我市客运企业安全管理存在的问题与对策

第一篇：我市客运企业安全管理存在的问题与对策

浅谈我市客运企业

交通安全管理工作的问题与对策

市公安局交警支队交管二科 匡正球

益阳市现有客运企业25个，其中一级企业1个，二级企业3个；营运客车4418台，其中公路客运2188台，出租客运1405台，公交客运635台；运输线路2271条，客运驾驶人5527人。近年来，我市客运安全整体形势虽然平稳，但从上半年全市客运安全隐患排查治理情况来看，客运企业安全管理从工作机制、工作标准、安全责任落实等方面仍然存在很大的安全隐患，6月17日至21日，全市开展集中路检路查，共检查车辆2350余台次，查处客车超员274起，安全设施不齐全52起，扣留车辆37台，卸客转运102人，处罚驾驶人169人，暂扣驾驶证9本。

一、客运车辆安全管理存在的主要问题

（一）客运站场把关不严。值班检验员对出车前的客车不检查“三证”合格情况，不核对“定员”“定位”情况，仅负责给驾驶员在检验单上签字后放行。源头管理不严就会出现客车逾期年检、驾驶员任意调换和机动车“带病”出行等的弊端。这种现象在短途客运站尤其是乡村营运的客车最为突出。南县湘运南站安全基础设施陈旧破损，无“三品”

安检仪，站场周边乱停乱靠严重。沅江百合车站进出口管理不严，旅客、社会车辆进出自由，“三品”检查不到位。临检客车不认真细致，没有真正做到“一车一天一检”制度，有些客车曾两天没有经过站里的检验台就上路营运。再是检验员工作不负责任，“走马观花”，益阳北站、七里桥车站，部份将报废的车辆车容、车况严重破损，仍然可以检验合格、应班营运，无人监管。

（二）企业安全制度不落实、管理台帐不健全或填制不规范。大部分企业都有成册的安全制度和规范性文件，但均没有很好地落实，比较突出的存在隐患排查不落实、安全学习、教育不落实、车辆安检不落实、安全形势分析和安全责任追究不落实等。有的企业安全检查无记录，有的安全记录内容雷同，明显存在应付造假的痕迹。有些检验员、检修员和管理员在检验表和出入车登记表上不签署自己的名字，仅写上“陈”或“刘”一个字，有的把多项检查内容一笔带过，工作虎粗糙，存在很大的安全管理漏洞。

（三）企业安全责任制不落实，对客车和驾驶员的管控不力。对违反安全制度的行为和安全隐患，不排查、不通报、不上报、不严肃处理，使一些驾驶员和管理员“得过且过”，“侥幸心理”比较突出。尤其是对挂靠公司运营的车辆，存在管理责任人不想管、被管人员不服管的情形，因此出现挂靠车辆驾驶人安全学习不参加学习或互相代替签到，客车不

停放站内，以及客车不按时检修，营运线路错开等行为，造成客车及驾驶员的安全管理的失控和混乱，市汽车运输公司、东方巴士公司、利达公司等有挂靠经营情形的公司表现尤为突出。

（四）客运驾驶人交通违法比较严重，无至七月我市客运企业车辆交通违法11539台次，单车违法率2.74，未及时处理的4728台次。延处率达40.9%，益阳市众旺公司元至6月，公司车辆共违法1121车次，有941次没有处理。

二、客运车辆安全管理漏洞的主要原因

（一）客运企业安全生产主体责任不落实

客运企业是安全生产的责任主体，企业的法定代表人是安全生产的第一责任人。客运企业要认真依照国家有关安全生产的法律、法规和政策加强安全生产基础管理。客运企业要建立健全安全生产责任制，健全组织机构，配备专职安全工作人员，保证安全生产的必要投入，加强对安全工作人员和从业人员的教育培训考核，定期召开安全生产委员会会议和安全生产例会，开展安全生产自查自纠工作，及时发现和消除事故隐患。客运企业要按照安全生产法律法规和相关标准规范，制定符合自身特点的岗位操作规程和安全标准，促进安全生产标准化、制度化和长效化。鼓励各地积极探索采用安全统筹行业互助形式，提高企业

安全工作和抗风险的能力。但是，我市多数客运企业的现实情况与上述要求存在很大差距。企业内部安全管理制度不健全，制度执行乏力尤为突出。有的单位制度不健全，对驾驶人违法缺少有效的约束惩罚机制。有的单位虽然建立了各项交通安全管理制度，明确了一名安全管理人员负责本单位的安全制度，但是大多偏向于做车辆年度、驾驶员体检、春运证发放等事务性工作。市汽车运输公司有车辆170余台，车辆不能集中停放，驾驶人安全学习、教育没有场所，又将车辆、驾驶人安全转给其它公司代管，一年内没有一次违法处理情况通报和隐患排查处理通报，没有一次集中培训学习，安全好坏“靠天吃饭”。

（二）公安交通管理部门对源头监管认识不足，方式陈旧。部份基层大队对客运车辆源头管理认识上有差距，认为这是代人受过、无事找事，把这项工作当作副业来抓，没有对源头监管工作进行研究、出台相应的、有效的监管措施和手段，也没有根据工作实际工作需要配备足够数量的民警和工作人员，从监管方式上来看，各地对源头监管大多是上上交通安全课，传达相关文件精神，有的为了应付上级检查，存在“造假”现象，工作缺乏主动性，思考创新精神不强。同时，过去交警部门客运户籍化管理方式与运输单位职能定位不准，存在把监管取代企业主管，把多部门职责集如一家，管小事失主体等问题，操作中交警部门有责无权，单打独唱，也是管理不到位的原因。

（三）公路客运企业的行业主管部门管理薄弱，缺少有效的联合监管手段。交通运管部门作为公路客运企业的行政主管部门，对企业的管理也是仅仅局限于准入审批、级别审批以及营运线路审批一些事务性工作，对交通安全管理工作与公安交通管理部门缺乏有效的沟通，对公安交通管理部门提出的相关建议“不以为然”。同时，安监局对运输企业监督管理侧重事后追究、处罚，忽视预防性管理，各地普遍存在相关职能部门联合监管手段缺乏的现象。

三、对策和建议

一是建立完善客运企业交通安全源头监管领导机制，明确监管部门责任。客运安全管理涉及到部门协作、行业监管、源头管理、企业自律、宣传教育等多个方面，仅靠一个部门、一个企业，管不好、也管不住。首先要政府主导，各级人民政府应该成为交通安全管理的组织者、参与者、责任人，尤其要落实区、乡、镇人民政府的组织责任。其次是政府相关部门要协同配合，建立联管制度，交通、交警、安监三部门建立联席会议制度，实现政府牵头、部门配合、企业主责、信息公享、职能互补、高效便捷、针对性强、监管力度大的新型管理模式，为客运交通安全管理提供机制保障。

二是交警部门要落实客运交通安全源头监管责任，根据源头监管工作的要求，制定工作制度，细化措施，把责任落实到具体部门、具体人员。支队车管部门在车辆登记时，要准确录入单位全称、机构代码等相关信息，确保车辆的唯一合法性，安全部门和交警大队要及时对客运车辆事故和违法信息进行录入，实行监管，对客运车辆的信息发生变更的要督促办理变更手续，要加大科技投入，确保各类信息及时、准确。支队主管部门要加强对大队、中队源头监管工作的检查指导，大队、中队要根据工作需要配备足够数量的民警和工作人员负责源头监管工作。要主动向各级交安委、政府汇报，争取从企业提取适当的安全保证金，以补充交通安全宣传、教育资料、评先创优表彰经费。

三是交通运管和交警部门要从企业安全管理标准建设入手，进一步完善客运企业安全组织人员、安全投入、规章制度、教育培训、车辆设施、现场管理、文明驾驶、动态监控、隐患排查治理、应急管理、事故报告以及绩效评定等方面的基础工作。企业安全管理部门要加强对企业法人和安全管理人员的安全教育和培训，安全员通过培训考试合格取得资格证后才能上岗，要对从业人员“严把二关”：严把司乘人员的准入关，通过严格审查、统一考试、考核和岗前培训，筛选优秀的驾驶员，在安全培训考核合格后才能上岗；严把从业人员的日常教育关，通过多种渠道和方式，组织从业人

员学习安全管理法律、法规和安全操作规程，努力提高安全技能，提高驾乘人员的综合素质。

同时，安全监管部门要加大对客运企业法人、安全负责人及驾驶人的安全法律法规、安全常识、安全文明行车规范的教育，以提高企业自我管理的能力。

四是监管部门要相互配合，加强路面监管和交通违法管理，强化交通违法和交通事故企业法人及安全管理人员责任追究。启用违法人员“黑名单”、媒体曝光、违法抄告、企业法人约谈、挂牌停业整治等措施，加大对客运企业的安全监督力度。每月要排查重点车辆、驾驶人的交通安全情况，对于车辆未检验、达到报废标准，驾驶人未提交身体检查证明、未换证、违法未处理、记满12分的，一律责令停止上路，每月对重点车辆、驾驶人交通违法和肇事等情况进行分析，通报；每月利用报纸、电视以及网络对各公路客运单位的超员违法行为进行曝光。每季度向社会公告发生交通事故、交通违法行为较多的公路客运企业名单。每季度根据交通事故、交通违法行为等情况对企业交通安全情况进行排名。要加强对交通违法记满12分的驾驶人教育管理，在7天的教育学习中，不得请假、迟到、早退和旷课，驾驶人向所在运输单位写出保证书，经公司负责安全的主管人员签字后，接受交通法规考试。同时，监管部门要建立企业法人交通安全预警、问责约谈制度，对安全生产方面存在重大安全隐患，企业所属车辆、驾驶人交通违法超过限度，以生重、特大交通安全事故的企业法人要进行预警、问责约谈。对存在严重交通违法行为和重大安全隐患不及时整改的单位，行业主管部门要责令停业整改，同时依法追究运输企业、业主的责任。做到安全工作要从事后查处的被动型向事前防范的主动型转变；从传统的单纯管理型向现代的联合监督执法型转变。

五是要加大投入，强化动态管理

道路旅客运输是高危险行业，预防事故不能停留在安全宣传教育、签订责任状和违章处罚等，必须有高度自警的安全管理理念，加大对客运企业安全保障的投入，积极引进先进的安全管理手段和设备，积极应用先进的生产经营设备，必须按照行业管理部门的要求在营运客车上，安装行车记录仪和GPS定位监控系统，切实从源头做好消除安全隐患，预防事故的发生，以科技装备保障运输安全。

第二篇：春运期间客运车辆安全管理存在的问题及对策

随着春节到到来的日益临近，外出务工人员与家人团聚、学生放假，一系列的民工流、学生流无疑给春运工作带来一定的难度，也为客运车辆交通违法创造了条件，为道路交通带来不安全因素。尽管交通、交警部门严管重罚，但客运车辆超员超速、管理不到位等各种不安全因素仍然存在。笔者就如何加强春运期间客运车辆管理谈几点看法：

一、春运期间客运车辆交通违法现状

一是客车超员。客车车主无视安全、唯利是图是客车超员的关键因素。平时乘客不多，收效不高，而春运期间民工集中返乡、学生集中放假，客源增多，在经济利益的驱使下，广大车主铤而走险，只顾眼前，不顾以后，这些车主为了赚取更多的利润，迎合并利用乘客乘车心切的心理，胆大妄为地见人就装，见钱就赚。

二是车辆状况差。客运车辆中存在很多旧车，车辆带“病”行驶现象严重。一些客运车主（承包人）为了挣钱，车出了毛病不停车检修，而是一直凑合使用，最终导致因车辆故障而肇事。更有些单位和个人，为了谋取经济利益将交通安全抛之脑后于不顾，将一些旧车、淘汰车、接近报废期的车，以低廉的价格购进和出售，买主购进车后略加修整便上路行驶，从事营运活动，从而成为交通事故的直接隐患。

三是疲劳驾驶。虽然交警部门规定驾驶人每天累计驾车不得超过8小时，从事公路客运的驾驶员一次连续驾驶不得超过3小时。但是，要让驾驶人、车主自觉遵守这项规定是难以做到的，他们为了经济利益，总是多载快跑，舍不得多请驾驶员，舍不得停工休息。当身体处于疲劳状态时，大脑皮层的细胞处于休眠状态，此时反应迟缓，注意力不能集中，遇到突发情况，往往处于被动态势。

四是超速行驶。节假日时乘客多，为了多跑一趟，驾驶人开英雄车横冲直撞，超速行驶；无节假日又出现“客车多，乘客少”的状态，不可避免地出现了同线路车与车之间的竞争，为了多拉客、多挣钱，形成了路上抢客源、争当车头、相互追逐等超速行驶的交通违法行为。

五是乘客交通安全意识淡薄。乘客因急于回家与家人团圆而继续挤上车，造成一些客运车辆超员。由于乘车心切，许多乘客完全把出行安全抛在脑后，便慌不择车，不管客车是否有无座铺位、是否超员，反正只要能够将就上车、只要能够到达目的地就行；由于超员客车相比较那些豪华客车的票价便宜一些，大部分从农村的民工乘客自然而然地选择乘坐超员客车。

二、加强客运车辆管理的几点对策

一是以客运管理为重点，严查严纠客运交通违法。在汽车站、重点路段、路口设立交通安全检查服务站，实行24小时执勤，对9座以上客运车辆逐车登记、检查，重点检查客运车辆超员、疲劳驾驶等违法行为，对查处超员的客运车辆，责令驾驶员进行就地卸客转运，坚决不消除违法行为不放行的原则。同时，加大巡逻力度，不定点设卡，强化路面管控，让超员客车无机可乘，对查到的违法驾驶人及车主在给以处罚的同时加强交通安全教育。

二是加强客运车辆及驾驶人的检审工作。车辆管理部门要继续加大对客运企业的源头监管力度，对尚未参加检验和临时检验的客运车辆要逐一登记造册，摸清底数，对检验不合格的车辆进行扣留，及时通知车辆所有人，强制进厂修理，防止检验不合格的客运车辆上路营运。同时对从事客运的驾驶员也相应采取严格审验制度，促进驾驶人遵章守纪和认真学习业务知识、减少交通违法行为。

三是客运管理部门要对客运线路、发车时间、数量进行适当的调控。交管部门根据掌握的路面执勤情况，和有关客运管理部门紧密联系，早预测，早安排，根据乘客的增减情况，合理调整客车的班次，尤其是在春运客流高峰时段，要及时协调、适当增加客运车辆次数，缩短发车间隔时间，加快乘客疏导和分流，避免造成客少车多、相互抢客、超速行驶而引发事故的不良后果。

四是加大宣传力度，营造浓厚的舆论氛围。交警部门平时要加大宣传力度，以“五进”交通安全宣传为载体，组织民警深入车站、旅游景点等人员密集的地方，开展道路交通安全宣传教育，采取举行道路交通事故图版展、悬挂宣传横幅、发放宣传材料等措施，提高群众的自我安全保护意识；以“遵章出行，平安回家”为主题，组织车站负责人、广大车主和驾驶人召开交通安全教育座谈会，增强他们的交通安全意识和遵守交通管理法律、法规的自觉性，营造浓厚的交通安全宣传氛围，为预防重特大交通事故，遏制客运车辆交通违法行为打下坚实基础。

五是加强客运车辆社会化管理。客运车辆是大众的交通工具，涉及到广大人民群众的生命财产安全，因而，是安全生产工作的重中之重。围绕这一出发点，各乡镇和有关职能部门按照交通安全社会化管理的要求，始终突出客运车辆这个重点。首先逐级成立交通安全工作机构，加强对辖区内的交通安全管理力度，在一定程度上改变交警单枪匹马的工作格局。其次是改变客运车辆的运行环境，使道路状况进一步好转，危险路段、安全隐患得到进一步有效治理，客运市场进一步规范。

第三篇：初探我市农村“三资”管理存在的问题与对策

初探我市农村“三资”管理存在的问题和对策

农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）属于村（组）集体经济组织全体成员所有，是发展农村集体经济和实现农民共同富裕的重要物质基础。随着社会主义市场经济的不断完善，近年来农村集体经济往来多元化、资产利用多样化、资源开发产业化的趋势逐渐显现，部分村集体出现财务混乱，资产、资源家底不清、产权不明、处臵不当等问题。因此，加强农村集体“三资”管理，对于维护集体经济组织和农民群众的合法权益，壮大农村集体经济的实力具有十分重要的意义。而如何加强农村“三资”管理，推进农村党风廉政建设也就成了摆在我们面前的一道难题。

一、我市农村“三资”管理的现状

我市辖十三个县（市、区）、214个乡镇、2517个行政村，总人口约为495万，其中农村人口为300多万，占总人口的绝大部分。这一现状表明了加大农村“三资”管理的力度对我市经济社会的全面发展尤为重要。目前，全市大部分农村集体资金、资产、资源管理还是比较规范，主要体现在：一是各县（市、区）出台了关于加强农村“三资”管理的有关规定。制定了《村级财务管理意见》，全面推行“村财乡代理”的财政管理制度，在214个乡镇设立了村级会计核算中心，2517个行政村财务全部纳入乡（镇）会计核算中心，规范了村级财物管理；二是深入推进村务公开和财务公开。全市各行政村都成立了村务公开监督小组，同时推行民主理财，规范了农村集体财务收支审批程序；三是实行了村干部述职述廉报告及对村干部进行经济责任专项审计制度。2011年作为换届之年，我市对村干部任期和离任经济责任专项审计2750人，查处违规金额87.4万元。

二、我市农村“三资”管理存在的问题

虽然我市在农村“三资”管理的工作上花了不少力气，也取得了一些成绩，但仍存在着一些漏洞以及群众不满意的地方。

（一）对“三资”情况家底不清。农村“三资”涉及面广，既包括现金、实物，也包括资源，存在的形式复杂多样。大多数村对资金的管理还算规范，但对资产资源的管理存在很大的漏洞。对资产没有进行明晰规范的登记、建立台帐；对资源概念不清，没有进行统计入帐，在发包、转让、出卖中没有评估机构进行价值评估，造成“三资”底子不清、流失严重、管理混乱。

（二）对“三资”管理不够规范。虽然目前实行“村帐乡代理”制度，村级财物管理有了加强，但在“三资”管理上还是存在不少问题。主要表现为：一是在资金管理上，部分乡（镇）政府挪用、挤占、截留村集体资金现象严重，有的乡（镇）在社会公益建设中向村集体摊派费用，有的把应由乡（镇）政府开支的费用在村集体资金中列支，一些村存在资产出售款或其他收入不及时入帐现象，招待费及班子正常性工作开支占村级集体收入比例较大等；二是在资产管理上，少数地方资产类只有金额帐，没有实物帐，出现资产有物无帐现象，资产基数不明，底子不清，随着村干部的交替变更，村集体资产浪费流失较严重；三是在资源管理上，一些村资源记载不健全，管理不规范，没有统一入帐。有的村在发包中，没有召开群众代表会进行讨论通过。

（三）对“三资”管理透明度不高。阳光是最好的防腐剂，一切腐败均滋生于暗箱操作。如果没有公开化、透明度，农村集体“三资”必然疏于管理。而目前我市有相当一部分村集体在村务、财务公开方面,存在怕削弱权力不愿公开、怕暴露问题不敢公开、怕乱求稳搞假公开现象,公开内容避实就虚,不全面,不及时，甚至不真实,特别是群众关心的干部报酬、开支去向、招待费等问题,公开不明确、不细致。

（四）“三资”管理监督渠道不畅。目前有相当一部分“三资”问题都出现在村小组长身上，而这部分群体，大多是流于监管部门行政职能监管之外的，对于他们的一些不合理甚至不合法行为，监管部门通常束手无策，无法进行有效的监管。还有些负有监管职责的部门则存在怕得罪人、怕惹事的思想,对违纪问题不敢监督,不敢揭露,没能很好的履行监管职责,监督难以到位。

三、农村“三资”管理问题存在的原因

（一）对农村“三资”管理认识不到位。部分村干部对“村财乡代理”的制度有抵触情绪，认为剥夺了自己处臵村级集体财产的权利，不愿意交出村帐，认为村帐还是应该由自己来管。由于认识上的偏差，导致对村集体“三资”管理不够重视，不熟悉相关的法规和财务知识，不按规章制度来办事；有些村民对“三资”管理的认识不到位，认为集体的事与自己无关，漠不关心，民主管理意识不强，这些都是引起“三资”管理不规范的重要原因。

（二）农村“三资”管理制度不健全。管理制度不健全,落实制度不到位,是农村“三资”管理中存在的较为普遍的问题。一些好的制度和规定,仅仅是说在嘴上,挂在墙上,停留在文件上,实际工作中并没有很好地贯彻执行;还有一些问题无法找到行之有效的法规性文件进行处理，而真正面对这些问题的基层又无法自行出台贴合实际的文件；有的财务管理制度形同虚设,财务开支大权仍然掌握在村主要干部手中,乱支乱花现象还时有发生;一些制度不足以全面细微地应对复杂多变的基层管理环境，一些村干部也因此在“三资”监管的边缘地带毫无障碍地游走，给“三资”的

监管带来了很大的难题与弊端。

（三）农村“三资”管理力量薄弱。目前我市的农村“三资”管理队伍普遍存在人员不足、经费紧张的问题，如永新县的乡镇甚至没有成立经管站，而大部分乡镇的村级代理会计、镇村招投标中心的人员都是兼职，监管力量严重不足，难以保证工作的正常有序和规范性。乡（镇）经管站人员的素质参差不齐，如吉州区全区经管站的人员配备，有一半以上都是技校分配或部队转业，有专业技术职称的仅为13人，占52%，专业人才缺乏。村报帐员稳定性差，从事经管的工作人员年龄老化，青黄不接；基层财务人员业务水平难以提高，经费紧张导致专业人才难以留住，无法稳定壮大队伍，这些都是导致农村“三资”管理跟不上的重要因素。

（四）对农村“三资”管理监督乏力。一是群众监督乏力。现在农村大部分有知识有能力的人都外出打工,留在家的村民基本上是老少病残,他们对集体的事没有监管能力，不关心、不了解、不过问甚至漠不关心。二是村班子内部监督不力。有的村干部搞一言堂，大事不开会，小事不研究，或村班子内部成员互相串通，互相包瞒，监督流于形式；三是民主理财小组监督乏力。受能力、素质等各方面因素的限制，民主理财小组成员有的文化知识水平较低，有的根本不懂财务知识，没有理财能力，还有的原则性不强，对支出的合理性和真实性把关不严，无法发现和制止某些村干部的“小动作”。

四、加强农村“三资”管理的对策和建议。

农村“三资”管理不仅是一项经济管理工作，更是一项政治工作。实践证明，加强农村“三资”管理，有利于巩固壮大集体经济，改善党群干群关系，推动农村经济健康发展。要从根本上

消除农村“三资”问题滋生的土壤和条件，必须从完善制度、规范管理，强化监督、严肃查处等方面入手，着力构建监督惩戒机制，规范农村基层干部权力行使。

（一）健全制度，规范农村“三资”管理。针对农村集体资金、资产、资源管理中的薄弱环节和制度上的缺陷，进一步建立和完善各项制度，促使这些领域制度规范化、法制化。一要健全农村委托招投标制度。公共资源交易站要建立一套统一的交易规则和制度，也要根据不同公共资源的特点，建立适合其公平交易的特别规定。要把“招、拍、挂”作为交易的主要方式，但也要结合实际，在确保交易的公开、公正和有效竞争的前提下，允许竞争性谈判、协议供货等交易模式。对物品采购不足5000元的交易，可以直接协议供货，乡镇公共资源交易站备案；对村民自治的项目如集体林场转让、山塘水库承租等也可由村民代表组织竞标，报公共资源交易站备案。二要完善村级财务代理制度。目前基层财务人员普遍不足，影响了代理服务质量和监管水平。因此，要进一步加强乡镇经管队伍建设，一方面要为现有的经管站人员解决经济待遇、政治待遇等实际问题，为基层留住这些经验丰富的老同志，另一方面要通过多渠道招聘实用人才，吸收新鲜力量，解决基层财务人员老龄化和青黄不接的问题。同时加大培训力度，制定切实可行的教育计划，定期组织基层财务人员进行学习，提高业务技能，增强法纪观念。三要建立一套切实可行的组级财务管理制度。针对目前组级“三资”管理问题成为盲目与难点这一现状，应尽快出台一套切合实际的管理制度。首先对全市的“三资”情况以村小组为单位进行一次全面摸底，根据实际上报的情况，将“三资”数额较大的村小组同样纳入乡镇经管站管理的范围，在坚持组级集体资产所有权、资金使用权、财务审批权和财

产监督权不变的前提下，各小组财务收支活动委托乡镇经管站代理记账，各小组实行报账制度。数额巨大的组级资金，如征地、拆迁、青苗补偿款等，一律纳入专户，统一通过银行发放到农民一卡通中，杜绝公款私存。民主理财小组在监督本村财务活动的同时，对各村民小组全年的收支明细、各种往来款项、原始凭证等同样具有审查核对权。

（二）依托信息平台，创新“三资”监管手段。一是建立“三资”管理信息查询系统。推行“三资”管理信息查询系统，对农村“三资”进行一次全盘摸底，进行清产核资登记、建立台帐，并全部进行公开公示，录入查询系统，方便群众随时了解“三资”管理、使用状况。二是建立“三资”管理网络平台。在原有的监管系统上升级建立农村“三资”信息化管理系统，在全市范围内打造一个相通的信息平台，实时监管农村“三资”管理、使用情况，使问题及时发现及时处理，促进农村“三资”管理的科技化、信息化。三是建立“三资”管理预警系统。依托“三资”信息化管理系统，与推进风险岗位廉能管理工作相结合，建立健全“三资管理”预警机制，制定各项“三资”突发事件应急预案，采取有效措施，及时防范、预警和扼制“三资”管理中出现的不稳定因素。

（三）加大公开力度，确保“三资”管理在阳光下运行。“透明本身就是一种监督”，全面落实村务公开则是实现将基层权力晒在阳光下的一个重要途径。县委权力公开透明运行工作是我市的一个亮点工作，我们应当在此基础上，把这项工作延伸到基层，积极推行乡镇权力公开与村级权力公开。一是做到全公开。将农村集体资金、资产、资源管理的各项内容、程序及过程都纳入村务公开之中，并作为重点进行公开。二是做到真公开。农村“三

资”各项公开的数据，必须真实可信。要充分发挥民主理财小组的作用，所有公开的数据必须经民主理财小组集体审核。财务预决算或资金的使用和收益分配、资产评估等数据，必须经审计部门审计，将数据和审计结果予以公开。三是做到常公开。要完善民主监督制度，规范村务公开民主监督小组的人员建制，充分发挥村里一些离退休老干部、老党员、老教师的余热，监督村务定期公开、特别监督农村“三资”管理各项事务及时公开。

（四）建立惩处机制，严肃农村“三资”案件的查处。一要加强警示诫勉谈话制度。通过推行村干部述职述廉、民主评议、廉政谈话、任期经济责任审计等制度，及时掌握农村村干部廉政情况，对存在倾向性、苗头性问题的党员干部，进行警示谈话；对有轻微违纪行为的，进行诫勉谈话，有针对性地督促其加强防范，纠正存在的问题。二要加强基层案件查办工作。要从工程领域、土地出让、产权交易等腐败易发多发领域入手，排查廉能风险，健全内控机制，围绕群众关心的热点、难点问题与群众利益直接相关的问题开展案件查处和监督检查工作，加大查处在农村集体“三资”管理过程中出现的挪用、贪污、买标、串标等方面的案件。严格实行责任追究，对乡镇、村干部违纪违法包庇、隐瞒以及各种不作为、乱作为的行为，要追究有关领导责任。通过查处案件，切实加强农村“三资”的管理，维护农民群众利益，促进农村集体“三资”管理朝着经常化、规范化、制度化方向持续健康发展。

第四篇：企业资金管理存在问题及对策

企业资金管理中存在的问题及对策

摘要：中小企业是国民经济的重要组成部分，而资金管理是企业财务管理的重要组成部分。本文通过对我国中小企业货币资金管理相关问题的分析，对大多数中小企业制度不完善，存在着内部管理混乱、缺乏健全的货币资金内部控制制度、监督力度不够等问题的存在及原因做出了分析，提出了改善企业外部经营环境，加强内部管理，完善资金管理制度，构建行之有效的财务监督体系等解决方案，希望我国中小企业不断的完善自身的管理，提高经济效益。

关键词：中小企业；资金管理；制度；对策

Problems and Countermeasures in the management

ofenterprise funds

Abstract: the small and medium-sized enterprise is an important part of the national economy, and the fund management is an important part of financial management of enterprises.In this paper, through the analysis of the problems related to the monetary fund management of China's small and medium enterprises, for the majority of small and medium-sized enterprise system is not perfect, there are internal management confusion, the lack of sound internal monetary issue system, inadequate supervision control of the existence andreason has made the analysis, put forward to improve its external environment,strengthen internal management, improve fund management system, the construction of effective financial supervision system solutions, hopes to improve its management of China's small and medium enterprises constantly, improve economic benefits.Keywords:small and medium-sized enterprises;financial management;system;countermeasure

企业资金管理中存在的问题及对策

中小企业是国民经济的重要组成部分，对社会经济的发展和稳定起着举足轻重的促进作用。随着中小企业集群在我国经济社会发展中的地位和作用越来越突出，已成为推动经济快速增长的重要力量。但是，目前我国中小企业举步维艰，失败率较高，企业的平均寿命在3-5年，其中一个非常重要的原因就是在于中小企业的资金管理制度不完善，存在着内部管理混乱、缺乏健全的货币资金内部控制制度、监督力度不够等问题，使中小企业的信誉和盈利能力下降。只有搞好资金管理这个中小环节，采取科学合理的管理和控制措施，才能提高中小企业的经济效益，使其在市场经济中稳步发展。

一、资金管理的概述

(一)货币资金的涵义

货币资金是指企业经营资金在周转过程中停留在货币形态上的那部分资金

货币资金按其存放地点和使用用途的不同可以分为现金、银行存款和其他货币资金。现金即存放在企业的货币资金，包括库存人民币和外币。这里需要指出的是，我国会计上所界定的“现金”的概念与西方会计上所界定的有着一定程度上的不同。我国会计上所说的现金是指企业的库存现金；而西方会计上所说的现金既包括库存现金、银行存款，也包括其他符合现金定义的票证，如未结付的支票、汇票等等。银行存款就是企业存放在银行的货币资金。其他货币资金是指企业除库存现金、银行存款以外的各种货币资金，主要包括银行汇票存款、银行本票存款、信用卡存款、信用证保证金存款、外埠存款等。[1]

(二)企业留存货币资金及加强管理的必要性 1.企业留存货币资金的必要性

由于货币资金的流动性强，但其盈利性又比较弱。相对于营利性资产而言，企业可以通过银行存款获取一定的利息。但相对而言其利益不会太大。但是，企业之所以运转，可以说完全是因为资金在流动。资金的不足，就有可能会导致一些管理者无法根据市场的变化采取积极的应当措施，无法采用那些实际而又有效的方法来应当现实中面临的各种问题。因此，企业必须留有一定的货币资金来满足各种需求。

企业的资金以货币资金的形态存在能够满足企业应付日常交易的需求。比如企业可以利用存在的货币资金及时支付员工的工资、偿还到期的债务、按时交纳税款等发生频繁，而且金额较多的资金。另外，为了应付市场紧急情况的出现，企业也应当留有一部分的货币资金作为储备。如当企业出现没有事先预料到的生产问题，客服违约等情况时，企业就可以轻松应当。同时，为了适应瞬息万变的市场环境，如有机会购买证券，购进低价原材料等能够短期获利的情况时，企业留存的那部分货币资金就可以发挥出它的用途。为此，企业留存一定数量的货币资金对企业而言是必须的。

2.加强货币资金管理的必要性

随着中国企业整体竞争力的大大增强，企业内部出现了一些不容忽视的问题。由于外部环境的复杂性，人们思想意识的多元化，企业内部控制环节薄弱，管理松弛的情况日益突出。企业内部会计监督不健全，管理和控制的弱化，更为一些违法现象的产生提供了条件。如单位对企业内部最基本的货币资金缺乏会计控制，把支付款项所需的全部印章及相关票据集中交由一人保管，这就导致了伪造发票凭证、挪用公款等违法行为时有发生。

货币资金在单位的各项活动中起着极其重要的作用，单位必须确保留有一定数量的货币资金存量，但货币资金的存量又不能过多，否则就会导致资金的闲置和潜在损失的存在，使

企业面临的风险加大。因此，建立规范的货币资金管理制度，并能够有效地实施具有十分重要的意义。主要体现在以下几个方面:（1）加强资金管理可以缓解企业资金不足的现状

目前企业在资金运用方面存在的问题主要包括以下两个方面：一方面企业自感资金紧张，对于需要投入大量资金的项目过于谨慎，多持于观望态度，迟迟不能做出决策，最后只能贻误了发展的最好时机；另一方面，大量企业资产不能得到合理有效的利用，尤其是存量资金方面。如果企业可以通过流动资产形成重组或其他方式的形式将这些闲置的资产聚集起来加以利用，这对于企业自身来说就相当于增加了资金投入，从而也间接地缓解了资金紧张的问题。

（2）加强资金管理可以规范企业经济行为，促进企业的健康发展

近年来，由于全球金融危机的影响，许多企业都面临着不同程度的效益滑坡，企业财务管理不善，财经纪律松弛的现象屡见不鲜。许多企业还不同程度的存在账务不符，虚盈实亏的问题，甚至有相当一部分财务管理的基础工作严重倒退。这些企业经济效益低下的原因，虽说有一大部分是客观原因，但究其根源还要归功于企业整体素质和市场竞争力不强的影响。因此，企业要想健康发展，就必须加大对货币资金的管理。（3）加强资金管理有利于扩大企业的资金规模

目前，企业在资产管理方面主要存在着两大问题。一方面，企业大量资产闲置浪费；另一方面，资产重复分散，无形形成规模效益。如果企业可以加强对资金的管理，能够创造出规模效益，这对企业来说就可以迅速加快其资产积累，在扩大生产规模的同时，为自身创造出更多的利润。

(三)企业货币资金管理的目标

货币资金均衡有效地流动是企业生存和发展的基础。对于任何一个企业来说，为了自身的持续发展，都必须努力实现资金的均衡流动，即货币资金的流入与其流出要相等。同时也要保证资金在其运动过程中得到有效地利用，充分发挥其使用效率。

货币资金管理是企业现代管理的一项重要内容。企业在建立和实施货币资金内部管理制度中，至少应当强化对一下关键环节的风险控制，并采取相应的措施：（1）加强管理货币资金的财务人员的整体素质，严格对专业技术的要求。（2）明确责任分工、权限范围和审批程序，科学合理的进行机构设置和人员配备；（3）建立健全的内部货币资金管理制度，现金和银行存款的管理应当符合法律要求，银行账户的开立、审批、核对、清理应当严格有效，现金盘点和银行对账单的核对应当按规定严格执行。[2]与货币资金有关的票据的购买、保管、使用、销毁等应当有完整的记录，银行预留印鉴与有关印章的管理应当严格有效。

二 中小企业货币资金管理存在的问题及成因分析

（一）中小企业货币资金管理存在的问题

1.中小企业多为家族经营企业，其内部管理不规范，缺乏科学的管理办法 根据中国社科院在2004年对中国民营企业竞争力研究课题中的调查结果显示：在对736个民营企业进行的调查中，有72.36%的企业业主及家族成员共同拥有90%以上的股权；有455家企业承认自己企业本质上是家族式企业。由此可见，我国大部分的中小企业仍为家族企业，其企业管理者缺少相应的经营管理经验和科学的管理办法，这样使企业缺乏规范、科学的管理，而且对于一些重要部分，出于自身利益的考虑，都会尽可能的选择自己的人来管理，尤其是与资金相关的会计岗位，这样就使企业的货币资金缺乏规范的管理，时常会导致

贪污舞弊现象的发生，进而制约了中小企业的健康发展。

2.中小企业的管理层的管理水平较低，资金管理意识薄弱 中小企业的管理人员普遍存在着整体素质不高、对财务管理了解甚少、不清楚货币资金管理的重要性。尤其是中小企业，企业的所有者总觉得钱是他们自己赚回来的，怎么关、怎么用都是自己的事，与国家的财经法律法规无关。因此，他们在对资金的筹集、使用和分配上就缺少了科学性与合理性，从而使企业缺乏健全的货币资金管理制度，即使有也不能很好的执行，这样就使企业的货币资金管理存在很多漏洞。

3.企业财务人员素质不高缺乏应有的专业技术知识和职业道德

中小企业所有者的“任人唯亲”常常导致企业内部会计机构设置不符合规定，会使人员没有从业资格证就上岗的现象屡见不鲜。再加上平时也不注意学习积累，会计知识贫乏，不按科学的方法进行财务处理，仅仅只是按照自己的理解去做，这样就导致企业的会计资料乱、缺、脏的现象严重。而且有些会计人员的法制观念不强，缺乏应有的职业道德，时有违反财经纪律的行为发生。

4.缺乏健全的货币资金内部控制制度 企业的财务规章制度是否完善，货币资金的内部控制制度是否健全，直接关系着企业的货币资金能否健康运转，关系着企业的财产能否安全无恙。我国中小企业的货币资金管理普遍存在着货币资金内部控制制度不够完善的现象。这就为企业的发展埋下了隐患。我国中小企业货币资金内部控制制度不完善主要表现在以下几个方面：

（1）会计、出纳岗位责任划分不去，缺乏合理的监督和牵制制度

我国会计法规定，出纳人员不得监管稽核、会计档案保管和收入、费用、债券债务账目的登记工作。会计工作岗位可以一人多岗，但不相容职务应该互相分离，形成相互牵制的局面。但我国中小企业规模小、业务频繁、会计核算简单、会计制度又不健全，常出现会计工作岗位的设置不符合规定的问题。企业所有者出于管理成本的考虑，往往要求财务人员“一个萝卜几个坑”。有些单位会计、出纳由同一个人担任，会计也可以收取现金，个人办理货币资金业务的全过程；有些单位出纳除了担任现金收付、银行存款的存取等本职工作外，同时还兼着会计凭证、账簿及银行存款全套印鉴、审核会计凭证等会计工作。因此财会人员素质参差不齐，会计、出纳岗位职责划分不清，缺乏监督和牵制机制。这不仅违反了会计法规定，也无形中给了有关人员公款私存、私自放贷获取利息，甚至是侵吞公款提供了机会，最终让企业蒙受损失。

（2）库存现金和银行存款的管理不规范

① 现金管理中：一方面，中小企业普遍存在着不执行规定库存现金限额的现象，超限额留存库存现金不及时送存银行的现象更是时有发生。例如，有些企业用现金结算一千元以上甚至上万元的开支的现象都是比较常见的；另一方面，中小企业私设“小金库”，将取得的销售收入等坐收坐支的现象比较普遍，而且企业内部的现金不定期盘点制度不能很好执行，这就给“白条”抵库公款、私存挪用现金或公款私占等违法行为的发生提供了机会。[3]这样就使得企业的现金管理制度形同虚设，进而导致企业的资金流失。

② 银行存款管理中，首先，中小企业账户的开立具有随意性，而不是按照企业经营管理实际的需要开立的，有些企业往往随意开立账户，有的甚至开立多个户头，进而从中套取现金，截留公款等；其次，一些企业不能严格遵守银行的结算办法，对于应使用转账方式支付的款项，企业往往使用现金支付，违反相关规定；最后，中小企业在进行货币资金支付业务时，无专人对交易和支付行为进行审核，企业的授权批准程序不规范。

（3）有关会计人员的做账时间不一致，往往导致登记入账不及时 中小企业的规模小，会计人员较少，往往只有一个出纳和一个会计人员管理企业的会计

工作，这样就不能严格的按照货币资金的业务流程办理相关业务，从而导致企业的会计资料过于滞后。例如出纳人员首先需要根据相关的原始凭证收取或者支付款项，然后将所有的收、支款凭证进行汇总于月末交给会计人员，最后会计人员再根据出纳所汇总的收、支款凭证编制记账凭证并据以进行记账。这样就使得出纳和会计的做账时间往往处于不同的月份，最后必然会导致会计和出纳核对现金和银行账的时间不一致，进而使得会计的核对工作常滞后于出纳。

（4）企业的内部审批制度不完善

目前，我国中小企业在实际工作中不按照授权审核程序、不在授权范围内审批、超越审批权限办理业务的现象比较普遍，使企业在管理方面形成了很多漏洞。这主要是由于中小企业的机构小，有些事往往由是领导个人决定，其存在很大的主观随意性。一些领导滥批人情款，这样就导致一些不合理、不合法的开支得到报销，使得企业的资金为个人买账。还有时对于同一经济业务，不同的人来报销不同的结果。权力过于集中与领导者的手中，就间接弱化了其他有关人员的审核职能，甚至有的是形同虚设，在实际工作中民主理财不能很好地得到体现。

（5）企业相关的印鉴和票据缺乏规范的管理 ① 有些中小企业对购入的票据没有设备查登记，而是直接交给使用部门使用，而使用部门对票据的领取、使用、保存等也没有建立严格的管理制度，进而导致相关人员在收到现金时不上交入账，为其侵吞公款提供了机会。

② 一些中小企业对于预留银行印鉴，统一有出纳一人保管，而不是分开保管，这样就使得有关人员携巨款潜逃的现象时有发生。

③ 还有一些企业的个别管理者，将企业的证照，私下应允给他人使用，从中收取使用费，而其所收的使用费用也不上交，私自侵吞，严重伤害到企业的利益。同时，因为对于所收的使用费用不上交，而应上交的税费也没有缴纳，进而也导致国家的相关税收收入流失。

5.企业缺乏健全有效的监督制度，监考力度弱 我国中小企业内部虽然设置了相关的监督职能，同时也制度了许多监督制度，但往往不够完善，而其有些监督制度在某种原因导致下其作用难以及时有效地发挥出来。另外我国有些中小企业的领导者对企业的财务状况模糊不清，企业的财务人员对经营情况又不是很了解，且财务人员在企业中处于从属地位，往往只能根据企业领导者的意图进行财务处理，进而导致企业的财务管理跟着会计核算走，而会计核又跟着领导意志走的现象时有发生，这样使得企业的财务监督制度只是一个形式，失去了本质意义。

（二）中小企业货币资金管理存在的上述问题归根结底主要有以下几个方面的原因：

1.人的方面，中小企业的管理者和相关人员整体素质低 我国中小企业一般都是家庭或家族共同经营，其管理人员普遍存在着整体素质不高，认识不足，管理水平比较低。而对于相关人员的聘用常常是“任人唯亲”，进而导致企业工作的专业技能低下，缺乏相应的职业道德，这样就必然影响了整个企业的规范发展。

2.制度方面，企业缺乏完善的货币资金管理控制体系，且忽视了资金管理的关键要点 在我国，大多数的中小企业缺乏健全有效的货币资金内部控制制度，企业的内部管理环境比较薄弱，其组织机构不符合现代企业制度的相关要求。企业货币资金管理的关键是在于对现金对现金收支业务和银行存款收支业务的管理。从我国中小企业对现金和银行存款内部管理的状况来看，大多数的中小企业对内部的会计岗位分工缺乏重视意识，缺乏健全而行之有效的授权批准制度。

3.监督方面，缺乏有效的内外部监督机制 因为制度的制定受人的主观意思影响，即使是再完善的制定也会有其自身的局限性。我国的中小企业本身在监督职能和监督制度的制定方面就不是很完善，不仅缺乏外部监督机

制，而且其内部监督制度也不是很完善，即使制度了相关监督制度，在各种因素的影响下也使得其形同虚设，不能有效地得到执行，进而致使中小企业整个缺乏内外部监督。

三 中小企业货币资金管理的治理对策

（一）加强对企业的科学管理，引进职业经理人

对我国中小企业来说，多数企业也家族经营，很多企业的所有者也是企业的经营者，这样往往就会导致企业的法人和所有者混为一天。因此在聘用人才上侧重从家族内部选择，尤其是与管理企业资金的岗位。中小企业引进职业经理人，不仅可以使企业在管理上更加规范和科学，而且聘用的职业经理人能够使企业更有效地利用社会人才资源，尤其是对财务人员的聘用上，会更注重其专业技术，从而使企业的货币资金管理更规范合理。

（二）加强对中小企业管理者及相关人员的素质

1.加强对企业管理者相关财经法规的宣传学习，提高其法制观念 中小企业的领导者是企业相关制度的制定者和决策者。单位领导人的素质高低与否决是定企业货币资金管理制度有效制定执行的关键因素。对于一个企业来说，如果企业拥有很完善的货币资金管理制度，可是企业的领导人却对这不重视，认为其可有可无，那么其实质上也是形同虚设，没有实质上的意义。因此，只有大力加强对企业领导者的相关财经法律法规的学习，提高其法制观念，让其充分认识到货币资金管理的重要性，才能确保企业的货币资金能够安全和完整，也只有通过这样才能使我国中小企业的发展形成良性循环，进而使其不断健康、规范的持续经营下去。

2.加强对财会人员的整体素质管理，提高其业务技术水平人是企业经营活动主体的一个重要组成部分，与货币资金岗位相关人员的专业素质高低与否是决定企业货币资金的安全与畅通运行的关键因素。但目前我国中小企业普遍存在着相关财会人员的整体素质不高，业务技术水平低下的现象，这就要求中小企业的管理人在聘用人员时严格把关，杜绝“任人唯亲”的现象。一个企业的会计人员能够胜任会计岗位的工作首先的必备条件是要有会计从业资格证，这是对从事会计岗位工作的会计人员最基本能力的要求。同时，大力鼓励会计人员不断地学习相关的企业会计制度、准则及其相关的财经法律法规知识，丰富和更新财会人员的专业知识，并定期接受后续教育，且每年受教育时间不低于24小时。从而不断提高会计人员的专业技术水平。

3.加强全体职工对于货币资金管理的相关知识

企业内部货币资金管理应当建立在共同的伦理道德规范的基础上，因为只有当企业中的每一个员工的观念趋同，目标明确，才能使货币资金在企业中发展应有的实效，所以企业应当定期对企业全体职工进行货币资金管理知识的教育，加强每个员工的相关概念和意识，从而使企业的货币资金能够更有效地运行。

（三）建立健全的单位货币资金内部控制制度，并严格执行 1.建立不相容职务相互分离制度

不相容职务是指企业内部那些如果集中与同一人身上，就会加大差错的发生和舞弊的可能性，或增大了发生差错和舞弊行为以后进行掩饰的可能性的相互关联的职务。中小企业应当建立也货币资金业务有关岗位的责任制，明确每个岗位的职责权限，从而确保于货币资金业务有关的不相容岗位相互分离、相互制约、相互监督，进而保证货币资金的流通安全，不得只由一人办理会计业务的全过程。在实际工作中，就会计岗位来讲，出纳和会计这两个职务，应当实行严格的岗位分工。即：出纳只对现金和银行存款业务负责以及各种收据、支票、发票的保管工作等，不得兼任会计审核、档案保管和相关债权、债务、收支、费用登记等总

账和分类账的工作等。[4]根据分工原则，企业应该将涉及到现金的业务分由不同的人来完成。如果企业的财务人员人数确实有限，也应该保证实现钱账分管，即管钱的不管账，管账的不管钱。此外，中小企业还应该注意以下几种职务之间的分离：授权批准职务与执行业务职务、执行业务职务与审核职务、经办职务与财产保管职务、财产保管职务与会计记录职务。

2.建立健全的货币管理制度，尤其是对现金及银行存款收支业务的管理 中小企业应该针对企业自身的特点和会计人员的设置情况，对经济业务采取一系列措施和方法，建立一套符合实际情况的货币资金收支业务流程，以保证会计记录的真实性、完整性和正确性，同时，也使货币资金业务的会计处理更为程序化和规范化。

（1）做好企业的资金收支预算

企业的生产经营活动主要是通过货币资金的流通（流入也流出）来实现的。编制资金收支预算的目的，就是要使企业按照生产经营的要求，对企业货币资金的流入流出先做一个预先的安排，尽可能使企业保持畅通的资金渠道，从而保证生产经营的正常运作。

（2）合理的办理现金收支业务

企业要合理的办理现金收支业务，就必须对现金的流入流出的各个环节进行综合把握。首先，要管住现金的流入点。明确资金的来源，对自己取得的货币资金应及时入账，由零星销售货物取得现金的销售行为，凡发生这类业务应先由出纳开具收款凭证（收据或发票），再由会计人员加盖财务专用章，出纳再根据收款凭证的顾客联收取现金。业务办理后收取的现金应于当日存入本企业的银行账户，存单回执再由会计人员复核签字，并附上收款凭证的入账联，尽量在当日进行账务处理。同时回收欠款的业务也可以参照此程序来办理。总之，就是要使开票和收款工作分离，且不论采用什么方式收取现金，在强调原始凭证作用的同时，也要充分利用账簿的功能，按规定及时登记现金日记账和现金总分类账，并加强两者之间的核对工作；其次，要控制好现金的支出环节。控制非法和不合理的资金流出，严格审核支付过程；最后，要加强对现金的盘点，对于现金管理除了定期盘点外还应实行不定期突击盘点。根据了解，很多中小型企业只在年末（每年的12月31日）进行一次现金的定期盘点，由出纳盘点现金的实存数额，会计复核，并与总账的现金数额进行比较，看二者是否一致，然后填制《现金盘点表》。中小企业的老板应该重视对现金的内部控制，采取经常性的突击盘点，并且增强会计人员的责任感，把这件事情落实到位，及时发现和处理现金收支保管中存在的问题。这样才能保障企业现金的安全性。

（3）加强银行存款收支业务的控制

第一，对银行账户的开立、管理等要具体规定办理。不能在同一个营业网点多头开户、随意开户，也不能将单位的公款以个人名义私存。

第二，要保障银行和企业的对账环节按照相关规定进行，由会计人员每月末对银行日记账和银行对账单进行核对，并且应该在与银行进行对过帐的前提下，再编制会计报表。如发生日记账与银行对账单的余额不相符，应尽快查找不符原因，并编制银行存款余额调节表。有的会计为了赶报表，不认真核对日记账和银行对账单，以为二者金额一致就可以了，而不知那些“有心的”出纳利用了这点，故意少计两笔金额相同的收支业务，来达到贪污资金的目的。所以，会计人员应对银行存款每一笔的收支都仔细审核，弄清楚未达到账项的真正原因，避免银行存款长期未达，防止循环入账，“拆东墙，补西墙”的情况出现。

3.企业应当按实际情况建立科学合理的账务处理程序

财务处理程序，也称会计核算组织程序或会计核算形式，是指会计凭证、会计账簿、会计报表相结合的方式。各企业应当根据本单位的实际情况，科学合理的选择适用于本单位的账务处理程序，确保会计信息的准确性和及时性，做到账证相符、账账相符和账实相符。

4.建立完善的授权审批制度，杜绝作假现象的出现

货币资金支出审批手续的规范化、制度话，既可以减少某些不必要的支出，也可以防止

侵吞和挪用公款行为的发生。单位应当对货币资金业务建立严格的授权审批制度，明确审批人对货币资金业务的审批方式、权限、责任和相关控制措施，规定经办人办理货币资金业务的职责范围。具体包括：①授权权限，即审批人应当根据批准制度的规定，在授权范围内进行审批；②授权批准程序，企业的有关部门或个人在用款时，应当向审核人（会计主管）提交支款申请书，注明款项的金额、用途、支付方式等，并应附有管的合同或者送货清单、签验货证明等。审核人应该对申请的真实性、合法性进行审核，并核实该笔业务的手续及相关单证是否齐备，金额计算是否准确，支付方式、支付单位是否妥当等，对不符合规定的支付申请，审核人应不予办理；接下来，审批人（企业负责人）应当对审核后的支付申请批复，最后交给出纳人员办理支付手续。

5.建立完善的票据及印章管理制度

票据和印章的管理对于一个企业来说是货币资金业务正常运转的保证。企业要支配货币资金就必须要有票据和印章。所以企业应当加强与货币资金有关的票据及印章的管理，建立健全的票据及印章的管理制度，并明确各种票据的购买、保管、领用、背书转让、注销等环节的职责权限和程序。企业可以通过设置专门的登记簿对货币资金业务进行记录。一方面，防止空白票据的遗失或被盗用；另一方面，规范企业票据及印章的管理。同时单位必须加强对银行预留印鉴的管理，不能由同一个保管全部印鉴。财务专用章应该由授权的个人自行保管，个人私章必须由本人或者授权人员保管。另外，对已用和未用的票证应当由非保管人员定期检查；禁止签发空白支票；随时与开户银行对账等等。

（四）加强对货币资金业务的监督检查 事物具有两面性，即使再完善的制度也会有其自身的局限性。企业对货币资金的管理大部分是由人来进行的，经济学上认为人是“有限理性”的人，即只有有限的决策和选择能力，因此，单位应当建立对货币资金业务的监督检查制度，明确监督检查机构或者人员的职责权限，定期或不定期地对货币资金业务及有关人员的岗位工作进行检查监督，确保货币资金的内部控制及相关的管理制度能够落实到位。

总之，中小企业要持续稳定发展，就必须加强财务管理，尤其是货币资金的管理，因此货币资金管理是企业财务管理的核心，是财务活动的主体，是经营活动得以顺利开展的前提条件，只有加强货币资金管理，才能确保资金的安全完整不受侵犯，进而才能确保企业的永续发展。

四 结束语

货币资金对于企业来说就相当于血液之于人，充足的货币资金是企业正常运转和持续发展的保证。如果一个企业没有资金或是资金不足，再好的计划、项目，都是纸上谈兵，再好的投资活动都有可能中途搁浅。因为货币资金对于企业经营活动的顺利进行起着决定性作用，企业之所以在运转，完全是由于资金的不停地循环流动。以上通过对我国中小企业货币资金管理相关问题的分析，我们可以清楚的看到中小企业在财务管理方面的欠缺，其中尤其是在货币资金管理方面的不足，这已经成为影响我国中小企业持续健康发展的重要因素。这其中固然存在中小企业无法抗拒的外部因素的影响，但更为重要的一方面还在于中小企业自身的不足。中小企业的领导者作为企业制度政策的制定者与决策者，应努力为中小企业改善外部经营环境的同时加强对企业的内部管理，建立健全货币资金管理制度，充分发挥财务管理预算和控制监督的职能，构成完善的企业财务会计制度及相关行之有效的财务监督体系，提高企业货币资金的利用水平，使企业能够规范、持续的运作下去。

参考文献：[1]谢晓霞 温建清 《金融经济·学术版》 2010年第11期

[2] 武晓虹.论企业资金管理与风险防范.商场现代化 2010年第11期 [3] 王勇.企业资金管理中存在的问题及对策.企业界2010第2期

[4] 范晓蓉 关于企业加强流动资金管理的理论思考 会计之友(中)2011年第6期

第五篇：企业供应链管理存在的问题与对策

企业供应链管理存在的问题与对策

专业

姓名 学号： 教师

2015年 4月 10 日

摘要

改革开放以来我国企业的发展速度非常迅速, 体量巨大，供应链管理正处于蓬勃发展时期。本文首先介绍了供应链及供应链管理的含义，通过对我国企业供应链及供应链管理存在的问题进行调查行分析，分析了我国企业供应链及供应链管理存在的问题的原因，并针对愿意提出了解决现在我国企业在供应链管理中存在的具体的对策。

关键词：企业，供应链管理，问题，对策

目录

一、供应链及供应链管理的含义.......................................4

（一）供应链的含义..............................................4

（二）供应链管理的含义..........................................5

二、我国企业供应链的现状分析及问题分析............................5

（一）我国企业供应链的现状分析..................................5

（二）我国企业供应链管理中的问题................................6

1.产品不规范标准化程度低.................................6 2.各企业间未形成战略伙伴关系.............................6 3.信息不能及时掌握决策失误增多...........................7 4.管理模式不科学.........................................7 5.供应链的响应速度慢.....................................7 6.供应链的设计不合理.....................................7

三、解决我国企业供应链管理存在问题的对策..........................7

（一）树立真正的供应链管理意识..................................7

（二）寻求建立战略合作伙伴关系..................................8

（三）加强供应链中成员企业之间的信任和合作，建立、健全中国信用体系................................................................8

（四）重建企业的业务流程和组织结构..............................8

（五）实施绿色供应链管理........................................8

（六）供应链的风险控制..........................................9 结论..............................................................10 参考文献..........................................................11 企业供应链管理存在的问题与对策

企业供应链管理是就单个公司所提出的含有多个产品的供应链管理，该公司在整个供应链中处于主导者地位，拥有主导权，如，沃尔玛公司的供应链。在这样的供应链中，必须明晰主导者的主导权是什么，以及它能否成为统一整个供应链理念的关键要素。如果这种主导权模糊不清，不仅无助于计划、设计的指定与实施，而且，也无法维系整个供应链的运转及建立起强有力的管理组织。基于企业供应链的供应链管理，不仅考虑与供应链上其他成员合作，也较多地关注企业多种产品在原料购买、生产、分销、运输等技术的资源优化配置问题。

一、供应链及供应链管理的含义

（一）供应链的含义

供应链最早来源于彼得·德鲁克提出的“经济链”，后经由迈克尔·波特发展成为“价值链”，最终演变为“供应链”。

“供应链”的定义为：“围绕核心企业，通过对信息流，物流，资金流的控制，从采购原材料开始，制成中间产品以及最终产品，最后由销售网络把产品送到消费者手中。它是将供应商,制造商，分销商，零售商,直到最终用户连成一个整体的功能网链模式。”所以，一条完整的供应链应该包括供应商（原材料供应商或零配件供应商），制造商（加工厂或装配厂），分销商(代理商或批发商)，零售商（卖场、百货商店、超市、专卖店、便利店和杂货店）以及消费者。

另外，全球著名市场咨询机构国际数据公司IDC的《制造业视野》（IDC Manufacturing Insights）最新研究报告指出：制造企业将“移动”及“云”列为供应链中四大新兴技术中最重要的两项。

我国2001年发布实施的《物流术语》国家标准中对供应链管理的定义是：利用计算机网络技术全面规划供应链中的商流、物流、信息流、资金流等，并进行计划、组织、协调与控制。寻求建立供、产、销企业，以及客户间的战略合作伙伴关系，最大限度地减少内耗与浪费，实现供应链整体效率和效益的最优化。

（二）供应链管理的含义

供应链管理是一种全新的管理模式，它从根本上改变了传统的企业生产经营观念。供应链的基本管理思想就是“纵向一体化”，即利用企业外部资源快速响应市场需求，而本企业只注重核心竞争力——产品方向和市场。

物流系统是社会经济系统的一个部分，其目标便是获得宏观和微观两个效益。一个公司采用供应链管理的最终目的有三个意义：(1)提升客户的最大满意度；(2)降低公司的成本；(3)企业整体“流程品质”最优化。

供应链管理是企业的有效性管理，表现了企业在战略和战术上对企业整个作业流程的优化。整合并优化了供应商、制造商、零售商的业务效率，使商品以正确的数量、正确的品质、在正确的地点、以正确的时间、最佳的成本进行生产和销售。

二、我国企业供应链的现状分析及问题分析

（一）我国企业供应链的现状分析

我国企业还处在供应链的发展的初级阶段，有的大型企业看似建立了相对稳定的供应链系统，但在整个竞争市场中，属于一种相对独立的单元，如果采取供应链管理的理念和现代的管理技术来打破这种现象，实现企业与企业之间，行业与行业之间的信息共享与业务协作，每个企业都能整合和优化利用各方的社会资源，获得更多的市场机会，企业通过供应链管理能够创造更大的效益。

中国经济进入2015年，资源储备在全球范围内的流动和配置大大加强，中国企业面临国内外更激烈的市场竞争，越来越多的中国公司正加快对国外市场的投资速度，纷纷到国外设立或扩大加工基地与研发基地，一大批中国企业也将真正融入全球产业链，这些都将大大加快中国经济与国际经济接轨的步伐，加剧中国企业在本土和国际范围内与外商的竞争。

发达国家拥有先进的供应链管理技术，诸多跨国集团知名企业都采用了供应链管理，如阿迪达斯、通用汽车、苹果、三星、沃尔玛等知名企业。为了应对新形式下的竞争与合作，实现资源在全球范围内的优化配置和快速流动，中国企业最紧迫的要求就是要运用供应链管理这一先进的管理模式和技术，来提高自己的管理水平和竞争能力，实现企业、整个供应链、甚至是整个社会的资源合理利用，为社会创造更大的价值。在一个供大于求的需求经济时代，企业成功的关键就在于，是否能够在需求尚未形成之时就牢牢的锁定并捕捉到它。那些成功的公司往往都会倾尽毕生的精力及资源搜寻产业的当前需求、潜在需求以及新的需求！

（二）我国企业供应链管理中的问题

综上作述，中国企业供应链管理还处于初级阶段，由于社会制度、文化差异、商业习惯等形成中国企业和市场环境、企业运作模式管理不配套的现象，企业家对供应链管理很不熟悉，人力成本、软件成本高等因素的制约，还存在许许多多的问题。麦肯锡高管们认为，自己的企业对关键的综合平衡工作进行了良好的管理，但要实现更佳绩效，还存在很多障碍，如不断增加的风险，缺乏协作和首席执行官参与程度低。借用罗伯特伊斯顿的一句话来说：“中国供应链的管理今天面临6个重大挑战：地域差别、基础设施、海关的效率和透明度、政府机构和规章制度、假冒伪劣现象、文化和商业方面的制约因素”，长期以来，我国企业供应链上一直存在着许多难以解决的问题，主要问题有以下几个方面： 1.产品不规范标准化程度低

在实施供应链管理的过程中，目的之是就是使用规范化的管理手段，有效协调供应链上各节点企业行为，整合资源，形成整体优势，而产品的原材料至成品到最终消费品必然采用标准化形式则成为供应链管理的必要条件。目前我国企业生产制造的产品缺乏规范性、标准化程度低已成为一个不容忽视的问题，其中尤其以饮食等行业为甚。2.各企业间未形成战略伙伴关系

供应链中各节点企业间的战略伙伴关系的建立，也成为我国企业实施供应链管理的一大障碍，在以往低层次的竞争当中，企业间形成一种你死我活，两败俱伤的企业关系，未形成战略伙伴关系。3.信息不能及时掌握决策失误增多

供应链中建设物质技术设施，是企业实施供应链管理的硬件保证。已有的信息反馈系统不外乎一些财务、统计报表及指标，且偏重于事后分析，反馈不及时，致使决策失误增多。4.管理模式不科学

各实体企业在内部实行画地为牢的管理模式，企业内部各车间、班组条块分割严重，利益趋动的短视化行为明显，难以形成强劲的核心竞争力，企业之间亦无法形成统一的宏观调控系统。管理机构庞大重叠，效率低下，没有明确的绩效评估体系。

5.供应链的响应速度慢

缺少供应链中决策与优化工具，无法及时把握市场机会和快速地做出反应，对预防和快速处理例外事件的能力差，导致整个供应链的响应能力差，定单履行率低。

6.供应链的设计不合理

生产过程和物流过程的设计未考虑整个供应链的合理性、运营成本高，整个分销网络没有实现优化设计和持续改进、上下游网络设施与物流作业设计衔接差，无法实现协同运作，影响了流程的顺畅性，供应链的配置与管理不合理，没考虑到整个供应链的资源；供应链的竞争衡量失真，缺乏供应链管理绩效的衡量标准和指标.这些问题，不仅仅出现在中国，同时也是国际上存在的普遍问题。

三、解决我国企业供应链管理存在问题的对策

（一）树立真正的供应链管理意识

在供应链管理中，一个重要的理念就是强调企业的核心业务和竞争力，并为其在供应链上定位，将非核心业务外包。由于企业的资源有限，企业要在各式各样的行业和领域都获得竞争优势是十分困难的，因此它必须集中资源在某个自己所专长的领域，即核心业务上。企业在供应链上进行定位，才能成为供应链上一个不可替代的角色。

（二）寻求建立战略合作伙伴关系

在供应链管理中，不但有双赢理念，更重要的是通过技术手段把理念形态落实到操作实务上。关键在于将企业内部供应链与外部的供应商和用户集成起来，形成一个集成化的供应链。而与主要供应商和用户建立良好的合作伙伴关系，即所谓的供应链的合作关系，是集成化供应链管理的关键。此阶段企业要特别注重战略伙伴关系管理，管理的重点是以面向供应商和用户取代面向产品，增加与主要供应商和用户的联系，增进相互之间的了解，相互之间保持一定的一致性，实现信息共享等。

（三）加强供应链中成员企业之间的信任和合作，建立、健全中国的信用体系

首先，供应链管理追求的目标是供应链的整体效率和效益的优化，而不是组成供应链的单个企业的效率和效益的优化。这就要求供应链的各成员企业加强合作，信息共享。企业之间的关系已不是传统的“输赢”的敌对关系，而是“双赢”的合作和战略联盟关系。这种关系的建立必须以企业之间的信任为前提，因此，完善的信用体系是供应链管理成功实施所必需的。

（四）重建企业的业务流程和组织结构

为了使供应链上的不同企业在不同地域的多个部门协调工作以取得整个系统的最优效率，必须进行基于供应链管理的企业组织重构和业务流程重组。为了适应重建后业务流程的需要，企业还应调整其组织结构。

（五）实施绿色供应链管理

绿色供应链管理有利于减少或消除环境污染，给企业带来良好的声誉和绿色的品牌形象，使企业获得竞争优势，增加产品市场份额，全面改善或美化企业员工的工作环境，使企业节约能源和原材料，最大限度地提高资源利用率，从而直接降低成本。同时又减少了环境治理费用，如排污费，废弃物处理成本等。因此，企业应建立绿色供应链管理的观念，将其作为企业文化，渗透到企业的各个环节，加强对供应方的科学评估，在企业产品设计中，如材料选择，加强绿色管理，既降低成本，又达到环境标准。

（六）供应链的风险控制

市场经济就是风险经济。供应链的风险管理是企业供应链的管理不能回避的问题。企业之间的竞争变成供应链的之间的竞争，企业的联系经营和持续发展建立在可靠供应链的基础之上。而供应链的风险的管理是供应链的管理的重要方面。

目前国内企业供应链的管理的现状，概括出来有以下几点：供应链的风险管理是供应链的管理的基本内容，但缺乏必要的理论指导，管理人员还不知道风险管理的概念和基本方法工具；风险管理的基础工作尤其是信息化工作还比较差；应对时间风险的主要办法是高库存水平，致使库存成本居高不下；处理风险事件的主要手段是管理人员利用通信工具所做的大量协调，风险管理水平取决与管理人员的能力、责任心；由于风险事件多发属于偶发事件，缺乏风险事件及其后果的完整统计资料。改进供应链的风险管理，改变目前靠增加库存来预防风险的单一手段，靠全面的风险控制措施减轻管理人员的工作负荷，同时，让风险管理理念成为供应链的合作之间的共识，便于供应链的协调。供应链的风险控制：供应链的风险控制也有组织行政措施、技术措施、经济措施、合同法律措施等。由于风险的不确定性，人们无法事先准确估计所有的风险，组织行政措施、技术措施、合同法律措施之间难免留下空隙广泛使用的协调手段是弥补空隙的现实方法。合作伙伴各方经纪人之间的感情作用对风险控制的影响不可忽视，建立在互利合作基础上的正当的感情可以帮助实现风险控制的目标。

结论

企业供应链及供应链管理，已经在企业的发展中发挥不可替代的作用。供应链管理还没有达到企业想要达到的预期效果，我们要不断完善供应链的结构和体系，促进供应链中各节点企业的发展，帮助企业尽快的实现战略合作目标，我们要不断的进行组织结构重构重组，不断地进行规范化标准化管理，构建信息资源共享平台共同抵御风险。各个企业充分的结合市场和自身的特点，形成有力的整体供应链，并有效地运用一些成功的管理方法，打造一条科学合理优质高效的供应链。

参考文献

［1］麦肯锡.供应链的将面临的挑战[M].２０１０

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