2010年港闸区政府工作报告

第一篇：2010年港闸区政府工作报告

政 府 工 作 报 告

（2011年1月14日在港闸区第八届人民代表大会第四次会议上）

区长

沈红星

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2010年工作回顾和“十一五”主要成就

过去的一年，区政府在市委、市政府及区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，深入贯彻落实科学发展观，围绕区委六届十次全会提出的“打造品质新城、建设四优强区”总目标，以转型升级为引领，强势推进“五大工程”30项重点工作，较好完成区八届人大三次会议确定的各项任务。预计全年实现地区生产总值177亿元、财政一般预算收入19亿元，同比分别增长13%、30.6%，全社会固定资产投资突破140亿元，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别突破23500元、11000元。过去的一年，我们坚持抓创新、调结构，转型升级初见成效。工业经济稳步增长。全面落实“保运行、稳增长”举措，预计实现全部工业应税销售收入430亿元，同比增长27.2%，超过金融危机前最好水平。加大培育扶持力度，深入开展企业绩效评比活动，净增规模企业79家，新增销售超亿元企业23家，其中超10亿元企业2家、30亿元企业1家。致力解决企业融资难题，提高民发担保中心担保能力，累计为企业提供贷款担保7.43亿元；成功组建第二家农村小额贷款公司。引导企业管理创新，创成省名牌产品2个、省著名商标6件。建成市级以上企业技术中心4家，近百家企业通过系列认证和企业采标，精华制药、润邦重机成功上市，扬子碳素、赛奥生化进入上市轨道。建筑业加快发展，施工产值突破100亿元，施工面积突破1000万平方米。服务业快速发展。全力推进服务业加速工程，出台《港闸区推进二三产业主辅分离实施意见》，促进服务业总量扩张、贡献提升。预计实现服务业增加值40.75亿元，同比增长14.4%，增幅全市领先，服务业增加值占GDP比重较上年提高1个百分点；实现经营性服务业税收5.8亿元，同比增长36.8%。新开工服务业重点项目数再创新高，鸿鸣摩尔购物中心等一批业态新、体量大的服务业项目快速推进。加强市场培育，尚美家、鸿运装饰城年交易额均超亿元。科技创新成果显著。坚持科技引领转型，组织专利申请2882件，其中发明申请702件。获市级以上科技项目认定110项，争取省以上各类科技经 费2390万元。全面实施科技企业振兴计划，获认定省科技创新型企业15家、国家重点新产品4个、省高新技术产品31个、省自主创新型产品1个。加强校企联盟和产学研合作，实施产学研合作项目48项、省重大科技成果转化项目2项。加大科技基础平台建设，建成市级以上工程技术研究中心17家，省级公共服务平台实现零的突破。积极推进孵化器建设，新增孵化面积8万平方米，紫琅科技园、牛津科创园被认定为市级科技企业孵化器。

过去的一年，我们坚持抓机遇、促开放，发展后劲明显增强。开放开发取得突破。组织小分队招商150余次、专题招商16次。成功举办区投资环境说明会暨重大项目集中签约仪式等大型招商活动。全年签约重大项目19个，总投资超350亿元的上海市北高新（南通）科技城项目、超18亿元的南通华强城市乐园项目成功落户。天安数码城、会田冲床、亚诺生物等科技型、新兴产业类项目相继注册或开工。实现工商登记注册外资2.95亿美元，注册外资实际到账7742万美元。争取扶持资金超千万元，引导企业开拓外贸市场，新兴市场出口额增幅达52.2%，高于全区外贸出口额增幅48个百分点。项目建设有序推进。深入开展“项目突破年”活动，华能天电“上大压小”项目成功获批，奥蓝玻璃等9个工业项目开工，宝钢线材等5个工业项目竣工。百安谊家国际商务中心、尚海城等15个重点服务业项目开工，首座五星级酒店——绿洲假日酒店成功封顶，国家钢绳检测中 心、地中海花苑等5个服务业项目竣工。预计全年完成规模以上工业投入81亿元，同比增长17.8%；实现规模以上服务业投入56亿元，同比增长37.3%。载体建设蓄势待发。坚持统筹规划、合理布局，积极推进各类园区建设。核心区坚持实施品牌战略，重大项目招引取得突破，对外知名度明显提升。上海市北高新（南通）科技城完成高层签约、公司注册，控制性详细规划获市政府批准，搬迁工作全面启动。港闸经济开发区向综合功能片区迈进，城市概念性发展规划修编通过市级论证。船舶配套工业集中区产业集聚度不断提升。鹏远创意产业园等服务外包载体顺利推进，新增软件和服务外包入孵企业54家，我区被认定为省国际服务外包示范区。总投资超70亿元的“万顷良田建设工程”当年申报当年获批，并成功启动，安置区一期搬迁基本完成。

过去的一年，我们坚持抓建设、重管理，人居环境不断优化。建设拆迁快速推进。204国道、长江北路等一批市、区重点道路顺利通车。江海大道、通宁大道快速化改造及高店立交工程相继开工。宁启铁路复线电气化改造进场施工，沪通铁路前期工作加快推进。北城大桥顺利通车，静海大桥加紧建设。东港污水处理厂三期等工程稳步推进。全年实施城建项目86项，较上年增加18项；累计投入资金58.3亿元，较上年增加17亿元。项目总数、投资总量再超历史。全年开拆项目65个，拆除民房5668户、非居361家。拆迁项目数、拆迁量再创新高。累 计迁坟23600个，有效保障项目建设。区域形象不断提升。老镇改造步伐加快，南工房地块改造顺利完成，张謇广场、红楼保护开发等工程陆续开工，新工房改造全面启动。城市管理力度加大，拆除高立柱广告67座，清除小广告1.8万平方米，置换“三小车辆”453辆，数字化城管与市成功对接。小区管理得到加强，清理小区乱种植2万平方米，补绿3万平方米，拆除铁皮棚199个、违章建筑30余间，为19个老小区安装楼道灯近万盏。“讲文明、树新风、迎世博”主题活动成效显著，顺利通过全国公共文明指数第二轮测评，国家卫生城市长效管理不断加强。开展违法用地专项整治，复耕土地226亩，有效遏制违法用地。地块开发有序推进，全年出让地块17幅、计2397亩，创历史新高。万科、保利等品牌地产相继落户。生态环境日益改善。城市绿化快速推进。绿化资金投入达2.8亿元，为历年最高。实施绿化项目11个，长华路绿化、新华二村绿地等6个项目顺利完工，城市绿谷及配套工程、南工房绿地、秦灶河绿化等项目加紧建设。绿化造林3323亩，建设公共绿地510亩，建设长江北路等绿色通道20公里。创成省级生态村2个、市级园林式居住区2个、绿化示范街道1个。生态农业稳步发展。新增高效农业面积1.23万亩，高效农业占全区耕地面积60%以上。整治河道14条，芦泾河、东风河等河道水质明显改善。

过去的一年，我们坚持抓统筹、促协调，社会事业全面进步。教育事业迈开新步。全年教育投入2.2亿元，生均公用经费 居全市前列。“名师名校”工程取得突破，培养、引进省特级教师各1名；北城中学一期、新永兴小学开学招生，北城中学二期、北城小学等建设工程有序推进。素质教育成效喜人，首次承办全国少儿五子棋锦标赛，获团体、个人双项冠军。促进教育公平，成立全市首家校外教育辅导站企业分站，外来务工人员子女教育、特色学校建设经验在全市推广。“校安工程”扎实推进，实现校园技防、人防全覆盖。计卫事业取得进展。实现“世代服务”体系全覆盖，建成省计划生育优质服务先进区。通过省人口协调发展先进区验收。公共卫生服务体系不断完善，区公共卫生服务中心启动建设，秦灶公共卫生服务中心通过省级示范中心验收，新建社区卫生服务站11家。60岁以上老年人健康档案建档率达95%。医药卫生体制改革全面推开，在全市首批实施国家基本药物制度，药品价格和就诊费用分别下降30%和33%，通过省城市社区药品“两网”建设示范区验收。医疗卫生资源配置进一步优化，第六人民医院投入使用，肾脏病医院启动搬迁。手足口病等各类传染病有效防控。文体事业蓬勃发展。推进文化惠民“十百千”工程，成功举办第三届农民读书节。加强非物质文化遗产保护，季德胜蛇药被列为全国“非遗”保护项目。提升竞技体育水平，7人进入省专业运动队，6人参加省残运会，女子足球队在省“十七运”成功摘金。开展全民健身运动，越江社区率先通过省体育健身俱乐部验收。老年体育深入开展，在市各类比赛和展示活动中屡获佳绩。新增有线电视入网用户 12468户，完成数字电视整体转换3426户。顺利完成第六次全国人口普查登记和录入工作。

过去的一年，我们坚持抓保障、惠民生，人民生活持续改善。保障体系不断完善。安置失地农民2581人。实施被征地农民回归基本生活保障工作，“回保”率达91.5%。超额完成城镇职工社保扩面征缴任务。城乡低保标准分别提高至400元/月和280元/月。80岁、90岁以上老人分别享受尊老金50元/月、100元/月，百岁老人长寿金补助标准提高至300元/月。“五保”供养标准较上年提高14%，居家养老服务站实现全覆盖。首次为15248人发放新农保基础养老金950万元。发放城镇居民养老补贴、城乡大病医疗救助金、城乡重残救助金、城乡低保金等各类资金1713万元。募集机关事业单位爱心救助基金114万元，首批资助困难群众180名；向青海玉树地震灾区捐款109万元。“968890”便民服务热线全面开通，免费安装“一键通”电话650部。就业再就业工作得到加强。残疾人综合服务中心前期工作有序推进。陈桥彦明公墓等3个公益性公墓及配套殡仪服务站基本建成。安置房建设不断提速。锁定“大干500天，安置8000户”目标，全力推进安置房建设，安置房品质明显提升，建设周期明显缩短。竣工安置房104.8万平方米、8517套。新开工5幅安置房地块。盘活剩余房源8300平方米、754套。通过近500天努力，安置和预安置拆迁户8325户。长安建设不断推进。全力打造“长安港闸”，技防监控系统投入达1719万元，技防覆盖 率100%。不断完善矛盾纠纷排查调处机制，健全领导干部大接访机制，实行信访重点人员领导包案制，社会矛盾有效化解。全年排查矛盾纠纷801次，调处各类矛盾纠纷1871件，调处成功率99.3%。全国“两会”、世博会期间无进京赴沪上访记录。全区180名帮教对象、115名社区矫正对象无重新违法犯罪。着力提升安全生产监管效能，扎实开展安全生产“三项行动”和“三项建设”，安全生产形势总体平稳。放心消费、食品安全、应急管理等工作成效显著，创成省食品安全示范区。

过去的一年，我们坚持抓规范、求实效，自身建设扎实推进。民主法制得到加强。自觉接受人大及其常委会监督，积极支持政协履行职能，切实加强与各民主党派、工商联、无党派人士和群众团体的联系。全年向人大常委会报告专项工作15次，报送规范性文件备案审查1件。办理市、区人大代表建议和政协委员提案301件，满意和基本满意率达99%。推进基层民主自治，在全市率先完成村（居）委会、经济合作社换届选举工作。创成省、市民主法治示范村（社区）47个。规范行政执法，备案审查重大行政处罚、行政许可案件9件。健全行政首长出庭应诉制度，有效化解行政争议4件。通过省、市“五五”普法检查验收，法治化水平进一步提升。作风效能持续优化。以“工作落实年”活动为抓手，创新绩效考核机制，建立个性化、捆绑式考核体系，有效激发全员积极性。强化作风建设日常督查，优化重点工作推进机制，行政效能明显提升。健全行政决策机 制，完善首问负责制和责任追究制。政府领导两次走进“政风行风热线”直播节目，接受群众各类投诉13件，办复率100%。深化事业单位人事制度改革，岗位设置工作全面启动。勤政廉政深入推进。深入开展“创先争优”活动，扎实推进党员干部思想道德、社会诚信两大体系建设。学习贯彻《廉政准则》，切实执行党风廉政建设责任制、廉洁从政公开承诺、述职述廉等制度。严肃查处违法违纪违规行为。认真实施公务员、教师津补贴制度，坚持政府集中采购制度，严格执行机关厉行节约各项规定，节约采购资金12%，压缩机关部门公用经费5%。在全市率先通过行政权力网上公开透明运行验收，667项行政权力实现网上审批。

此外，人事、物价、审计、统计、档案、民族、宗教、外事、侨务、对台事务、双拥、国防动员、兵役、后备力量建设、妇女儿童及其他工作都取得新的进展。

2010年是“十一五”规划的收官之年，在全区人民的共同努力下，我们克服重重困难，战胜金融危机，全区“十一五”主体指标圆满完成，比计划提前一年、比全市提前两年实现全面小康。“十一五”期间，全区上下大力实施“工业立区、城建兴区、开放活区、富民强区”四大战略，认真执行区七届人大四次会议通过的《港闸区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，经济社会发展取得重大成就，“北翼新城、南通强区”建设取得 历史性突破。

——综合实力显著提升。至“十一五”期末，预计地区生产总值较2005年实现翻番，年均递增13.9%；财政一般预算收入、全社会固定资产投资分别为2005年的3.1倍、3.2倍，年均递增26.1%、26%；人均地区生产总值、人均一般预算收入、农民人均纯收入分别突破94500元、10000元、11000元，居全市之首，达到苏南地区平均水平；税收占一般预算收入比重、规模以上投入占全社会固定资产投资比重分别达97%、95.8%，在全市领先。服务业税收占税收总收入比重逐年提升，2010年达33.8%，税收结构明显优化。

——发展活力显著增强。“十一五”期间，累计新增注册外资17亿美元、注册外资实际到账4.3亿美元，分别是“十五”期间的2倍、1.5倍。政府投入科技经费4450万元，争取市以上科技经费1.1亿元，新增市级以上工程技术研究中心46家，新增省级以上高新技术产品100个，分别是“十五”期间的7.6倍、10倍、15倍和3.3倍。新增科技孵化器面积21.1万平方米，引进各类人才594名，获专利授权3773项。

——区域面貌显著改观。建成市区首座立交、首座农民公园、首座私家园林景区。建成跨通吕运河大桥3座，在建1座，拉近了与老城区距离。新增204国道、城北大道等道路114公里。累计出让经营性地块7060亩，开发普通商品房340万平方米，建成各类安置房350万平方米，改造公园一村、南工房等

510 个老小区10万平方米。累计动迁民居逾万户，非居800多家，总面积425.3万平方米，有力助推城市化进程，保障重大项目建设。累计新增绿化面积1.4万亩，城市绿化覆盖率达40%，较“十五”期末提高近10个百分点。污水处理厂形成5万吨污水处理能力，建成配套污水管网120公里。

——民生事业显著改善。扎实推进社会保障体系建设，社保、新农保、城乡低保、社会救助实现全覆盖。新、改、扩建各类学校10所，建成社区卫生服务中心6家，实现社区卫生服务网络、基层文化体育活动场所和老年健身组织全覆盖。完成农村自来水老管网改造，惠及居民25977户。改造无害化户厕6000座，实现省级卫生村全覆盖。“十一五”以来，先后迈入全国科普示范城区、省教育现代化建设先进区、省人口计生示范区、省残疾人社区康复先进区等行列。创成全省首家区级国家二级综合档案馆。爱国卫生运动持续开展。全国文明城市创建顺利通过历次验收。

各位代表，回顾“十一五”，发展历程令人难忘，发展成就令人振奋。所有成绩的取得，归功于市委、市政府及区委的正确领导，归功于历届领导班子打下的坚实基础，归功于区人大、区政协的监督支持，凝聚着全区人民的智慧和汗水。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士，向驻区武警官兵、公安干警以及所有为港闸经济 社会发展作出贡献的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

“十一五”期间，港闸经济社会发展取得了丰硕成果，但我们也清醒认识到发展中还存在一些问题与不足：自主创新能力较弱，产业层次、城市化水平、服务业占比还不高；土地、资源、环境等对发展的约束日渐突出；经济转型、城市功能培育的任务日益繁重；社会转型过程中矛盾较多，强化社会管理和公共服务、促进社会和谐的任务还比较艰巨；行政效能有待进一步提升等。对此，我们将积极应对，切实采取有力措施，认真加以解决。

二、关于制定《南通市港闸区国民经济 和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》的说明

各位代表，从今年开始，港闸步入了“十二五”发展时期。“十二五”期间，将是港闸转型升级的突破期、“主城区”地位的确立期、率先基本实现现代化的关键期。为强化科学规划，推动经济社会全面、协调、可持续发展，根据党的十七届五中全会和区委六届十二次全会精神，区政府组织编制了《南通市港闸区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》（以下简称《纲要》）。《纲要》起草过程中，广泛听取了各方面意见和建议，做到发扬民主、集思广益。《纲要》提请本次人代会审议，现就《纲要》内容作简要说明。

《纲要》综合分析了全区“十二五”时期面临的形势和发展机遇，提出了全区经济社会发展的指导思想、战略原则、空间布局以及发展目标。《纲要》指出，“十二五”时期全区要围绕“迈入主城区、率先现代化”主题，坚持以转型升级为主线，以城市化为引领，以项目等要素集聚为带动，以改革开放和科技创新为动力，以民富居安为根本，加快实现产业向高端、工业为主向服务经济为主、城郊型向主城区、传统农民向现代市民、全面小康向现代化“五个跨越”，推动“品质新城”和“四优强区”建设取得新突破。力争到“十二五”期末，在全市率先基本实现现代化，初步建成市区北翼业态、功能、形象皆优，活力、实力、魅力皆备的现代化新型主城区。《纲要》围绕率先基本实现现代化奋斗目标，提出了结构调整、自主创新、民生幸福、生态环境等四个方面的30项主要指标，这些指标既体现科学发展的要求，又符合区情实际，通过不懈努力是完全可以实现的。

围绕上述思路、目标，《纲要》主要提出了七个方面的任务和措施。一是全面推进城市化建设。优化空间布局，在“大市区”背景下，以北翼新城核心区为北城主中心，加快各功能区建设，不断提升城市化水平。加强基础设施建设和生态景观打造，着力构建开放、高效、一体的现代化交通网络和绿色、生态、宜居的城市环境。二是加快推进现代产业体系建设。重点发展以现代物流、服务外包和软件、商贸服务、商住房地产、旅游五 大产业为核心的现代服务业，优先发展新能源、节能环保、生物技术和新医药等新兴产业，培育壮大装备制造、船舶修造及配套、电子信息三大主导产业，改造提升纺织服装、电力能源、冶金等传统产业，构建与基本现代化相适应的新型产业体系。三是重点推进创新型区域建设。坚定不移实施科教兴区、人才强区战略，推进科技进步和技术创新，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研为纽带的创新体系。着力打造以上海市北高新（南通）科技城为中心，紫琅科技园、北城科技园等为主体的数字科技产业带和以牛津科创园为主体的生物医药产业带。力争到“十二五”期末，全社会研发投入占地区生产总值的比重达2%以上。四是着力推进适应现代化发展的体制机制建设。加强行政管理体制改革，推动企业制度创新，深化农村改革，为经济社会发展增添动力和活力。提升外资质量，扩大对外贸易，大力发展民营经济，不断增创区域跨越发展新优势。五是努力推进均等化的基本公共服务体系建设。加大教育布局调整力度，提高学校基础设施、教育技术设备和信息化建设的现代化水平。加强师资队伍建设，不断深化素质教育。加强公共卫生服务体系建设，深入推行国家基本药物制度，促进基本公共卫生服务逐步均等化。深入开展爱国卫生运动。加快构建公共文化服务网络，加强公共体育设施建设，促进全民健身活动和文化服务业发展，提升城乡居民身体文化素质。六是切实推进全覆盖的社会保障体系建设。着力保障和改善民生，加快 建设覆盖城乡居民的社会保障体系。完善新型农村养老保险制度和被征地农民社会保障制度，扩大养老、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖范围，建立以城乡低保为基础，大病医疗救助、重残人员救助、慈善救助为补充的“四位一体”社会救助体系，实现应保尽保。七是深入推进高效的社会管理体系建设。加强村（社区）服务，提升村（社区）自治水平。稳定低生育水平，提高人口素质。健全安全生产监管长效机制，建立风险预警机制和应急联动体系，提升“长安港闸”建设水平，不断提高公众安全感和满意度。加强社会主义精神文明建设，提升居民文明素质和城市文明程度。推进“法治港闸”建设，促进依法治区。

整个《纲要》贯彻科学发展观要求，体现以人为本理念，对形势的分析把握是比较全面客观的；立足港闸现状，确定的发展目标是切实可行的，提出的发展举措具有较强的针对性和可操作性。当然，作为指导港闸今后五年改革开放和现代化建设的行动纲领，《纲要》难免存在一些疏漏，请各位代表予以审议、修正。

三、2011年工作安排

2011年是实施“十二五”规划的开局年，政府各项工作必须立足新起点，实现新突破，全面开创科学发展新局面。全区经济社会发展的总体思路是：以科学发展观为指导，认真贯彻落 实党的十七届五中全会和区委六届十二次全会精神，紧扣“迈入主城区，率先现代化”主题，抢抓“大市区”扩容、“大通道”建设重大契机，以转型升级为主线，以城市化为引领，以开放开发为关键，以科技创新为支撑，以富民惠民为宗旨，全力推进“品质新城、四优强区”建设，为在全市率先基本实现现代化奠定坚实基础。

2011年，全区国民经济和社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长12%，财政一般预算收入增长15%以上，全社会固定资产投资超160亿元，城乡居民收入增长10%以上。新开工安置房300万平方米以上，安置拆迁户2500户以上。

围绕上述目标，重点抓好以下七个方面的工作：

（一）致力转型升级，加快转变发展方式

提速发展现代服务业。加强政策引导和要素倾斜，促进服务业发展提速、比重提高、结构提优。出台《港闸区关于鼓励发展服务业的政策意见》，科学利用服务业引导扶持资金，重点培育1-2家企业进入市商贸流通企业前50强。依托鹏远创意产业园、紫琅科技园等载体，发展服务外包、动漫设计、创意文化等产业，确保引进市认定的服务外包企业30家，倾力打造税收超千万元楼宇。大力整合资源，推进南通火车站北物流园、港闸物流中心等服务业集聚区建设。完成站北物流园发展规划编制，确保新引进税收超百万元物流企业5家。加速桂花小镇、皇家花园、北城名郡、嘉御龙庭等项目建设，力促交运物流中 心等项目尽快开工，确保鸿鸣摩尔购物中心、百安谊家国际商务中心等项目主体竣工。全年新开工重大服务业项目6个，竣工或运营4个。

提优发展先进制造业。以调高调优调强为取向，进一步提升和优化先进制造业。主动对接国家“七大战略性新兴产业发展规划”，积极发展新能源、节能环保、生物技术和新医药等新兴产业。鼓励企业运用信息技术和先进适用技术，全面提升主导产业，力争装备制造、船舶修造及配套、电子信息三大主导产业产值占全部工业产值比重提高1-2个百分点。实施“重点企业提档”行动，加快推进华能天电“上大压小”项目开工建设，促进宝通合金钢、宝钢线材等项目尽快投产，力争新增销售超亿元企业5家。实施“质量兴区”，强化政策扶持，鼓励企业通过创牌、上市等途径，不断提高企业知名度和竞争力，加快重点目标企业上市步伐，新增上市报会企业1家以上。

提升发展创新型经济。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研为纽带的创新体系。引导企业科技创新，鼓励润邦重机等一批科技型企业加大研发投入，引进国内外先进技术，提高再创新能力，增强产品竞争力。确保新增科技创新型企业5家，申报高新技术产品20个，新认定市级以上民营科技企业20家以上。加快以上海市北高新（南通）科技城为中心，北城科技园、牛津科创园、天安数码城等为支撑的科技创新平台建设。力争新建省级科技孵化器1家，入孵企业15家以上，新增工程 技术中心、研发中心等各类科技基础设施平台20家以上。政企联手，促进校企合作。推动中集集团与南京理工大学重点实验室合作项目尽快启动、东南大学南通工业研究院项目早日落实。筹建高校科研院所成果转化港闸工作站。全年实施产学研合作项目20项以上。

（二）加速城市建设，精心打造品质新城

完善基础配套。策应南通中心城市大会战，加快城市化步伐。深化重点区域详细规划，完善城市功能和产业布局。按照现代化城市标准，加紧江海大道、通宁大道两条高架建设，启动江海大道南憩亭大桥至崇川大桥段城市景观大道建设，力争与高架建设的后续工程同步实施，倾力打造档次一流的城市风景线。实施高墩圩桥、高店路口两座立交建设，加快构建立体化交通网络。推进静海大桥、永兴大道通扬运河大桥、中心河路通扬运河大桥三座大桥建设，启动城北大道东延、工农路北延、幸福大道等主次干道建设，着力形成东西贯通、南北一体的路网体系。加快实施上海市北高新（南通）科技城主干道、永怡路东延、新华路西延等工程，为重大项目落地夯实基础。

提升城市品位。以核心区为重点，推动重大项目早出功能、快出形象，力争绿洲假日酒店10月份试营业，南通华强城市乐园、国税大楼、万科城上半年开工，美食城项目、数码广场地块年内挂牌出让。加快秦灶河、幸福竖河景观建设，确保上半 年竣工。高标准实施通吕运河、草场河沿线景观建设，力争通吕运河绿廊上半年启动建设，草场河上半年完成整治、下半年启动景观打造。以“南通·1895”项目为抓手，加快张謇广场、红楼保护区等项目建设，稳步推进东工房等区域改造。加强天生片区改造开发方案研究，力争年底前形成初步规划。呼应“万顷良田建设工程”，高起点推进幸福、陈桥街道镇区改造建设，不断提升镇区形象。依托金海岸、江海风情街等项目，促进秦灶镇区开发，着力打造精品街区。加快经营性土地收储出让，力争出让经营性土地1000亩以上，收储经营性土地2000亩以上。全力推进拆迁搬迁，动迁民居7000户、100万平方米，非居300家、50万平方米。

强化城市管理。创新思路，整合资源，促进城市管理规范有序。以安置房小区物业管理为重点，强化物业管理工作考核，力争创成市级以上优秀物业管理小区3个。增加设施装备投入，加快推进十里坊垃圾中转站建设，提升垃圾综合处理能力。加大道路及公共设施保洁力度，强化市场、交通集散地、居住区环境卫生管理，以及建筑垃圾和渣土运输管理，不断改善市容市貌。疏堵结合，大力整治道路两侧机动车辆乱停放，启用幸福大型停车场。扩大“三小车辆”整治成果。确保通过全国文明城市指数复查。

（三）加快开放开发，不断增强发展活力

突出招商选资。转变招商方式，主攻优质项目，不断提升 招商引资水平，实现由招项目到招产业、招业态、招园区的转变。进一步整合招商力量，优化推进机制，强化区级、开发区及各专业园区的招商职能，明确街道、机关部门项目推进的服务职责，完善区投资服务局与各专业园区的对接机制，形成各有侧重、合力推进的立体化招商格局。突出功能性服务业招商，着力推进IT摩尔项目尽快落户。主攻战略性新兴产业招商，力争太阳能项目取得突破。瞄准高新技术产业招商，锁定节能环保、重大装备等鼓励类产业项目，重点推进节能高效家电基地、轮胎子午线等项目尽快落户。强化造城型重点产业项目招商，以北翼新城核心区、上海市北高新（南通）科技城、港闸经济开发区、火车站北物流园等为重点，力促餐饮、娱乐、城市综合配套服务、现代物流等项目顺利落户。确保全年引进总投资超10亿元或1亿美元重特大项目2个以上。

注重招才引智。将人才作为竞争之本、转型之要。制定《港闸区人才引进激励实施意见》，建立和完善创新人才评价、激励和配置机制。实施人才集聚工程，大力引进区域发展急需的各类管理型、领军型、创新型人才，组织科技成长型企业赴外地举办紧缺人才招聘会4场，力争引进领军型创业人才2名、重点产业高层次“双创”人才4名。实行人才优先投入，提高人力资本投资占GDP比重。建立区人才奖励基金，加大对优秀人才奖励力度。面向亿元企业组织高级管理人才培训。整合现有网络资源，打造集创业指导、政策发布、培训服务等一体化的人 才服务信息平台。设立区、街道人才工作站，为高层次人才提供定向服务。加强港闸留学生创业园建设，加大创业基金扶持力度，吸引更多高层次人才来区创业。

促进集聚开发。全面启动上海市北高新（南通）科技城建设，确保上半年完成搬迁工作，一期开发地块上半年挂牌，二期开发地块年底前完成征地报批工作，力争引进3-4个高端项目。加速港闸经济开发区提档升级，主攻装备制造、服务外包等重点领域招商，推动开发区总量攀高、贡献提升。加快船舶配套工业集中区会田冲床、中远远洋配套等项目建设，再掀项目推进新热潮，促进园区开发上档次、上水平。着力推进“万顷良田建设工程”项目区一期土地整理复垦。研究制订“双置换”政策，切实保障群众利益。力争5月底前完成土地换保障工作，7月底前完成项目区一期搬迁，年底前通过省级复垦验收。

（四）发展生态文明，潜心营造宜居环境

发展低碳经济。坚持环保优先、低碳发展，加快构建资源节约、环境友好的生产和消费方式，全面提升生态文明水平。严格实施建设项目环保准入和能耗审核制度，严把重污染、高能耗项目准入关。落实节能减排各项措施，加快淘汰一批污染重、能耗高的中小企业，积极引导重点耗能企业实施节能减排。完成宝通钢铁公司炼钢除尘变频、华能电厂一号机组改造项目。倡导有利于节约资源和保护环境的消费方式，鼓励使用能效标识产品、节能节水认证产品和环境标识产品，全面推行清洁生 产。重点推进中集罐箱综合节能改造项目、赛奥生化系统优化工程项目。全年实施循环经济项目12个，培育示范企业6家。单位生产总值能耗不突破市下达指标。

推进环境整治。加强城市环境整治力度，以“清水蓝天”工程为抓手，进一步改善区域环境质量。完成花墙中心河、长岸竖河、尖长河等河道整治，不断净化区域水环境。积极推进企业集中供热管线建设，提高清洁能源使用率，淘汰建成区燃煤设施。推进大伦化工、宝叶化工等化工企业搬迁，开展对天电、宝钢等空气污染重点企业环保整治工作，全面施行秸秆露天禁烧和综合利用，加强建筑工地、码头等场所的扬尘污染整治，着力改善城市空气质量。高度重视农业面源污染治理，做好固体废物污染防治，提高突发环境事件预警和应急处置能力。

倡导绿色文明。树立绿色生态理念，加快构建宜居港闸。深入实施生态修复和城市绿化工程，以“万顷良田建设工程”防护林建设为重点，广泛开展植树造林，提高绿化覆盖率。全年绿化造林3000亩，建设公共绿地500亩。启动建设滨江大桥桥头公园，推进龙潭公园、北城大桥绿地建设，建成南工房绿地、南通盆景花卉展示展销观光园。按照《南通市区都市生态型现代农业发展规划》要求，结合万顷良田产业布局规划，落实都市生态型现代农业项目，推进基本农田示范区建设。加快推进农业产业化经营，进一步发挥农业龙头企业的带动作用，拉长农产品生产、加工、销售产业链。

（五）加强社会事业，积极推进协调进步

优先发展教育事业。加快建设教育强区，积极创建省义务教育优质均衡示范区，办人民满意教育。完成北城中学二期、北城小学和青少年活动中心主体工程，启动北城高中建设，加快构建北翼新城核心区集团化优质教育体系。加强学前教育，大力发展公办幼儿园，鼓励和支持社会力量举办省优质幼儿园。提升职教水平，推动紫琅学院“专升本”。加大名师培养力度，不断提高教师队伍整体素质。力争引进名师2名、名校长1名。巩固社区教育阵地，积极创建教育型特色社区。推进“校安工程”建设，完成校园监控系统升级改造，提升校园安全工作水平。

大力发展计卫事业。全面做好人口工作，推进计划生育优质服务提质提速，积极探索城镇无业居民计划生育奖励办法。完成第六次全国人口普查工作。深入推进医药卫生体制改革，进一步完善公共卫生服务体系。积极推进区级公共卫生服务中心建设，确保永兴、幸福、唐闸3家社区卫生服务中心迁建完工并投入使用。大力加强社区卫生服务站标准化建设，构建15分钟健康服务圈。提高基层医疗卫生服务队伍整体素质，调整充实专业技术人员队伍。全面启动卫生监督体系建设，力争通过省级评估。促进基本公共卫生服务逐步均等化，人均基本公共卫生服务经费提高到25元。城市和农村居民健康档案建立分别达50%、30%以上。提高城镇居民医保政府补助 标准，每人每年不低于120元。加快肾脏病医院建设，积极打造市二院康复医学科、市四院心理疾病科、唐闸医院儿科等特色专科。不断完善爱国卫生长效管理机制，确保通过国家卫生城市复查。

加快发展文体事业。健全公共文化服务体系。高标准建设“十佳”业余文体团队、“十佳”社区健身俱乐部和“十佳”农家书屋。实施文化惠民工程，放大社区艺术节、“宇宙宵夜”、“五月风”等文化活动的品牌效应。推进优秀文化产品创作，整理出版《港闸文艺作品选集》。加大非物质文化遗产、近代民族工业遗存的保护力度。提升文化市场综合执法水平，净化辖区文化环境。加强城乡社区体育设施建设，援建村居文体活动场所总量达100家。广泛开展全民健身运动，进一步发展老年体育事业，提高全民健康素质。

（六）注重民生民享，努力构建和谐港闸

坚持惠民为本。完善各类保障、救助体系，努力让发展成果惠及更多群众。促进充分就业，保持“零就业家庭”动态为零，充分就业村创建率达100%。进一步完善失地农民基本生活保障机制，做好“回保”后续工作。落实高龄老人优待政策，80岁以上老人尊老金发放实行动态管理，70岁以上城乡低保对象纳入粮油实物救助，实现“五保”供养标准自然增长。建立低保家庭儿童大病救助制、特殊困难残疾人生活救助制，发挥区慈善总会、机关事业单位爱心救助基金的作用。优化助残服务，加快残疾 人综合服务中心建设。完善运作机制，扩大“968890”服务热线在群众中的普及面。加强法律援助，维护社会弱势群体合法权益。发展妇女儿童事业。

重视民生福祉。着力解决群众关心的热点、难点问题，努力提高群众的幸福感和满意度。启动“万顷良田建设工程”、上海市北高新（南通）科技城安置区等项目建设，新开工安置房300万平方米。推进公园佳苑，永和路南、长泰路西等9幅安置房地块建设，竣工55万平方米、安置2500户。加快安置区绿化、通讯、管网、供电等配套建设，强化质量监管，提升工程品质。创新社区管理，探索建立城市化过程中新型社区管理服务体系，合理划分社区，强化队伍建设，实行精细化管理。着力构建融社会保障、就业服务、社会救助等功能于一体的“一站式”综合服务平台，高标准推进港闸经济开发区天生福民中心建设，力争年底前建成投入使用。创新外来人口服务管理体系，着力解决外来人口就业、医疗、住房、子女入学等实际问题，加快秦灶、陈桥“新港闸人家园”建设。

促进和谐稳定。以法治城市建设为重点，强化社会管理创新，推进“长安港闸”建设，促进社会和谐稳定，力争创成“法治江苏合格区”。创新发展社会矛盾纠纷大调解体系，强化大调解中心与公、检、法、司的对接，形成高效联动的大调解工作格局。创新发展现代防控体系，整合现有技防资源，加强重点路段监控，努力构筑现代智能化设防城市。启动实施“六五”普法，全面提升群众法制素养。完善社会稳定风险评估机制，强化重大项目立项、重大举措出台前社会稳定风险评估。巩固领导干部接访、下访、包案制，着力化解拆迁安置、企业改制、涉法涉诉等领域信访突出问题。全面落实安全生产责任制，大力实施危险化学品、道路交通、建筑施工等行业领域及人员密集场所的专项整治，杜绝重特大事故发生。规范市场秩序，创建省级放心消费示范区。加大食品、药品安全监管及农产品质量安全检验检测力度。加强应急管理，提升突发公共事件处置能力。

（七）强化自身建设，着力提升行政水平

提升三大能力。以能力建设为重点，提升机关行政效能。提升学习力。开展学习型机关建设，加强公务员“5+X”学习、在线学习，推广“周六课堂”模式，开展境外培训，提高综合素养。提升创新力。勇于破除制约发展的思想障碍，敢为发展担风险、尽责任。进一步完善和创新重点工程会战、重点工作季度竞赛、重点事项协调会办等推进机制，力争在破解发展难题，推动区域发展上有更大作为。提升执行力。健全重点工作领导挂钩联系制，建立重点项目实时跟踪分析系统，推行重点项目信息化管理，促进工作落实。进一步完善集中交办、现场督办机制，形成抓落实、促推进的良好氛围。坚决执行国家土地政策，确保土地卫片执法检查“零约谈”、“零问责”。

完善三大制度。以制度建设为保障，提高科学施政水平。完善科学决策制度。主动接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督。完善重大事项集体研究、社会公示、听证和专家咨询制度，努力提高政府决策水平。积极办好人大代表建议、政协委员提案，不断提高满意率和办成率。完善信息公开制度。深化政府信息公开，保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权。巩固行政权力网上公开透明运行成果，优化电子政务平台的信息共享和公共服务功能。完善绩效评价制度。加强动态评估督查，建立政府部门绩效评估指标体系。实行街道与部门、部门与部门双捆绑考核，强化机关事业单位岗位评价制度。实行首问负责制和责任追究制，推动责任落实。

弘扬三大作风。以作风建设为抓手，树立政府良好形象。弘扬亲民为民作风。贴近群众，深入基层调查研究。建立干部联系群众制度，定期走访了解基层群众生产生活，密切与群众的联系。弘扬艰苦奋斗作风。压缩行政开支，倡导勤俭办事，力戒奢侈浪费。强化公用经费预算管理，严格控制公用经费支出，出国（境）经费较前三年平均基数削减10%。强化政府采购制度，推广无纸化办公，提高行政效能。弘扬勤政廉洁作风。扎实推进党员干部思想道德、社会诚信两大体系建设，增强廉洁从政意识，提高干部自律水平。严格执行政府投资项目代建、招投标等制度，推进公务消费改革，强化审计监督，加强行政监察和干部权力监管，严肃查处违法违纪案件，有效杜绝和预 防腐败行为，努力营造风清气正的发展环境。

各位代表，站在新的起点上，面对人民的新期待，我们深感责任重大、使命光荣。让我们在区委的坚强领导下，团结和依靠全区人民，锐意进取，只争朝夕，开拓创新，真抓实干，为率先基本实现现代化而努力奋斗！

第二篇：中共港闸区委组织部（模版）

中共港闸区委组织部 港闸区民政局

港闸民[2008]83号

关于建立村（居）社区民政服务站的通知

各街道党工委、办事处，各乡党委、政府,港闸经济开发区党工委、管委会：

为深入贯彻落实十七大报告中关于推进民生工程和加强社会主义基层民主政治建设的精神，适应新时期我区村（居）自我发展需要，进一步加强村（居）群众自治组织建设，增强村（居）委会服务意识，提高其办事效率，从根本上解决群众办事难的问题，推进城乡和谐社区建设，根据《南通市政府关于推进“四级便民服务网络”建设的意见》（通政发[2008]31号）文件，以及区委组织部有关开展党员结对帮扶活动的精神，现就我区全面建立村（居）社区民政服务站提出如下实施意见。

一、建立村（居）、社区民政服务站的必要性和指导思想

（一）目的和意义

村（居）是社会的基础细胞，是基层政权的基本平台。村（居）民政服务工作承担着本村（居）救灾救济、城乡低保、优抚安置、五保供养、民间组织、基层政权建设等方面的工作，是政府管理社会事务在基层的延伸。建立村（居）社区民政服务站，是党和政府的基层组织开展群众诉求服务工作，解决民生、维护民利、落实民权的需要；是加强队伍建设，培养后备人才，为优秀大学生提供锻炼平台的需要；是加快民政体制改革，形成“区——街（乡）道——村（居）”三级民政工作体系，提升村（居）民政专业工作队伍的能力素质，使基层民政工作“有人办事、有地方办事，按制度办事”的一项重要举措。

（二）指导思想

坚持以党的十七大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕城乡和谐社区建设总体要求，把提高党的执政能力体现到社区民政工作中，以建立村（居）社区民政服务站为抓手，推进基层民主政治建设，创新社区公共服务体制，改进公共服务方式，拓展党员服务中心外延，提升其服务功能，组织和发动村（社区）党员发挥先锋模范作用，深入开展社区党员结对帮扶、诉求服务活动，以人为本、服务群众，切实解决民生问题。

二、总体目标

2008年12月30日前，在全区所有村（居）设立社区民政服务站，与党员服务中心实行有机结合，把关心党员、服务党员、开展党群结对发挥党员作用贯穿于民政服务之中，建立涵括村（居）民自治、诉求服务、社会救助、居家养老服务、志愿者服务、社区服务等工作内容的服务工作体系，成为城乡社区党员与群众联系的载体。

三、工作任务

（一）机构设置和人员配备

村（居）、社区民政服务站为村（居）党组织和村（居）委会下设办事机构，满足基本的“六有”建设要求，即“有专人、有牌子、有场所、有设备、有制度、有台帐”。村（居）社区民政服务站牌子由区委组织部和区民政局统一制作并授牌。服务站站长一般由民政协管员担任或由村（居）委会主任兼任，其余工作人员由村（居）党组织、村（居）委会成员以及到社区任职的大学生担任。

（二）机构职能和工作职责

按照社会化管理、多功能服务的方向性要求，主动为群众提供服务，协调处理各种矛盾纠纷，积极发挥咨询、引导、陪办、代办服务功能。

1、认真学习宣传和贯彻落实党和政府有关政策法规，掌握社情民意，及时向党组织反映情况。

2、办理民政事务，使用和维护好社区公共信息网络。

3、组织社区党员挂钩帮扶受灾户、农村特困户、企业下岗户、困难职工和城乡低收入群众，在衣、食、住、医、子女上学和就业、发展经济、恢复生产、重建家园等方面帮助解决实际问 题。

4、开通社区求助热线，组织社区党员开展群众诉求服务。

5、做好社区困难救助工作，办理最低生活保障申报手续，按时发放最低生活保障金，组织以工代赈，管理慈善超市。

6、开展五保供养和居家养老服务，掌握社区老干部、老党员及其他老年人基本生活概况，丰富老年人文化生活，为贫困老年人帮决生活困难，做好孤寡老人救助保护工作。

7、开展优抚服务，掌握军烈属、老复员军人的变动情况，做好走访慰问及双拥工作。

8、掌握社区孤残老弱者基本生活情况，组织社区党员、团员及志愿者开展志愿服务和党员结对帮扶活动。

9、发展社区教育、文体、法律、卫生和社会福利等社区民间组织，移风易俗，搞好殡改宣传工作。

（三）工作制度

全区各村（居）社区民政服务站须认真履行《社区民政服务站职责》，严格执行《款物发放管理制度》、《来访接待制度》、《民政服务站业务指南（流程）》等制度，制定落实社区民政工作服务便民措施，确保民政业务工作按照规范流程开展。

四、落实措施

1、各街道党工委、办事处，各乡党委、政府要积极贯彻本通知精神，结合街道（乡）、村（居）实际，认真指导村（居）社区民政服务站建设。

2、各村（居）社区民政服务站成立后，区委组织部、区民政局将组织人员根据“六有”建设要求，进行检查验收，验收合格的由区委组织部、民政局统一授牌。

特此通知

附件：村（居）社区民政工作服务站制度

中共港闸区委组织部

港闸区民政局

二○○八年十一月二十六日

主题词：民政

服务

机构

设置

通知

抄

送：市委组织部、市民政局，区委办公室、区政府办公室。港闸区民政局办公室

2008年11月26日印发

共印50份

社区民政服务站制度

社区民政服务站职责

1、认真学习、宣传、贯彻落实党和政府有关政策法规，掌握社情民意，及时向党组织、村（居）委会反映情况；

2、办理民政事务，使用和维护好社区公共信息网络；

3、开通社区求助热线，开展群众诉求服务；

4、做好社区困难救助工作，办理最低生活保障申报手续，按时发放最低生活保障金，组织以工代赈，管理慈善超市；

5、开展五保供养和居家养老服务，掌握社区老干部、老党员及其他老年人基本生活概况，丰富老年人文化生活，为贫困老年人解决生活困难，做好孤寡老人救助保护工作；

6、开展优抚服务，掌握军烈属、老复员军人的变动情况，做好走访慰问及双拥工作；

7、掌握社区孤残老弱者基本生活情况，组织社区党员、团员及志愿者开展志愿服务和党员结对帮扶活动；

8、发展社区教育、文体、法律、卫生和社会福利等社区民间组织，移风易俗，搞好殡改宣传工作。

款物发放管理制度

1、树立为民服务宗旨，强化民政款物管理发放责任意识；

2、建立健全款物台帐，接受、发放、库存款物情况有详细 记载；

3、配备专人发放款物，每笔款物发放均有批准人、发放人和认领对象签字；

4、定期清点库存物资，对损毁物资及时登记报备；

5、定期公布款物发放情况，主动接受村（居）民监督；

6、每年接受村（居）民主理财小组审核。

来访接待制度

1、来访者接待实行“首问负责制”，对来访的各种民政对象，都要做到热情接待，认真负责。

2、来访接待要做到矛盾不上交，问题不推诿。对来访者要耐心说服，讲清政策，尽量将矛盾化解在基层。

3、对群众反映的问题要深入调查，妥善解决。对一些重大问题，应及时向镇政府和县民政局汇报，共同研究，加以解决。

4、实行来访登记制度。对来访人员要认真进行登记，每月汇总一次进行备案，处理结果要及时上报乡（街道）政府（办事处）和区民政局。对于具有倾向性的上访或集体上访，要及时向乡（街道）政府（办事处）和区民政局

5、对上访事件不处理或处理不及时，造成越级上访、重复上访，造成不良影响的，将追究相关人员的责任。

民政服务站业务指南（流程）

1、农村大病医疗救助申报程序

本人申请并提供身份证、户口薄及《五保供养证》、《低保证》、指定医疗机构的诊断书、费用收据等证明材料→村（居）委会核查→张榜公示→乡（街道）审核→民政局审批

2、城镇、农村最低生活保障申办程序

户主申请并提供身份证、户口簿及收入证明等材料→村（居）委会入户调查、民主评议→一榜公示→乡（街道）审核→二榜公示→民政局审批→三榜公示→填发城镇、农村低保金领取证；城镇低保按月发放季度调整；农村低保按季发放调整

3、五保供养申报程序

本人申请→村民委员会民主评议→张榜公示→乡（街道）审核→民政局审批

4、自然灾害救助申办程序

受灾村民书面申请→村级入户调查、民主评议→张榜公示→乡（街道）民政办调查初审→乡（街道）政府（办事处）审核→民政局审批

5、救济申办程序

村民提出申请或村民小组提名→村民小组核实后报村委会→村民代表会议民主评议→张榜公示→乡（街道）民政办初审→乡（街道）政府（办事处）审批

6、参战退役人员补助申办程序

参战退役人员本人申请→村（居）委会初审→张榜公示→乡（街道）政府（办事处）审核→区民政局审批

第三篇：港闸区教育局服务承诺事项

港闸区教育局服务承诺事项

一．教师资格认定

1．服务依据：《中华人民共和国教师法》、《教师资格条例》。2．办理程序：当年12月1日前发布信息，同时局办公室开展咨询、报名工作；次年2月份进行教育学、心理学考试，考试地点设在南通市区，次年3月底前，在港闸教育网上公布考试合格人员名单；次年4月下旬，组织专家对申请人进行教育教学基本素质和能力测试，公布教师资格人员名单。

3．申报材料：网上报名，打印“报名号及现场确认信息”；教师资格材料袋封面1份；《教师资格认定申请表》2份；身份证原件和复印件；学历证书原件和复印件；普通话水平测试等级证书原件和复印件；思想鉴定表1份；在职教师的任职证明和教师资格证书原件及复印件；须补修教育学、心理学的人员提供教育学、心理学合格证或教师资格证原件、复印件；不需补修教育学、心理学的提供在学期间修过教育学、心理学的证明；2张纸质同底版照片。

4．承诺时限：教师资格认定机构根据教师资格专家审查委员会的审查意见，在受理申请期限终止之日起30个法定工作日内做出是否认定的结论。

5．收费依据：教师资格认定收费标准按苏价费„2007‟210号、苏财综„2007‟41号规定收取。

6．收费标准：教育理论考试费（教育学、心理学两门考试）每人每门32元，教育教学基本素质和能力测试费每人150元。

7．受理地点：区教育局办公室，区政府大楼9楼917室 二．社会力量办学审批

1．服务依据：

（一）《中华人民共和国民办教育促进法》第一章第八条；

（二）《中华人民共和国民办教育促进法》第二章第十一条；

（三）《中华人民共和国民办教育促进法》第九章第六十四条。

2．办事指南：提交初审材料。申请人向教育局提交书面申请，申请内容应包括学校名称和办学性质、办学目的目标、班级设置、学校详细地址、占地面积、校舍建筑面积、举办者、拟任法定代表人或单位负责人的基本情况、从业人员基本情况、办学详细地址、资金来源、办学层次、办学规模、招生对象、邮政编码、联系电话号码等，教育局接申请后，在15个法定工作日内进行现场查勘。现场查勘后，教育局认为申请办学的场地符合基本办学要求的，申请人再补充提交以下材料：办学章程；场所使用权证明及校园布局方案：活动场所产权证明或2年期以上的使用权证明；校园布局方案和校园平面图；房屋安全证明：由房管部门出具的拟用于办学房屋的“房屋安全鉴定书”；拟任法定代表人的基本情况（姓名、性别、民族、年龄、目前人事关系所在单位、身份证复印件、学历证明复印件、个人简历、有否受到剥夺政治权利的处罚等）；非在职人员申请办学的，须出具所在街道办事处的证明。出具证明的单位应对办学负责人的政治思想、道德品质、业务能力等方面认真审核，出具书面材料；从业人员详细情况：拟聘教师和财会人员的姓名、性别、民族、年龄、目前人事关系所在单位、身份证复印件、学历证明和资格证明（学历复印件或资质证）等。消防部门出具的办学场地（不是指办学地点所在整幢建筑，而是专指用于办学的部分）《消防合格证明》；学校安全管理规定；办学设备明细表；验资报告：由会计师（或审计师）事务所或其他有验资资质的机构出具的验资报告。涉及幼儿教育的，还应提供从业人员的健康证明；学校招生范围；学校经费概算；校长、教师配备计划；教学计划、教材选用计划。举办者、董事会成员和学校负责人姓名、住址及履历等资格证明文件。联合办学的应提交联合办学协议。办学申请的审批。申请筹设民办学校的，自受理申请之日起30日内以书面形式作出是否同意的决定；申请正式设立民办学校的，自受理之日起3个月内以书面形式作出是否批准的决定。经教育行政部门批准举办民办学校的，申请人应填报《民办教育培训机构申报审批表》，进行办学登记。经审核后符合条件的，由区育局核发《中华人民共和国民办学校办学许可证》。申请人取得《中华人民共和国民办学校办学许可证》后，应及时向民政部门申请登记，并到公安、税务、发改、技术监督等部门办理相关证照后方可招生办学。

3．申报材料：办学章程；场所使用权证明及校园布局方案：活动场所有产权证明或2年期以上的使用权证明；有校园布局方案和校园平面图。房屋安全证明：由房管部门出具的拟用于办学 的房屋的“房屋安全鉴定书”；拟任法定代表人的基本情况：姓名、性别、民族、年龄、目前人事关系所在单位、身份证复印件、学历证明复印件、个人简历、有否受到剥夺政治权利的处罚等；非在职人员申请办学的，须出具所在街道办事处的证明。出具证明的单位应对办学负责人的政治思想、道德品质、业务能力等方面进行认真审核，出具书面材料；从业人员详细情况：拟聘教师和财会人员的姓名、性别、民族、年龄、目前人事关系所在单位、身份证复印件、学历证明和资格证明（学历复印件或资质证）等。消防部门出具的办学场地（不是指办学地点所在整幢建筑，而是专指用于办学的部分）《消防合格证明》；学校安全管理规定；办学设备明细表；验资报告：由会计师（或审计师）事务所或其他有验资资质的机构出具的验资报告。涉及幼儿教育的，还应提供从业人员的健康证明；学校招生范围；学校经费概算；校长、教师配备计划；教学计划、教材选用计划。举办者、董事会成员和学校负责人姓名、住址及履历等资格证明文件。联合办学的应提交联合办学协议。办学申请的审批。

4．承诺时限：申请三十日内，做出批准三个月内。5．收费标准：不收费

6．受理地点：区教育局教育科，区政府大楼9楼928室

第四篇：港闸区农业经济局服务承诺

港闸区农业经济局服务承诺

一、水利工程管理范围内新建、扩建、改建工程及设施、活动审批

1.设立依据：《中华人民共和国防洪法》。

2.办事指南：1.提交申请材料（申请书、立项文件、涉水部分方案、规划红线图及总平面设计图、其他有关的资料一式二份）。→2.申请材料齐全、符合法定形式的，决定受理、登记；不按规定提交相关材料的，当场退回；材料存在缺陷的，5日内一次性书面告知。→3.组织相关人员现场踏看，了解实际情况。→4.审批意见行文，通知申请人。

3.申报材料：1.申请书；2.立项文件；3.涉水部分方案；

4.规划红线图及总平面设计图；5.其他有关的资料。

4.承诺时限：15个工作日。

5.收费依据及标准：苏财综【1999】265号；苏价费【1999】461号；苏水政【1999】31号。

（占用江岸线：4-8元/米、月，占用内河岸线3-5元/米、月）

6.受理地点：港闸区农业经济局水利科，联系电话：85609635。

二、在江河湖泊新建、改建或扩大排污口审批

1.设立依据：《中华人民共和国水法》。

2.办事指南：1.提交申请材料（申请书、位置规模范围等资料、项目有关批准文件、排水排污资料、对第三者有影响的应附具第三者承诺书。→2.申请材料齐全、符合法定形

式的，决定受理、登记；不按规定提交相关材料的，当场退回；材料存在缺陷的，5日内一次性书面告知。3.→组织相关人员现场踏看，了解实际情况。→4.审批意见行文，通知申请人。

3.申报材料：1.申请书；2.位置、规模、范围等资料；

3.项目有关批准文件；4.排水排污资料；5.对第三者有影响的应附具第三者承诺书。

4.承诺时限：15 个工作日。

5.收费依据及标准：苏财综【1999】265号；苏价费【1999】461号；苏水政【1999】31号。占用江岸线：4-8元/米、月，占用内河岸线3-5元/米、月。

6.受理地点：港闸区农业经济局水利科，联系电话：85609635。

三、动物防疫条件合格审批

1.设立依据：《中华人民共和国动物防疫法》、《动物防疫条件审查办法》。

2.办事指南：1.提交申请材料（动物防疫条件审查申请表、场所地理位置图、各功能区布局平面图、设施设备清单、管理制度文本、人员情况）。→2.受理《动物防疫条件审查申请》，对内容进行审查，5日内一次性告知申请人需补充内容。→3.相关材料送交所在街道农办进行设立许可粗审（5天）。→4.区动物卫生监督所对项目动物防疫条件进行现场技术审查，提出核发意见（5天）。→4.农经局根据动物卫生监督所意见，做出是否发证的决定。审查合格的，颁

发《动物防疫条件合格证》，审查不合格的，书面通知申请人，并说明理由。（5天）。

3.申报材料：1.《动物防疫条件审查申请表》；2.场所地理位置图、各功能区布局平面图；3.设施设备清单；4.管理制度文本；5.人员情况。

4.承诺时限：35个工作日。

5.收费依据及标准：不收费。

6.受理地点：港闸区农业经济局畜牧水产科，联系电话：85609633。

四、动物产地检疫证明签发

1.设立依据：《中华人民共和国动物防疫法》、《动物检疫管理办法》。

2.办事指南：1.养殖场或运输单位进行检疫申报。→2.检疫员现场依法进行临床检查（必要时进行实验室检查）、防疫情况核查及相关台帐检查。→3.对检疫合格的，签发动物产地检疫合格证；对检疫不合格的按有关规定处理。

3.申报材料：1.检疫申报单；2.跨省、自治区、直辖市调运乳用动物、种用动物及其精液、胚胎、种蛋的，同时提交输入地省、自治区、直辖市动物卫生监督机构批准的《跨省引进乳用种用动物检疫审批表》。

4.承诺时限：1.出售、运输动物产品和供屠宰、继续饲养的动物，在提出报检申请后3个工作日内完成。2.出售、运输乳用动物、种用动物及其精液、卵、胚胎、种蛋，以及参加展览、演出和比赛的动物，在提出报检申请

后15个工作日内完成。3.屠宰动物的，在提出报检申请后6小时完成。

5.收费依据及标准：1.苏价费联（1993）第21号、苏财综（93）33号、苏农牧（1993）13号；2.苏政办发[2002]11号；3.发改价格[2003]2353号。

6.受理地点：各街道畜牧兽医站、报检点。

五、渔业捕捞证审批

1.设立依据：《中华人民共和国渔业法》《江苏省渔业管理条例》。

2.办事指南：1.申请人到市海洋与渔业局渔政支队船检科办理有关船舶证书并复印。→2.到港闸区渔政站填写申请表，一式两份→3.港闸区渔政站审核。→4.港闸区渔政站送市渔政支队审核。→4.市支队送省海洋与渔业局审批。

3.申报材料：1.渔业捕捞许可证申请表；2.船舶所有权证书复印件；3.船舶检验证书复印件；4.船舶登记证书复印件；5.身份证复印件；6.二寸照片两张。

4.承诺时限：20个工作日。

5.收费依据及标准：《江苏省渔业管理条例》、港闸农（1999）第29号。刀鱼流刺网：12马力以300-400元/船，12马力以上400-500元/船；袋子网：50-100元/口；摇网：60-100元/口。

6.受理地点：港闸区渔政站，联系电话：85609633。

第五篇：港闸区文化体育新闻出版局服务承诺

港闸区文化体育新闻出版局服务承诺

一．申请设立出版物零售企业、个人申请从事出版物零售业务的行政审批

1．服务依据：《出版物市场管理规定》（中华人民共和国新闻出版总署令 第23号）第十一条.2．服务指南：申请从事书报刊零售、出租业务的个人，必须有 当地户口或者持有公安部门核发的暂住证；应当具有初中以上文化程度，并有固定的营业场所。

3．申报材料：（1）申请报告；（2）填写《江苏省书报刊发行（零售）许可证申领审批表》；（一式三份）（3）企业或单位名称核准通知书；(工商局)（4）法定代表人身份证复印件、资格证明（由公安机关出具无违法犯罪的证明）；（5）经营场所证明材料（房产证明或租房意向书复印件）；（6）《消防安全检查意见书》复印件；（7）企业章程。

4．承诺期限：自受理之日起30日内送达或者通知申请人领证或 退回材料并书面说明理由。5．收费标准：不收费

6．办理地点：港闸区文化体育新闻出版局（港闸区政府9楼914室），电话：85609764。

二．申请设立音像制品零售、出租单位的变更审批。

1．服务依据：《音像制品管理条例》（中华人民共和国国务院令 第341号）第三十二条；《音像制品批发、零售、出租管理办法(2006年)》(中华人民共和国文化部令第40号)第十一条。

2．申报材料：

（1）申请书，载明申请单位或者个人的经营字号、地址、法定代表人或者主要负责人的姓名、住址以及申请的主要事项；

（2）字号预先核准通知书和章程；(工商局)（3）经营场所产权证明或者租赁意向书；（4）法定代表人、主要负责人的身份证明材料；（5）法律、行政法规规定的其他材料。

3．承诺期限:自受理之日起30日内送达或者通知申请人领证或退回材料并书面说明理由。

4．收费标准：不收费

5．办理地点：港闸区文化体育新闻出版局（港闸区政府9楼914室），电话：85609764。

三．申请设立、变更娱乐场所经营单位(国内投资)的审批。1．服务依据：《娱乐场所管理条例》（中华人民共和国国务院令第458号）第九条、第十二条。

2．服务指南：

（1）有下列情形之一的人员，不得开办娱乐场所或者在娱乐场所内从业：

①曾犯有组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫罪，制作、贩卖、传播淫秽物品罪，走私、贩卖、运输、制造毒品罪，强奸罪，强制猥亵、侮辱妇女罪，赌博罪，洗钱罪，组织、领导、参加黑社会性质组织罪的； ②因犯罪曾被剥夺政治权利的； ③因吸食、注射毒品曾被强制戒毒的； ④因卖淫、嫖娼曾被处以行政拘留的。（2）娱乐场所不得设在下列地点：

①居民楼、博物馆、图书馆和被核定为文物保护单位的建筑物内；

②居民住宅区和学校、医院、机关周围； ③车站、机场等人群密集的场所； ④建筑物地下一层以下；

⑤与危险化学品仓库毗连的区域。3．申报材料：

（1）申请书，载明申请单位或者个人的经营字号、地址、法定代表人，主要负责人的姓名、住址以及申请的主要事项；

（2）字号预先核准通知书和章程；(工商)（3）经营场所产权证明或者租赁意向书；（4）法定代表人、主要负责人的身份证明材料；（5）法律、行政法规规定的其他材料。

4．承诺期限：自受理之日起30日内送达或者通知申请人领证或退回材料并书面说明理由。5．收费标准：不收费

6．办理地点：港闸区文化体育新闻出版局（港闸区政府9楼914室），电话：85609764。

四．申请设立营业性文艺表演团体(国内)的审批

1．服务依据：《营业性演出管理条例》（中华人民共和国国务院令第４３９号）第七条、第九条。

2．服务指南：设立文艺表演团体，应当有与其演出业务相适应的专职演员和器材设备。

3．申报材料：

（1）申请书；

（2）文艺表演团体名称预先核准通知书、住所和从事的艺术类型；

（3）法定代表人或者主要负责人的身份证明；（4）演员的艺术表演能力证明；

（5）演出器材设备购置情况或者相应的资金证明。（6）前款第四项所称演员的艺术表演能力证明，可以是下列文件之一：（1）中等以上艺术学校（含综合性院校的艺术专业）文艺表演类专业毕业证书；（2）职称证书；（3）艺术院校出具的书面证明；（4）演出行业协会颁发的有效证件或出具的书面证明；（5）其他有效证明。

4．承诺期限：自受理之日起20日内送达或者通知申请人领证或退回材料并书面说明理由。5．收费标准：不收费

6．办理地点：港闸区文化体育新闻出版局（港闸区政府9楼914室），电话：85609764。

五．申请营业性演出(国内)的审批

1．服务依据：《营业性演出管理条例》（中华人民共和国国务院令第４３９号）第十四条

2．服务指南：申请举办需要未成年人参加的营业性演出，应当符合国家的有关规定；

文艺表演团体的在职人员、专业艺术院校的师生和其他单位的在职人员可以参加由文艺表演团体、演出经纪机构、演出场所经营单位或者个体演员举办的营业性演出，不得自行举办营业性演出；邀请文艺表演团体的在职人员、专业艺术院校的师生和其他单位的在职人员参加营业性演出或者文艺表演团体的在职人员、专业艺术院校的师生和其他单位的在职人员参加本单位以外的营业性演出的，还应征得其所在单位同意。

3．申报材料：

（1）营业性演出许可证复印件；

（2）参加演出文艺团体、演员同意参加演出的书面函件（合同、协议、确认书等）；

（3）演出地点确认函（合同、协议、确认书等）；（4）演出节目内容及视听材料（演出内容节目单及VCD、DVD等）；（5）安全保卫工作方案和灭火、应急疏散预案；（6）大型演出活动依法取得的安全、消防批准文件；（7）依法验收后取得的演出场所合格证明（演出日期1日前提交）；

注：举办营业性演出提交1、2、3、4条材料。举办临时搭建舞台、看台的的营业性演出同时提交5、6、7条材料。

4．承诺期限：自受理之日起3个工作日内送达或者通知申请人领证或退回材料并书面说明理由。

5．收费标准：不收费

6．办理地点：港闸区文化体育新闻出版局（港闸区政府9楼914室），电话：85609764

六．对申请设立印刷企业的受理和审验

1．服务依据：《印刷业管理条例》(中华人民共和国国务院令第315号)第七条、第九条

2．服务指南：设立印刷企业，应当具备下列条件：

（1）有企业的名称、章程；（2）有确定的业务范围；

（3）有适应业务范围需要的生产经营场所和必要的资金、设备等生产经营条件；

（4）有适应业务范围需要的组织机构和人员；（5）有关法律、法规规定的其他条件。

个人不得从事出版物、包装装潢印刷品印刷经营活动；个人从事其他印刷品印刷经营活动的，依照条例规定办理审批手续。3．申报材料：

（1）申请书（“关于申请设立××印刷企业的请示”）；（2）《江苏省设立印刷企业筹建表》（一式四联）；（3）企业法定代表人（负责人）身份证（复印件）；（4）《企业名称预核通知书》（复印件）；

（5）各方投资者法定代表人签署的企业章程和可行性研究报告；

（6）企业拟购设备清单；

（7）《江苏省设立印刷企业申请表》（一式四联）；（8）验资报告原件；

（9）房产证或房屋租赁合同（复印件）；（10）设备发票（复印件）。

申领《印刷经营许可证》分为筹建阶段与设立阶段，筹建阶段应递交申办材料1、2、3、4、5、6，企业完成筹建工作后，进入设立阶段，应递交申办材料7、8、9、10，申领《印刷经营许可证》。

4．承诺期限：职权范围内受理的申请,自受理之日起20个工作日内送达市级出版行政部门审验，或者通知申请人领证或退回材料并书面说明理由。市级新闻出版行政机关自正式受理申请之日起20个工作日内审核完毕，向省新闻出版局提交正式请示文件；省新闻出版局自 收到申请之日起60个工作日内作出行政许可决定；省新闻出版局自作出行政许可决定之日起，由局政务大厅在2个工作日内通知市新闻出版管理部门通知申请人。

5．收费标准：不收费

6．办理地点：港闸区文化体育新闻出版局（港闸区政府9楼914室），电话：85609764。

七．申请开办少年儿童体育学校的审批

1．服务依据：《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(中华人民共和国国务院令第412号)附件第338条；《少年儿童体育学校管理办法》（1999年2月4日国家体育总局、教育部联合发布），第十条。

2．服务指南：

（1）凡是冠以“中国、国家、全国、国际”名称的体校必须经国务院体育行政部门审核批准；（2）举办体校不得以营利为目的；

（3）必须严格按照国家体育总局颁布的《青少年儿童教学训练大纲》所规定的内容和任务要求，进行科学系统的训练；

（4）应当根据学生文化教学和体育训练的需要和实际情况，合理安排学生的训练时间；

（5）体校学生严禁使用兴奋剂，违禁者按照国家体育总局有关规定处罚。体校应当加强医务监督工作；（6）社会办的体校，必须要有稳定的办学经费来源；（7）体校学生收费标准必须报当地物价、财政部门审批；（8）制定办学管理制度。3．申报材料：

（1）申请书。内容包括：开办者姓名、住址或名称、地址；培养目标；办学规程、办学层次、学校名称、地址、办学条件等。（2）体育教师资格证明。（3）开办者身份证明。

（4）场所、校舍的所有权或使用权证明。

（5）递交《申请人承诺书》。（6）法律、法规规定的其他材料。

4．承诺期限：自受理之日起30日内送达或者通知申请人领证或退回材料并书面说明理由。

5．收费标准：不收费

6．办理地点：港闸区文化体育新闻出版局（港闸区政府9楼914室），电话：85609764

八．设立体育类民办非企业单位的审批

1．服务依据：《体育类民办非企业单位登记审查与管理暂行办法》(国家体育总局 中华人民共和国民政部令第5号)第三条。

2．申报材料：

（1）《港闸区体育类民办非企业设立申请表》（2）从业人员中体育专业技术人员的专业技术资格证明材料，包括学历证明、工作简历、在体育运动中获得成绩证明、体现运动技术水平的其他证明材料等。（3）体育场所使用权证明材料和从事业务所必需的器材清单。

（4）体育行政部门要求提供的其他材料。

4．承诺期限：自受理之日起30日内送达或者通知申请人领证或退回材料并书面说明理由。

5．收费标准：不收费

6．办理地点：港闸区文化体育新闻出版局（港闸区政府9楼914室），电话：85609764。