公司信访稳定工作体系

第一篇：公司信访稳定工作体系

河南能源化工集团有限公司文件 河南能源〔2013〕240号

关于印发河南能源化工集团有限公司信访稳定工作体系的通知

集团公司所属各单位、机关各部室：

《河南能源化工集团有限公司信访稳定工作体系》已经集团公司研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

2013年11月26日

河南能源化工集团有限公司信访稳定工作体系

为进一步密切联系职工群众，强化各级领导干部的责任意识，保护信访人的合法权益，维护信访秩序，推动信访工作依法有序进行，以完善稳定的工作机制促进和谐企业建设，根据国家、河南省有关法律法规和河南省政府国资委文件精神，结合集团公司实际，建立本信访稳定工作体系。

一、组织机构

按照统一领导、分工协作、简化程序、快捷高效的指导思想，成立集团公司信访稳定工作领导小组，对集团公司信访稳定工作及上级交办的信访稳定工作负总责。

组 长：董事长、党委书记

副组长：总经理、常务副总经理、分管信访稳定工作的副总经理、工会主席、纪委书记、法务总监、总会计师等相关领导

成员单位由综合办公室、工会、组织部、人力资源部、财务管理部、纪检监察部、武装保卫部、安监局、宣传部等职能部室组成。

领导小组下设信访稳定办公室。

集团公司所属各单位要参照集团公司组织模式，建立本单位相应的信访稳定工作机构。

二、责任分工

遵循分级负责、归口办理的信访工作原则，根据集团公司实际，集团公司领导和机关各部门信访稳定工作事项的责任分工如下：

（一）中央、省、市及省政府国资委有关部门交办的信访事项，职工群众来信来访事项的综合协调处理，由集团公司分管信访稳定领导批示，信访稳定工作领导小组办公室协调，相关部室配合。

（二）企业改革、改组、改制、破产、国有资产管理、产权界定登记和划转。资产评估、资产收益、股权转让、资产流失、分离企业办社会、主辅分离、辅业改制等方面的信访稳定工作，由资本运营部、财务管理部、综合办公室负责受理。

（三）国有资产管理有关法律法规执行、涉法涉诉等方面的。

对分管范围内的信访工作直接抓、直接负责。

2．坚持“一岗双责”制度。各级领导干部既要对分管范围内的业务工作负责，又要对分管范围内的信访稳定负责。

3．坚持“一访双责”制度。各级领导干部要对分管范围内的信访稳定工作负责，各级信访部门要对职工群众来信来访的接待、处置、督办负责。

4．坚持领导包案和调度制度。对信访案件，排查出的集体上访苗头和群体性事件隐患，一律由各单位党政主要领导亲自批办，逐一落实包案领导，落实责任单位和责任人，限期化解。包案领导要包调度、包协调、包稳控、包调查、包解决，发生问题追究包案领导失职、渎职的直接责任。党政主要领导对重大急难信访问题要随时调度，督导解决，提出指导性意见，加大解决问题的力度，发生问题追究党政主要领导的领导责任。

5．实行挂牌督办和首接负责制度。对重点信访案件和排查列表的苗头、隐患，各单位领导要按照分工挂牌督办，限期解决问题。群众上访，无论找到哪位领导反映问题，都要热情接待，并认真做好当事人的思想稳定工作，属于本职范围内解决的问题，要给职工群众承诺并认真解决；不属于本职范围内解决的问题，也要积极予以转办和协调，决不能推诿扯皮。发生问题对失职、渎职或直接领导不作为的，责任要一追到底。

6．严格领导接访和下访制度。发生越级集体上访或群体性事件，单位领导必须按要求到现场接访，不能出现不接、迟到、推诿等问题。各单位领导和信访部门要把被动的接访变为主动的下访，对排查的苗头和隐患落实专人负责，实行“四定责任制”：即定牵头领导、定责任单位、定协作单位、定办理时间。发生问题追究分管领导和有关负责人不作为的责任。

7．坚持信访例会和定期研究信访工作制度。各单位视情况每月召开一次信访例会，每季召开一次专题研究信访工作会议，遇有重大紧急信访问题随时召开，由党政主要领导主持，听取汇报，分析形势，集中研究解决重点、疑难信访问题，确定下一步信访工作意见。对形成的解决意见和工作部署，主要领导要督导抓好落实。各单位党政领导要做到“六个亲自”：亲自抓好信访工作制度落实；亲自抓好信访苗头隐患排查调处和领导接待日工作；亲自谋划、主持研究和安排部署信访工作；亲自接待来访职工群众和阅批职工群众来信来电；亲自解决重点疑难信访案件；亲自抓好信访部门和信访队伍建设。

（七）党政领导接待职工群众来访制度

1．认真学习国务院《信访条例》等法律法规，不断提高法律水平和政策水平，审慎处理信访事项。对来访人要做到热心、细心、耐心，在职权范围内积极帮助职工群众解决实际问题。对一些一时解决不了或按法律、政策不能解决的信访问题，应结合有关法律、政策，努力做好宣传教育和说服疏导工作。

2．严格按照年度领导接待日日程安排，做好职工群众来访接待工作。固定时间、地点和接待领导，以便于职工群众对口来访。

3．严格按照国务院《信访条例》等法律法规，畅通信访渠道，做好接访、办信和信访事项办理工作。

4．搞好协调和预测预报工作。各单位信访部门要将党政领导接待日列入每月领导工作日程安排，要将预约来访以及预测职工群众来访的情况提前报送接待领导，以便统一协调时间，保证在接待日按时接访。

5．党政主要领导要带头接访。各单位党政主要领导要严格按照年度领导接待日日程安排，做好职工群众来访的接待工作，并要积极和上月接访的领导沟通，做好接待后问题处理的协调工作，确保重要、疑难信访问题得到有效解决。

6．实行预约接待，严格接待程序。各单位信访部门要根据领导分工提前做好预约工作，增强解决问题的针对性。特别是党政主要领导接待日，要预约重大、疑难来访。对预约来访，根据需要通知相关部门或单位的负责人陪同领导接访。领导接待日接待职工群众来访必须认真填写《信访登记表》，做好领导接待职工群众来访日记录。

7．加强督促检查，切实做好接待后的问题处理工作。实行首接负责制度，由接待领导负责做好立案、交办、督办、协调处理工作，对不属于接待领导自己分管的问题，要亲自（或通过党政主要领导）向分管领导交接，由分管领导负责督办处理，做到包交接、包督办、保稳定。对于重大、疑难案件或久拖不决的问题，要向党政主要领导汇报，由党政主要领导协调处理。出现只接待不解决问题的，要追究党政主要领导和接访领导的责任。

（八）信访工作人员接待职工群众来访制度

l．信访工作人员必须认真学习相关国家法律、法规以及党和国家的政策规定，不断提高法律水平和政策水平；必须爱岗敬业，坚守岗位，以高度的政治责任感和事业心做好信访工作。

2．接待上访人员，要做到文明用语，态度和蔼，热情周到，不得歧视、刁难、恶语中伤来访人员。对来访者的无理要求或过激行为要给予说服教育，向其宣传相关的政策、法规以及信访工作制度，动之以情，晓之以理，劝其息访息诉。

3．严格按照国务院《信访条例》等法律法规，畅通信访渠道，做好接访、办信和信访事项办理工作。

4．接待个人或少于5人上访时，要采取积极主动的问话方式，使对方尽快得到心理安慰，避免矛盾升级。弄清原因后，立即与相关部门、单位取得联系，说明情况。对上访者提出的问题和管理要求，要做好记录，并及时汇报有关领导协调解决，在较短时间内将解决情况反馈给本人。

5．遇有职工群体上访时，要注重避免民事纠纷的进一步升级，迅速摸清情况（人数、单位、地址、上访原因、牵头组织者的有关情况）向相关领导汇报，按照领导指示意见，做好信访接待工作。必要时可通知公安、保卫部门迅速赶赴现场维持治安秩序。同时，协同有关部门及时同上访组织者（代表人数不得超过5人）进行沟通和协商议事。

6．上访人员出现情绪不稳定时、工作人员必须做到心平气和，注意讲话方式。以政策、规定为依据，以理服人，缓解紧张气氛，避免矛盾激化。

（九）信访苗头和群体性事件隐患排查制度

1．排查工作目标。各单位要认真做好信访苗头和群体性事件隐患排查化解工作，并落实到包案领导，明确解决问题的责任人、解决时限和稳定工作责任，做到把问题解决在初级阶段、萌芽之中，把群众稳定在基层。

2．落实排查工作领导责任制。各单位党政主要领导是排查工作第一责任人，分管领导是直接责任人，信访部门具体组织实施排查、收集、汇总、上报，按照包案责任制要求做好化解工作的协调、督导工作。

3．坚持“谁主管、谁负责”的原则。各单位（部门）对工作职责范围内的排查负全责。要对自身职责、业务范围内的信访苗头和群体性事件隐患积极负责，做好排查上报和化解工作。

4．坚持“分级负责”的原则。各单位（部门）在信访苗头和群体性事件隐患排查化解上要通力协作，共同做好稳定工作，不得推诿扯皮。

5．严格排查列表报告制度。对排查出的信访苗头和群体性事件隐患，要按要求逐级列表报告，报表内容包括主要问题、包案领导、责任单位、责任人、化解时限。集中排查和专项排查随时报告，重大紧急苗头、隐患立即报告。

6．坚持信访苗头和群体性事件隐患化解报告制度、各单位报当月排查报表的同时，一并上报上月苗头、隐患的化解情况，化解一件上报一件。未按时化解的要讲清原因并报告工作措施和化解时限。随时报告的重大紧急苗头、隐患实行日报告制度，每天报告工作进展情况，直到化解到位。

7．健全排查网络。

第二篇：XXXX公司信访稳定工作调研提纲

XX公司信访稳定工作调研提纲

1、听取生产厂信访稳定工作情况汇报；

2、查阅生产厂信访稳定工作记录、档案是否健全完善；

3、了解生产厂不稳定、不和谐因素排查情况；

4、了解生产厂不稳定因素化解措施；

5、了解生产厂领导领导下访、领导包案的具体做法和实施

情况；

6、对生产厂信访稳定工作领导小组成员履职情况进行考

核和评定。

第三篇：裕隆公司信访稳定工作机制不断创新

裕隆公司信访稳定工作机制不断创新

平顶山裕隆作为历史遗留问题多，兼并重组任务重的区域公司，始终坚持信访稳定与煤矿安全工作同等重要的指导思想，紧紧煤矿兼并重组和复工复产这一主线，致力于和谐矿区创建，深入扎实地开展了信访稳定工作，为区域公司各项工作顺利进行不断创造宽松环境、提供了有力保证。

在工作机制上，该公司成立了以党委副书记、总经理为组长，其他领导班子成员为副组长，机关部（处）室负责人和所属各煤业公司矿长为成员的信访稳定工作领导小组。领导小组下设日常事务处理办公室。所属各煤业公司也相应成立了信访稳定工作领导机构，明确了各单位、各部门主要负责人为信访稳定工作第一责任人，形成分工明确，层层负责，齐抓共管的工作格局。为确保信访稳定工作持续深入有效开展，该公司党委相继建立和实施六项制度：

一是建立信访稳定一票否决制和责任追究制，凡发生区域公司级集中上访的单位，取消单位和主要负责人（第一责任人）评先资格，领导班子当月工资减发5%；凡发生到市级集中上访的单位，单位主要负责人（第一责任人）作大会检查，当月工资减发50%，单位领导班子其他成员当月工资减发30%；凡发生市级以上集中上访的单位，单位主要负责人（第一责任人）及其他责任者按规定给予党纪政纪处分，情节严重、造成恶劣影响的，是管理干部的一律免职，是人员的调岗或清退。2011年，该公司因信访稳定通报批评干部16人次，处罚23人次，调离重要管理岗位的干部2人。

二是建立月度不稳定因素排查上报制度。要求所属各单位每月要组织专门力量，对本辖区开展一次横向到边、纵向到底、不留死角的“拉网式”排查，对危及安全和稳定的突出矛盾，尤其潜在的问题和矛盾要进行逐一分类分析研究，做到掌控心中有数、措施及时到位、跟踪处理到位。自去年9月份以来，所属24家煤业公司累计排查安全、稳定各类隐患1200余条，除涉及老公司“遗留问题”外，均按照整改要求按期解决。公司党群工作部对照“九项”重点督察内容，先后进行了每月不少于1次的检查和通报，有力的促进了此项制度和相关任务的落实。

三是建立信访稳定接待日制度。公司和所属各煤业公司确立每月5、15、25日三天为固定信访稳定接待日，单位信访稳定工作领导小组成员分三组轮流值班接待处理信访。公司总经理只要在单位，每次多亲自参加信访接待。信访稳定接待日制度的落实，有效的使信访稳定工作重心前移，矛盾化解于未然。

四是大力推行信访稳定包保制度，对公司领导班子成员和各战线实行分片分矿分线包保，并推行联系点制度。使线线有指标，人人有压力，促进抓信访稳定大格局形成。按照

“谁主管谁负责”的原则，我公司所属矿井和单位均已分包各线各部门和责任人。

五是建立信访稳定舆情反馈制度。由公司党群工作部负责，通过区域公司qq群公示信访稳定舆情，一般情况下公示内容包括接访领导的姓名、职务、分管工作，接访时间、地点，信访问题处理进度等。有效的维护了干部职工知情权和参与监督权，畅通和拓宽了信访渠道。

通过抓机制建设和制度的执行与落实，该公司自去以来先后及时、妥善、有效的处理2起市长热线信访件、4起举报信访件、市区转办信访函3件，接访68次（起），基本做到“小事不过天，大事不过周，重大事不过月”。实现了信访件处理率100%。尤其在处理4.26石龙区爆炸事件遗留的民事纠纷、兼并过程中原矿方遗留的工人工资拖欠、劳务费用拖欠、电费拖欠及土地占用费拖欠等系列问题上，发扬“三要三不要”的工作姿态，展现国企勇担社会责任之风范，积极有效的开展政策宣讲和思想政治工作，及时有效化解矛盾，确保区域秩序持续稳定。

第四篇：信访稳定工作先进事迹

信访稳定工作先进事迹

xxx同志是珍溪镇信访干部，负责镇信访工作，自从事信访工作以来，他从“保稳定，促发展”的高度，认真贯彻执行《信访条例》，做到身怀民心，执政为民，利为民所谋，坚持用群众工作统揽信访工作，紧紧围绕百姓关心的热点难点问题，踏踏实实地开展信访工作，解决百姓的实际困难和问题，为营造珍溪镇稳定的社会环境，促进珍溪经济平稳持续发展做出了贡献。

一、加强学习，进一步增强了做好信访工作的责任感。

xxx同志能经常性坚持学习，认真学习了《信访工作条例》等信访方面的法律法规，认真学习了“三个代表”重要思想和胡锦涛总书记有关讲话精神，明确了做好信访工作的重大意义，进一步增强了做好信访工作的责任感。

二、重视信访工作，将信访责任落到实处。

一是抓好常规性的定期排查。坚持做到每周排查一次矛盾纠纷、研判一次制度。二是抓好重大政治活动和重要节假日期间集中排查。对排查出来的信访突出问题，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则和“五个一”责任制的要求把责任分解落实到辖区各单位和相关责任人。三是抓好边排查边化解。坚持抓早、抓小、抓苗头，及时发现和化解群体性事件的隐患和苗头，防止了因敏感性不强、措施不得力或者时机把握不当，将小事酿成大事或者将矛盾激化，造成工作被动。四是切实抓好民办教师群体、襄渝铁路民工群体、原816厂民工群体等重点不稳定人员教育疏导、稳控工作。

三、与时俱进，认真做好信访接待工作。

信访工作是维稳的前哨，是经济发展的基础。xxx同志作为此项业务的具体实施者，深深地了解到新形势下的信访工作，呈现出多样性和复杂性，所反映的都是共性的利益要求。针对群众反映的热点、1 难点问题，他坚持以人为本的工作方法，在宣传教育、引导的同时尊重、理解、关心上访人，在信访接待工作中能够平等待人，以理服人，以情感人，把解决思想问题和解决实际问题结合起来，千方百计为群众排忧解难。作为信访干部，在做信访工作坚持讲政策，讲法治的同时，xxx同志讲的更多的是对群众的感情。他认为讲感情就是尊重群众意愿，对人民群众倾心关切，站在群众立场维护群众利益。大多数信访的群众都是弱势群体，反映的问题处理难度都很大，就更要我们带着深厚的感情去面对信访群众，千方百计帮助他们解决实际困难。采取群众乐于接受或能够理解的方法及时化解矛盾。经过以理育人、以情服人，十分有效地遏制了多起上访隐患，为保一方平安做出了较大的贡献。

第五篇：信访稳定工作自查报告

张店区烟草专卖局（营销部）

信访稳定工作自查报告

市局（公司）：

为贯彻淄博市烟草专卖局（公司）《关于切实做好2012年元旦春节期间信访稳定工作的通知》，落实市局（公司）部署，确保当前安定和谐的大好形势，进一步做好节日期间信访稳定工作，确保职工群众度过一个平安、祥和、欢乐的节日，张店区局（部）对元旦、春节期间维稳信访工作进行了全面自查。现将自查情况报告如下：

一、加强领导，健全机构，完善制度，齐抓共管近期以来，区局（部）切实把信访稳定自查工作作为一项重要的政治任务进行部署，及时传达省、市局（公司）关于信访稳定工作有关会议精神，要求全员深刻认识当前信访稳定工作的重要性和紧迫性，增强政治意识、责任意识、大局意识。张店区局（部）成立了主要负责人为组长，分管领导为副组长，部门负责人成员的信访稳定领导小组和听证小组。目前，区局（部）形成了主要负责人对信访工作负总责，分管领导具体抓好部署、落实，其他领导“一岗双责”、齐抓共管的良好工作局面。

二、畅通言路、防患未然、结合实际、加强疏导 一是设立信访意见箱，广泛听取群众意见,及时掌握基

层动态,化解基层矛盾纠纷。二是加强对干部职工的思想引导，积极做好劳动关系、离退休（内退）政策、收入分配等方面的不稳定因素的排查，坚决防止因发现不及时、化解不到位而引发的越级上访、赴市赴省进京上访和大规模上访。通过沟通思想、增进感情，达到促进稳定的目的。三是提高首办效率，严格法定程序，严格规定办理，严禁作风粗暴、方法简单，杜绝矛盾激化、事态扩大，切实解决信访问题。把可能影响稳定的因素化解在基层、解决在萌芽状态；对可能在元旦、春节期间赴市赴省进京上访及制造事端的重点人员进行逐一摸清动向，有针对性地做好稳控工作。完善预案，做好处置大规模集体上访和紧急突发群体性事件的各项准备，做到未雨绸缪，有备无患。

三、强化组织、分级负责、积极排查

一是由综合办具体负责信访稳定工作，指定信访稳定工作联系人，对领导班子和信访工作人员在接访程序，矛盾纠纷的排查化解方面进行了严格的培训，为加强信访工作提供了组织、人员保障。二是重点围绕稳定工作座谈会提出的五个方面的问题，各部门按照“分级负责、谁主管、谁负责”的原则，开展了全方位的矛盾、纠纷大排查活动。经缜密排查，未发现积案。

四、下一步稳控措施

元旦、春节期间，区局（部）将继续贯彻落实市局（公

司）关于切实做好2012年元旦春节期间信访稳定工作的通知，围绕行业信访稳定工作，继续抓好四个方面的工作: 一是提高重视程度，加强组织领导。牢牢坚持“守土有责”和“谁主管，谁负责”的原则，把信访稳定工作作为压倒一切的政治任务和“一把手工程”，摆上更加突出的位置，抓紧抓实。

二是全面排查隐患，落实防控措施。本着属地管理和“事要解决”、“案结事了”的原则，妥善处置排查出来的问题。切实抓好源头预防，锲而不舍地做到“事事有回应、件件要解决”。把可能影响稳定的因素，解决在萌芽状态。

三是完善工作机制，加强日常管理。建立全信访协调机制，紧紧依靠地方党委政府的领导和劳动、法院、公安、信访等部门的支持，考法律、靠政策解决问题。切实做好每日报告信访稳定情况的汇报工作。

四是加强考试奖惩，严肃责任追究。抓好值班工作，确保信息畅通。严格执行节假日值班制度，领导班子亲自带班，随时掌握有关情况；做到24小时坚守岗位，保持通讯联络畅通。加强应急管理，遇有紧急、重要事项或重大突发事件，会立即请示报告，妥善协调处置。

二O一一年十二月三十一日