为切实做好信访稳定工作

第一篇：为切实做好信访稳定工作

驻马店市水利勘测设计研究院 2010年信访稳定工作汇报材料

驻马店水利勘测设计研究院的信访工作在市委、市政府的正确领导下，在市水利局的具体指导下，紧紧围绕维护社会政治稳定这个大局，从狠抓信访工作机制入手，加强对信访工作的宣传，深入落实信访工作制度，着力提高化解人民内部矛盾的能力，努力打造平安院落，按照上级要求，结合我院实际情况，通过强化领导，精心组织，狠抓落实，积极化解各类矛盾，认真开展信访工作，2010年我院化解矛盾10起，职工群众反映问题28起，院解决问题28起，信访事件处结率100%。全年没有出现一起越级上访事件发生和治安案件及刑事事件的发生，为设计院的经济社会发展创造了一个良好的工作环境。

一、强化领导，将信访工作纳入重要日程。

我院为切实做好信访稳定工作，院多次召开信访稳定工作专题会议，研究制定了不同阶段信访稳定工作的实施方案，使信访工作真正达到了目标具体化，工作任务明确化。院办公室还对群众反映的矛盾大、纠纷多的问题，认真做好梳理分类，做到底子清、情况明，并研究出有效的矛盾问题的解决措施和方法。我院成立以院长付战武为组长，副院长陈新为副组长的信访工作领导小组，认真执行“谁主管，谁负责”，形成上下齐抓共管的体制。为此我院设立

信访办公室，坚持“分级管理，责任到人”，把信访工作摆在突出位置，院长与格科室领导签订了安全稳定责任书，一级抓一级，一级对一级负责，形成了齐抓共管、全方位开展信访工作的良好气氛。

二、精心组织，做好苗头性信访信息排查工作。

本着早发现，早介入，早化解的原则，每月我院在全院范围进行了广泛细致地排查工作。办公室深入到各科室，家属院逐人、逐户走访，听民声、察民情，访民愿、找问题。然后，汇总梳理，登记造册，逐一解决。

三、突出重点，积极调处化解不稳定因素

设计院党委坚持把维护广大群众的切身利益和社会稳定作为根本任务，确保信访工作的“三个到位”、“两个突出”。一是时限要到位：群众反映的问题，简单的要在一到两天内答复，问题复杂的要在一周内反馈调查处理结果。

二、是制度制定要完善到位。通过加强制定建设，增强了工作的透明度，提高了工作效率。

三、是监督执行到位。规章制度完善，工作责任落实，真正做到群众反映的问题有人抓，突发的矛盾有人处理。“三突出”一是在处理解决群众来访时的工作突出一个“情” 字，我院党委领导班子成员都带着爱民的感情做好群众来访工作，热心接待，决不回避矛盾，推诿扯皮问题。二是在化解调处各类矛盾中突出一个“稳”字，在处理群众反映问题时，要求要有耐心，和关心，认真听取群众来认真听取群众来反映的问题，针对不同情况，扩宽与群众沟通的渠。如

果方法稍有不慎，会使矛盾激化。因此我们通过耐心、细致的工作，稳稳当当解决实际困难。

四、提前排查，积极预防，提高处置突发矛盾的工作能力。院办公室坚持落实定期排查制定，毎月进行一次在全院范围的排查，并做好排查登记工作，把发现的存在问题矛盾处理在萌芽状态，有效预防了各类矛盾问题的激化。同时做好日常信息收集工作，坚持政策法规方面的学习培训，提高处理突发事件的能力，努力营造和谐稳定的社会环境。

五、当前存在的问题

在召开“两会”前期，我院办公室专门对我院存的不稳定因素进行了全面的排查，把问题处理解决在萌芽状态，没有发现有问题进行信访发生的迹象，目前我院全体职工家属精神状态稳定，工作干劲高涨，一心为我市的水利事业发展贡献力量。

第二篇：为了切实做好全镇信访稳定工作

为了切实做好全镇信访稳定工作，努力实现县委、县政府下达的信访“三无”乡镇目标，经镇党委、政府研究，对创建活动进行安排如下：

一、落实信访稳定工作领导责任制

一是镇上成立了创建信访“三无”工作领导小组，组长由镇党委书记张永刚担任，副组长由镇长胡小平、副书记万担任，成员为所有包片领导，领导小组下设办公室，办公室主任由副书记、分管信访工作的领导万双担任，成员包括：各办、中心主任组成；二是各包片领导对所分管领域“三无”创建工作负总责，按照“谁主管、谁负责”的原则，具体抓好所包村的“三无”创建工作；三是各村党支部书记、各单位的主要负责人是本村（本单位）“三无”创建工作的第一责任人、分管领导是具体责任人，具体负责“三无”创建活动的指导、组织和协调。

二、加大法规条例的宣传教育工作力度

一是各村（单位）要结合实际，深入开展灵活多样的集中宣传活动，并由包片领导带队，包村干部负责、组织好村两委会班子成员、党员、群众代表等逐户逐人对《社会治安管理处罚法》、《信访条例》、《依法处置十六条》等法规条例进行广泛宣传，引导群众依法理性反映诉求；二是各村（单位）要定期启动高音喇叭、发放宣传册等多种形之有效的方式开展信访法规条例宣传教育活动，使其深入人心，达到家喻户晓，人人皆知；三是各村（单位）要将宣传教育的落实情况逐人登记造册并签字，做到村不漏组，组不漏户，户不漏人。年终，镇上将此次创建“三无”活动纳入考核的检查内容。

三、建立逐月矛盾纠纷排查工作机制

各村（单位）要对各类重点、疑点信访人员逐人建立信息档案，对确定的重点信访人员，要切实采取有效措施，确保其始终在工作视线之内，坚决防止失控、漏管；对有动向的疑似人员要及时讲政策、做思想，使其矛头消失在萌芽状态；各村（单位）对突发性、预测性信访信息，要第一时间及时上报；建立逐月排查矛盾纠纷制度。坚持每月由各包片领导带队，各村（单位）主要负责人具体组织、进行矛盾纠纷排查，及时发现调处矛盾因素。

四、完善接访处置机制

一是进一步完善镇党政领导接待日制度，实行领导干部挂牌群众点名接访制度，对因故不能参加接访的领导，自行衔接其他领导替班或轮换。信访办人员要随时摸清底子，逐月汇总，及时报县信访局，提高案件的办结率；二是对存在积案的村，分别由责任领导及上访当事人签字后报镇信访办；三是及时接访，对出现越级上访的信访人员，按照“谁主管、谁包联、谁负责”的制度，由涉案领导及相关负责人负责接访。

五、严格责任追究

实行信访稳定工作“一票否决”制度，凡没有达到信访“三无”目标的村，实行一票否决，年终不得评为先进集体或先进个人；对达不到“三无”要求的包案责任人进行诫勉谈话，问题突出造成影响的村干部进行免职，单位负责人报上级主管部门进行处理，镇干部严格按县上规定进行责任追究；对出现越级上访的村，按接访费用的2倍进行经济处罚。

吉河镇创建信访“三无”乡镇实施方案

发布时间：2009-12-20 信息来源：

第三篇：为切实做好全镇中小学及幼儿园安全稳定工作

为切实做好全镇中小学及幼儿园安全稳定工作，确保广大师生生命财产安全，保障教育教学工作的健康有序开展，按照上级整体安排和部署，围绕教育法制及学校治安综合治理两大中心任务，认真落实，勤于督导，强化整改。

切实加强教育法制建设，加强学校安全管理，推进构建和谐平安校园进程，促进了全镇依法治校以及学校治安综合治理工作。在安全工作方面通过不断努力，全镇中小学及幼儿园近几年没有发生一起安全事故，赢得良好的社会效应，深得上级好评。

一、机构健全，职责分明教育办公室以及各学校都实行一把手负总责，分管领导具体负责。理清了工作思路，明确了责任目标。全镇从上到下，形成了一个较为系统的组织领导机制和管理网络。各校都有健全的安全工作领导小组，由校长任组长，分管领导及各班主任为组员，统一领导学校安全工作。制定学校安全工作的各个制度，明确各部门的具体职责和责任，确保学校安全工作有序开展。形成了党支部总揽全局、统一协调，各部门参与，密切配合的工作格局，形成群防群治、齐抓共管的工作合力。

二、开展了多种形式的安全教育学校利用会议、广播、黑板报、横幅等形式进行了广泛的宣传，同时发动各班广泛开展班队活动、知识讲座、知识竞赛等活动，并以此为载体全体动员、全员参与，把安全工作作为学校日常的重点工作，寓安全教育于活动中，加强安全教育，提高安全意识，养成安全习惯。

三、抓好常规工作，杜绝安全隐患（1）、学校不定期对各个房屋进行深入细致的隐患检查。小组成员对学校全方位认真仔细的检查了各重点部位如教室、办公室、微机室等进行了防火检查，同时对学校的各室及院墙进行了检查，发现隐患后及时处理，并做出相应的补救措施，将危险拒之门外。

（2）、继续加大学校及周边地区治安整治力度。多数学校经常把周边村干部请到学校来共同商讨学校周边地区治安措施，并达成共识坚决搞好校园周边地区治安，给学校创造一个良好的教学环境。通过学校领导和全体师生的努力，学校在工作中取得了很好成绩，学校的环境有了明显改善。

（3）、坚持路队行走制度。在所有小学，学生每天放学，必须站路队，每天还有一位学校领导提前几分钟到校门口守护。站路队放学既培养了学生的集体主义精神又确保了学生的安全，学校还利用升旗讲话、课间操的时间宣传安全时刻提醒学生注意安全。

（4）、及时发放各种通知书、致家长的一封信。及时提醒、指导家长对学生进行交通安全教育，防火、防煤气、防传染病、防溺水、防中毒等方面的教育；特殊情况提前通知家长，达到教育的沟通，指导家长。

四、立足防范，变“堵”为“疏”。

针对目前的安全隐患，学校一直坚持“教育为重，预防为主，标本兼治，重要治本”的方针，做足做好“防”文章，在此基础上变“堵”为“疏”。学校在教育学生养成良好的生活习惯，提高安全防范意识的基础上经常组织对学校各处进行安全大检查，摸清学校可能存在的安全隐患和潜在的矛盾，并做出相应的对策，真正做到防患于未然，把事故消灭在萌芽状态中。

五、做好警校联合。为了防止校外不法分子的骚扰，与当地派出所密切联系，派出所民警与每处学校签订了联系人制度，以便发生安全事件时能及时报案并上报教育主管部门。派出所公安干警经常到学校，协商学校安全工作，并对学校的安全工作提出整改措施。

六、加强了门卫轮流值班制度。各校、幼儿园都有教师轮流在校门口值班，做

好出入登记，并且配备了钢叉或简易防范器械，努力确保学校安全。

我们虽然做了大量工作，但是安全工作无小事，我们要始终保持清醒头脑，警钟长鸣，教育领先，防范为主，力争把校园不安全因素消灭在萌芽状态，让学生“高高兴兴上学，平平安安回家”，努力创建和谐平安校园。

第四篇：依托网格化管理切实做好信访稳定工作

依托网格化管理切实做好信访稳定工作

2014-04-14 09:50

本网讯：今年以来，我乡依托网格化管理，加强矛盾排查和化解，积极解决遗留问题，切实做好信访稳定工作，在全乡营造稳定、有序、和谐的发展环境和群众生活环境。

一、加强领导，强化责任。我乡成立信访稳定工作领导小组，实行党政领导信访稳定工作责任制，从书记、乡长做起，严格落实班子成员下访、接访、包案责任制。与各村签订工作责任书，明确各村支部书记、村主任信访稳定工作的直接责任，严格落实“一岗双责”，对责任不落实、处理不及时、措施不到位，造成不良影响的追究相关责任人的责任。

二、注重排查，掌握情况。三级网格长在日常排查工作中坚持“四必访”，即居民有思想问题必访，居民生活困难必访，居民邻里纠纷必访，老上访户必访。网格长通过查访村情民意，及时发现和处置矛盾纠纷，并对发现的不稳定因素及时上报。在今年两会期间和拜祖大典期间，我乡依托网格化管理开展专项排查，建立重点稳控人员底册，乡党委政府在最快时间内掌握情况，在最短的时间内作出反应和处理。

三、关注民生，解决难题。按照“一起案子、一名领导、一套班子、一个方案、一查到底”的“五个一”要求，高度关注民生，对群众的合理诉求，依法按政策予以解决，确保政策落实到位，维护群众合法权益；对有实际困难的当事人，给予必要的救助，帮其解决生产、生活中遇到的实际困难；既解决群众合理诉求，又依法规范信访秩序，在加大信访法规宣传增强信访群众法制观念和守法意识同时，又引导其依法理性表达诉求。

四、狠抓落实，力求实效。依托网格人员、社会法庭、民调员队伍等各种力量，形成了密切配合、互动协作的工作机制。因案施策，对症下药，力求“药到病除”，息诉罢访，力争把每一起信访积案都办成经得起推敲和历史检验的“铁案”，防止出现反复和反弹。

今年以来，羊庄镇坚持“提质、提速、提效”的工作原则，创新社会管理工作模式，在该镇西石湾村开展了村级信访维稳网格化管理实践，倾力打造服务民生新平台，联系群众的新纽带，化解矛盾的新载体，有力推动了和谐文明新农村建设。

一、适应形势，整合资源，构建信访维稳管理新模式

现今，随着经济社会的发展和改革不断深入，各种观念与利益发生着激烈的碰撞，由此产生的各种矛盾错综复杂，一旦处理不好，容易引发群体性事件，特别是在农村群众法治观念还不高，村干部依法治村理念还不强，及时有效地化解矛盾，加强和创新社会管理意义重大而深远。因此，针对社会管理中影响社会和谐稳定的突出问题、薄弱环节和工作盲区，羊庄镇结合新形势，围绕社会矛盾化解，特殊人群服务管理、新居民管理、突发应急事件处置、社会治安整治、信访维稳基层基础建设等工作，整合资源，健全机制，强化措施，建立起“网格定位、功能延伸、管理精细、共治和谐”的网格化管理新模式，实现对流动人口、特殊群体和矛盾排查化解的一体化、常态化和规范化，群众信访纠纷案件明显下降，确保新农村建设和谐稳定。

二、健全机制，规范运作，扎实开展信访网格化管理工作 一是搭建立了工作平台。西石湾村成立了以村党支书记为组长的信访维稳工作点创建领导小组，把信访维稳工作列入村两委重要工作议事日程。根据“条块结合、属地为主”的村居工作机制，全村根据辖区实际明确划分为6个信访维稳管理网格。每一个片组网格，由一名两委班子成员担任网格管理长，村民小组长担任网格管理员，其他人员由党员代表、村民代表、治保、调解主任等组成，形成了共创共建的良好局面。

二是明确了工作职责。为确保网格管理工作落到实处，该村制定了民情日记、三勤三快三掌握、考核奖惩等一系列制度，要求网格内工作人员将每人的姓名、职务和联系方式、具体工作职责等制成卡片，发给网格内每家每户、每个单位;工作人员对所负责的网格内每户每月定期走访，及时收集各类信息，了解民情，倾听民声，实现第一时间掌握和反映群众诉求，第一时间解决群众困难，第一时间化解群众矛盾，切实把矛盾纠纷化解在萌芽状态。

三是明确了工作流程。各网格组排查出来的各类信息经分类梳理后，要及时录入信息平台，对一般性的问题，网格管理员要最大限度地化解和处理，自行采取相应的整治稳控措施。对不能解决或难以解决的问题要及时上报镇信访维稳工作中心，通过分析研判后按要求进行分类分级处理，根据管辖范围和职责发出《交办通知书》。各责任部门（科室）接到《交办通知书》后，要认真研究工作对策，制定周密方案，明确具体负责人员，责任落实到人，并及时报告办理情况和结果。

三、法德并举，为民务实，信访网格化管理工作初见成效 一是维护了辖区和谐稳定。在信访网格化管理工作格局之下，网格管理员充分发挥自身的优势，依托村信访维稳工作点，做好网格内的调查、统计、宣传、调解、信息收集、应急管理等工作，及时反映群众诉求，解决困难，化解矛盾，切实把矛盾纠纷化解在萌芽状态，促进社会和谐发展。自信访网格化管理工作开展以来，该村共排查各类矛盾纠纷51起，有效化解51起，其中防止民转刑案件1起、上访缠访事件1起。

二是构建了和睦邻里关系。为弘扬邻里团结、互助和睦的传统美德，该村网格管理员在负责街巷制作了邻里间互助守望“寄语”，教育村民要“助邻，亲邻，交邻，睦邻”，村民自觉形成亲如一家、和睦相处的邻里关系。同时，通过播放“三德歌”等优秀的教育歌曲，在全村形成了和谐幸福、人人互爱的生活环境。同时，针对邻里矛盾纠纷，及时调处并制作调解书，经司法所见证，基本当场履行完毕，不曾发生二次纠纷，从而使纠纷化解更彻底，达到双方当事人满意，犹如吃了一颗“定心丸”。三是赢得了良好群众口碑。“现在家里一有难事，我们的‘网格长’就会忙前忙后帮着解决„„”西石湾村推行村级信访维稳网格化管理后，村民越来越感受到“管理全覆盖，服务零缝隙”带来的幸福生活。该村60多岁刑释解教人员魏某，孤寡老人，家庭生活比较困难，其孤独自闭，情绪不稳定，网格管理员发现后积极沟通，帮扶解困，为其联系零售《滕州日报》的批发点和零售点，进而以帮其经营为名义，了解掌握他的思想动态。在帮助下，魏某能够自食其力。社区服刑人员朱某因搞规模养殖缺资金，网格管理员积极协调镇信用社帮助贷款3万元，目前，朱某养殖初具规模，年收入5万元。在新形势下创新社会管理，推行信访网格化管理的新模式，这有益探索，取得了一定的成效，但随着实践发展还需要不断完善机制，不断提高效能，今后，我们将继续坚持求实创新理念，进一步完善各项机制措施，为促进新农村建设做出应有的贡献。作者 单位：山东省滕州市羊庄镇信访办

今年以来，羊庄镇坚持“提质、提速、提效”的工作原则，创新社会管理工作模式，在该镇西石湾村开展了村级信访维稳网格化管理实践，倾力打造服务民生新平台，联系群众的新纽带，化解矛盾的新载体，有力推动了和谐文明新农村建设。

一、适应形势，整合资源，构建信访维稳管理新模式

现今，随着经济社会的发展和改革不断深入，各种观念与利益发生着激烈的碰撞，由此产生的各种矛盾错综复杂，一旦处理不好，容易引发群体性事件，特别是在农村群众法治观念还不高，村干部依法治村理念还不强，及时有效地化解矛盾，加强和创新社会管理意义重大而深远。因此，针对社会管理中影响社会和谐稳定的突出问题、薄弱环节和工作盲区，羊庄镇结合新形势，围绕社会矛盾化解，特殊人群服务管理、新居民管理、突发应急事件处置、社会治安整治、信访维稳基层基础建设等工作，整合资源，健全机制，强化措施，建立起“网格定位、功能延伸、管理精细、共治和谐”的网格化管理新模式，实现对流动人口、特殊群体和矛盾排查化解的一体化、常态化和规范化，群众信访纠纷案件明显下降，确保新农村建设和谐稳定。

二、健全机制，规范运作，扎实开展信访网格化管理工作 一是搭建立了工作平台。西石湾村成立了以村党支书记为组长的信访维稳工作点创建领导小组，把信访维稳工作列入村两委重要工作议事日程。根据“条块结合、属地为主”的村居工作机制，全村根据辖区实际明确划分为6个信访维稳管理网格。每一个片组网格，由一名两委班子成员担任网格管理长，村民小组长担任网格管理员，其他人员由党员代表、村民代表、治保、调解主任等组成，形成了共创共建的良好局面。

二是明确了工作职责。为确保网格管理工作落到实处，该村制定了民情日记、三勤三快三掌握、考核奖惩等一系列制度，要求网格内工作人员将每人的姓名、职务和联系方式、具体工作职责等制成卡片，发给网格内每家每户、每个单位;工作人员对所负责的网格内每户每月定期走访，及时收集各类信息，了解民情，倾听民声，实现第一时间掌握和反映群众诉求，第一时间解决群众困难，第一时间化解群众矛盾，切实把矛盾纠纷化解在萌芽状态。

三是明确了工作流程。各网格组排查出来的各类信息经分类梳理后，要及时录入信息平台，对一般性的问题，网格管理员要最大限度地化解和处理，自行采取相应的整治稳控措施。对不能解决或难以解决的问题要及时上报镇信访维稳工作中心，通过分析研判后按要求进行分类分级处理，根据管辖范围和职责发出《交办通知书》。各责任部门（科室）接到《交办通知书》后，要认真研究工作对策，制定周密方案，明确具体负责人员，责任落实到人，并及时报告办理情况和结果。

三、法德并举，为民务实，信访网格化管理工作初见成效 一是维护了辖区和谐稳定。在信访网格化管理工作格局之下，网格管理员充分发挥自身的优势，依托村信访维稳工作点，做好网格内的调查、统计、宣传、调解、信息收集、应急管理等工作，及时反映群众诉求，解决困难，化解矛盾，切实把矛盾纠纷化解在萌芽状态，促进社会和谐发展。自信访网格化管理工作开展以来，该村共排查各类矛盾纠纷51起，有效化解51起，其中防止民转刑案件1起、上访缠访事件1起。

二是构建了和睦邻里关系。为弘扬邻里团结、互助和睦的传统美德，该村网格管理员在负责街巷制作了邻里间互助守望“寄语”，教育村民要“助邻，亲邻，交邻，睦邻”，村民自觉形成亲如一家、和睦相处的邻里关系。同时，通过播放“三德歌”等优秀的教育歌曲，在全村形成了和谐幸福、人人互爱的生活环境。同时，针对邻里矛盾纠纷，及时调处并制作调解书，经司法所见证，基本当场履行完毕，不曾发生二次纠纷，从而使纠纷化解更彻底，达到双方当事人满意，犹如吃了一颗“定心丸”。三是赢得了良好群众口碑。“现在家里一有难事，我们的‘网格长’就会忙前忙后帮着解决„„”西石湾村推行村级信访维稳网格化管理后，村民越来越感受到“管理全覆盖，服务零缝隙”带来的幸福生活。该村60多岁刑释解教人员魏某，孤寡老人，家庭生活比较困难，其孤独自闭，情绪不稳定，网格管理员发现后积极沟通，帮扶解困，为其联系零售《滕州日报》的批发点和零售点，进而以帮其经营为名义，了解掌握他的思想动态。在帮助下，魏某能够自食其力。社区服刑人员朱某因搞规模养殖缺资金，网格管理员积极协调镇信用社帮助贷款3万元，目前，朱某养殖初具规模，年收入5万元。在新形势下创新社会管理，推行信访网格化管理的新模式，这有益探索，取得了一定的成效，但随着实践发展还需要不断完善机制，不断提高效能，今后，我们将继续坚持求实创新理念，进一步完善各项机制措施，为促进新农村建设做出应有的贡献。作者 单位：山东省滕州市羊庄镇信访办

近年来，工商富阳分局的信访量、重复件、不满意件以及由消费维权和信访举报投诉引发的效能投诉件逐年攀升，2012年，工商富阳分局受理群众各类信访件27件，网上政民互动31件，市长公开电话665件，96666效能投诉件5件，“12315”投诉举报中心共办理消费者咨询申诉举报990件，调解消费争议2006起，为消费者挽回损失135.83万元，全年发布消费警示16条，人均处理信访量达20件。2012社会满意度评价在富阳市90多个部门中继续保持领先位置,政府目标考核列优秀等次。分局党委被省委宣传部、省委组织部评为学习型先进党组织，分局党委班子被省局评为“红盾风采优秀领导班子”,注册窗口被评为“省级五优注册窗口”，新闻中心建设和应急中队建设分别被富阳市委评为宣传思想工作创新奖和党政工作创新典型奖。信访工作杭州市局考核位居16个分局的第一名。

如何在有限的行政资源中提升信访处置能力，准确掌控并及时化解各类矛盾纠纷和不稳定因素，有效应对信访投诉量，建立高效的信访处理机制已成为基层工商信访一个迫切需要解决的问题。近年来，工商富阳分局积极借助“网格化管理、组团式服务”工作平台，建立工商信访“网络化管理”模式，把信访工作延伸到基层，完善模式、建立网格、整合资源，不断提高工商信访工作的调处功能和成效，进一步维护了市场经济秩序，维护了广大人民群众的合法权益，取得了较好的成绩。

一、主要模式。就是将信访工作纳入其工作模式范畴，实现信访工作与其它工商行政管理工作的无缝对接。按照层级责任的要求，将辖区合理划分为若干网格区域，确定网格信访责任人，明确信访职责和管理目标，最大限度地整合基层工商管理服务资源，充分发挥各类信访网络平台和全社会参与化的作用，寓管理于服务之中，逐步建立接待、交办、查办、督办、回访、反馈等环节的高效综合信访处理机制，保障和改善民生，促进社会与经济健康发展。

二、基本架构

工商富阳分局在落实推进工商信访“网络化管理”工作中坚持了三项原则(属地划分原则、科学划分原则、整体划分原则)。并按照管辖区域分成分局(一级网格)、工商所(二级网格)、网格区(网格责任区，也称责任区)三个不同层级的网格，每个网格对应不同的责任人，层层对网格负责。明确分局为一级网格，职能部门为各业务科室，局长为第一责任人，分管领导、相关业务科(室、队)和联系工商所为具体责任人。各工商所为二级网格，所长为第一责任人，分管副所长和负责所在单位网格化信访综合组(队)长为具体责任人。责任区为三级网格，设AB岗责任区A岗为第一责任人，网格信访员(工商联络员)为具体联系人。通过对网格的合理划分，建立网格内领导和一般干部的信访工作责任，充分运用网格化管理的精细化、规范化特点，加强对每个网格内信访人员的管理和稳控力度，帮助并确保他们通过合法的途径反映问题。

三、主要功能

(一)信息排查，掌握源头。借助“网络化管理”模式，形成以块为主、条块结合，全覆盖、无疏漏的信访大排查网络，把

各类矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态，有效遏制信访问题的产生。建立健全分局(市级层面)、工商所(乡镇街道层面)、责任区(社区、村层面)、网格(细化单元层面)四级信访层面的信息员队伍建设，确保信息畅通。要认真做好矛盾纠纷排查的台帐记录，做到任务明、制度严、责任实、台帐清。

(二)整合资源，化解矛盾。紧紧把握“网络化管理”工作是为基层经营户(群众)提供整体性、全程式服务的宗旨，充分利用各级网格中各类公共资源、条块整合的优势，在全面掌握每个网格内经营户(群众)的所需、所盼、所急等各类信息的基础上，分层分类分级解决各类信访问题。最大限度地整合和利用各方面资源，层层建立与排查制度相配套的矛盾纠纷分析研判及化解机制的团队，构建大信访、大维稳的格局。(1)整合“12315”和“12345”处置平台。将“12315”举报投诉处理中心和“12345”信访处理中心职能全面进行整合，使“12345”与“12315”全面联动，为全市消费者提供一个全年无休的权益保障平台，让每一天都是“3·15”，实现无缝隙对接，更好地畅通申诉举报渠道。同时，在分局设立专人专网专线，并网直接受理“12345”市民热线电话和“12315”消费者权益保护热线电话，实现一级网格(热线中心、指挥中心)、二级网格(网格承办单位)、三级网格(网格承办人)与举报投诉(信访)人的网格内高度互动，打造“消费信访局(科)”，尽最大努力堵住监管服务的漏洞和盲区，高效处置来电群众的各种诉求，及时解决消费纠纷，积极深化消费维权，维护社会稳定。(2)组建“1+X”大信访(大工商)网络格局。“1”是指“消费信访局(科)”，“X”是指分局在各乡镇(街道)搭建、设置的各类服务站(工商行风效能监督站、消费维权监督站、品牌指导站、新农村服务站、消费维权

服务站)。各类服务站依托“消费信访局(科)”这一综合行政执法和维权服务平台，整合力量，化零为整，化线为块，建立各类快速、科学、高效的处理机制(消费者权益纠纷处理机制、群众信访举报投诉机制、品牌建设服务机制、新农村建设服务机制、食品安全与无证无照查处处理机制)，加大咨询、投诉受理和宣传教育力度，及时发布消费警示。同时，将涉法信访有效融入到人民调解委员会的司法救助机制中，有效整合消保与信访的资源，及时化解信访矛盾。(3)整合基层工商联络员队伍。近年来，工商富阳分局根据自身职能和业务工作的需要，建立了数支工商联络员队伍(企业联络员、企业代办员、品牌联络员、消费维权监督员、食品安全监督员、工商行风效能监督员、各网格片内协管员、各网格片内个私协会理事(大小组长)、打假治劣线人)，充分发挥他们各自作用，着力做好工商法律法规宣传，社会监督，热点信息收集、汇总等工作，协助工商部门做好涉及工商事务的工作，与网格内基层工商干部建立起一个庞大的工商社会大信访团队。

(三)建立制度，提升功能。一是建立一个制度，即重大疑难信访问题处理会商制度。2012年工商富阳分局以提高工商行政管理工作决策质量和执行效率，规范行政许可、行政处罚行为、防范执法风险为目的，建立了重大疑难问题处理会商制度，将信访工作列为会商内容的重点内容，努力探索构建办信工作长效机制。将化解信访矛盾，解决民生热点、难点问题作为出发点和落脚点。强化信访处理功能来统领和解决各项疑难问题的地位，着力推进工商办信工作的制度化、规范化、程序化和法治化建设，以落实信访工作的组织保障。二是提升二项功能。(1)提升突发事件应急服务团队功能。建立以“四快”为核心(快速报告、快速集结、快速制止、快速处理)应急信访处理机制，提高工商机关预防和处置突发性事件的能力，使之成为实现工商职能到位、体现工商顺势有为、敢于作为的一支利剑，保障富阳市场经济健康发展的一道坚强防线。(2)提升消费维权服务团队功能。分别组建法律服务团队、技术顾问团队、联合维权团队和新闻宣传团队。免费为消费者(经营户、群众)提供法律知识咨询，帮助解决维权(信访)过程中遇到的法律问题。专门解答消费者(经营户、群众)日常消费、经营过程中遇到的专业技术问题，帮助消费者(经营户、群众)识别真伪，科学合理消费。加强与法院、公安、质监、城管等部门的沟通协调，加大联合维权力度，促进消费(信访)纠纷解决。聘请电视台、电台、报社的记者组成消费维权志愿宣传队，对受理的一些典型消费维权案例提前介入，全程跟踪，适时曝光，提醒消费者引起注意，提前防范。三是完善三种机制。(1)完善考核评价机制。加大信访考核工作力度，使之成为考核干部特别是中层干部工作实绩的重要依据，提高对信访局面的控制能力。(2)完善监督制约机制。分局将监察室与督查室合署办公，将信访承办工作作为重点督查事项，进一步完善督查督办长效机制，建立定期通报制度。(3)完善责任追究机制。严格执行《《富阳市信访(12345)工作考核及问责办法(试行)》，对不按工作要求办理信访事项而造成后果的，严格追究其责任。

三、工作体会

基层信访工作“网格化管理”模式，真正做到了信访工作触角延伸、民情民意传递及时、源头防范迅速有力、资源整合成效明显，真正实现了“小事不出所、大事不出局、矛盾不上交”，推进了矛盾纠纷在基层一线化解，在处理“大拇指预付卡事件”、“私募基金事件”、“塑年堂事件”、“万家购物事件”等突发性、群体性信访事件中发挥了重要作用，也推动基层工商信访工作创新发展。

一是有助于增强基层信访干部责任意识。由于将网格内日常巡查、案件查处、投诉处理、食品安全等市场主体各项监管工作都直接纳入“网格”，落实到人，职能、职权、责任相辅相成、相互统一，使每个干部职工都直接肩负着具体的监管责任，有自己的“责任田”，都需要以综合管理员的身份来对管区监管工作进行通盘考虑，统筹规划，“守土有责”意识可以得到明显体现。在处理网格内的日常工作的同时，将信访工作纳入其中，相辅相成，相得益彰，能起到事半功倍的效果。

二是有助于推进工商信访工作社会化。实行“网格化”后，将工商工作寓于社区、街道、乡镇，融入社会，摆脱工商工作孤芳自赏、孤立无援的被动局面。通过实行网格化信访机制，把工商工作主动深入社区、街道和乡镇，主动与当地党委政府、人大政协及相关部门密切联系，定期通报工商监管信息，努力获取社会各界对工商工作的支持和帮助。实现工商工作与地方政府、基层组织工作的有效衔接和对接，有利于寻找到支持工商工作的群众基层，更有利于促进工商事业的发展和进步。通过在网格设立具有代表性的信息联系点和个私协会小组或行业组织，可以随时掌握区域行业经营特点、无照经营情况、行业内出现的苗头性不良倾向、企业发展要求等信息，帮助上级部门有计划和重点地建立相应的群众信访处理措施，提高信访针对性。同时可以通过指导个私协会小组或行业组织来强化自我管理、自我服务、自我约束能力，促进行业自律，加强工商部门与监管对象之间的联系与沟通，降低工商信访成本。

管理精细化。将管辖的9个社区划分为若干个网格，根据人、地、事、物、情、组织等基本情况，以单位为网格，围绕社会服务管理的具体工作，逐人、逐地、逐事明确工作任务，责任到人，做到精确定位、精选定人、精准定责，实现网格全覆盖、工作零缝隙。

服务人性化。以网格为基础，动态掌握各类特殊重点人群的不同情况、不同需求，逐一匹配相应工作力量，落实针对性的服务管理措施，形成定向服务、分类管控的工作历史记录。

参与多元化。对辖区社区工作者、街道干部、公安司法队伍等按网格化服务管理要求进行重新整合与配置，在每个网格内配置了网格管理员、网格助理员、网格警员、网格督导员、网格司法员、网格消防员和网格志愿者等力量。形成一格多员、一员多能、一岗多责的工作机制。构建专群结合、条块结合、社群结合的社会服务管理工作格局。

信息共享化。建立街道、社区（村）、村民小组、网格四级基础数据库，并将采取的各类信息入库，让公安、民政、计生、安监及司法等多部门共享，及时跟进服务，确保社会管理和服务水平明显提升。

栖霞区仙林街道地处仙林新市区的核心区域，工作和服务的对象以高校师生和商品房小区居民为主，平安和法治建设的任务相对较重。近年来，随着仙林地区的快速发展和城市管理的提档升级，引发了一系列矛盾和问题。特别是去年以来，商品房小区业主、开发商、新老物业之间的矛盾一度集中爆发。围绕“和谐稳定争第一”的要求，仙林街道坚持把基层基础工作放到更加突出、更加紧迫的重要位置来抓，以网格化管理为依托，切实提升源头治理、主动应对、动态维稳的能力和水平。今年以来，街道信访量减少80%，并实现了到省市区“零上访”；辖区刑事犯案率下降20%，街面“两抢”案件下降了50%。同时和谐稳定的环境又有力保障和促进了街道的科学发展和改革创新，街道由过去长期在全区排名靠后，到去年年底综合考核位居全区第二，今年上半年在全区月度综合排名中始终位居前两名，其中3个月位居第一。

一、依托网格前移工作关口，把矛盾排查伸到最基层 仙林街道辖区面积23.17平方公里，与秦淮区相差无几，内有高校11所、师生近13万人，有经济适用房小区1个、商品房小区23个，入住人口近3万人，流动人口8千人。在信访稳定和平安创建工作中，过去尽管也反复强调要关口前移，但工作往往只能贯彻到社区一级，在往下就很难延伸。这就不可避免产生了一些管理真空和工作盲区，无法在第一时间排查掌握和有效化解各类不稳定信息，时不时造成街道工作的被动。对街道而言，驻街单位稳、街道才能稳，哪怕是一个小夫妻店出了安全生产、信访稳定等问题，都是街道的事情，因此必须把工作关口前移到基层社会管理的每一所学校、每一个楼栋、每一家商铺。为此，仙林街道以社区为基本单位，按照“区域相邻、规模相当、资源相通”的原则，根据地域面积、楼栋、人口数量，把23.17平方公里的辖区划分为6个一级网格，40个二级网格、1144个三级网格，覆盖辖区8个广场、11所高校、14个商业网点、1个经济适用房小区、24个商品房小区、25条道路、908家五小行业、1341个楼栋，确保“联系无缝隙、管理无盲点、服务无遗漏、安全无隐患、和谐有保障”。对64个具有一定规模、影响比较大的驻街单位，分类延伸管理触角，找到了工作抓手。对于11所高校等行政性明显的三级网格，实行高校内部职能与街道科室一一对接的模式，信息互通、资源共享、社会共治；对于商品房小区、金鹰奥莱城、爱尚街区等市场性明显的三级网格，指导各单位结合经营管理实际，以楼栋、柜台、商铺等为基本单位，进一步细分到四级五级六级网格，真正把对不稳定因素的排查延伸到基层的每一个“毛细血管”和“神经末梢”。

二、依托网格落实维稳责任，把干部队伍沉到最基层 加强基层社会管理，关键在于崇尚实干、狠抓落实。“上面千条线、下面一根针”，社区工作力量毕竟有限，面对纷繁复杂的信访矛盾，社区干部往往力不从心。仙林街道统一整合街道和社区干部资源，变街道干部为社工，让76名街道干部走出办公室、沉到最基层，以网格为单位落实维稳责任。一是责任落实到网格。每个一级网格每天明确1人全天候在网格值班巡查，每个二级网格负责人每天至少要到所在网格巡查2次以上，要求巡查时带着民情记录薄，佩戴工作牌、工作帽、黄马甲，走街串巷、走店入户，走访三级网格，对发现的信访稳定问题或隐患，能解决的立即解决，不能解决的第一时间上报、第一时间稳控，全程负责跟踪落实，确保“小事处置不出网格，大事化解不出社区、街道”。

二是工作细化到每天。每天下午4点半街道对各网格当天的工作进行点评，对网格自身难以解决的事情，街道统一安排集中整治。每周五进行网格工作小结，并梳理需要解决的问题，落实专人负责，明确时间节点，做好跟踪整改。制作网格化管理月度推进表，以发现多少问题、解决了多少隐患为内容，对各网格的维稳工作进行月度考评排名，确保以日保周、以周保月、以月保年。

三是长效体现在监督。建立2个督查组，每天督查网格人员工作情况，每天编发手机信息督查通报；引入社会监督机制，将每个一级二级网格负责人职责、公开承诺等内容，由街道统一制作板子，在所有网格特别是在1144个驻街单位上墙。并从社会上聘请3名信息员，每天沉到网格中，专门挑毛病、找问题、促整改。

三、依托网格贯彻群众路线，把群众工作扎到最基层 坚持用群众工作统揽政法信访维稳全局，把做好群众工作由一种理念和号召，上升为必须履行的职责和实实在在的要求，彻底改变了过去信访维稳工作中对群众工作想起来就做、想不起来就不做、做到什么程度也没有标准的状况。

一是零距离服务群众。建立网格化办公机制，将街道干部“办公室”设在各自负责的网格中，每个“黄马甲”就是一个流动的工作站，主动接受驻街单位和群众咨询信访，超前发现和处理各类社会管理中的事情；专门设立6个网格服务站，对网格中无法解决的问题，集中进行协商会办、专人督办。

二是面对面化解矛盾。强化网格干部维稳、安全生产责任，每天“面对面”排查信访不稳定因素和安全隐患，及时化解、就地解决，真正做到发现在小、处置在早、见事在快，把问题和隐患解决在萌芽状态。仅今年以来，各网格接待来访群众134批次、301人，受理各类纠纷109起，调解成功109起，调解成功率100%，满意率100%。

三是快捷化反馈结果。实行驻街单位和群众意见建议首问接待、定期办理反馈制度，根据所办理事项的性质，采取即接即办、全程代办、逐级交办等方式分类办理，重点对市委书记、市长信箱、“12345”热线、群众投诉、媒体曝光的突出问题进行限时办结、及时反馈，并以此作为改进社会服务水平的重要推动力。今年以来，街道没有接到1件市委书记、市长信箱反映的问题，去年同期共接到12件。

四是实打实考核实绩。每半年对一级网格组织一次述职评议，由网格内居民代表、人大代表、政协委员、党代表、驻区代表参加，进行评议打分，把群众认可不认可、满意不满意作为衡量网格成效的标准；每年年底根据月度得分排名、两次述职评议结果、综合日常工作量及难易程度，与网格所在社区千分制考核“捆绑”，最终确定考核排名，并将考核结果与干部的评优奖惩挂钩，提高服务群众实效。

四、依托网格建立防控机制，把安全稳定落到最基层 树立源头治理的理念，将社会矛盾提前预防在网格中、及时发现在网格中、有效解决在网格中，确保安全稳定工作落到实处。

一是强化矛盾信访责任机制。强化网格干部信访责任制，“面对面”排查矛盾纠纷和信访苗头，迅速反馈，及时调解，就地解决。建立分类分级化解矛盾机制，对于重大和群体性纠纷，由网格联系领导实行包案，带领网格负责人主动下访调解，协调各方利益关系，最大限度地使社会矛盾不积累、不激化，将信访矛盾稳控在网格内。今年街道不仅未发生一起到省市上访的情况，甚至到区政府上访的都没有，为地区发展营造了和谐稳定的良好氛围。

二是落实安全事故防控机制。建立三级网格相互衔接、相互支撑的安全生产监管和应急处置新机制，下级网格迅速向上级网格反馈和现场处理，上级网格及时应对、统筹指挥，进一步提高安全稳定预知、预防和应急处置能力。近期仙龙湾工地煤气管道被挖破、仙鹤山庄居民家中天然气泄露等事件发生后，都被网格责任人第一时间发现，避免了灾难的发生，为群众构建起一张“安全网”。

三是建立网格动态维稳机制。既强化源头治理，又重视过程控制，以网格为责任单元，强化突发性、群体性矛盾纠纷的应急反应和管控处置，建立行之有效的工作预案。先后完成了“茉莉花”革命、“梧桐树”涉稳事件、中央、省、市领导到仙林视察等重大安保任务12场，妥善处置各类群体性事件10余起；有效化解了香樟园小区、康桥圣菲、大成名店等信访突出问题59件，排摸高校各种不稳定因素20余起，妥善处理南财保洁公司纠纷案、蝶恋花KTV、南邮置业、中豪地产等各类涉稳事件7起，有效保证了仙林地区的和谐稳定环境。

五、依托网格加强统筹协调，把联动网络建到最基层 通过网络管理，有效整合好各级党政组织、政法维稳专门机构、相关职能部门、人民群众自治管理、社会中介和公益机构等各类有效资源，充分发挥好执法办案、调解和解、社会救助、应急处置等各种优势，进一步形成齐抓共管、整体联动的“大稳定”格局。综治维稳工作也由政府的独角戏，演变成根植与基层网格，全社会共同参与、互动合作的交响曲。

一是坚持主动服务理念。如何动员和整合社会力量参与信访稳定工作一直是困扰基层的难题，靠行政强制力影响不但效果有限，而且没有从根本上解决社会力量参与的源动力问题。对此，仙林街道坚持服务为先的理念，组织开展“为驻街单位服务、请驻街单位参与、让驻街单位评价”创先争优活动，每个二级网格负责人每年至少要为驻街单位办1件实事，帮助驻街单位解难题、促发展。通过网格主动贴心的保姆式服务，拉近了距离、增进了感情，也赢得理解与支持，使驻街单位参与参与综治信访工作由被动应付、敷衍搪塞，到主动配合、自觉参与。

二是建立定期联系制度。由网格联系领导牵头，定期召开高校、物业公司、商业网点、施工单位、部队等三级网格（驻街单位）参加的网格联席会议，强化驻街单位综治维稳责任，变政府大包大揽为驻街单位、社会团体、民间组织等共同参与，实现网格共建、资源共享，形成“网格是我家，管理靠大家”的思想共识和良性互动。

三是形成网格联动机制。在楼群民居、集贸市场、商业网点等三级网格单位内部，大力构建平安楼长、平安店长等综治队伍，开展网格“红袖标”巡防。每个网格以流动人口、出租屋、机动车和重点场所综合治理为重点，及时掌握治安状况，保持警情互动，实现网格内联防、网格间联动，牢牢把握治安防控的主动权。同时，通过网格发挥各种社会力量的协同、自律作用，调动群众参与综治维稳工作的积极性、主动性，形成推动社会和谐、保障社会安定的合力。

第五篇：内黄县切实做好全国“两会”期间的信访稳定工作

内黄县委组织部四项措施切实做好“两会”期间的信访稳定工作。近日，内黄县委组织部下发了《关于在全县组织系统开展信访突出问题集中排查化解工作的通知》，切实做好“两会”期间的信访稳定工作。一是严格落实责任。按照“属地管理、分级负责、谁主管，谁负责”的原则，严格落实工作责任，积极主动地做好防范化解工作，不断增强工作的预见性和主动性。二是认真梳理排查。对组织系统访案件进行逐一排查，发现不稳定因素现场排除，切实做到早发现、早处置，把矛盾消除在萌芽状态，确保不发生重大群体性事件，不发生到市、去省、赴京等集体信访事件。三是确保信息畅通。坚持24小时值班制度，同时严格信访信息报告制度，对各类突发事件必须做到及时上报，因瞒报、漏报、迟报造成严重后果的，坚决追究有关领导和当事人的责任。四是分类化解。对排查出的问题建立台账，明确分管领导和具体责任人，集中时间，集中力量，区分不同情况加以妥善处理。活动开展以来，已解决信访积案11件，化解各类矛盾纠纷29件，维护了社会和谐稳定，营造了良好的社会政治环境。

中共内黄县委组织部 桑海兵

2012年3月