务“三农”工作调研座谈会上的讲话

第一篇：务“三农”工作调研座谈会上的讲话

韩国强同志在服务“三农”工作调研座谈会上的讲话

（根据录音整理2010年3月18日）

同志们：

这次我和省分行农户金融部、农村产业金融部、财务会计部有关负责同志到庆阳，召集庆阳、平凉和白银3个二级分行主管行长，三农或计会部门负责人开这次‚三农‛座谈会，其主题就是根据今年全国农行工作会议项俊波董事长和张云行长有关‚三农‛工作安排部署，就今年农业银行服务‚三农‛两大重要课题做一些研究和探讨。年初工作会上，项董事长和张云行长在各自的讲话里都分别强调了今年服务‚三农‛工作要抓好两件大事：第一件大事是做实三农金融事业部，第二件大事是抓好县支行的综合改革。在做实三农金融事业部方面明确提出了‚七个单独、一个并表‛，总体来说，就是要做到‚一结合、一条线、一本账‛，最终达到三农金融事业部要和全行城市业务分得开、算得准、讲得清、信得过。另一件大事就是县支行综合改革，但到底应该怎么改、如何做，从去年开始探索到现在，还没有成熟的经验和模式。农业银行服务‚三农‛已经两年多了，而且在‚兰州会议‛以后，服务‚三农‛工作已在全国农行系统全面推开。但是，目前县域支行的竞争力应该说还没有得到明显改观，农行在县域还没有发挥农村金融的主导作用，特别是在一些中西部地区部分县支行面临着资产空心化的问题。要做到‚三农‛业务风险可控、发展可持续，就必须要切实解决好如何提升县域支行竞争力的问

题。在全国还没有破题之前，我们要结合甘肃的省情、行情，制定切实可行的方案。在这个方案里面，除了总行要求的重点县支行推进以外，能不能结合做实三农金融事业部，按照‚七个单独、一个并表‛的要求，在资本管理、资源配臵、财务核算、流程优化、人力资源调配等方面考虑出台一些实质性举措。特别是在现阶段，如果有一些政策不易突破的话，起码在考核的导向、资源的倾斜、流程的优化、队伍的调整方面可以做一些探索性的工作。所以希望大家围绕这两个主题，能够提一些好的建议和思路。

刚才听了三家分行的发言，从发言中可以看出，三家分行都做了认真的前期准备，对有些问题也进行了深入思考，提出的有关意见和建议，对以后全行‚三农‛业务的发展、管理，以及三农金融部改革都会起到积极地推动作用。特别是庆阳分行对这次会议的准备非常充分，就三农业务的各个条线都进行了系统地梳理，对有些问题吃得比较准。

今天到庆阳分行来，一方面是座谈，一方面是调研，更重要的是想把我对今年‚三农‛业务的一些思考与大家进行沟通。去年全国三农工作总结大会甘肃分行的发言已基本形成了甘肃分行服务‚三农‛的成熟做法，对全行推进‚三农‛业务发展进行了系统性总结和梳理，比如服务‚三农‛工作的指导思想、工作方式、服务模式，以及要打通的‚六大服务渠道‛，在全国农行系统汇报后，大家都觉得甘肃农行工作做得实，服务‚三农‛工作总结到位，对全国服务‚三农‛工作有一定的借鉴指导意义。目前，一季度就快过去了，‚三农‛业务在方方面面离上级行要求还有一定的差距和不足。下面，就今年如何做好‚三农‛金融工作，结合座谈的情况，我谈几点意见，概括起来就是‚三突出‛、‚四尽

快‛、‚六做实‛、‚八完善‛。

——三突出

一是突出战略区域。甘肃哪些地方适合搞三农业务、哪些地方不适合搞三农业务、哪些地方风险可控、哪些地方是高风险区域，我们必须要有清醒认识。甘肃三农业务发展的主战场在河西地区和沿黄灌区，这些地方农业基础好，农业产业化企业龙头企业相对比较集中，产业开发已经形成规模，具有明显的产业优势，其他地方产业不集群，优势不突出，信用环境欠佳，农业还停留在传统的自给自足状态。要紧紧围绕省分行今年确定的产业发展重点区域，加大对特色优势产业和水电、矿产资源项目的支持力度

二是突出重点支行。在扶持县域支行发展上，省分行已根据区域发展特色和优势明确了全国示范县域行瓜州和全省重点推进的玉门等10个县域支行的支持重点，瓜州和玉门支行要重点支持风电、矿产资源，合作支行重点支持草食畜牧和特色资源开发产业，陇西支行重点支持中药材产业，永昌支行重点支持啤酒麦芽产业，临泽支行重点支持玉米制种产业，民勤支行重点支持瓜子产业，渭源支行重点支持马铃薯种薯繁育产业，康乐支行重点支持草食畜牧产业，灵台支行重点支持林果产业。

三是突出优势产业。要突出抓好马铃薯、中草药、酿酒原料、草食畜牧、玉米制种、果品加工等6大优势产业。马铃薯方面要抓好良种繁育、流通体系建设；中草药方面要抓好生产加工销售产业链的建设培育，重点是支持培育中药材上市公司；玉米制种方面要重点支持有产业基地、有自主品牌、全国种子50强企业和年产值1亿元以上的种业龙头企业；酿酒原料方面要重点支持啤

酒麦芽加工规模在3万吨以上、原料购销有保障和产品销售渠道畅通的加工龙头企业；果品加工方面要重点支持现已建成的设计规模2万吨以上的果汁加工企业；畜牧养殖要重点支持产品有市场、符合国家标准的良种繁育企业、分散到户的养殖小区和规模以上屠宰加工企业。通过支持特色和支柱产业，尽快将当地的产业优势转化为我行的竞争优势，大力推动全省现代农业产业基地化、规模化、集团化发展。

——四尽快

一是尽快抓紧收回农户到期贷款。全省2月底农户小额到期贷款4800万元，其中定西2690万元、平凉500多万元，白银、张掖等其他行也有。3月份还不是考验我们到期贷款收回能力的关键时期，重点是在4、5月份，其中4月份全省农户小额贷款到期9.9亿元、5月份到期8亿元，这两个月才是考量我们三农业务管理能力的一个重要时段和关键时期，各行对此要高度重视，提前对本行集中到期贷款情况进行摸排、监测，合理整合资源、力量，预先制订针对性的收回计划，层层分解任务计划，责任落实到人，及早采取各种有效措施化解到期压力，控制贷款风险，确保到期贷款收回率不低于总行要求。

二是尽快投放支持春耕备耕生产贷款。‚三农‛业务信贷投放的两个关键时期，一个是年初春耕备耕，一个是秋后农副产品收购。无论哪个时期，都要抓住不放松。要按照总分行有关要求，依托现有网点，发挥流动客户经理组和协管员作用，针对农户季节性资金需求，早计划、早安排，确保农户贷款早投放，早见效。要进一步扩大惠农卡覆盖面，以惠农卡为载体，以农户小额贷款为推手，以农村个人生产经营贷款为补充，切实满足普通农户和

种粮大户在春耕备耕中的信贷需求。要积极支持农资经营企业和重点农副产品收购龙头企业的生产、储备、购销活动，确保春耕备耕必需的农业生产资料及时充足供应和重点农副产品的收购。要贯彻中央1号文件扩大良种补贴范围的相关政策，强化对马铃薯、青稞等良种生产企业的金融服务。要加大对农机生产企业的支持力度，推广农机抵押贷款产品，满足农民购买农机的资金需求，不断提高春耕生产机械化水平。要进一步创新工作方法，加快审批速度。在产粮大县和粮食主产区，推广惠农卡和农户小额贷款集中申请、集中审批、集中授信、集中发放的运作模式。对种粮农民申请的春耕备耕贷款，简化业务流程，实行‚一次调查、一次审查、一次审批‛，提高办贷效率，确保不误农时。充分发挥县域独立审批人的作用，就近管理，缩短信贷业务流转时间，限时办结。

三是尽快拓展代理项目。当前首要任务是要做好新农保项目的代理，然后是做好新农合等其他代理项目，这方面漳县、民勤等行已先行一步，已经打开初步局面，今年估计在7、8月份第二批新农保试点将在全省推开，这不仅仅是10个试点县的问题，而是50%的县，也就是30多个县都要推行新农保试点。5.12地震以后，信用社向灾区农户投放了大量贷款用于住房重建，借此争取到了17项支农代理资金，扩大了负债业务，壮大了自身经营实力。因此，当前只要我们利用先进的网络和渠道，拿下新农保业务，农行就会在竞争中处于优势地位。省分行前期已多次向省政府汇报，积极争取系统性代理，各行在这方面也要提前开展工作，主动上门汇报和沟通，争取由我行代理。

四是尽快压降前瞻性反映的涉农个人不良贷款，而且要防止

大面积反弹的风险。各行要提早对去年前瞻性反映的不良贷款建立台账，根据贷款风险状况实际，认真分析原因，分类进行管理，组织人员准确、恰当地评估涉农个人贷款质量和面临的风险程度。对确实没有违约风险、能够到期收回的，要客观真实反映形态，对确有风险苗头的，要及时采取措施抓紧清收和压降。各行必须在3月底前清收解决前瞻性反映的农户小额不良贷款和农户贷款。否则，省分行将按照有关规定，对不良贷款超过容忍度的经办机构实行‚停牌‛制度。同时，今年省分行将通过CMS系统加强对各行不良贷款的监测力度，按月通报全省不良贷款清收进度情况。对计划完成率低、清收力度差的分行，省分行将下发贷款风险提示函进行问责。

——六做实

一是做实事业部改革。围绕三农金融部改革，总行提出要建立‚七个单独、一个并表‛的核算体系。针对具体内容，提出几点建议和观点：①完善单独的核算体系，加快建立独立、完整、准确、科学的事业部会计报告核算体系，把‘三农’这本账算实、算细，真正使三农金融部的账‘分得开、算得准、信得过’。②完善单独的资本管理，单独拨付事业部资本，强化资本约束机制。要对三农业务适度地给予资源配臵倾斜，三农与城市配臵资源要符合实际；③完善单独的‘三农’信贷管理体制，健全‘三农’信贷政策制度体系，继续缩短‘三农’信贷业务决策链条，力争实现绝大多数县域贷款业务都在二级分行及以下审批。单独的信贷管理体制要适度地改，根据资源环境、发展状况等因素适度转授权；必须优化流程，要平行调查，做到涉及项目一次调查、一次审查、一次审批，独立审批人审批和合议审批占90%以上；进

一步创新抵押担保方式，对涉农个贷要逐渐地有条件分步骤实施信用贷款，适度降低条件，给信用村10%的农户发放信用证，提高示范效应，创建良好信用环境，涉农贷款还款方式允许借新还旧；对信贷政策一定要因地制宜、分类指导、区别对待。④完善单独的风险拨备与核销政策，单独足额计提事业部减值准备金，对符合核销条件的损失资产，单独进行呆坏账核销。对试点以来涉农贷款的减值准备按3%的标准执行，其他由总行负责，减轻基层行压力，出台单独的涉农贷款核销政策，给予一级分行一定的政策。⑤完善单独的资金平衡和运营机制，赋予事业部相对独立的资金平衡自主权，事业部资金在系统内上存或借入均按市场化原则定价。据实核算，内部给予一定的照顾性考核。⑥完善单独的考评激励约束机制，以服务能力、盈利能力、风险控制能力和可持续发展能力为重点，完善三农金融部单独考核办法。总行领导讲的话一定要落实，按三农占比对给类资源切块配臵，给予一定的倾斜。⑦完善单独的信息披露机制，在相关信息披露中，单独披露经总行三农金融部合并后的资产负债、利润等各类财务报表及各类财务指标。这点主要由总行负责。⑧完善单独的税收计量，在单独核算的基础上，对三农金融部实行单独计税，从而使事业部区别于行内其他经营单位，为享受税收支持政策创造条件。由总行负责。⑨完善三农金融部的一级并表管理，使各层级三农金融部的各类会计信息更好的在总行三农金融部直接汇总，从而形成更加清晰完善的事业部财务报告。要体现全面性、科学性、完整性和准确性。

二是做实县域支行综合改革。县支行是三农金融部的基本经营单元，是服务‚三农‛工作的主要载体和平台。我们应当准确

分析和把握影响县支行核心竞争力不高的因素究竟在哪里。一级法人分级管理体制，导致客观上决策链条长；前些年因业务导向调整，向农行倾斜配备资源弱化；人员出口不畅，进口收量，导致人力资源结构弱化；‚三农‛服务能力不足，导致原有客户被信用社占有；激励机制不健全，人员工作积极性不高等等。因此，应当把县支行改革作为一个系统性工程来抓，一级分行根据总行导向出台县支行综合改革实施方案，把发展定位、目标定下来，进一步明确，然后出台力所能及的政策和措施。从体制上来说，要把县支行作为打造真正意义上的品牌，做到责权利匹配，适度扩大经营行调配资源的权利和业务管理的转授权；从机制上来说，以‚三包一挂‛和‚六包一挂‛为核心，予以县支行一定的工资资源调配权力，按份额提高幅度增加一定比例的工资增幅；从业务流程上来说，涉农个贷一定要以风险可控为前提，一切以资产质量为目标，简化流程，缩短链条；从资源配臵上来说，要给以一定的倾斜，按项目单独匹配费用，单独匹配固定资产，要有正常的人员流转机制；从员工激励上来说，要给县域支行员工打造一个多方面的成长成才平台，提高县支行员工的收入水平，打破原有的行政序列岗位，按专业技术序列、按岗位属性设定合理的岗位工资系数。

三是做实六大服务渠道。要进一步巩固和推广服务‚三农‛渠道建设。强化物理网点支撑，加大农村网点改造，向经济活跃的中心集镇布放离行式ATM；强化流动服务支撑，组建流动服务组，选聘协管员，配臵流动服务车，设立流动服务点；强化龙头企业支撑，发挥90家龙头企业的带动作用；强化电子渠道支撑，加大ATM、转账电话、POS机布放力度，积极开通消息服务、个

人网银、手机银行等业务，代理新农合等财政惠农补贴，代收代付通讯费、电费、水费，卡贷绑定，卡账联动，丰富惠农卡功能；强化委托代理支撑，与农信社、邮储签订进行深层次合作，拓宽了惠农卡使用渠道，使其能用、好用，农民爱用。强化信用村支撑，按照省分行信用村建设三年规划要求，把信用村建设与产业化服务结合起来，努力把信用村建设成为全省农行服务三农的示范点和诚信样板村。

四是做实涉农产品功能。今年将在农户小额贷款、农村个人生产经营贷款等基础上不断推出涉农新产品，如县域商品流通市场商户贷款、县域工薪人员消费贷款、季节性农副产品收购贷款、县域学校和医院贷款、小水电贷款、淡季化肥储备贷款等，各行要按照总行政策和制度框架，结合区域经济特点，制定具体的实施细则和管理办法，做好新产品的推广应用工作，要把产品功能与农户生产生活特性以及企业的生产周期结合起来，体现产品的实用性。同时要根据金融需求特点，通过细分市场，调查研究分析，充分挖掘有效的融资需求，对所有县域法人和个人产品进行一次全面的梳理，确定发展的重点产品，对产品的特点、功能、风险点进行一次全面的梳理。

五是做实十大服务模式。去年我们探索了‚十大服务模式‛，但是有些模式做得还不实，比如说‚合作社+农户+农行‛模式，无论那种模式，其核心内容就是担保，就是创新担保方式。要积极探索大中型农机具、大宗农副产品、林权、采矿权、应收账款和符合条件的动产等抵（质）押担保操作办法，逐步实施抵（质）押物价值的内部评估制度。完善‚多户联保‛、‚公司+农户‛、‚公务员+农户‛担保管理，支持发展融资担保机构和担保基金担保

业务，推动农村融资担保体系建设。对国土资源部或省政府确定的集体建设用地使用权流转试点地区，在权证齐备、国土部门可以办理抵押登记、当地司法环境良好的前提下，试点办理集体建设用地使用权抵押融资。

六是做实‚三包一挂‛和‚六包一挂‛。个贷业务‚三包一挂‛这一考核激励措施是甘肃创出来的，实践证明也是有效的，但目前在部分行执行过程中变了形、走了样，有的行只包不挂，有的行另搞一套。今年，各行务必将做实个人贷款‚三包一挂‛考核办法作为一项重要工作来抓，发挥其应有的激励效应，年内省分行将统一对执行情况和效果进行一次评估，并将结果通报全行。同时，要结合各自实际，借鉴天水等试点行做法，积极探索和实践中小法人客户贷款‚六包一挂‛制度，以逐步完善客户经理绩效考核机制。

——八完善

一是完善内外部风险管控要求。要结合‚三农‛业务的特点，按照总分行要求，采取培训、监测、检查、整改、处理等手段，防止客户经理调查不尽职，串通客户弄虚作假，或明知不该为而为之等问题，也要确定合理的管理半径，避免出现出现工作量大而难以管理，以及怕苦、怕累而放弃管理。同时，要加强对‚五老‛等外部协管人员的管理，防止因管理不到位而产生的外部风险。

二是完善风险经理派驻制度。严格按照省分行《派驻风险主管（经理）管理细则（试行）》要求，一方面尽快择优向县支行选派风险主管（经理），增强风险管理的独立性和自主性，实现双线报告。另一方面尽快确定派驻风险经理的职责、管理范围、隶属

关系，做好‚三农‛业务的信用和操作风险的管控，充分发挥风险主管（经理）识别计量、监测报告和控制风险的作用。

三是完善风险预警机制。有效利用CMS3上线之机，控制住关键的风险点，如在三农对公方面，重点防范客户出具虚假的申请资料，调查、审查、审批人员与客户串通违规放贷，或者按照领导或有关方面授意搞违规变通放贷，逆程序或越权审批等风险。在三农个人方面，重点防范以贷还贷、以贷收息、虚假个贷、冒名贷款、私贷公用，以及员工截留、挪用，自批自贷，收贷不入账、少入账或迟入账等风险。

四是完善停复牌制度。严格执行总行《三农信贷产品停复牌管理办法（试行）》，加大对三农信贷产品不良贷款率和到期贷款收回率的监测力度，对到期贷款收回率达不到98%以上，不良率超过容忍度要求，不良贷款向下迁徙率高于2%等超过目标控制线的支行，要采取风险预警、上收权限等手段控制风险，直至实行停牌。

五是完善检查制度。要进一步强化和完善对涉农贷款的检查评估，通过集中检查、重点整治、电话访谈、在线监测，‚飞检队‛、‚神秘人队伍‛、‚整体移位‛、‚巡检队‛等多种手段，采取现场检查和非现场检查相结合、重点抽查和全面检查相结合、定期和不定期检查相结合等方式，加强涉农贷款业务风险点监管和业务流程监管。在日常监管新发放贷款操作流程的同时，加大对以前年度贷款的跟踪检查力度，及时发现风险苗头，消除风险隐患。

六是完善信贷审批管理体系。建立三农信贷管理组织机构。省分行确定信贷审查审批中心审查三部为专业的“三农”和县域信贷业务审查部门，二级分行要视信贷审查审批业务量，配备独立

审批人或相对固定的信贷审查审批团队，为“三农”和县域服务。优化县域法人客户信贷业务流程。对上级行直管客户的授信业务，由下级行提出授信需求直接报请客户管理行调查或由客户管理行发起调查；对超权限信贷业务，由客户管理部门调查并经行长审核后直接报有权审批行信贷管理部门审查。继续实行差别授权。按照‚逐级授权、差异管理、动态调整‛的原则，根据内部评价结果，分类、逐级转授小企业、县域个人、农户信贷业务审批权，同步下放三农客户信用等级认定和贷款定价权限。对业务量较大的县域支行，派驻独立审批人就近决策，适度扩大派驻独立审批人的授权。从简核定授信。对季节性收购、储备农副产品、信用等级AA级以上的农业产业化龙头企业，在综合回报较高、实行收购资金封闭管理前提下，根据收购资金需求核定授信额度或给予特别授信额度；对中小企业、偿债能力受资产负债率影响较小的医院、学校等机构类客户，根据担保额度、推广“担保法+销售收入测算法”、“存贷基数挂钩法”和“实收资本核定法”测算授信额度；农户和个体工商户根据担保额度核定授信额度。

七是完善‚三农‛业务风险监测报表。各级行‚三农‛业务部门及有关部门要相互配合，以操作风险和信用风险为重点，以客户监测、信用环境监测、限额实施监测、授权执行监测为主进行完善，以前瞻性的反映经济运行波动、客户经营状况变化，以及辖内区域性、行业性信用水平恶化等信号，及时揭示‚三农‛业务各个行业、客户群、产品等存在的风险因素或突发风险事件，有效防范集体违约等区域、行业或产品风险。通过建立完善的‚三农‛信贷业务风险监测指标体系，定期监控‚三农‛信贷业务发展状况，客观反映风险性质、种类、分布等情况，不断完善三农

业务风险监测报表，为业务发展和领导决策提供客观依据。

八是完善风险分散转移补偿机制。要积极开展金融风险知识宣传，努力协调党政部门、龙头企业、担保公司、保险公司、种养大户，尝试设立“三农”业务风险补偿基金、保险基金、担保基金，通过协调、帮助多个主体建立起多层次、多平台的担保机构，加强与其合作，不断完善风险分散转移补偿机制。

以上是个人对今年‚三农‛工作的一些思考，请同志们多提建设性意见，谢谢大家！

第二篇：三农工作调研

坚持科学发展加强富民强村

——镇“三农”工作调研

根据区有关通知要求，近日，我镇对“三农”工作的发展现状，存在的问题以及今后的发展方向进行了调研。现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

（一）强化保障，不断健全“三农”工作体系。近年来，我镇深入贯彻落实科学发展观，按照形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求，突出加强农业基础建设，积极促进农业稳定发展、农民持续增收，扎实推进社会主义新农村建设。我镇针对当前农业农村工作的新特点，及时调整充实由镇主要领导负总责的新农村建设组织领导体系，把新农村建设作为农业农村工作的重要抓手和载体。并积极制定便仓镇新农村建设工作考核办法，把农业农村工作和新农村建设列入村目标考核，与考核奖金挂钩。

（二）创新思路，着力推进“三农”机制改革。为加快推进新农村建设，大力发展农业现代化，我镇积极探索，开拓创新，努力完善我镇“三农”工作的体制机制。

一是农村土地流转规范运作。按照“政府引导，农户自愿，规范合同，依法鉴证”的流转办法，积极探索土地流转新思路，成立了镇土地流转服务中心。截止目前，通过中心服务，全镇累计流转土地11761亩，形成农业规模经营面积9502.5亩。另为推动土地向种田能力、规模大户集中，促进

农业增效、农民增收，我镇积极探索土地改革新模式成立土地股份合作社。目前全镇已成立村土地股份合作社4个。不断加快土地规模经营步伐，大力发展高效设施农业，更好地加速社会主义新农村建设进程。

二是村级财务管理不断规范。我镇于2001年推行村账镇代记，并于2004年全面推行村级电算化管理。对规范村级财务管理出台了一系列的文件，通过多措并举，村级财务已规范运行。目前，已有8个村通过市、区验收达财务合格村。

三是农业保险稳步推进。农业保险作为农业工作中一个全新的课题，正在被广大干群所接受，特别是近年来自然灾害的影响，我们在区委、区政府的正确领导下、积极稳妥的理赔，更使农业保险工作深入人心。2008年，农作物参保面积达40419.8亩，能繁母猪1436头，参保率达95%以上。

四是村企结对共建不断深化。为了使企业与当地群众建立良好的互利合作关系，增强企业社会责任感，我镇在区委、政府的正确领导下广泛开展了企业与当地村（居）结对活动。2008年，启动企业帮扶全镇薄弱村（居）共建项目，至2008年底就有4个村居，摘掉了薄弱村的帽子，预计今年所有村（居）村集体收入都可达到20万元以上，从而摘掉薄弱村的帽子。

五是其它各项事业深入推进。积极推进农村社会保障事业，镇村联动全面推行农村新型农村养老保险，解决农村老有所养问题 ；千方百计转移农村富余劳动力，增加农民外出务工收入；积极推行新型农村合作医疗，历

年来合作医疗参保率过98%；扎实推进农村服务业发展，深入实施“农村放心店”工程，农村便利店覆盖率达到80%，农村放心店覆盖面达到100%。

（三）突出重点，全面提升产业发展层次。始终坚持把建设现代农业作为社会主义新农村建设的首要任务来抓，着力培育优势主导产业和龙头企业，优化产业组织结构，壮大市场主体，构建资源节约环境友好型农业，提升现代农业发展水平。

一是着力培育农业龙头企业。我镇千方百计培育壮大本土企业，使其成为带动一方的农业龙头企业。目前我镇现有市级农业龙头企业3家，其中今年新发展1家。涉及了农副产品加工、蔬菜加工、水产品加工等多个产业。安臵当地劳动力600多人，为农民增收900多万元，真正带动了一方致富。

二是加快培育新型农业经营主体。大力扶持农民专业合作社，健全农村市场体系和培育农村流通主体，努力探索“三位一体”新型合作经济体系。至目前我镇累计登记注册农民专业合作社20家，其中今年新注册登记农民专业合作社6家。并且新申报市级规范化专业合作社1家，新申报区级规范化专业合作社1家。同时，着力提升合作社在生产组织、技术推广、品牌创建、市场开拓等方面的功能，并以专业合作社为核心，推进“三位一体”农村新型合作体系建设。

（四）以点带面，全面加快高效农业建设。坚持突出重点，大力发挥加强高效设施农业园区的示范、引领作用。高效设施农业园区地处金陈村，总面积约1300亩，主要产业有西瓜、食用菌、大棚蔬菜等高效设施农业作物。

通过近二年的建设园区已初具形象和规模，供水、供电、排污、通讯等基础设施建设已完成。并以此带动各村（居）高效农业的建设，充分发挥高效农业园区辐射带动和示范作用拟形成村村有典型、户户有增效的产业，推进现代农业发展和新农村建设。

二、存在问题 多年的农业农村工作实践，我们深深体会到发挥农民群众的主体作用是关键，强化村级班子的凝聚力是基础，完善城乡一体的体制机制是保障。虽然我镇农业农村工作取得了明显的成效，但农业、农民、农村的问题依旧长期存在，清醒的认识到所面临得困难和问题仍然不少，具体表现在以下四个方面：

一是农村基础薄弱，生产力水平较低，生产条件改善不明显。

二是农民综合素质不高，创收渠道窄，收入增长缓慢。

三是农村基础设施和公共事业发展滞后，不能满足广大农民的需求。四是农村基层组织战斗力不强，农村稳定和谐面临压力

三、发展思路

今后一个时期，我镇将深入贯彻落实科学发展观，全面实施“创业富民、创新强镇”战略，创新农村经济发展方式，扎实推进社会主义新农村建设。重点抓好以下三方面工作：

（一）创新农村经济发展方式，不断拓展富民强村渠道。充分发挥便仓镇独特优势，全力发展农村新经济，实现农村经济繁荣，农民充分就业，收入持续增长，生活宽裕殷实。一是加快发展高效农业。我镇是农业型乡镇，农业是我镇主导产业，我们继续发扬传统，推动新农村建设。二是推进农村工业和服务业发展。我们要充分发挥便仓城镇化带动辐射作用，积极调整农村产业发展格局，开辟出更多适合农民就地就业的岗位。三是发展壮大村级集体经济。进一步强化政府相应的帮扶责任，制定完善政策措施，重点做好镇内集体经济欠发达村的转化工作。发挥各村的比较优势。四是促进农民创业就业。引导农民转变观念，增强自主创业、自谋职业的能力。加强就业服务指导，通过完善农村劳动力就业服务体系，搭建劳动力市场交流平台，调整完善再就业扶持政策，进一步推动农民转岗就业。

（二）创新农村公共服务体系，着力解决民生重点问题。着眼于农民最关心、最直接、最现实的利益问题，坚持普惠均衡和重点推进相结合的原则，切实加大民生建设投入，提高农村公共服务和社会事业发展水平。一是加快完善农村社会保障体系。在巩固农村低保工作的基础上，大力推进新型农村养老保险制度，努力实现社会养老保障政策全覆盖；继续深化农村居家养老和困难群众住房保障制度，切实加强对农村贫困家庭的救助工作。三是深入推进农民健康工程。巩固新型农村合作医疗制度取得的成果，不断提高农民门诊住院的受惠水平。加大农村卫生保健知识的宣传教育力度，建立健全农民健康档案，确保农民健康工程的有效推进。四是强化农村社会管理。进一步健全农村矛盾纠纷排查调处机制，及时化解不稳定因素，保持农村社会安定有序。继续加强外来人口的管理服务，促进便仓和谐发展。

（三）创新农村工作体制机制，积极推进综合配套改革。改革创新是农村发展的不竭动力，体制机制是新农村建设工作顺利推进的重要保障。一是推进农村土地制度改革。在依法保护农民土地承包权益的基础上，按照自愿有偿原则，积极推动土地经营承包权流转，促进农业规模化经营。二是继续深化农村土地股份合作制改革。推动土地向种田能力、规模大户集中，促进农业增效、农民增收，更好地加速社会主义新农村建设进程。三是形成建设合力。强化政府的主导作用，继续规范对新农村建设的财政投入和政策引导力度。进一步调动农村基层干部和农民的积极性，发挥农民群众的主人翁和主力军作用。

二OO九年十一月

第三篇：农行三农事业部制改革座谈会上的讲话

在人民银行通化市中心支行座谈会上的讲话

各位领导、同志们：

首先我谨代表梅河口市委、市政府对人民银行通化市中心支行的各位领导来我市对农业银行梅河口市支行的 “三农” 金融服务工作进行座谈表示热烈的欢迎。

下面就梅河口市支行对我市“三农”工作的支持情况做以下简单汇报。

梅河口市地处吉林省东南部，是交通枢纽、商贸中心、货物流通集散地，辖区内有亚洲最大的果仁市场、国内知名的大米市场、吉林省第二的建材市场，有农机、农贸、小食品、五金等各类专业批发和零售市场50多个，辐射半径可达周边7个地级市、10多个县（市）。梅河口市工业基础较好，农业发展水平较高，2010年实现全省县域综合实力排名第四位。

农业银行梅河口市支行牢牢把握我市全面实施“三化”战略的有利时机，充分发挥其城乡一体化的品牌优势、网络优势和产品优势，坚持统筹城乡、联动发展，为县域经济和“三农”工作的发展提供了全方位的金融服务，实现了业务经营的新突破。

一、改革创新，真正把“三农”金融服务工作落到实处

自从省农行将我市确定为“统筹城乡、发展县域、服务三农”的综合试点市，梅河口市支行始终将这项工作做为头等大事来抓，他们积极落实省行的工作部署，稳步推进“三农”金融事业部制改革，较好的完成了试点 工作。

为了更加有效的支持我市的“三农”工作，梅河口市支行根据我市的经济发展水平、区位优势和产业特色，不断创新经营模式，制订了符合我市实际情况的“三农”业务发展规划，他们以区域内支柱和优势产业为重点，推进城乡产业融合和新型工业化进程；以土地储备中心为平台，支持经济开发区、工业园区等建设项目；以农业产业化企业为龙头，支持农业产业升级，带动农民种养业专业化、市场化、现代化；以支持农民创业展业为重点，通过“公司+农户”、“担保机构+农户”和“信用社+农户”等模式，改善金融服务，培育中高端农户群体；以惠农卡落地业务环境建设为重点，构建多元化的服务渠道，满足农户综合金融服务需求。通过这些工作的开展，梅河口市支行的 “三农” 金融服务能力大大增强，为我市的经济社会发展，特别是“三农”工作的提升，做出了突出的贡献。

二、肯定成绩，“三农”金融服务工作取得新突破 梅河口市支行通过深化改革，创新机制,“三农”金融服务水平进一步提高，梅河口市支行的工作取得了显著的成效。

1、完善制度建设，信贷投放实现新突破。在信贷体制改革结束后，梅河口市支行的信贷业务决策流程更为明晰、决策效率更高、产品适用性更强；同时他们立足于我市的农业产业化的特点，解决了三农客户抵押担保的难题，提高了服务农业产业化、特色城镇化、新型 工业化和城乡一体化的金融服务能力。2010年梅河口市支行累积投放贷款10.5亿元，对我市的省级和市级农业产业化龙头企业的服务覆盖率达到了80%。截止2010年末，梅河口市支行各项存款余额达到18.36亿元，新增4.97亿元，同比增加4.09亿元，增量增幅均创历史新高。各项贷款余额6.55亿元，比年初增加3.2亿元，相比去年同期增加0.9亿元，增量位居全省县域支行第一位；累计为14户企事业单位新发放贷款5.83亿元，有力的推动了我市的经济社会发展。

2、创新服务模式，逐步提高服务能力。梅河口市支行积极探索开展“农业机械”抵押贷款业务，以我市农机使用量较大的山城镇为试点，发放农机抵押贷款31.8万元，支持了种植大户的发展。通过创新“农行+信用社+农民”、“农行+合作社+社员”和“农行+公司+农户”模式，与全市29个信用村、8个农民专业合作社、14个牧业小区和6户市级以上农业产业化龙头企业开展合作，发放农户贷款2.9亿元，辐射带动农户超过1万户，扩大了农户贷款的社会效应。按照“政府扶持、多方参与、市场运作”的原则，梅河口市支行创新畜牧业贷款专业化服务，采取“农行+担保公司+养殖户”的模式，与担保公司合作，为养殖户发放贷款29笔，共1,440万元，为促进全市的畜牧业形成品牌优势、规模效益优势创造了有利条件。

三、存在的问题及建议

1、信用信息不对称影响“三农”贷款质量。目前，农村金融机构对农户信用记录还没有全部纳入人民银行征信系统，同时随着近几年农村小额贷款公司、乡镇银行及各种担保公司等快速发展，广大农民融资渠道不断拓宽，但对农民的信用管理没有及时跟进，致使农户陈欠贷款和新增贷款，不能及时准确的反映，结果导致出现同一农户在多家金融机构存在贷款的现象，这种信息不对称给贷款风险的防控带来难度。因此，建议各农村金融机构及时更新人民银行征信系统数据，使农户信用记录得以快速全面反映，有效解决农村个体工商户、农户与各金融机构之间信息不对称问题。

2、“三农”风险补偿机制不健全。“三农”贷款风险高、回报低，农户一旦遭受自然灾害、意外事故等，贷款很难偿还。因此，希望国家能够出台一些有针对性的风险分散和补偿政策。一是健全“三农”保障机制，适当扩大农业政策性保险的范围，适当提高种养业灾害的赔偿标准。二是对农行支持“三农”贷款特别是小额贷款给予一定的风险补偿，以促进农行小额信贷业务的持续发展。三是推动政策性农业担保公司发展，设立“三农”贷款风险基金，按照“财政注资，市场化运作”的经营模式，为“三农”客户和小企业提供贷款担保，分散贷款风险。

3、对农村银行卡收单商户的准入条件适当放宽。一是按照人民银行规定，商户申请开办收单业务，必须提供“三证一表”（即营业执照、税务登记证明、法人代表身份证及申请登记表），而农村大部分商户缺少营 业执照和税务登记证明，建议人民银行适当放宽对农村银行卡收单商户的准入标准。二是近期银监会颁布的《商业银行信用卡业务监督管理办法》规定，“收单银行不得将个人银行结算账户设置为特约商户的单位结算账户”，我市大部分农村商户无法开立单位结算账户，这将极大限制我行农村地区特约商户的发展。建议银监会允许农村商户以个人结算账户作为商户的结算账户。

各位领导、同志们，虽然我们的工作取得了一定的成绩，但是仍然要看到“三农”工作与先进地区仍存在着一些差距。今后，梅河口市委、市政府将继续做好与农业银行梅河口支行的沟通联系工作，全力支持梅河口支行的三农金融事业部制改革工作，共同开创我市“三农”工作的新局面。

第四篇：在全市粮食安全工作调研座谈会上的讲话材料

在全市粮食安全工作调研座谈会上的讲话材料

同志们:

今天，我们专门就粮食安全工作进行调研，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于粮食安全的重要指示精神。落实全国粮食安全省长责任制考核工作动员部署视频会议、以及省委省政府的工作部署和要求，进一步压实粮食安全责任，把这项工作抓得更加扎实、更加有效。

根据平时了解的情况，总的感到，全市粮食工作总体是好的，各县市各部门认真履责，扎实抓好粮食生产、储备和流通能力建设。全市储备粮规模XX万吨，完成了省下达指标任务，价格保持总体稳定。特别是面对突如其来的疫情，各级各有关部门迅速落实粮食保供稳价任务，从外省调入储备粮X万吨，食用油X万吨，为稳定社会预期，维护粮食市场稳定提供了可靠支撑，为保民生作出了积极贡献，值得肯定。希望下来各级各部门要继续努力，把我市的粮食安全基础工作打得更牢，夯得更实。下面，我再强调四点。

第一，坚决扛起保障粮食安全的重大政治责任。洪范八政，食为政首。党的十八大以来，习近平总书记把粮食安全作为治国理政的头等大事，提出了“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的新粮食安全观，强调“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，我们的饭碗应该主要装中国粮。”习近平总书记指出:“对我们这样一个有着14亿人口的大国来说，农业基础地位任何时候都不能忽视和削弱，手中有粮、心中不慌在任何时候都是真理。”面对新冠肺炎疫情的巨大冲击，习近平总书记始终把老百姓“米袋子”牵挂在心，多次就粮食生产、保供稳价等作出重要批示指示，把保粮食能源安全作为“六保”任务之一，强调“越是面对风险挑战，越要稳住农业，越要确保粮食和重要副食品安全”。这些都释放出中央对粮食安全抓得越来越紧的政治信号、政策信号。

当前，粮食安全形势不容乐观。从国际看，疫情导致产粮国大幅减产,加之蝗灾、极端天气等因素影响,全球粮食短缺问题更加严峻。联合国预警，世界濒临至少XX年来最严重的粮食危机，今年全球面临严重粮食不安全的人口数量可能增至XXXX亿。疫情发生以后，一些粮食出口国纷纷出台限制甚至禁止粮食出口的政策，目前已有越南、印度、俄罗斯等国家启动了粮食出口限制措施。在粮食安全问题上还是那句老话，靠天靠地不如靠自己。从国内看，虽然我国稻谷和小麦等自给率高，储备充足，但国家产销平衡区、主销区的三大主粮自给率在下降，每年从国外进口粮食X亿吨以上，已经成为全球第一大粮食进口国。我省20XX年粮食消费总量XX万吨，总产量XX万吨，缺口近XX万吨，输入性平衡态势将长期存在。从我市看，20XX年粮食总产量XX万吨，社会粮食需求量XX万吨，缺口近XX万吨。随着生猪恢复性生产，饲料用量需求将会增加，加上受疫情影响，全市常住人口较往年增多，口粮需求量也将增加。

综上来看，我市粮食生产、粮食储备、粮食供应、粮食安全管理改革改制等工作形势紧迫，各级各部门必须站在政治和全局的高度，充分认识保粮食安全就是对全市XX万人的饭碗负责，必须保持头脑清醒、坚持底线思维，不折不扣落实国家粮食安全责任制，千方百计保住我市现有粮食供给能力和水平。

第二，坚决确保粮食生产稳定可靠。各级各部门一定要正确把握粮食生产和结构调整的关系，绝不能割裂开来。一要稳定粮食种植面积。对省下达我市“粮食种植XX万亩(水稻面积稳定在XX万亩)、总产量XX万吨以上”目标，我们必须不折不扣抓好落实。今年，我市遭遇多年一遇的洪涝灾害，但大家及时组织生产自救，挽回了部分损失。虽然我市夏粮已减产，但好在秋粮产量占比较高。市农业农村局要按照目标要求，采取有力措施，毫不松懈抓好田间管理，争取有好的收成，实现夏粮缺口秋粮补。二要守住耕地红线。耕地是粮食安全的命根子。从市自然资源局“国土三调”数据来看，我市耕地面积减少较多。要全面加强耕地保护和用途管制，合理控制田间基础设施占地率，坚决落实最严格的耕地保护制度，特别是要守住我市XX万亩的永久基本农田。要以坝区、粮食生产功能区和重要农产品保护区为重点，加快推进高标准农田建设工作。对农村违法占用耕地建房问题，我们不能让法律制度成了“稻草人”，必须以“零容忍”态度，遏制住增量、化解好存量。三要推广科技增粮。要立足我市实际，推进优质专用粮食作物品种选育，推广适合山地耕作的小型农机等机械设备，让农民用最好的技术种出最好的粮食，获得最好的效益。市科技局、农科院等部门，要有针对性地开展科技攻关，发挥好科技特派员的作用。四要激活政策红利。宣传好、落实好农作物良种补贴、种粮农民直接补贴、农资综合补贴、农机购置补贴、稻谷最低收购价、主要粮食品种中央财政农业保险等强农惠农政策，以及水稻、马铃薯、油菜等政策性保险。抢抓国家政策机遇，加快推进重点中型灌区节水配套改造，推进大中型灌区管理体制、农业水价等改革，建立农业用水精准补贴机制和节水奖励机制。

第三，坚决保障粮食储备安全。对我市来讲，确保粮食安全，关键是粮食储备要安全。一要落实地方粮食储备。

严格按照上级有关部门确定的储备规模和完成时限，抓紧充实粮食储备。对于今年到期的储备粮，要按照“先入库先轮换”原则，分清轻重缓急，有计划、分批次进行轮换。市发改委、财政局、农发行XX分行要建立沟通协调机制，做好粮食收购工作。同时，要密切关注国际国内形势和粮情，如果遇到特殊紧急情况，需要增加储备的也要及时增加。二要保障储备质量安全。要落实粮食储备管理“库长制”，对进出仓库的每一批粮食、每一个粮食经营主体，都要严格执行粮食质量检验制度。市发改委、商务局、市场监管局等部门，要加强检验检疫，加大违法行为打击力度，严防不合格粮食进入政策性粮库，流入口粮市场。要加强粮仓防火，配备好消防设施，加强管理巡逻和夜间值守。三要创新地方粮食储备机制。加快推进粮食储备管理体制机制改革，积极探索建立政府储备和社会储备相结合的分梯级粮食储备新机制。通过运用财政、金融、投资等政策手段,建立地方政府掌控的社会粮食周转储备，鼓励符合条件的多元市场主体参与地方粮食储备相关工作。严格执行粮食经营、加工企业最低最高库存制度，鼓励企业保持合理商品库存，探索建立地方粮食储备与“营养餐”配送合作机制。四要加强粮食储备廉政建设。近年来,粮食腐败案件时有发生，个别地方粮库滋生“硕鼠”。我们要加强预防职务犯罪建设，定期不定期地开展廉政谈话、警示教育。要严厉打击套取国家补贴、陈粮顶新粮、低收高转、拿回扣、做假账等违法行为，坚决杜绝“粮仓腐败”

第四，坚决加强保障工作。稳住粮食安全这个压舱石，才能稳住百价之基，稳住百姓的幸福感，才能从容应对各种风险挑战。一要压紧压实责任。各级党委政府要落实好地方政府属地管理和生产经营主体责任。我今天开展调查研究和专题会议，也是履行这个责任，各级政府都必须层层负责、事事尽责。市发改委要发挥牵头作用，管好“XX粮仓”，随时掌握市场变化，确保市场供应充裕、价格稳定。市农业农村局要抓好生产环节，保证播种面积不减少、总产量不降低，抓好高标准农田建设等工作。市商务局要抓好粮油市场监管工作，金融机构要为粮油企业做好融资服务工作。其他相关部门也要按照责任分工抓落实，齐心协力保粮食安全。二要加强部门联动。农业农村、市场监管部门要加快健全化肥、农药等监督管理制度，大力推广高效肥和低毒低残留农药。生态环境部门要加快受污染耕地安全利用修复工作，从源头上防治粮食污染。财政部门要强化财力保障，我们财政再紧张，粮食储备的钱还必须确保。同时，要在粮食生产指导、重大技术推广、环境监测治理、统计信息服务等方面加强联动，形成合力。三要倡导全民节约。习近平总书记一直高度重视粮食安全，提倡“厉行节约反对浪费”的社会风尚，多次对制止餐饮浪费行为作出重要指示。从中央到省都印发了厉行节约坚决制止餐饮浪费行为的通知，我们要认真抓好贯彻落实，开展宣传教育，大力整治浪费，引导社会公众树立“粮食是一种紧缺资源”的意识，养成勤俭节约的好习惯。

保障国家粮食安全是一个永恒课题，任何时候这根弦都不能松。我们要坚决贯彻落实好中央、省的决策部署，保障好全市粮食安全，为加快推动经济社会高质量发展提供强有力支撑。

第五篇：在环保工作调研座谈会上的讲话

在环保工作调研座谈会上的讲话

易鹏飞

（2015年7月15日，根据录音整理）

今天看了相关环保产业和项目，听了全市环保工作情况汇报，对环保工作有两点感受：第一点感受，受资源型产业结构影响，郴州环境保护和污染治理任务繁重、责任重大；第二点感受，我市环保部门尽职尽责、尽心尽力做了大量工作，特别是在争取中央、省级层面政策支持上成效卓著，对郴州的环境治理、生态改善和发展建设产生了积极效果，从根本上遏制住了资源型城市带来的不利影响，使郴州的生态品质得到极大提升，获评全国最具幸福感城市。这两点感受，也是对环保工作的肯定。下一步环保工作怎么抓，总的要求就是“一保二促三抓实”。

“一保”：就是要竭尽全力、不遗余力地保护好郴州这方环境、这方水土、这方资源。我经常讲，发展不能以牺牲环境为代价。首先，环保意识要强。这种意识一定要深入到脑海里去，深入到实践当中。因为环境不仅关乎一个地方的形象，更关乎民生和发展，关乎到地方党委、政府是不是与党中央保持一致。中央把环保工作提高到了前所未有的高度。现在，对环境保护的问题，国家层面高度重视，社会层面高度关注，法律层面也是越来越严格，对此我们决不能麻木。其次，环保措施要强。第一个措施就是通过加强治理逐步解决历史遗留问题。最基本的要求是存量要逐步减少，增量要绝对控制。存量减少主要靠治理。近年来，我们在环境治理上加大了力度，而且中央和省里高度重视，对我们的支持也是空前的。第二个措施就是严格环保准入。无论是上项目还是发展产业，环保部门一定要认真履职，一定要有底气顶得住压力，严格把好环保准入关。第三个措施就是推进生态环保与“两型产业”协调发展。在严格市场准入的基础上，促进产业发展与环境保护相协调。要主动作为，上一些“两型产业”项目，变被动环保为主动环保，从根本上解决问题。其三，环保保障要强。一是组织保障。领导干部尤其是党政一把手要高度重视环保工作。二是力量保障。环保这支队伍既要强化、更要优化。作为专业部门，人员一定要“专起来”。同时，我在这里提醒一句，环境保护的安全上去了，环保干部的安全也要上去。环境保护主管部门要做到“两个安全”同时抓、同时保。环保部门既有审批权，又有许可权，还有执法权，把握不好容易出问题，我不希望环境安全上去了，环保队伍倒下来。要重视队伍建设，切实加强干部作风建设、党风廉政建设。三是强化科技创新。环境保护、污染治理最有效的办法还是要靠科技创新。环保部门不能只是被动应付，要通过成果引进、转化运用，以科技创新增强环境保护的保障力。

“两促”：就是要促转型、促发展。一是促转型。即通过环保手段和措施促进郴州资源型产业的转型。首先是严格环境准入，达不到环保要求的产业项目、投资项目绝不能引进，这个关口一定要把住。其次是严格环境评价，我们一定要用好这个手段，既要科学运用，也要严格运用。环境评价既是环境保护的一个手段，也是产业转型的一个手段。第三是严格环境执法，这也是倒逼产业转型的一个手段。二是促发展。首先是强化服务。一是把监管与服务有机结合，寓监管于服务当中，通过服务来实现有效监管。要化事后执法、处罚为事前服务、监督。二是对发展“两型产业”，包括风电、文化旅游等产业，环保部门的服务效率一定要高，通过提升服务效能，通过快速便捷的服务来促进发展。其次是强化支撑。围绕环境保护、环境建设、环境产业的发展，切实加大争资立项的力度。通过环保职能的有效发挥，凸显环保对郴州建设发展的支撑。一方面是把郴州的项目、产业尽可能多的挤进“十三五”规划笼子；另一方面是强化项目资金的争取，会同市直相关部门做好项目资金争取的前期准备工作。

“三抓实”：就是要抓实减排任务的完成、抓实生态文明建设和生态文明改革试点、抓实环保产业的发展。一是抓实减排任务的完成。节能减排的任务是刚性指标，比如氨氮指标减排任务很艰巨，而且这项指标与城镇化率有矛盾，所以我们要强化调度和分析。环保部门要尽快拿出切实可行的工作举措，认真抓好抓实。二是抓实生态文明建设和生态文明改革试点。试点就要试出效果来，试出示范作用来。比如生态红线划定要认真研究、均衡考虑，不能头脑发热。总的原则就是通过生态红线划定的试点，加强郴州生态环境建设，促进东江湖的保护。三是抓实环保产业的发展。环保产业既是产业发展的一个重要内容，也是环境保护的重要措施。环保产业发展得好，对于郴州产业发展和环境保护都是非常有利的。发展环保产业，我们必须坚持有效益、有质量、有财税贡献的发展方向。要有财税贡献，就是不能老是盯着政府，寄希望政府回购或者通过特许经营来收费。发展环保产业，最起码的要求，就是企业能够实现自我平衡。环保部门一定要把握好，绝不容许打环保产业的牌子套取资金。

总之，希望通过大家共同努力，充分发挥环境保护对转型发展的积极作用，推动郴州生态环境建设、“两型产业”发展、环境保护有实质性根本性的突破。