全市科技园区调研报告（合集5篇）

第一篇：全市科技园区调研报告

关于我市科技园区发展情况的调研报告

市科技局

上世纪下半叶以来，以美国硅谷为代表的科技园区在全世界得到了迅猛发展，科技园区作为一种全新的经济发展模式，不仅成为20世纪高科技产业发展最重要的创举，而且将成为21世纪世界经济发展的主流形态。在我国，科技园区经过三十多年的发展，先后涌现出了中关村科技园、张江高科技园等杰出代表，科技园区已经成为科技创新、高新技术企业的发源地，为国家高新技术产业发展做出了重大贡献。最近，我们对全市科技园区发展的现状进行了调研，现将我市科技园区有关情况及下一步发展对策及建议报告如下：

一、全市科技园区发展现状

1985年7月，我国第一个科技园区--深圳科技工业园区诞生。1988年5月建立了我国第一个国家级高新技术产业开发区--北京市新技术产业开发试验区，同时颁布了18条优惠政策。极好的示范作用，立即引起了连锁反应，在全国各地掀起了兴办科技园区的热潮，截止到2010年底，全国共有国家级高新技术产业开发区84家。我市的科技园区发展始于1992年，山东省政府、山东省科委以及烟台市人民政府批准设立了烟台高新技术产业开发区，总体规划面积11.8平方公里，下设一区三园，至此，我市科技园区 开始起步。随着我市企业科技创新能力的提高，在加快产业化过程中，类似企业逐步由分散走向集中，开始出现园区化的趋势，逐步建立了各种类型的科技园区。截至目前，全市县级以上政府批准的科技园区共16处。其中烟台高新区已于2010年9月26日被国务院批准为国家级高新区，此外，省政府批准的4处，烟台市政府批准的1处，各县市区批准的10处。目前，已建成9处，建成面积 60平方公里, 完成固定资产投资700亿元；正在建设7处，规划面积117平方公里。2010年，全市科技园区GDP达到248亿元，同比增长24%；总产值700亿元，同比增长25%；园区内现有企业2300多家，孵化器面积27万平方米，占全市孵化器面积的90%，正在规划建设中的孵化器面积58万平方米。

二、我市科技园区的特点

科技园区的发展，已经成为我市产业集聚和企业集群的重要载体，不仅支撑着传统产业升级改造，而且使高新技术产业得到快速发展，有力地推动了区域经济的结构调整和发展方式的转变，拉动了区域经济的快速发展。科技园区已经成为我市科技创新的示范区、经济发展的带动区。调查发现，我市科技园区发展呈现以下几个特点：

一是科技园区种类相对齐全。既有综合性的科技园区，又有专业性科技园区。其中，烟台高新技术产业开发区、留学人员创业园、烟台青年科技创业大道等园区内企业涵盖了生物医药、精细化工、新材料、电子信息等多个领域，为综合性科技企业园区。山东国际生物科技园、烟台市动漫基地、东方智能产业园、核电科技园等为专业性园区。山东国际生物科技园主要致力于生物医药、海洋生物及生物农业三个研发方向；烟台市动漫基地则重点发展数字动漫、创意制作、网络游戏等产业；东方智能产业园则致力于发展RFID（射频识别）、智能用电、智能电网等方向；核电科技园主要以核电装备、高铁、航空等相关配套产业为主。

二是科技园区档次相对较高。1998年，经国务院批准，烟台高新区成为继北京、西安、合肥、苏州工业园区之后,中国第五个对亚太经合组织（APEC）成员开放的科技园区,也是唯一一个设在地级市的科技园区。留学人员创业园2001年被国家科技部、人事部、教育部和外国专家管理局批准为国家级留学人员创业园，被科技部批准为国家高新技术创业服务中心。烟台市动漫基地2007年被国家新闻出版总署认定为国家动漫产业发展基地；山东国际生物科技园申报的“山东创新药物孵化基地项目”（烟台园区）已经通过国家“十一五”第三批的项目评审立项，将获得约1000万元的国家专项资金的支持，园区被列为“国家新药研发大平台—山东省重大新药创制中心”的重要组成部分、“国家山东创新药物孵化基地”。

三是科技园区培育出了一批优秀企业。我市现有科技园区作为高新技术企业成长的摇篮，培育了一大批勇于创新的科技型企业和拥有自主知识产权的高科技成果，几年 来共有200多家企业成功孵化毕业出园,并取得了膨胀式发展。烟台留学人员创业园区目前已与22个国家和地区的3000多名留学人员建立了联系，吸引了300多名海外留学人员前来创业，累计创办科技企业450家，投资总额10多亿元，累计实现工业产值近80多亿元，利税15亿元，拥有专利（专有）技术近175项，形成了以生物医药、信息工程、精细化工、新材料为主导的产业格局，先声麦得津制药、万润精细化工、硕德新材料等企业已发展成为开发区重点产业领域的龙头骨干企业。2004年从高新区创业服务中心孵化毕业的烟台盛利达公司独立研发的捞渣机项目填补了国内空白，2010年该公司实现销售收入3500多万元，成为当地经济新的增长点。

四是在建科技园区规划起点高，规模大。正在规划建设的科技园区总投资40亿元以上的7家。山东国际生物科技园规划占地1046亩，预计总投资60亿元，由全球最知名的园区设计公司—新加坡裕廊国际全面设计，已于去年10月开工建设。国内外已有十多家生物医药、生物农业和海洋生物领域的知名科研院所与园区所达成合作意向；核电科技园规划占地7.17平方公里，总投资50亿元；莱阳生物科技园占地7500亩，与中科院微生物所合作的长链二元酸项目已于去年9月投产，二期竣工后项目年产值可达40亿元；烟台青年科技创业大道规划占地675亩，建筑面积80万平方米，总投资36亿元。

三、我市发展科技园区的必要性、有利条件及不利条件

（一）加快科技园区建设对推进烟台市“转方式、调结构”意义重大

为进一步推进我市产业结构升级，转变经济发展方式，市委市政府正在全力打造胶东半岛高端产业聚集区和山东半岛蓝色经济区，这两项工作的启动，都是以科技为引领、园区为支撑，建设一批专业化和综合性产业聚集区以及特色化、高端化产业群，从而辐射带动全市产业改造升级，促进区域协调发展为特征。科技园区代表着高端产业发展趋势和结构调整方向，园区内企业具有创新性强、先导性突出、成长性好的优势，能够大幅度提升经济发展的层次和水平，辐射带动区域产业结构优化升级，增强区域经济发展的核心竞争力。发展科技园区恰恰契合了我市两项重要工作的要求，从纵向的产业链本身和横向产业空间配臵两个方面全方位提升我市产业层次和区域核心竞争力。因此，对烟台市来说，发展科技园区成为“转方式、调结构”的必然选择，成为我市打造胶东半岛高端产业聚集区和山东半岛蓝色经济区的有效切入点和突破口。

（二）我市发展科技园区的有利条件

发展科技园区，烟台市拥有突出优势和有利条件。就突出优势而言，主要有区位优势、港口优势、开放优势、产业优势、发展环境优势、人才优势等。应该说，烟台具备了高起点、高标准发展科技园区的良好基础。一是发展环境优越。改革开放以来，我市经济发展迅速，综合实力和科技进步水平均名列全国前列，连续六届被评为“全国科技进步先进城市”，在2008年全国创新型城市论坛暨《中国城市创新力评价报告》发布会上，我市荣登中国城市综合创新五十强、中国最具创新环境城市、中国最具创新动力城市和中国最具创新绩效城市等全部四个榜单。加之烟台是全国首批沿海开放城市之一，是环渤海经济圈内以及东亚地区国际性港口城市、商业城市和旅游城市。其政策环境和融资环境较好，为科技园区的发展提供了良好的条件。市委、市政府出台了《关于增强自主创新能力、加快建设创新型城市的决定》和《烟台市中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》等纲领性文件，制定了《关于实施烟台市“十一五”科技自主创新工程的意见》、《关于进一步加强科技创新体系建设的意见》等一系列政策性文件，大幅提高科技扶持奖励金额。十二五期间，市级财政每年拿出1000万元，设立科技创新“六个十”工程专项资金，对择优选出的十大科技园区给予重点扶持。为招揽高端人才，我市制定“用5年时间，面向国内外引进100名高端创新人才、100名高端创业人才”的“双百”计划。高端创新人才，最高可获500万元科研资助经费、100万元安家补助、每月1万元生活补贴；高端创业人才，最高可获200万元创业启动资金，以及不少于100平方米的工作场所。

二是科技创新服务体系相对完善。全市创建了9处科技企业孵化器，总面积达到30万平方米，累计培育企业500 多家，毕业企业200多家。全市拥有省级以上生产力促进中心7处，并在全省率先开通了烟台科技综合服务平台和中小企业公共服务平台。正在建设的大型科学仪器设备协作共用网，已吸纳有50多个单位的200多台（套）设备入网试运行。

三是智力资源相对丰富。烟台市拥有烟台大学、鲁东大学、山东工商学院、海军航空工程学院、中国农业大学烟台校区等7所高等院校，以及中科院烟台海岸带研究所、兵器工业总公司52所、航天513所等一批高水平科研院所，为高新技术产业发展提供有效的智力支撑。我市积极鼓励企业与大院大所挂靠联合，集聚智力资源，引进高科技人才，开发高新技术产品，目前已与中国科学院等多家科研机构建立了长期合作关系。目前全市90%的规模以上工业企业与大学和科研单位建立了合作关系，90%以上的科技成果来自产学研合作，90%以上的专利技术来自企业与科研单位的合作攻关。

四是地理环境优越。烟台地处山东半岛中部，依山傍海，气候宜人，冬无严寒，夏无酷暑；土地面积1.37万平方公里，海岸线长达702.5公里。目前，全市已基本形成了陆海空立体交通网络：莱山国际机场为国家一类开放口岸,现已开通至韩国、日本、美国、新加坡等国际航线；国内航线联通北京、上海等20多个大中城市，每周航班120多个。投资45亿元的潮水国际机场已经开工建设，预计2015年建成并投入使用。海上，与全世界100多个国家的港口货运联网，并有开往韩国群山 市、釜山市的国际海上客轮；烟台到大连的海上航线被誉为“黄金水道”，铁路轮渡已经开通。陆上，铁路交通四通八达；公路有烟青一级路，荣乌高速公路，沈海高速烟台段、潍莱高速、国道、县乡公路网络密集。特殊的地理位臵决定了烟台过去、现在和将来都是中国与日、韩及全世界交流的重要门户。科技园区的发展在资金获取渠道、国际合作、海洋高新技术发展方面具有其他城市无法比拟的得天独厚的优越条件。

（三）我市发展科技园区的不利因素

依靠科技园区集聚科技发展实力，已是各地加快经济社会发展的总体趋势。我市与北京、上海、苏州等一线城市相比，在科技园区发展环境的营造上还有不少差距。这里仅就目前存在一些滞后性、阶段性矛盾和问题做如下分析。

一是科技园区规划不尽科学。调查发现，我市的科技园区在产业布局方面缺少统一规划，造成了科技园区之间产业趋同。如芝罘区的东和科技园、青年科技创业大道、烟台软件园等园区均以软件、电子商务为主。一个城市在某个产业方面的招商能力、项目数量、人才数量都是有局限性的，科技园区产业过于雷同，势必造成本地区内的恶性竞争和内耗。

二是科技园区在政策方面有待于进一步倾斜。烟台作为一个环境优美、气候宜人的中小城市，自然条件得天独厚。但与其他城市相比，科技园区在政策优惠方面缺少明 显的竞争优势，如留学人员创业园区在引进高端人才时，有时限于市里的人才政策，就眼睁睁地看着优秀人才带着项目落户他乡。长此以往，导致高端项目引进难，现有项目长不大，优秀人才留不住。没有项目和人才，势必会造成科技园区产业发展缓慢，难以形成良性循环。

三是园区服务功能有待完善。同国内科技园区发展较好的城市相比，我市园区的服务功能具有很大差距。科技园区应该具备五项基本服务功能：即提供孵化场地、服务设施、物业管理、人员培训和融资服务。我市现有科技园区大多以提供孵化场地、物业管理服务为主要服务手段。服务设施、人员培训和融资服务很不完备。如对在孵企业的融资服务、申报科技计划立项服务、办理出境出国手续服务、信息技术交流及培训服务、推荐企业上市服务、咨询协调服务等还不足，有些方面至今仍属空白。对企业的融资服务更为薄弱，风险投资、担保基金均无从谈起。如留学人员创业园中留学人员企业共同的特点是投资少、起点高、技术新、发展快，但在资金投入上，多数留学人员只能以自身有限的资金，或以其所拥有的高新技术入股。因此，在企业的快速发展中，资金成为制约企业发展的瓶颈。不少企业现已取得良好的社会效益和品牌效益，具备了大规模发展的潜力，但因缺乏资金和相应的人才，极大地影响了企业的发展速度。

四、我市科技园区发展建议与对策

首先，各级政府要加大对科技园区建设的重视和支持。科技园区承担着促进本地区科技产业发展、发挥示范作用的任务。园区本身的发展又是一个系统工程，涉及到教育、科技、金融、城市空间布局等各个领域。园区建设的初期，只有借助政府和各有关部门的重视和支持才能解决所遇到的重重困难，经过一定阶段的成长、发展之后，才能走向市场，实现自身的持续发展。因此，市县两级政府要把科技园区的发展工作提到应有的高度，充分认识科技园区在我市经济社会发展中重要地位和作用，加强统筹规划，做到合理布局，有计划、分步骤、梯次推进，把科技园区建设同我市建设胶东半岛高端产业聚集区、山东半岛蓝色经济区以及黄三角高效生态区工作相结合，同推动区域经济发展，寻求新的经济增长点相结合，促进我市人才结构、经济结构、产业结构、地区结构的协调发展。

第二，进一步完善统筹科技园区发展规划。在条件成熟时，建议市里成立科技园区规划建设指导机构，按照全市科技园区一盘棋的格局，打破行政区域, 协调和促进我市科技园区合理定位、错位发展、相互协作，建立市及区县园区间相互引荐项目的激励机制，避免无序竞争。并借鉴浙江搞块状经济的经验，在全市范围内，按照功能清晰、重点突出、特色鲜明的原则，进一步明确各地科技园区产业定位，突出科技园区特色，培育主导产业。如高新区要加快规划建设和高端项目引进，推动山东国际生物科技园等新兴产业园发展壮大，打造全市高新技术产业隆起带、产学研结合示范区和高端服务业聚集区；芝罘区、莱山区要进一步增强服务功能，建设面向半岛蓝色经济区和高端产业聚集区的电子信息、创意设计、大学生创业等园区，成为引领全市高端服务业发展的龙头；开发区、福山区要依托密集的创新资源、良好的创业环境和对外开放窗口地位，在全球范围内吸引优势产业建立科技园区，进一步提升在高新技术产业和先进制造业的领先优势，成为两大产业发展的“风向标”和示范区；龙口要依托港口优势和产业基础，加快临港先进制造业发展；此外莱州的生物育种、招远的黄金深加工、蓬莱的葡萄酒和旅游、海阳的核电、栖霞的风能等都已形成特色鲜明的产业聚集体系，各地应充分利用和发挥已形成的区位、环境、产业等优势，引导特色产业向科技园区集中，把科技园区建设成为特色鲜明的产业集聚区。

第三，要加速制定扶持科技企业发展的优惠政策。为扶持科技企业的发展，为科技园区及在孵企业人才引进、科技成果转化、税收、出国出境、信息共享、投资融资服务等方面实行优惠政策。积极申报国家级和省级科技园区，争取国家和省里的优惠政策。目前，市科技局每年安排100万元用于支持园区内在孵企业的科技创新活动。并在“十二五”期间启动科技创新“六个十”工程，对符合条件的科技园区给予资金支持。建议市里在引进高端人才、项目方面出台更加优惠、更有可操作性的政策。人才和项目是 11 科技园区发展的关键，没有人才就没有项目，没有项目就没有企业。

第四，要建立科技园区风险投资机制。科技园区内企业最显著的特点是项目科技含量高、发展潜力大。但因创办初期规模较小，在项目研发及科技成果产业化的创业过程中，难以吸收到金融贷款和民间投资，在国家现有的金融体制下，中小型科技企业融资难的问题在短时间内难以解决，资金短缺已成为影响企业快速发展的最主要问题。面对日趋激烈的科技竞争和企业竞争，孵化中的科技型中小企业迫切希望能够得到更多的支持。在科技园区内部建立风险投资公司是一种成熟可行的做法。如苏州工业园区已集聚风险投资和担保企业45家，资金规模超过了130亿元，对园区内中小企业的发展起到了极大地促进作用。建议市政府下一步要加大引导力度，建立政府主导、社会各种资本参与的风险投资公司，对符合支持条件的在孵企业进行风险投资，推动科技园区的发展。

第二篇：园区调研报告

资阳区园区经济发展调研情况汇报

益阳市资阳区人民政府办公室

(2016年8月19日)

一、产业园区发展现状

湖南益阳长春经济开发区原名益阳市长春工业园，成立于2002年，2006年升格为省级开发区，2011年获批省级“两化融合”试验区，2012年3月被授牌为第一批湖南省新型工业化产业示范基地，2012年4月更名为湖南益阳长春经济开发区。

长春经开区地处益阳中心城区资江北岸，西至马良路，东至长常高速公路，北至白马山环线，南至幸福路、长春路、资江。园区行政总面积达8.63平方公里，规划总面积达7.09平方公里，已开发面积3.7平方公里，其中工业用地面积141公顷。园区共有企业121家，商业企业29家，工业企业92家，其中规模以上工业企业55家；初步形成了电子产业园和新材料产业园两大特色园区。今年1-6月份，园区共实现规模工业增加值16亿元，增长9%；完成工业税收1.63亿元，增长15.4%；启动23.6万平方米标准化厂房建设，建成10万平方米；前四年累计建成的标准化厂房利用率达96.4%；完成基础设施投入10.2亿元，其中本级政府投入1.61亿元；新开工工业项目12个。

二、园区经济发展特点

（一）主导产业蓬勃发展。目前，园区初步形成了电子信息、装备制造、农产品加工、新材料四大主导产业。电子产业园以目前全市唯一一处三类工业用地为依托，以电子PCB科研开发、加工生产、内外贸易为主导，规划用地3000亩打造知名特色产业园区。该园区现已基本建成1200亩，引进奥士康、明正宏、卓邦科技等电子类企业15家。新材料产业园以鸿源稀土为龙头，吸引了中核集团合作开发。产业园一期规划用地2200亩，全部为独立工矿用地，全力打造成为全国知名稀土材料及关联产业集群的特色园区。目前新材料产业拥有规模以上工业企业7家，2015年实现规模工业总产值15亿元，占园区规模工业总产值的9.1%；已完成532亩用地的土地平整，正在进行园区干道及污水处理厂建设，鸿源稀土、佳纳能源、博强新材料等企业正积极进行开工前期准备工作。农产品加工产业以槟榔产业为主，辅以木业、熟食、纺织等，现有8 家企业，2015年实现规模工业总产值22.74亿元，占园区规模工业总产值的14.6%。目前，我区正在以皇家湖工业园为基础打造食品加工园，一期规划设计已通过评审，污水处理厂即将启动建设，93亩食品类标准化厂房征地拆迁即将完成，完成土地平整70亩。装备制造产业以宇晶机器、瀚鑫机械为龙头，聚集了18家企业，2015年实现规模工业总产值40亿元，占园区规模工业总产值的25.7%。

（二）企业质效显著提升。目前，长春经开区共有企业120

余家，其中规模以上工业企业60家，就业人口近2万人。2015年产值过亿元的企业有43家，过5亿元的企业有7家，税收过千万元的企业有6家。其中以奥士康、鸿源稀土、宇晶机器、口味王槟榔、皇爷食品、瑞亚高科等明星企业尤为突出。2015年，奥士康完成产值13.4亿元，纳税5413万元。鸿源稀土完成产值5.12亿元，纳税2675万元。宇晶机器完成产值1.12亿元，纳税1411万元。口味王槟榔完成产值9.5亿元，纳税4789万元。皇爷食品完成产值10.63亿元，纳税4118万元。瑞亚高科完成产值5.8亿元，纳税1224万元。园区现有吉林森工、绿地集团两家上市企业，另有奥士康、宇晶机器正在积极筹备上市。

（三）发展速度不断加快。近三年来，长春经开区各项经济指标不断增长。2013年，园区共有企业80个，其中规模工业企业49个，完成规模工业总产值110.9亿元，实现规模工业增加值31.05亿元，上缴工业税收 1.92亿元；2014年，园区共有企业 98个，其中规模工业企业 55个，完成规模工业总产值141.71亿元，实现规模工业增加值 36.40亿元，上缴工业税收2.14亿元；2015年，园区共有企业108个，其中规模工业企业62个，完成规模工业总产值163.31亿元，实现规模工业增加值40.52亿元，上缴工业税收2.62亿元。

三、当前面临的发展瓶颈

（一）资金瓶颈。资金来源与建设需求的矛盾是目前阻碍园区发展的重大瓶颈。目前，长春经开区正处于快速发展时期，基础设施建设、征地拆迁等各项任务重，且土地成本日益增加，园区融资及资金筹措工作压力巨大，而园区资金来源单一，仅靠创鑫公司进行融资。商业银行对政府背景的融资公司管理越来越完善，申贷门槛越来越高，申贷资料审查越来越严格，且包装项目和抵押物的手续办理程序时间长、费用大，导致资产归集越发困难，创鑫公司融资运营压力较大。

（二）用地瓶颈。随着园区建设不断加快、规模日益扩张，现有用地指标远远不能满足发展需要，用地矛盾日益凸显。同时，个别项目土地利用率不高，投资强度和投入产出率达不到要求，土地闲臵的现象还没有从根本上解决，土地供需矛盾已成为制约园区发展的主要障碍。

（三）征拆瓶颈。一方面，随着舆论媒介的不断增多，老百姓对征拆的个案报道片面吸收，且园区失地农民保障未到位，被征地农民普遍认为补偿偏低、新安臵办法分配的宅基地面积减小，导致征拆工作寸步难行；另一方面，由于园区不断扩张，个别项目落户已涉及到其他乡镇范围，虽然区委、区政府不断加大协调力度，但由于村级集体征地补偿费分配方式是以大多数群众的意见为主，致使两个区域的村民支持程度不一，影响拆迁进度。

（四）体制瓶颈。长春经开区作为区政府的派出机构，没有比较充分、相对独立的管理权限，导致入园企业因规划、报建审批环节过多、时限过长、办事效率低下，特别是当园区职权与职能部门相冲突时，园区管委会很难协调，经常出现“项目等地，排队入园”的现象。

四、产业园区发展思路

（一）指导思想

工业园区建设要坚持以深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕我区“项目立区、工业强区、城镇兴区、商贸活区”发展战略，积极与《益阳市土地利用总体规划（2006-2020）》、《资阳区国民经济和社会发展第十二个五年规划》、《益阳市资阳北片、南片控制性详细规划》、《长春镇土地利用总体规划（2006-2020）》等衔接，以提升园区综合承载能力为出发点与落脚点，突出基础设施建设和产业建设，提高节约化水平，优化发展环境，提升核心竞争力，力求在转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量、扩大发展成果上实现新突破。

（二）发展定位

着力发展电子信息、新材料、先进装备制造、农产品加工、农机产业、生物医药等比较具有优势的产业集群，使之成为中西部地区国家加工贸易产业梯度转移的重要承接点和支撑资阳经济社会发展的强力引擎。坚持科学规划，高起点、高标准

制定工业地产发展规划，明确重点发展区域，突出重点产业和特色产业，强化区域产业协作，推动优势产业、优势企业向工业地产集中，引导工业地产集聚式发展。到2020年，形成5个以上在全国、全省有名的特色产业集群。

（三）发展主要目标

紧紧围绕“一园、一城、一湖、一路”经济建设主战场，壮大集体经济、拓展发展空间、扶持改善民生、维护社会和谐，加强组织建设，依托资源优势和现有产业基础，以工业园区为平台，以快速高效发展为目标，以项目建设为中心，以招商引资为突破口，大力发展经济，明确园区产业定位，不断突出园区产业发展的规模和特色，使之逐步成为带动我区经济快速发展的新的增长点，成为“益阳招商引资的承载区、经济发展的先导区、项目建设的集聚区、新的城市居住区”。

——经济总量目标。至2020年，园区工业总产值达到300亿元以上，年递增16.5%；规模工业总产值达285亿元以上，年递增17%；规模工业增加值达到100亿元以上，年递增20%；工业税收6亿元以上，年递增19%。

——产业发展目标。至2020年，电子产业园、新材料产业园两个创业园区基本成熟，形成电子信息、新材料两大特色产业集群。其中电子产业园实现年产值约100亿元以上，年创税2亿元以上；新材料产业园实现年产值60亿元以上，税收过1亿元。

——项目建设目标。至2020年，新引进创新企业80家，其中规模以上工业企业35家，投资过亿元的企业12家，过10亿元的企业3家，其中建成投产企业50家以上。

——园区建设目标。至2020年，新建成标准化厂房200万平方米，累计建成标准化厂房利用率达90%以上；累计完成固定资产投资200亿元，新增园区建成面积3.5平方公里；大力推进土地集约节约利用，入园企业净用地平均投资强度每平方公里20亿元以上，税收贡献率平均每平方公里达到5500万元以上。

五、产业园区发展任务

（一）加快建成电子产业园、新材料产业园两大特色园中园

——电子产业园位于长春路以南、白马山环线以东、长常高速公路以西，规划面积2万平方公里。以奥士康为龙头，依托益阳市目前唯一一处三类工业用地，打造集科研开发、加工生产、内外贸易一条龙的电子信息生产基地。省商务厅已授予产业园为“湖南省承接产业转移特色园区”称号，省环保厅通过了电子产业园可发展PCB产业的环评批复，使之成为我省目前唯一可发展PCB产业的特色园区，并于12月16日经民进省委挂牌为“同心园区创建基地”。力争到2020年，引进大型电子类企业5家以上，中小型电子类企业及关联企业30家以上，实现年产值约100亿元以上，年创税2亿元以上；将PCB产业

打造成为益阳乃至湖南的支柱产业，将电子产业园打造成为中南地区最大、全国知名的千亿级特色产业园区。

——新材料产业园位于长常高速公路以东、资江以北，规划总面积3.3平方公里，其中一期1.5平方公里。科技园由资阳区人民政府与中核投资有限公司合作开发，由北京恩菲公司负责规划编制，以中核公司和鸿源稀土公司成立的项目公司为主体。力争到2020年，形成硬件设施齐全、功能完善的产业园区，引进国内一批稀土行业深加工企业，力争打造产值60亿元以上，税收过1亿元的全国知名稀土材料及关联产业集群特色园区。

（二）侧重打造教育品牌特色园区

湖南国基职业教育基地规划总用地面积为2555.5公顷，功能定位为湖南省乃至中南地区的职业教育、益阳市教育产业的重要载体，生态旅游休闲胜地。2007年7月，由湘潭市规划建筑设计院设计，编制了园区实训基地控制性详细规划。一期规划面积为3000亩。

——积极做好短期培训，与全日制职业教育互补，长短结合，提升园区人气，输送合格技工，致力为地方经济建设服务。

——摸清基地学校闲臵实训场所，与沿海转移项目企业合作，引进与学校专业相同或相近的环保型企业租赁办厂、资源共享，人力资源和实训场地实现优势互补、厂校双赢。

——对于园区范围内学校进行摸底造册，根据各学校校园

现状进行项目包装、转型处臵，对接具体企业项目，或租赁或拍卖，盘活存量资产。

——启动精瑞英才经典学校的扩建，精瑞英才经典学校是全国第一所农村经典文化学校，办学几年来成绩斐然，省、市、区领导相继到该校视察。目前，该校生源充足，但是教学用地严重不足，该项目计划投资100-200万元，扩征土地20亩。

（三）加快标准化厂房、道路及相关基础配套设施建设 ——标准化厂房建设。以两大特色园区为重点，力争建设标准化厂房60万平方米以上，其中电子产业园35万平方米、新材料产业园25万平方米，加快工业地产的形成。

——道路建设。针对当前园区基础设施建设存在的薄弱环节，在水、电、路等基础设施建设上下大力气，努力解决一批困扰企业发展和影响群众生产生活的基础设施老大难题，形成更加完善的道路交通体系。

——安臵点建设。完成合新、龙塘、白马山、杨树、南丰、电子产业园、新材料产业园等安臵点建设，力争建成安臵房20万平方米，确保征地拆迁工作的顺利推进。

——其他配套建设。尽快启动污水处理厂的建设，完成污水处理厂扩容，解决园区污水处理难的老问题，加快特色园中园内的排污、供水、电、气、通讯等配套设施建设，提高工业地产硬件服务水平。

（四）加快项目建设

加大土地报批和征地拆迁力度，力争批回土地5000亩，拆迁房屋500栋，促成落户项目早开工；加大环境整治力度，营造宽松的建设环境，力促三木电气、恒辉电阻、鸿源稀土、佳远钴业等项目动工建设；积极促成博强新材料、优德通力科技、湖南菲美特等重大在谈项目尽快签约，确保15个筹建项目年内开工建设、13个项目年内建成投产。

六、产业园区发展措施

（一）提升招商品位，增强集聚效益。一方面，注重从招商到引商的转变。进一步培育已落户企业，通过龙头企业吸引上下游配套项目，打造较为完善的产业链条，形成多点开花的局面；进一步提升服务水平，加大土地报批力度，提高“三通一平”效率，尽可能地实现熟地招商；进一步加强平台建设，以便利的交通、完善的配套等硬件设施吸引企业入驻。另一方面，注重从招商到选商的转变。积极落实项目准入制度，紧紧围绕电子信息、新材料、机械制造、农产品加工等主导产业开展产业链招商，选择一批投资大、产值高、税赋高的创新企业落户园区，使集群效应随产业链的延伸而增强。

（二）提高执行效率，推进项目建设。一是积极探索新常态下的征地拆迁办法，从解决失地农民思想、生活、工作中存在的问题着手，把握尺度，注重实际，突出重点项目、重点户子，以点带面促进征地拆迁开展，切实提高供地效率。二是加强合同约束力，进一步提高企业业主合同履约率，积极联系、督促企业加快建设进度，减少建设周期。三是联合科技部门开展技术培训，进一步提高企业研发能力，加大企业科技创新鼓励力度，促进企业转型发展。

（三）创新筹融资方式，突破资金瓶颈。一是积极探索多途径的融资方式。通过创鑫公司投入、银信部门贷款、土地经营、市场运作等方式，积极引进外资、民资、信贷和社会资本参与园区开发与建设，实现由政府管理园区向经营园区转变，由以财政投入为主向以社会资金投入为主的多元化投入转变。二是加强财务资金控管。针对园区筹融资工作的实际情况，加大对部分欠缴土地款的签约企业的催缴工作力度，以新引进的企业提前预付征地款的方式筹措部分资金，通过加大财务资金控管力度，开源节流，提高园区建设发展的资金利用率。三是搭建企业融资平台。通过着力包装项目，做好政、银、企的对接工作，并探索与金融机构或财团合作，建立企业信用担保公司，为企业滚动发展进行融资，解决好企业流动资金和滚动发展资金短缺的问题。

（四）优化园区环境，增强品牌效应。一是抓好环境整治。坚持把优化环境作为加快园区发展的“一号工程”，规范涉企行为，加大专项整治行动力度，加强社会治安综合治理，健全“环境整治快速反应”机制，严厉打击阻工闹事、强揽工程、强买强卖等阻碍企业发展的行为，为企业创造宽松的发展环境。二是抓好安全生产工作。进一步完善园区消防设施配套；

联合区安监局和消防大队对园区重点企业开展消防安全排查；组织企业进行安全事故应对培训，切实提高企业处理安全事故的能力。三是抓好各项创建工作。建立健全市容卫生秩序等长效管理办法；不定期对辖区居民区雨水井、检查井、路灯等市政基础设施进行排查；建立长效清扫保洁机制，整顿无序经营现象，规范建设高标准庭院，建设生态文明园区。四是抓好社会管理。大力推进社会服务管理创新网格化工作，以全面提高群众的安全感、幸福感和参与度为主线，着力加强社会管理、优化社会服务、完善社区治理,积极探索以“精细化管理、人性化服务、多元化参与、信息化支撑”为特征的“网格化社会服务管理模式”。

第三篇：园区经济发展调研报告

湘潭市工业园区经济发展调查报告

为进一步加快推进湘潭市工业园区经济跨越发展，助推市域经济实现保“三”争“二”，提速赶超步伐。近日，由市委办牵头，组织高新区、九华示范区、昭山示范区、天易示范区等单位，通过听取工作汇报、现场调研座谈、查看资料等方式，就全市工业园区经济发展做了一次专题性调研，现将此次调研情况形成调研报告汇报如下：

一、园区经济发展的基本情况

湘潭全市共有工业园区7个（含县市级），其中国家级的有2个，分别为高新区、九华示范区；省级“两型”综合配套改革示范园区3个，分别为天易示范区、九华示范区、昭山示范区，市级工业园区3个，分别为韶山永泉科技工业园、昭山工业园、先锋工业园。近年来，在中央和省委、省政府的正确领导下，市委、市政府着力加快推进以工业园区经济发展为核心的新型工业化，全市工业园区经济得到了跨越式发展，园区主要经济指标继续保持着高速增长势头，园区经济呈现良好发展态势。

1．经济实力明显提升。从全市工业园区前三个季度的经济运行特点来看，7个工业园区主要经济指标均保持了50以上的高速增长。1-9月，从工业产值来看，全市园区共完成工业总产值698.73亿元，同比增长69.35%，其中高新区

完成工业总产值251.4亿元，九华示范区完成工业总产值195.02亿元，两个园区的工业总产值占了全市工业园区总产值的“半壁江山”，特别是高新区工业产值增速达到了148%；从企业的产销情况来看，全市工业园区工业企业实现销售收入674.62亿元，增长68.33%，产销率达到96.6%，103家重点企业有80家产销率达到或超过了100%，其中吉利汽车、湘电风能等5家企业产值达到了15亿元以上。从财政收入情况来看，全市前三个季度财税总收入达到25.4亿元，同比增长50.28%；其中高新区实现财税收入7.8亿元，九华示范区实现财税收入8.55亿元，均实现了财税总量、增速的稳步增长，昭山和韶山示范区财税总量虽不大，但均实现了翻番，并呈现出了强劲增长势头。

2.项目建设加快推进。1-9月，全市园区区续建和新开工重点项目加快推进，其中九华示范区续建和开工建设97个（20个省、市重点项目全面开工），高新区开工基础设施项目12个，“四纵四横”路网、安置区、东方红南广场等项目加快推进。截止9月底，园区共完成固定资产投资214.2亿元，同比增长52.8%；完成工业投资117.72亿元，同比增长56.68%，其中吉利三期、江麓机电、兴业太阳能等已投产，四川恒宇、青岛海立美达、新晖太阳能等进入试生产；完成基础设施投资71.24亿元，同比增长41.72%，其中学府西路、疏港公路、奔驰中路等道路已建成通车。

3．招商引资成效显著。1-9月，外商投资项目13个，涉及合同资金1.9亿美元，同比增长18.1%；实际到位资金1.62亿美元，同比增长25.6%；市外境内投资合作项目125个，比去年同期增加10个，实际到位资金64.5亿元；本市企业入园投资项目22个，实际投资额达69.6亿元。成功引进了泰富重工、美国塔奥、红星美凯能、湖南农业工程机械产业园等一批带动力强、附加值高、实力雄厚的大项目、大企业。

4.主导产业不断壮大。全市各个园区立足自身资源优势，紧紧围绕核心产业促发展，不断做大做强优势产业，各园区的主导产业基本呈现出了特色突出、优势明显、竞争力强的新亮点。如，高新区新能源产业实现产值55.5亿元，同比增长60.87%；钢材深加工产业实现产值47.8亿元，是去年同期的3.5倍。九华示范区汽车及零部件产业实现产值66.46亿元，同比增长41.98%；电子信息产业实现产值47.61亿元，同比增长1.2倍；先进装备制造业实现产值57.5亿元。天易示范区农产品精深加工实现产值71.2亿元，同比增长56.4%，占到了本区工业总产值的63.74。

二、园区发展存在的主要问题

1．园区经济发展水平不齐。从调研情况来看，不论是各个园区的规模大小、工业产值、财税收入还是从园区重点企业数量、项目建设情况来比较，全市园区经济发展呈现出“两头大、中间小”格局，园区经济发展水平可以说是层次不齐。比如，从全市各个园区工业产值的完成情况分析，九

华示范区、高新区两个国家级园区前三个季度共完成生产总值428.62亿元、完成财税总收入15.35亿元，占整个全市工业园区比例分别为61.3%、60.2%，其他五个工业园区工业产值总量累计只占58.7%、59.8%。同时，与长沙经开区等大园区相比，无论从单个企业的产值规模、入园企业总量以及园区规模经济总量，差距还很大。

2.园区产业关联程度不高。虽然全市各个园区均在重点发展自身主导优势产业，如高新区的新能源产业、钢材深加工产业；九华示范区的汽车及零部件产业、电子信息产业实现、先进装备制造业；天易示范区的先进装备制造、农产品精深加工产业；昭山示范区的生态休闲、高档商务、文化创意产业等。但整个园区的产业关联程度不高，从调研情况来看，7个工业园区，园区与园区之间有企业合作、项目对接、共同发展的典型事例较少，各自都强调产业的精、深、专方向纵身发展，从座谈调研的负责人情况汇报来看，如何加强园区合作、延长和完善产业发展链、实现共生融合等提及的很少。

3、园区要素资源供给不全。受国际货币政策、欧洲主权债务危机、地区局势不稳定，国内宏观政策结构调整等的影响，全市工业园区经济的发展普遍面临要素资源供给的瓶颈制约。“融资难”，受国家货币政策紧缩、房地产市场调控等园区，各个园区推进项目建设过程中均面临贷款难、融资难困境，“十二五”全市工业园区提速发展的关键时期，对

资金的需求会很大，融资困境亟待解决。“用地难”，尽管上半年在省、市国土部门的大力支持下，我市工业园区用地得到了一定缓和，但随着国际零部件产业基地、省农机产业园、江麓军民融合产业园等一批重特大项目进入，及时供地难以保障，用地需求缺口较大，成为制约园区经济发展的主要因素。拆迁成本高。工业园区部分项目因征拆户借征拆遗留问题，漫天要价、阻工滋事，导致不能按时供地和投产，拆迁工作成本高、压力大。

4.园区企业综合效益不优。园区固定资产增幅有所下降，从工业报表的统计数据来看，全市园区6-9月固定资产增幅分别为67.19%、63.03%、56.23%、52.80%，投资增幅呈逐月下降趋势。企业利润不佳，受出口下降、银根紧缩、用电紧缺、物流、原料及用工成本上升等因素综合影响，导致全区内部分中小企业出口下降、库存增加，融资难、生产成本大幅上升，利润空间萎缩等问题，影响企业建设进度，也给企业生产经营带来较大影响。

三、园区经济发展对策探究

1、努力深化园区发展规划。要按照“集聚优势办工业、集中园区办工业、集聚产业办工业”的总体要求，深化园区发展规划，全力推进工业园区联动、高效、互补式发展，要在按照园区总体规划的功能分区要求，高起点、高标准地谋划产业布局，严把项目入口关，确保园区自身特色的基础上，进一步完善和深化总体规划，加大园区规划、企业入园、项

目建设对接力度，着力实现园区共生、融合、协调发展。

2、加快实现园区共生融合发展。一是推动全市工业园区主导产业进一步发展壮大，重点突出以龙头项目建设引领主导产业做大做强，着力引进与主导产业相关的配套项目、物流项目，进一步延长产业发展链条，加速产业链群扩张。二是强化政策扶持。各个园区应充分利用好自身品牌资源，积极争取国家、省、市对主导产业及其项目的政策支持，同时，要细化并落实好鼓励产业发展的优惠政策。三是强化产业服务。充分行使有关行政和经济审批权限，快捷高效办理涉及企业、项目的有关手续。四是强化产业对接。全市工业园区的经济发展不能“各自为战”，要“心有灵犀、荣辱与共”，主要加强园区之间、企业之间、产业之间的战略合作、融合共生、齐头并进，促进产业集群、产业联盟、创新联盟的逐步形成。九华示范区、高新区是要充分发挥领头羊的作用，要站在整个全市工业园区经济发展的高度，加强与其他工业园区多方式、多层次、多类别的交流、合作力度，以好的经验、方法帮助推动其它园区的加快发展，合力推动全市工业园区经济上档次、上水平。

3、建立健全园区投融资体制。一是加强融资基础性工作。进一步整合资源，加强与银信部门沟通与衔接，争取更多的支持。二是加强资本运作方式改革。进一步深化园区投融资模式改革，畅通民间资本流入渠道，尝试建立工业园区民间资本投资公司和重点企业投资公司，负责园区的包装、招商、经营、管理，政府只负责宏观领导、监督和税收分成。加强国有建设用地使用权“招拍挂”工作，探索建立国有建设用地使用市场化经营运作机制。加强与知名企业、上市企业的合作力度，利用综合用地上市，拉动区域投资。三是促进企业主体投资。加强金融服务工作，力保中小企业融资目标的实现；引导园区企业加大技改投入，通过扩大再生产或兼并重组，快速做大做强。

4、着力增强园区创新发展能力。一是要加强创新型科技人才引进。当今社会，人才资源是最重要的资源。园区要实现创新发展，关键在于人才，一定要“走出去、引进来”，着力培育与引进一批创新型科技人才、知名专家、学者入园，努力实现由智力资源向科技成果转化。二是要加快企业创新体系建设。创新是企业发展的核心竞争力，要加快创新资源集聚，加速创新服务平台建设，努力加强产学研合作，加强与省内高等院校的合作，建立“高校行”的长效机制，不断提升科技孵化能力，推动企业自主创新能力提升。三是要加强创新要素聚集。着力聚集（孵化）企业、中介服务机构和科技人才及企业技术中心、金融资本等创新要素，促进企业加快科技创新，增强核心竞争力。

5、全面强化园区招商引资力度。要按照“园区联动、分工明确、加强衔接、突出重点”的总体思路，合力推进我市工业园区的招商引资工作。各个园区要重点突出围绕各自重特大项目、主导产业招商，着力引进一批产品附加值高，创税能力强、带动能力强的大项目、大企业。同时，要主动出击，认真按照省市的要求，努力策划和包装一批符合国家产业政策调整的特色产业项目，力争得到中央、省市更多的政策支持。

6、努力优化园区经济发展环境。努力把园区转变职能抓服务与社会管理重创新结合起来，进一步提升工作效能和透明度，努力优化园区发展环境。下大力气抓好园区维稳工作，认真落实工作责任，积极化解各类纠纷矛盾。对因土地征迁、安置补偿等引发的上访问题，各园区管委会都应成立维稳工作组，深入乡镇、村、组一线，做好村民思想工作，确保不出现群体性上访事件。同时，要进一步加强被征地群众的就业培训和社会保障工作。认真抓好计划生育工作，稳定低生育水平。要努力按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，加强对园区职工生活、工作的关心和支持，确保实现园区职工养老、医疗、工伤、失业、生育保险的全覆盖。

第四篇：区农业现代化示范园区、标准化科技示范园区调研报告_园区调研报告

以园区化建设提高农业现代化示范水平

——区农业现代化示范园区、标准化科技示范园区调研报告

农业现代化示范园区、标准化科技示范园区是我国农业经济发展中涌现出的一种科技与农业相结合的经济组织形式，是用高新技术改造传统农业的根本途径之一，是农业经济发展的一种必然趋势，也是调整农业产业结构，提升农业科技水平，增强农业经济效益的必由之路，也给人们展示了农业现代化的广阔前景。近几年，在市委、市政府重视下，我区农业现代化示范园区、标准化科技示范园区建设全面启动，为我区农业产业结构调整、农产品质量提升、农民收入增涨起到了非常好的引导作用。但也存在投资渠道不通畅，运行机制不灵活，管理创新力度不大，经济效益不明显等问题。根据市政府“推进农业现代化、加快农产品生产加工基地建设”大型调研活动的安排，我区对辖区内的山西榆次金威航天育种科技发展有限公司航天育种基地、山西金贝植物科技开发有限责任公司金贝植物园（以下简称金威航天、金贝植物）2个农业现代化示范园区，乌金山镇宏大红枣科技示范园、陈侃奶牛养殖园区等12个标准化科技示范园区进行了深入调研。现就调研情况汇报如下：

一、园区建设基本概况

金威航天位于郭家堡乡王湖村，是省计委立项建设的高科技项目，第一期建设规模为1000亩。园区坚持以航天育种、引进试验示范为主体，是航天专家和农业遗传育种专家协作探索的育种新途径，是21世纪农业发展新领域。2004年开始从中国航天育种中心引进航天种大豆1、2、3号，航天种西红柿、青椒、黄瓜等进行试验。目前已投入资金1600万元，项目正常运行后，预测年获纯利润在2000万元以上。

山西金贝植物科技开发有限责任公司成立于2001年6月，生产基地金贝植物园位于庄子乡季麻村。公司以植物组织培养（克隆）为主要业务，是采用国际最先进的科技手段生产、推广、培养、繁殖各类绿化及高档花卉、绿色经济作物的现代化高新技术企业，是国内目前真正解决了大批量苗木生产中组培快繁的生根、移栽、驯化等问题的少数企业之一。金贝植物园占地2000亩，当年实验室培育继代苗、生根苗达2000万株，生产各类苗木500万株。2003年4月，金贝植物被授予“晋中市双百工程农业产业化龙头企业”，2005年6月被国家科技部列为国家级星火计划项目。

根据晋中市举办10件实事的安排，我区今年建设12个优势农产品标准化科技示范园区，占全市标准化科技示范园区总数的1/5，其中蔬菜1个，红枣4个，养殖6个，粮食作物1个。目前，示范园区处于整体推进，全面建设阶段。张胡蔬菜示范园区发展温室大棚130余套，实现以农业为主的农户户均一套棚，温室西红柿效益位居全区前列，先后被定为国家级无公害蔬菜生产基地和山西农大农科教示范基地。宏大红枣科技示范园区占地350亩，种植红枣5万株，目前已完成二座烤房、一座保鲜库、一座沼气池的建设，推广实施了矮密丰技术，年产量可达100余万斤。中昌农业示范园区为晋中市“绿色无公害梨枣示范园”，栽植梨枣130亩，年产量15万斤，产品已注册“洁沃田”牌梨枣商标，被晋中市确定为有机生态循环示范、红枣缩果病防治的标准化生产示范园区。晋中贵仁红枣科技园区为晋中市红枣裂果防治示范基地，占地100亩，年产可达9万余斤。北胡乔奶牛园区已投资300万元，占地60亩，养殖户15户，存栏150头，今年进一步完善配套设施建设。陈侃奶牛园区已投资800万，占地44亩，建圈舍4000平方米，入园农户22户，存栏400头，今年新扩建10户。演武蛋鸡示范园区，占地300亩，新上一个万只以上的养鸡大户，逐步形成禽蛋交易市场。西沛霖肉羊示范园区，占地30亩，圈舍1200平方米，目前存栏200余。张庆玉米示范园区种植饲用玉米500亩。

二、园区建设标准

我区园区建设根据各自行业特点、经济实力、经营理念等，形成了高标准专业型园区、综合性封闭型园区、粗放性聚集型园区等几种建设标准。

（一）综合性封闭型园区。以金威为代表。基地位于王湖村东北方向，距市区3公里的无水源、大气、土壤污染的56版块的台垣地内，地段内海拔平均高度899米。基地建设前原属旱垣性摞荒地、蒿草滩、脊薄地，在四年的建设中经过灭荒、整地、肥田、打井、埋管、修路等措施，把1000亩地改造成既能保浇，又好经营的专项开发地。在基地打350米深井2眼，埋设地下管道1.2万米，把老旱地变成中产地。硬化道路3200米，土路2800米，把基地框定为6个专业区，即科研育种区、试验示范区、生产展示区、畜牧养殖区、水果调产样板区、库房、办公、生活区。另外在基地的东面，与基地接壤的土桥沟一段共489亩荒沟建成休闲渡假区。基地在建设中注重绿色环保，基地四周栽植具有防护、绿化功能的树种2万余株，形成绿色屏障；

道路两旁栽植观赏性、经济性的水果风景带6400米；

园区全部使用沤制鸡粪、羊粪、秸杆等有机肥料；

化肥、农药由2名高级农艺师把关，按照国家规定科学选用；

建有30立方米沼气池2座，利用沼渣施肥，沼液代替农药、化肥喷打果树作物。

（二）高标准专业型园区。以金贝植物和畜牧养殖园区和红枣园区为代表。金贝植物园由中国林科院、山西农大的林业专家、教授进行技术指导。基地总投资6000万元，先后在庄子乡租赁土地近500亩，用于生产、培育及种植苗木，建设组培研究生产车间3000平方米、办公用房及其他附属设施2470平方米、大棚10000平方米，配备超净工作台36台、培养架211套、周转箱3500套及组培器具等。2004年初又规划发展用地1000亩。为真正保护原生林，利用公司优势，发展绿色经济，公司于2002年—2003年先后在长凝镇高家山、王庄村、马头村等地租赁荒山林地近90000亩，投入大量资金进行绿化与开发。中昌农业示范园区位于北田镇杜堡村，被晋中市命名为“绿色无公害梨枣示范园”，占地约150亩，栽植梨枣树130亩，稼接梨枣5万余株，年产梨枣15万斤。园内建有60立方米恒温储存库、猪舍20余间，鸡舍10余间，沼气池20余个，养猪300余头，鸡5000只。该枣园利用沼气储存梨枣、沼液喷打枣树、沼气供做饭、照明、取暖，形成了种植、养殖、加工、储藏、销售为一体的红枣示范综合开发基地。2005年被晋中市确定为有机生态循环示范、红枣缩果病防治的标准化生产示范园区。

（三）科技性聚集型园区。以粮食、蔬菜示范园区为代表。北田镇张胡村温室大棚园区温室蔬菜种植注重新品种、新技术的试验试范：推广应用了无菌土壤处理技术、防虫网技术、二氧化碳发生器杀菌技术、拱棚双层保温技术、生物菌肥应用技术等，近期还上马了卷帘机2台；

引进了法国莉玛、韩国大红、山东无核早红葡萄、台湾洋香瓜等新品种。张庆玉米示范园区在区农业中心的技术指导下，种植优质饲用玉米500亩。

三、运行机制和带动功能

我区园区运行管理机制主要有公司制、大户制、“公司＋农户”制、“公司＋合作社（协会）＋会员”制、“村委会＋农户”制等形式。

（一）公司制。金威航天育种公司属民营股分份制企业，经营灵活，在管理、运行机制方面不断有所创新。自投为主，资助为辅的投资机制：目前已投入的1600万元中，国家投资占5.5%，企业投资占94.5%。各负其责，成果共享的科技机制：育种公司、中国航天育种研究中心、山西农业大学三方以协议合作的形式共建航天育种项目。航天育种研究中心负责种子搭载，山西农大负责诱变机理研究、地面育种技术，公司负责搭载育种研究经费、投工、生产资料，所获成果三方共享，荣誉权属育种研究中心、山西农大，成果转让、出卖权属育种公司。合作共建机制：水果、蔬菜、养殖项目分别与区果树中心、蔬菜中心、畜牧局合作，三中心负责技术，公司负责投入投资。

（二）大户制。我区在红枣产业发展上走“公司带大户，大户促农户”的路子，红枣开发大户已达150多户。通过大户的园区建设推进科技示范作用的充分发挥。我区的贵仁枣园、宏大枣园、新付枣园、仙枣公司枣园在裂果防治、丰产管理、技术革新、品种培育等方面都有突破创新，被我区与晋中市联合授予红枣示范基地称号，在全区、全市起到试验示范推广作用。北田镇贵仁红枣科技示范园，是晋中市红枣裂果防治示范基地。园区经营户王连贵科学实践，探索出一套集施肥、打药、喷水、疏花、疏果、防裂果为一体的枣树丰产管理技术，极大地提高了枣树的挂果率，特别是经过3年的潜心钻研，防裂果技术取得了成功。园区建有防裂果红枣烘干房4间。2004年枣园裂果率降到5%以下，株产达30余斤，总产达9万余斤，收入达到30万元以上。榆次仙枣基地，占地2050亩，已完成投资500万元，栽植红枣24万株，建苗圃地380亩，引进新品种48个。同时解决本地劳动力50余人，每年为当地群众提供劳务收入60余万元。该工程是一项集滩涂造地、农田改良改造，产业开发为一体的综合性工程，被晋中市命名为“晋中市红枣品种繁育示范园”。

（三）“公司＋基地＋农户”制。金贝植物采取“公司+基地+农户”的生产经营模式，以金贝植物园为种苗输出中心带动周边地区经济的发展，形成现代化管理、本地化经营的大规模苗木生产及培育体系。具体形式为公司每亩给农户提供优质种苗900株，每年提供农户育苗费900元/亩，农户所种苗由金贝公司统一收购。以上方式经测算，农户每亩每年收入为1400元，而传统大田作物每年每亩收入仅为600元，每亩每年可以给农户增收800元。园区正在推广的香花槐培育项目，达产后年生产能力在320万株，当年即可带动农户711户，次年可按100—300%的速度在根繁，也就是人们常说的亩栽香花槐100株，三年便是一面坡的效果，可大大带动当地经济的发展。该园在建的四倍体刺槐苗项目，苗木自栽种后第二年起，每年每亩可生产4000公斤至5000公斤的鲜叶（包括嫩枝）饲料，以每只羊每天需要5公斤青饲料计算，一亩地的四倍体刺槐可至少提供3只羊一年的优质饲料。若按每头牛每天需要10至15公斤青饲料计算，则可供一头牛一年的食物。大面积营造四倍体刺槐不仅可以改善生态环境，还可用于发展畜牧业，带动农牧民早日致富。项目达产后，年生产能力在240万株以上，可带动农户240户，种植1200亩。

（四）“公司＋合作社（协会）＋会员”制。陈侃奶牛园区是榆次博瑞乳业公司采取“公司＋合作社+农户”建设的4个奶源基地之一，也是我区第一个“世行”贷款扶持的奶牛养殖项目和“四位一体”生态示范工程。园区采取“五统一”模式管理：统一规划、统一标准、统一建设、统一供水供电、统一管理。园区采用合作社的管理办法，入园奶牛统一编号、登记造册、建档管理，博瑞公司统一免费挤奶、集中收购、定期结帐，并向社员提供饲养技术、饲料配方和疫病防治。园区全部建成后，将成为合作式、现代化、生态型的高标准千头奶牛园区。

（五）“村委会＋农户”制。张胡村位于北田镇南2公里，全村269户，901人，耕地面积2759亩。该村从1993年发展18套温室大棚起步，在村委会的统一组织下，到目前温室园区已发展温室大棚130余套，实现以农业为主的农户户均一套棚，取得了很好的经济效益，单棚年收入至少在3万元以上，最高单棚收入达到4.5万元，全村仅温室蔬菜人均增收2000元。

四、存在问题

我区农业现代化示范园区和标准化科技示范园区建设经几年努力取得了初步成效，但由于建园时间短等原因，仍存在一些困难和问题。主要表现在：

（一）政策扶持力度不足。我区园区建设中首先面临着征地问题，如养殖园区建设，由于村内养殖易造成环境污染，园区应建于村外，但受去年国家土地部“五不准”影响，畜牧园区占地相当难，园区建设受到影响。如陈侃奶牛园区，奶牛养殖户入园积极性很高，今年又报名50多户，但受场地限制，二期工程只能先扩建10户。在调整土地方面，由于实行家庭联产承包责任制，耕地调换往往因个别农户的原因而失败。特别在温室大棚园区建设中，这种情况经常出现。

（二）引进园区的业主数量不多。尤其是有实力的业主较少，业主投资规模较小，档次不高，联结农户能力有限，形不成强大的带动力与辐射力，难以满足农业现代化示范园区的发展需要。

（三）建设资金不足。园区多元化投入机制尚未健全，尚未正式出台扶持农业现代化示范园区建设的优惠政策，区财政专项扶持资金有限，导致园区建设资金缺口较大。如金威航天当前存在的主要问题是资金到位迟缓，投入资金不足，严重影响项目建设的进度。基地建设四年来，投资基本全放在改变生产条件、营造优化环境，建设基础设施上，收入、利润尚未获得。但项目建成，转入正常运行后，据专家预测年可获纯利润在2000万元以上。金贝植物在项目运行过程中存在的主要问题也是推广资金相对比较大，影响推广进度和规模生产效应。12个标准化科技示范园区因业主规模小、资金积累缓慢、公共基础设施建设落后等也急需资金扶持。

五、应对措施和建议

（一）统一认识，强化领导。党的十六大指出：“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入是全面建设小康社会的重大任务”。建设农业现代化示范园区和标准化科技示范园区，不仅链接了国际平台，也是加入ＷＴＯ中国农业的必然趋势，更是繁农农村经济，全面建设小康社会的要求。当前要纠正两种错误认识：一是把园区作为花瓶摆设；

二是把园区视作包袱累赘。要充分认识建设农业现代化示范园区的深层意义，应以建设工业园区那样的热情来建设农业园区。建议晋中市对农业园区工作高度重视，把农业园区建设作为发展县域经济的重要构件来抓。专门制订扶持农业园区的优惠政策，千方百计招商引资，引进业主。成立园区管理机构，配备专职人员为农业园区建设提供服务。

（二）因地制宜，合理定位。农业现代化示范园区和标准化科技示范园区，就是通过将分散的土地集中连片，进行统一规划、统一建设，达到“田成方、路相通、渠相连”，通过发展农业设施，极大地改善农业生产条件，并运用先进的科学技术，现代化的管理方式，获取最好的社会和经济效益，是各类农业生产要素的最佳组合。因此，建设农业园区，要立足当地农业资源，充分考虑农业生产要素的区域差异性，要充分发挥区域比较优势，进行合理区域布局，要运用现代化的建设和管理手段，以市场为导向，以效益为中心，使园区成为农民、市场、企业三者相连的桥梁，要用新的理念建设和管理现代农业示范园区。

首先要转变观念，创新体制和机制，要把政府主导转变为政府引导、业主主导。政府主要是增强服务职能，加强调查研究，提供信息，抓好典型推广，在制订政策、招商引资、引进业主、引导发展上多下功夫，对园区的具体经营则不要太多干预。政府、企业联手，利用农业龙头企业的人才资源、信息资源、物质资源和有关科研单位大专院校建立紧密的协作关系。密切关注农业科技发展情况，有选择的引进新品种和有关科研单位联手开发适合我区的新产品。让金贝植物、金威航天等园区在新品种的引进、研发、试验、推广上起到农业科技孵化器的作用。

其次，要因地制宜，充分利用地域优势，产品优势，合理定位农业现代化示范园区和标准化科技示范园区。要做到社会效益、经济效益、生态效益并重。要在致力发展农业园区的同时，实现企业与农民的双赢。企业按照市场规律引进品种和设备，产品有规模、有品牌、有市场；

农民把土地租给企业，既得租金，又挣工资，增加了农民收入。

（三）多方筹措，增加投入。建设农业园区在资金筹措上要走“政府搭台，社会联手，企业唱戏，开发主体多元化”的路子。一方面要通过各种渠道积极争取国家、省市的资金和扶持政策，同时要管好和用活财政对农业的投入资金。如农业综合开发、土地整治等建设项目资金应集中捆绑，主要用于园区的基础设施配套建设，建议晋中市建立农业现代化示范园区和标准化科技示范园区扶持资金，用于重点园区和高新技术项目研究开发的扶持。另一方面要制订一些优惠政策，多渠道筹集各类社会资金。引进民资和外资投入园区建设，积极鼓励农业科技人员带技术入股或进入农业示范园区承包开发。在搞好园区规划前提下，加大宣传力度，千方百计引进业主，广泛吸引外资企业、龙头企业进区开发建设，把农业园区建成吸纳国内外资金的经济增长点。要把引进业主作为增加园区投入的主要途径和重要举措。同时要加大科技投入，用高新技术改造传统农业。农业园区要有稳定的科技依托单位，做到农科教、产学研相结合，使新的科技成果不断地在园区转化应用，提高科技成果的转化率。育种公司、中国航天育种研究中心、山西农业大学三方以协议合作的形式共建航天育种项目就是很好的范例。

（四）激活机制，农民参与。要充分调动农民参与园区建设的积极性，造就农民参与园区建设的氛围，使农民成为园区建设的参与者和受益者。

１．完善耕地流转机制。当前农村的土地政策是集体所有制前提下的农户联产承包责任制，使农业园区建设涉及了众多农户。土地是农民的命根子，农民对耕地的依恋，往往使农民在土地流转连片集中时，或索价太高，或难以协调一致，这样就造成引进业主困难，导致一些项目流产。因此，建议晋中市完善耕地流转政策，在“依法、自愿、有偿”的前提下，制定有利于改善环境，有利于发展经济，有利于增加农民收入，有利于消除农民后顾之忧的鼓励政策，使农民变消极为积极，支持和参与农业园区建设。

２．探索土地折价入股。采取土地折价入股，利益共享，风险同担，更能激发农民建设园区的热情，或采取保证一定租金，部分参与分红，使园区成为农民的利益共同体。通过农民以土地入股参与土地利润分配的办法，一方面使农民由旁观者变为参与者，另一方面使土地以新的形式转换成对农民生活的长期保障，既保证了农民切身利益，又促进了农业现代化示范园区和农业科技示范园区的发展。

(五)探索建立观光农业。观光农业改变了传统农业仅专注于土地本身耕作的单一经营思想，拓展为旅游业与农业园区结合的新型产业模式。观光农业注重经营养殖、种植园，种养品种以新、奇、特吸引游客，游客通过观赏、采摘、狩猎、烧烤、垂钓、消费农产品，其利润是普通种养业的５至１０倍。以北京为例，发展观光农业的收入，近年已占农业总收入的三分之一。按照国际通例，农业旅游区半径应大于２９．５公里才能发挥出最佳经济效益。我区旅游资源十分丰富，在发展观光农业时，要注意把观光农业作为建立在园区农业经营基础上的农业与旅游业的有机结合，在通盘规划下解决好农产品的季节生产和全年观光经营的矛盾，搭配不同季节的品种，延长可观赏期。金威航天利用与基地接壤的土桥沟荒沟489亩建成渡假、休闲、体魄锻炼、喜庆欢乐场所，以农业观光、参与采摘为活力，以绿色餐饮、渡假休闲为特色构筑观光农业之地，增添晋商文化旅游之所，迈出了观光农业之路。晋中市是全国优秀旅游城市，观光农业和旅游业有机结合，既可促进高产、高质、高效“三高”农业和无污染绿色农业的发展，也顺应了新世纪世界生态旅游发展的大势，建议晋中市在旅游规划中能通盘考虑，将我区观光农业发展列入全市规划中，促进我区观光农业发展。

二○○五年七月二十五日

第五篇：园区调研

优中出新 无中生有 奋力打造国家级新能源产业基地

近年来，南阳新能源产业集聚区在区委、区政府的正确领导下，按照“四集一转”的总体部署，紧紧围绕市委、市政府提出的打响“国家级新能源产业基地”这一国字号招牌的要求，根据“1+2+N”的主导产业发展定位，在主导产业培育上遵循“优中出新、无中生有”的思路，集聚区的龙头企业带动能力显著增强、产业链条日趋完善。预计2013年，集聚区“三上”企业主营业务收入260亿元，同比增长18%；税利18亿元，同比增长12%；完成固定资产投资90亿元，同比增长12.5%。

一、新能源产业集聚区发展现状分析

面对国际、国内经济下滑的不利局面，区委、政府和集聚区逐个企业上门帮扶，现场办公，帮助企业解决在融资、供电、用工、经营等方面的实际困难，确保了集聚区工业企业无亏损、无停产、无倒闭，经济运行平稳增长。其中，以天冠集团为主的生物质新能源产业在国家财政补贴递减的情况下，预计全年实现营业收入70亿元，同比增长11%；以乐凯华光、天羽为主的光电印刷新材料产业预计实现营业收入30亿元，同比增长15%；以防爆特机、一通防爆、鑫特电气、飞龙电力、中祥电子为主的新能源装备产业实现营业收入18亿元，同比增长20%；以娃哈哈、众益食业为主的食品产业实现营业收入20亿元，同比增长18%；以南棉、海泳、木兰花为主的棉纺织产业实现营业收入31亿元，同比增长10%。

（一）项目建设扎实推进

2013年项目建设继续呈现成串招商、扎堆落地的红火局面，主要呈现3个特点：一是项目建设在“优中出新、无中生有”上实现新突破。注重在优势骨干企业中筛选出天冠酶基地、全降解塑料、乐凯华光柔性版产业化等成长性好、核心竞争力强的项目，拉伸了产业链条，实现了“优中出新”：同时围绕打响新能源主导产业品牌，招引了嘉鹏新能源锂电池、天润防爆电器产业园等一批龙头配套项目，拓宽了新能源产业发展领域，实现了“无中生有”。二是在招大引强和产业转移上实现新突破。聘请省社科院工业经济研究所所长龚绍东为宛城名誉顾问，委托省社科院工业经济研究所编制了集聚区主导产业发展战略规划，初步确定新能源、光电印刷新材料和新能源装备制造“一主两辅”的主导产业体系，高起点绘制了集聚区的发展蓝图。为培育主导产业，区委政府主要领导带队上门招商，前往深圳、惠州、东莞、广州、厦门等地针对重点项目进行招商考察，洽谈对接了新能源电动车、金龙羽高低压电缆和鹰诺精密电器设备制造等关联度高、成长性好、带动力强的配套项目，在招大引强和产业转移上有了新突破。特别是强力招引的嘉鹏新能源锂电池项目，四月考察、五月签约、六月开工、9月第一条生产线建成投产，创造了项目建设的“宛城速度”。三是围绕“龙腾计划”实施“45391”发展计划。围绕市委、政府提出的“龙腾计划”要求，集聚区实施“45391”发展计划：到“十二五”末力争实现营业收入400亿元以上，围绕做大做强产业集群，集中精力打造好生物质新能源、新能源装备制造、光电新材料、农副产品精深加工和现代物流等5个主导产业链；建成生物质新能源、新能源装备制造、光电印刷新材料3个

营业收入超百亿元的产业集群；发挥优势，重点扶持天冠、乐凯华光、天羽、娃哈哈、南棉集团、嘉鹏新能源等9家龙头骨干企业；同时筛选出有潜力、成长性强的防爆特机、河南天力、鑫特电气、中祥电子、一通防爆、陆德筑机等10家中小型企业纳入“小巨人”培育计划，力争到“十二五”末，培育形成一批符合产业发展方向，具有一定规模总量，拥有自主品牌和核心技术，年营业收入超5亿元的“小巨人”企业集群。

（二）基础设施配套逐步完善

今年，集聚区突出产城互动引领，在提升外部环境形象上再上新台阶。按照“六网配套”（供水网、雨污水管网、路网、供电网、供气网和绿道网）和“三化”（企业园林化、集聚区低碳生态化、产城一体化）达标的要求，集聚区纬七路、创业路、仲南支路等道路全部建成通车，绿化、亮化、管网配套建设一次到位；作为全国地级城市第一家国家级天冠车用生物燃料实验室已建成投用；仲景南路（纬八路至纬十路段）施工设计已基本完成，正在进行工程前期各项准备工作；高标准、高起点规划建设了集聚区规划展示馆，目前已基本建成，很好展示了集聚区未来的发展规划；集聚区聚光光伏电站项目已建成完工并网发电，在全省8家金太阳示范工程中进度第二名。白河南污水处理厂、龙都花园职工公寓、医专二附院、白河大道南延、自来水加压站、金色阳光廉租房和溧河花园公租房等重点基建配套项目正在加紧建设，同时实施了绿化、亮化、美化等环境提升工程。

（三）综合服务协调水平明显提升

在继续坚持实行四大家领导分包责任制、联席办公制、项目建设推进工作台账制等基础上，以“一改双优”活动为

契机，专门成立集聚区服务企业“马上办”办公室。截至目前，“马上办”共收集企业和群众反映的各类问题、线索168个，为企业和群众协调解决难点问题近200个，已向全区“四大家”领导、各责任单位负责人、企业主要负责人和项目经理发送手机短信175期2万余条，“马上办”在转变干部作风、提高办事效率，服务集聚区项目建设上取得了明显成效。省委书记郭庚茂亲自到“马上办”办公室进行调研，并对马上办的工作予以充分肯定。市委穆书记也多次予以批示，要求推广“马上办”工作经验。省市各大主流媒体纷纷对“马上办”的工作机制进行追踪报道。

（四）各项规划有序展开

在省批准的新能源产业集聚区四规一评基础上，今年开展了“二规一申”工作，一是积极编制集聚区主导产业发展规划。聘请河南省社科院工业经济研究所，对产业集聚区的发展方向和战略定位重新进行科学谋划，按照“强化龙头企业，打造龙形产业”的总体战略构想，高起点研究确定 “一主两辅”主导产业体系发展规划，已初步制定《新能源产业集聚区产业发展战略规划》,并详细绘制产业链发展图谱，为集聚区的发展指明方向。二是协助做好南阳防爆装备产业园发展规划工作。市委、市政府以整合资源为主线，打破区域界线，在白河南新区、高新区、宛城区交界区域规划建设防爆装备产业园，空间布局北至纬十路、纬九路，南至规划的312国道，西至天羽压延东侧华山路、泰山路，东至城南大道、经十路。规划面积3.8平方公里，其中涉及宛城区（新能源产业集聚区）1.74平方公里。按照市政府统一安排，集聚区协助市发改部门编制《南阳防爆装备产业园发展规划》。

三是省级经济开发区申报工作。编制了《南阳新能源产业集聚区省级经济开发区申报书》等各类材料，与省发改、国土、住建等部门多次对接，并通过初步审核，目前相关申报资料已收集完毕省商务厅待报省政府审批，有望年底前获批。

二、存在的问题

今年以来，集聚区各项工作虽然取得了一定的成效，呈现出持续、快速、健康发展的良好态势，为下一步继续加速发展奠定了基础。但也存在一些困难和问题：一是大项目数量不多。投资10亿元、30亿元以上项目少。二是部分重点建设项目受外在因素影响，暂未开工。如投资70亿元的煤炭物流、投资3.6亿元的普金钢铁、投资3亿元的烟草物流项目尽管前期土地已批复，但地款兑付工作不能开展。三是基础设施配套相对滞后。虽然今年基础设施建设取得新进展，但与先进集聚区相比，基础设施配套仍相对落后，如路网上，缺乏与中心城区贯通的中心枢纽线。

三、对策及建议

下一步的工作，集聚区继续以深入学习贯彻党的十大大和十八届三中全会的指导，继续以“打响国家级新能源产业基地，建设中原新能谷”为目标，抢抓机遇，打响品牌，转型升级、跨越发展，努力进入全省产业集聚区综合实力排名一流行列，成为在全国有一定知名度、影响力的产业集聚区。

根据上述目标要求，集聚区将紧紧围绕“四个强化”和“四个提升”开展工作。

（一）强化产业培育和转型升级，实现“优中出新” 集聚区重点培育三个产业集群，以天冠集团为主的生物质新能源产业集群，计划年产值超70亿元；以防爆集团、河南天力、鑫特电气、天通电气等为主的新能源装备制造产

业集群，计划年产值超30亿元；以乐凯华光、天羽为主的光电新材料产业集群，计划年产值超30亿元。

（二）强化产业链条延伸，实现“无中生有” 一是狠抓招商引资。打破传统招商模式，继续加强与中国航天、首钢、国投、华润等央企的合作；围绕集聚区主导产业，开展产业链招商，拉长产业链条，招引一批产业链上下游大项目好项目；加强与世界500强和国内500强企业对接招商。进一步加大项目引进和建设力度，迅速掀起项目建设热潮。二是突出抓好投资超3亿元以上重点工业项目建设。要重点抓好嘉鹏新能源、南棉、天冠全降解塑料、天润防爆电气等11个在建项目建设，集中帮扶，明确时间节点，狠抓关键环节，及时解决项目建设中遇到的问题，确保项目建设的顺利实施，力争早建成、早投产，尽快形成新的经济增长点。四是抓好新开工项目建设。计划新开工项目33个，主要是乐凯华光环保绿色印刷材料、天冠卧龙酒厂搬迁、大中LED半导体照明、雪麦龙植物精油、英汇电动车等项目，要全力以赴抓好项目开工的各项准备工作。五是抓好储备项目建设。在项目的选择上，紧紧围绕集聚区规划定位，严把项目入园关，对不符合集聚区三大主导产业政策，投资强度不高，达不到节能减排标准及环保指标的项目坚决不予审批入园。

（三）强化基础设施建设，实现环境优化

计划按照高标准规划、高标准配套建设的思路，采取政府投资、市场运作、争取上级政策性资金支持、鼓励民营参与等四种投资模式。实施四大环境提升工程。一是高标准完善路网工程提升工程，启动长江南路（雪枫路修至宁西铁路以南远期312国道）、仲景南路（纬八路至纬十路）、纬十路

西延、纬八路西延建设。二是快速推进基础设施配套工程。加快乐凯华光工程技术研究中心、自来水加压站、白河南污水处理厂、医专二附院、纬十路以西区域污水管网建设进度，争取早日建成使用。三是强力推进职工安居工程和迁村并点工程。加快乐凯华光、天冠职工生活区和金色阳光廉租房，鑫特花园等企业职工公寓主体工程建设，争取新增保障房1000套；加快吕庄、胡寨两个新型社区建设。四是绿化亮化美化工程。继续提升雪枫路、纬八路、纬七路、纬十路、经一路、伏牛路、长江南路、南新路四纵四横绿色走廊绿化亮化水平。做好白河大道、长江南路、仲景南路、纬十路西延、纬八路西延等新修道路的绿化亮化美化准备。

（四）强化服务机制，打造一流平台

为保障项目的快速落地实施，继续实行“一日一考勤、两天一碰头，一周一例会、半月一巡查、一月一小结、一季度一总结、半年一观摩、全年搞总评”模式，采取项目建设日报告、项目督查台账式管理、分战区设指挥部抓落实等机制，发扬顶酷暑、冒严寒一线服务项目的工作作风，全年全员一线分包项目，按台账设立节点狠抓落实，强力推进重点项目建设。集聚区“马上办”将进一步完善工作机制，科学规范运行，叫响“企业有困难，就找马上办”、“工作不落实、马上就被办”、“马上就办、办就办好”的金字招牌，确保对集聚区建设的重点工作进行常态化督导，加快问题解决，加速项目建设推进步伐，为集聚区发展建设提供强有力保障。