收文办理和发文办理的基本过程是怎样的（5篇范文）

第一篇：收文办理和发文办理的基本过程是怎样的

公文办理包括收文办理、发文办理两个基本过程。党政机关分别用收文办理程序、发文办理程序对这两个基本过程进行了规范。

（一）收文办理程序

收文办理是指对来自本机关外部的公文所实施的处置与管理活动。收文办理过程是一个接收公文，并从中提取有用信息、解决其所涉及的有关问题的过程，是收文机关履行其法定或特定职责的过程，是公文产生实际效用的过程。

收文办理的一般程序为：签收、启封、登记，拟办、请办、批办、分发、承办，组织传阅、催办，处置办毕公文。

第一阶段：公文的收受与分流。具体包括：签收、启封、登记。这一阶段工作的主要任务是正确收受来自各有关方面的公文。

签收，指收到有关公文并以签字或盖章的方式给发文方以凭证。具体指履行规定的确认、清点、核对、检查、签注手续后，机关设置的外收发人员、通讯人员分别从发文机关、邮政部门、机要交通部门、机要通信部门、文件交换站，或者通过自备通信设备收取公文。急件应当注明签收的具体时间。

启封，公文统一或分别由办文人员签收后，统一启封或径送有关领导者亲启。

登记，收文办理过程中就公文的特征和办理情况进行登记。收文登记，一般分为阅件登记和办件登记两类。登记过程中，应当将公文标题、密级、发文字号、发文机关、成文日期、主送机失份数、收文日期及办理情况逐项填写清楚。有些机关的登记还分为外收文登记和内收文登记。

第二阶段：办理收文，具体包括：拟办、请办、批办、分发、承办。这一阶段工作的主要任务是通过对收文的阅读、分析研究，从中获取信息，了解或解决其所针对的事务或问题。

拟办，秘书部门或有关部门负责人等经过对公文进行认真的阅读分析，提出建议性的办理意见，并提供必要的背景材料，供有关领导者审核定夺，作出指示。

请办，也叫注办，指机关办公厅（室）根据授权或有关规定将需要办理的公文注请主管领导人指示或者主管部门研办。对需要两个以上部门办理的，应当指明主办部门。

批办，指机关领导者或部门负责人对公文（包括公文的拟办意见）进行认真阅读分析之后，提出处置意见。

分发，指秘书部门根据有关规定或者领导人批示将公文分送有关领导人和部门。

承办，指对需要办理的公文进行实质性的处理，解决公文所针对的问题。凡属承办部门职权范围内可以答复的事项，承办部门应当直接答复呈文机关；凡涉及其他部门业务范围的事项，承办部门应当主动与有关部门协商办理；凡须报请上级审批的事项，承办部门应当提出处理意见或直接代拟文稿，一并送请上级审批。

第三阶段：组织传阅与催办。

传阅，指公文处理机构根据领导人批示或者授权，按照一定的程序将公文送有关领导人阅知或者指示。组织公文传阅，应当随时掌握公文去向，避免漏传、误传和延误。公文传阅的方式有很多，目前最普遍采用的方法是轮辐式传阅法。这就是以公文传阅工作人员为中心点，以阅读审批公文的领导人为外圈，由中心点开始送给第一个人阅看，第一个人看毕退回中心点，再由中心点传给第二个人看，依次下推，每传阅一人都经过中心点。公文走过的路线，呈车辐条状，因而得名。这种方法可以有效地控制公文，完全掌握公文的行踪，避免中途积压和传递断线，还可以合理调整阅文人的次序。

催办，指公文处理机构对公文的承办情况进行督促检查。催办贯穿于公文处理的各个环节。对紧急或者重要公文应当及时催办，对一般公文应当定期催办，并随时或者定期向领导人反馈办理情况。

第四阶段：处置办毕公文，包括：清退、销毁、暂存、立卷、归档等。

清退，经过清理将有关办华的收文按期退归原发文机关或由其指定的有关单位。清退的意义在于维护公文的安全，防止错误扩散，避免出现工作中的被动局面和不良影响，维护公文的权威性与有效性。

销毁，以各种方式和手段对失去留存价值或留存可能性的办华公文所作的毁灭性处理。其意义在于保守公文中的秘密，避免无用公文的干扰，减少公文管理中无效的工作量。销毁秘密公文，必须严格履行登记手续，经主管领导人批准后，由2人监销，保证不丢失、不漏销。个人不得擅自销毁公文。

暂存，暂时留存保管一部分具有很高查考价值的重份公文（一份已立卷归档）和受多种因素制约一时难以准确判定是否应予销毁的公文。其意义在于方便日常查考，减少档案部门的工作压力，挽救确有留存价值的公文使其更充分地发挥效用。

立卷，将办理完毕且有查考利用价值的公文编立成为案卷（公文的集合体，档案管理的基本单位）。其意义主要在于：保护公文，避免破损与散失；使公文化零为整，将零散公文按特定联系组成新的整体，从而便于查找和利用，更有效地满足人们系统查考利用公文的客观需求；为档案工作提供管理的对象，为档案事业奠定基础。

归档，将编立好的案卷及案卷目录按规定的时间和质量要来移交档案部门作为档案保存和管理。其意义在于使办理完毕的有查考价值的公文完成其向档案转化的过程，使公文能更充分地发挥其历史效用。

（二）发文办理程序

发文办理是指机关内部为制发公文所进行的拟制、处置与管理活动。发文办理的一般程序为：拟稿、会商、审核、签发，核发、登记、缮印、用印或签署，分装、发出，处置办毕公文。这一程序具有很强的确定性与不可逆性。

第一阶段：文稿的形成，具体包括：拟稿、会商、审核、签发。这一阶段是发文办理活动的中心内容。

拟稿，即上一节所讲述的公文写作。经过对有关信息材料的收集加工和再创造，系统地记录有用信息，使机关的意志见诣文字，草创供进一步完善的原始文稿。

会商，指当公文内容涉及其他有关同级或不相隶属机关的职权范围，需征得其同意或配合时所进行的协商活动。

审核，指拟就的文稿在送交有关领导审批或会议讨论通过之前，由经验丰富、政策理论水平和文字水平较高的相关工作人员等对文稿所做的全面核查、修改工作。

签发，指由机关领导人或被授以专门权限的部门负责人对文稿终审核准之后，批注正式定稿和发出意见并签注姓名、日期的活动。除一些规范性及部分重要公文须经有关会议讨论通过，或再由负责人签署方可生效外，其他文稿，一经履行签发手续即为定稿。为此，签发是绝大多数公文生效的必备条件。

第二阶段：公文的制作，具体包括：核发、登记、缮印、用印或签署。这一阶段工作的任务，就是以定稿为依据．以手工缮写、机械誉写和印刷等方式，制成供正式对外发出的各种公文文本，形成供实际使用、具有法定或特定效用的正式公文。

核发，指秘书部门在定稿形成后、公文正式印发前，对公文的审批手续、文种、结构格式等进行复核，确定发文字号、分进单位和印制份数。

登记，这里揭发文登记，主要登记行将发出的公文的发文字号、文种、标题和发文范围。

缮印，即以誉录抄写、印刷等方式制作供对外发出的公文。

用印或签署，即在印毕的公文上加盖发文机关的印章，或请有关领导者在公文正本上签注姓名。其作用均为表明公文的正式性质和法定效力。

第三阶段：公文的对外传递，包括分装、发出等环节。这一阶段工作的主要任务是为使公文能为受文者有效接收创造条件。

分装，指按照规定具体抗配和封装公文。

发出，指将已封装完毕的公文以适宜的方式（如走机要交通等）发送给受文者。

第四阶段：处置办华公文，包括暂存、销毁、立卷、归档等。

二、对公文语句的基本要求

公文中的语句，主要应达到如下要求：

1、含义明确、清晰、完整，便于准确理解，无歧义。

如下语句的含义便不够清晰：

“刚从大城市来到这荒僻的山区工作的确会有些不习惯，但这种不习惯实在只是个时间问题。”

这里的“时间问题”语义含混，应直接讲“但这种不习惯是暂时的”。语义多歧的句子更需避免：

“如果售货员与顾客吵架，值班经理应立即向负有责任的售货员提出警告，并记录在案，作为奖金发放的依据。”

这里所表达的不是作者本意，准确地说应作为少发或不发奖金的依据，而不是原字面上所表达的那样。

2．句子成分搭配得当。以下几个例句是搭配不当的典型，应注意在公文写作中避免出现类似语法错误：

“在这个车间里，勤俭节约的精神日益浓厚。”（主谓搭配不当）

“这项主体工程也是本省化工行业中最大最先进的一项节能措施。”（主宾搭配不当）

“这场技术竞赛是在酷热的气温中进行的。”（定语与名词中心语搭配不当）

3．句子成分完整。不能漏掉或隐去语句中必须有的成分，否则将出现成分残缺的语法错误。如以下例句：

“从这份文件里，使全厂干部了解到开展政治思想工作的重要性。”（因滥用了“使”，造成缺主语）

“这个班组的工人普遍有健康的情趣，大家农业余时间里从不屑于那些乌七八糟的小报。”（“不屑于’后缺调语“看”）

“目前，XX市正在开展整顿交通秩序。”（遗漏宾语“的活动”）

“这是一支过得硬的队伍，他们每建造一座发电站，力求全优，不留任何质量隐患。”（“力求全优”前缺状语“都”，因而不能同“每”相呼应）

4．语序安排妥当。语序指词语组合的次序。它既反映了一定的语言习惯，又反映了事物间的逻辑关系。语序有时可以决定语义，变更语序后语义会产生很大的变化，有时语序变更后虽不改变语义但却可改变语言的表达效果。因此，无论从语法的、逻辑的，还是修辞的角度看，语序的正确安排都是重要的。以下几个例句都存在语序不当问题：

“这样的活动乐于使广大农民群众接受。”（“乐于”应移至“接受”之前）

“我院已于9月30日召开了表彰先进个人先进集体大会，X X院长和其他学院的领导同志出席了这次会议。”（“其他”应移至“学院的”之后，否则将有歧义产生）

“5月 3日，我们访问了参加过五四运动的当年的爱国老人。”（应将“当年的”移至“参加”之前，删去“的”字）

“该文件根据国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》的规定，由本部办公厅文电处撰拟。”（应改为“该文件由本部办公厅文电处根据国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》的规定撰拟。”）

5．合乎事理。就是语句必须符合实际，合乎逻辑规律。下面几个例句中所反映的错误在公文中常有出现：

“这个地区气候宜人，除气温偏低外很适合发展水产养殖业。”（自相矛盾）

“由于我们没有建立健全安全保卫制度，结果给惯偷、流氓和坏人造成了盗窃、行凶、阴谋破坏的可趁之机。”（种概念与属概念并列，违背了本来的包含关系，惯偷、流氓无不是坏人）

“衡量一个企业是否经营得好，要从这样一些方面考察：第一人尽其才；第二，有正确的经营方针；第三，有强有力的领导班子’（前后不对应，前面讲“是否”，后面则只讲了“是”而没讲“否”）

“我们应注意提拔、发现、培养青年干部。”（并列关系的概念其排列次序应合乎逻辑，改为：“发现、培养、提拔”）

“只要我们统一认识，振奋精神，今年初中毕业班的升学率一定能达到100％。”（条件不充分）

“我们认为，工人技术水平的提高是完全可能的，因为工业生产需要参与其间的工人掌握必要的技术。”（“判断”与“证明”间没有必然联系）

6．句式合理并力争有最佳表达效果。句式合理是指其内部结构合乎规范，力争有最佳表达效果是指要充分利用不同句式的不同修辞功能，结合实际需要，对句式多加比较，选取其中能产生最满意效果的。请看下例：

“今年生产任务的提前完成，靠的是全厂干部、工人的齐心努力，各有关协作单位对本厂的积极支持和热情援助取得的。”

这里将“……靠的是…”和“……是靠……取得的”两种结构的句式混用，造成语义纠缠不清。

第二篇：发文办理程序

发文办理程序

公文制发又叫发文办理，是公文处理工作的三大环节之一，它是指以本机关名义制发公文的过程，发文办理程序由拟稿、审核、签发；核发、缮印、校对；用印、登记、分发等环节组成。

拟稿

1、拟稿：公文拟稿是公文承办人员根据领导交拟或批办的意见草拟文稿的过程。公文承办人员在机关工作中一般都是文秘人员，秘书人员在拟稿的时候必须忠实领导人的发文意图，如有偏离，在签发的时候仍然可以修改。领导叫交拟的三种方式

① 要点式，领导只是简交代发文要点，不作过多解释。这个时候要有信息意识，对实际情况要有深入的了解，较强的工作能力，不懂就问，尽量避免多次修改。

② 细目式。领导详细交代发文意图。有的领导对起草的文件已经有了比较熟悉的思路和间接，发文意图交代的较为详细，拟稿人员应该毫无遗漏的把领导的意见记录下来。

③ 转述式。发文意图是通过他人转述的。比如领导先向办公室主任交代发文意图，办公室主任又交代。

公文拟稿必须注意的问题：

①公文拟稿要符合党和国家的方针、政策、法律、法规及有关规定。

②拟写的文稿要达到如下要求：情况要确实，观点要明确，条理要清楚，文字要精练，直书不曲、字词规范、书写要工整，标点要准确，篇幅力求简短。要将领导人比较原则性的意见转化为具体的意见；分散的意见转化为集中的意见；含糊不清的意见转化为清晰的意见。③文稿中的人名、地名、数字、引文要准确，日期应写具体的年、月、日。④在文件拟稿中，如要引用某份公文，应当先引标题，后引发文字号。⑤在文件拟稿中，涉及计量单位时，必须使用国家法定的标准计量单位。⑥拟写文稿，在使用简称时，应先用全称，并加以注明。

公文中的数字，除成文时间、部分结构层次序数和词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。

审核

是指公文的草稿在送交机关领导人审批签发以前，对公文的内容、体式进行的全面审核和检查。

文稿审查的作用： ① 更好地发挥公文的作用

②

保证文稿不偏离领导机关或领导人的发文意图 ③ 可以减轻领导人的审阅负担

审核人及其组织形式 公文的审核要做到“六查”：

①查是否需要行文，以什么名义行文。

②查文稿内容与法律、法规和政策以及上级有关规定是否一致，与平行机关和部门已有的规定是否矛盾。

③查要求和措施是否明确具体，切实可行。

④查涉及其他部门或地区职权范围的问题是否协商一致并经过会签。目前没有切实把好关的主要有几个问题：

(1)涉及几个部门的问题，主办单位事先末征询有关部门意见，就直接向上行文，甚至径直多头分送机关主要负责人。

(2)本来由几个部门经过协商就可解决的问题，有的部门却不主动与有关单位联系，商量如何解决，而是各自从本部门的角度考虑，分别向上级机关行文要求给予批准；有些理应由主管部门处理的问题，有关单位配合不够，意见为一，经致造成互相扯皮，最后将矛盾上交。(3)有些下行文件，涉及其他部门或地区的问题末协商一致就向下发出了，结果使下级单位在工作中实际上难以执行，也给发文机关造成了工作上的被动。

⑤查文字表述是否正确、简练、条理清楚，标点使用是否正确，文字书写是否规范。⑥查公文格式是否符合规定。

公文格式的审核主要包括：(1)查文种的使用是否恰当。

(2)查公文标题是否能正确体现文件内容；(3)查公文格式安排是否得当。

3、签发：是指机关领导人对文稿的最后审批。Q需要注意的几个问题：

①机关领导在签发公文时，必须确认是自己职权范围内的有关公文才有权签发，不可越级签发公文。

②以机关内某个部门名义的发文，可由部门负责人签发。

③签发人在签发文件时，必须对文件的内容和文字作严格的审阅修改对其所签发的公文内容和文字表达的正确性应负完全责任。

④文件经签发人审批同意发出时，签发人应在送签的发文稿纸的签发栏内明确写上“发”、“印发”、“急发”等字样，并签署全名，注明年月日。

⑤几个相关或部门的联合发文，一般应由主办该公文的单位负责，送请有关联署机关或部门的领导人会签。

二、核发、缮印与校对

1、核发：是指在公文正式印发之前，对经领导人签发的文稿进行复核并确定发文字号、分送单位和印制份数的一项工作。Q核发的内容与要求：

①文稿是否按规定程序报请有关领导人审批，审批手续是否完备，及审批意见是否明确，审批人是否签署全名及时间等。

②文稿中的人名、地名、时间、数字、引文和文字表述、密级、印发（传达）范围、主题词是否正确、恰当，标点符号、计量单位、数字的用法及文种使用、公文格式是否符合规定。③编排发文字号。

④对需要标明密级、紧急程度有公文进行标注。⑤确定分送单位和印制份数。

2、缮印：是指对已签发的公文定稿进行印制。Q缮印公文要注意的问题：

①缮印公文要忠于原稿，不允许随意改动原稿的文字、标点、符号、文面格式以及掉换层次、段落。

②缮印公文要做到：文字准确无误，设计美观大方，页面整洁清晰，字体大小得当，标题居中醒目，排列疏密相宜，符合格式要求，便于阅读办理。③缮印公文不要出现末页无正文的现象。

Q 正式的公文，还须在最后一页的底部标明印制单位和印发日期、份数，以此为封底。④ 缮印公文要注意保密，不能让外人随便翻阅文稿和印制的公文。保密公文要有专人负责或送指定的印制厂印制。⑤ 公文缮印要建立登记制度，3、校对：指将公文的誊写稿、打印稿清样与经领导签发的原稿核对校正，以修改和消耗除书写、排字上的错误。—校对要确保文字准确、格式规范、杜绝差错。Q公文校对的两种方法：

①由印制单位先校对一次或者两次，然后再次由承办人校对一次； ②另一种方法是完全由承办人员负责校对。

Q校对公文必须注意以下几点： ①公文的校对必须以原稿为准。②校对的方法原则上应当实行双人对制。

一般公文应做到“一校一读”，重要公文应坚持“两校一读”。

③校对中发现的错字、漏字等，须以醒目的色笔和统一的校对符号标明，在付印校样上改的字或符号必须牵出版芯，不要在原错字上加字或减字。

④校对完毕后，应对文件的格式、文头文尾等处的附加标记、签发手续等作全面的复查，查对无误后，校对人在校样上签字，然后付印。

三、用印、登记与封发

1、用印：是指在印好的文件上加盖机关印章。Q公文用印要注意几个问题：

①公文用印时，必须以机关领导人或部门负责人签发的公文原稿为依据，经核对无误后始得用印。

②公文用印要端正、清晰，不得模糊歪倒。

③两个以上的机关或部门的联合下发公文，各机关部门都要加盖印章。④公文用印一定要与制发公文的机关、部门或单位相一致。⑤公文用印要核实份数，超过份数的不能盖印。

2、发文登记：一切发出的文件，均应进行登记。Q发文登记的作用：便于对文件进行管理和查找。Q 发文登记一般采用薄册式形式。①内收发的发文登记簿。②内收发对外收发的送文登记簿。③外收发的发文登记簿。

3、封发：是指对准备发出的文件进行分装和发送。Q 封发文件应注意几点

① 文件分装之前，先要看发文稿纸注明的发送单位、密级、有无附件等，然后按发送份数进行分装。

② 收文机关的邮政编码、地址、名称要在发送文件的信封上写准确。字迹要清楚、工整。机关的名称要写全称或者通用的简称。

③ 发文如系密件、急件、亲启件，凡文稿上没有注明的，须分别注明，并在封套加盖密件戳、急件戳、写明亲启。

④ 文件装封后，应及时发送，发送的方式可按文件的性质分别采用邮递、机要交通传递和专人传递。“三密”文件应由机要通信部门或指定专人传递。邮寄重要文件应有回执单，通讯员送递的，应有收件人签收。

⑤ 会议发放的文件，凡允许与会人员带回的，也要履行签字手续，燕应向与会人员所在单位发出“会议文件目录”或者“会议文件通知单”，以加强对会议文件的管理。

第三篇：市政府收文办理规则

市政府收文办理规则

为规范收文办理工作，提高文件阅办效率，根据《党政机关公文处理工作条例》，制定本规则。

一、办理程序

收文办理主要包括签收、登记、初审、承办、传阅、催办、答复反馈和整理归档等程序。

二、办理原则

收文办理应坚持统一签收、规范运行、高效办理、及时督办、按期反馈的原则。

三、签收登记

（一）纸质公文。送市政府的公文（含公务传真、公务接待报告单），由机要文档科（应急文件由市应急办按相关规定处理）统一签收、登记和分送。上班时间，由机要文档科直接接收处理。下班和节假日期间，由市政府总值班室接收，需处理的紧急文电，由市政府总值班室及时呈送值班领导签批，根据领导签批意见及时转承办单位（科室）办理，并于上班时间送机要文档科补登、编号；非紧急文电汇报值班领导同意后由值班人员于次日或节假日后上班第一天上午9׃00前转送机要文档科处理。邮寄或直送给

完毕后退回机要文档科。

紧急文电（包括公务接待报告单）应随收随传、即签即转，若相关领导出差在外，由相关秘书科室向领导电话请示、汇报（或电传呈送领导签批），并根据领导指示先办理后补签。

密件由机要文档科负责领取、登记，并按分送意见送相关秘书科室转呈相关领导阅批，办结后退回机要文档科。

（三）拟办

1.上级机关下发的批办性公文，先呈送市政府联系工作的副秘书长批示，后呈送市政府分管领导批示，再呈送市政府主要领导和秘书长批示，根据领导批示意见转承办单位（科室）办理；上级机关下发的阅知性公文，依次按市长（副市长）和秘书长（副秘书长）两个层面，按照“谁在家谁先阅”的原则呈领导阅批。

2.下级机关、平行机关、中省驻平单位、不相隶属单位的批办性公文，先呈送市政府联系工作的副秘书长批示，后呈送市政府分管领导批示，根据领导批示意见（转呈其他领导批示后）转承办（报送）单位办理；下级机关、平行机关、中省驻平单位、不相隶属单位的阅知性公文，依次送市政府分管领导、衔接领导的副秘书长批示。

3.会议通知，先呈送市政府主要（主持工作的）领导批示，根据领导的批示，依次呈送市政府秘书长、市政府分管（参会）领导、相关副秘书长批示，根据领导批示意见转承办单位（科室）办理。市政府主要（主持工作的）领导外出时，依次呈送市政府

不得漏传、误传、延误。传阅件送领导后，相关科室应提示领导阅批，并及时退回机要文档科。领导出差2天以上，相关科室应告知机要文档科，以便及时调整公文传阅顺序。

上班期间，正常签收的公文由机要文档科负责呈送传阅；下班和节假日期间，由总值班室值班人员负责呈送传阅。

七、催办、答复和反馈

相关科室要及时了解掌握公文的办理进展情况，督促承办单位按期办结。其中，市长、副市长、秘书长、副秘书长的批示按领导分工分别由秘书一、二、三、四科归口催办。

收文办结后，各秘书科室应及时将办理结果以电话或书面形式回复来文单位并根据需要告知相关单位。由秘书一科负责按月向市长反馈批示件办理结果，秘书二、三、四科负责按月向副市长反馈批示件办理结果，并抄送市政府办公室各党组成员。

八、整理归档

收文办理完结后，各科室（单位）应及时将公文退回机要文档科。需归档的公文及有关材料，由机要文档科按照档案管理规定及时整理归档。任何个人和科室（单位）不得保存应当归档的公文。机要文档科应定期清理和督促公文回收，催收应归档公文。

第四篇：公文发文办理程序

公文发文办理程序

发文办理是指机关内部为制发公文所进行的拟制、处置与管理活动。发文办理的一般程序为：拟稿、会商、审核、签发，核发、登记、缮印、用印或签署，分装、发出，处置办毕公文。这一程序具有很强的确定性与不可逆性。可划分为四个阶段：

第一阶段：文稿的形成，具体包括：拟稿、会商、审核、签发。这一阶段是发文办理活动的中心内容。

拟稿。即上一节所讲述的公文写作。经过对有关信息材料的收集加工和再创造，系统地记录有用信息，使机关的意志见诸文字，草创供进一步完善的原始文稿。

会商。指当公文内容涉及其他有关同级或不相隶属机关的职权范围，需征得其同意或配合时所进行的协商活动。

审核。指拟就的文稿在送交有关领导审批或会议讨论通过之前，由经验丰富、政策理论水平和文字水平较高的相关工作人员等对文稿所做的全面核查、修改工作。

签发。指由机关领导人或被授以专门权限的部门负责人对文稿终审核准之后，批注正式定稿和发出意见并签注姓名、日期的活动。除一些规范性及部分重要公文须经有关会议讨论通过，或再由负责人签署方可生效外，其他文稿，一经履行签发手续即为定稿。为此，签发是绝大多数公文生效的必备条件。

第二阶段：公文的制作，具体包括：核发、登记、缮印、用印或签署。这一阶段工作的任务，就是以定稿为依据，以手工缮写、机械誊写和印刷等方式，制成供正式对外发出的各种公文文本，形成供实际使用、具有法定或特定效用的正式公文。

核发。指秘书部门在定稿形成后、公文正式印发前，对公文的审批手续、文种、结构格式等进行复核，确定发文字号、分送单位和印制份数。

登记。这里指发文登记，主要登记行将发出的公文的发文字号、文种、标题和发文范围。

缮印。即以誊录抄写、印刷等方式制作供对外发出的公文。

用印或签署。即在印毕的公文上加盖发文机关的印章，或请有关领导者在公文正本上签注姓名。其作用均为表明公文的正式性质和法定效力。

第三阶段：公文的对外传递，包括分装、发出等环节。这一阶段工作的主要任务是为使公文能为受文者有效接收创造条件。

分装。指按照规定具体拣配和封装公文。

发出。指将已封装完毕的公文以适宜的方式（如走机要交通等）发送给受文者。

第四阶段：处置办毕公文，包括暂存、销毁、立卷、归档等。

第五篇：市委办公室发文办理工作制度

市委办公室发文办理工作制度

一、公文起草

（一）市委、市委办文件的起草，根据市委或市委办领导安排，由市级有关单位或市委办相关业务科室负责。

（二）文稿首页用规范的“中共广安市委（办公室）发文稿纸”（在市委办文会科领取），文稿正文按党委机关公文处理有关规定以打印件送审。

（三）发文内容涉及多个部门业务范围的，拟稿单位应先与相关单位协商并取得一致意见，经各有关单位主要领导会签后送审。

（四）重要文件的文稿送审时应附报送说明和涉及的相关依据文件、市委领导批示等背景材料的原件或复印件。

二、文稿核签

（一）市委、市委办拟发文件文稿需送交市委办文会科，由机要员登记后按程序送审，杜绝文稿横传或直送领导个人。

（二）单以市委或市委办名义行文的送审程序。

市委文件按下列程序送审：起草单位（科室）——业务科室（核内容）1 ——文会科（核格式）——市委办分管副主任（市委分管副秘书长）——市委办主任（市委秘书长）—市委副书记、书记签发。涉及两位副书记分管工作的，由相关副书记审签后，主管副书记签发；综合性、全局性重要文件，由市委书记或委托在家主持工作的副书记签发；属于上报中央、省委的文件一般由市委书记签发或委托在家主持工作的副书记签发；经市委有关会议研究决定的事项，可由分管副书记或秘书长签发。

市委办文件按下列程序送审：起草单位（科室）——业务科室——文会科——市委办分管副主任（市委分管副秘书长）——市委办主任（市委秘书长）签发。属于市委授权以办公室名义对各级党委（党组）安排布置工作或综合性、全市性等重要文件，经市委秘书长（办公室主任）审核后送分管副书记签发，特别重要的文件由书记签发。

（三）市委与市政府联合行文的送审程序。

由市委办或党群部门起草的，按以下程序送审：市委办核稿——市委办领导审核——市府办复核——市府办领导审核——市政府领导审签——市委领导签发；由市府办或政府部门起草的，按以下程序送审：市府办核稿——市府办领导审核——市政府领导审签——市委办复核——市委办领导审核——市委领导签发。市委办与市府办联合行文的处理程序与此相同。

（四）部门会签、校核、发文机关领导审签文件均应使用钢笔或毛笔，书写墨水应使用碳素墨水、蓝黑墨水或档案部门允许的书写材料，审签或会 2 签时须签明对文件内容同意与否或指示修改等具体意见，不能签“已阅”等模糊词句。

三、文件印发

（一）编号：经领导签发的市委或市委办文件文稿，由市委办文会科负责人复核后，方可编号付印。

（二）印制：市委或市委办文件印制用纸幅面一律用16开型（260mm×184mm）70g复印纸或胶版印刷纸；排版格式按公文标准格式执行。由市委办起草的，市委办负责打印；部门代起草的，由承办部门打印。文件印制要做到准确、及时、规范、安全、保密。标有密级的公文如需送外单位印制，应送经保密部门批准的定点印刷厂印制。

（三）校核：所有文件付印前均要由相关科室和经办人认真核对，并负主要校对责任。印制前输一份正式文件清样，随签发稿本一起送文会科对文件格式及内容进行再次复核，凭文会科复核单或签字到文印室领取文件头纸付印。

（四）用印：印制好的文件必须随发文底稿、复核清样稿一并送市委办机要室，机要员核对无误后才能加盖印章。用印次数必须与核定的文件份数相符，防止私自加印文件份数。

（五）分发（报送）：机要员留存发文底稿、复核清样稿、并留足存档文件和分送领导文件后，余下的文件交市委办文件交换站统一发送。市委、市委办向上级报送的请示性、报告性文件在实行纸质交换的同时，必须通过在网上交换。其中纸质文件请示性公文报送3份，报告性公文报送20份。

（六）时限要求：领导签发后的文件在编号、印制、校对、用印、装订、分发等各个环节，都要抓紧时间。特急件要随到随办，签发后半日内打印发出；急件在1天内发出；一般件2天内发出；机关简报类公文3天内发出。