县域经济又好又快发展的路径选择讲解

第一篇：县域经济又好又快发展的路径选择讲解

县域经济又好又快发展的路径选择 县域经济是国民经济重要的基本经济单元，直接关系我国社会主义新农村建设进程。县域经济发展滞后，已严重影响着国民经济的快速高效发展。正确选择发展路径，采取积极有力措施，对县域经济崛起具有战略性、牵动性作用。联系我县发展县域经济的实践，就此话题试作一些思考。

一、县情及近年县域经济主要绩效 肥西地处巢湖之滨、省会合肥之郊，土地面积2168平方公里，耕地104万亩，人口96.5万，辖16个乡镇。近年来，我县立足资源和优势，实施“县域经济崛起战略”，冲剌全国百强县，实现了经济发展大跨越，综合经济实力在全省位次迅速前移，2003年第五位，2004年第三位，2005年实现国内生产总值70亿元，财政收入7.26亿元，位居全省第二，社会固定资产投入达24亿元，人均纯收入3209元，进入全省“十强县”前列。

二、引领县域经济发展的四大路径

1、坚持工业立县战略，强力发展工业经济 肥西是农业大县，但坚持“工业强县”是我们谋求崛起始终不渝战略。改革开放以来，特别近10年多来我们努力打造县域工业经济，形成目前较为成熟的“全县工业抓重点，工业重点抓园区，园区工业抓骨干，乡镇工业抓民营”和“科技支撑、区域联动、产业带动”的工业发展思想体系、机制体系及制度体系。九十年代初在全省首创县级经济开发区“桃花工业园”，全县“工业园为主导、乡镇为配套”的工业经济板块呈强劲发展态势。现在，桃花工业园区面积12平方公里，入园企业160多家，包括2家跨国大公司、4家上市集团公司大企业，形成汽车及机械、化工、电工电器、生物制药、食品制造加工业为主导的外向型工业园区。2005年，园区实现工贸总投入80亿元，生产总产值32亿元，工业产值90亿元，税收4.38亿元。“十一五”，还将建成30平方公里的桃花汽车城，集汽车研发、制造、贸易、文化等功能为一体，届时配套企业达100家以上，工业产值达100亿元以上。与合肥高新技术开发区“焊接”的柏堰科技园进入实质性建设阶段。围绕园区工业产品配套服务的8个乡镇工业集中区，已有5个在建，开工项目23个，协议项目十多家，总投资达10亿多元。全县园区工业和乡镇工业集中区互补共进，梯度推进的多级工业强势发展大格局已经形成，2005年全县工业经济综合指数达142%。

2、坚持放开搞活方针，大力发展民营经济 改革开放以来，肥西县民营经济经历了由小到大、由弱渐强的成长过

程，昔日城乡统筹发展的重点薄弱环节，如今已是县域经济强势发展的重要板块，2005年全县实现民营经济增加值26亿元，占全县生产总值的58.5%，民营企业注册资本达18亿元。打破一切条条框框，摒弃一切歧视性做法，清除一切关卡障碍，放开一切可以放开的领域、标准、条件及范围，赋予民营经济与公有制经济同等的政治、政策、经济待遇，除国家法律法规禁限外，一切领域均可平等进入，公平竞争，民营企业可参与一二三产业的入股、联合、购并、项目融资，参与农村、城镇基础（公共）设施及科、教、文、卫、体、环保、社会福利领域的市场化公平竞争。按照“民办、民管、民受益”的原则，各类投融资、专业市场、经济组织、科技研发等实施“民营化”参与竞争。打击不正当竞争，建立“诚信档案”，落实社保制度，改善生产安全条件，推进“民营项目”向园区和重点乡镇集聚，大力营造和优化民营经济发展环境。支持民企与大集团、大公司开展多项经济技术协作，扩张规模，提高产品科技含量，增强集聚辐射效应，大力激发“民营经济板块”。全县个体工业户已达2.6万户，民企2736家，从业人员达12万人。实现“生产经济以民营为主、生产投资以民间为主、社会事业以民办为主、政府管理以服务为主”机制性转变，牢固确立在县域经济发展中的主导地位。

3、坚持市场导向原则，精心培育特色经济 综合市场、区位、资源、环境、技术等优势和条件，肥西县将苗木花卉、水产、蚕桑、花生、瓜果菜、旅游作为精心培育的特色经济，形成了区域化布局、集约化生产、规模化发展、产业化推进的旺盛之势。目前，苗木花卉发展到20万亩、15个乡镇，产品6大类400多个品种，年交易额5亿元，成为华东地区第一生产销售基地；畜禽饲养量和蚕桑产量产质位省“十强”；水产为合肥市重要供应基地。在“绿色证书”、“跨世纪培训”、“引智引才”三项工程推动下，培育出11个特色各具的科技生产示范基地，3个国家级无公害农产品生产基地，13个产品获国家无公害农产品证书。构建起古镇三河、国家森森公园紫蓬山、台湾首任巡抚刘铭传故居、全国农业生产责任制发祥地小井庄及5个重点生态园为骨架的“大旅游”。“十一五”末，我县特色经济将实现总产值45亿元，对县域经济发展产生巨大的推动力。

4、坚持经营城镇理念，着力打造城镇经济 1998—2003年，笔者在三河镇任职6年，坚持“经营城镇”实践，把小城镇建设作为一项大产业，不断做强。集旧城改造、小南河治理、基础设施建

设、旅游开发为一体，共完成投入2.5亿元，新建各类建筑60万平方，拆迁面积50万平方米，配套完善一大批基础设施，初步打造出“水乡古镇”特色的旅游名镇。2005年，县城上派围绕“路、桥、河、园、村”，大手笔建设，投入资金2亿多元，城区扩展到15平方公里、20万人口，并实现县域与“乡镇通柏油路、村村通路”的延伸发展，2006年又筹资3亿元，奋力实现“三大推进”。从以上两镇城镇建设对经济发展作用看，一是为转移农村富余劳动力和城镇再就业创造了机会，共提供就业岗位5000个以上；二是激活了第三产业，如交通、房地产、旅游、服务业等，三产经济总量占居了“半壁江山”；三是促进了国有土地资产成倍数升值，分别是过去8到10倍，上派镇商品房已卖到2000元/m2；四是刺激了市场需求；五是改善了投资环境；六是财政实力不断增强。

三、几点思考

1、立足资源，突出优势，是选择县域经济发展的基本依托。县情各不相同，资源各具优势，条件各有差异，因此，发展县域经济的路径不可“拿来主义”，照搬照套，应从本县实际出发，依托本地资源、优势、条件，正确选择符合县情富有战略发展方向的路径，否则，就会违背经济发展规律，欲速则不达。肥西临近省会城市，与合肥新政务区、高新技术开发区、经济技术开发区、科学城、大学城融为一体；县内有宁西、合九、合宁、沪蓉高速等9条国省道穿过；为“鱼米之乡”，全国商品粮生产基地，科技建设先进县，中部苗木花卉大县，畜禽大县；旅游资源有2500年的水乡古镇、五大淡水湖巢湖、国家森林公园紫蓬山群绵25公里、全国农村“包产到户”发祥地小井庄、刘铭镇故居等名山、名水、名人、名刹。区位独特，交通便捷，资源丰富、优势明显，确立“工业化、民营化、特色（产业）化、城镇化”县城经济发展路径，无凝是正确、科学、富有战略性的选择。

2、招商引资，启动民资，是现阶段注入县域经济发展活力的有效途径。县域经济保持长效不衰的旺盛发展，不仅路径正确，而且需不断注入活力。肥西的做法，一是招商引资，二是启动民资。该县把招商引资作为“第一要事”，成立83个招商小分队离岗招商，在北京、杭洲、广洲等设立招商机构，搭建“北京招商推介会”、“微商肥西乡友行”、中国?合肥苗木花卉交易大会等招商平台，把招商引资做到全国、海外。2005年招商引资项目67个、到位资金16.53亿元。县采取建立“农民合作社”、民间资金参股、融资及“三为主”等举措，启用民间资金，调动民间资本，全县累计投入县域发展的民资达10多亿元，较好解决了政府财力投入不足问题。

3、优化服务，优化环境，是深化县域经济发展对政府的新要求。县域经济发展县级政府个中扮演着重要角色。这就需要政府由过去直接

参与生产经营活动、代行企业和市场职能，向提供“公共产品”和“公共服务”的职能转变，建立和维护市场秩序，为微观经济主体创造良好的发展环境。为此，肥西县大力开展政府“效能革命”，出台了《关于进一步加强机关效能建设整治优化发展环境》等4份文件，全面清理行政审批事项，对40个部门的185项行政许可进行清理，对13个部门收费标准和项目严格审核，取消收费项目20个，降低收费标准41项。严格执行“四项禁令”，严禁“四乱”，掀起“问责风暴”，13个窗口部门公开服务承诺，实施中心办理制、限时办结制、涉企检查报批制、责任追究制等“效能建设”制度。严厉打击破坏市场经济秩序和损害投资人合法权益的违法行为，打造“平安肥西”。对外来投资者轻度违规实行免罚免究的“宽容”态度，对园区、重点企业采取“封闭管理”和“保护”措施。实现效能政府、服务型政府的角色转变，为推动县域经济更快发展营造良好环境。

4、重视科技，集聚人才，是提升县域经济发展质量的根本之策。县域经济的长效发展，科技、人才是关键，既关系经济速度，又关系经济质量，更决定县域经济的竞争实力。肥西县深谙之道，牢固树立“科学技术是第一生产力”和坚持“科技人才兴县”战略不动摇，先后出台《关于大力实施人才强县战略的决定》、《肥西县科技进步奖励办法》等5份配套文件，科技投入达1800万元，科技三项经费占县财政支出的1.3%。以优惠的用人政策激活科技、人才资源，来自高校、科研院所的29名经济、科技专家为县域经济发展把脉，引进各类专业技术人才3068人。建立县内人才专家库，首创全省县域经济“科技特派员制度”，首批17名科技特派员派驻32处科技示范园（基地），每两年开展一次享受县政府科技津贴评选活动，已有17人获此待遇，39人获县级拨尖人才。培育出科技示范园22家、科技示范大户100家，建立民营科研所15家，认定省级民营科技企业26家、省级高新技术企业10家，先后获省市县科技项目进步奖36个、181人次。科技对县域经济增长的贡献份额达48%，“全国科技进步先进县”正成为科技沃土、人才高地。

5、创新制度，政策“破冰”，是县域经济健康发展面临的新

问题。县域经济虽然已引起社会重视，但在国民经济中的位还处于弱势，随着发展的深度推进，一些阻碍和束缚县域经济发展的政策性、体制性、机制性、制度性矛盾更加显现。县域经济快速健康发展的程度，取决于政策“破冰”和制度创新力度。县域经济制度创新、政策“破冰”，首先，在政治上保持与党中央高度一致，按照符

合更加完善的社会主义市场经济体制要求，以市场化为改革取向，以市场配套资源为基础，消除城乡二元格局，逐步消除阻隔城乡经济一体化的机制障碍，逐步改变在国民经济中的弱势地位。其次，国家应在政策上解除城乡分割的歧视性制度，包括户籍、劳动就业、社会保障、行政管理及公务员薪酬制度等，县域应与城市接轨，逐步实现无差别的“国民待遇”。再次，要深化农村土地制度改革，完善土地流转制度，在保障农民土地承包经营权益，不改变土地集体所有制的前提下，探索农村土地资本化，赋予农民土地经营权，实现农村土地产权明晰化，优化土地资源配套。同时，要在深化农村税费改革的基础上，国家及省在财税政策、产业政策、金融和信贷政策等有关政策上对县域经济有所倾斜，建立合理的激励机制，刺激县域经济发展，特别是国家在对县域基础设施和市政公用设施建设上，应加大投入支持力度，改善经济发展环境，推动县域经济迅速崛起。综上所述，我们可知，县域经济是国民经济重要组成部分，是推建和谐社会建设的重要战略。安徽与先进发达地区经济发展的差距就在于县域经济不发达上，关键是工业经济的程度不高，中小企业数量少，民营化经济总量低，特色经济竞争力不强。应坚持非均衡发展理论，立足自身资源优势，正确选择发展路径，突出发展工业经济、民营经济、特色经济、城镇经济，并在关键产业领域率先突破。依托科技、环境、投入、制度不断创新，提升县域经济竞争力，推进县域经济长效发展。

第二篇：经济又好又快发展

一、要落实科学发展观，关键是实现哪五大转变？

一要进一步转变发展观念；二要进一步转变经济增长方式，大力推进经济增长方式向集约型转变，走新型工业化道路；三要进一步转变经济体制；四要进一步转变政府职能；五要进一步转变各级干部的工作作风。惟其如此，科学发展观才能真正落在实处，才能真正有利于推进我国经济社会全面、协调、可持续地发展下去。

二、用矛盾分析法说明应如何正确认识和处理经济发展中的“好”与“快”的辩证关系？

1.二者是辩证统一的关系。“好”是对经济发展质量和效益的要求，“快”是对经济发展速度的强调。依靠科技进行结构优化，提高质量和效益，使经济发展与人口、资源、环境相协调，有利于经济的快速增长。如果一味追求经济发展速度，会影响发展的内涵和质量，“快”也不会持久。2.任何事物都包含着既对立又统一的关系，要坚持全面地看问题。经济发展过程中既要注重质量和效益，又要注意的速度。3.坚持两点论和重点论的统一。又好又快发展是全面落实科学发展观的本质要求，我们要更加重视经济发展的质量和效益，把质量和效益放在更加突出的位置。

三、结合十七大报告精神，请你谈谈如何促进国民经济又好又快发展。实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。1.要提高自主创新能力，建设创新型国家；2.加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级；3.统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设；4.加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力；5.推动区域协调发展，优化国土开发格局；6.完善基本经济制度，健全现代市场体系；

7.深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系；8.拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平。

四、为什么说要全面贯彻科学发展观，关键是树立正确的政绩观？

深入领会和全面落实科学的发展观，是摆在当前各级领导干部面前的一项重要政治任务。要真正使科学发展观落到实处，必须要解决好观念转换、动力机制和制度保障的问题。全面贯彻科学发展观，关键是要树立正确的政绩观。政绩观与发展观相辅相成，领导干部的政绩观与发展观是密切相连的。有什么样的政绩

观，就有什么样的发展观，反之亦然。一段时间以来一些干部在“发展”问题上产生了很大的误区，把“发展是硬道理”片面地理解为“经济增长率是硬道理”，把经济发展简单化为GDP决定一切。在这种片面发展观的指导下，很多地方不同程度地出现了片面的政绩观。很多地方，上级对下级的考核指标主要以GDP为主，甚至成为领导干部升迁去留的唯一标准。与此同时，在以经济数据、经济指标论英雄的片面政绩观的引导和驱使下，一些地方开始脱离地方实际，为追求一时的增长速度盲目上项目、办企业、引投资，大搞“形象工程”、“亮丽工程”、“夜景工程”，给地方发展造成了长期的包袱和隐患。有的地方不顾群众反对，大肆圈地卖地，通过各种手段“挤占”群众利益，在当地引发了诸多社会矛盾。由此可见，在发展观上出现盲区，就会在政绩观上陷入误区；在政绩观上出现偏差，发展观就会与科学产生偏离。树立科学的发展观，必然要求树立正确的政绩观。

什么是正确的政绩观？就是要把“三个代表”重要思想作为政绩观的灵魂和指南；要把实现人民群众的利益作为追求政绩的根本目的；要把实现经济社会的可持续发展作为创造政绩的重要内容；要把重实干、求实效作为实现政绩的重要途径；要把党和人民的需求作为评价政绩的重要尺度。要坚持看政绩用干部，努力形成正确的用人导向，明确一个原则。那就是，对那些虽然已经成为历史、但被实践发展证明属于突出成绩和重大贡献的，必须作为干部提拔任用的重要依据；而对曾经被认为是突出成绩、但被实践证明是虚假政绩或造成重大损失的，必须加以认定和追求责任，已经因此得到提拔重用的干部，必须坚决撤下来。

第三篇：经济又好又快发展演讲稿

尊敬的各位领导，各位评委，同志们：

大家好!

今天我演讲的题目是：“开拓进取，再铸辉煌”。

如果说发展是一种挑战，那么它需要我们勇敢的面对，如果说发展是一种进取，那么它需要我们努力的开拓;如果说发展是一种硬道理，那么它需要我们毕生的拼搏!

今后五年，是我市实现又好又快发展的五年，也是实现建设大临沂、新临沂大有作为的五年，我们既面临着良好的发展机遇，同时也面临着严峻的挑战，为此，我们有的人‘勤’字当头，唱一首《爱拼才会赢》;有的人‘奉献’开路，谱一曲《生命在于奉献》;有的人选择了潜心学习，加班加点，也有的人文武并举，张驰有道!古人说：“人无进取，不可立于世”，我们必须树立起远大的目标，宏扬开拓创新，奋勇争先的精神，才能开拓出崭新的工作局面。

现在，全市上下正在开展以“又好又快发展”重要思想为主题的大讨论活动，具体到我们单位，就是要通过这次大讨论活动，切实解决制约影响机关后勤工作又好又快发展的思想观念、工作作风等问题，进一步激发我们的工作热情，实现机关后勤工作的超常规、高速度、跨越式发展!

我们工程处担负着市委市政府办公区和生活区百余座楼房的基建维修和水电暖正常运行的工作，点多面广，牵扯的问题既繁索又具体，这就需要有一支强大的、特别有战斗力的队伍，特殊的工作性质和服务对象又给工程处的工作人员提出了新的要求和更高的标准，我们不但要有强烈的责任感，无私奉献的精神，还要有一套过硬的技术本领，具备综合的业务素质，为此，我们不仅制定了24小时服务承诺制度，而且在日常工作中，严格地要求自已，对技术精益求精，以优秀劳模我们敬爱的齐处长为榜样，发扬一不怕苦，二不怕累的精神，始终以饱满的工作热情奋斗在服务一线上!

记得在XX年冬天的一个深夜，一阵急促的电话铃声响起，值班人员立刻拿起话筒，“喂?是工程处吗?你们快到中区8号楼西面看一下，这里的自来水管道跑水啦!”接到电话后，值班人员迅速将情况汇报给领导，我们的处长马上组织抢修人员冒着严寒赶到了现场，她发着高烧带领大家砸路面、排积水、找漏洞，冰冷的水打湿了大家的衣服，衣服上有的地方已经结了冰，可是大家浑然不觉!经过四个多小时的奋战，等自来水管道恢复正常的时候，同志们的手都冻僵了，可是大家没有一句怨言，等天渐渐亮起来的时候，我们才发现我们敬爱的处长居然为了节约一点时间连外套都没来得及穿!同志们!难道这不是一种无私，无怨，无悔的奉献精神吗?难道这不是一种拼搏的精神吗?回答是肯定的!

我们的工作虽然平凡而又渺小，但它是我们社会发展和进步的一个重要组成部分，对于我们来说，又好又快发展其实意味着我们要结合实际，提高服务质量，提高服务水平和提高服务效益。让我们站在新的起点，实现新的跨越，远学全国劳模徐虎，近学全省劳模我们的齐处长，在后勤工作岗位上发挥自已的聪明才干，以爱岗敬业、扎实工作、团结奋进、争创一流的精神，用我们勤劳的双手去描绘临沂大而新，富而美的宏伟蓝图，为建设我们的大临沂、新临沂做出更大的贡献!

我的演讲结束了，谢谢大家!

第四篇：又好又快发展

正确理解经济结构调整

1.内容：主要是三大产业的结构调整，地区间经济布局和城乡结构发展、所有制结构调整和收入分配结构调整等。

2.原则：（1）市场为导向（2）效益为目标（3）企业为主体（4）科技为依托（5）技术密集型产业和劳动密集型产业要协调；传统产业与现代产业要协调；地区经济要协调。

3.主要任务：

（1）优化产业结构。因为三大产业发展不协调，农业基础薄弱，工业素质不高，第三产业发展滞后，所以要加强农业基础地位，提高工业素质，发展高新技术产业，积极发展第三产业，是三大产业协同发展。产业结构调整要以市场为导向，依靠科学技术，生产优质、高效产品，开发新产品，满足市场多种需求。

（2）“消费、投资、出口”结构的调整。要坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。

（3）资产结构调整。要对资产进行改组，改变低水平重复建设的状况，组建有竞争力的大企业集团。

（4）地区结构调整。要发挥区域比较优势，发展特色经济。实施西部大开发战略，西部地区主要靠自己的发展，变资源优势为经济优势和产业优势，退耕还林还草，坚持可持续发展。东部地区支援技术、人才和市场，国家给予政策和资金帮助。

（5）城乡结构调整，实施小城镇战略。农村剩余劳动力问题严重，给农村经济发展带来了就业压力，不利于农村经济的发展，以至于农民收入增长缓慢，城乡差距拉大。为了增加农民收入，将农村剩余劳动力转移到城市，在城市化的过程中，促进农民收入增加。

全面把握统筹城乡经济发展，实现城乡经济良性互动

1.关注“三农”的重要性。农业、农村和农民（“三农”）问题，始终是一个关系国家全局的根本性问题。农业在我国经济和社会发展中具有基础地位。统筹城乡经济发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。

2.发展农业的措施。要推进农业和农村经济结构的战略性调整；引导农村劳动力合理流动；逐步提高城镇化水平，坚持党在农村的基本政策；推进农村改革，减轻农民负担，保护农民利益。

3.增加农民收入。以人为本是科学发展观的本质和核心，全面建设小康社会重点在农村，难点在农村。通过税收等政策的调整，促进农民增收和农村经济发展，是全面落实科学发展观的要求，是全面建设小康社会的重要任务，是构建和谐社会的必要措施。

4.推动城镇化建设。

（1）城镇化是指人类生产和生活方式由乡村型向城市型转化的历史进程，表现为乡村人口向城市人口转化以及城市不断发展和完善的过程。

推进城镇化，是解决失业、农村、农民问题的根本出路，是增加农民收入、全面建设小康社会的必由之路。提高城镇化水平，转移农村人口，可以为经济发展提供广阔和持久的动力，是优化城乡结构，促进国民经济良性循环和社会协调发展的重要措施，（2）发展小城镇是推进城镇化的重要途径。

要逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路。我国人口基数大、农民多的国情，决定了我们不能走一些国家集中发展大城市和农村劳动力都涌进大城市的路子，必须要走多元化的城镇化道路，走出一条符合我国国情，大中小城市和小城镇协调发展的城镇化道路。

发展小城镇，要以现有的县城和有条件的建制镇为基础，科学规划，合理布局，同发展乡镇企业和农村服务业结合起来。

第五篇：关于实现华池县域经济又好又快发展的思考

关于实现华池县域经济又好又快发展的思考

2011年6月，在我校校委会的领导和组织下，在各乡镇的大力配合下，本着提高教学质量和为华池县域经济发展提供一些可供参考的意见和建议的目的，我校职工一行8人在乔河、紫坊、南梁、林镇四乡镇进行了调研，我现将调研体会作以汇报，就实现华池县域经济又好又快发展谈一点自己的认识和看法，供大家参考。

一、华池县域经济发展现状

1、红色旅游实现新跨越，经过近两年的不懈努力，已完成以南梁革命历史陈列馆、寨子湾苏维埃政府旧址、抗大七分校旧址、军民大生产基地旧址、列宁小学旧址为主要内容的红色旅游景点建设，红色产业开发的深层次带动效应初步显现。

2、超低渗透油田取得新进展，全面落实市委、市政府提出的“环境最佳、服务最优、速度最快、效率最高”要求，不断完善推行油田开发“一站式”服务体系，2010年全县原油产量达到154.5万吨,其中超低渗透油田累积产量达到21.3万吨。

3、农业结构调整迈出了新步伐，县委县政府在广泛调研、认真考察论证的基础上，把全县分为东部生态农业区、南部高效农业区和西北部旱作农业区三个类区进行综合开 1

发，取得了显著成效。

4、城乡面貌发生了新变化，县城南部新区开发和旧城改造全面推进，县城建设取得了重大突破，小城镇建设步伐不断加快，村容户貌有了新的改观，城乡居民生产生活条件明显改善。

5、和谐社会建设取得新进展，围绕教育、卫生、文化、水、电、路等事关民生的养老、就医、就学问题，不断加大资金投资力度，民政救灾、社会保障、安全生产、维护稳定工作有序健康发展。

二、华池县域经济发展面临的问题和制约因素

1、思想观念仍然落后，发展氛围不浓。近年来，随着改革开放的不断深入和市场经济体制的逐步建立和完善，全县广大干部群众的思想观念发生了较为深刻的变化，但地势偏僻，生活和生产条件落后，长期的封闭落后又造成了思想观念的滞后，缺少敢为天下先的开拓创新精神，一些陈旧落后的观念和意识还在一定程度上支配着人们的思想和行动，成为影响县域经济发展的最大障碍。一些干部和群众对市场经济的认识不到位，不善于抢抓机遇，主动参与市场竞争的行动不多，积极应对市场风险的办法少，想发展、求发展、促发展的氛围不浓。

2、农业基础薄弱，农业发展仍然艰难。农业结构的调整，推动了农村经济发展和农民增收，但仍无法回避自然环

境相对恶劣而导致的农业发展艰难。华池县境内地形北高南低，属黄土高原丘陵沟壑区，境内丘陵起伏，梁弗相间、沟壑纵横、植被极少，平均海拔1270.2米，年平均气温7-8℃，年均降水量548.8毫米，全年无霜期174天左右。所以一寒二旱是华池气候的特点。农业长期靠天吃饭，粮食产量低而不稳，脱贫、返贫是华池致富达小康、建设社会主义新农村的一道难解的题。

3、支柱产业还很薄弱，带动能力不足。近年来，县委、政府提出并实施了“以红名县、以黑强县、以农富县、以绿美县”四大大发展战略，狠抓了“红色旅游、石油资源、绿色农业”三大产业，并进行重要石油化工基地和以小杂粮为主的特色农产品基地建设，有效地整合了资源优势和区位优势。但工业企业数量少规模小，龙头企业和拳头产品少，支柱产业发展缓慢，知名度、市场影响力、辐射范围十分有限，没有规模效益和产业化经营效益，对县域经济拉动力较弱。

4、农民增收困难，经济收入无法满足新农村建设，近年来。虽然农村生产生活条件有所改善，但仍没摆脱靠天吃饭的现状，县委、县政府也加大了农民就业技能培训，拓宽农民增收渠道，但是大部分产业是近几年发展起来，正处于起步阶段，收益不明显，再加上近年加大新农村建设，需要大笔的资金投入，所以农民增收困难，经济收入无法满足新农村建设。

三、对华池又好又快发展县域经济谈几点建议

1、加大教育培训，提高干群认识，虽然近几年华池大力开发“红色旅游、石油资源、绿色农业”“三大产业”，但是一些干部群众对此认识不够，存在盲目性，为应付检查而工作，没有真正把它当成自己的事情来做，所以要加大教育培训工作，通过实地调研、参加培训班、撰写心得体会等形式让广大干部群众对发展华池县域经济的思路有所认识，真正变被动为主动，形成一个良好的发展经济的格局。

2、加大农业基础设施建设，改善农村生产生活条件，华池耕地中85%都是山耕地，农业生产条件差，近几年，华池县委、县政府针对这一现状，改善了农业生产条件，加大了新修梯田建设力度，但干旱缺雨仍是无法摆脱的现实问题，对此，我认为一方面要加大水利建设，确保农田的灌溉；另一方面，要加强生态建设，恢复植被，逐步改善干旱缺雨的现状，改善农业生产生活条件。

3、加大支柱产业，壮大县域经济，虽然近几年华池加大了三大产业的开发力度，农业产业中尤其加大了洋芋、玉米、白瓜籽、黄花菜的种植力度，但收获后仅限出售，虽有几家农产品加工企业，但大都由于产品无销路、无品牌而处于停业状态，对此我们应加大资金，引进先进设备，同时寻找出路，加大宣传力度，提高产品的知名度和影响力，注册属于自己的品牌，从而发展公司+农户的生产模式，增加农

民收入，增加企业效益，壮大县域经济。

4、广开各种就业渠道，扩大农民增收空间，农民增收困难仍然是华池面临的一个难题，针对华池现状，我认为应开辟三条渠道，让农民自主就业，一是农民土地集约化、专业化经营，留一部分懂技术、会经营的农民在农村种地；二是通过培训让一部分农民，掌握一门技术，输出到外地企业进行就业；三是根据当地企业的用工需求，留一部分农民进入当地企业工作，只有这样，人尽其才，才尽其用，才能增加农民就业，提高农民收入，为搞好新农村建设服务。

总之，要实现华池县域经济又好又快发展不是一朝一夕之事，要有正确指导思想的指导，有政府的大力支持，有干部的积极引导，有农民的热心参与，才能真正把这件事落到实处。