2008年范县长在全县经济工作会议上讲话(最终版)

第一篇：2008年范县长在全县经济工作会议上讲话(最终版)

凝心聚力 真抓实干

全力推动经济社会实现又好又快发展

——在全县经济工作会议上的讲话

范 同 兴（2008年2月22日）

同志们：

新年伊始，万象更新。和谐美好的新春佳节刚刚度过，县委、县政府就召开这次全县经济工作会议，主要目的是：凝心、聚力、发展。凝心就是把大家的心思尽快从节日的气氛中调整过来，集中到抓工作、抓落实上来；聚力就是用中央经济工作会议和县委十三届四次全体（扩大）会议精神，聚集全县人民的热情、斗志和力量，再创新业绩，再谋新成就；发展就是要正确估价成绩，深刻反思问题，明确今年目标，增添工作措施，全力抓好落实，努力推动县域经济社会实现又好又快发展。后面，县委何书记还要作重要讲话。下面，我先讲三点意见。

一、认清新形势，凝聚新动力，进一步增强抢抓机遇、争先进位的紧迫感和责任感

客观估价去年经济发展所取得的成绩，深入分析我们所面临的宏观环境，清醒审视自身发展的历程和特点，是我们把握机遇、—1— 应对挑战、坚定信心、做好工作的重要前提。关于我们当前所面临的经济形势，可以用三句话来概括：一是大好局面来之不易，必须倍加珍惜；二是实现目标压力不小，必须倍加努力；三是加快发展机遇逢时，必须倍加抓紧。

讲局面良好，是因为在过去的一年里，全县上下团结拼搏，埋头苦干，县域经济保持了高速度增长、高效率运行、高水平发展的良好态势。

总体可以概况为“三个加快”、“三个最好”、“三个突破”和“一个提高”。“三个加快”，即：地方生产总值增速明显加快，全年实现地方生产总值8.55亿元，同比增长13.8%，增速比上年提高了1.8个百分点；地方财政收入增速明显加快，完成地方财政收入2430万元，同比增长15.5%，增速比上年提高了14.1个百分点；固定资产投资明显加快，全年完成固定资产投资7.38亿元，同比增长59%，增速比上年提高了29个百分点。“三个最好”，即：全县完成规模以上工业产值2.6亿元，同比增长53.1%，增长速度是近年来最好的一年；农民人均纯收入达到2520.3元，比上年净增329.1元，净增速度是近年来最好的一年；全年完成合同协议引资5.58亿元，到位资金2.05亿元，占市上下达年度计划任务的124%和128%，创历史最好水平，被市政府表彰为招商引资和环境保障工作先进单位。“三个突破”，即工业强县建设实现显著突破，占地6平方公里，设计50条生产线的建陶产业园已初具规模，6户建陶企业和5户配套企业落户

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园区，园区建设受到了市委、市政府的表彰奖励；日产5000吨水泥生产线项目已重新启动建设。新农村建设实现显著突破，畜牧业产值占到了农业总产值的49.8%，养蚕张数增长了16.7%；新建通村公路170公里，硬化村庄街巷165.7公里，衬砌排水渠道52.8公里，新建沼气池2500座，建成了18处设施完备、功能齐全的村级公共服务中心；新增绿化面积33万亩，绿化覆盖率达到了54%，人均绿化面积达到了12平方米，我县被全国绿化委员会正式命名为全市第一家“全国绿化模范县”，被市政府表彰为“绿色宝鸡”创建先进县，新农村建设经验在全市推广。城镇建设管理实现显著突破，投资近亿元的县城十大工程进展顺利，文化广场、平江营休闲广场、千河公园二期、城市亮化、绿化、美化等工程已竣工投用，东海路拓宽改造已完成了水泥稳定层处理，垃圾处理场和污水处理厂已建成投用，千河橡胶坝工程也已启动建设。省级文明县城即将命名；创建国家生态示范县的26项指标已基本达到考核标准，将在今年正式验收。“一个提高”，即人民生活水平明显提高，全面完成了各类社会保险的扩面任务，新型农村社会养老保险参保率保持全市前列，城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗参保率和城乡低保保障率位居全市首位；粮食直补、大中型农机具购臵补贴、退耕还林补助资金等惠农政策资金全部发放到位，“两免一补”政策全面落实，共发放各类政策性补贴补助资金1896万元，人均达到了170元，广大老百姓得到了更多实惠。

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讲压力不小，是因为在当前和今后一段时期，我们将会面对更加严峻的挑战和更加激烈的竞争，对此，必须要有清醒的认识。

首先，要正视不足。一是县域经济总体实力仍然不强。纵向比较，我县去年经济发展超过了预期，创近年来最好水平。但是横向比较，县域经济总体实力仍然不强，人均生产总值仅有6773元，是全市人均生产总值的53.4%，差距依然较大；地方财政收入虽然达到了历史最好水平，但人均收入仍然仅有187元，是全市人均收入的36%，自有财力非常拮据，主要靠上级的转移支付，对发展方面的支持不够，吃饭财政的状况依然没有改变。二是结构性矛盾仍然突出。从地方生产总值的构成分析，第一产业增加值占到了43%，拉动经济增长最活跃的第二产业仅占24%，说明以农为主的县域经济格局尚未打破；从固定资产投资的结构分析，建筑类投资占到了全社会固定资产投资总额的52.7%，设备购臵类投资仅占9.9%，说明经济的成长性仍然较差；从财政收入的结构分析，地方财政收入中交通运输业提供税收所占比例达到47%，这一税收受国家政策性因素和周边财税政策的影响较大，长期增长的能力不足，造成财政总体的稳定性较差。三是发展质量需要不断提高。农业产业规模较小，去年全县鲜茧产量虽然达到了1240吨，但也仅能满足龙头加工企业60%的原料需求，供需矛盾依然突出。一村一品发展还不够快，60%的村组多业并举的现象依然存在，产业不明晰、优势不突出的问题急需解决。以服务业为主的第三产业增长相对缓慢，私营企业注册资本平均

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不足70万元，带动力强、辐射面大的企业特别是企业集团还没有形成，制约了经济的快速增长。四是“瓶颈”制约因素依然较多。国家宏观调控的压力较大，特别是在金融、土地等方向的紧缩性政策，严重制约了我们工业经济和第三产业的发展；农业基础建设和城市基础改造还需加强，大项目、大资金、大投入仍然缺少，拉动经济增长的后劲不足；干部群众的思想观念、精神状态和工作作风与经济快速发展的要求还不相适应。

其次，要正视挑战。理智、冷静地把千阳的发展放到全国、全省、全市的大局中去比较、去分析、去统筹，我们面临的压力也不小。一是从全国范围看，沿海发展方兴未艾、锐气不减，中部崛起迅猛异常、互不相让，西部开发紧锣密鼓、日新月异，东北振兴大刀阔斧、势头强劲，区域间竞争日趋激烈；二是从全省范围看，各县市都在你追我赶，明争暗赛，先进县市快马加鞭，后起之秀不甘示弱；三是从全市范围看，东部各县依靠良好的发展基础、优越的地理位臵，领先地位不断巩固；凤翔、陇县等毗邻县依靠项目带动和特色优势，发展步伐不断加快；与我们县情相近的凤县、麟游，随着铅锌矿和麟北煤田的加速开发，投资上亿元甚至几十亿元的大项目越来越多，县区之间的竞争已进入了白热化状态。在这种“不进则退、慢进亦退、无路可退”的严峻挑战面前，我们必须摒弃任何的自我满足和陶醉，增强“只争朝夕、发展第一”的紧迫感，静下心来抓发展，沉下身子抓落实。

讲机遇逢时，是因为面对发展的强大压力，千阳也同样面临着

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良好的机遇，具备很多有利的条件。

一是宏观环境有利。世界经济和贸易仍呈增长趋势，我国经济正处于新的上升期，国际、国内资本和产业转移加快，国家加快农业基础设施建设、促进中西部地区崛起等发展战略深入推进，中央和省、市支持和鼓励县域经济发展的重要举措不断推出，为我们加快发展提供了有利的宏观环境。二是政策机遇难得。去年年底召开的中央经济工作会议，更加清晰地透露出了继续关注西部、关心农村、关爱农民的政策信息，特别是今年的中央一号文件，更是把加强农业基础建设、进一步促进农业发展、农民增收提到了突出位臵，出台了许多支持农业基础改造，扶持农业、农村经济发展的重大举措，为我们争取上级更多支持提供了难得的机遇。同时，新一届省、市委、政府把园区经济发展提到了更加显著的位臵，仅市一级，今年将对园区发展给予5亿元信贷额度和1亿元政策资金支持，为我们加快发展创造了良机。三是现实条件看好。经过多年的发展和积累，我县的综合实力和发展后劲明显增强，一村一品板块经济的形成、陶瓷产业园的建立、一批重大项目的相继建设、生态环境保护力度的不断加大、城乡面貌的巨大变化、各项基础设施的完善配套，进一步夯实了快速发展的物质基础。人民群众安居乐业，全县社会和谐稳定，干部群众期盼发展的热情空前高涨，为推动经济发展提供了强大的精神动力。

发展是推动经济社会进步的永恒主题，是和谐社会建设的重

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要手段，是千阳13万人民的殷切希望。面对当前的形势和要求，全县各级组织和广大干部群众必须正确对待成绩和荣誉，正视困难和问题，抢抓机遇，坚持科学发展不动摇，坚持解放思想不动摇，坚持开放开发不动摇，坚持富民优先不动摇，一心一意谋发展，全心全意抓经济，奋力推进各项工作取得新成就。

二、立足新起点，谋求新业绩，全力推动县域经济发展再创新成就

刚刚结束的县委十三届四次全会，为我们做好今年经济工作指明了方向，明确了目标，吹响了号角。按照县委、县政府的总体部署，概况地说，今年全县经济工作的总体目标是：“一个确保”、“两个增长”、“三个控制”。“一个确保”就是要尽力确保经济发展速度保持或超过12.5%以上，这是建设西部明星县、打造魅力新千阳的重要基础；“两个增长”就是要全力推动地方财政收入达到10%以上的增长，确保农民人均纯收入净增200元以上，这是衡量我们经济发展成果的最直观的重要指标；“三个控制”就是要努力使居民消费价格总水平控制在4%左右，人口自然增长率控制在5‰以内，城镇登记失业率控制在4%以内，这是我们实现可持续发展的重要保障。

应该说，制定这样的奋斗目标，我们综合考虑了多种因素，体现了率先发展、长远发展和可持续发展的要求，通过努力是完全可以实现的。但能否顺利完成这些任务，不仅是对我们各级干部抓落实能力的一次检验，更是对我们各级干部创造力、协调力、—7—

意志力的一次考验。各乡镇、各部门必须迅速行动起来，围绕壮大建材工业集群、建设社会主义新农村、提高城市建设管理水平、构建社会保障体系“四个率先”工作任务，主动把发展的目标定高一些，增长的速度定快一些，改革的步子迈大一些，开放的领域拓宽一些，拼搏的干劲鼓得更足一些，精心谋划，统筹安排，全力以赴，尽心竭力，努力推动全县经济实现又好又快发展。突出抓好以下八个方面的工作：

（一）强力抓好项目建设，增强发展活力。今年以来，国家和省市出台了一系列支持扶持发展的政策。特别是今年中央一号文件把加强农业基础设施建设提到了重要议事日程，出台了许多扶持政策。前天下午，省政府召开了有省、市、县三级政府班子全体成员参加的陕西省实施民生八大工程电视电话动员大会，决定从今年开始到2012年，投资近1200亿元实施民生八大工程，按照简单的平均法计算，每个县就有10亿元的资金规模，孕育着难得的发展机遇。而与此同时，在今天的会议上，我们就今年确定的县列20个重点项目、10个为民办实事项目和15个重点争取项目，下发了主管部门牵头、相关部门配合、县级领导包抓的通知，确定了各项工程的建设内容、落实时限，可以说是任务明确、要求清楚、责任到位。这些项目今年总投资近6亿元，是历年来项目数量最多、投资规模最大、落实责任最重的一次。各乡镇、各部门一定要树立强烈的项目意识，迅速行动起来，在抓好现有项目实施的同时，紧盯中省政策，主动对接，做好新项目的—8—

设计、包装和争取工作，争取中省更多更好的项目能够源源不断地落户我县。一要夯实项目工作力量。为了加强项目工作特别是民生八大工程的争取和落实，县委、县政府决定，成立民生八大工程工作领导小组，由我担任组长，董县长、毕县长任副组长，发展计划局、财政局等十多个职能部门主要负责人为成员，同时设立项目、资金两个办公室，分别设在县发展计划局和财政局。两个办公室要抓早动快，主动沟通，抓紧对接，切实搞好项目策划、包装和上报。同时，要督促各职能部门积极参与，全力抓好落实。各乡镇、各部门也要明确项目工作机构，主要领导要坚持把项目工作时刻放在心上、抓在手上，明确主管领导，分管人员，切实抓好各项具体工作。二要加大项目争取力度。县发展计划局要把项目争取工作作为重中之重，坚持常年抓项目，扭住项目不放松，依托项目促发展。局长的主要任务就是跑项目，主要时间和工作安排都要倾斜到在外跑项目上。各部门要加强与省市业务上级的联系和沟通，建立良好的工作关系和人力资源关系，为项目建设营造顺畅的环境。各部门、各乡镇要具备强烈的项目意识和敏锐性，加强学习，注重研究，注意随时从上级文件中找项目、从领导讲话中找项目。在项目争取上，县委、县政府对基层、对部门、对乡镇，一律大力支持，需要县委、县政府领导出面的，或者需要我甚至何书记出面的，请大家随时打招呼，我们将和大家一同去跑、去争取，为大家做好后盾。但必须强调的是，在向上争项目前，我们一定要做到信息准、资料全、渠道通。“信息

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准”就是争取的项目一定要符合上级的产业政策和投资方向；“资料全”就是准备的资料要充分，有的甚至要带上可研报告；“渠道通”就是要找准项目的主管单位，建立良好关系，提前做好联络沟通。三要鼓励发挥好“双管”部门的作用。长期以来，“双管”部门对县域经济的发展做出了很大贡献，成绩值得肯定。千阳未来的发展，更离不开“双管”部门。今后，各“双管”部门要发挥联系广泛、条条渠道大项目较多的优势，紧密结合县域经济发展需要，加快包装争取大项目、好项目，需要县上配合支持的，县委、县政府将竭力为大家搞好服务、创造良好环境。四要突出做大项目、引大资金。市上为了加大项目的争取力度，在市发改委成立了大项目办公室。我们虽然暂不成立大项目办公室，但是一定要树立争大项目的强烈意识。县项目办要加大项目的整合力度，协调各方，切实做好大项目的整合、包装、上报以及争取工作。在前不久召开的全市领导干部大会上，市委唐书记就项目争取工作提出了“四个善于”：一是善于从中省政策中找项目，瞅准方向，对口上报，解决盲目上报的问题；二是善于组织包装项目，把项目统筹起来包装打造，解决各部门各自为战、项目过小的问题；三是善于持之以恒地去争取，不能一遇到困难就退下来，要紧跟不放、不厌其烦，切实用诚心、恒心感动上级，用热心、耐心争来项目；四是善于借用已有的人力资源去争取项目。这“四个善于”讲的非常好，我们抓项目也要按照这“四个善于”去做，力争更多的项目落户我县。

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(二)着力突破工业强县，提升县域经济实力。我县作为一个传统的山区农业县，弱势在工业，差距在工业，潜力在工业，希望也在工业。建设工业强县不仅是一句口号，更是一项实实在在的任务。各乡镇和各有关部门要把工业经济作为县域经济发展的第一推动力来抓，抢抓机遇，大办工业、办大工业，提升工业经济整体实力。一要全力抓好工业园区建设。目前，我县建陶产业发展进入了最关键的巩固、提升阶段，各类矛盾和制约因素也相对集中，特别是园区的基础设施功能还不完善，建设用地相对紧张，运力配套明显滞后等问题还相当突出。为了加强工业园建设，县委、县政府成立了园区管委会，目前人员、办公场地、设施等已经到位，职责已经明确，管委会要很快牵起园区建设的头，创造性地做好园区建设管理的各项工作。各职能部门都要围绕园区经济发展，做好配合服务工作。会后，县委、县政府分管领导要出面协调，整合建陶产业园管委会、中小企业局、招商局、陶瓷办等的工作力量，理顺园区管理职能，建立协调顺畅、团结协作的运行机制，确保各项工作及时落实到位不扯皮。管委会要尽快深入调查、研究对策，抓紧落实各项措施，破解制约园区发展的土地、运输、资源等瓶颈，努力使建陶产业园建设年内实现重大突破。要坚持生态、环保、观光为一体的要求，立足长远，适度超前，5月底以前要编制完成园区建设规划和建陶产业发展中长期规划，并顺利通过上级有关部门评审，推动园区建设向规范化、科技化、效益化方向发展。要紧紧抓住省、市支持园区发展的政

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策机遇，积极争取园区发展专项资金，突出抓好园区基础设施建设，加快“六通一平两化”步伐。县交通局、林业局、建设局要全力配合，抓紧实施，4月底以前要全面完成进园道路的硬化、绿化和亮化任务，确保政府对企业的承诺及时兑现。电力是企业稳定生产的基础，县电力局要全力以赴，集中精力抓好110千伏变电站建设，确保园区发展需要。县建设局、环保局要抓紧园区污水管网和环保设施的规划、设计和建设工作，坚决做到污水零排放。要加快培育产业集群，只有形成产业集群，才能提高市场占有率，才能在竞争中立于不败之地。园区管委会和中小企业局等部门要积极支持建成企业巩固和提升第一条生产线的质量效益，尽快新上新的生产线，扩张规模，壮大实力。同时，要深刻吸取冰雪灾害的教训，指导企业在建设初期，充分考虑各类自然灾害的影响，做到规范设计、科学施工、安全第一。要切实抓好纸箱、模具、制釉等关联项目和企业的配套建设，加快建立配套服务区，形成互相关联、齐头并进的产业发展格局，以一业带动多业，延长产业链条，实现互利共赢。县招商局、园区管委会要进一步加大招商引资工作力度，组建专门招商队伍，分赴温州、佛山等地，开展上门招商。园区管委会牵头，要按照市场化培育、商业化运作的模式，加快组建陶土资源开发公司和配送中心，为企业提供充足的原料供应，确保陶土资源得到科学有序的开发利用。县发展计划局、园区管委会和招商局要建立跟踪服务机制，积极协调华伦公司加快日产5000吨水泥生产线建设步伐，3月

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中旬要全面开工，确保按期建成投产。二是加强财源建设。财源建设是实现“两个确保”的重要基础。要更新财源建设理念，切实加强财源培植，主攻水泥、陶瓷工业支柱，扶持发展农业龙头企业，突出抓好运输业税收的巩固和提高工作，大力发展民营企业，努力培植骨干财源。同时，要加强税收征管和财政收支管理，理好财、用好财。三是深化企业改革。要切实转变企业改革的指导思想，力争“通过改革，促进发展；通过改革，盘活存量，引进增量；通过改革，让弱势企业逐步壮大”。原则上，工业企业破产后，还得办工业，特别在引强联大工作中，要认真考察、认真筛选，选择有实力、有品牌、有市场的优势企业，建立战略合作伙伴。要切实保护已有企业的产业优势，不能轻易地改弦易辙。要高度重视、深入调研，本着稳妥积极、推动发展的原则，搞好商贸流通企业改制，做到“成熟一家，改制一家”。另外，以后的企业改革，都要安排工会参与和介入，切实保护好职工的切身利益。

(三)不断加强农业基础建设，提高新农村建设水平。今年中央一号文件和中、省、市农村工作会议给了我们一个强烈的信号，就是加大投入成为“三农”工作的主基调，国家更加重视农业基础设施建设和农村发展，并为之出台了支持发展的政策措施，为我们做好新时期的“三农”工作提供了强大支撑。要认真落实中央一号文件和各级农村工作会议精神，以农业现代化为方向，以强化农业基础建设为抓手，以促进农民持续增收为目标，以深化

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文明家园建设为载体，扎实推进新农村建设再上新台阶。一要以项目建设为支撑，大力实施农业基础建设。各乡镇、各部门特别是涉农部门要围绕今年中央一号文件出台的政策和省市政府的支持措施，对照研究，吃透精神，包装项目，积极争取，重点争取病险水库除险加固、小型抗旱水源工程、灌区渠系配套和小型排涝设施建设、节水灌溉工程、沃土工程、旱作农业示范工程、基本农田整理、保护性耕作、天然林保护、黄土高原淤地坝等项目，力争更多的农业基础建设项目落户我县。同时，要切实抓好现有农业基础建设项目实施，县水利局、复垦办、农发办要尽快启动实施5处小型农田水利工程和张家塬土地复垦整理项目；继续抓好草碧土地复垦整理二期工程，确保顺利通过检查验收。要全力推进农业综合开发中低产田改造和农田渠系配套工程，提高农业抗御自然灾害的能力。二要以农民增收为目标，大力实施一村一品示范工程。要围绕发展奶畜、蚕桑、果品、蔬菜等农业主导产业，加大工作力度，创新工作机制，努力推动四大主导产业规模化发展、标准化生产、产业化经营。在粮食生产上，要突出依靠科技，提高单产，增加总产，确保稳定增长。在产业发展上，要大力实施一村一品示范工程，主导产业突出的一村一品示范村，要着重在提升产业发展水平、优化产品结构、提高农民组织化程度、发展现代农业上实现新突破；主导产业不突出的推进村，要扩张产业规模，提升产业聚集度，推行标准化生产，尽快形成主导产业；产业发展不明晰的村，要因地制宜，选准突破口，加

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快培育产业大村、大户，尽快形成特色鲜明的主导产业优势。县一村一品办公室要督促各有关部门加快农业项目实施，支持绿源公司6月底以前完成千头奶牛场二期工程，同时，要抓紧落实第二个千头奶牛场工程，配套完善标准化奶站小区5个，不断提升奶畜业的整体发展水平。要实施好东桑西移优质蚕桑基地建设项目，全面完成更新改造桑园1万亩的任务，不断壮大蚕桑产业优势。县农业局、林业局要加快绿色果品基地建设，全面推广和普及标准化生产技术，苹果规范建园1万亩，新栽核桃5000亩，提升果业生产水平；要大力发展蔬菜产业，逐步扩大设施菜规模，加快建设特色菜和加工菜基地，确保全年蔬菜种植面积达到5.5万亩。三要以综合整治为突破，大力实施文明家园建设。文明家园建设是提升新农村发展水平的载体，是实践证明了的群众拥护、参与热情的工作。各乡镇要指导群众严格按照住宅建设规划要求，兼顾水、电、路、讯、绿化、美化等基础设施建设，合理布局，分类实施，规范村庄建设。县扶贫办要高度重视今年6个移民新村的建设，切实按照统一规划、统一标准、统一要求的原则，提高建设质量和标准。各乡镇要积极探索老村庄的改造和建设，以小寨村为示范样板，每个乡镇要抓2—3个以上的旧村改造示范点，创造新农村建设新经验。县交通局、建设局要积极争取上级支持，继续加大农村基础设施建设力度，重点抓好通村公路和村庄街巷硬化工程，方便群众生活，美化村庄环境。要加快“一池三改”户用沼气池推广，新建居民聚集区，要力求达到全

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覆盖。要按照率先在33个重点村建起设施完备、功能齐全、整齐划一的村级公共服务中心的要求，各乡镇、各有关部门要迅速拿出建设计划和方案，尽快启动实施。要高度重视农村环境卫生长效机制的建立，围绕实施省级农村生活垃圾“户分类、村收集、乡转运、县处理”试点工作，形成长效管理机制，巩固和提升文明家园创建成果。要按照“补空白、增绿量、出精品、上档次”的总体要求，全面提升绿色千阳建设水平，完成柿沟乡、水沟镇境内宝中铁路沿线绿化任务，扎实搞好宝平公路、草上路、文景路、寇家河中塬路、水沟裕甘路等省、县、乡道路绿化；积极实施水系绿化，突击完成草碧河、冯坊河流域和千丰渠、冯家山库区绿化任务；认真抓好城关镇、寇家河乡、草碧镇宝平公路沿线北坡绿化工作。县林业局要认真落实天保工程、退耕还林、三北四期、日元贷款等重点工程造林任务，加快实施“三化一片林”项目，努力打造环境优美、生态良好、经济繁荣、人与自然和谐的“绿色千阳”。四要以加速新技术的推广为切入，大力实施农民科技培训。要强化措施，整合资源，充分发挥农业、畜产、林业、科技等部门的技术优势，加快奶牛科学饲养、良种繁育、大棚养蚕、方格蔟结茧、苹果四大技术、蔬菜无公害栽培等实用实效技术推广步伐，辐射带动农民整体科技素质的提高，增强农民对新技术的接受掌握能力，提高农业科学化管理、标准化生产水平。要创新培训模式，加快农村人才培养，支持鼓励农业技术推广单位、龙头企业、种养能手、农村经纪人，以牵头领办、参股

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合办、服务促办等多种方式，参与农民专业合作组织建设，年内注册成立农民专业合作社10个，提高农民组织化程度。要延伸产业链条，引导龙头企业与农民专业合作社通过股份制等方式建立稳固的生产关系，发展“订单农业”，稳定和完善以工补农、以工带农、以工富农的和谐关系。

（四）突出招商引资，进一步扩大对外开放。当前，我县经济发展正处于艰难的爬坡期和积累期，自主扩张能力不强，自我发展能力较弱。借助外力、增强实力，是我们实现经济跨越式发展的必然选择。各乡镇、各部门要牢固树立“请人发财、促我发展”的意识，坚持“请进来”与“走出去”相结合，向外抓招商，向内搞盘活，确保今年合同引资10亿元、到位资金2.5亿元目标顺利落实。一要明确招商方向。坚持引进大项目、吸引大投资、实现大发展，以推动产业群体化发展为思路，结合我县产业转型的实际，调整思路，科学定位，找准招商引资的突破口。要主攻建材工业及其配套企业招商，抢抓“东陶西进”、“南陶北上”的有利机遇，充分发挥我县陶土、人力、环境等方面的资源优势，紧紧盯住温州、佛山等陶瓷主产区，着力引进一批大项目、大企业和大集团，确保建材工业招商实现大突破。要主攻农业产业化龙头企业招商，紧紧依靠奶畜、蚕桑等基地规模优势，加快现有企业横向联合，加大新兴企业招商引进，重点引进一批具有较高科技含量的农业龙头企业，努力实现多企并存、齐头并进的发展格局。要主攻三产服务业招商，主动服务建陶产业发展和宝鸡后花

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园建设的需要，积极引进一批代表新型业态的商贸流通企业，促进全县第三产业协调发展。二要创新招商方式。各乡镇、各部门要按照“明确方向、突出特色、掌握信息、做好准备、有的放矢、志在必得”的工作要求，不断创新招商方式，扩大招商成果。要认真学习各地在招商引资方面的好经验和好方法，结合我们的自身特点，积极探索适合我县的招商形式。要充分发挥企业老板、民间商会和咨询机构的作用，积极推进和组织以企业为主的专业招商，建立信息、市场、客户“三位一体”的招商引资快速反应和良性互动机制。切实抓好蹲点招商工作，抓住江苏、浙江、广东等发达地区产业调整转移的机遇，开展深入持久的蹲点招商活动，争取在蹲点招商上实现新的突破。对参与蹲点招商的同志,各单位要给他们定任务、定责任、定奖惩,充分调动他们的积极性和创造性,确保收到实效。三要优化招商环境。要把优化投资环境摆到更加突出的位臵，努力形成低门槛、高回报的“洼地”效应。要规范市场运作，形成合理优惠、高度透明、公平竞争的政策环境，有法可依、公正执法的法制环境，资源成本相对较低、税费负担合理的经营环境，和谐稳定、文明进步的社会环境，用良好的招商环境吸引外地客商参与千阳发展。特别要全面落实县委、县政府年前召开的支持陶瓷产业发展座谈会精神，规范部门行为，严格实行检查审批制度，没有经过政府许可，任何单位不得进入企业检查或收费。县建陶产业园管委会要会同县监察局，3月初对各部门的落实情况进行检查，工作不到位的要坚决通报

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批评。县招商局要加快修订完善招商引资优惠政策，力争本月底前出台下发，努力实现由上门请商向环境引商、政策引商转变。同时，要重新设计、精心维护好政府网站，及时更新，办出档次、办出水平。四要用好招商平台。要充分发挥招商活动的作用，精心组织参加省、市和外地举办的招商活动，积极主动地将招商引资活动融入到“两节一会”和“西交会”等重大活动中去，将活动招商与经常性招商有机结合起来。今年的西交会，宝鸡是主办方，这是我县招商引资的大好机会，有关部门从现在开始就要着手考虑，聘请专业人员精心策划，有针对性地做好前期准备工作，精心包装项目，广泛联系客户，争取工作主动权，确保在活动中有新的、更大的收获。要抓住这些招商平台，在推介项目、吸引投资的同时，大力宣传千阳的投资环境、资源优势、人文地理，了解掌握省内外的产业发展态势，从中搜集招商信息和发展机会，为提高招商工作的针对性奠定基础。

（五）切实抓好城镇建设，推动良性互动发展。要坚持高规格规划、高质量建设、高标准管理的要求，进一步提高城镇建设管理水平,推动城镇建设良性互动发展，着力打造关中西部最靓丽的区域小城市和宝鸡大城市后花园。一要大力实施千河生态环境治理。突出抓好千河橡胶坝工程建设，确保质量，加快进度，力争在5月底以前形成水面，真正打造“城在水中，水绕城周”的生态景观。县建设局要迅速制定东、西河沟治理工程方案，在不影响行洪安全的前提下，实行治污、绿化、建园等综合措施，—19— 建成新的公共休闲场所。要加快推进宝平路综合整治工作，彻底清理县城的卫生死角，重点抓好推进粮食购销管理中心、商业综合服务公司、生产资料公司等企业的土地资源开发，盘活土地，打造城镇发展新亮点。林业、环保部门要密切合作，切实抓好千湖湿地自然保护区建设，对城周林带、芦苇进行补植，对裸露地带进行植绿，建成湿地保护的示范样板。二要加快推进西新区建设。西新区是今年县城建设的最大亮点。东海路作为西新区的骨架和桥梁，去年我们已先行一步开工建设，并于年底前完成了路面的水泥稳定层处理。当前，要加快建设进度，力争在5月底以前完成路面铺筑、路灯安装和绿化工程。要按照县城总体规划，适应现代城市建设的需要，做好东海路西侧土地的开发利用，着力打造靓丽、现代的西新区，努力彰显千阳的城市特色、文化底蕴、现代风貌和对外形象。要做好宝平路原粮食市场改造，建成现代气息的商业步行街，6月底以前要完成建设任务。同时，要结合旧城改造和西新区建设，抓好城区供气续建工程，督促企业完善安全生产管理，加快工程实施，降低入户费用，扩大用户覆盖。三要切实强化城市管理。城市管理方面，总体管理水平不错，但还有不少盲区和卫生死角。县建设局要进一步完善县城管理办法，落实门前四包责任制和精细化管理制度，加大执法力度，重点加强城乡结合部和城中村管理，加大县城公共绿地及公用设施管护力度，抓紧完成垃圾屋和果皮箱的更新改造工作，提高城镇

—20— 管理水平。四要抓好小城镇建设。要加快南寨、张家塬、崔家头等建制镇建设，全面实施硬化、绿化、美化、亮化工程，增强小城镇的载体功能和中心带动作用。由发展计划局牵头，建设局、草碧镇、水沟镇参与，按照县城副中心的定位，依托陶瓷产业园，立足协调发展、共同发展，迅速制定草碧、水沟两镇的联动发展规划，加大招商引资和开发建设力度，突出发展服务业，形成聚集效应，力争使县城副中心建设年内取得突破性进展。

（六）狠抓环境综合整治，确保一创一复检工作顺利达标。创建国家生态示范县和迎接国家卫生县城复检，是我县今年两项非常重要的工作。创建工作成功与否，不光影响千阳，代表千阳形象，而且还将影响到全市创建工作的顺利进行和对外形象。扎实细致地做好各项迎检工作，不仅是对全县经济社会发展的一次大检验，更是对全县各级组织工作质量和水平的一次大考验。关于这两项工作，县委、县政府前天专门召开了动员大会，进行了全面安排部署，两办也下发了相关文件，两个领导小组办公室就有关事项作了具体安排，工作已紧锣密鼓地展开，后面何书记讲话中还要再作强调，请各乡镇、各有关部门按照各自职能分工，切实抓好落实，这里我不再重复。

(七)加快发展社会事业，推动和谐社会发展。最近，省委、省政府安排部署的民生八大工程，规划5年时间投资近1200个亿，实施关系民生的八个方面40个项目，今年，先期实施10个项目，—21— 为我们加快推进社会各项事业发展、提高人民生活质量、构建和谐千阳提供了坚强的政策支持和强大的资金保障。我们要乘着这一强劲东风，趁势而上，加快发展，改善民生，让人民共享发展成果。一要积极争取民生八大工程项目。各乡镇、各部门要切实做好省八大民生工程项目的争取工作，项目、资金两个办公室牵头，主要涉及的10多个部门各负其责，各操其心，认真研究政策，抓紧上下衔接，精心编制好5年规划，抓紧编写并上报年度计划，确保在动员会上安排的现有项目的基础上，有大的增量。要继续抓好社会保险扩面工作，全面完成养老、失业、医疗、工伤、生育等保险扩面任务，依法巩固和扩大社会保障覆盖面。县民政局要认真做好城乡低保的扩面提标工作，加强动态管理，做到应保尽保、分类施保。大力实施人力资源市场建设，县人劳局、中小企业局、教育局等部门要全面贯彻落实县委、县政府《关于深入推进全民创业的决定》，实施积极的就业政策，加快城乡就业统筹，加大就业岗位开发，加强职业技能培训，提高劳动力素质。要抓紧研究出台各项促进创业的配套政策，认真落实税费减免、社保补贴和公益性岗位补贴等扶持政策，加强对零就业家庭和困难群众的就业援助，把城镇失业率控制在4%以下。要抓好城镇廉租房项目建设，加快后窖开发，用两年工期，建成2万平方米的经济适用房和廉租房，解决困难群众的住房难题。要重视加强扶贫攻坚工作，年内启动建设扶贫重点村5个，移民搬迁

—22— 290户1250人，从根本上解决好群众的发展问题。县民政局要认真抓好农村社区试点，大力实施安居工程，扶持100户农村贫困家庭建起新房。要高度重视农村饮水困难问题，大力实施农村安全饮水工程，抓好水沟、张家塬集中供水和10个库区移民后期扶持项目建设，实施好单村人饮工程，彻底解决好群众的饮水问题。县广电局要大力推进 “村村通”工程，切实加快龟山发射铁塔工程建设进度，协调有关方面抓好城区光缆改造工程的实施，不断扩大广播电视覆盖面。要切实抓好农业信息进村入户工程，提高农村信息服务站点覆盖面，加快农业技术服务“进村入户”，加速新优技术成果的推广应用，增强农业发展后劲。二要切实抓好五大中心建设。养老中心、市民中心要确保在6月底以前完成主体工程；青少年活动中心确保年内建成。要千方百计启动职教中心和体育中心建设，前半年要拉开架子，确保完成年度建设任务。三要大力发展五项社会事业。教育部门要加大中小学布局调整力度，优化教育资源配臵，扎实推进“双高普九”，两年内基本取消复式教学班，奠定省级教育强县创建的坚实基础。水沟镇、柿沟乡今年要完成省级教育强乡（镇）和省级示范农技校创建任务。体育部门要积极争取上级支持，兴建城乡体育健身场所，在体育健身器材的投入上要向新农村建设重点村倾斜，引导群众广泛开展全民健身运动。卫生部门要加快县、乡、村三级卫生服务网络建设，深化“乡村一体化”管理，继续抓好新型农

—23— 村合作医疗制度实施工作，进一步提高医疗卫生服务水平。计生部门要加快县乡计生服务站建设，夯实基层基础工作，稳定低生育水平，积极创建省级计划生育优质服务先进县。文化部门要牵头抓好崔家头和草碧2个乡镇文化站建设，完成15个示范村文化室及“农家书屋”建设任务，协调有关乡镇抓好4个乡村游项目的实施，争取上级投资建设艺博园。

（八）强化安全监管，努力维护社会和谐稳定。各乡镇、各部门要进一步牢固树立保障大局、维护稳定的意识，切实增强建设和谐社会的责任感和使命感，不断强化安全生产监管，全面加强社会治安综合治理，着力解决影响社会治安和社会稳定的突出问题，努力维护社会和谐稳定。一要切实抓好安全生产工作。要切实按照国务院安全隐患排查整治年的总体要求，全面落实安全生产责任制和责任追究制，切实抓好安全隐患排查整改工作，最大限度地预防和减少安全事故的发生，确保安全生产各项指标较上年均有较大幅度下降。首先要靠实责任。要坚持安全生产一把手负责制，既要履行权利，更要履行义务，切实落实各单位一把手作为安全生产第一责任人的责任，一级抓一级，一级对一级负责，把安全监管的责任逐级落实到全县经济社会的每一个领域、每一个部位。其次要完善制度。要进一步建立和完善安全生产的各项制度，促进政府监管主体和企业责任主体到位，加快推进安全生产管理规范化、科学化、制度化建设，建立健全一系列安全生产

—24— 管理机制，完善安全生产规章制度、操作规程和事故应急预案，建立起更加细致严密、覆盖安全生产全过程的安全生产保障机制。特别要重视和加强应急处理机制建设，积极开展多种形式的应急演练，提高应急反应能力，坚决做到反应迅速、处臵果断，效果显著，最大限度地预防和减少事故损失。第三，要强化整改。要切实抓好安全生产各项措施的落实，结合当前季节性特点，各职能部门主要领导要亲自挂帅，抓紧开展隐患排查治理。这里要强调的是：在我县，交通安全监管是安全监管的重中之重。但现实的情况是，我们不少事故多发点，尤其是新修建的县乡公路的危险地段，至今没有醒目的交通安全标志，这是我们最大的隐患。县交通局要针对这一情况，迅速展开工作，调查摸底，统一规划，克服困难，尽快完善县乡公路隐患点提醒标志和防护设施，切实把各项工作做实、做细，做到未雨绸缪、防患于未然，杜绝人祸的发生。二要努力维护社会稳定。各乡镇、各部门都要从贯彻落实科学发展观、服务全县经济社会大局的高度，充分认识维护社会稳定的重大意义，采取积极有效的措施，化解各类矛盾，保障人民权益，维护社会稳定。要切实解决好城乡困难群众的生产生活问题，急群众之所急，想群众之所想，把广大人民群众的利益维护好、实现好。各乡镇、各部门在落实上级有关政策的时候，一定要本着以人为本、兴县富民的原则，结合县情实际，抓好落实，坚决杜绝生搬硬套、把好事办砸。县级各部门要坚持依法行

—25— 政，严格按程序办事，工作中要注意方式、方法，做好政策宣传和教育劝解工作，妥善处理好各类矛盾和纠纷，做到文明、诚信、友善，做人民群众的知心人、合法权益的保护者。三要强化社会治安综合治理。社会治安综合治理是一项庞大的社会系统工程，涉及打击、防范、教育、管理、建设、改造等多方面，要做的工作很多，涉及的范围很广，需要的投入也很大。今年是奥运年，是一个特殊年份，我们国家的大事、喜事较多。各乡镇、各部门要按照县上的统一部署，认真落实各负其责、齐抓共管的工作责任，化解矛盾，消除隐患，进一步健全社会治安防控体系，依法防范和打击各类违法犯罪，保障人民生命财产安全，继续保持群众安全感和满意度全省领先的位臵，为经济社会发展营造良好环境。

三、围绕新任务，增添新举措，全力以赴确保今年经济工作取得新胜利

做好今年全县的经济工作，任务艰巨，责任重大。全县各级组织要围绕目标，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，把上上下下的智慧发挥出来，把方方面面的积极性调动起来，创造一个好的机制，形成一股加快发展的合力，营造一种鼓励干事业、支持干成事业的环境，心往一处想，劲往一处使，确保经济工作夺取新胜利。

一要提高认识，争先进位。发展是解决一切问题的根本。跳出千阳看千阳，各地竟相发展的逼人态势，迫使我们必须加足马

—26— 力，争先进位，奋力赶超；立足千阳看千阳，经济的薄弱、人民的期望，要求我们必须加快发展，破解难题，开拓创优。前天，到任不久的市委唐书记，在途经我县前往陇县时，突击对我县的干部作风情况进行了检查，当看到县城干净卫生、机关秩序井然，各行各业都在紧锣密鼓地干事创业时，非常满意。应该自豪地说，唐书记对我们千阳的良好印象，是我们严格管理干部、科学管理城市的必然。但客观地讲，这样的好作风、好面貌并没有完全覆盖我们千阳的方方面面，思想观念不新、发展环境不优、工作效率不高的问题，在一些单位和干部中仍然不同程度地存在。新的一年，面对繁重的工作任务，各乡镇、各部门要以正在开展的机关纪律作风整动活动为契机，牢固树立争先进位的思想，切实增强发展意识、责任意识和进位意识，只要有利于经济发展、有利于人民富裕，就要敢试、敢创、敢干，一门心思谋事业、千方百计促发展。要主动谋事，在其位就要谋其政，从不可能中找可能，从一点一滴的信息中找大发展、大跨越的机会，谋在别人之前，干在别人之先；要深入想事，无论是面对新工作还是老任务，都要善于研究、常于思考、乐于分析，把工作中可能遇到的困难和问题想充分，把解决问题的办法和措施考虑充足，力求达到更高、更好的效果；要踏实干事，把心思和精力用在干事创业上，把功夫和本领用在狠抓落实上，到一线去调研，到一线去协调，到一线去落实，做到问题解决在一线，工作落实在一线，作风转变在一线，保证各项工作顺利开展。

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二要扭住关键，干事创业。首先，要抓大事。今年的大事是什么，就是县委十三届四次全会和本次经济工作会确定的工作任务，放到全县的大盘子，头绪繁多。但是具体到每个乡镇、每个部门以及每个单位，就是能数得着的几件事。因此，各级组织必须围绕这些任务，突出重点，细化分解，强化措施，打开局面。要讲究科学性，分清轻重缓急，抓住主要矛盾，切忌眉毛胡子一把抓。其次，要抓时限。县委、县政府确定的今年经济社会发展目标，都是年底前必须完成的重点工作。现在时间已经过去了两个月，各单位、各部门一定要增强时间观念，倒排工期，提高效率，有序推进，确保按期完成。对于季节性和时限性较强的工作，像绿色千阳建设、一村一品发展，必须紧跟时令，抓早抓快；对于环节多、战线长的事情，像市政基础设施建设、市场建设、工业重点项目等，必须及早制定推进措施和办法，拿出方案，列出时限，分阶段、分步骤加快推进。第三，要抓关键。各项工作，由于内容、性质不同，推进的切入点、侧重点和突破点也不同，必须紧紧抓住关键环节，有的放矢，对症下药。比如，千河生态综合治理、千湖湿地自然保护区建设、优质蚕桑基地建设、新农村建设及民生八大工程、五大中心建设等，向上争取政策支持是关键，有关部门要做好省市的工作，加大向上争取的力度，赢得更多更大的支持；后窖经济适用房、廉租房建设、安居工程建设等建设项目，抓好动迁是关键，有关部门要严格按程序运作，在充分考虑动迁对象切身利益的同时，确保工程按时开工建设、投

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入使用；建筑陶瓷产业园建设、日产5000吨水泥生产线建设、110千伏变电站建设、千头现代化奶牛养殖场建设等项目，招商引资、优化环境是关键。对于这些工作，都要在主要矛盾和矛盾的主要方面上寻求突破，推动整体工作顺利落实。

三要强化督查，狠抓落实。没有督查就没有动力，没有考核就分不出优劣。这次会议上，县委、县政府表彰奖励了2007年做出优异成绩的先进单位和个人，同时按照新的目标责任考核办法，分解落实了今年各项工作任务，目的就是要激励先进、鞭策后进，努力在全县上下营造争先进位、狠抓落实的工作格局。下一步，我们在实行年终目标责任考核的基础上，还将加大对各项具体工作目标任务完成情况的阶段性检查督促。以前，我们一直强调要严格考核、严明奖惩，但在落实上一般是表扬的多、批评的少，奖励的多、处罚的少。从今年开始，我们必须下定决心，逐个对帐，逐一考核，排出名次，该奖的奖，该罚的罚。县行政效能监察中心和两办督查督办室要加强协调，创新督查方式，加大督查力度，确保督查活动取得实效。尤其对重点工作和重点项目，要实行跟踪督查，动态监控，及时调度，确保各项工作落到实处、取得实效。要加强对督查结果的应用，对于进展不理想、效果比较差的，要通报批评；对于在工作中推诿扯皮、无所作为、影响形象的，要坚决予以处理。通过严格的督查考核，真正把各级各部门的心思和精力集中到推进中心工作、促进经济社会发展上来，确保各项目标任务落到实处。

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同志们，加快千阳发展，必须靠全县人民的共同努力、开拓创新和负重奋进。让我们在县委的正确领导下，解放思想，励精图治，团结一心，开拓进取，确保全面完成今年既定的各项目标任务，为建设西部明星县、打造魅力新千阳而努力奋斗！

谢谢大家。

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第二篇：长在全工业经济工作会议上的讲话

同志们：

委三届七次全委会议刚刚结束，委、政府就召开了这次全工业经济工作会议，这是今年召开的第一个专业性会议，足以说明这次会议的重要和委、政府对工业经济的高度重视。昨天，＊＊＊副长和＊＊＊主任就全工业经济工作分别作了讲话和报告，我都同意，一会儿，＊＊书记还要作会议总结，请大家认真落实好。下面我讲几点意见。

一、正确估价

200wenmi114.com年全工业经济工作的成效

200wenmi114.com年是我发展史上极不平凡的一年。面对严峻形势和繁重的工作任务，全上下团结奋斗，扎实苦干，努力在重点工作上求突破，推动整体工作上台阶，促进了经济稳定发展和社会全面进步。全国内生产总值实现153.9亿元，比上年增长4.7。农牧业生产在大旱之年仍然取得较好收成，粮食总产已稳定在50亿斤以上。国企改革取得突破性进展，工业经济呈现恢复性增长。企业全面启动了“二次创业”，个体私营经济发展迅速。基础设施建设力度明显加大，对外开放取得了积极成果。财政收入在财源萎缩的不利条件下保持了平稳增长，全年财政收入完成13.38亿元，增长4.2。城乡居民收入克服增收因素不足的影响，继续保持了一定幅度增长，农牧民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别比上年增加152元和408元。科技、教育、文化、卫生、体育、广播影视和计划生育等各项社会事业都迈出了新步伐。

特别值得肯定的是，200wenmi114.com年我在工业经济遇到xiexiebang.com所未有的困难，问题十分突出，全面进入谷底的严峻形势下，认真落实中央领导视察＊＊时的指示精神和＊＊党委138次书记办公会议精神，把扭转工业经济被动局面作为整个经济工作的重中之重，采取“突出直抓大、完善县区放小”两线作战方式，举全之力进行工业经济攻坚，国企改革与发展取得突破性进展，工业经济开始了恢复性增长。原＊＊二毛成功实现破产重组，＊＊钢铁厂实现无震荡破产，＊＊针织厂破产重组也取得实质性进展，中小企业改革继续深入，县区工业经济活力增强，六大企业集团等优势骨干企业实现了较快发展，工业经济整体出现恢复性增长。统计快报显示，全年工业增加值实现38.3亿元，比上年增长7.8。经过一年的艰苦努力，我工业企业的整体经营状况趋于好转，有关国有企业“全军覆没”、“全线崩溃”的街谈巷议已经平息。体现了六个特点：一是企业内部的活力明显增强，经营状况趋于好转；二是企业改革的路子已经明确，运作方式、调整目标、重组对象等日渐清晰并正在落实之中；三是工业增长速度逐渐回升；四是经济运行质量也呈现逐步提高的态势；五是再就业工作成效显著，职工群众情绪趋于稳定，对改革的承受力逐步增强；六是方方面面对工业企业改革与发展的认识统一、支持、理解、关心的氛围正在形成。可以肯定的说，我工业经济已经开始摆脱了在低谷中徘徊的局面，国有企业改革与发展已经取得了突破进展，整个经济形势已向好的方向转变。为此，政府决定授予经贸委“长特别奖”，奖金20万元。

总结200wenmi114.com年的工业经济工作，有五条经验值得我们认真汲龋

第一，把国有企业改革与发展作为委和政府的最高决策，理清思路，切实搞好有效指导，为工业经济工作提供强有力的组织保证。去年，在认真分析全经济形势的基础上，级领导进一步形成了“国有企业是国民经济的支柱，推进国有企业改革是一项重要而紧迫的任务”的共识，下定背水一战的决心，树立敢打硬仗气概，把国有企业改革作为委和政府的最高决策，列入重要议事日程，认真贯彻＊＊党委wenmi114.com“全党抓经济，重点抓工业、突出抓效益”的指导方针，围绕“年内使全国有企业、特别是大中型企业改革有所突破，用三年左右时间使工业经济摆脱困境”的基本目标，确定“直抓大、县区放小”的工业攻坚思路，层层签订责任状，一级抓一级，一级对一级负责。在工作中坚持“一般与个别结合，领导与群众结合”，理顺各种利益关系，解决诸多改制问题，营造良好的外部环境，形成了强大的合力。在切实加强具体指导过程中，实施国有企业改革“一把手”工程，委、人大、政府、政协的领导经常深入企业调查研究，了解详细情况，进行现场指导。建立级领导“一对一”联系直16户重点企业制度，帮助企业排忧解难，进行定向指导。政府及有关部门定期召开专门经济分析会，加强工业生产调度，发现问题及时解决，进行综合指导。同时，出台一系列有关文件，实行政策引导。这些工作的落实，对搞好全工业经济起到了至关重要的保证作用。

第二，抓住机遇，扩大开放，努力创造良好的外部环境，是工业经济走出低谷的唯一道路。大家知道，＊＊工业经济在200wenmi114.com年、200wenmi114.com年是历史上最困难时期。由于优化资本结构政策未用足用好，加之草率决定23户企业破产，使＊＊的工业经济工作陷入了困境，企业改革与发展的难

第三篇：市长在经济工作会议上的讲话

市长在经济工作会议上的讲话

学习贯彻这次会议精神，特别是X书记的讲话精神，我们要在五个方面进一步深化认识：

一、对提高发展站位的认识要进一步深化

镇江是苏南五市之一，但一直以来，无论我们的干部还是普通市民身上，还缺少一种“苏南人”应有的自豪和自信。惠书记在讲话中强调要大力提振争先苏南精气神，并指出“以后不再提镇江是‘小城市’，镇江一点都不小，镇江很有前途”，令人倍增信心，也倍感责任。思路决定出路，定位决定地位。面对新形势、新机遇，我们绝不能因为地域小，格局就变小。不能局限于跟自己比、满足于跟苏中苏北比，必须放眼苏南，在和强手对阵中变强，在和高手过招中提高。特别是当前，宁镇扬一体化正在加速推进。要素流动是市场法则，封闭不行，坐等也不行，排斥更不行。我们必须以更加积极的姿态融入区域一体化大格局，率先作为、组团发展、把握主动。我们绝不能因为基础弱，信心就变弱。应当看到，虽然目前镇江的发展在苏南相对滞后，但我们有着很好的自然禀赋，很好的区位条件，很好的资源优势，而且面临长江经济带、扬子江城市群等诸多战略机遇叠加，具备很强的后

发优势。只要我们充分发挥优势、切实把握机遇，就完全可以实现赶超。我们要坚定信心，相信镇江能行！

二、对产业强市战略的认识要进一步深化

惠书记指出，产业高度决定城市高度，强调要重塑镇江实体经济辉煌。会上，还下发了产业强市“1+6”政策文件。这实际上就是向全市上下发出一个强烈信号：产业兴、城市兴，产业强、城市强。我们必须更加自觉地把心思和精力聚焦到抓产业上来，坚定不移地走好产业强市之路。

下决心招引一批优质项目。突出优势产业，明确主攻方向，按照“智能化、绿色化、服务化、高端化、融合化”的要求，着力引进一批“高、精、尖”项目，加快打造产业高地和创新高地。比如说航空航天产业，全市有11家企业为C919提供生产配套，但我们的产品主要是航空复合材料、内饰件和储备工具，属于高端产品的低端部分，要想提升在行业中的分量，必须往中高端发展。前两天，航发集团的粉末高温合金涡轮盘项目正式开工，航空发动机被誉为“现代工业皇冠上的明珠”，是衡量国家制造业水平的重要标志，而涡轮盘是航空发动机的关键部件，材料要求高，制造难度大，这样的项目将大大提升我市航空航天产业总体竞争力。我们还与航发集团洽谈了发动机机匣项目，也准备落户镇江。如果“一盘一匣”全部落地，就奠定了镇江在航空发动机研发

生产上的高端地位。年初，各辖市区和市级部门排定了重点招商活动125场，上报总投资1亿元以上内资项目和1000万美元以上外资项目130个，但截至目前，只有不到30个项目签约。要按照“月月有招商”的要求，进一步浓厚招商氛围，力争更多大项目、好项目落户镇江。对看准的、认准的、符合产业发展方向的项目，要舍得给资源、给政策，舍得也是一种智慧。

下决心打造一批高端载体。针对产业集中度不高的问题，进一步抓载体、建园区。国家级经开区、高新区要加快转型升级，实现争先进位；20个产业“三集”示范园区、8家市级创建类特色小镇要完善功能，提升产业承载力；丹阳、句容要加快创建国家级经济开发区，扬中要加快创建国家级高新区；各辖市区都要按照“一区一定位、一园一特色”的要求，打造主题园区。

下决心淘汰一批落后产能。以供给侧结构性改革、“263”专项行动为契机，全年确保去除钢铁行业产能70万吨、压降水泥行业过剩产能70万吨，以落后产能、“僵尸企业”的“退”，为主导产业、优质企业的“进”腾出空间。一退一进，就是转型，就是升级。

三、对优化发展环境的认识要进一步深化

惠书记指出，发展环境是城市竞争力所在。现在的竞争，归根到底是环境的竞争。我们镇江的发展环境总体较好，但也有一些企业家反映，说我们一些干部“表态很爽气、落实很拖拉”，存在不作为、慢作为的现象。我们必须牢固树立人人都是发展环境的理念，像爱护自己的眼睛一样爱护发展环境。对政府来讲，就是要当好“店小二”。全力深化行政审批制度改革，以政府权力的减法换取市场活力的加法。对市场来讲，就是要提升“开放度”。加快推动国有平台市场化运作，积极开放市场，为各类要素的集聚创造公平、开放的环境。比如说，市区一些地块长期闲置，多年都交不了，要抓紧盘活出清；对港口岸线资源的整合利用也要深入研究，把有限的存量资源用好、用足。

四、对激发内生动力的认识要进一步深化

发展活力不强，是当前镇江面临的突出短板。惠书记一针见血地指出，“改革创新决定发展活力”。我们要抓住“人”这个关键因素，全面激发区域发展内生动力，提升发展的“热度”。八个辖市区是发展的主战场，惠书记来了以后，要求每个季度都要综合排名。希望八个板块相互之间飙着干、比着干，对标找差、比学赶超，真正成为八匹你追我赶的赛马、八头嗷嗷叫的小老虎、八个顶天立地的小巨人，以强大的县域经济支撑全市经济；同时，也要处理好“公转”与“自转”的关系，围绕市委、市政府决策部署抓推进、谋发展。企业

是发展的主力军，应该说，我市不缺大企业、好企业，拥有61个“单打冠军”，99家企业列入省单项冠军企业培育库，今天发言的大全集团、鱼跃医疗、仅一包装，都是各自领域的标杆。要大力引导企业尤其是龙头企业做大做强，推动有条件的企业上市，在全球范围内配置资源。大力倡导“工匠精神”，打造更多的百年老店，提升影响力和竞争力。人才是发展的主动力，资金跟着项目走，项目跟着人才走，引进一个高端人才，往往能壮大一个企业，带动一个产业。但目前我市人才流失比较严重，“出去一火车、回来一卡车”。各地、各部门和各类企业，都要把人才培育摆在更加突出的位置，立足在镇高校，瞄准南京高教资源，为大学生在镇创业就业提供便利。要用好用足“金山英才”计划等政策，以国际化视野，努力引进更多高层次、领军型人才。

五、对转变工作作风的认识要进一步深化

一个地方的发展，关键在人，关键在干部。惠书记在讲话中特别强调“求真务实、真抓实干是干部立身之本和成事之要”，要求全市各级领导干部“树立实效导向，突出问题导向，提高专业水准”。对镇江的干部来说，必须坚持干字当头。不仅要有观点、有思路、有办法，还要有作为、有担当、有成效；不仅要做有识之士，还要做务实之才。各级党员干部都要拿出拼劲韧劲，少讲问题多谈办法，少讲“不能办”，多讲“怎么办”，以担当的行动、发展的实绩来诠释

对党和人民的忠诚。必须坚持专字当头。坐在家里都是困难，走出去都是办法。我们要紧盯产业新动态、发展最前沿，向东学、向南学，解放思想、开阔眼界；特别是从事招商、服务项目的同志，一定要有专业水准，不能做通才，但起码要做专才；不求样样精通，但起码管的那块要清楚。比如说招商，现在企业家都很谨慎，投资重大项目往往要求政府也投资，利益捆绑在一起，我们要加强对产业基金、引导基金的研究，这样才能和客商对上话。必须坚持严字当头。毛主席说过：“加强纪律性，革命无不胜。”对今天会议明确的要求和市委、市政府部署的工作，各地要健全完善“干-查-督”的工作闭环，强化经常性督查，紧抓不放、一抓到底。要把问责作为最直接、最有效的手段，及时纠正解决工作推进不力、责任缺失、监管缺位等问题，以问责倒逼任务落实。

第四篇：县长在全县经济工作会议上的讲话

县委副书记、代理县长梁栋在全县经济工作会议上的讲话

（2007年1月9日）

同志们：

2007年元旦刚过，县委、县政府就决定召开这次全县经济工作会议，这充分体现了全党抓经济的紧迫性和重要性。这次会议的主要任务是，传达贯彻中央、省市经济工作会议精神，总结成绩，找出差距，分析形势，动员全县上下锐意进取，自我加压，努力做好今年和“十一五”期间全县的经济工作。根据会议安排，我讲四点意见：

一、2006年工作回顾

2006年，我县整体经济发展呈提速态势，主要指标增幅明显。预计，全年实现生产总值56.31亿元，比上年增长10%，其中一产增长0.9%，二产增长23.4%，三产增长13.9%；城镇固定资产投资6.40亿元，增长29.6%；全县财政收入1.41亿元，增长48.8%；社会消费品零售额17.8亿元，增长12.3%；外贸进出口总额完成373万美元，增长107.8%;城乡居民储蓄存款余额41亿元，增长25%；农民人均纯收入1778元，增长11.0%。主要表现在：

一是园区建设取得新突破。在基础设施方面，多方筹集资金，在进一步完善起步区建设的同时，又投资3000多万元，新修3条道路，园区面积可扩大到2平方公里。在园区建设上，坚持一个月一调度，强力推进“意向项目抓签约、签约项目抓落地，落地项目抓开工，开工项目抓投产”。全年洽谈签约项目14个，其中，千万元以上的项目8个，亿元以上的项目1个,已有12个项目落地建设,总投资可达3.5亿元。

二是招商引资、全民创业取得新成效。加强专业招商队伍建设，实行专业化招商，并重奖招商有功人员，去年全县招商引资实际到位资金6.49亿元（含板集煤矿续引资金），超额完成了市下达的任务。同时，变劳务经济为创业经济，鼓励外出务工人员回乡创业。县财政筹集资385万元注入到信用担保公司，为全民创业提供资金支持，发放担保贷款1143万元。去年全县新增私营企业和个体工商户1334家。

三是城市建设迈出新步伐。狠抓土地市场的清理整顿，整顿违法用地621亩、违章建筑62万平方米，补缴土地出让金5531.8万元，有2宗68亩土地成功拍卖，土地出让金达3310万元。加快城市道路建设，在完成

“五路一桥”工程建设的基础上，又启动了18条城市道路的新建改建工程，总长近22公里，投资达1.2亿元。规划了各类专业市场。目前，占地120亩由徽商集团投资8000万元的皖北农资农产品配送交易中心用地已于06年12月26日正式挂牌；投资近2亿元占地160亩的建材装饰城项目正在运作之中。同时,针对我县城市居民住房条件较差的情况，规划了5个居民住宅小区，银杏花园、阳光学府、水晶郦城三个小区正在建设，安居苑、广运华庭正在启动中。

四是项目建设取得新成就。坚持经济工作项目化，集中力量谋划城市建设项目、工业项目、农业综合开发和产业化项目，重点支持板集煤矿、交通和教育、卫生等项目建设，推动全县经济社会快速协调发展。去年市重点考核的24个项目完成投资6.9亿元，占计划的105

%。其中，板集煤矿完成投资3.55亿元,占计划的100%；“村村通”工程完成投资5072万元，占计划的120 %。

五是企业改革取得新成果。按照分类指导、一企一策的原则，依法推进了企业改革，切实保护了广大职工的合法权益，彻底实现了产权置换。县三利公司、工具厂、四季青化工有限公司、银杏酒业四家企业成功破产，县原医药管理局、棉麻公司2家企业改制工作基本结束，县政府拿出资金3462万元，使1359名破产企业职工的基本生活和养老保险、失业保险问题得到了根本解决。

六是新农村建设取得新进展。农业产业化有了新发展，新增市级龙头企业2家，“淝河牌”山羊成为国家无公害产品，规模养殖场发展到326个，规模养殖比重达30.4%。劳务经济快速发展，全年外出务工人员35万人次，劳务经济总收入超过17亿元。林业累计植树302万株。实施了“落实林权、以树换路”工程，筹集“村村通”工程配套资金7210万元。新农村建设开局良好，编制了《利辛县县域村庄布点规划》，积极实施了省市县54个示范村建设，新村建设取得阶段性成果。

这些成绩的取得，是全县上下精诚团结、奋力拼搏的结果，这说明县委、县政府加快发展的思路是正确的，措施是有力的，必须始终不渝地坚持下去。

在充分看到成绩的同时，我们更应该清醒地看到目前存在的问题和差距。由于我县基础差、实力弱、各项基础性工作不够完善，所取得的成绩还是初步的、不稳定的，与周边县区相比，还有很大差距。

一是总量偏小，人均水平低。目前，我县人均GDP仅占全国的25.3%，全省的41％，全市的69.7%；与涡阳、蒙城、凤台相比，GDP总量分别相差13.9亿元、8.0亿元、16.1亿元。我县工业增加值是涡阳的29.8％，是蒙城的39.8%。财政收入比涡阳低1.62亿元，比蒙城低1.12亿元，比颍上低3.62亿元，比凤台低近10亿元；人均财政收入不到全国的1/30、全省的1/15。由此可见，我们的主要经济指标与周边与全国全省平均水平相比，差距是很大的。

二是经济结构不合理。我县三次产业比例为39:18:43，全市为32：28：40，全国为11：50：39，全省是16：45：39，发达地区二、三产业比重在90%以上。可见，我县主导产业没有形成，传统农业比重大，二产所占比例太低，是处在典型的工业化初级阶段，对一产的支持能力弱。

三是财政运行质量不高，财政收入增长不稳定。从一定程度上讲，财政总收入占GDP的比重能够反映出经济运行的质量和效益。我县财政总收入仅占GDP的2.5%，全市为5.7%，全省为13.7%，全国为20%，同时我县今年财政收入中还存在一些不可比因素，罚没收入、行政性收费等非税收入高达4679万元，占财政收入的

33%。财政收入极不合理，财政对上级转移支付依赖程度高达86%。

四是创业的文化氛围不浓，发展动力不足。一些人习惯于传统的工作方法和思维方式，加快发展、竞相创业的意识不强，安于现状，满足现实，缺乏创新意识，不敢越雷池一步，片面理解政策，机械执行政策，禁锢思想，束缚手脚，限制发展；还有一些人自己不发展，看不得别人发展，对创业者说三道四，评头论足，阻碍发展。所有这些，都严重影响了全县的创业实践活动，影响了经济发展。

正视差距，把握现状，我们当居安思危，自我加压，奋力拼搏。放眼全局，我们还应该看到更多有利因素，看到潜力与希望。中央实施促进中部崛起战略，鼓励东部地区向中西部地区进行产业转移，支持中部地区承接东部地区和境外产业转移，继续支持新农村建设以及省委、省政府实施加快皖北地区发展战略，这些都为我们带来了加快发展的政策机遇。特别是最近省委、省政府又出台了12个方面事关社会事业发展扶植政策，省财政将增加几十亿的投入，这对于我们利辛这样一个欠发达的农业大县来说，确实是千载难逢的历史机遇。因此，我们要充满信心，抢抓机遇，奋力崛起。

二、未来五年经济工作的努力方向

今后五年全县经济社会发展的指导思想是：坚持以科学发展观统揽经济工作全局，以推进跨越式发展、建设和谐利辛为主题，以改革开放、机制创新、优化环境为动力，大力实施工业强县、城市带动、外向突破、全民创业发展战略，积极推进社会主义新农村建设，加快结构调整，转变增长方式，提高发展质量，努力实现国民经济又好又快发展。

主要预期目标是：国民经济年均增长15%以上，到2010年全县生产总值达到100亿元，在2005年基础上翻一番；财政收入年均增长20%以上，确保“十一五”超过3亿元，争取翻两番；三次产业结构优化为26：35：39；城镇化率达到26%以上，年均提高1.5个百分点，县城人口达到12万人以上；农民人均纯收入达到2600元，年均增长10%；完成进出口总额3500万美元，年均增长30%左右，利用外资达到2600万美元，年均增长20%以上；新增城市就业岗位2万个，城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在8.0‰以内。重点做好三个方面的工作：

（一）努力突破制约经济发展的各种瓶颈,促进经济快速发展

一要着力破解资金难题。资金是企业生存与发展的“血脉”。贷款难、融资难、担保难一直是制约我县经济社会发展的主要瓶颈，也是企业反映最集中、最突出的问题。要支持信用联社开展储蓄资金支农小额信贷工作。进一步加大对政策性、非营利性担保公司的支持力度，鼓励企业采取股份制的形式，联合建立商业性担保公司或互助担保基金，拓宽企业融资渠道。积极探索建立企业贷款风险补偿机制，对担保公司实行风险补偿。各商业银行要在积极争取省行扩大授权的同时，进一步转变服务理念，创新服务手段，拓宽服务领域，尤其要针对中小企业贷款频率高、金额小、时效强的特点，降低贷款门槛，简化审批程序，提高办事效率，鼓励银行支持企业发展。

二要着力破解土地难题。我们要在认真贯彻落实国家土地政策的前提下，拓宽工作思路，创新工作方式，拓展用地空间。鼓励企业集约用地，逐步提高投资强度，提高土地集约利用水平。继续加大清理整顿力度，对城区内私买私卖土地、圈而不用闲置的土地、停产破产企业的土地和其它空置土地，坚决依法予以收回；对达不到投资强度的项目用地，要补缴土地出让金，优先保证大项目和科技含量高的项目用地，逐步抬高入园门槛，提高项目质量，切实将有限用地计划用在刀刃上。进一步加大土地复垦整理力度，用好农村建设用地减少与城市建设用地增加相互挂钩政策，加快“城中村”和“空心村”改造步伐，支持农民退出宅基地进城购房，退宅进城农民，可以享受经济适用房政策。国土部门要进一步加大工作力度，在确保耕地不减少的前提下，力争更多的用地指标，确保工业经济快速发展的用地需求。

三要着力破解人力资源难题。加快工业发展，企业是主体，人才是关键。要坚持把培育产业工人放在首位，深入推进“阳光工程”和“雨露计划”，大力发展各类职业技术学校，进一步加大城乡劳动力的培训力度，为企业发展提供更多的技术人才。实施园区企业岗位对接工程，实现用工与务工信息的有效对接。鼓励各类职业学校、劳务中介机构，建立劳务输入培训基地，构建多层次、多形式的劳动力输入网络，拓宽劳务输入渠道。坚持把打造一流企业家队伍作为重中之重，像培养党政干部一样培养企业家，引导企业家解放思想，勤奋学习，不断提高自身素质，加强企业文化建设，树立以人为本的用工理念，视员工为第一财富，为员工营造良好的工作、生活和精神环境，用优秀企业文化构筑员工心灵港湾。

四要着力破解服务难题。招商引资的竞争就是政府服务能力和服务水平的竞争。要牢固确立“百姓是天、客商为重、企业至上”的理念，不断增强“干部要为企业家服务”的意识，切实做到“你投资我开路、你经营我服务、你困难我帮助、你发财我保护”。要坚持在优化服务机制上下狠功夫，进一步加强行政服务中心建设，强化效能建设，减少办事环节，简化办事程序，提高办事效率，真正做到急事急办、特事特办、繁事简办、难事快办。要坚持在创新服务方式上下狠功夫，依据投资者的需要，量身定做服务内容，做到在不违背国家方针政策和法律法规的前提下，怎么有利于加快发展就怎么办，怎么有利于招商引资就怎么办，怎么有利于项目建设就怎么办。要坚持在改善服务态度上下狠功夫。所有窗口单位和服务部门，一律实行“微笑服务”，让客商从服务中享受到温暖、体会到尊重，营造浓厚的“亲商、安商”氛围。

（二）扎实推动全民创业行动，进一步激活经济社会发展内在动力

一要积极营造创业氛围，让一切创业的激情充分涌流。县域经济发展的最根本动力不是储藏丰富的物质资源，也不是原有的经济基础，而是人们告别落后、奔向幸福的强烈渴望，追求财富、实现价值的创业激情。要旗帜鲜明地倡导劳动为本的时代精神，发动全民学做浙江人，个个勇当创业者，努力营造“想创业、敢创业、会创业、创大业”的浓烈氛围。要崇尚“创业有功，致富光荣”，不论是本地人，还是外地人，只要是依法纳税、守法经营，政府都一样欢迎投资、支持发展，确保他们在政治上有地位、经济上有发展、法律上有保障，真正让创业成为全社会的最强音。深入开展全民创业竞赛，把全县人民干事创业的积极性、主动性充分调动起来，把广大群众奔小康的强烈愿望转变成加快发展的内在动力和伟大实践。

二要有效激活创业主体，让一切创业的潜能充分释放。牢固树立希望在民间、活力在民营、发展靠民力、稳定靠民富的理念，推动全民创业，让成千上万的普通百姓成为创业的主体，尽快在利辛大地形成全民创业的燎原之势。大力推广各种形式的创业，鼓励广大群众不拘形式，不拘规模，宜工则工、宜农则农、宜商则商，全力打造人人竞相创业的生动局面。各级干部要成为全民创业的引导者、组织者、服务者，主动挂钩民营企业，全方位服务民营经济，切实帮助创业者排忧解难。特别是要积极引导广大基层党员干部创办经济实体，带动群众自主创业，带领群众共同富裕。鼓励更多的能人回乡、企业回迁、资金回流。充分发挥企业家在全民创业中的主力作用，吸引更多的民间资本到企业参股经营，实现“二次创业”。支持大中专毕业生、转业军人自立自强，自主创业，把国家的政策优势转化为创业优势，真正实现在创业中求生存、找出路、谋发展、快致富，实现人生价值。

三要严格落实创业政策，让一切创业的要素充分聚集。政策是保障，更是导向。要始终坚持“法无禁止即自由”的理念，本着能放则放、能宽则宽的原则，拆除政策壁垒，放宽准入条件，拓宽创业领域。坚持“先发展、后规范”，让创业者低门槛进入、低成本启动，全力打造政策高地、成本洼地。进一步简化企业登记程序，放宽经营范围，允许一名自然人或一个法人投资成立一人公司。凡利用现有住房从事家庭加工项目的，免予工商、税务登记，免收各种税费，电价按城乡居民生活用电标准收取。对临时的加工场所用地按农业用地对待，免办土地变更手续。对市级以上农业产业化龙头企业，自认定之日起，所得税地方留成部分由同级财政给予补贴奖励，免征地方性规费，真正做到让利于民，藏富百姓。

四要全面优化创业环境，让一切创业的行动充分自由。好的发展环境对内能产生凝聚力、向心力和驱动力，对外能增强影响力、吸引力的竞争力。面对利辛加快发展的更高要求，面对人民群众创新创业的强烈愿望，我们必须打造更加完善、更加优越、更加和谐的创业环境。要营造更加有利的政治舆论环境。全县上下要真正理解创业者的甘苦，为成功者喝彩，为顺利者加油，为困难者鼓劲，为失败者打气，只要对利辛发展有利的，就提倡，只要能增加群众收入的，就鼓励，只要是通过合法劳动富起来的，就保护。要积极营造更加优越的法制环境。坚持“多服务不干预”，宁可不指导，不能乱检查；宁可再规范，不能乱罚款；宁可少收入，不能乱收费。切实加强社会治安综合治理，扎实推进“平安利辛”建设，让群众放心创业、放胆发展。全力维护公平竞争的市场秩序，保证一切守法经营的创业行动自由开展。

（三）坚持加快发展不动摇，努力推进“三化”进程

一要持之以恒地推进工业化。利辛发展不快，主要是工业不强。推进跨越式发展，必须牢固树立工业强县意识，坚持以工业化为核心，大力发展现代工业。实施项目带动，积极谋划一批牵动性强的重大工业项目，不断扩大对工业的投入，建立持续增长的长效机制。高度重视工业园区建设，科学规划，完善政策，强化管理，提高基础设施承载力、产业集聚配套力、招商引资吸引力和企业发展竞争力，努力把园区建设成为先进制造业和高新技术产业的聚集区、集约利用土地和保护生态环境的示范区、发展开放型经济和体制创新的先行区、创造就业岗位和吸纳创新型人才的集中区。围绕重点行业、重点企业和重点产品，加快发展配套型企业，延伸产业链条，形成产品集中、企业集聚、规模集约的产业集群。到2010年，全县形成产值过亿元企业10家、千万元的企业50家以上的企业集群，力争实现全部工业增加值年均增长45%以上,达到21亿元左右的目标。

二要持之以恒地推进城镇化。城市是现代文明的标志，也是一个地方政治、经济、文化中心。纵观世界各国发展进程，任何一个国家的工业化、现代化过程，同时也是其逐步实现城市化的过程。据联合国统计，进入二十一世纪，世界城市人口已超过总人口的50%，再过20--30年将有2/3的人生活在城市。我国是世界上人口最多的国家，城镇化水平已达43%，而我县城镇化率不到20%。目前我国正在大力实施城镇化战略，应当充分认识到，我们利辛县随着工业园区的建设，工业化水平的提高，城镇化进程必将不断加快，城镇化水平也必将不断提高。在这个伟大历史进程中，县政府必须高度重视城市规划、建设和管理工作，牢固树立规划在城市化进程中的龙头地位。城市规划是一项战略性、综合性和科学性很强的工作，在促进经济建设、调整城镇布局、完善城市功能、提高土地利用效率、改善居住环境和投资环境、指导城市各项建设等方面，发挥着重要的指导和调控作用。实践证明，严格按规划实施建设，发挥城市规划的综合调控作用，合理配置城市的土地和空间资源，就可以取得良好的经济效益、社会效益和环境效益。城市规划是政府的重要职能之一，如果政府忽视或无视城市规划，必然导致城市发展出现混乱和失误，将给国家和人民带来巨大的损失和浪费，将犯历史性的错误。因此，我们要紧紧围绕2010年全县城市化率达到26％、城市人口达到12万人以上、城区面积12平方公里的目标，尽快修编城市总体规划和近期建设规划，加大投入力度，加快城市道路、给排水、环卫等基础设施建设，加快各类市场和住宅小区建设以及医院、学校和文化设施建设，不断完善城市功能，改善城市环境，提升城市品位。特别是要把今年县委县政府的1号文件《关于加快城市建设的若干意见》（试行）贯彻好、落实好，加快城市建设步伐。同时，加大城市的管理力度，严厉打击土地私买私卖、房屋私搭乱建等违法违规行为，加大文明创建力度，积极争创文明县城。

三要持之以恒地推进农业产业化。全国很多地方都在提农业产业化，且不少地方已经发展得很好，像山东、河南等地。现在，随着经济的发展和生活水平的提高，一些城市相继实施农产品质量安全工程，提高了农产品准入门槛，国际上技术壁垒、绿色壁垒在不断提高，不少国家经常以疫病、药残超标等借口限制进口我国的农产品。面对国内国际形势和我县农业生产水平低下的现实，如何走出一条“靠农业本身富裕农民”的路子，这是摆在我们面前的一个课题。我们认为，一方面利辛农业还缺乏大的龙头带动，龙头企业在深加工、品牌、规模等方面存在不少差距；另一方面在提高质量的同时，还要让农副产品及时畅通无阻，走向外地市场，这是利辛农业发展的核心问题。为此，我们要确定今后一个时期农业工作重点，做大做强农业龙头企业，逐步调整农业内部结构，尽快提高农产品质量，不断开拓国内外农产品市场。始终抓住农业产业化的“牛鼻子”——大力培植龙头企业，争取在今后3—5年内不仅要有一批龙头企业群，还要培育几个真正意义上的“航空母舰”。政府正在研究制定《关于加快农业产业化进程若干意见》，要从财税扶植奖励、金融优待、用地优惠、费用优价等方面对龙头企业给予政策支持。突出发展以恒盛食品公司为龙头的畜牧产业化，以良夫面粉加工厂为龙头的粮食产业化，以三林集团为龙头的林业产业化。以皖北农资农产品配送交易中心为依托，采取多种形式，加快农产品市场体系建设和信息网络建设。培育和发展各类社会化服务组织，为农户进入市场提供多层次、多形式、高质量的社会化服务。标准化是现代农业的重中之重，我们的农民习惯为了提高产量，不计成本投入农药和化肥，也不考虑质量问题，这样的产品难以进入大城市，也卖不上好价钱。为此，我们要大力发展设施农业、建立无公害农产品基地、发展绿色食品和有机食品，提高农产品市场竞争力。同时，加快农村土地合理流转，优化土地资源配置，使家庭承包的优越性与农业产业化经营的优势有机结合，相互促进，不断提高农业的规模效益。

三、2007年经济工作目标和任务

今年我县经济社会发展的主要目标初步考虑为：全县生产总值增长15％以上，城镇固定资产投资增长50％以上，财政收入增长20％以上，社会消费品零售总额增长13％以上，城镇居民人均可支配收入增长10％以上，农民人均纯收入增长10％以上，新增城镇就业岗位5000个，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在8‰以内。

围绕上述目标，我们将重点实施“四大突破”：

一是在园区建设方面实施突破，推动工业经济快速发展。坚持工业发展园区化。争取每月入园1个项目,全年力争达到15个以上,其中超亿元项目不少于1个,总投资不低于3.5亿元。坚持工业发展规模化。重点抓好华裕油脂、九洲电器、恒盛公司等企业的技术改造，引导企业扩张升级。坚持工业发展特色化。依托特色资源，开发特色产品，重点发展筛网、服装、汽车配件、轻工食品、木材加工等产业，延伸产业链条，做精产品，打造品牌，支持“三林”、扬天、龙爱迪等企业做大做强，推动工业经济快速增长。

二是在项目建设方面实施突破，不断扩大投资规模。牢固树立“项目是零一切是零”的发展理念，抓住国家实施新农村建设和促进中部崛起的战略机遇，认真谋划工业项目、农业产业化项目、城市建设项目和教育、卫生等社会事业项目，调整充实项目库，积极争取项目资金，加大项目招商力度，保持项目建设的可持续发展。特别是充分利用丰富的煤炭资源优势，超前谋划好非煤产业的发展规划，全力做好坑口电厂项目立项工作，力争达到国家发改委选优标准，发展煤电一体化。

三是在城市建设方面实施突破，全面提升城市的承载力。进一步完善县城总体规划，提高规划水平，严格规划管理，加快建立功能配套、管理有序的城乡规划体系。加快城市道路建设，拉大城区框架。启动行政中心、青少年活动中心等重点工程和小商品市场、建材装饰城、农资农产品配送交易中心等专业市场建设，加快推进城市住宅小区建设，完善城市整体功能。进一步巩固土地建筑市场集中整治成果，坚决遏制违法用地和违法建设行为。严格按照“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”的要求，强化政府对土地供应、规划审批、市场准入、建设速度四个方面的宏观调控，严格遵循市场经济规律，做好城市资本运营这篇大文章，为经济发展提供土地和资金保障。

四是在招商引资、全民创业方面实施突破，促进经济快速发展。我们要迅速掀起招商引资的高潮，有效地开展各种形式的招商活动。要明确招商重点，分解招商任务，各乡镇和县直有关部门都要严格按照县委县政府下达的目标任务，围绕资源、能源优势和城市发展需要，认真谋划招商引资项目，实行以项目招商。要加强对招商专员的管理，跟踪问效，定期考核，推进专业化招商。积极做好落地项目的服务工作,以诚待商,推动以商招商。力争年内引进外资9亿元,比上年增长30

%以上。同时，积极推动全民创业实践，重点实施“衣锦还乡”工程，建立外出务工成功人士信息档案，成立利辛籍外地老板协会，鼓励外出务工人员返乡创业，以创业带动就业，促进经济发展。

四、进一步形成狠抓工作落实的整体合力

一要始终保持奋发有为的精神状态。事在人为，人在精神。我们必须冷静分析利辛经济社会发展所处的阶段、根本任务和主要矛盾，集中全县的智慧和力量，一心一意谋发展，咬定发展不放松。各级干部要从端正工作态度抓起，坚持把主观能动性发挥到极致，切实增强工作责任心和事业心，全力以赴推动发展。

二要切实增强加快发展的本领。市场的竞争，很大程度上就是领导水平的竞争。各级领导干部，既是招商引资、项目推进和全民创业的“领头雁”，又是全面建设小康社会历史重任的肩负者，面对新的形势和任务，各级干部要加强对经济工作和社会管理的学习研究，不断提高个人的理论修养和政策水平，不断探索运用市场经济的法则推动工作的方法和途径，不断提高项目推进、招商引资和全民创业的领导能力和组织水平。要进一步解放思想，拓宽视野，研究经济工作中带有全局性、战略性、前瞻性的重大问题，努力做到把握大势，关注变数，顺势而为。要时刻注意本乡镇、本部门、本单位工作的微观变化和走势，对经济发展中的新情况、新问题，努力做到应有预案，对有良策。要大力弘扬脚踏实地、求真务实的作风，坚持把每一件事做到位，把每一个细节处理好，一步一个脚印地把各项目标任务落到实处，不断提高抓落实的能力。

三要加大目标考核工作力度。建立严格的目标管理责任制，细化分解任务，明确时限要求，完善考核办法。今年，要对各项工作的考核办法进行完善修订，要在考核办法中充分体现工作的导向性，要量化考核指标，加大经济工作在综合考核中的分值权重，建立严格的考评机制，力求做到客观公正，考评结果要公开透明，让大家服气。进一步强化监督检查。对招商引资工作继续坚持月调度、季通报、年底综合考评制度。进一步加大奖惩力度。对招商引资、项目推进和全民创业作出重大贡献的单位和个人要大张旗鼓地进行重奖；对招商引资没有进展或进展不大、全民创业发展滞后，考核名次落后的乡镇和县直单位，要严格按照有关规定进行处理。希望各乡镇、各部门会后结合各自的实际，尽快制订出切实可行的落实措施，自我加压，奋力争先，确保全面或超额完成各项目标任务。

同志们，做好今年及今后五年的经济工作，任务艰巨，意义重大。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，解放思想，抢抓机遇，负重奋进，乘势而上，全面掀起新一轮园区建设、项目推进、招商引资和全民创业热潮，为实现利辛跨越式发展而努力奋斗！

第五篇：县长在经济工作会议上的讲话（定稿）

在全县经济工作会议上的讲话

同志们：

刚才，县委xx书记作了重要讲话，传达了中央、自治区和XX市经济工作会议精神，全面分析了我县当前经济形势，明确提出了明年经济工作的总体要求和重点任务。我们要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我就今年和“十一五”的经济工作情况和明年经济工作的具体部署讲五点意见。

一、2010年经济工作情况和“十一五”经济发展主要成效 今年，在XX市委、市政府的正确领导下，全县上下坚持以科学发展观为指导，把握机遇，克服困难，大力统筹城乡发展，加快转变经济发展方式，保持和扩大了经济社会发展的良好势头，全面超额完成了年初确定的各项目标任务。据初步预计，全年完成生产总值70.17亿元，比上年增长14.3%；全社会固定资产投资63.5亿元，增长45.1%；社会消费品零售总额15.57亿元，增长19%；城镇居民人均可支配收入14657元，增长10.2%；农民人均纯收入4640元，增长12%；财政收入4.32亿元，增长22.03%。我们主要抓了以下工作：

（一）大力实施“集聚发展，工业强县”战略，工业经济实现历史性突破。年内投入1.15亿元加快工业园区基础设施建设，工业“一区四园”获评为自治区A类产业园区。利用工业园区平台和优势，今年引进入园企业35家，项目投资19.2亿元。年内新培育发展规上企业26家，实现了海螺水泥二期、利而安化工二期开工建设，中石油油库二期、葵山水泥技改、汽牛农机二期、新希望饲料、六万林场年产100万立方米胶合板等一批重大项目建设正在强力推进。全年共完成全部工业总投资34亿元，增长75.62%；实现工业

总产值54.2亿元，增长27%，其中规模以上工业增加值11.4亿元,增长29%；规模以上工业实现利税5.1亿元，增长62.07%。三产比重由2009年的38:33:29调整优化为35：36：29，二产比重首次同时超一产、三产，工业经济取得突破性发展。

（二）全力推进项目建设，投资推动力不断增强。深入实施“项目建设年”和“工作落实年-绩效攻坚年暨城镇化攻坚年”活动，项目建设有力推进。全年在建项目450个，完成投资55.73亿元，同比增长30.5%；在建3000万元以上重大项目77个，其中新开工重大项目35个，续建42个,竣工51个，完成投资31.15亿元。第一至第四批新增中央投资项目59个，已全部完成竣工验收。今年中央投资和专项资金项目90个，总投资2.09亿元，已有88个开工，完成投资1.2亿元。项目技改投资完成20.2亿元,同比增长96%。工作落实年-绩效攻坚年暨城镇化攻坚战全面推进，共完成投资5.6亿元。招商引资成效明显，先后与东方希望集团、安徽五星集团、广西六万林场、澳门博澳环保能源科技有限公司等50多家企业洽谈、交流，接待来访考察客商110多人次。签约项目37个，签约额52亿元，到位资金20亿元，全面完成全年招商引资任务。

（三）深入开展创建广西现代农业示范县，农业产业化、现代化水平不断提高。围绕“率先建设广西现代农业示范县”的目标，大力实施“产业振兴，品牌XX”战略，按照“5110”发展现代农业工作的思路，全面加快现代农业发展步伐，全县农林牧渔业总产值44.35亿元，增长6.5%。一是粮食稳步增长。全县粮食种植面积63万亩，比上年增加3.18万亩，增长5.32%，粮食总产量23.22万吨，增长6.6%。二是农业产业化经营取得新成绩。今年新发展农业龙头企业3家，累计发展农业龙头企业11家，其中自治区级4家、市级7家；销售收入超亿元的有4家；各类农村经济组织165家，带动规模种植、养殖户2.6万户。建成大平山镇国家级万亩马铃薯高产

示范基地，以及石南镇、城隍镇两个万亩国家级粮食高产示范带。全年土地流转面积9.1万亩，占全县耕地面积的20%以上；从事土地承包经营的业主共650个，其中土地承包规模达100亩以上的业主共137个。三是水产畜牧业健康发展。全年出栏家禽8665.9万羽，增长8％；出栏肉猪71.69万头，增长8.5％；肉类总产量16.3万吨，增长8%；外调中小猪102万头,增长8%。温氏饲料、和丰饲料、海翔北市生猪、春茂种鸡等项目顺利推进。四是集体林权改革和人工造林扎实推进。林权制度改革完成外业勘界面积111.9万亩，占任务的146.47%；完成发证面积67.1万亩，占任务的108.89%；完成人工造林面积16158亩。

（四）加强攻坚，城镇化进程快速推进。以规划为向导，运用经营城市的理念，加快推进城镇化进程。年内加快了城东、城南、城西新区的拓宽扩建，县城建成面积扩展到10平方公里，城区常住人口达8万人。推进了324国道过境路段等一批道路建设，香山公园、城区车陂江河道整治、污水处理厂、县城及大平山等五个镇集中供水工程、县人民医院综合大楼、县人民法院审判大楼全面开工建设，部分项目已建成投入使用；香山小区、城中花园、盛强花园、祥龙花园、华辉凤凰城、怡景豪庭、旧城改造开发等一批房地产加快建设，城市品位不断提高；深入开展城区“三化”工程、“城乡清洁工程”，整治“五乱”活动，城区交通、经营和环境卫生秩序有了明显好转，城镇化率从去年的28%提高到今年的31.8%。

（五）深化改革和管理，经济活力进一步提高。财政改革有序推进。“镇财县管镇用”制度改革进一步深化，“村级财务镇代管”改革工作稳步推进，确保财政资金支出运行及时、有效、安全。认真落实各种强农惠农政策，全年共筹集资金3.38亿多元，确保中央投资项目、农业综合开发项目、民生补贴项目等政策的落实。国企改革进一步推进，葵山水泥厂成功实现破产改制。土地市场管理进

一步规范，国土资源利用效益进一步明显，政府和金融机构、企业协调机制进一步加强，企业融资困难得到进一步解决，各商业银行支持地方经济发展成效明显。

（六）积极开展节能减排，生态环境进一步改善。大力开展淘汰落后产能、节能减排项目建设、公共节能管理、环境污染整治、生态县建设等专项活动，全县GDP单位能耗为1.41吨标准煤/万元，同比下降9.32%；规模以上万元工业增加值能耗为2.7152吨标准煤，同比下降26.43%。县城污水集中处理厂建成顺利投入使用；全县化学需氧量减排完成3574吨，二氧化硫减排完成3970吨，超额完成任务。全年及“十一五”节能减排任务全面完成。

（七）切实改善民生，社会各项事业协调发展。“两基”教育成果得到巩固，义务教育不断发展。中小学校舍工程共投入2770万元，新建、维修校舍2.31万平方米，进一步夯实教育发展根基。投入资金3767万元，新建、改善公共卫生设施1.8万平方米。新型农村合作医疗参合率90.38％，超额完成上级下达的任务。农业基础设施累计投入资金1亿多元，推进一批农村人饮、水库除险加固和农田水利项目，有效改善灌溉面积1.76万亩，受益面积2.4万多亩；完成农村人饮工程12处，解决饮水不安全人口6万多人；新建沼气池730座。农村道路建设、扶贫项目开发、水库移民项目建设共投入4000多万元，硬化农村道路80多公里，建成扶贫、水库移民扶持项目共95个。投资700多万元完成了山心龙江村、龙安柑坡村、卖酒周覃村三个村的城乡风貌改造。深入实施科技兴工和科普惠农兴村计划，科技创新和科技普及工作扎实有效，成功创建广西科普示范县。人口和计划生育工作健康发展，全县人口出生率控制在上级指标以内。社会保障制度不断完善，城镇低保、农村低保实现应保尽保。特困户、五保户、受灾户全部获得困难补助，农村危房改造全部完成，为民办十件实事全面推进完成，全县民生事业不断得到

改善提高，社会稳定和谐发展。

今年各项目标任务的全面完成，为我县“十一五”规划实施划上圆满的句号。“十一五”时期是我县全面建设小康社会进程中极不平凡的五年，全县改革开放取得新的重大成就，经济实现快速健康持续发展，主要经济指标大幅提升，全面超额完成既定的各项目标任务。预测，从2005年到2010年底，①经济综合实力明显增强，全县生产总值从31.04亿元增加到70.17亿元，增长了126.09%，年均增长14.03%，年均增速超“十一五”规划目标3.8个百分点；人均生产总值由4588元增加到12477元，增长了171.95%，年均增速达22.15%。财政收入从1.67亿元增加到4.32亿元，增长了157.4%，年均增长20.8%，年均增速超“十一五”规划目标4.9个百分点。②经济结构不断优化，三次产业比重由51:21:28优化提升到35：36：29，二产比重首次同时超一产、三产，工业化率从0.29提高到0.72；工业增加值从4.64亿元增加到17.8亿元，增长了210.94%，年均增长25.47%；工业技改累计投入21亿元，完成技改项目130项；工业园区工业集中度达75.3%。③城镇化进程加速推进，XX城区面积由5.36平方公里扩大到10平方公里，人口由3.5万人增加到8万人，全县城镇化水平2010年预计达到31.8%，比2005年提高8个百分点。④农业产业化水平不断提高，全县农林牧渔业总产值由25.7亿元增加到44.4亿元，增长了72.49%，年均增长11.52%。⑤项目建设硕果累累，五年累计新开工项目1200多个，全社会固定资产投资完成100.44亿元，是“十五”期间的4倍，年均增长46.75%。⑥人民生活水平大幅提升，全社会消费品零售总额从6.4亿元增加到15.57亿元，增长了143.3%，年均增长19.47%；农民人均纯收入从2444元增加到4640元，增长了89.85%，年均增长13.7%，年均增速超“十一五”规划目标5.5个百分点；城镇居民人均可支配收入从6467元增加到14657元，增长了126.6%,年均增长

17.8%，年均增速超“十一五”规划目标11个百分点。

总的来说，经过“十一五”的发展，全县实现比“十五”期末“十一个翻番”，即地区生产总值、人均生产总值、第二产业增加值、工业增加值、第三产业增加值、财政收入、全部工业总产值、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入翻一番，全社会固定资产投资、规模以上工业增加值翻两番以上。增速与全市对比：地区生产总值与全市持平，人均生产总值比全市快0.22番，工业增加值比全市快0.38番，财政收入比全市快0.13番，社会消费品零售总额比全市快0.04番，城镇居民人均可支配收入比全市快0.12番，全社会固定资产投资比全市快0.1番，规模以上工业增加值年均增长比全市高15.92个百分点，第二产业增加值年均增长比全市高5.85个百分点，第三产业增加值年均增长比全市高2.2个百分点。此外，农民人均纯收入年均增长比全市高2.58个百分点。“十一五”时期是我县经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民得实惠最多的时期，为“十二五”加快“富民强县”步伐、与全市、全区、全国同步实现全面建设小康社会目标奠定了坚实基础。

二、充分认识明年及“十二五”时期经济社会发展的新形势、新要求

展望当前和今后一段时期国内外经济形势的新变化，我县明年和“十二五”时期发展的有利条件和积极因素在增多。从国际国内看，国内外和区内宏观环境总体有利。国际金融危机的不利影响正逐渐缓解，世界经济有望继续恢复增长，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。中国—东盟自由贸易区全面建成，西部大开发深入推进，广西北部湾经济区开放开发加快推进，桂东产业转移示范区获定为国家级承接产业转移试验区，自治区制定海峡两岸（广西XX）农业合作试验区条例，为我县参与开放合作、充分利用国内外资源和市场拓展了更为广阔的空间。从我县情况看，全县进

入推进“富民强县”新跨越的新时期。经过建县十多年尤其是 “十一五”的加快发展，我县综合实力明显提升，基础设施承载能力和城区集聚辐射能力大幅度增强，工业化将跨入快速发展阶段，城镇化和城乡一体化快速推进，农业产业化、现代化水平不断提高，居民消费结构加快升级，民生事业不断改善，经济社会步入发展快车道。这些都表明，我县正进入实现“富民强县”新跨越的崭新时期。

同时，我们必须清醒地看到，我县发展各种困难和不稳定因素仍然较多。国际金融危机影响深远，世界经济复苏进程艰难曲折，国际贸易保护主义抬头；国家宏观政策的变化对我县发展制约加大；我县后发展欠发达的基本县情没有改变，经济总量小、工业化城镇化水平不高、经济结构不合理、基础设施不够完善、资源环境压力较大、民生事业发展滞后等制约经济发展的长期性矛盾和深层次问题还比较突出。这些问题在当前的发展形势和政策环境下更加凸现，我县发展还面临巨大挑战和压力。

“十二五”时期，我县要力争建设成为广西建材工业基地、广西石油化工生产流通基地、广西特色农业基地、广西农业机械制造基地，加快创建广西现代农业示范县。面对新的发展形势，我们必须认真贯彻县委对明年和“十二五”时期经济工作提出的总体要求，科学判断发展阶段和发展趋势，深化对发展规律的认识，增强预见性，突出针对性，推动全县经济社会跨越式发展。

总之，我们要全面深刻认识明年和“十二五”时期经济发展面临的新形势、新要求，进一步增强忧患意识、危机意识和责任意识，始终坚持发展这个第一要务不动摇，全力推进科学发展、和谐发展展、跨越发展，加快“富民强县”的步伐。

三、2011年经济工作的主要目标

明年是建党90周年，是实施“十二五”规划的开局之年。县委、县政府经过深入研究，提出明年我县经济社会发展的主要预期目标

为：地区生产总值增长11％；财政收入增长13％；全社会固定资产投资增长25％；技改投资增长30％；招商引资实际到位资金增长30％；社会消费品零售总额增长19％；城镇居民人均可支配收入增长10％；农民人均纯收入增长13％；城镇登记失业率控制在自治区下达的目标范围内；人口自然增长率控制在9.5‰内；节能减排指标控制在自治区下达的“十二五”目标年均增速范围内。

工作目标为：全县生产总值增长14.5%，财政收入达到5亿元，全社会固定资产投资增长30%，技改投资增长38％，社会消费品零售总额增长21％，招商引资实际到位资金增长35％，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长15%。

1.关于经济增速。确定明年生产总值增长计划目标为11%，工作目标为14.5%，略高于自治区、XX市的目标，是符合我县的实际情况：一是与“十二五”规划要求相衔接。县委关于制定“十二五”规划的建议提出，力争到2015年实现地区生产总值比2010年翻一番，按可比价格计算，GDP年均增长需达14.9%以上。如果目标定得过低，不利于保持经济平稳较快发展，也不利于解决扩大就业、增加收入和改善民生等问题；如果目标定得过高，在国内外环境依然复杂的大背景下实现难度较大，也增加了调整结构、节能减排的压力。二是有利于引导各级各部门把工作重心转到调结构、转方式上。在实际工作中，我们要在优化结构、提高效益、降低消耗的基础上，坚持经济增速能快就不要慢的原则，力争超额完成目标任务。

2.关于固定资产投资增长。确定明年全社会固定投资增长目标为25%，工作目标为30%，略高于自治区、XX市目标。主要考虑是：明年将有六万林场胶合板、东方希望集团饲料等一批超亿元重大项目计划开工建设，以及XX海螺二期、中石油二期等一批续建项目逐步进入建设高峰期，固定资产投资发展势头强劲。但受通胀及国家稳健的货币政策等诸因素的影响，以及明年城镇投资统计范围将由

50万元以上的项目提高到500万元以上，我县50－500万元的项目投资额占城镇投资额的比重较大，将在一定程度上影响全县固定资产投资增速。

3.关于财政收入。明年全县财政收入预期目标增长13％，工作目标达到5亿元，与自治区、XX市目标一致。主要考虑是：明年国家继续实施积极的财政政策，推进新一轮西部大开发，我县一批重点产业项目陆续建成，为全县财政增收奠定坚实的基础。同时也要看到，我们还面临着不容忽视的制约财政收入增长的因素：一是国家宏观调控政策对我县地方财政收入增长存在较大影响，如国家加强房地产调控等；二是中央和自治区减税政策对财政收入的影响仍然存在。

四、2011年经济工作部署

实现明年经济社会发展目标，要紧紧抓住事关XX长远发展的重点领域、关键环节，力争实现新突破。

（一）以统筹城乡发展为统领，推动经济社会科学发展。明年，统筹城乡发展将进入实现“五年大发展”目标的关键时期。要在今年实现良好开局的基础上，进一步加大工作力度，在更高层次上推动城乡经济社会协调发展。

1.加快县城新区建设步伐，打造统筹城乡发展新高地。筹集资金，大力推进县城东区、南区、西区开发，拓展城市框架。加快城区旧城改造，规划城区环城公路建设，构建城区路网体系，完善县污水处理厂和供水工程的营运机制，加快县人民医院、特殊教育学校、群众休闲娱乐场所、污水处理设施和雨污分流配套管网、无害化垃圾处理设施及清运系统等城区污水生活垃圾处理设施建设，实施各镇垃圾中转站建设，进一步完善城市基础设施。加强对城区土地规划和开发投入，加快香山华府、祥龙花园等房地产项目的建设，促进城区发展空间不断拓展。深入实施城乡清洁工程、城乡风貌改

造工程和城乡环境综合治理专项行动，全面提升城市品位和人居环境。

2.强力推进“三个集中”，促进 “三化联动”发展。要以园区建设、土地综合整治和农村改革为重点，强力推进“三个集中”，促进新型工业化、新型城镇化和农业现代化协调互动发展。一是强力推进工业向园区集中。进一步完善园区产业布局规划，围绕园区产业布局，大力引进强优工业项目进入园区发展，鼓励现有企业搬迁入园发展。二是强力推进农民向城镇集中。完善配套政策措施，抓好城市的配套建设，为农民进城创造良好的条件。研究制订放宽城镇户籍限制、让符合条件的农业转移人口在城镇就业和落户的政策，促进农民进城就业居住。抓好土地综合整治试点工作，引导农民由零星小村向大村集中，由大村向居民区转变、发展。三是强力推进土地向规模经营集中。加快培育土地流转市场，健全服务组织，大力引导和鼓励农民采取转包、出租、互换、转让等形式流转土地，力争全县土地流转面积达到10万亩以上。以优势产业为依托，着力抓好农业项目建设，通过招商引资、扶持本地业主、鼓励工商资本和社会资本投入农业项目，建设一批产业园区、产业基地，带动农业规模化、集约化经营。

3.抓住“扩权强县”政策机遇，增强城乡经济发展活力。深入理解、灵活运用自治区、XX市“扩权强县”政策，增强县域经济发展活力。县直各有关部门要按照自治区、XX市的部署和要求，尽快制订实施方案，加快做好相关管理权限的接收工作。积极开展扩权强镇试点，赋予扩权镇部分县级经济社会管理权限。要做好衔接过渡工作，确保不出现管理上的脱节和漏洞。

（二）以转变发展方式为主线，全面提升现代产业。要瞄准国家、自治区的产业政策和产业布局调整，立足我县产业特色，加快推进产业结构优化升级，加快转变经济发展方式。

1.加快发展现代制造业，力求做大做强做优工业取得新突破。深入推进“集聚发展，工业强县”战略，实现明年全县工业总产值突破65亿元大关。一是加快工业园区建设。进一步加大投资，不断完善工业园区的基础设施建设，充分利用园区的平台开展招商引资，引企入园，增加工业项目和工业投资，增强园区集聚发展能力。二是加快构建现代产业体系，提高产业竞争力。继续做大做优做强建材、食品、机械、化工四大产业。力争把建材（水泥）产业建设成为30亿元以上产业，把食品、机械、林产、轻化、矿产、饲料等建成10亿元以上产业。三是加快推进企业技术改造和自主创新。大力支持企业自主创新，鼓励支持企业围绕开发新产品、提升产品质量、节能降耗等领域和环节，加快推进更新改造，明年技改投资要力争增长38%以上。

2.加快发展现代服务业，努力扩大消费需求。把现代服务业作为产业结构优化升级的战略重点予以优先发展。一是加快发展现代商贸物流业。加快推进全县现代商贸城和物流园区规划建设，积极与东盟国家和周边地区对接，引进和规划建设一批具有XX特色的专业交易市场，改造提升石南市场、县综合市场等现有市场，加快提高商贸物流业综合竞争力。二是努力激活和扩大消费。继续实施“万村千乡市场工程”，切实做好家电下乡、汽车家电以旧换新工作；积极发展新型消费业态，培育新兴消费热点，拓展消费领域，努力扩大城乡消费。三是大力发展文化旅游业。发挥鹿峰山风景区的带动作用，加快天外天风景区等旅游项目的规划建设，把旅游业培育成为新的经济增长点。制订完善文化产业发展规划，实施文化产业培育工程，重点发展文化旅游、演艺娱乐、体育休闲等文化产业。四是拓展发展新兴服务业。积极发展咨询、评估、经纪等中介服务业，大力推动健身、家政、养老、社区服务等消费潜力大的生活性服务业。

（三）大力发展现代农业，加快创建现代农业示范县步伐。积极实施《XX县现代农业发展规划》（2009-2025年），加快建设广西现代农业示范县。

一是稳定发展粮食生产。稳定粮食种植面积，大力推广超级稻，抓好万亩粮食高产示范片建设，大力推广良种良法，提高粮食单产和品质，实现粮食总产稳定增长。二是加快发展特色农业生产。结合我县农业发展“5110”思路，加快发展壮大生猪、三黄鸡、林业、蔬菜等强优产业，大力发展优质水稻、黄金桔、马铃薯、中药材、野生葡萄等特色种植业，构建特色鲜明、优质高效、生态安全的现代农业产业体系。三是抓好农业产业化经营。扶持春茂、温氏、和丰、美凰、百谷米业等现代农业龙头企业做大做强，进一步增强企业的带动作用，加快农产品加工业发展，创立农产品名牌，拉长产业链，增加附加值，提高农业创税能力。鼓励农业企业、农民合作社、种养大户等发展多种形式的适度规模经营。加快发展农产品加工业、流通业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。四是抓好农业和农村基础设施建设。要抓住明年国家加大水利基础设施建设力度的时机，切实做好项目储备和申报，积极争取国家、自治区资金和项目的支持，掀起水利建设新高潮，不断提高水利保障能力。抓好土地综合整治，建设一批高标准农田和基本农田保护示范区，提高粮食生产能力。结合上级对新农村建设整体推进的扶持政策，抓好一批辐射城乡的路、水、电、卫生、教育等基础设施建设，改善农村的生产生活条件。

（四）以项目建设为重大举措，夯实跨越发展基础。明年，全县力争完成全社会固定资产81.9亿元以上，力争新开工84个重大项目，重大项目完成投资37.6亿元。

1.全面抓好项目工作各环节，确保项目建设良性运行。继续推进重大项目集中联合审批活动，完善重大项目前期工作全程跟踪服

务，着力解决项目用地、审批、环评、资金等突出问题，千方百计为项目开工建设创造有利条件，争取每月都开工建设一批重大项目。落实项目建设责任，继续全面落实重点项目直通车服务、领导联系督办重大项目等机制，及时协调解决项目筹融资、征地拆迁等难题，确保项目建设按预定目标推进和完成。

2.统筹推进重点项目建设，力争重大项目建设取得新突破。一要抓好产业项目建设。明年重点加快XX海螺二期、日产5000吨葵山水泥技改、中石油XX油库二期、利而安化工二期、汽牛农机二期、年产100万立方米胶合板、八角加工、香精加工等一批重大产业项目建设，争取早日建成投产，发挥效益。二要抓好重大交通项目建设。规划好县城区绕城公路项目工作，力争得到自治区审批，年内开工建设。配合做好荔浦至XX高速公路前期工作，争取明年开工建设。推进通达工程和村村通工程建设，全面加快覆盖全县的路网建设步伐。三要抓好城乡基础设施项目建设。继续抓好城乡一体化基础设施项目建设，确保已开工的项目按计划推进。

3.千方百计筹措项目建设资金，确保全面完成投资任务。按照国家投资方向和重点，组织申报一批中央投资项目，力争更多的中央投资项目资金。积极引导民间资金投向我县重大基础设施建设、重点产业发展项目。规范完善县城投公司运行，不断扩大企业融资渠道。继续加强与金融机构的沟通对接，争取更多信贷资金投入我县项目建设。

（五）以推进新型城镇化为战略路径，增强城市的带动力和竞争力。要以构建生态宜居县城为目标，以规划为指导，加快推进新型城镇化步伐。

1.加快编制城乡一体化规划，推进城乡规划全覆盖。按照“全域XX”理念，以县城区为核心，以重点镇为节点，对城镇体系、产业布局、基础设施和生态环境进行整体考虑，形成城乡一体化的规

划体系和执行监督体系。启动村镇规划集中行动，从2011年起，用三年左右时间，基本实现镇、行政村所在村屯、中心村和交通干线沿线50户以上自然村的规划全覆盖。

2.加快县城区和重点镇建设，不断优化城镇群布局。按照城镇差异化、特色化发展的要求，以扩权强县为动力，以产业发展和基础设施建设为抓手，加快推进县城区建设，不断扩大县城区规模。力争明年县城区人口达到10万人以上。按照以城带乡、以工促农的要求，统筹抓好重点镇、中心镇的建设，重点抓好城隍、大平山、山心、蒲塘、北市等一批重要节点镇建设。深入开展城乡清洁工程和城乡风貌改造，推进新农村建设示范村、特色名镇名村创建活动，启动县城、重点镇面貌改观“三年行动计划”，优化城镇环境，提高发展承载力，形成城乡互动共同发展的良好局面。

（六）以改革开放为强大动力，加快提高发展活力。抢抓当前我县面临的重大机遇，加大改革开放力度，积极利用各种资源，加快全县经济发展。

1.深化经济和社会改革，进一步完善发展体制机制。稳步推进事业单位改革，全面推行事业单位用人聘用制和岗位管理制，推行公开招聘和竞聘上岗，有序推进事业单位实施绩效工资。深化国有大中型企业改革，增强企业实力。深化财税和金融体制改革，稳妥推进自治区直管县财政体制改革。深化医药卫生体制改革，努力提高基本医疗保障覆盖面，推进基本公共卫生服务均等化。抓好公立医院改制试点工作。稳定和完善农业经营体制，深化农村各项改革。深化集体林权、教育、科技、文化、社会保障等领域改革。

2.积极扩大开放，努力做好招商引资工作。主动融入西江经济带建设、桂东承接产业转移示范区、海峡两岸农业合作试验区，积极到珠三角、长三角开展招商活动，创新招商模式，积极引进发达地区的资金和技术，推进我县产业发展。充分利用中国-东盟博览会、玉博会、桂台经贸合作等平台，立足现有产业，创新招商思路，提高招商引资成效，明年力争实现区外境内到位资金25.8亿元。推进“招商引资项目大兑现”工作，不断提高投资项目的履约率、开竣工率和资金到位率。

3.以全民创业为重要抓手，加快非公经济建设。完善创业基金扶持政策和管理办法，鼓励和支持全民自主创业。设立产业发展基金，对民间资本投资到政府鼓励发展的领域和项目给予资金支持。加快中小企业信用担保机构建设，构建和完善面向民营企业的投融资公共服务平台，切实整治投资创业环境，加快推动中小企业成长壮大，促进中小企业加快发展。

（七）以生态建设为基础支撑，增强可持续发展能力。正确处理好经济建设和生态环境保护的关系，创造生态和谐的良好环境，促进可持续发展。

1.加强环境整治和生态建设，增强环境承载力。深入开展生态文明创建活动。加强重点江河以及重点区域环境综合整治，进一步提高空气和水的质量，增强涵养水源、保持水土能力。加强山洪地质灾害的预警和治理工作，加强救灾应急能力建设，不断完善防灾减灾救灾体系建设。坚持县领导每月植树活动，带动全民植树造林，提高城市绿化覆盖率。加快建设一批城市生态和绿化景观等重大绿化、美化项目，扎实推进香山公园建设和主要道路绿化配套改造，抓好城区主要路口绿化、美化工程，改善人居环境，提高城市品位。

2.加快淘汰落后产能，切实完成节能减排目标。开展环保专项活动，加强国控重点污染源在线监控，进一步加强对重点耗能企业的监管，突出抓好水泥、建材等高耗能产业的落后产能淘汰和结构优化升级，构建节约资源和能源的战略支撑。推广先进节能技术和产品，加快推行合同能源管理，重点抓好工业、建筑、交通运输等领域节能降耗。加强对小造纸、小淀粉等行业的整治，进一步控制

污染物排放。加快推进城镇污水处理及配套管网、生活垃圾处理设施建设，进一步提高全县城镇污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率。抓好农村养殖污染整治，保持农村山清水秀的优美环境。

（八）以民生保障为根本责任，不断提升公共服务水平。加强政府的公共服务职能，提高民生保障水平，加快社会事业发展，推进城乡基本公共服务均等化。

1.继续实施为民办实事工程，加快解决民生保障紧迫问题。实行财政向农村和弱势群体倾斜的政策。明年，县政府将积极筹措资金，继续实施为民办实事工程，着力解决人民群众最关心、最迫切、最现实的切身利益问题。

2.加快发展城乡各项社会事业，完善城乡公共服务体系。坚持优先发展教育，启动实施XX县中长期教育改革和发展规划纲要，统筹城乡教育体系建设，促进各类教育均衡发展。加快文化、体育等基础设施建设，加快建立完善覆盖城乡的公共文化和体育服务体系，积极发展先进文化，推进城市先进文化向农村辐射。抓好广电、信息工作，推进三网整合、工业信息化融合发展，提高信息化水平。加快城乡基层卫生服务体系建设，保障人民群众的身体健康。加强农村基层计划生育技术服务体系建设，稳定低生育水平。继续推进扶贫开发，加大产业化扶贫和扶贫培训力度。加强库区移民工作，进一步改善库区移民生产生活条件。加快农村危房改造、廉租房和保障性安居工程建设，确保城乡困难群众有房住。

3.统筹做好城乡社会保障工作，提高社会保障水平。千方百计扩大和稳定就业，统筹做好高校毕业生、农民工、城镇失业人员、水库移民、被征地农民等重点人群就业工作，进一步加大对困难群体的就业援助力度，力争城镇登记失业率控制在4.5％以内。进一步完善社会保障体系，稳步扩大各项社会保险的覆盖面，重点推动非公有制经济从业人员、农民工等参加保险。全面实施医疗保险市

级统筹制度。启动第二批新型农村社会养老保险试点工作，完善城乡居民最低生活保障制度。逐步提高社会保障标准，提高各项社会保障待遇水平。

4.加强价格管理，保持物价基本稳定。认真落实国务院16条控价措施，进一步加强价格监测预报和分析，依法严厉惩处违法行为，维护正常的市场价格秩序。

5.加强和创新社会管理，维护社会和谐稳定良好局面。组织开展“安全生产基层基础年”活动，突出抓好重点行业、重点场所安全专项整治，防止发生重大安全事故。加强食品药品安全监管，严厉打击食品药品制假售假行为。完善突发性公共事件应急管理机制，切实提高应急管理和处臵能力。深入开展和谐建设在基层活动。继续开展“大排查、大接访、大调解、大防控”活动，及时排查处理问题，把矛盾化解在基层。深入推进“百镇千村万户”平安XX建设，加强社会治安综合治理，完善城乡治安防控体系，确保社会稳定。开展双拥共建，做好优抚安臵工作，巩固军政军民团结。进一步巩固平等、团结、互助、和谐的民族关系。

五、提升服务效率，强化执行落实，确保全面完成任务 明年经济发展的任务很繁重，要做的工作很多。各级各部门要继续深化“工作落实年-绩效攻坚年”活动，加快自身建设，不断提高服务水平和执行落实的能力。

（一）改善优化投资环境。各级各部门要按照全县开展集中整治投资环境活动攻坚大会的部署和要求，加快改善和优化投资发展环境。要围绕建设服务型政府，进一步健全行政运行和权责管理制度，协调理顺职能部门管理关系，全面提高政府的高效执行力。要厉行节约，压缩一般性开支，明年出国（境）经费、公务车辆购臵和运行费、公务接待费等支出原则上实行零增长。

（二）强化政府绩效管理。继续深化“绩效攻坚年”活动，严

格执行绩效评估制度和目标责任管理制度，对2011年经济社会发展的各项目标任务，要层层分解落实到镇、部门，科学建立层级清晰的目标责任体系，确保每项工作落实到位。继续完善联合督查机制，加大多种形式的督查力度，进行全过程动态管理。切实利用好考评结果，对工作不负责、任务不完成、造成恶劣影响的，要严格实行行政问责。

（三）加强经济监测调节。要密切注意国内外经济形势变化，跟踪国家宏观政策走向，建立健全系统的经济运行监测分析和预警机制，为科学决策、有效调控经济运行提供依据。要根据经济运行的新情况、新动向，加强与企业的沟通、对接，及时有效做好计划用电、能源及原材料供应、劳动用工、项目融资等各项工作，努力克服企业生产经营、项目建设和经济运行中的资源要素瓶颈制约，确保全县经济健康运行。

（四）全面做好当前工作。要全面贯彻落实党的十七届五中全会、自治区九届十三次全会和市委三届十二次全会、县委三届九次全会精神，认真编制好“十二五”规划，切实贯穿好科学发展这个主题，突出加快转变经济发展方式这个主线，对“富民强县”进行具体谋划，使规划更切合XX实际，科学性、前瞻性和战略性更强。要加强与自治区、XX市有关部门的沟通汇报，力争把我县规划的重要内容，特别是重大项目更多地纳入到自治区、XX市相关规划。要全力抓好岁末年初的各项工作，科学安排今冬明春农业生产，抓实抓好当前森林防火工作，及早安排、启动和推进明年的项目工作，狠抓安全生产，强化社会治安防控，加强物价管理，保证节日期间重要商品供应和物价稳定。要深入开展各种形式的访贫问苦、送温暖、献爱心活动，切实解决好困难群众的实际困难。积极组织开展丰富多彩、健康向上、形式多样的群众文化活动，丰富节日期间群众文化生活。

同志们，2011年的目标已经明确，要实现“十二五”良好开局，任务艰巨，责任重大。让我们在县委的坚强领导下，奋发进取，务实开拓，在新的一年做出新的更大的成绩，为实现富民强县新跨越做出新的贡献！