加强党员队伍建设、永葆共产党员的先进性,是实施固本强基工程的一项重要目的

第一篇：加强党员队伍建设、永葆共产党员的先进性,是实施固本强基工程的一项重要目的

固本强基 与时俱进 永葆先进性

（制品公司，霍祖建）

加强党员队伍建设、永葆共产党员的先进性，是实施固本强基工程的一项重要目的。党员是党的细胞，党的先进性要通过党员的先进性来体现。党的先进性关系到党的执政地位，而我党则是由千千万万个党员组成，党的路线方针政策要靠这千千万万个党员去执行，党的主张要靠这千千万万个党员去实施，每一个党员的素质关系着党的整体素质，每一个党员的言行影响着党的整体形象，我们党能不能保持先进性，能不能稳定执政地位，就看能否充分发挥党员的先进性体现在实际行动上，立足岗位作贡献，促进企业大发展。保持共产党员先进性，是实现党的先进性的必由之路，有效实施固本强工程是加强基层党建工作的重要保证。

在总体上看，党员队伍的主流是好的，是有战斗力的。但是也要看到，党员队伍在新的形势下发生了一些新的变化，也存在着一些新的问题：有一部分同志的素质不能完全适应新形势、新任务的要求；有少数人经受不住变革时代的考验，丧失了先进性，有的甚至蜕化变质，走向党和人民的反面。我们要正视存在的问题，把保持共产党员的先进性，充分发挥先锋模范作用的任务鲜明地提到广大党员面前，切实加强党员队伍的建设，扎实推进固本强基工程。

一、企业振兴发展关键在于造就高素质的干部队伍和坚强有力的领

－ 1－ 导班子，推进“固本强基”工作，领导班子是关键。要抓好班子成员的理论学习、提高政治理论水平，建立党员教育培训长效机制，明确中心组的学习任务、学习内容、学习方式和考核方法，强化领导班子成员的事业心、责任心和企业发展的紧迫感，不断提高领导干部的现代经营管理和科技知识水平，创建学习型的领导班子。建设学习型的领导班子，是提高基层党组织领导能力和决策水平的基础，是一项事关全局的长期艰巨的战略任务，要通过健全学习制度、创新学习方法、强化学习激励，来规范学习，促进和保证学习取得实效。结合工作中存在的突出问题，选好学习专题，研究解决问题的对策措施。同时要在领导方式上创新，保证企业党组织政治核心作用能在政治上，组织上和制度上的落实，尤其要建立保证企业党组织了解生产经营情况、参与重大问题决策方面的制度，通过发挥董事会、监事会和企业管理人员的党员领导干部的作用，通过加强对工会、共青团等群众组织的领导通过培育企业精神等多种渠道，来实现党的意图，发挥企业党组织的作用。

二、在扭亏脱困和企业振兴发展中，我们要以增强凝聚力、战斗力为目标，以创建红旗党支部为载体，把党支部建设成为扭亏脱困和企业发展无坚不摧的战斗堡垒。一要加强党建工作责任制的建设，使党要管党、从严治党的方针得到落实；二要加强对党员的管理和监督，严格按照党章的规定，坚持和完善党的组织生活制度，制定看得见、摸得着，便于考核的职责，并落实到每个人头上，保证每个党员都能得到严格的党内生活锻

－ 2－ 炼，探索激励共产党员发挥先锋模范作用的有效途径；三要在创新党建工作内容，抓好队伍建设。共产党员的先进性一个是表现在政治上的坚定，一个表现在业务水平的先进性上，只有这二者统一起来，才能说是完整的先进性。提高党员业务技术素质是发挥党员先锋模范作用的关键。党的十六届四中全会提出，进一步提高驾驭社会主义市场经济的能力，对于企业党员来说，就是要提高他们的岗位技能。因此，发挥党员先锋模范作用必须与提高党员的岗位技能相结合，以此增强党员队伍的创造力、凝聚力和战斗力，为企业脱贫解困提供人才保证。四要严格规范党员的教育管理制度，在教育管理中要精选教育内容，提高教育的思想性和针对性，不断改进教育方法，丰富教育手段，围绕企业中心工作，把企业改革发展的不同阶段的难点、生产力的重点、职工思想中的疑点和普遍关注的热点，作为党的建设的着力点，通过党组织和广大党员向职业讲清企业面临的形势任务及深化改革的目标措施，帮助职工解决工作、生活问题，使每一位党员都树立全心全意为人民服务的宗旨意识，使我们党服务人民群众的根本宗旨得以体现。

三、拥有一个共产党员队伍，是国有企业的一大优势。我们要针对党员中大部分分布在生产经营一线和管理岗位的实际，开展抓好联系点、建好示范点、坚持典型引路，以点带面，推点工作。例如开展“一个党员，一面旗帜”活动、“党员模范岗”活动、设立“党员展示栏”等等，让党员时刻不忘自己的身份，在各自的岗位上发挥模范带头作用，公开接

－ 3－ 受群众的监督，也鞭策着每一个党员牢记必须时时刻刻要体现党员的先进性。在实际工作中，号召全体党员立足本岗，从我做起，争当生产的模范、质量的先锋，开发的闯将，节约的能手、安全的卫士，主动为企业发展做贡献，让群众感受到党员的魅力。同时通过实践活动，让每一个党员自觉把人生价值同党的事业紧密联系一起，同公司深化改革、加快发展和保持稳定的实践紧密联系一起，真正把工作岗位作为实践全心全意为人民服务宗旨的重要阵地，无论何岗位都要干一爱一，专一精一，并将党员意识，自律意识体现在讲党性，守纪律、增观念，做模范方面。

进一步实施固本强基工程，永葆共产党员的先进性是党的建设的一项长期任务，也是我们每一个共产党员都应以高度的历史责任感和使命感，重视加强党性锻炼和修养，不断强化先锋队意识，为保持党的先进性做出最大的努力。

二○○五年十二月二日

－ 4－

第二篇：XX镇实施固本强基工程工作总结

ＸＸ镇实施固本强基工程工作总结

今年以来，我镇为贯彻落实省委《关于实施固本强基工程全面推进党的基层组织建设的决定》和市委、区委《关于实施固本强基工程全面推进党的基层组织建设三年规划》，结合实际，创造性地实施固本强基工程，取得了较好的成绩。现就一年来的工作作以下总结，并提出XX年的工作设想。

一、掀起学习“三个代表”新高潮，推进固本强基工程

今年上半年，在镇委的倡导下，全镇各级党组织掀起了学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。镇委学习中心组和各党支部定期安排学习议程组织专题学习。镇委举办了一次“三个代表”专题学习报告会，组织全镇党员干部参加学习，把“三个代表”重要思想与推动工作、解决基层突出问题紧密结合，引导各党支部和党员努力践行“三个代表”重要思想，把学习成果转化为推进实施固本强基工程的新动力，对全镇农村“三个代表”重要思想学习教育活动整改措施的落实情况进行一次“回头看”，对整改工作进行一次梳理排查，对在“学教”活动中还没有整改、整改不到位、整改后出现反复的问题，进一步明确整改责任单位、责任人和整改时限。

二、加强农村基层党组织建设，增强战斗堡垒作用

——抓好农村干部队伍建设。镇委组织村“两委”班子成员进行了一次集中培训，内容有针对性和实用性，包括政治理论、法律法规、经济管理、实用技术等知识，并要求各村党支部要定期组织党员干部学习，不断提高他们的素质，镇委不定期进行检查。镇委与各村签订XX年工作目标责任书，就增加村集体经济纯收入、提高农民收入、计划生育、综合治理、村领导班子建设、党的基层组织建设和党员管理等方面提出具体的措施和指标，要求各村“两委”班子按要求狠抓落实，并将落实情况与年终奖金挂钩。同时，镇委十分重视对已选拔出来的13名村级“两委”班子后备干部的培养和使用，经常组织他们学习培训，不断提高他们的政治思想觉悟和工作能力，并要求各村党支部安排一名支委和一名党员采取“二对一”的形式，通过家访以及加强与他们工作的所在企业沟通联系，对每名后备干部进行跟踪培养，帮助他们成长进步。按照“应考成绩佳，优先使用”的原则，公平、公正、公开地安排使用，到目前为止，已安排了三名后备干部到村委会工作，其中，鱼月村安排了一名后备干部到村委会担任专职计生指导员，鱼林村安排了一名后备干部到村委会担任财务报帐员，海澄村安排了一名后备干部到村委会负责工作。对其他十名后备干部，我镇将视实际情况陆续给予安排。根据各村党员队伍老化、文化水平不高的实际，本按照“坚持标准，保证质量、改善结构、慎重发展”的工作方针，做好农村发展党员的工作，年内新发展13名农村党员。

——深化农村党员联系村务工作责任制。农村党员联系村务工作责任制是农村基层党组织发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的重要载体。今年来。我镇加大工作力度，将农村党员联系村务工作责任制进一步推广和深化。在全镇339名农村党员中，除了老弱病残或其它特殊情况外，共有157名农村党员参与此项工作，每名党员联系农户1～3户，共联系农户370户，有效地调动了农村党员的工作积极性，增强了农村党组织的凝聚力、号召力和战斗力，促进了村风民风的好转和农村经济的发展，受到明显的成效。为深化党员联系村务工作责任制，镇委组成了7个挂钩指导村（居）工作组，镇领导班子成员担任组长或副组长，分别挂钩指导7个村（居）开展固本强基工作。按镇委要求，各村（居）党支部还为每个工作组成员安排了联系户，镇班子成员联系5户，其他镇府机关属于党员的干部职工联系3户。不但如此，还把镇属7个事业单位的属于党员的干部职工安排挂钩帮扶联系点、联系户。全镇党政机关事业单位属于党员的干部职工共有68人联系226户。

——抓好问题相对突出村——海澄村的问题排查和整顿工作。我镇海澄村被列为XX省、市、区三级进行整顿和帮扶的重点村。镇组成工作组驻村帮扶，帮助该村解决问题，如镇投入17.6万元建设该村白石公村民小组食水工程，现正在组织施工，已完成工程量的40%，可望下个月上旬竣工使用。又如，为逐步解决市政府拖欠该村的巨额欠款问题，镇驻村工作组做了大量工作，今年10月，争取到了市财政拨出100万元给该村缓解这个问题。

——扶持发展村级集体经济。经过长时间的调查研究，广泛地征求意见，我镇制定实施了《关于扶持发展村级集体经济的实施方案》的政策，决定从今年开始，每年从镇财政中拿出300万元，扶持发展村级集体经济。今年来，各村组反响强烈，反映积极，纷纷在千方百计创造条件大办实业经济，呈现出前所未有的喜人景象：鱼月村筹集了850万元，收购了一幢建筑面积5000平方米的标准工业厂房，新建了一幢建筑面积3500平方米的标准工业厂房，预计全年村集体经济纯收入达780万元，年人均收入达6350元，比上年分别增长18%、11.4%；鱼林村筹集了580万元，收购了一幢建筑面积8000平方米的闲置物业，改造成标准工业厂房，预计全年村集体经济纯收入达300万元，年人均收入达6300元，比上年分别增长20%、8.6%；中心村筹集了590万元新建了一幢建筑面积4100平方米的工厂配套宿舍楼，新建了一幢建筑面积4450平方米的标准工业厂房，预计全年村集体经济纯收入达290万元，年人均收入达6320元，比上年分别增长12%、6.3%；……

——推进村务、财务公开，健全民主管理制度。我镇进一步明确公开内容，规范公开程序，加强督促检查，确保村务、财务公开制度落到实处。

三、大力抓好社区党建工作

今年，我镇社区党建工作在服务群众、切实解决社区党建工作的难点问题、完善社区党建工作运行机制上取得了新突破。一是把服务群众作为社区党建工作的根本出发点和落脚点。通过创新活动载体，开展“党员责任区”、“党员服务岗”、“党员活动进社区”等活动，充分发挥社区党员的先锋模范作用。二是大力加强社区党组织的自身建设，强化组织功能和服务意识，建立一支政治坚定、联系群众、熟悉社区建设和管理的高素质领导班子和干部队伍。三是切实解决社区党建工作中存在的难点问题，重点解决社区党建组织、居委会办公用房和党员活动阵地困难、办公经费不足等问题。四是完善工作运行机制，加强工作协调，加大对社区党建工作和关键环节的指导，建立健全社区党组织议事规则和决策程序，调动辖区单位党组织参与社区党建工作的积极性。在社区中深入开展爱国主义、集体主义和科学文化知识教育，强化社区居民的发展意识、责任意识、创新意识和服务意识，使社区居民和单位积极参与社区卫生环境、社会治安、社会救助等活动。积极开展文明小区、文明楼、文明户的创建活动，促进社区精神文明建设，提高党组织在社区建设中的领导地位。

四、抓好非公有制经济组织的党建工作

今年来，我镇加强了对非公有制企业及其党组织、党员普查工作的跟踪、完善，特别加强新投产企业的跟踪登记工作。加强非公有制企业党组织属地化管理的深化工作。继续加强非公党组织的组建力度，确保“两个有”硬指标的实现。本，我们通过坚持一手抓非公企业党组织作用的发挥，一手抓非公企业党组织的组建和巩固提高工作，确保了这项工作目标的全面实现。通过采取“独立、联合、挂靠、选派、统建”等多种方式，积极在非公有制经济组织中建立党组织，通过抓大户、抓重点、抓典型、抓示范等，不断推动巩固提高非公经济组织党组织的组建率，扩大党组织的覆盖面。到目前为止，我镇建立了非公党支部20个，对178名非公经济领域党员进行有效的管理。

五、抓好示范点建设，发挥示范效应

我镇党委被列为市、区的镇级党建示范点，鱼月村被列为省、市、区的固本强基示范点，鱼林村被列为市、区的农村党员联系村务工作责任制的示范点，飞利浦公司党支部被列为区非公领域经济组织党建示范点一级党建工作示范点。为抓好示范点建设，我镇在人、财、物方面都给予倾斜，安排一名镇政府机关同志协作鱼月村和飞利浦家电公司党支部开展固本强基工作，确定鱼月村的列圣村民小组为“文明自然村建设示范点”，协助该村民小组搞好村容村貌建设初见成效。为支持鱼月村实施好固本强基工程，壮大该村的集体经济，提高村民生活水平，经镇委、镇政府研究，决定把镇政府的一幢思泰厂房优惠300万元转让给鱼月村经营。为把飞利浦家电公司党支部建设好，镇委调整了该支部的领导班子，任命段建国同志为该支部的党支部书记。

六、认真做好明年开展保持共产党员先进性教育活动的准备工作，着力为党员解决问题

为做好即将在全党范围开展保持共产党先进性教育活动的准备工作，重点做好这五项工作：一是深入摸清党员队伍中存在的突出问题，摸清流动党员的底数，摸清党员教育管理工作和党组织建设的状况；二是切实整顿软弱涣散的党组织；三是帮助解决困难党员的实际问题；四是挑选一批政治素质好、熟悉党建工作、有实际工作经验和能力的干部，派到有关党支部担任书记、副书记、委员；五是搞好宣传引导工作，大力宣传开展教育活动的重要意义，并结合党成立83周年开展的纪念活动，表彰了一批先进党组织和优秀共产党员。镇委深入到各村（居）、企业和个体工商户中调查摸底，全面掌握了我镇流动党员的情况。到目前为止，外地流进本镇的流动党员共有99人，其中企业流动党员71人，个体工商户流动党员28人，而从本镇流出外地的流动党员却一个也没有。我镇城镇无职业党员共有7人，其中金海岸城区有5人，四会城区有2人，除金海岸城区党员梁金和生活水平较高外，其他6名党员生活水平一般。在我镇45个党支部780名党员中，新经济（即非公有制经济领域）党支部就有20个，党员有178名，其中非公企业党支部有19个，党员有81人，其他97名非公党员属于四会镇非公领域流动党员党支部管理，而我镇的中介机构、行业协会、人民团体等的社会组织中没有党组织和党员。

根据调查，全镇生活困难、年事已高（60岁以上）、身体不好党员共有106人，其中生活困难党员有21人（城镇1人），绝大多数都是在农村生活的党员。他们生活困难的原因有一个共性，那就是年老体弱，长期生病，使得家庭入不敷出，因病而穷。在我镇农村党员中，“一个党员三条腿”、“三个党员二颗牙”的情况还屡见不鲜。这些年老体弱多病的党员主要集中在海澄村，全因在我镇各行政村中，该村面积最大（18平方公里）、人口最多（3898人）、党员最多（107人）。该村60岁以上的老党员有57人，占党员总数的一半。长期以来，我镇各级党组织都非常关心、爱护他们，每逢春节、中秋节、“七一”等的重大节日，镇党委都组织慰问他们，把党和政府的关心、温暖及时送到他们的心坎上。如现年69岁的海澄村老党员杨世贤正身患重病，镇委、村党支部先后五次到他家慰问，共送上慰问金1万多元，鼓励他树立信心，战胜病魔。这样千方百计为党员解决问题和困难的事例不胜枚举。

今年，我镇采取了强有力举措实施固本强基工程，取得了实效，但离上级的要求和群众的期望存在着差距，还需下大力气去狠抓落实。在总结XX年固本强基工作的同时，镇委对XX年的固本强基工作进行了研究，制定出初步的工作设想：

1、进一步抓好村（居）“两委”班子建设。以XX年上半年村（居）“两委”班子换届为契机，结合培养使用农村后备干部，选准配强“两委”班子，该留的留，该下的下，该上的上。

2、全面落实扶持发展村级集体经济政策。按照已制定的标准，及时兑现补贴，充分调动各村（居）组发展集体经济、大办实业的积极性，掀起新一轮发展村级集体经济高潮。

3、大力发展新党员。要求每个支部都要重视发展新党员工作，要制定XX工作计划，按照“成熟一个发展一个”的原则，大力发展新党员，镇委将加强监督。发展对象重点放在年纪轻、思想好、素质高的群众，非公党支部要重点发展相对稳定、流动性低的企业管理人员和技术人员加入党组织；发展区域重点放在农村、社区、非公企业，尤其是农村，改变“一个三条腿”、“两个党员三颗牙”的不良局面。

4、加强党员干部的学习教育。镇委、各党支部要通过各种生动活泼、喜闻乐见、易被接受的方式组织党员干部学习，让他们接受教育，不断提高他们的素质，增强他们带领群众奔康致富的能力，彰显党员的先进性。

5、大力抓好非公党建工作。一是要抓好非公经济领域的党组织建设，对目前尚不具备建立党组织条件的非公有制企业，要通过在优秀员工中发展党员；二是要加强对非公党组织和党员的管理，克服“重组建轻管理”的不良倾向；三是实现党建带动工青妇组织的建设；四是要抓好镇委基层办建设尤其是要增加人手，要向区委组织部争取两个党建指导员和镇里安排一名干部，确保镇委基层办有3人专责非公党建工作，并要在镇府机关安排两位干部全力协助；五是要积极探索非公有制党组织有效开展活动与发挥党组织及党员作用的有效途径和方法。

中共四会镇委员会

二00Ｘ年十二月三十日

第三篇：计算中心支部实施”固本强基”工程计划

计算中心支部实施”固本强基”工程计划

各党支部建设是我党的全部工作和战斗力基础，加强和改进党支部建设，是保持党的先进性，加强党的执政能力建设的必然要求，也是贯彻《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》和省委《实施意见》的迫切需要。为了进一步深入贯彻党的十六届四中全会精神，不断夯实党的执政基础，西北院联系实际，切实按照《陕西省直属机关党支部工作细则》的要求，把党支部建设提高到一个新水平，从而再院各项工作中充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

计算中心根据院党委实施实施”固本强基”工程的部署，并且结合计算中心工作实际，特制定以下计划。

一．动员阶段，利用4-5月一个月的时间，做好实施”固本强基”工程计划的动员工作。动员阶段工作的主要内容是：组织支部学习，重点传达西北院党委关于实施”固本强基”工程的意见。使每个党员同志明确”固本强基”工程的指导思想、我院开展”固本强基”工程地目标和要求。实实在在做好动员阶段的工作。

二．学习阶段，时间为6-9月四个月的时间。具体安排如下：给每个党员印发《党支部工作细则》一本，结合院会议精神，采取集体学习和督促党员自学的方式。集体学习计划组织开展两次。重点传达院党委各阶段会议精神。对于在外出差的党员同志，督促抓紧学习。在学习阶段，各党员同志应总结经验教训，自觉查找差距。抓紧落实学习工作。

三．考核阶段，根据院制定的考核、验收管理办法，结合年终评优比差工作的开展，做好考核工作。对在工作中表现优秀，对支部工作做出贡献的同志，给予表彰奖励。

实施”固本强基”工程的工作机制

为切实搞好此项工作，计算中心实行支部建设和党员教育管理的新机制。首先，加强领导，该项工作由支部书记直接负责。二．全面部署、突出重点。各阶段工作应提前做好准备工作，三个阶段环环相扣，不能放松任何一个，对学习阶段更应加强管理和督促。

实施”固本强基”工程的原则

一．围绕中心工作，服务大局。努力形成业务工作和党建工作“两结合、两不误、两促进、两发展”的良好局面。

二．坚持“以人为本”，充分保障党员权利，在党员教育管理工作中，要了解党员的思想动态、权利保障、利益要求等因素，使党内制度设计更加体现人性化，促进党员全面发展。

第四篇：甘南州合作市实施“三项工程”促固本强基

合作市实施“三项工程”促固本强基

自2010年以来，合作市创新载体，强化措施，在全市各级党组织中全面实施了“党员先锋、支部堡垒、组织创新”三项工程，为促进基层党组织建设注入了活力。

党员先锋工程抓基础提质

坚持在发展壮大队伍、发挥党员作用上下功夫，党员先锋工程成效明显。一是坚持党员队伍重点在发展上，突出在优化上。严格遵守发展党员梯队建设标准，使每个农牧村都长期保持有6名以上入党积极分子队伍。进一步提高了对发展女党员和农牧村党员以及重点行业党员的发展力度，突出优化党员队伍结构。在发展党员工作中严格执行 “三公示”制度，保证了党员发展工作的规范化。2010年以来新发展农牧民党员428名，同比增长7.6%。二是坚持党员教育重点在培训上，突出在实用上。采取课堂教学与实践教学相结合，走出去和请进来相结合，远程教育与流动党校相结合，学历教育和技能培训相结合的方式大力培训农牧村党员干部，努力使其开阔眼界，丰富知识，增长才干，把他们逐步培养成为农牧村实用人才和带富致富带头人。三是坚持党员作用重点在作为上，突出在先进上。结合创先争优活动，建立健全了党员服务群众长效机制，积极推行党员承诺制度，严格落实党员党性定期分析制度，通过设立党员先锋岗，无职党员设岗定责和开展“千名党员志愿服务日”活动，极大地调动

了党组织服务基层的主动性和党员服务群众的积极性。四是党内关怀重点在关怀上，突出在帮扶上。健全了党内谈心制度和“五访”制度，完善了民情日志制度，畅通了各级党组织与党员沟通、交流、关怀渠道。“两节”和“七一”期间，通过广泛开展“三老一困”人员的帮扶和走访慰问，充分发挥了基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的积极作用。

支部堡垒工程抓能力提升

坚持突破重点领域，扩大组织覆盖，“支部堡垒工程”有效推进。一是扩大基层党组织覆盖面。本着哪里有群众那里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织的要求，以开展城乡党建一体化提升年活动为契机，创新了联建型、联合型、产业型党组织设施模式，严格按照应建必建的原则，非公经济和卫生系统等领域党组织覆盖面也得到进一步扩大。二是提升基层组织硬件建设标准。在第二轮村级活动场所建设中，通过统筹部门帮扶资源，整合各类项目，提高了村级组织活动场所的硬件建设标准，进一步加强了村级组织活动场所的规范化管理。三是加强学校党建工作。紧紧抓住学校党建工作中的薄弱环节，健全了学校党组织，配强了学校领导班子，充实了党务工作力量，壮大了教师和学生党员队伍，2010年以来，新建学校党组织6个，纳新青年教师和学生党员95名。确立了党组织在学校的领导核心地位，学校教育教学水平得到进一步提升。

组织创新工程抓发展提速

坚持在创新载体、创建品牌上下功夫，“组织创新”工程亮点纷呈。一是着眼于作用发挥，优化组织设置。在全市积极推行以党支部为主体、产业党组织为骨干、专业党小组为基础的设置模式，采取“升格分类”的方法，成立了拉寨蔬菜种植协会党支部和卡加道乡其乃合村厥蔴猪养殖协会党小组。各党组织依托资源优势，积极开展村村联建，村居联建和村企联建，有效整合各类资源优势，实现了互促同发展的目标。二是着眼于资源利用，实施党内互帮互助工程。采取“共建共驻”、“地校联建”、“地校共建”“帮扶共建”的方式，街道社区与辖区内企事业单位结对，与大中专院校结对，乡、村与市直帮扶部门结对，达成共驻共建协议，统筹城乡党建资源，有力提升了党建工作整体水平。三是着眼于典型引路，狠抓示范点创建工作。各乡、街道党委坚持“示范带动、规范提高、分类指导、整体推进”的工作思路，全面争创“五有”示范村（社区）、“三有一化”示范点、村（社区）活动室综合管理示范点、“四联一带”示范点和农牧业特色产业示范点，示范带动的辐射作用有效发挥，基层党建服务经济社会发展的动力不断增强。

第五篇：实施固本强基工程发挥乡镇党委龙头作用

发挥乡镇党委龙头作用调研会议发言材料

实施固本强基工程发挥乡镇党委龙头作用

中共翁源县委组织部

翁源是粤北二十个贫困山区县之一，经济基础薄弱。2003年12月底前，全县下辖15个乡镇，2004年起，在全市率先实行乡镇撤并，现有8个镇（场）党委。近几年来，我县以实施固本强基为契机，以争创“五个好”乡镇党委为动力，在全县农村基层组织建设中实施“三级联创”，在广大农村党员中扎实开展“八字”教育和保持共产党员先进性教育活动，按照“突出重点，分类指导、分步实施、整体推进”的原则，着力抓好镇村党组织建设，通过强化领导责任、创新活动载体，优化班子结构、完善管理制度，进一步增强了乡镇党委的凝聚力和战斗力，有力地促进了乡镇党委执政效能的提升。

一、突出重点，夯实乡镇党委的执政基础

我县是传统的农业县，农村基层党组织建设既是党建工作的重点，也是工作的难点。在实施固本强基工程中，县委始终把农村基层组织建设作为农村发展、改革和稳定的重中之重。而乡镇党委是农村各种组织和各项工作的领导核心，在实行村民自治后，如何充分发挥乡镇党委的龙头作用，进一步增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力，一直以来都是我县不断思考和探索的课题。

1、整顿队伍，内强素质，着力提高乡镇党委的执政能力。基础不牢，地动山摇。随着农村民主政治改革进程的不断发展，大量的农村工作重心下移，而乡镇党委、政府的宏观管理职能呈现了弱化的状况。一些历史遗留的问题和矛盾在农村开始浮出水面，不及时加以解

决，势必会影响党的农村工作方针、政策和工作任务的落实。针对农村中出现的新情况和新问题，县委高度重视，专题研究，采取了对策。一是抓好理论、业务学习和培训，强化乡镇党委班子自身建设。以“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届四中全会以来的精神武装乡镇党政班子成员，坚持科学发展观，坚持集体领导和民主科学决策，努力提高乡镇党政领导班子民主生活会质量，着力建设朝气蓬勃、奋发向上、干净干事的乡镇领导班子。二是大力推行乡镇中层干部竞争上岗，努力提高农村党员干部的整体素质和工作能力。选好配强村级“两委”班子成员，建立了一支政治素质过硬、工作能力强、热心为群众办实事的的镇村两级后备干部队伍。三是建立责任制，增强大局观念和服务意识形成共建机制。我县除认真坚持省市制定的镇级党政领导班子成员抓基层组织建设工作责任制外，还相继制定了县领导包镇、镇领导包村、村干部包组、农村党员包户的固本强基工程“四包”责任制和农村社会秩序综合治理工作责任制，充分发挥乡镇党委为主体作用，实行了分级负责，一级抓一级，层层抓落实。目前已经形成了县、镇、村上下联动，县直挂钩单位、驻村工作队和村“两委”班子互相配合的乡镇党建新格局。四是结合乡镇撤并，着力优化班子结构。我县率先在全市实行乡镇合并，乡镇党委由原来的15个减少到7个。乡镇班子成员由原来的131名降至91名。撤并后镇级领导班子年龄、文化结构得到较大的改善，进一步夯实了乡镇党委的执政基础。

2、化解矛盾，执政为民、努力营造有利于乡镇党委发挥主导作用的外在环境。首先是加大宣传力度，造就良好的执政环境。针对个别的党委领导和部分的党员干部存在重经济轻党建的倾向，认真教育整顿，坚持两手抓，通过抓党建促发展，使党建工作和经济发展有机

结合起来。其次是大力化解矛盾，取信于民，努力增强乡镇党委的凝聚力。去年下半年，我县在155个行政村开展的“固本强基促发展”活动，把发展作主题，以调整作主线，把班子作关键，以制度作保障。既使镇村班子得到整顿，队伍受到教育，群众也得到了实惠。据统计，全县共解决农村突出问题342个，调处纠纷364宗，兑付的条款额20多万元，为民办实事好事532件，铺设水泥村道110公里，维修水圳460公里。如江尾镇的九仙、仙南两村600多户2400多人的吃水难问题，群众盼望了50年后如今终于得以解决，当地群众自发写下春联：你好他好不如“三个代表”好，天灵地灵不如固本强基灵。再次是理顺体制，强化乡镇党委的作用。如林业管理秩序混乱的问题，以前群众反映较大，而镇级却心有余而力不足，今年，县委已将林业管理工作权限下放到乡镇，有效地遏制了乱砍滥伐现象的发生，林政管理逐步走上了正轨。

二、创新载体，积极探索发挥乡镇党委龙头作用的有效途径 加强党的执政能力建设，是党的十六大提出的重大战略任务。乡镇党委处于承上启下的位置，既直接面向基层，又承担了一定的宏观管理协调任务。新的形势和任务决定了乡镇党委必须更新观念、转变工作作风、讲究领导方式和艺术，党建工作只有与时俱进，只有不断创新才有生命力。近几年来，我县通过不断创新乡镇党委的内容和形式，找准活动载体，从而推动了全县农村基层组织建设的顺利开展。

一是创新活动内容。如我县去年9月开始组织的“固本强基促发展”活动，把党建工作与农村和农业工作相交融，把党建工作与计生工作相配合，把党建工作与“解突”工作有机统一在一起，既配合了县委、县政府的中心任务的贯彻和落实，又强化了全县的农村基层组织建设，得到省市领导的肯定和当地群众的拥护。

二是创新活动的形式。我县农村基层组织建设依照不同类型党组织的工作性质和党员的工作和生活实际，不断推出党员群众喜闻乐见的活动形式。在农村，围绕农村奔康、农民增收主题组织开展“党员带头致富示范户”和农村党员联系群众等“双带双培”活动，激发了村民学技术、勤劳致富奔康的热情；在社区，我们通过培育典型，积极引导社区开展创建“文明和谐社区”、“社区党员活动日等活动，推动了社区党建工作水平的提高。如江尾镇社区党支部在镇党委的支持下，不仅较好解决办公场所问题，还建起党员活动室、阅览室、健身室等“五室”，成为当地居民学习和康乐的好去处，社区党支部适时组织引导，寓教于乐，自发组织义务宣传党的方针政策的“文艺宣传队”，深受居民欢迎，党组织的凝聚力不断增强，社区党员由原来的不足10名发展到30多人，不少的个体工商户纷纷申请加入党组织，自觉参与支部组织义务植树，慰问五保老人等活动。

三是丰富活动的载体。乡镇党建工作任务繁重，我们在弘扬传统党组织活动载体的优势外，通过电视、电台、文艺演出、先进事迹报告团、组织实地参观学习等多种形式，充分利用各种载体开展党组织活动，进一步增强了农村基层党组织的凝聚力和感染力，取得了显著的实效。

三、完善制度，建立长效作用机制

乡镇党委的龙头作用能否得到较好发挥，村级是关键。实行村民自治后，特别是近几年，我们通过加强班子建设，建立和完善各项工作制度，形成长效制约和激励机制，推动了党的领导地位在村级的较好贯彻和落实。

1、结合农村实际，建立健全了村级议事、决策、财务管理等20多项农村工作制度和“两委”脱产干部的工作岗位职责。建立和完善

了《县直单位挂扶贫困村责任制》、《农村社会秩序综合治理工作责任制》、《农村财务管理制度》以及农村干部岗位职责等22项农村工作制度，并由县委组织部、县委基层办统一印制《翁源县农村工作制度汇编》发放到各村，实行村务公开，财务公开，阳光作业，规范管理。在县、镇及驻村工作队的具体指导下，各村结合自己的实际，制定了落实这些制度和职责的措施。重新修订了村规民约、财务管理、村务公开、干部值班等制度。通过完善制度，规范管理，建立了长效机制，为农村的发展稳定提供了有效保障。

2、建立激励机制，完善村干部的考核体系，切实解决村干部的后顾之忧。去年以来，我们相继制定和下发了《村干部承诺、评议、考核实施办法》和《村支书、主任参加社会养老保险和离岗补助的试行办法》，把村干部的工作成效与工资补贴和福利待遇挂钩。在民主评议、考核村干部方面，村干部评议每年一次，于当年12月进行。评议工作由各镇党委统一领导，各村党支部组织实施。村干部的考核由镇党委组织实施，由镇党委成立若干个考核小组，组长由镇领导班子成员担任。通过查看评议结果、实地检查、召开座谈会听取各界人士和有关部门的意见、个别谈话等形式，了解每个村干部一年来的思想品质、工作能力、工作业绩等情况，按照考核评分标准，评定考核结果。考核结果与评优评先挂钩，与村干部的工作报酬挂钩，考核结果与村干部的管理使用挂钩。考核为不称职的，由镇党委实行半年诫勉；经诫勉仍不改正或连续二年被评为不称职者，是党支部委员的，由镇党委免去职务；是村委成员的，由镇党委和村党组织提出意见，镇人民政府提出建议，按法定程序罢免；是村聘用干部的由镇党委提出意见，村委会解聘。通过建立激励机制，完善村干部的考核体系，对于建设和稳定一支高素质的村级领导班子作出了不懈的努力，为更

好地发挥乡镇党委的龙头作用提供了制度保障，进一步提高了我县农村基层组织建设水平。