赵书记讲党课：树立群众观点 走群众路线

第一篇：赵书记讲党课：树立群众观点 走群众路线

中心小学书记讲课稿

各位督导组同志、教育同仁大家好：

按照林业局群众路线教育实践活动要求，各单位书记要讲一次党课，说真心话这压力比体温计升的还快，12年没登讲台，更不是学党史党建的科班出身，在说面对的是具有专业水准的教师，还有见多识广的督导组的领导。只有临时抱佛脚，班门弄斧了。谈不上讲的层次和高度，就是来汇报交流一下我对党的群众路线的认识和体会。哪里汇报错了恳请大家指出。

大家知道十八大吹响了全面深化改革的号角，我国的改革开放己经踏上攻坚路、步入深水区，面临的国内外形势更为复杂，难度也比过去更大。“深水区的改革”靠什么去推动?“既得利益集团”如何去打破? 无疑党的决策者再一次想到了群众路线这一致胜法宝。

我确定的汇报的题目是：1，为什么确定这样的题目，这就是我通过学习，对党的群众路线教育实践活动总的认识？ 我认为只有在思想上树立群众观点；工作上确立群众路线；行动上着力解决自身四风问题，解决好群众切身利益问题。才能进一步落实十八大精神——全面深化改革，巩固党的执政基础，为人民谋利益，全面建成小康社会。

我打算从三个方面来谈：2一谈党的群众路线的形成与发展历程；二谈谈党的群众路线教育实践活动提出的时代背景。三谈谈本次党的群众路线教育实践活动的落实。简单的说——什么是 为什么 和它的作用。

下面，我先谈第一个问题，3党的群众路线的形成与发展历程。

首先我们要搞清楚，4什么是党的群众路线，准确、完整、规范、权威的表述是什么，十八大党章指出，党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。很好理解也很好记忆，就是两个一切，一来一去，是为了把党的正确主张变为群众的自觉行动。一切 一切是党的总的群众观点。具体理解一下：5.6 7

7党的群众路线是中国共产党在革命、建设和改革的长期实践中创造和发展起来的，被实践证明是正确的行之有效的实现党的思想路线、政治路线、组织路线的根本工作路线，是我们党的领导经验的深刻总结，是我们党的集体智慧的结晶，是我们党的一个优良传统、政治优势和看家本领。

那么，群众路线是怎样形成和发展起来的呢？ 第一个小问题，群众路线问题的最早提出。

8从我们党的历史上来看，1921 年中国共产党成立，第一个纲领中明确提出：把工人、农民和士兵组织起来。1922年7月,党的二大指出：“我们既然是为无产群众奋斗的政党”，我们更要到群众中去，要组成一个大的群众党。1928年7月,党的六大将“争取群众”作为“现时的总路线”进行明确。由此可见，大革命时期，尚未明确提出群众路线。

8那么，群众路线问题是什么时候提出来的呢，是在土地革命战争时期红军初创的这个时候提出来的。为什么在这个时候要提出这个问题呢？

大家知道，大革命失败以后，1927 年 9 月，毛泽东领导湘赣边界民众发动了秋收起义，在攻打中心城市受挫后，领导这一支部队上了井冈山，开展打土豪、分田地的斗争。创建了中国第一块农村革命根据地。点燃了“工农武装割据”的星星之火,开辟了群众工作新领域。这个时候就历史地出现一个问题，我们的党、我们的红军与人民群众是一个什么样的关系，如果这个问题处理不好，这个问题不解决，那么，根据地是无法建设的。

从党的文献来看，最早对这个概念使用的人是李立

三、周恩来、毛泽东等领导人。9 1928年11月。当时,李立三（中国工人运动杰出领导人之一）在与江浙地区党的负责人谈话时指出:“在总的群众路线之下,需要尽最大的努力到下层群众中去。”（最早提出）1929年9月，陈毅起草、周恩来审定的《中央给红四军前委的指示信》，三处明确使用“群众路线”，信中说一切工作都要依靠群众，“筹款工作亦要经过群众路线，没收地主豪绅财产，也一定要经过群众路线”。（最早写入文件）；1929年12月，毛泽东在古田会议决议中指出：党的工作要“在党的讨论和决议之后，再经过群众路线去执行”。因此，为了谁、依靠谁的问题，就历史地、不可避免地提出来了。

10第二个小问题，群众路线的初步阐述。

10抗日战争时期，1943 年 6 月，毛泽东在《关于领导方法的若干问题》中对党的群众路线作了一个最早的初步的阐述。他说，在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。这就是说，将群众的意见集中起来，又到群众中去做宣传解释，化为群众的意见，使群众坚持下去，见之以行动，并在群众行动中去考验这些意见是否正确，然后再从群众中集中起来，再到群众中坚持下去，如此无限的循环，一次比一次更正确，更生动、更丰富。这个表述，是我们党对群众路线最早的总结和概括。1945年4月，中共七大上，毛泽东作了一个《论联合政府》的书面报告，指出，要“一心一意为人民服务，一时一刻也不能脱离群众；一切从人民的利益为出发点；保持向人民负责和向党的领导机关负责的一致性、一贯性；所有这些都是我们的出发点”。至此，党的群众路线走向成熟。

12刘少奇在党的七大党章报告中专门论述了“关于群众路线问题”，他提出一切为了人民群众的观点，一切向人民群众负责的观点，相信群众自己解放自己的观点，向人民群众学习的观点。他特别强调，他说有了这些坚定的明确的群众观点才有明确的工作中的群众路线。这是第一次把群众路线写入党章。

13第三个小问题，群众路线的进一步发展和完善。

建国初期 1956 年，邓小平在八大的党章报告中对群众路线作了新的概括。他指出：人民群众必须自己解放自己；党的全部任务就是全心全意地为人民群众服务；党对于人民群众的领导作用，就是正确地给人民群众指出斗争的方向，帮助人民群众自己动手，争取和创造自己的幸福生活。”“每一个党员必须养成为人民服务、向群众负责、遇事同群众商量和同群众共甘苦的工作作风。”“党的领导工作能否保持正确，决定于它能否采取‘从群众中来，到群众中去’的方法”。

14第四个小问题，群众路线的高度提炼和概括。

14改革开放以来，1981 年 6 月，党的十一届六中全会要对毛泽东思想进行论述，进行概括。决议是这样说的：群众路线就是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。高度进行了概括。1982 年十二大党章是这样说的：党坚持用共产主义的思想教育群众，并在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，把党的正确主张变为群众的自觉行动。1992年十四大形成了我们党关于党的群众路线的准确、完整、规范、权威的表述——就是“党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。一直到十八大党章，20 多年都没有变。

16第5个小问题，群众路线的丰富和发展。

1990年，党的十三届六中全会《关于加强党同人民群众联系的决定》里，要求领导干部要树立六个群众观点，“向人民群众学习的观点；人民群众是历史创造者的观点；全心全意为人民服务的观点；干部的权力是人民赋予的观点；对党负责和对人民负责相一致的观点，党要依靠群众又要教育引导群众前进的观点。

下面学习下党的领导人的群众观：17.18。19。20。21

从以上内容中可以看到我们党的领导集体和领导人不断的从实践中总结出群众路线的新思想、新观点、新内容。取得了革命时期、新中国建设时期、改革开放时期的一个又一个新胜利。

中国共产党九十多年的奋斗史，一定意义上说就是一部做群众工作的历史。群众路线是我们党的生命线，是我们党的传家宝。

有一部电影故事片名字叫《车轮滚滚》，反映的就是群众大力支持共产党解放军的历史事实。解放战争，蒋介石 800万军队，很快被我们打得落花流水。为什么？因为我们得到了人民群众的支持。

22淮海战役以后，邓小平自豪地说：“三年解放战争打胜了，不是靠别的，正是靠长期的群众工作集中了一切力量才实现的。”

彭德怀感慨地说“人民恩重如山啊突出！” 23陈毅元帅深情的说：“是人民群众用小车把革命推过了长江！”

24毛主席主兴奋说：”真正的铜墙铁壁是什么？是群众，是千百万真心实意地拥护革命的群众。依靠民众则一切困难能够克服，任何强敌能够战胜，离开民众则将一事无成。“我们党正是始终坚持群众路线，才创造了这令人震惊的奇迹。

90多年当中我们可以看到，我们党取得的每一项胜利、每一个成就，都是人民群众支持的结果。这个结论是从历史上得出来的。

25下面我讲第二个大问题。党的群众路线教育提出的时代背景（为什么在这个时候提出来）

在世界政治格局多极化的趋势下，以美国为首的西方霸权主义国家，不但企图遏制中国的经济、军事发展，更想“西化”“分化”我们国家。

1、国际形式不容乐观

美国实行亚太再平衡战略。企图与日本、韩国、菲律宾等国家共同遏制中国的发展。4月23日，美国奥巴马访问日本，奥巴马首次明确表示钓鱼岛问题适用于《日美安保条约》，就是说美国会协助日本防卫钓鱼岛。还表态支持安倍政权 解禁集体自卫权。美国部分冲绳基地的部队撤到第二岛链的中心点关岛，重兵防卫第二岛链。这就是说给了日本出海作战的权力。

27这无疑给日本在第一岛链更大的自主权、处置权和控制权。这使中日钓鱼岛之争就有了进一步擦抢走火的可能，也许会引发局部战争。日本和美国利益均沾，狼狈为奸。

美国无力解决叙利亚问题、乌克兰问题，就来欺负中国来证明他强势的姿态和世界老大的地位。

处于第一岛链的菲律宾、马来西亚、越南也多年强占中国的南沙群岛，所以中国要早日做好战争的准备。仗什么时候打，我们怕不怕打仗。

这里就引发了我的思考：人为什么活着，我多次思考这个问题。我想，我们不担要追求生活的美好，更要追求活的有意义，有价值。这里我改写一句话，大家都耳熟能详：我说为人民群众的利益、为国家的利益而死就比泰山还重，为自己个人的利益而不顾别人的利益去死，就比鸿毛还轻。像刘胡兰、董存瑞、张思德、焦裕禄、孔繁森，于海河他们的一生，就是最有价值的人生——就是生的伟大，死的光荣。

28我说制造边疆省份恐怖暴力事件的组织者、不法分子他们的死就比鸿毛还轻。29 30 31 32 33这些新疆暴力恐怖事件参与者多是被蛊惑的部分低收入的少数民族群众和妄图分裂新疆的疆独分子，再加上境外恐怖组织的煽风点火，严重威胁我国边疆地区的安全。

只有国家地区的安全，才有人民的幸福可言。我们必须坚定信心：中国的问题相信中国共产党会把它解决好。不能寄希望于任何外来神力。所以，重温和深入开展党的群众路线教育实践活动势在必行。就是要开展一场人民的战争，让犯罪分子无处藏身。

南海，中国与菲律宾8个黄岩岛，马来西亚3个、越南24个、文莱1个，有岛屿之争。中国南沙群岛几乎被强占。东海最大的岛屿安全问题是钓鱼岛问题。日本一直企图要把钓鱼岛据为己有。

第一岛链北起日本列岛、琉球群岛，中接台湾岛，南至菲律宾、“第二岛链”以关岛为中心，由驻扎在澳大利亚、新西兰等国的基地群组成，它是一线亚太美军和日韩等国的后方依托，又是美军重要的前进基地； 乌克兰（克里米亚）

2、信仰迷失，腐化堕落。

34受西方民主、自由、人权、民族宗教等问题的影响，十八大召开前后，我国在意识形态领域出现了一些新情况和新问题：有的学者干部积极主张全盘西化；有的学者干部称“改革开放过了头”，“背离了社会主义方向”，有的称“改革还远未到位”，“政治体制改革滞后阻碍了经济体制改革”，这些思潮和观点，干扰我国改革发展稳定大局。是别有用心。

鉴于国内出现这些思潮和论调，十八大召开后，总书记先后发表了一系列重要讲话，指出“不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路”。就是不走改革开放前的计划经济模式路子。就是不走西方资本主义道路。

35还有一些领导、党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，目无法纪，一批又一批被资本主义的糖衣炮弹打倒。贪污受贿几十万、几千万、及至上亿。违法乱纪行为令人痛心、震惊。给整个党的队伍带来严重的不良影响。贪欲无节制害死人呀！

36看一看医护人员腐败案：

37看看前五年前（十八大之前）职务范罪立案情况： 十八大以来一年多的时间里，落马省部级高官23位。

这些腐败堕落的领导干部是隔在人民与党中间的一座座山呀！他们会导致人民群众失去对党的信任。党会失去人民群众的支持和拥护！

38看看苏联解体给我们的教训：

38苏共在20万党员时，取得十月革命的胜利。在200万党员时取得反法西斯战争的胜利。在近2000万党员时却被解散了。垮台重要原因之一就是失去民心和经济上的失误。

为什么会失去民心，因为他们的领导干部多是不断的满足自己的私欲。而很少考虑百姓的利益。

可见党员不在多，关键再党员的先进性和纯洁性。在党员的先锋表率作用发挥情况。是不是遵守党纪国法的表率。看看我们的党员发展情况，建党时57人，建国时接近500万，改革开放前3500多万，今天中共党员发展到8500多万，这么多党员如果管理不好，那就会失去人心。因为群众看党员，党员看干部，干部看领导。为了净化党员队伍，清除党员队伍中的毒瘤。中央颁布的15条禁令。只有管理好党员领导干部，全面深化改革才有希望。

3、贫富差距逐步扩大： 39

40听了我都有点不信。你说哪家小子这么有命。媒体挖出她与新朗青梅竹马，也是真爱走到一起。不过，你说要是没有钱，这姑娘以后也不好嫁了。

43先富起来的人表现如何？进行炫耀性消费，让人眼红、眼气，心里失衡。结果导致很多社会不良不法问题。如仇官、仇富、笑贫不笑娼、诚信缺失，违法经商，食品安全等等。

国家富了，一部分群体富了，但是普通老百姓手里很缺钱，有很多人买不起房、看不起病、上不起学。还在卖报纸，出地摊，捡废品，打小工。

45收入分配格局的失衡，导致社会财富向少数利益群体集中，这以引起党和政府的高度重视。党中央以下定决心，逐次解决广大人民群众的切身利益问题。

以给出了时间表，有的问题一二年内将得到解决，有的问题三到五年内得到解决，总之到建党100年内将逐步解决现在社会中存在的相关群众切身利益的多种矛盾问题。

十八大就是“开创全民共同富裕的新起点“，十六大初次明确提出全面建设小康社会，十七大提出夺取全面建设小康社会新胜利。十八大就提出到建党100年时实现全面建成小康社会宏伟目标。听好了不是建设而是建成。我们党以经按照改革开放的总设计师邓小平先富后富的理论：正在争取早日实现共同富裕。

要想达到这一目标只有全面深化改革，但是，改革就会触碰到一些人、一些部门，一些群体的利益。用国务院总理李克强的话说，“改革中触动利益比触动灵魂还难，但别无选择”，必须克服利益集团的阻力。我的理解 加强党的群众路线教育，就是凝聚人心，团结力量为全面深化改革做准备。

46亚当斯密在《道德情操论》中告诉我们“如果一个社会的经济发展成果不能真正分流到大众手中，那么它在道义上将是不得人心的，而且是有风险的，因为它注定要威胁社会稳定。

4、社会群体性事件

看看这些代表性群体事件： 47 48 49 50这些群众事件，多是为了维护群众集体的利益而引发，如土地的开发，拆迁补偿，环境污染，官僚腐败，还有暴力型，泄愤型。加之

互联网谣言 添油加醋成了群体事件的幕后推手，这些事件威胁社会和谐稳定，反映出一些领导解决群众问题的能力与水平。

52总揽这一次次令人震惊的重大恶性事件，起因都与领导干部高高再上，脱离群众，不倾听群众呼声，对人民群众的利益不关心、不维护，不为群众解决问题，甚至与民争利的不良作风和行为有关。我们各级领导干部都承担着改革、发展、稳定的重要责任。在认识、处理同群众的关系时，要大力营造血肉关系、鱼水关系，千万不要形成“油水”关系、“水火”关系。

这里有个故事来说明共产党人与人民群众的关系。

话说古代西昔神话中有个巨人叫安泰，他的母亲是大地之神盖亚，安泰力大无比，不可战胜，可是当他的两支脚离开大地，就变得软弱、不堪一击，这个秘密被神发现了 这个神话传说启示我们，再强大的政党，一旦离开生养他的大地母亲（百姓群众），就断了地气，象安泰一样不堪一击。

总书记指出：“工作作风上的问题，决对不是小事，如果不坚决纠正不良作风，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基，失去血脉，失去力量。

三 党的群众路线教育实践活动的落实

53——73 看看有哪些苍蝇：

74黑龙江省一位原副省长因为一些问题被免职，但2012年荣任亚布利开发区副总指挥，副省级待遇。因公款吃请，导致两名工作人员一死一伤。被降为局级。取消副省级待遇。付晓光

秦皇岛市海港公安分局一大队民警，在未向单位领导请假的情况下，迟到早退，无故旷工，违反工作纪律，受到行政记大过处分。

承德市林业局工作人员，上班时间上网聊天购物，违反工作纪律，受到行政警告处分。

张家口市开发区国税局二分局工作人员，三分局工作人员，上班时间玩电脑游戏，违反工作纪律，分别受到行政警告处分

衡水市农业局综合执法四队队员，工作日中午时间违规饮酒，存在违反工作纪律问题，受到行政警告处分

集贤县食品药品监督管理局局长工作时间召集副局长和干部二人，在单位打麻将。给予局长留党察看一年、行政撤职处分，给予其它三人党内严重警告、行政记大过处分

77截至今年3月底，全国共查处违反中央8项规定精神的问题3.3万多起，处理党员干部4.2万多人。仅今年4月份，处理违纪719件，处理干部823人。违纪问题多是公车私用、大操大办、公款旅游。我们看到了党要管党、从严治党的勇气和决心。

77这次群众路线教育是一次自查自纠、立行立改的党内行动，给广大党员干部一次自我净化、自我完善、自我提高、自我革新的机会。如果还不能树立全心全意为人民服务的宗旨意识；还不能做到“立党为公、执政为民“；还不能以人民的利益为重，把群众的问题放在解决的第一位；还不能理解听从党的教育与引导。我相信党中央还会继续再一次的深入开展党的群众路线教育。

先解说图片中的文字，2013年是是风清气正的一年正如总书记的名字一样，一股“亲近、平实”的清新作风在中华大地悄然刮起。中央“八项规定”让我们切实感受到社会风气的好转。开展党的群众路线教育，最突出的特点就是厉行“八项规定”，大力整治“四风”。这也是我们全面深化改革的必要前期准备。正人先正己，我们党既然要带领全国各族人民奋力实现中国梦，就必须要先给自己“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病。”因为得民心者得天下。

81结束 谢谢大家，也不知道讲的如何，讲的不到、不足之处还请大家指正。代校长做主持。

记者7日从重庆市人民政府新闻办获悉，重庆市纪委、市监察局对涉及不雅视频的雷政富等21名违纪党员干部作出处理。2013年发稿

其中，拟对雷政富给予开除党籍、开除公职处分，对其涉嫌犯罪问题于今年1月依法移送司法机关，目前检察机关正在审查起诉中；南岸区原区委书记夏泽良已由司法机关另案处理；长寿区原区长韩树明涉嫌严重经济问题，正在接受组织调查；其余18名党员干部因严重违反社会主义道德，分别受到党内警告、严重警告等纪律处分，正在履行相关程序。

去年11月，互联网上流传“重庆北碚区委书记不雅视频”后，重庆市委高度重视，要求办案机关，不枉不纵，严格依纪依法，坚持实事求是的原则进行查处，无论涉及到谁都要一查到底，决不姑息。经重庆市纪委调查核实，有关不雅视频中的男性为北碚区区委书记雷政富。去年11月23日，中共重庆市委研究决定，免去雷政富北碚区区委书记职务，并对其立案调查。今年1月，重庆对涉及不雅视频的10名党政干部、国有企业负责人予以免职。

重庆市政府新闻发言人介绍说，随着调查取证的不断深入推进，重庆市相关部门又发现一些不雅视频线索。现查明，涉案党员干部为21名，其中党政干部15名、国有企业领导人员6名。

后面：

落实“八项”规定以来，我们竟有许多相同的发现；各地高档饭店普遍门庭冷落，有些已经停业；旅行社客源明显减少，老板称生意不好过去好做了；商档消费品鲜有人问津，相关上市公司的股票大幅下跌；在大商场用购物卡结算的顾客明显减少。有人说群众路线教育活动开展的好，自己的血压、血脂、血糖都降下来了，这是为什么呢？大家都是聪明人。（因为山珍海味、大鱼大肉吃得少了。特别是酒渴得少了。）

4、社会信用严重缺失，道德良心完全不顾，民族精神一点不讲。

行他们还算是勤劳致富，更有一些人是不守法纪一夜色暴富，还有甚者昧着良心生产有毒有害食品，不顾他人死活而发家致富。都说是自己生产的不吃，结果人人吃他人生产的不安全食品，全民族人民都遭殃，原始基垒是这样丧心病狂吗？什么三聚氰胺、地沟油、塑化剂、毒生姜、瘦肉精，化肥农药。更有人家西方国家不让试种的转基因食物，在中国竟然能获得有关国家部门的批准。还有一些外企公司生活的保健品竟然含有慢性毒据毒。比如简直 都把中国人变成试验品了。安利、完美、玫琳凯、如新、是美国人在中国投放的慢性毒药啊！！让中囯人成为东亚病夫！！产品里含有大量激素！刚刚看到（中央电视台《焦点访谈》2013.6.2日播出 这是美国 实行经济侵略和身体破害，当年美国和中国签完二氨合同后美国总统说了一句话：40年后看美国不费一枪一弹，中国人全成东亚病夫。

病从口入，你说国人的身体素质能不下降吗？，这样的国人到什么时候是个头？要实现中华民族伟大复兴的中国梦。首先要解决好与人民切身利益相关的这些人身安全问题，这都需要国家各级政府机关、执法单位来管呀！鸡蛋只有从内部打破才能成长，如果从外部被人打破，那就会被人吃掉啊！别等到中国人都成了新的东亚病夫，连枪都拿不动的时候。对这一块必须形成严打之执，他比黄赌毒有过之而无不及，只不过他的隐蔽性更强。让丧失道德良心的人永远不敢再做坑民害民之事。

在面临改革开放的攻坚期、面对世情、国情、党情的严竣挑战。我们党又拿出了群众路线这个法宝。

在全面深化改革的攻坚期，党中央为什么再次重申和反强调群众路线教育这一问题？ 因为有很多不利的因素和不稳定、不确定因素摆在我们面前。要想抵御国内外各种风险和挑战，解决现实中的难题。从我国不断取得一个又一个胜利总结的经验来看，必须坚定不移地依靠人民群众。深入持久地开展党的群众路线教育。

人民群众是历史的创造者，党领导人民群众早晚会把存在的不合理的问题消灭掉。所以

综上所述，正是基于对我们面临的国内外形势的清醒认识和世界上其他执政党兴衰规律的深刻反思，党中央反复强调要增强忧患意识、居安思危，始终保持密切联系群众这一“最大优势”, 防止脱离群众这个 “最大危险”。党的执政地位能不能得到巩固，党和国家能不能长治久安，关键在于我们必须适应时代发展的要求，不断获得人民群众的支持和拥护，赢得人民群众最广泛的认同。

党的历史上开展过哪些群众路线教育的内容呢？ 我们了解一下： 1、1941—1945年开展了延安整风运动。主要目的是通过“惩前毖后，治病救人“的方式，纠正宗派主义的党风和官僚主义的政风，进一步密切党与人民群众的关系，确立了为人们服务的宗旨。2、1947-1949年的土改整党运动——彻底揭发各种离开党的路线和政策的错误思想，保障土地改革顺利进行，支援解放战争，提高了党的纯洁性，密切了党与群众的关系； 3、1950年整风运动。纠正上级领导脱离群众的官僚主义作风，中下级领导机关的命令主义作风，以及党员、干部中轻视群众的功臣思想、“革命到头”思想和一些腐败蜕化的苗头。4、1951年—1954年的整党运动。针对党员和干部出现骄傲自满，以功臣自居情绪，滋长官僚主义作风，忽视同人民群众的联系，出现贪图享受、革命意志衰退的问题。党风和社会风气出现了前所未有的好局面。5、1957——1958年整风运动。以正确处理人民内部矛盾为主题开始,后被反右扩大化打断。6、1969-1971年的整党运动。这是“文革”期间进行的一场以“整党建党”“吐故纳新”为基本任务的整党运动。由于指导思想和具体实施的方针、政策上的一些错误，反而给党的建设带来了严重的不良后果。7、1983-1987年整党运动。在思想、作风、组织上对“建国”以来党存在的问题进行全面、系统地整顿。8、20世纪90年代以来，党开展了数次全党范围党建方面的教育实践活动，如“三讲”教育活动、保持共产党员先进性教育活动、深入学习实践科学发展观活动、“创先争优”活动，都包含了依靠群众、服务群众的群众路线教育，都促进了党群、干群关系的健康发展，巩固了党的执政基础和执政地位。

群众路线教育与全面深化改革的关系

只要真心依靠群众，真情对待群众，必将得到群众的广泛认可和真心拥护，必将打破利益格局，成为助推改革发展的强大动力。就是要领导和团结全体人民全面深化改革，为广大人民群众谋利益。

开展 活动是为全面深化改革创造有力条件，或者说

要想改革，首先要凝聚人心。因此党再一次想到了人民群众，群众路线是党的生命线和工作路线。

改革遇到最大的挑战是固化的利益格局。

如何冲破利益集团的蕃蓠，从党从一个胜利走向另一个胜利总结的经验来看。必须依靠群众，必须坚定不移地开展党的群众路线教育活动。尤其是部门、地方和行业的“藩篱”

2012年11月8日 2013年11月9日-12日

总书记近期在河南省兰考县考察时强调，全党要大力学习弘扬焦裕禄精神，对照自己，见贤思齐。焦裕禄精神就是群众路线教育的主题思想。今天人民依然需要“焦裕禄式”的好干部，榜样的力量是无穷的。焦裕禄精神可以让广大党员干部始终牢记“为人民服务”的宗旨，要尽职尽责，善始善终，甘于奉献，勇于担当。特别是在全面深化改革的伟大事业中，需要共产党人冲锋在前，为人民服务，担当起该担当的责任！

1、为什么开展党的——，一句话就是要巩固党的执政基础，执政地位。怎么巩固，我的理解，三句话，树立群众观点，走群众路线；解决领导干部身上存在的“四风”问题；解决群众反映强烈的切身利益问题。只有转变思想，转变作风，才能更好的解决群众提出的问题，换句话说才能当好人民的公仆，更好的为人民服务。

2、十八大报告指出：为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。任何时候都要把人民利益放在第一位，始终依靠人民推动历史前进。在全党深入开展“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。

3、这次自我净化、自我完善、自我革新、自我提高教育活动，从中央到地方高度重注，中央决心抓好这次活动。首先从中央政治局开展。

第二篇：党课讲稿：树立群众观点，坚持群众路线

党课讲稿：树立群众观点，坚持群众路线

同志们：

今天我为大家上党课，我要讲的题目是《树立群众观点，坚持群众路线》，下面，我们开始。

一、党的群众路线的基本内涵

党的群众路线是以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人，把马克思列宁主义关于人民群众是历史创造者的原理系统地运用到党的全部活动中，把辩证唯物主义的认识论同党的领导方法和工作方法结合起来而形成的党的根本工作路线。群众路线是毛泽东思想活的灵魂的三个基本方面之一，是我们党领导革命、建设和改革事业取得胜利的一大法宝。

（一）党的群众路线的基本内容

在《中国共产党章程》中，党的群众路线的科学表述是：“党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。

一切为了群众，一切依靠群众，是中国共产党人正确对待人民群众的根本观点和根本立场，是党的群众路线的核心内容。一切为了群众，是我们党的全部工作的出发点。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，党的宗旨是全心全意为人民服务。党的全部理论、纲领、路线和方针政策，党的一切努力、奋斗和牺牲，都是为了人民群众的解放和幸福，党除了人民群众的利益以外，本身决无任何特殊的私利。一切依靠群众，是党的各项事业的立足点。人民群众是历史的创造者。党的事业是为人民群众谋利益的事业。只有把党的事业放在一切依靠群众的基点上，才能充分调动人民群众的力量，为党的各项事业的胜利完成建立强大的物质基础。

从群众中来，到群众中去，是我们党的领导方法和工作方法，是党的群众观点的具体化，是群众路线的重要内容。它正确的揭示了党和人民群众的关系，指明了正确实现党的领导的根本途径。毛泽东同志把马克思主义认识论运用到党的领导工作中，又把党的群众路线提高到马克思主义认识论的高度，对我们党的领导方法和工作方法作出了科学理论概括，形成了马克思主义认识路线与党的群众路线的有机统一的科学方法。从群众中来，到群众中去的过程，从认识论上说，就是调查研究的过程。要做到“从群众中来，到群众中去”，首先要虚心向人民群众学习，向群众做调查工作。更重要的是，要将这些从群众中集中起来的领导意见再回到群众中去，使群众认识到这些意见是符合他们的根本利益的，号召群众实行起来、化作他们自觉的行动，把党的路线、方针、政策转化成为人民群众改造客观世界的物质力量。

（二）新形势下党的群众路线的内涵。

党的十八大，以为的党中央在全面分析总结新形势下党面临的“四大考验”和“四大危险”的基础上，要求“全党必须牢记，只有植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地；只有居安思危、勇于进取，党才能始终走在时代前列”，提出了“坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系”的思想，成为新时期贯彻党的群众路线的根本指针。同时，党的十八大报告还提出“围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。完善党员干部直接联系群众制度。”明确阐明了“为民务实清廉”是新时期党的群众路线的基本内涵。

“为民”，是贯彻执行党的群众路线的核心内容和根本目的。就是要坚持以人为本，执政为民，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为自己思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点，始终与人民心连心、同呼吸、共命运；就是要牢记宗旨，心系群众，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

“务实”，它是贯彻执行党的群众路线的具体途径和有效方式。就是要善于从群众关注的、身边的事情做起，问政于民、问需于民、问计于民，求真务实，脚踏实地，埋头苦干，真抓实干，坚持重实际、鼓实劲、求实效，不图虚名、不务虚功，扎扎实实地把党和国家的各项决策和工作落到实处，为群众解决实际问题，为群众办好事情。

“清廉”，它是贯彻执行党的群众路线的基本要求和有力保障。党的十八大报告重申了党的干部要清正、廉洁的要求。就是要严于律己，廉洁奉公，严格遵守党纪国法，坚持高尚的精神追求，永葆共产党人清正廉洁的政治本色和浩然正气，切实做到拒腐蚀、永不沾。保持清廉，就必须坚持艰苦奋斗、勤俭节约，着力整治庸懒散奢等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主义；保持清廉，就必须坚决惩治腐败，既打老虎，又拍苍蝇，反腐倡廉常抓不懈，拒腐防变警钟长鸣，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

二、新形势下贯彻党的群众路线的重要意义

党的群众路线是党的生命线和根本工作路线。在世情国情党情发生深刻变化，党的使命和任务更加艰巨的新形势下，贯彻党的群众路线，具有重大而深远的意义。

（一）贯彻党的群众路线，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求。

党的先进性和纯洁性是党的力量所系、生命所在。坚持和贯彻党的群众路线，是保持党的先进性和纯洁性的内在要求。任何脱离群众，损害群众利益，凌驾于群众之上的行为，都与党的先进性和纯洁性格格不入的。指出，“得民心者得天下，失民心者失天下，人民拥护和支持是党执政的最牢固根基。人心向背关系党的生死存亡”。当前，我们党不仅面临着来自外部的巨大挑战和风险，面临着长期严峻的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，而且自身内部也面临不少新情况新问题。尤其是党员队伍组成结构发生了重大变化，党员干部队伍出现了许多亟待解决的突出问题。在面临“四大考验”的同时，我们尖锐地面临着精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败等“四大危险”，而其中最要命的危险、动摇根基的危险，就是脱离群众，这是贪污腐败、形式主义、官僚主义等问题滋长的关键原因。

新形势下，我们必须按照“在任何时候任何情况下，与人民同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，群众是真正的英雄的历史唯物主交观点不能丢”的要求，贯彻好党的群众路线，坚持以人民满意为标准，把新时期群众路线的基本内涵——为民务实清廉的价值追求深深植根于思想和行动中，多干让人民满意的好事实事，努力克服和纠正在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”方面的突出问题，坚持艰苦奋斗、勤俭节约，与人民群众同甘共苦，不断提高新形势下做好群众工作的能力，增强党的创造力、凝聚力和战斗力，才能使保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位，获得广泛、深厚、可靠的群众基础。

（二）贯彻党的群众路线，是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要保证。

唯物史观认为，人民群众是历史的创造成者，是推动社会发展的决定力量。我们党领导革命、建设、改革的长期实践证明，人民群众的支持和参与始终是我们取得一切成就，夺取一切胜利的力量源泉；正是因为我们党坚持群众路线，制定并执行代表最广大人民群众根本利益的路线方针政策，所以能得到人民群众的拥护和爱戴，立于不败之地。指出“我们党来自人民、植根人民、服务人民，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。失去了人民拥护和支持，党的事业和工作就无从谈起。”新时期继续贯彻好党的群众路线，牢固树立马克思主义群众观点，紧紧围绕党的中心任务，从人民的需求、利益、期盼出发，尊重人民的主体地位，问政于民、问需于民、问计于民，把人民群众的智慧和力量集中到党的各项事业中来，才能为全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大力量。

三、新时期如何更好地坚持党的群众路线

当前，我国正处于改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变化，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，群众内部利益主体、利益诉求、利益表达和维护方式都发生了巨大变化，群体性矛盾日益突出，党的群众工作出现了新情况、新问题。新的历史条件下，有些党员领导干部宗旨意识淡薄了、群众观念淡忘了、鱼水关系淡化了，在一些地方变成了“油水关系”。我们测绘地理信息作为经济社会发展和国防建设的一项重要的基础性工作，面对新形势新任务新问题，如何更好地坚持党的群众路线，需要我们要敢于直面难题和问题，勇于担当，认真履职，切实把坚持群众路线作为根本工作方法，不断提高测绘地理信息服务保障能力和水平。

一是要坚定理想信念。

坚定的理想信念是旗帜、是方向，是我们每个共产党人的政治灵魂、精神追求和精神支柱。当前，中国共产党人的理想信念就是走中国特色社会主义道路，建设小康社会，实现共产主义。这种理想信念以“无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动”为本质特征，真正代表了工人阶级和广大人民群众的根本利益。在复杂多变的环境和严峻的形势下，有的党员在矛盾面前畏缩不前，在困难面前悲观失望，在诱惑面前不能洁身自好，甚至腐化堕落，其根本原因就是背弃了理想信念。大量事实说明，理想信念是思想和行动的“总开关”、“总闸门”。正如强调的，坚定的理想信念是共产党人的精神之“钙”，不可或缺。一个人缺钙要得软骨病，一个党员理想信念动摇，精神上就会“缺钙”，思想就会蜕化变质，就会丧失党性、丧失对各种腐朽思想的“免疫力”，就会犯错误，甚至坠入腐败堕落、违法犯罪的深渊。因此，在今天市场经济和改革开放的条件下，理想信念仍然必须坚定，绝不能动摇。中国共产党正是因为坚持了崇高的理想信念，解放思想、实事求是、与时俱进，保持了思想上的先进性和纯洁性，才能始终走在时代前列，始终代表中国先进生产力的发展要求、代表中国先进文化的前进方向、代表中国最广大人民的根本利益。有了这种理想和信念，共产党员才会自觉地投身于改革开放和社会主义现代化建设的伟大事业中，才会意识到一个共产党员的历史责任，才会全心全意为人民服务。

二是要强化宗旨意识。

党的十八大报告要求“面对人民的信任和重托，面对新的历史条件和考验”，“必须增强宗旨意识，相信群众，依靠群众，始终把人民放在心中最高位置”。以人为本，执政为民，是检验党一切执政活动的最高标准，也是做好服务的思想基础。全体党员干部特别是领导干部必须牢固树立执政为民的理念，明确并牢记“为人民服务”的宗旨，不断增强群众观念，夯实为民、务实、清廉的思想基础，做到心里装着群众，凡事想着群众，一切为了群众，在思想认识上解决“现在当干部应该做什么”的问题，解决“为谁做官”的问题，要充分意识到自己在领导岗位上应该更好地服务群众，把人民群众利益作为谋划发展的根本依据，以维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益为出发点和落脚点，脚踏实地，有诺必践，讲究信用，靠自己求真务实的作风，诚心诚意为群众办实事、办好事。

三是要强化群众意识。

要在思想上始终清醒地认识到人民群众是推动社会发展的根本动力，是实现全面建成小康社会的根本力量，是中国特色社会主义建设的主力军；各应用部门（单位）和社会公众、基层干部和生产一线技术人员是我们测绘地理信息发展的根基和力量源泉，推动事业发展决不能忽视人民群众、基层一线工作人员的巨大力量和首创精神。相信群众、依靠群众应该成为每一位领导干部做好各项工作的思想基础和精神动力。

“求木之长，必固其根。欲流之远，必浚其源。”人民群众是事业发展的根基，要实现未来教育事业新发展，必须更加紧密地与人民群众心心相印、与人民群众同甘共苦、与人民群众团结奋斗.谢谢大家，今天的党课到此结束。

第三篇：树立群众观点、坚持群众路线

树立群众观点 坚持群众路线

自觉践行以人为本理念

唯物史观认为，人民群众是社会物质财富的创造者，是社会精神财富的创造者，是社会变革的决定力量。这一原理要求我们在实际生活中坚持群众观点。所谓群众观点就是坚信人民群众自己解放自己的观点，全心全意为人民服务的观点，一切向人民群众负责的观点，以及虚心向群众学习的观点。

坚持群众观点，就是要坚持人民是历史的创造者。人民群众是历史的创造者，是推动历史前进的主力军，是党取之不尽，用之不竭的力量源泉。在社会主义制度下，人民是国家的主人，国家的一切权利都属于人民。党是人民利益的代表，但群众不是被动的被代表者，而是政治生活的实际参与者。因此，引导群众参与政治生活，可以真正体现人民群众的主人地位，使人民群众了解党，扩大党的执政基础。有了人民的认同和支持，党的执政地位才会稳固和长久。

坚持群众观点，就是要牢记全心全意为人民服务的宗旨。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，是中国共产党人永恒的执政理念。坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。把手中的权力作为为人民服务的工具，将权利行使的过程变为为民服务的的过程。不能以权谋私，不能搞权钱交易。为官一任，造福一方，要急群众之所急，想群众之所想，真心实意为群众办实事、办好事。

坚持群众观点，就要自觉践行党的群众路线。坚持群众路线，点推进政务公开，确保权力公开透明运行。建立健全通畅快捷的民意表达机制。问政于民、问需于民、问计于民，深入村级阵地，准确掌握群众所思、所盼、所忧。及时解决群众合理诉求，有效维护群众利益。建立健全高效务实的便民服务机制。紧紧围绕“服务优良，办事高效，依法行政，人民满意”的要求，立足于服务基层、服务群众、服务社会，切实转变作风，为群众提供便利服务，进一步密切党群干群关系。建立健全公开透明的监督参与机制。对群众关注的信息，保障群众的知情权和监督权。建立健全严查快处的惩处警戒机制。着力解决群众反映强烈的突出问题，坚决查处损害群众利益的突出问题，切实保障民生、维护民利、凝聚民心。

努力做好群众工作。以高度政治责任感，扎实做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众工作，不断提高群众工作水平。要炼就乐于做好群众工作的热情。深入群众、深入农田“接地气”，坚决摒除对上“看天气”、对下“耍霸气”的官僚主义陋习。要炼就敢于做好群众工作的胆识。勇于担当、敢于面对，主动化解群众矛盾，解决群众实际困难，以高度负责的态度做好本职工作。要炼就善于做好群众工作的本领。以德服人、以才率人。要炼就精于做好群众工作的作风。舍得力气，吃得大苦，严格自律，清正廉洁，以平和之心对待“名”，以淡泊之心对待“位”，以知足之心对待“利”，以敬畏之心对待“权”，以奋进之心对待“事”，求真务实，自觉做践行以人为本、执政为民的表率。

群众观点是我党最基本的政治观点，群众路线是我们党最根本的工作路线。在新的形势下，树立群众观点、坚持群众路线，

第四篇：牢固树立群众观点认真践行群众路线

牢固树立群众观点

认真践行群众路线

群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。人民代表大会制度作为保证人民当家作主的重要途径，是党在国家政权中充分发扬民主、践行群众路线的实现形式。地方各级人大及其常委会作为地方国家权力机关，要把党的群众路线贯穿于人大工作全过程，牢固树立群众观点，始终坚持群众路线，密切联系人民群众，努力为区域经济社会科学发展、转型发展、跨越发展提供有力保障。

一、强化为民意识，把体现民意取向作为践行群众路线的根本

人民是国家的主人，是决定党和国家前途命运的根本力量。因此，我们要不断强化为民意识，以民之所望作为履职所向，努力使人大工作成为体现民意取向的重要平台。一是问需于民，科学选题。改变过去“关起门”来定议题的方式，在报纸、电视台等媒体发出公告，面向社会公开征集监督议题的建议，邀请广大公民、法人和其他组织通过电话、面谈或邮寄的方式积极提出监督议题建议，真正把群众反映突出、意见较大、带有共性的问题吸纳上来。同时，结合党委总体部署和经济社会发展形势，认真分析定位人大工作与人民群众意愿、经济社会建设、民主法制建设的有机结合点，科学合理确定议题，使人大的工作更贴近民情民意，更具有前瞻性和可行性。二是问计于 1 民，开门议政。进一步拓宽群众直接参与人大工作的渠道，及时向社会公布监督工作计划，邀请公民旁听人代会、常委会会议，在视察、检查等活动中邀请涉及其切身利益的群众代表参加，为群众发表自己的看法、意见和建议提供平台，实现公众对人大工作的有序和有效参与。三是强化公开，接受监督。强化人大工作信息公开，不断丰富和完善网站的信息发布范围，尤其是对执法检查报告、政府专项工作报告、作出各项决议决定以及审议意见落实情况等人大工作开展的过程和结果通过网站向社会公开，在网站建设互动板块，自觉把人大工作置于人民群众的监督之下。

二、强化大局意识，把依法履行职责作为践行群众路线的关键

人大工作的本质，就是替人民掌好权、用好权。因此，我们要强化大局意识，依法履职、主动作为，多谋民生之利，多解民生之忧。一是突出“重心”。坚持发展与民生并重，在高度关注事关发展大局的工业园区建设、重点项目建设、城市发展战略规划等工作的同时，密切关注环境治理、社会保障、义务教育、医疗卫生、农村公路、农民用水等人民群众密切关心关注的热点难点问题，努力使人大工作与发展大局紧紧相扣，与群众呼声息息相应。二是注重“实效”。坚持依法履职与跟踪问效并重，建立督办落实机制和落实效果评估机制，对专项工作报告审议意见办理情况实行跟踪检查，采取现场督查督办、听取其 2 审议意见落实情况报告和对审议意见落实情况进行满意度测评等方法，对经济社会发展中推进难度较大、群众关注度较高的工作和问题一抓到底，让群众看到变化，见到实效，得到实惠。三是严守“程序”。严格按照宪法和法律规定的程序行使职权，修订完善了询问暂行办法、质询暂行办法、规范性文件备案审查办法、专项工作评议办法、约见暂行办法等工作制度，确保人大监督工作在综合运用执法检查、工作评议等常规手段的基础上，通过询问、质询、特定问题调查、备案审查等有效的方式积极回应社会关切。

三、强化主体意识，把发挥代表作用作为践行群众路线的抓手

人大代表是人民代表大会的主体，是党联系群众的桥梁和纽带。因此，我们要强化主体意识，进一步加强和改进代表工作，不断密切代表与群众的联系。一是强化组织引导，让代表勤于联系群众。积极探索代表密切联系群众的制度机制，不断完善代表密切联系群众工作办法，引导代表通过个别走访、接待来访、召开座谈会等方式，深入了解群众的所思所盼所想，使群众提出的意见建议能够得到及时反馈。健全完善人大代表议案建议办理工作办法和问责制度，明确程序要求，落实工作责任，抓好代表议案建议办理工作，确保群众反映的问题能得到及时解决。二是强化平台建设，让代表便于联系群众。制定和完善闭会期间代表小组活动的指导性意见，指导代表小组建 3 立活动制度、制定活动计划，引导代表通过小组活动联系群众、发挥作用。深入开展代表“六个一”活动，抓好代表公示、走访接访、年终述职、统一活动日、集中联系选民日等代表工作制度的落实，不断丰富代表活动的形式和内容。把代表小组活动阵地建设作为代表联系群众工作的重要内容，不断强化“代表之家”建设，努力构筑代表履职服务平台，确保“我当代表为人民”有阵地，“群众有事找代表”有去处。三是强化服务保障，让代表善于联系群众。坚持常委会组成人员定期联系、走访代表制度，通过走访座谈、电话联系等方式，主动了解掌握、及时协调解决代表执行职务过程中的困难和问题，在加强联系中掌握社情民意。同时，将代表培训纳入工作计划，切实强化代表履职培训。及时向代表通报辖区内的重大工作事项，积极拓宽代表知情知政渠道，不断提升代表履职的能力和水平，努力让代表善于联系群众。

第五篇：书记讲党课材料

如何运用好村民组织法 促进“**”建设目标战略升级

今天，我们将围绕我县“牧业强县、旅游大县、生态名县”建设战略提档升级的目标，就村民委员会如何利用《村民组织法》发挥作用进行共同学习和交流，也供大家参考和借鉴。

村民组织法一共分为六个章，分别是：第一章总则、第二章村民委员会的组成和职责、第三章村民委员会的选举、第四章村民会议和村民代表会议、第五章民主管理和民主监督、第六章附则。

第一章总则 第一条为了保障农村村民实行自治，由村民依法办理自己的事情，发展农村基层民主，维护村民的合法权益，促进社会主义新农村建设，根据宪法，制定本法。

第二条村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。

村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。第三条村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治，有利于经济发展和社会管理的原则设立。

村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意，报县级人民政府批准。村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组。

第四条中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用，领导和支持村民委员会行使职权；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。

第五条乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。这一章重点提到了为什么要制定《村民组织法》，村民组织是怎么一个机构，应该怎么如何现实自己的职能，在谁的领导下工作等等。下面，我要特别强调村民委员会是在党的领导下实现村民自治，而不是我行我素，无组织无纪律的自治组织，这点大家一定要明确。

第二章村民委员会的组成和职责

第六条村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。村民委员会成员中，应当有妇女成员，多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员。

对村民委员会成员，根据工作情况，给予适当补贴。第七条村民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育等委员会。村民委员会成员可以兼任下属委员会的成员。人口少的村的村民委员会可以不设下属委员会，由村民委员会成员分工负责人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育等工作。

第八条村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展。

村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。

村民委员会应当尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益。

第九条村民委员会应当宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动村民履行法律规定的义务、爱护公共财产，维护村民的合法权益，发展文化教育，普及科技知识，促进男女平等，做好计划生育工作，促进村与村之间的团结、互助，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。

村民委员会应当支持服务性、公益性、互助性社会组织依法开展活动，推动农村社区建设。

多民族村民居住的村，村民委员会应当教育和引导各民族村民增进团结、互相尊重、互相帮助。

第十条村民委员会及其成员应当遵守宪法、法律、法规和国家的政策，遵守并组织实施村民自治章程、村规民约，执行村民会议、村民代表会议的决定、决议，办事公道，廉洁奉公，热心为村民服务，接受村民监督。

这一章主要阐述了村民委员会的人数组成和主要职责。我重点要讲职责方面，村民委员会在承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源这个权力的同时，还要肩负起保护和改善生态环境这个责任。这就告诉我们在坐的各位，在法律赋予给一定权力的同时，还要相应地承担一定的义务。

第三章村民委员会的选举

第十一条村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。村民委员会每届任期三年，届满应当及时举行换届选举。村民委员会成员可以连选连任。

第十二条村民委员会的选举，由村民选举委员会主持。村民选举委员会由主任和委员组成，由村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议推选产生。

村民选举委员会成员被提名为村民委员会成员候选人，应当退出村民选举委员会。

村民选举委员会成员退出村民选举委员会或者因其他原因出缺的，按照原推选结果依次递补，也可以另行推选。

第十三条年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。村民委员会选举前，应当对下列人员进行登记，列入参加选举的村民名单：

（一）户籍在本村并且在本村居住的村民；

（二）户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民；

（三）户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的村民，不得再参加其他地方村民委员会的选举。

第十四条登记参加选举的村民名单应当在选举日的二十日前由村民选举委员会公布。

对登记参加选举的村民名单有异议的，应当自名单公布之日起五日内向村民选举委员会申诉，村民选举委员会应当自收到申诉之日起三日内作出处理决定，并公布处理结果。

第十五条选举村民委员会，由登记参加选举的村民直接提名候选人。村民提名候选人，应当从全体村民利益出发，推荐奉公守法、品行良好、公道正派、热心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民为候选人。候选人的名额应当多于应选名额。村民选

举委员会应当组织候选人与村民见面，由候选人介绍履行职责的设想，回答村民提出的问题。

选举村民委员会，有登记参加选举的村民过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票的村民过半数的选票，始得当选。当选人数不足应选名额的，不足的名额另行选举。另行选举的，第一次投票未当选的人员得票多的为候选人，候选人以得票多的当选，但是所得票数不得少于已投选票总数的三分之一。

选举实行无记名投票、公开计票的方法，选举结果应当当场公布。选举时，应当设立秘密写票处。

登记参加选举的村民，选举期间外出不能参加投票的，可以书面委托本村有选举权的近亲属代为投票。村民选举委员会应当公布委托人和受委托人的名单。

具体选举办法由省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会规定。

第十六条本村五分之一以上有选举权的村民或者三分之一以上的村民代表联名，可以提出罢免村民委员会成员的要求，并说明要求罢免的理由。被提出罢免的村民委员会成员有权提出申辩意见。

罢免村民委员会成员，须有登记参加选举的村民过半数投票，并须经投票的村民过半数通过。

第十七条以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段当选村民委员会成员的，当选无效。

对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段，妨害村民行使选举权、被选举权，破坏村民委员会选举的行为，村民有权向乡、民族乡、镇的人民代表大会和人民政府或者县级人民代表大会常务委员会和人民政府及其有关主管部门举报，由乡级或者县级人民政府负责调查并依法处理。

第十八条村民委员会成员丧失行为能力或者被判处刑罚的，其职务自行终止。

第十九条村民委员会成员出缺，可以由村民会议或者村民代表会议进行补选。补选程序参照本法第十五条的规定办理。补选的村民委员会成员的任期到本届村民委员会任期届满时止。第二十条村民委员会应当自新一届村民委员会产生之日起十日内完成工作移交。工作移交由村民选举委员会主持，由乡、民族乡、镇的人民政府监督。

这一章重点阐述了村民委员会是如何产生的，我们也是刚刚完成了第九届村民委员会的换届工作，所以在这里我就不再重复了。

第四章村民会议和村民代表会议

第二十一条村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。村民会议由村民委员会召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提议，应当召集村民会议。召集村民会议，应当提前十天通知村民。

第二十二条召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加，村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过。法律对召开村民会议及作出决定另有规定的，依照其规定。

召开村民会议，根据需要可以邀请驻本村的企业、事业单位和群众组织派代表列席。

第二十三条村民会议审议村民委员会的工作报告，评议村民委员会成员的工作；有权撤销或者变更村民委员会不适当的决定；有权撤销或者变更村民代表会议不适当的决定。

村民会议可以授权村民代表会议审议村民委员会的工作报告，评议村民委员会成员的工作，撤销或者变更村民委员会不适当的决定。

第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：

（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；

（二）从村集体经济所得收益的使用；

（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；

（四）土地承包经营方案；

（五）村集体经济项目的立项、承包方案；

（六）宅基地的使用方案；

（七）征地补偿费的使用、分配方案；

（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；

（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。

村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。

第二十五条人数较多或者居住分散的村，可以设立村民代表会议，讨论决定村民会议授权的事项。村民代表会议由村民委员会成员和村民代表组成，村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上，妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。

村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人。村民代表的任期与村民委员会的任期相同。村民代表可以连选连任。

村民代表应当向其推选户或者村民小组负责，接受村民监督。

第二十六条村民代表会议由村民委员会召集。村民代表会议每季度召开一次。有五分之一以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议。

村民代表会议有三分之二以上的组成人员参加方可召开，所作决定应当经到会人员的过半数同意。

第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。

村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。

村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。第二十八条召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。

村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。

属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。

这一章主要讲了村民会议和村民代表会议的召开程序、时间、法定人数、决议生效要素等方面。这就要求我们召开会议时一定要遵循相应的原则、程序，只有以这种方式产生的会议决议有合法有效，否则都是不合法的，无效的决议，不受法律所保护。

第五章民主管理和民主监督

第二十九条村民委员会应当实行少数服从多数的民主决策机制和公开透明的工作原则，建立健全各种工作制度。第三十条村民委员会实行村务公开制度。

村民委员会应当及时公布下列事项，接受村民的监督：

（一）本法第二十三条、第二十四条规定的由村民会议、村民代表会议讨论决定的事项及其实施情况；

（二）国家计划生育政策的落实方案；

（三）政府拨付和接受社会捐赠的救灾救助、补贴补助等资金、物资的管理使用情况；

（四）村民委员会协助人民政府开展工作的情况；

（五）涉及本村村民利益，村民普遍关心的其他事项。前款规定事项中，一般事项至少每季度公布一次；集体财务往来较多的，财务收支情况应当每月公布一次；涉及村民利益的重大事项应当随时公布。

村民委员会应当保证所公布事项的真实性，并接受村民的查询。

第三十一条村民委员会不及时公布应当公布的事项或者公布的事项不真实的，村民有权向乡、民族乡、镇的人民政府或者县级人民政府及其有关主管部门反映，有关人民政府或者主管部门应当负责调查核实，责令依法公布；经查证确有违法行为的，有关人员应当依法承担责任。

第三十二条村应当建立村务监督委员会或者其他形式的村务监督机构，负责村民民主理财，监督村务公开等制度的落实，其成员由村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生，其中应有具备财会、管理知识的人员。村民委员会成员及其近亲属不得担

任村务监督机构成员。村务监督机构成员向村民会议和村民代表会议负责，可以列席村民委员会会议。

第三十三条村民委员会成员以及由村民或者村集体承担误工补贴的聘用人员，应当接受村民会议或者村民代表会议对其履行职责情况的民主评议。民主评议每年至少进行一次，由村务监督机构主持。

村民委员会成员连续两次被评议不称职的，其职务终止。第三十四条村民委员会和村务监督机构应当建立村务档案。村务档案包括：选举文件和选票，会议记录，土地发包方案和承包合同，经济合同，集体财务账目，集体资产登记文件，公益设施基本资料，基本建设资料，宅基地使用方案，征地补偿费使用及分配方案等。村务档案应当真实、准确、完整、规范。第三十五条村民委员会成员实行任期和离任经济责任审计，审计包括下列事项：

（一）本村财务收支情况；

（二）本村债权债务情况；

（三）政府拨付和接受社会捐赠的资金、物资管理使用情况；

（四）本村生产经营和建设项目的发包管理以及公益事业建设项目招标投标情况；

（五）本村资金管理使用以及本村集体资产、资源的承包、租赁、担保、出让情况，征地补偿费的使用、分配情况；

（六）本村五分之一以上的村民要求审计的其他事项。村民委员会成员的任期和离任经济责任审计，由县级人民政府农业部门、财政部门或者乡、民族乡、镇的人民政府负责组织，审计结果应当公布，其中离任经济责任审计结果应当在下一届村民委员会选举之前公布。

第三十六条村民委员会或者村民委员会成员作出的决定侵害村民合法权益的，受侵害的村民可以申请人民法院予以撤销，责任人依法承担法律责任。

村民委员会不依照法律、法规的规定履行法定义务的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。

乡、民族乡、镇的人民政府干预依法属于村民自治范围事项的，由上一级人民政府责令改正。

这一章也是《村民组织法》的重点之处，主要是阐述村民委员会怎么才能更好地实现村级事务的民主管理和监督。一个好的村民委员会首先要具备民主，民主是实现和谐的前提，是胜利的法宝。其中要实现民主监督，有效的监督是可以避免独裁，避免走偏。这就要求我们在工作中一定要坚持民主管理和监督，只有这样才能得到群众的信任和爱戴。

第六章附则

第三十七条人民政府对村民委员会协助政府开展工作应当提供必要的条件；人民政府有关部门委托村民委员会开展工作需要经费的，由委托部门承担。

村民委员会办理本村公益事业所需的经费，由村民会议通过筹资筹劳解决；经费确有困难的，由地方人民政府给予适当支持。第三十八条驻在农村的机关、团体、部队、国有及国有控股企业、事业单位及其人员不参加村民委员会组织，但应当通过多种形式参与农村社区建设，并遵守有关村规民约。

村民委员会、村民会议或者村民代表会议讨论决定与前款规定的单位有关的事项，应当与其协商。

第三十九条地方各级人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会常务委员会在本行政区域内保证本法的实施，保障村民依法行使自治权利。

第四十条省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会根据本法，结合本行政区域的实际情况，制定实施办法。第四十一条本法自公布之日起施行。

这一章是结尾部分，主要是为了保证《村民组织法》能够得到贯彻、落实方面所提供必要条件，这就不做重点说法。今天，我们通过共同学习《村民组织法》，使在家对该法有更加明确的认识，所以在今后的三年工作中，大家一定要依照《村民组织法》的要求，集中民主、发挥监督、立足民心，为促进我县“牧业强县、旅游大县、生态名县”战略目标的提档升级而努力工作！

谢谢大家。