银监会：推进银行业不合理收费和附加条件治理工作(精)

第一篇：银监会：推进银行业不合理收费和附加条件治理工作(精)

银监会学习传达全国纠风工作会议精神 部署深入推进银行业不合理收费和附加条件 专项治理工作

4月 28日,银监会召开全国银行业系统高级管理人员和银监会系统各级负 责人参加的电视电话会议, 学习传达全国纠风工作会议精神, 部署深入推进银行 业不合理收费和附加条件专项治理工作。银监会党委书记、主席尚福林, 国家发 改委副主任连维良、人民银行副行长刘士余出席会议并发表讲话。

会议首先传达了全国纠风工作会议精神。会议指出, 全国纠风工作会议从我 国改革发展与稳定、推进惩治和预防腐败体系建设的大局出发, 对今年纠正行业 不正之风工作进行了全面部署, 对各地区各部门提出了明确要求, 这对银行业做 好下一阶段专项治理工作具有非常重要的指导意义。各银行业金融机构和监管部 门一定要进一步认清形势, 牢固树立大局意识和责任意识, 将思想和行动统一到 全国纠风工作会议精神与部署上来, 深入推进专项治理工作, 并按照商业可持续 原则,着力为经济社会发展提供良好金融服务。

会议认为, 今年以来, 在银监会的统一部署下, 各级监管部门和各银行业金 融机构坚持“明确政策规章、推动公开透明、强化监督检查、严格处罚问责”的 基本思路, 扎实有序推进各项工作, 取得阶段性成效。一是及时发布了不准以贷 转存、不准存贷挂钩、不准以贷收费、不准浮利分费、不准借贷搭售、不准一浮 到顶和不准转嫁成本的“七不准”禁止性规定,以及收费项目公开、服务质价公 开、效用功能公开和优惠政策公开的“四公开”原则。二是各银行业金融机构按 照查源头、查程序、查行为的工作要求,组织开展了覆盖各机构层级、各业务流 程、各经营品种的自查自纠工作, 全面梳理管理制度, 逐一清理不合理收费问题。三是各银行业金融机构由总行统一制定了服务收费价目, 按照政府指导价和市场 调节价分门别类, 于 3月底在官方网站或营业网点进行了公示, 全面接受社会监 督。四是银监会系统, 各银行总行和分行都公布了投诉举报热线, 及时受理和妥 善处理客户投诉。五是银监

会各级派出机构从 4月 1日开始对辖内银行网点进行 现场访查,银监会机关派出 18个督查组分赴全国各地开展督查,指导推动专项 治理工作。

经过前一阶段的专项治理,目前银行业不合理收费和附加条件现象已有改 观, 但仍然存在一些关键性问题, 与服务实体经济的要求和全社会的期望存在一 定差距,影响了银行业的稳健经营和科学发展。

会议对深入推进下一阶段专项治理工作提出了明确要求。各银行业金融机构 和监管部门, 要按照全国纠风工作会议对银行业专项治理的总体部署, 认真做好 以下工作: ――坚持科学合理、公开透明的原则, 继续做好收费项目和价格标准的公示 工作。银行业金融机构必须在官方网站和营业网点同时公示服务收费价目, 明确 定价区间、浮动依据和授权范围, 便于消费者查询检索、比较选择以及社会监督。

――坚持清理与处罚并重,对于 3月 1日以后仍然附加不合理贷款条件、4月 1日以后仍然收取不合理费用的, 严格依法依规启动处罚问责程序, 切实做到 发现一起,查处一起。

――坚持有序推进,把专项治理工作与正常的业务开展和风险控制统筹兼 顾、合理谋划, 将专项治理各项要求体现在银行内部控制以及改革发展规划之中, 避免对银行持续经营和服务实体经济产生负面影响。

――坚持标本兼治,调整完善绩效考评、业务流程和 IT 系统,建立健全长 效机制。

――坚持协调配合,与发改委、人民银行合力推进专项治理工作,推动《商 业银行服务价格管理办法》 早日出台, 为建立科学合理的银行服务收费制度提供 强有力的法律支撑。

银监会党委委员、副主席周慕冰主持会议, 银监会党委委员、纪委书记王华 庆出席会议。银监会机关各部门、银监局和银监分局主要负责人, 政策性银行及

国家开发银行、大型商业银行、股份制商业银行、邮政储蓄银行总行相关部门及 各级分支机构主要负责人,城市商业银行、城市信用社、金融资产管理公司、信 托公司、财务公司、金融租赁公司、农村信用联社、农村商业银行和农村中小金 融机构主要负责人, 中国银行业协会、信托业协会、财务公司协会主要负责人分 别在主会场和各地分会场参加会议。

第二篇：银监会：推进银行业不合理收费和附加条件治理工作

银监会学习传达全国纠风工作会议精神

部署深入推进银行业不合理收费和附加条件

专项治理工作

4月28日，银监会召开全国银行业系统高级管理人员和银监会系统各级负责人参加的电视电话会议，学习传达全国纠风工作会议精神，部署深入推进银行业不合理收费和附加条件专项治理工作。银监会党委书记、主席尚福林，国家发改委副主任连维良、人民银行副行长刘士余出席会议并发表讲话。

会议首先传达了全国纠风工作会议精神。会议指出，全国纠风工作会议从我国改革发展与稳定、推进惩治和预防腐败体系建设的大局出发，对今年纠正行业不正之风工作进行了全面部署，对各地区各部门提出了明确要求，这对银行业做好下一阶段专项治理工作具有非常重要的指导意义。各银行业金融机构和监管部门一定要进一步认清形势，牢固树立大局意识和责任意识，将思想和行动统一到全国纠风工作会议精神与部署上来，深入推进专项治理工作，并按照商业可持续原则，着力为经济社会发展提供良好金融服务。

会议认为，今年以来，在银监会的统一部署下，各级监管部门和各银行业金融机构坚持“明确政策规章、推动公开透明、强化监督检查、严格处罚问责”的基本思路，扎实有序推进各项工作，取得阶段性成效。一是及时发布了不准以贷转存、不准存贷挂钩、不准以贷收费、不准浮利分费、不准借贷搭售、不准一浮到顶和不准转嫁成本的“七不准”禁止性规定，以及收费项目公开、服务质价公开、效用功能公开和优惠政策公开的“四公开”原则。二是各银行业金融机构按照查源头、查程序、查行为的工作要求，组织开展了覆盖各机构层级、各业务流程、各经营品种的自查自纠工作，全面梳理管理制度，逐一清理不合理收费问题。三是各银行业金融机构由总行统一制定了服务收费价目，按照政府指导价和市场调节价分门别类，于3月底在官方网站或营业网点进行了公示，全面接受社会监督。四是银监会系统，各银行总行和分行都公布了投诉举报热线，及时受理和妥善处理客户投诉。五是银监会各级派出机构从4月1日开始对辖内银行网点进行现场访查，银监会机关派出18个督查组分赴全国各地开展督查，指导推动专项治理工作。

经过前一阶段的专项治理，目前银行业不合理收费和附加条件现象已有改观，但仍然存在一些关键性问题，与服务实体经济的要求和全社会的期望存在一定差距，影响了银行业的稳健经营和科学发展。

会议对深入推进下一阶段专项治理工作提出了明确要求。各银行业金融机构和监管部门，要按照全国纠风工作会议对银行业专项治理的总体部署，认真做好以下工作：

――坚持科学合理、公开透明的原则，继续做好收费项目和价格标准的公示工作。银行业金融机构必须在官方网站和营业网点同时公示服务收费价目，明确定价区间、浮动依据和授权范围，便于消费者查询检索、比较选择以及社会监督。――坚持清理与处罚并重，对于3月1日以后仍然附加不合理贷款条件、4月1日以后仍然收取不合理费用的，严格依法依规启动处罚问责程序，切实做到发现一起，查处一起。

――坚持有序推进，把专项治理工作与正常的业务开展和风险控制统筹兼顾、合理谋划，将专项治理各项要求体现在银行内部控制以及改革发展规划之中，避免对银行持续经营和服务实体经济产生负面影响。

――坚持标本兼治，调整完善绩效考评、业务流程和IT系统，建立健全长效机制。

――坚持协调配合，与发改委、人民银行合力推进专项治理工作，推动《商业银行服务价格管理办法》早日出台，为建立科学合理的银行服务收费制度提供强有力的法律支撑。

银监会党委委员、副主席周慕冰主持会议，银监会党委委员、纪委书记王华庆出席会议。银监会机关各部门、银监局和银监分局主要负责人，政策性银行及国家开发银行、大型商业银行、股份制商业银行、邮政储蓄银行总行相关部门及各级分支机构主要负责人，城市商业银行、城市信用社、金融资产管理公司、信托公司、财务公司、金融租赁公司、农村信用联社、农村商业银行和农村中小金融机构主要负责人，中国银行业协会、信托业协会、财务公司协会主要负责人分别在主会场和各地分会场参加会议。

第三篇：不合理收费专项治理

中国银监会部署深入推进银行业不合理收费专项治理

新华网北京４月２８日中国银监会２８日召开会议，学习传达全国纠风工作会议精神，部署深入推进银行业不合理收费和附加条件专项治理工作。

会议认为，经过前一阶段的专项治理，目前银行业不合理收费和附加条件现象已有改观，但仍然存在一些关键性问题，与服务实体经济的要求和全社会的期望存在一定差距，影响了银行业的稳健经营和科学发展。

会议对深入推进下一阶段专项治理工作提出明确要求。各银行业金融机构和监管部门要认真做好以下工作：

——坚持科学合理、公开透明的原则，继续做好收费项目和价格标准的公示工作。银行业金融机构必须在官方网站和营业网点同时公示服务收费价目，明确定价区间、浮动依据和授权范围，便于消费者查询检索、比较选择以及社会监督。

——坚持清理与处罚并重，对３月１日以后仍然附加不合理贷款条件、４月１日以后仍然收取不合理费用的，严格依法依规启动处罚问责程序，切实做到发现一起，查处一起。——坚持有序推进，把专项治理工作与正常的业务开展和风险控制统筹兼顾、合理谋划，将专项治理各项要求体现在银行内部控制以及改革发展规划之中，避免对银行持续经营和服务实体经济产生负面影响。

——坚持标本兼治，调整完善绩效考评、业务流程和ＩＴ系统，建立健全长效机制。——坚持协调配合，与发改委、人民银行合力推进专项治理工作，推动《商业银行服务价格管理办法》早日出台，为建立科学合理的银行服务收费制度提供强有力的法律支撑。

第四篇：会议银监会部署银行业不规范经营专项治理工作

银监会部署银行业不规范经营专项治理工作

近日，银监会召开电话电视会议，通报《中国银监会关于整治银行业金融机构不规范经营的通知》（以下简称《通知》）主要内容，部署专项治理重点工作。银监会党委委员、副主席周慕冰出席会议并讲话。

近年来我国银行业改革发展取得了举世瞩目的成绩，为国民经济持续健康发展提供了有力的金融支持，受到社会各界和国际同行的好评。但自去年以来，一些银行以附加不合理贷款条件和不合理收费为主要形式的不规范经营问题日益突出，引起社会热议和广泛关注。会议要求，银监会系统和银行业金融机构深刻认识问题的严重性、危害性和专项治理的重要性和必要性。

会议指出，各级监管部门和银行业金融机构要突出重点，抓住实质，紧扣金融消费者意见大、社会反应强烈、严重危害银行业声誉的问题，重点对存贷款和服务收费两大领域存在的问题逐项排查，深入整治。

会议强调，各银行业金融机构要严格按照《通知》要求，认真做好四个方面的工作。一是从查源头、查程序、查行为入手，全面开展自查自纠。要从经营计划和绩效考核办法的制定入手，整治不切实际的快增长、高指标问题，校正经营导向，从源头上杜绝各级机构、网点及员工的不规范经营冲动。要全面梳理业务流程和相关内部管理制度，严格区分贷款融资和各项收费业务的不同营销、定价程序，要从产品开发、功能设计、收益测算等环节进行充分论证和询价公示，防止自定价目和层层加价。建立公开、完善的违规收费举报和投诉处理机制，及时掌握分支机构违规收费行为，及时查处纠正。二是严格落实“七不准”禁止性规定，即不准以贷转存，强制设定条款或协商约定将部分贷款转为存款；不准存贷挂钩，以存款作为审批和发放贷款的前提条件；不准以贷收费，要求客户接受不合理中间业务或其他金融服务而收取费用；不准浮利分费，将利息分解为费用收取，严禁变相提高利率；不准借贷搭售，强制捆绑、搭售理财、保险、基金等金融产品；不准一浮到顶，笼统地将贷款利率上浮至最高限额；不准转嫁成本，将经营成本以费用形式转嫁给客户。三是按照名录管理、统一定价、公开透明的原则，由总行总部统一制定服务收费价目名录，在网站上统一公布或印制手册发布。四是确定专门部门和人员负责服务收费管理和投诉处置，进一步健全举报和投诉机制。

会议要求，各银行业金融机构要将专项治理作为当前工作的重中之重，切实加强组织领导，早研究、早布置、早落实。从总行到各级分支机构要层层实行行长（经理）负责制，由专门部门牵头负责，确保专项治理取得实效。各级监管部门要开展单独或联合媒体的明查暗访，加大对不规范经营的查处力度，发现一起，查处一起，曝光一起。保持专项治理的高压态势，以促进银行业的合规稳健发展。

银监会机关各部门、各银监局和银监分局负责人，政策性银行及国家开发银行、大型商业银行、股份制商业银行、邮政储蓄银行总行、相关部门及各级分支机构负责人，城市商业银行、城市信用社、金融资产管理公司、信托公司、财务公司、金融租赁公司、农村信用联社、农村商业银行和农村中小金融机构负责人，中国银行业协会、信托业协会、财务公司协会负责人分别在主会场和各地分会场参加会议。

第五篇：银监会就银行业不规范经营专项治理工作答记者问

银监会就银行业不规范经营专项治理工作

答记者问

1.为什么要开展银行业“不规范经营”专项治理工作？ 答：近年来，在党中央、国务院的正确领导下，我国银行业改革发展取得了举世瞩目的成绩，资产质量明显提高，盈利能力明显增强，融资服务明显改善，为国民经济持续健康发展提供了有力的金融支持，受到社会各界和国际同行的好评。但一段时间以来，部分银行业金融机构出现了贷款附加不合理条件、收费管理不够规范等现象，严重损害了银行声誉，削弱了银行可持续发展的基础，降低了银行服务实体经济的效率，扰乱了金融市场秩序。为纠正部分银行业金融机构不规范经营问题，中国银监会下发了《通知》并在全系统召开整治不规范经营问题电视电话会议，要求银行业金融机构和各级监管机构深刻认识问题的严重性和危害性，扎实推进专项治理工作，从而促进银行业科学健康发展，有效服务实体经济。

2.银行业“不规范经营”专项治理工作的整治重点包括哪些？ 答：此次专项治理工作紧扣金融消费者意见大、社会反应强烈、危害银行业声誉严重的问题，逐项排查，深入推进。重点是整治“附加不合理贷款条件和不合理收费”行为，主要包括八个方面：（1）以贷转存、存贷挂钩。（2）乱浮利率、一浮到顶。（3）以贷收费、浮利分费。（4）转嫁成本、增加负担。（5）违规收费、擅自提价。（6）强制捆绑、不当搭售。（7）高息揽存、借道收息。（8）套餐服务、蒙骗客户。

3.请谈谈专项治理工作的主要措施。

答：根据这次专项治理的整治重点，各银行业金融机构和监管部门要从四个方面认真做好整治工作。

（一）全面开展自查自纠。各银行业金融机构要在全系统范围内组织全层级、全流程、全品种的地毯式、无死角的自查清理，将自查工作落实到每个营业网点、每个从业人员，确保自查工作的全覆盖，务必取得实效。

（二）严格落实禁止性规定。各银行业金融机构要按照此次专项治理工作总的精神和要求，一是结合本行管理和经营特点，修订和完善业务规定，将不准以贷转存、不准存贷挂钩、不准以贷收费、不准浮利分费、不准借贷搭售、不准一浮到顶、不准转嫁成本等“七不准”禁止性规定予以细化分解，具体落实到各项规章制度中，落实到业务管理的各个步骤中，落实到业务操作的各个环节中。二是要注重IT系统的改造和升级，以机控和技控强化“七不准”禁止性规定的严格落实。三是要将“七不准”禁止性规定立即传达到各级营业机构，张贴公示，告知客户。

（三）统一规范服务收费价目。各银行业金融机构对各类服务收费要按照名录管理、统一定价、公开透明的原则，在全面自查清理的基础上，由总行总部统一制定收费价目名录。

（四）建立健全举报和投诉机制。各银行业金融机构要确定专门部门和人员负责服务收费管理和投诉处置，要按照问题到我为止的原则，及时处置，做到件件有回音，事事有答复。

4.银行业金融机构应如何开展自查自纠？

答：具体而言，银行业金融机构的自查自纠要突出三个重点：一是查源头。银行出现各种不规范经营问题，究其根源还是过高的经营指标、不当的绩效考核和粗放的发展方式。首先要从法人总部开始。各金融机构要从总行总部层面进行自查整改，消除高指标的压力，调整重奖励的考核，校准不合理的经营导向，从源头上杜绝各类不规范经营的主观冲动。二是查程序。全面、逐一清理各类业务流程和内部管理制度。对照有关监管要求，查找和发现各项业务流程和规章制度中不合理、不科学之处，查漏补缺，从制度和政策层面不给不规范经营留出可乘之机。三是查行为。对基层高管和一线员工进行全面的行为排查。查看是否附加不合理贷款条件、是否变相抬高利率、是否擅自设关设卡、是否提高收费水平、是否欺瞒客户。通过行为自查，切实加强商业道德和社会责任教育，切实做到不同业务柜面分离、标识分离、岗位分离，端正经营思想，规范经营行为。

5.《通知》提出了银行业贷款业务的七项禁止性规定，其具体内容是什么？

答：银行业金融机构要认真遵守信贷管理各项规定和业务流程，按照国家利率管理相关规定进行贷款定价，并严格遵守下列规定，简称“七不准”规定：

（一）不准以贷转存。银行信贷业务要坚持实贷实付和受托支付原则，将贷款资金足额直接支付给借款人的交易对手，不得强制设定条款或协商约定将部分贷款转为存款。

（二）不准存贷挂钩。银行业金融机构贷款业务和存款业务应严格分离，不得以存款作为审批和发放贷款的前提条件。

（三）不准以贷收费。银行业金融机构不得借发放贷款或以其他方式提供融资之机，要求客户接受不合理中间业务或其他金融服务而收取费用。

（四）不准浮利分费。银行业金融机构要遵循利费分离原则，严格区分收息和收费业务，不得将利息分解为费用收取，严禁变相提高利率。

（五）不准借贷搭售。银行业金融机构不得在发放贷款或以其他方式提供融资时强制捆绑、搭售理财、保险、基金等金融产品。

（六）不准一浮到顶。银行业金融机构的贷款定价应充分反映资金成本、风险成本和管理成本，不得笼统将贷款利率上浮至最高限额。

（七）不准转嫁成本。银行业金融机构应依法承担贷款业务及其他服务中产生的尽职调查、押品评估等相关成本，不得将经营成本以费用形式转嫁给客户。

6.请具体谈谈如何统一银行服务收费？ 答：各银行业金融机构要制定收费价目名录，将现行合规的服务收费项目按政府指导价和市场调节价两类分别梳理排序，逐项列示服务名称、项目功能、适用客户、收费依据和收费标准等内容，并于3月底前在总部网站上统一公布或印制手册发布。从4月1日起，一律按公布的价目执行收费，任何分支机构不得自行变更。今后，在公布的价目中，属政府指导价序列的，若遇主管部门有新的规定，再由法人总部及时对照调整；属市场调节价的，由各法人总部根据市场反应自行调整。

7.如何使客户投诉能够得到有效处理？

答：此次专项治理活动要求各银行业金融机构确定专门部门和人员负责服务收费管理和投诉处置，一是通过设置专门的举报、投诉电话和官方网站的专门窗口，给公众创造一个通畅有效、界面友好的举报和投诉渠道。二是通过专岗专人和快速应对机制，对公众所反映的问题及时有效地提供解决方案，或移送相关部门解决，从而建立起高效的应对处理机制。

8.开展专项治理工作的工作要求是什么？

答：这次专项治理以银行业金融机构自查自纠、自我规范为主，监管查处为辅。一是加强领导，明确责任。各银行业金融机构和监管部门要高度重视，专班负责。从总行到各级分支机构要层层实行行长负责制，确定专门部门牵头负责。二是把握政策，正面引导。对于目前存在的问题，主要立足于清理规范。清查整改，主要立足于自我纠错和正面引导，要及时宣传积极整改、主动让利、规范经营的良好经验和正面典型，主动消除或降低负面影响，将规范经营、优化服务、善待客户、报效社会变成各银行业金融机构的自觉行动。三是加强管理，完善机制。银行业金融机构要把专项治理作为加强内部管理、规范经营行为的良好契机，重点加强对贷款融资和各项收费业务的管理，严格区分收息和收费业务的不同营销、定价程序，禁止以贷收费，混淆不同性质的金融服务。四是加强访查，严处违规。各银行业金融机构自查结束后，银监会各级派出机构要开展单独或联合媒体的明查暗访。

9.对于违规的银行业金融机构，监管部门将采取什么监管措施？

答：此次专项治理工作不溯及过往，仅对银行业金融机构今后的经营行为进行规范。各银行业金融机构应于2月底前在总部网站和营业场所公示“七不准”规定，对于3月1日之后再出现附加不合理贷款条件的，一律追究所在单位的高管责任。各银行业金融机构应于3月底前公布服务收费价目和举报投诉电话，对于4月1日之后再发生的不合理收费问题，监管部门发现一起，查处一起，曝光一起，责任在哪一级就追哪一级。凡收费项目符合总行名录要求，但操作不合规的，主要追究当事人员的责任；凡操作合规但收费项目超过总行规定名录范围的，要重点追究所在单位高管人员的责任；凡收费项目超过总行名录范围，业务操作行为也不合规的，除严肃追究所在单位高管人员和当事人员责任外，还要给机构以叫停业务和行政处罚处理。保持专项治理的高压态势，以促进银行业的合规稳健发展。