，按规定向税务登记所在区人力资源社会保障部门申请对上季度已缴纳的社会保险费给予补贴。对未参加社会保险和末按规定履行社会保险费缴纳义务的企业（单位），以及请款手续和相关凭证材料不齐全的企业（单位），不给予社会保险补贴。

对按武财社[2006]309号、武财社[2006]310号规定招用持《再就业优惠证》人员的原商贸服务型企业，其社保补贴尚未到期的，按本规定继续享受，直至3年期满。

（二）灵活就业的就业困难对象社会保险补贴。对就业困难对象灵活就业后办理了就业登记手续并参加基本养老、基本医疗保险的，给予社会保险补贴，社会保险补贴期限，除对距法定退休年龄不足5年的就业困难对象可延长至退休外，其余人员最长不超过3年。灵活就业困难对象社会保险补贴按标准，按当年本市（远城区为本区）灵活就业人员基本养老、基本医疗保险最低缴费基数和缴费比例核定的缴费标准的60%确定。

对按武财社[2006]309号、武财社[2006]310号文件规定享受社会保险补贴的灵活就业人员，2009年内享受期限届满未能实现稳定就业的，其享受社会保险补贴的期限延长一次，最长不超过12个月。

上述就业困难人员实现灵活就业后应按规定及时足额缴纳社会保险费，季度终了后，按规定向所在区人力资源社会保障部门申请对上季度已缴纳的社会保险费给予补贴。

就业困难对象社会保险补贴具体管理分别按《武汉市企业单位吸纳就业困难人员社会保险补贴管理暂行办法》、《武汉市灵活就业困难人员社会保险补贴管理暂行办法》执行。

（三）对政府投资开发和购买的社区公益性岗位社保补贴实行“核定直补”的办法。具体管理按《市财政局、市民政局、市劳动和社会保障局、市残疾人联合会、市信访局关于加强社区经费管理有关问题的通知》（武财社[2008]517号）等文件执行。

第十三条 公益性岗位补贴。

（一）对在公益性岗位（不含政府投资开发和购买公益性岗位）安排就业困难人员就业、并为其办理社会保险、支付不低于当地最低工资标准工作的企业（单位），按企业（单位）所属关系，经所在区和市人力资源社会保障部门审核认定，区（或市）财政部门复核后，可按不低于本市（远城区为本区）最低工资标准的60%给予公益性岗位补贴。

公益性岗位的补贴期限，除对距法定退休年龄不足5年（从政策享受之日起计算）的就业困难人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3年。

（二）对政府投资开发和购买的社区公益性岗位补贴办法按《市财政局、市民政局、市劳动和社会保障局、市残疾人联合会、市信访局关于加强社区经费管理有关问题的通知》（武财社[2008]517号）等文件执行。

第十四条 职业技能鉴定补贴。

对就业困难人员、进城务工的农村劳动者通过初次技能鉴定（限国家规定实行就业准入制度的指定工种），取得职业资格证书的，职业技能鉴定费用免收，由职业技能鉴定机构向市人力资源社会保障部门申请职业技能鉴定补贴。

职业技能鉴定补贴标准为：按免费通过初次技能鉴定的人数，每人补贴200元，有关职业技能鉴定补贴具体管理按《武汉市职业技能鉴定补贴管理暂行办法》执行。

第十五条 特定就业政策补助。

现行特定就业政策是指经国务院批准，各级人民政府对国有困难企业与下岗职工解除劳动关系给予的经济补偿金补助和为国有困难企业“4050”下岗职工缴纳社会保险费给予补助的政策，其中：经济补偿金补助政策按规定执行到2008年底；社会保险费补助政策的执行期限不超过2011年底。

其他特定就业政策，按规定由省人民政府报国务院批准。

第十六条 小额贷款担保基金、担保贷款贴息、代偿损失及担保费有关具体管理办法另行规定。

第十七条 扶持公共就业服务支出。

市、区财政可安排扶持公共就业服务资金，主要用于支持公共就业服务机构的综合服务场所（人力资源市场）、公共就业实训、基层劳动保障平台的相关设施和信息网络建设（具体包括计算机及网络硬件、软件购置，以及开发应用和运行支出）。扶持公共就业服务资金作为专项资金的组成部分，必须单独预算，单独核算，单独管理，不得与其他就业专项资金相互调剂使用。逐步建立健全人力资源信息网络系统，实现各级公共就业服务机构的信息联网，为求职者、用人单位等提供方便快捷的信息服务。并以此加强对各级各类职业培训、职业中介、公共就业服务等机构、用人单位和享受政府就业扶持政策人员就业状况的监督管理，杜绝各种弄虚作假行为的发生。

第十八条 驻外劳务工作机构补助。

人力资源社会保障部门设立并派驻工作人员的驻外劳务工作机构，各级财政根据其为外出务工劳动者提供政策咨询、技能培训、职业中介、社会保险代理、权益维护等服务方面的工作业绩，给予一定的经费补贴和奖励。具体办法按省人力资源和社会保障厅、省财政厅有关规定执行。

第十九条 “充分就业社区”创建奖励。

对促进就业工作业绩突出的，按规定逐级申报、经市人力资源和社会保障局、市财政局评定后，给予一定的奖励。具体办法另行制定。

第二十条 高校毕业生见习补贴。

对企业（单位）接纳市属高校未就业毕业生、外地高校毕业的武汉生源未就业毕业生到本企业（单位）见习、并提供生活补贴的，按武政[2009]29号文件规定，对接收见习的企业（单位）按每人每月100元标准给予适当支持。补贴期限与见习期限一致，最长不超过6个月。

有关高校毕业生见习补贴的具体管理办法另行制订。

第五章 资金管理

第二十一条 市、区财政部门、人力资源社会保障部门按照专项资金管理的有关规定，切实加强就业专项资金预决算管理。

（一）市、区人力资源社会保障部门及相关部门根据就业创业目标任务和财政部门预算编制要求，编制就业专项资金预算，经同级财政部门审核、按规定程序报批后列入财政专项资金预算。

（二）各级就业专项资金严格按照批准的预算执行，执行中确需调整预算的，按国家预算管理制度的有关规定办理。

对职业培训、创业培训、职业介绍、社会保险补贴以及就业困难对象培训期间生活补助、就业困难对象自主创业一次性创业等市按比例负担的各项补贴，各区应严格按补贴计划目标人数和预算执行。执行中确需调整的，由区人力资源社会保障部门会同区财政部门报市人力资源社会保障部门、市财政部门同意后，调整计划和预算。对未按规定程序报批、超过补贴人数计划目标和预算安排的，相关补贴资金由区负担。

（三）市、区人力资源社会保障部门及相关部门根据批准的预算，及时编制分项用款计划送同级财政部门，财政部门对用款申请审核无误后及时拨付资金。同时将有关资金拨付情况及时抄送人力资源社会保障部门。

（四）市、区人力资源和社会保障部在终了后，认真做好就业专项资金的清理和对帐工作，并按要求向同级财政部门报送就业专项资金使用情况和说明，就业专项资金使用说明应内容完整、数据真实、报送及时。各区人力资源社会保障、财政部门将审核汇总后的就业专项资金决算分别及时报送市人力资源社会保障、市财政部门。

（五）就业专项资金终了如有结余，需作出局面分析，经同级财政部门批准后，按规定结转下一使用。

第二十二条 各级就业专项资金纳入“财政社会保障补助资金专户”管理，按具体用途分帐核算。并按季与人力资源社会保障部门对帐。

第二十三条 市、区人力资源社会保障部门的劳动就业管理服务机构可设立“就业补助资金支出帐户”，负责核算发放给个人的职业培训（创业培训）补贴、就业困难对象灵活就业社会保险补贴、就业困难对象培训期间生活补助、就业困难对象一次性创业补贴等。

第二十四条

就业专项资金使用实行市、区分级负担办法。

（一）职业介绍补贴、职业培训补贴、创业培训补贴、就业困难对象培训期间生活困难补助、就业困难对象自主创业一次性创业贴按属地管理原则由所在区财政局负责核批和拨付，资金按市、区6：4比例分担。

（二）社会保险补贴。对企业（单位）、灵活就业人员社会保险补贴按属地管理原则由所在区财政负责核批和拨付，资金按市、区6：4比例分担；政府购买服务的社区公益性岗位社会保险补贴市、区分担办法按按武财社[2008]517号文件执行。

（三）对政府购买服务的社区公益性岗位补贴市、区分担办法按武财社[2008]517号文件执行；对其他公益性岗位实行分级负担。

（四）职业技能鉴定补贴、充分就业社区奖励、高校毕业生见习补贴。由市财政局负责核批和拨付，资金由市负担。

（六）特定就业政策补助、扶持公共就业服务支出、驻外劳务工作机构补助等其他支出，按所属关系由市、区财政分级负担。

（七）小额贷款担保基金实行分级负担。市财政在绩效考核的基础上对区给予补助；小额担保贷款微利项目的贴息资金按国家、省有关文件规定由中央财政负担；按市定政策规定的有关非微利项目贴息资金、代偿损失、担保费等应由地方财政负担的资金，按市、区5：5比例分担。根据《湖北省就业专项资金管理办法》：市、区两级担保基金代偿损失，省级担保基金可承担20%；对于担保基金规模当年增长5%以上的，省财政按当年新增担保基金总额的5%给予资金支持；对积极推进小额担保贷款，按当年新发放小额担保贷款总额的1%给予奖励性补助，由中央和省级财政各承担0.5%，所需资金全部从贴息资金中安排，用于小额担保贷款工作突出的经办银行、担保机构和信用社区等单位的工作经费补助。

第六章 监督和检查

第二十五条 各级财政、人力资源社会保障部门应建立健全财务管理规章制度，强化内部财务管理和监督，确保资金的使用效果和安全性。以建立和完善职业介绍补贴、职业培训补贴、社会保险补贴等各项就业专项资金发放台账为重点，进一步加强资金使用管理的基础工作。通过建立享受各项补贴补助政策人员、单位的基础信息和数据系统，有效甄别享受补贴政策人员、单位的真实性，防止出现造假行为。根据实际，将享受有关就业补贴的单位名称、补贴的人数、标准、补贴数额等向社会公开，接受社会各界监督。严格按照规定程序审核就业专项资金，不得擅自扩大支出范围和提高支出标准，严禁截留、挤占、挪用、骗取就业专项资金，自觉接受监察、审计部门和社会的监督。

第二十六条 对违规使用就业专项资金、具有以下行为之一的单位和个人，要视其情节轻重，按照《财政违法处罚处分条例》进行严肃处理；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

（一）截留、挤占、挪用、贪污就业专项资金的；

（二）擅自改变就业专项资金用途的；

（三）擅自改变支出范围和标准的；

（四）虚报、冒领、骗取就业专项资金的；

（五）其他违反国家有关法律、法规的行为。

第二十七条 各级财政、人力资源社会保障部门要密切配合、通力合作，及时掌握和通报有关情况，定期向上级财政、人力资源社会保障部门报告就业人数、就业专项资金管理使用等有关情况，定期或不定期对就业专项资金管理使用情况进行全面或专项检查，共同研究解决就业工作存在的实际问题。

第七章 附则

第二十八条 本办法自发布之日起执行。《武汉市就业再就业资金管理办法》（武财社[2006]309号）同时废止。

武汉市人民政府关于进一步做好推动创业促进就业工作的通知（武政〔2009〕36号）

各区人民政府，市人民政府各部门：

当前，受国际金融危机的影响，我市就业形势日趋严峻，新增就业难度加大，劳动者失业风险增加。根据《国务院关于做好当前经济形势下就业工作的通知》（国发〔2009〕4号）、《国务院办公厅转发人力资源和社会保障部等部门关于促进以创业带动就业工作指导意见的通知》（国办发〔2008〕111号）、《人力资源和社会保障部等3部门关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知》（人社部发〔2008〕117号）以及《省人民政府关于做好推动创业促进就业工作的通知》（鄂政发〔2008〕60号）等文件精神，结合我市实际，经研究，现就进一步做好推动创业促进就业工作的有关事项通知如下：

一、统一思想认识，明确目标任务，千方百计扩大就业

（一）切实把就业再就业工作摆在更加突出位置。各级政府要充分认识做好就业再就业工作的重要性，切实把就业再就业工作摆在更加突出的位置，要坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，实施更加积极的就业政策，统筹各方面力量促进就业再就业。

（二）进一步明确目标任务。各级政府要把扩大就业作为经济和社会发展的重要目标，纳入国民经济和社会发展规划，并制订促进就业的中长期规划和工作计划。2009年到2012年，全市力争每年城镇新增就业13万人，劳动者就业前培训、再就业转岗技能培训和农村劳动力转移培训10万人，下岗失业人员再就业4.5万人（其中，帮扶困难群体再就业1.4万人），城镇登记失业率控制在4.6%以内。

（三）全方位、多渠道开发就业岗位。在落实扩大内需重大决策时，要将政府投资、重大项目建设与促进就业相结合，在建设项目计划中明确增加就业人数，提出招用工计划，把新增就业岗位作为项目建设的重要考核指标。在推进产业结构调整、升级过程中，既要注重发展资本、技术和知识密集型产业，又要积极支持发展劳动密集型产业，大力发展第三产业，创造更多就业机会。要积极落实鼓励中小企业发展的各项扶持政策，着力帮助企业解决生产经营中的突出问题，保护和提高中小企业吸纳就业的能力，切实发挥中小企业吸纳就业的主体作用。要充分发挥服务业吸纳就业的优势，着力突破制约服务业发展的体制障碍，放宽服务业准入条件，加大政策支持力度，使服务业在扩大就业中发挥更大作用。要结合“农村家园建设行动计划”，加大农村基础设施建设，支持农村中小企业发展，鼓励农民联合创办经济实体，促进农村劳动力特别是返乡农民工就地就近实现就业。

二、进一步加大政策扶持力度，支持劳动者自主创业和企业吸纳就业

（一）把扶持劳动者自主创业作为当前促进就业的重要工作。要以创建国家级创业型城市为契机，大力实施创业带动就业计划，加快形成政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的工作机制。2009年到2012年，全市力争每年新增个体、私营企业3.9万户，新增310户中小企业进入规模以上工业企业行列，新发放小额担保贷款4亿元，扶持劳动者自主创业1.3万人，创业带动就业5.2万人，市级新增创业培训人数2万人，新增创业基地面积100万平方米。

（二）进一步优化创业环境，全面落实创业优惠政策。要在深入贯彻落实《市委市政府关于优化创业环境大力推进全民创业的若干意见》（武发〔2008〕10号）的基础上，进一步营造宽松的创业和投资环境，完善落实市场准入、场地安排、税费减免等扶持政策。

继续对下岗失业人员、就业困难人员、高校毕业生、科技人员、复转军人、进城务工农村劳动者、残疾人等7类人员创业发放《再就业优惠证》，审批发证期限延长至2009年底。

延续执行鼓励上述7类人员创业的税收扶持政策，对持《再就业优惠证》人员从事个体经营的，3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税，审批期限延长至2009年底。对各类人员自主创业，有关部门和单位一律免收各种管理类、服务类和证照类等行政性、事业性收费。

按照非禁即入的原则，除国家法律、法规禁止进入和法规规定前置审批的行业和领域，均允许创业者从事生产经营，经营范围允许跨多个行业，并由经营者自主选择，按照国民经济行业分类的中、大类或新兴行业核定经营范围核发营业执照。企业在办理住所登记时，除法律、法规明确规定禁止、存在环境污染、非安全生产和噪音、油烟扰民的事项外，因特殊原因在登记时确实无法提交房屋产权证明的，可只需提交房屋租赁合同和使用证明。实行大学生创业注册资本“零首付”。毕业2年内的高校毕业生投资注册资本在50万元以下的一人有限公司和有限公司可“零首付”注册。一人有限公司自公司成立之日起1年内出资10万元，有限公司自公司成立之日起1年内出资3万元，其余出资可在两年内缴足注册资本即可登记。

失业人员在领取失业保险金期间创办个体、私营企业的，可按规定一次性领取应享受期限的失业保险金。享受城市居民最低生活保障人员创业成功后，其家庭月人均收入在城市居民最低生活保障标准1.5倍以内的，可保留享受1年的城市居民最低生活保障待遇，具体办法由市民政部门另行制定。

对失业人员和城镇就业困难人员以及贫困家庭（享受低保和低收入家庭）高校毕业生自主创业的，在其办理工商营业执照后，给予每人2000元的一次性创业补贴，其补贴资金分别从失业保险基金和就业专项资金中列支。

（三）进一步加大小额担保贷款对创业的扶持力度。根据小额担保贷款目标任务额度，扩大小额贷款担保基金规模。其中市级保持在 8000万元以上，中心城区达到 1000 万元以上、远城区达到 500万元以上。

根据特殊需要可适当提高小额担保贷款额度，对信用良好、有还款能力的，个人贷款额度可由最高5万元提高到7万元，合伙经营的贷款额度可由最高15万元提高到20万元。

建立小额担保贷款激励机制，每年从市全民创业以奖代补专项资金中安排部分资金，对相关区予以奖励，同时按当年新增贷款额度的1%安排奖励资金，对全民创业小额担保贷款新增额和增幅综合排名前三名的经办银行、担保机构、有关区人民政府及信用社区给予表彰和奖励。

（四）积极鼓励企业吸纳就业。在推进小额担保贷款工作中，要将劳动密集型小企业作为重点，鼓励支持劳动密集型小企业吸纳就业。全市就业再就业小额担保贷款中，劳动密集型小企业担保贷款额应努力达到40%以上。对需扩大生产经营且符合国家产业发展方向等要求的劳动密集型企业，其贴息贷款额度可在现行最高300万元基础上提高到400万元以上。

切实落实鼓励商贸服务型企业吸纳就业困难人员的税费减免和社会保险补贴政策。对符合条件的企业，当年新招用持《再就业优惠证》人员（企业新招用高校毕业生视同招用持《再就业优惠证》人员），与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，在前3年内按每人每年4800元的标准依次扣减应缴的营业税、城市维护建设税、教育附加和企业所得税，审批期限为2009年1月1日至2009年12月31日。

2009年内，企业吸纳武汉户籍高校毕业生就业，签订 1年以上期限劳动合同并为其缴纳社会保险费的，参照我市困难企业社会保险补贴或岗位补贴政策和标准，按吸纳就业人数给予补贴，补贴资金从就业专项资金中列支。我市重点发展的钢铁、汽车、石化、光电子信息、造船、先进装备制造、纺织、轻工、能源环保、创意、现代物流等行业吸纳武汉户籍高校毕业生见习的，由市财政按每人每月100元的标准予以适当补贴。

三、进一步完善公共就业服务体系，切实做好重点人群服务工作

（一）明确重点帮扶对象，开展特色服务。将高校毕业生、城镇就业困难人员、返乡农民工等作为重点帮扶对象，有针对性地组织开展就业服务系列活动：

开展以高校毕业生为重点服务对象的“高校毕业生就业服务系列活动”。通过组织开展“校企对接”、“民营企业招聘周活动“”寒假招聘会”、“网络大招聘”、“创业助我行”等活动促进高校毕业生就业。

开展以城镇就业困难人员为重点服务对象的“就业援助系列活动”。通过“逐户家访”、“一对一帮扶”、“就业能力提升”等活动，促进更多就业困难人员稳定就业。

开展以返乡农民工和农村富余劳动力为重点服务对象的“春风行动”系列活动。大力开展“春风送岗位”、“就业信息对接”、“组织起来转移就业”、“帮您维护劳动权益”等活动，促进农村劳动力就地就近转移就业。

（二）进一步建立完善就业困难人员就业援助制度。将城镇下岗失业人员中的“4050”人员、享受城市最低生活保障且连续失业1年以上人员、下岗失业2人以上的家庭及就业困难的丧偶离异家庭中的下岗失业人员、城镇“零就业”家庭中有就业能力和就业愿望的人员、城镇有就业能力和就业愿望的残疾人员、城镇困难家庭高校毕业生、生活困难的失地农民等纳入就业援助对象。

建立健全就业援助“实名制”。对就业援助对象要逐一登记造册，建档建卡，做好援助记录，确保困难人员就业援助工作落到实处。

切实兑现就业援助服务承诺制。公共就业服务机构对就业困难人员提供免费职业介绍、职业指导和职业培训服务。对不挑不拣的就业困难人员，承诺10个工作日内推荐就业。

大力开展就业援助结对帮扶。由各区组织动员各类机关及公共就业服务机构干部职工开展“一对一”结对帮扶就业困难人员活动。

实现“零就业”家庭动态消零目标。对新出现的“零就业”家庭，要确保3个月内至少推荐1人上岗。

建立健全困难就业人员社保援助制度。对国有特困企业中享受社保援助政策未到期的“4555”再就业困难下岗失业人员，一次性将单位和个人应缴的基本养老保险费和基本医疗保险费全额缴至其法定退休年龄。对就业困难人员灵活就业后办理了就业登记并参加社会保险的，按先缴后补的方式，继续按规定给予3年期限的社会保险补贴，对2009年享受社会保险补贴政策期满、仍未能实现稳定就业的灵活就业人员，可根据实际情况将其享受社会保险补贴的期限一次性延长，期限最长不超过1年。

（三）加强公共就业服务体系建设。要按照《中华人民共和国就业促进法》规定，建立健全公共就业服务体系，设立公共就业服务机构。要确保各级公共就业服务机构人员编制，依法将公共就业服务经费纳入同级财政预算，加大对公共就业服务能力建设的投入，保障其向劳动者免费提供就业服务。

建立城乡统一的人力资源市场，统筹做好城乡就业工作，改善农村劳动力转移就业环境，促进进城就业的农村劳动者安居乐业。统筹做好高校毕业生等各类群体的就业工作，促进人力资源的合理配置，加强人力资源市场信息网络及相关设施建设，健全人力资源市场信息服务体系，完善市场信息发布制度，为求职者和用人单位提供便捷的服务。鼓励社会各方面依法开展就业服务活动，同时，加强对职业中介服务组织的指导和监管。对各类定点职业介绍机构免费为求职者提供就业服务并实现就业的，按每人150元的标准给予职业介绍补贴。

区级以上公共就业服务机构要进一步明确工作职能，规范服务流程和标准，切实加大对各类就业再就业培训定点机构、职业介绍机构的监督管理和指导，不断提高职业培训、职业介绍的质量和效率。要建立综合性服务场所，进一步明确服务职责和范围，为劳动者和用人单位提供“一站式”就业服务。努力提高街道（乡镇）、社区（村）基层劳动保障机构就业服务能力，充分发挥其基础平台作用。

四、大力实施特别职业培训计划，提高劳动者就业创业能力

（一）切实搞好就业再就业培训和创业培训，认真组织实施特别职业培训计划。依托各级就业训练中心和技工院校以及各类职业培训机构，大力开展有针对性的技能培训，扩大培训规模、延长培训期限、提高培训质量，进一步提高劳动者就业创业能力。在创业培训方面探索开展发放培训券的形式；在农民工培训方面，探索开展订单式、招标培训的方式；在下岗失业人员和城镇登记失业人员方面，采取由定点培训机构先垫付培训费，待学员培训结业达到初级职业技能水平后再按规定程序申请培训补贴的形式。要通过校企合作、订单式培训等多种模式，加快培养重大项目实施及企业发展和产业升级中急需的技术工人。加强对职业技能培训和职业介绍机构的指导和监管，实行职业培训项目化运作和招投标制，建立健全定点培训机构的准入和退出机制。

（二）落实职业介绍、就业创业培训补贴政策。实行更加有利于促进就业的职业介绍和就业创业培训补贴政策，继续将下岗失业人员、进城务工劳动者（返乡农民工）、高校毕业生、残疾人、复转军人纳入职业培训和职业介绍补贴政策扶持范围。职业介绍补贴政策，仍按武政〔2006〕13号文件执行。对参加职业技能培训达到初级职业技能水平，半年内实现就业的按每人400-800元的标准给予职业培训补贴。对培训结业后，半年内推荐就业未成功的，只按补贴标准的60%给予补贴。对参加创业培训半年内创业成功的，按每人1200元的标准给予创业培训补贴，结业后半年内未创业成功的，只按补贴标准的60%给予补贴。对就业困难人员、进城务工农村劳动者通过初次职业技能鉴定（限国家规定实行就业准入制度的特殊工种）并取得职业资格证书的，按规定给予一次性的职业技能鉴定补贴。就业困难援助对象参加职业培训时间超过1个月以上且培训达到初级职业技能水平的，按每人每月150元标准给予生活补助，最长补助时间为3个月。对因金融危机导致裁员而失业的人员或本市户籍返乡农民工再次参加职业技能培训的，可结合市场需求或就业要求，实施免费技能培训或享受第二次培训补贴。职业介绍和职业培训补贴具体实施办法由市劳动保障局、市财政局另行制定。

五、采取积极措施减轻企业负担，鼓励企业稳定就业岗位

（一）降低失业保险缴费费率。对于参加我市失业保险的企业及单位，从2009年3月起下调失业保险费率，其中，单位缴纳费率由2%下调为1%，城镇职工个人缴纳费率维持1%不变。农民工本人不缴纳失业保险费。下调失业保险费率的期限不超过12个月。

（二）对部分企业下浮和暂不上浮工伤保险费率。对于参加我市工伤保险且2008年工伤事故及职业病发生率较低的企业，在2009年内下浮执行工伤保险费率；对于工伤事故及职业病发生率较高的企业，在2009年内暂不上浮执行工伤保险费率，维持原工伤保险费率不变。按照统筹管理层次，由市、区劳动保障局负责审核认定下浮或暂不上浮执行工伤保险费率的企业名单。

（三）对困难企业可在一定期限内缓缴社会保险费。为了帮助企业克服受国际金融危机影响而发生的暂时性生产经营困难，缓解资金压力，稳定就业形势，对于经劳动保障、财政、国税、地税等部门审核认定的困难企业可在一定期限内缓缴社会保险费。

（四）对困难企业给予社会保险补贴或岗位补贴。对采取在岗培训、轮班工作、协商薪酬等办法稳定员工队伍且不裁员或少裁员的困难企业，可发放社会保险补贴或岗位补贴。社会保险补贴按照我市商贸企业、服务型企业招用就业困难人员的社会保险补贴标准，对在岗职工参加基本养老、基本医疗、失业等3项社会保险给予补贴；岗位补贴按照我市现行失业保险金标准的75%，对在岗职工给予补贴。同一企业只能享受两项补贴中的一项，补贴执行期限为2009年之内，补贴期限最长不超过6个月。已享受缓缴社会保险费的企业不同时享受社会保险补贴或岗位补贴。

（五）对相关企业给予转岗培训和转岗安置补贴。对按规定足额缴纳失业保险费、连续2年未向社会推出失业人员（本人自愿解除劳动合同、违法违纪被开除的人员除外）的单位，按单位内部富余职工转岗培训和转岗安置人数给予适当补贴。补贴资金从失业保险基金中列支。鼓励困难企业通过开展职工在岗培训等方式稳定职工队伍，所需经费从职工教育经费中列支，对在岗培训经费不足的困难企业，可从同级就业专项资金中列支予以补助，补助标准为就业再就业培训补贴标准的30%。2009年内已享受社会保险费缓缴、社会保险补贴或岗位补贴政策的企业不同时享受转岗培训和转岗安置补贴。

（六）切实落实工时工休制度，规范企业裁员报告制度。鼓励生产经营困难的企业通过歇工、待岗、轮休及组织培训等方式安置职工。引导企业通过增加用工人数和增加工作班次等方式解决生产人员不足的问题。严格执行企业裁员报告制度，确需裁员且裁减人数20人以上或裁减不足20人但占企业职工总数10%以上的企业，应提前30日向工会或全体职工说明情况，听取工会或职工的意见后，向劳动保障部门报告后方能裁员。

六、切实加强组织领导，强化政府责任

（一）进一步加强对促进就业工作的组织领导。各区人民政府要进一步加强对促进就业工作的组织领导，建立健全促进就业工作协调机制，加强和发挥就业工作领导小组的作用，强化统一领导、分工协作的工作机制，定期分析解决工作中出现的新情况、新问题。要切实加强督促检查，实行按月通报、按季检查、年终考核，通过建立健全定期督查通报制、年终考核奖惩制，确保就业再就业各项目标任务的顺利完成。

（二）明确各部门职责。劳动保障部门要协调有关部门完善和落实促进就业的各项政策和措施；发展改革部门要统筹经济与就业发展，研究制订就业规划和推进就业与经济协调发展的政策，将控制失业率和新增就业岗位纳入市、区国民经济和社会发展计划；经济、商务、国资等部门要指导企业稳定就业岗位；财政部门要根据促进就业工作的需要调整财政支出结构，加大资金投入，继续按照中央和省有关文件规定，按照不低于本级财政上一般预算收入的1.5%的标准，安排就业专项资金，同时要开展资金绩效评估，提高资金使用效率；工商、银行、税务等部门和单位要按照职责分工，重点做好劳动者自主创业的相关扶持工作。统计、工商、劳动保障等部门要认真做好就业和失业调查统计等基础工作，为做好促进就业和制定相关政策提供依据。市、区人民政府和其他相关部门及工会、共青团、妇联等群团组织都要积极行动起来，共同做好促进就业工作。

（三）加强失业和就业统计登记管理。要认真做好就业与失业调查统计等基础工作，实行就业数据快速调查和报告制度，跟踪掌握就业形势变化。建立失业动态监测制度，对重点行业、重点企业岗位流失情况实施动态监测，及时制订应对规模失业的工作预案，建立健全空岗信息报告制度，发挥就业失业信息对决策的支持作用。

（四）积极营造促进就业的良好氛围。各新闻媒体要通过广播、电视、报刊、互联网等多种形式，大力宣传《中华人民共和国就业促进法》颁布实施以来特别是国际金融危机发生以来，国家和省市稳定就业、扩大就业和支持创业的新举措和典型做法。要树立和宣传促进就业工作中的各类先进典型，引导广大劳动者转变就业观念，提高劳动者的自主创业意识，营造全社会支持、参与促进就业工作的良好氛围。

二00九年五月二十五日