2012年安徽省公务员考试《申论》真题(A卷)

第一篇：2012年安徽省公务员考试《申论》真题(A卷)

2012年安徽省公务员考试《申论》真题(A卷)

满分100分时限150分钟

一、注意事项

1.申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2.应试参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答。

二、给定资料 【给定资料一】

《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》指出，“作风建设是党的建设的重要组成部分。我们党历来高度重视作风建设，在长期革命和建设的实践中，形成并坚持发扬了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评等优良作风。这是党的工人阶级先锋队性质和全心全意为人民服务宗旨的体现，是中国共产党区别于其他政党的显著标志，也是党千锤百炼更坚强的重要原因。”“党的作风方面也存在一些亟待解决的问题。主要是：在一些地方、部门和领导干部中，教条主义、本本主义滋长，形式主义、官僚主义盛行，弄虚作假、虚报浮夸严重，独断专行、软弱涣散问题突出，以权谋私、贪图享乐现象蔓延。这些问题，归根到底都是脱离实际、脱离群众的，其消极影响和后果不可低估。历史和现实一再告诉我们，执政党不注重作风建设，听任不正之风侵蚀党的肌体，就会损害党群关系和干群关系，甚至失去民心，丧失政权。”

【给定资料二】

1.中部某省规定，全省乡以上党政主要领导每人包一个人均收入2500元以下的村子，实地帮助指导农民开辟新的生产门路，实现“十二五”收入翻番。村民说，“以前对那些坐着小车转、隔着玻璃看的下乡干部非常反感，现在看到干部干着活淌着汗、吃着土豆喝米汤，感到很亲切。”该省负责人明确要求，干部下乡住村要力戒形式主义，要立足发展，结合实际，与农民一道确立发展目标和发展措施，夯实发展基础，不能简单地给钱给物给项目。

2.南方某省组织10万多名干部进村入户，访民情、送政策、办实事、促发展，把脚印“印”在农户家里，也“印”在农民心坎上。中部某省从2011年9月开始，至2012年2月底，开展“省、市、县、乡、村”五级党组织书记带头大走访活动，要求各级领导班子和广大党员干部进农村、进企业、进社区、进学校。

3.北方某市每年派500名市级机关年轻干部到基层锻炼。该市市委组织部负责人表示，基层是社会变革体现最直接的地方，也是群众工作生活的地方，年轻干部只有到基层锻炼，才能真正与群众打成一片，增强服务群众的本领。

4.西南某市要求，市级机关干部每年至少用1周时间，县级机关干部每年至少用半个月时间，新提任科以上干部、新招录公务员每年至少用1个月时间，下基层、到村庄、入农户，解决群众生产生活中遇到的困难和问题，并对党政领导干部公开接访作出具体安排。

5.南方某市交管、交委、城管以及城建委等部门负责人通过电视、网络直播就承诺的交通秩序、便民自行车等问题公开接受群众评议。一个多小时的“问政直播”让局长们“如火上烤”。这档节目成了当地收视率最高的节目，也成了媒体关注的热点。

6.东部某县组织开展“心连心，面对面”公开征求意见、城市建设咨询服务等活动，在公众信息网上开通“党风廉政舆情在线”“书记信箱”等栏目，拓宽民意反映渠道，使群众的需求得到及时回应。

7.东南部某县农村党员本人对照党章要求，根据自身特长选择具体承诺事项。具体内容因人而异，量力而行，能做到什么就承诺什么，能做到几条就承诺几条。致富能力强的党员主要在传授技术、筹措资金、扶贫济困、联系项目等方面作出承诺；流动党员主要在提供致富信息、输出剩余劳动力等方面作出承诺；女党员主要在孝敬老人、教育子女等方面作出承诺；平时表现不太好的党员主要在自律方面作出承诺。

8.西部某县以评选“最满意”和“不满意”公职人员和治理乡镇干部“走读”（即住在城市，工作在农村）为重点，把干部对群众的“知名度”和群众对干部的“知名度”作为干部提拔重用和奖惩的硬指标，促进干部作风的好转。

9.在信访工作中，东北某县结合实际，首创领导干部包案工作载体，畅通了信访渠道，收到良好的效果。中央领导同志指出，这是联系农村群众的好办法，该县要求干部克服困难，晚上主动带案入农户，驻村进行夜访，与群众面对面，说理讲法，使群众的合理诉求能够及时得到解决。

10.中南部某省双龙乡干部纷纷到群众家中，倾心交谈，走访调研，体察民情，一是建立组织，分包到户。按照“带着问题去下访”的工作要求，细化分解工作任务，每名成员分包10户群众，确保活动不流于形式。二是设立问卷，征求意见。结合实际，开展问卷调查，内容包括：家庭成员基本情况、居住情况、生产情况、基本经济情况、家庭成员幸福指标、生态环境、群防群治、干部作风等。三是认真总结，建章立制。对走访活动所征求到的意见，结合实际，完善密切联系群众的各项规章制度，使干部联系群众工作制度化、经常化、普遍化。

11.随着互联网的发展，各级政府不断改进政府运行方式，通过建立政务微博，直接与群众互动。据最新数据显示，经过新浪网认证的政府机构微博已有2万家，覆盖所有省级行政区，扩展到政府机构的各个领域。

12.社科院专家表示，“深入实际、深入基层、深入群众，知民情、解民忧、暖人心，始终把人民群众的利益放在第一位，这样我们的工作就一定能够获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。”

【给定资料三】

1.总的来说，我们党同人民群众的关系是好的，绝大多数党员和干部也是好的，涌现出了一大批先进典型，树立了新时期党员干部密切联系群众的光辉形象。

（1）沈浩“以忠诚和大爱，以创新和奋斗，以青春和生命，抒写了当代中国农村优秀基层干部的崇高精神，诠释了优秀共产党人的政治品格，树立了新时期基层干部的良好形象”。他的日记部分摘录如下：

2004年2月17日：小岗村与邻村比，基础条件还是好的，但是村容村貌太差，尤其是卫生状况，即便是学校环境，也不是很好。我看工作就先从抓卫生开始，同村干部一起商量，订些制度，坚持下去，养成习惯就会好起来的。

2004年2月24日：我认识到小岗人并不像外界所传的那样素质差。小岗人绝大多数是想发展、想富裕的。一定要严格要求自己，努力不让小岗人民失望。一定要尽最大努力，做到公平、公正，廉洁自律，自觉接受群众监督，虚心接受群众意见、建议和批评。同时也要求村“两委”全体成员，一定要严格要求自己，按干部的要求去做。

2004年8月17日：今天小岗村东段1200米的大道终于开工了！开工第一天，村干部带头上阵，大家都表现得很卖力。尤其是一位姓唐的四川籍妇女，干得特别出色，实在令人感动。谁说小岗人不能干，这位妇女的行为就是最有力的回答。

（2）“杨善洲，杨善洲，老牛拉车不回头，当官一场手空空，退休又钻山沟沟；二十多年绿荒山，拼了老命建林场，创造资产几个亿，分文不取乐悠悠……”这首流传于云南省西部保山市施甸县的民谣，不仅唱出了当地群众对云南省原保山地委书记杨善洲的敬重，还生动地向世人诠释了一名共产党员60年如一日对理想信念的坚守。杨善洲一辈子爱和群众一起劳动，被群众称为“草帽书记”。他担任领导干部30多年，工作思路、工作方法是典型的“从群众中来，到群众中去”。他很少待在机关，大部分时间都在乡下跑，顶个草帽，穿双草鞋，随身带着锄头、镰刀、嫁接刀等各种农具，碰到插秧就插秧，碰到收稻就收稻，哪块地里的草长高了就锄两把，谁家需要嫁接苗木就帮着嫁接。地里看过了，群众访问过了，这才到乡上、县上。群众觉得他没有“官架子”，劳动中和他唠家常、诉委屈，就像邻居老农一样。在深入基层、深入群众中，他发现问题，剖析矛盾，提出了许多切合实际并受到群众认可和欢迎的发展生产、改善生活的有力措施。杨善洲说：“我与农民群众一起劳动是了解基层、了解农民疾苦很重要的方式，和农民在一起了解到的情况最真实。”

2.随着新时期社会利益格局的变化，社会矛盾的凸显，少数党员干部中也存在着一些不容忽视的问题。

根据有关报道，中原地区某镇原党委书记黄某在驻村走访过程中摆架子、走过场，事后却在报纸上发表文章，吹嘘自己深入“问题村”，与农民“同吃、同住、同劳动”，帮助农民排忧解难。他在文中写自己为了帮助、感化全村出了名的“难缠户”，四进其家，帮他栽菜苗、红薯苗，帮他挑水、抱柴、烧锅，为他处理宅基地纠纷，受感动的“难缠户”主动补交欠税。事实上，黄某从未登过他家的门。

3.近年来，个别官员的“雷人”语录视频引发社会关注。仅举几例： 2011年，某官员：“我怎么知道有没有？你也不能打我的电话，一打都打局长，局长很不值钱是不是？你随便一个群众就打我的电话，我认为你是一般群众。”记者：“一般群众不能给您打电话是吗？”该官员回答：“当然不能打电话，我的私人电话为什么要让你打？”

中原某市一块经济适用房用地，被开发商建起联体别墅和楼中楼。2009年6月17日，面对记者采访，该市规划局副局长逯某发出质问：“你是替党说话，还是替老百姓说话？”

某市市民致信市长信箱，质疑该市创建办不实地考察、仅限于网上作答的创建方式，认为“创建办网上创建要不得”。该信称，政府曾投入资金改造光明街一段，但目前光明街是杂草丛生、污水横流，占道经营问题严重。该市“市长信箱”就此信回复：“我办没时间跟你闲扯，你有意见到创建办面淡。”（回复者打了错别字，应为“面谈”）记者查询发现这封信件的处理部门显示是“创建办”，处理情况为“办结”。

据媒体报道，北方某县103名农民工到处奔波讨要被拖欠的近13万元工资，一直没有结果。他们向当地政府反映时，该县副县长曾写下书面保证：3天之内解决，否则从县财政支出。然而，时隔一年有余，农民工的工钱仍没影儿。对此，该副县长接受采访时说，他当时去做劝解工作，本来就是想让农民工回去算了。

【给定资料四】

部分网民对少数干部脱离群众的现象的评论：

网友A：问题形成的主要原因有两个，一是素质问题，二是学习问题。这个素质主要指政治素质，就是某些官员骨子里还有那么一股官气、霸气、匪气和痞气，还有一种官本位、权本位的思想；某些官员自我感觉真是好极了，总以为他振臂一挥，应者云集，全是因为自己的能力和魅力，而不是权力和职位的作用。

网友B：官员脱离群众背后是权力张狂，是对“衣食父母”缺乏敬畏之心。网友C：这些官员，不是把自己当官，就是太不把自己当官，根本不把人民放在心上。说到底，还是缺乏“民本”意识。

网友D：某些官员不注重自身学习，不看书、不读报，甚至内行人说外行话。网友E：在这个“人人都是传播者”的网络时代，政府公职人员随时有可能被置于聚光灯下，被送到麦克风前。但少数公职人员显然还没有做好思想上的准备，还很不适应面对媒体，不能与时俱进。

网友F：官场的熏染尤其是权力的浸染，已经使一些官员产生内在的俯视众生感，使他们不知道怎么跟民众交流，不知道怎么说群众喜闻乐见的话，出口就是训话、命令，甚至连媒体也当成下级，跷起二郎腿指手画脚起来。

网友G：当前一些地方和政府部门中官僚主义气息浓厚是不争的事实，他们“踢皮球”的作风以及拿“没时间”“没精力”等借口当挡箭牌的工作作风确是不同程度存在的。

网友H：有些公仆文明素养低下，不会使用文明用语说话；有些公仆民生情怀缺失，群众本是衣食父母，却成了他们的眼中钉、肉中刺；有的公仆骄横跋扈、无法无天、唯我独尊，以为什么事都能自己说了算。他们的行为，损害的是党和政府的形象和威信，直接影响的是“水能载舟，亦能覆舟”的干群关系。

【给定资料五】

近年来，中央及地方采取了不少强有力的措施，以密切党群、干群关系，但仍有少数领导干部脱离群众。领导干部脱离群众的形式很多，既有思想上的表现，也有工作上的表现，还有生活作风上的表现。

登“文山”，沉“会海”。不少机关和领导似乎对会议情有独钟，有事没事喜欢把基层的同志召集起来开会，而且逢会必讲，一讲必长。不仅自己没有时间和精力去调查研究，解决问题，而且弄得下级忙于开会、撰写材料，陷入“文山会海”不能自拔。

高高在上，专横跋扈。有的干部总觉得自己比群众高明，习惯于指手画脚、发号施令；有的还鄙视群众，把群众看成是“大老粗”“阿斗”，视群众的淳朴憨厚为愚笨，视有民主法制意识的群众为“刁民”；有的工作方法简单，不做有说服力的教育工作，“通不通，三分钟；再不通，龙卷风”，习惯于强迫命令，甚至欺压群众。因干部作风粗暴而致农民自杀的恶性案件，时有发生。

视领导为父母，视人民为奴仆。理论“联系”实惠，密切“联系”领导。三天两头往领导家里跑，逢年过节加劲跑。只亲近领导不亲近群众，只关心领导不关心群众，不怕群众不满意，就怕领导不高兴。一些领导干部很少到困难户、五保户家里走走看看，对群众牵肠挂肚的事不闻不问，“只受香火不显灵”，却常常是上级领导家里的“座上客”。

随着社会利益格局的多变化，市场经济的调节，新时期社会矛盾的凸现，党员干部密切联系群众面临着新的情况、新的要求、新的问题。主要反映在：1.不了解基层基本情况，或者掌握情况不准确。对人口的分布、联系方式、群众诉求不清楚。2．不了解群众思想动态，特别是对中央到当地的党委政府出台的政策在执行的理解上存在误区或者模糊部分，甚至一知半解，以致对政策的不理解造成上访、不良社会舆论，进而影响党委政府对政策的执行力和形象、威信、口碑。3．不善于做群众工作，不会说群众语言，不敢与群众面对面。特别是在调解群众利益矛盾纠纷时，手足无措，接受群众的斥责而不能理直气壮地面对。如征地拆迁、物业管理、环境整治等，无法将党的惠民政策及时准确地传达给符合条件的每一个对象。

【给定资料六】

1.“为政之道在于安民，安民之要在于察其疾苦”，民生服务说到底是对群众的服务。只有准确及时地发现百姓需求，第一时间主动满足其需求的服务，才能赢得百姓的好评。这是检验党员干部密切联系群众取得成效的重要标准。近年来，以民生建设促进社会和谐成为当今中国改革发展的主旋律之一，成为我们这个社会向上发展的内生动力。

2.中央党校专家指出，近年来，人民群众的公共需求正逐步由生存型向发展型升级，我国公共需求在教育、医疗、社会保障、环境保护等方面增长迅速，呈现出主题多元、结构复杂、需求多样的特点。人民群众日益增长的公共产品、公共服务需求同公共产品、公共服务供给不足的矛盾日趋突出。

3.半月谈社情民意调查中心在2011年8月至11月特别策划实施了“我需要的社会服务”大型调查。通过遍布全国的调查员队伍，在北京、上海、山西、湖北、甘肃等26个省（自治区、直辖市）发放调查问卷，共回收有效问卷1938份。

本次调查重点关注了百姓生活中真切可感的民生类社会管理服务。调查显示，超九成被访者认可政府提供的社会服务，总体满意度较高。本次调查请被访者对当前政府提供的社会服务进行了打分（满分为100分），57%打出了81分～100分的高分；超九成（91%）被访者认可政府供给的社会服务（打分超过或等于60分），服务总体满意度较高；平均打分为76.3分。

不同地区人群对社会服务的评价存在一定差异。分别计算样本数50个以上的省份社会服务满意度得分，可以发现山东、上海和河南的分数位居前三位，甘肃和云南则勉强及格。总体上，东、中部地区的社会服务满意度高于西部地区，社会服务的理念和水平仍与经济发展情况有一定联系。

——39%的被访者对“我们这里市场上提供的食品都是可以安全食用的”提出了质疑，“我们还能吃什么”的叩问在毒奶粉、瘦肉精、香精包子被接连曝光的当下振聋发聩。

——49%的被访者对“现在市场上粮油蔬菜等物价稳定”表示不认同，被访者对于抑制通胀（27.3%）和稳定物价（26.9%）的呼声非常强烈。

——社会治安状况不容乐观，31%的被访者不同意“社会治安良好，极少听说社区内有打架斗殴、盗窃诈骗等社会治安事件”的表述，民众的社会安全感不高。

——公共教育总体满意度排名中上（3.62分），对九年制免费义务教育的普及受访者有目共睹（4.17分），49%的被访者非常同意“我们这里的适龄青少年都能够享受到免费九年制义务教育”的表述。但是，由于教育资源分布不够均衡，45%的被访者不同意“我们这里的中小学校教育水平没有很大差别，学生不需要择校”的判断。

——65%的被访者同意其“居住地周边不存在危及居民生命财产安全的工业生产行为”，60%认同“居住地生活环境所受污染没有危及我们的健康”，1/5的被访者希望政府优化“三废垃圾处理”（20%），整治“居住环境污染”（16.7%）。

——80%的受访者同意“我所在的社区（村）有社区卫生服务中心或卫生服务站”的表述，社区医疗卫生服务体系的构建令人满意（3.99分）。到医院就诊的满意度也比较高（3.91分），值得注意的是，仍有6%的受访者对“如果生了病，我去医院看病，就医很方便”表示“很不同意”。

——农业生产服务水平不高，农田水利建设、农技服务亟待增强。总体上农业生产服务的满意度分值为3.4分，其中“我们居住地有农田水利设施，且维护良好”（3.32分），“我能获得生产所需的各种农技服务”（3.25分）等项得分较低。显见农田水利设施建设和维护不能令人满意，农技服务供给能力有待增强。

——民众对于公共交通的整体满意度较高（3.84分），远程公共交通（3.83分）的满意度略低于市内交通（3.86分）。

——水电暖供应受到了被访者的基本认可，总体满意度达到3.69分。但是北方的受访者有近三成（27%）不同意“我们当地暖气供应较好，极少有中断的情况”的说法，每年冬天供热中断、热力不足都会给一些家庭带来困扰。此外，还有不少受访者对自来水的水质存有疑虑，硬度、漂白剂使用等问题备受关注。

建设中国特色社会主义社会管理体系，需要完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。改善和提升社会服务的供给能力，迫切需要充分发挥社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用。

本次调查显示，76.4%的被访者希望社区内有社会组织提供服务，明确表示“不希望”的比例仅有1.16%。毫无疑问，民众对社会组织提供社会服务持比较欢迎的态度，社会组织应该是社会管理、社会服务的重要力量，这已经是基层广大群众心中的共识。

与被调查者普遍存在的对社会组织提供社会服务的现实期待形成落差的是，仅32.4%的被访者在社区中碰到过社会组织提供服务，32.1%的人接受过社会组织的服务。受访者感受充分的有社区公共服务（如社区保安、物业、管理、保洁、绿化）（14.3%）、文体活动（10.1%）和社区慈善（8.9%）等。其他服务项目如社区照料、健康康复服务、助残帮教和组建社区内相互交流和服务的网络等，认知比例较低。

三、申论要求

（一）假定题本给定资料是领导要求你编辑的内部资料，为方便领导阅读，请在给定资料前加150字左右的内容提要。（5分）

（二）请就【给定资料六】中民生服务调查的情况，分析其所说明的问题，给出结论性意见。（200字左右）（8分）

（三）根据【给定资料五】，用“在上群众”的表达方式，依照例句“在作风上脱离群众”归纳概括少数党员干部脱离群众的其他三方面的主要表现。（12分）

（四）根据【给定资料二】为市（或县）代拟一份关于进一步搞好“大走访”活动的通知。（1.只写标题和正文；2.内容周全，条理清楚，语言准确合理；3.400字左右）（25分）

（五）近期《××日报》拟开辟“进一步密切联系群众，着力提高党的凝聚力、战斗力”专版，为此，该报邀请部分党员干部撰写文章，并附参考资料（题本中的给定资料）。根据领导要求，请你结合参考资料，以“权为民所用”为主题，写一篇800～1000字的议论文。（1.题目自拟；2.观点正确，理论和实践相结合，论述深刻，有说服力；3.层次清晰、结构紧凑、语言流畅；4.不能写成对策性议论文）（50分）

第二篇：2015年安徽省公务员考试《申论》真题(B卷)

2015年安徽省公务员考试《申论》真题(B卷)

一、注意事项

1、申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2、作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3、仔细阅读给定材料，按照后面提出的“作答要求”作答。

二、给定材料

材料1:

创客是指利用开源硬件和互联网将各种创意变为实际产品的人，他们将制造业搬到了自己桌面上，电子服装、健康手环、智能手表、导电墨水、食物烹饪器等等，用户能想象到的产品都有可能在创客中实现。创客在带有加工间和工作室功能的软硬件开放实验室（创客空间）将创意变成产品原型，实现从0到1.对很多中国人而言，“创客”还是个较为陌生的概念，但凭借蓬勃生命力和强劲发展势头，创客正在悄然影响着传统制造业。许多创客空间在产品设计和原型创造基础上，还延伸了兼具产品孵化和企业孵化的功能，在这里不仅可以实现从0到1再到100,即从创意到产品原型再到小批量产品，还能给创客提供创业场地、管理咨询、投融资、渠道销售等服务。在用户体验和互联网推动下，创客产品成为热门的个性化定制商品；也有小部分创客产品经过市场检验获得大众需求的认可，成为工业化生产的大众商品。无论哪种形式，都完成了从创意向创业的转化过程，这种转化也正是创客文化繁荣发展的本质。

创客运动在中国的兴起时间虽短却发展迅猛，国内强大的制造业生态体系、丰富的人力资源、雄厚的资本和艺术积淀是创客扎根成长的肥沃土地，它所迸发出的潜力是未来工业体系和经济发展的重要机遇。深圳市国内创客产业链最完整的城市，被誉为创客天堂。创客在这里可以找到齐全的电子元器件、各类加工厂和技术工程人员，快速完成从创意到产品原型再到小批量生产的全过程；与深圳的务实高效相比，上海的创客显得气定神闲、回归本质，具有国外兴趣使然的创新氛围；北京创客则更具跨界协同创新及创业精神，因此北京是顶尖技术人才。文艺人才和资本机构云集的城市。

创客群体没有职业范围和身份限制，任何有创意且有激情将创意变为现实的人都能成为创客，在创客空间，既看不到高精端的大型仪器设备，也看不到众多发明专利和成果，创客空间里有的是热爱创造的人，他们以兴趣为导向。以创意为起点，以体验为动力，通过自我满足的创业方式将大众群体中蕴藏的巨大创新力挖掘和释放出来。

传统制造业以满足大众基本需求为目标，规模化生产出利润丰厚的热门产品。但随着热门产品的同质化发展和激烈竞争。大众需求会逐渐向个性化需求分解，这是经济发展给消费者选择产品带来的必然趋势。创客在这种趋势利导下产生，引领制造业从中心化和大规模形态朝着个体式和去中心化的方向发展，根据个性化需求来生产小众商品，给个体式制造业带来机遇。

2013年11月，英国《经济学家》刊发一篇题为《中国制造》的文章让“中国创客”成为焦点，该文指出，中国创客的力量不可小觑，其潜在优势就是他们与所谓的山寨制造体系密切联系。企业之所以山寨是因为没有设计和创意，依靠模仿他人产品来生产制造，而创客恰恰是设计和创意的源泉和载体。在互联网时代，软件开源和硬件开源给中国企业提供了难得的平等创新机会，若能将创客的设计和创意嫁接于低端仿造企业，让创客的巨大创造性和制造需求与山寨企业完备的供应链资源和制造能力优势互补，或许能迸发出惊人的能量，这未必不是山寨企业转型的一条出路。

2013年11月4日，清华大学启动创客驻校计划，计划每年聘请国内外知名创客进驻学校创客空间，鼓励学生主动参与创新实践，提升跨学科的技术与创意交流。此外，多所大学甚至一部分中学和职业院校也积极推动创客教育，各具特色、充满活力的教育创客空间盘活了院校科技资源，加强了教学与实践、教育与产业之间联动，培养出具有创新创业精神的一流人才。国内每年毕业的几百万大学生是创客运动的最佳人选，他们能将学业中萌发的创意思想和积累的研究成果衍变为创客项目，用自主创业的方式实现就业。这些创客项目转化为创业公司后，会吸引更多不同层次的社会人才加入其中，麦肯锡2013年研究报告指出，由于机器人和网络技术的突发猛进，过去10年大型制造企业的雇佣人数持续减少，因为规模制造对自动化生产系统的紧密依赖逐步取代了人工参与。而创客运动引领的个体式制造业根据用户个性化需求来定制生产商品，对技术、工程、艺术等各行各业人工劳动力的需求巨大，必然创造出大量新的就业岗位。

有人感叹：创客啊，耗费了多少脑汁和心思，颠覆了多少传统和习惯，获得了多少惊喜和满足，蕴藏了多少期待和愿景？真让人“爱也难，不爱更难”!

材料2:

伴随着密集出台的反腐禁令，每逢佳节倍思“清”,渐渐成为中国官场的新常态，而不少事业单位基层员工和企业白领也没了以往的节日福利。不仅中秋节，过年也是“福利归零”.人们坚决支持中央反腐倡廉，但一些执行者借反腐之名拿掉职工应有福利的做法也引起了争议。以中秋节为例，在“节日反腐令”的背景下，月饼甚至成了一个敏感词。某单位员工小罗说，往年单位在中秋节时还会给员工发月饼，从去年开始就什么都没有了。“没有就没有呗，我觉得无所谓啊。”今年他自己上网订了几盒月饼。在一家国企分公司工作的白领小姚说，以往过中秋节大家喜气洋洋地去领盒月饼，今年就感觉冷冷清清的，“给多少是一回事，哪怕只是一份月饼，也感觉公司想着我们，有种大家庭的感觉，但现在什么都没有了，确实让人很失望。一盒月饼不在价值，没有了，就也没了人情味。”

“谁敢发啊，万一撞到枪口上怎么办？”一家事业单位的中层领导在接受记者采访的时候说，“其实我觉得发几盒月饼问题不算大，不过现在从中央到地方查得这么严，发了不一定有问题，不发肯定没问题，所以，多一事不如少一事啊！”

另一家国企单位领导则表示，反腐败跟发福利完全是两回事，不能泼脏水把孩子也倒掉了，该发的还是要发。记者反问他：如果有的领导趁机给自己多发福利呢？这位领导沉默了一下说：该抓的还是要抓。

材料3:

多年来，很多人已经习惯了到风景秀美的地方开会，并且冬天到南方暖和暖和，夏天到北方凉快凉快，人们形象地称之为“候鸟式开会”.早在1998年，中央就下发了《关于严禁党政机关到风景名胜区开会的通知》，2014年又再次出台规定，明令禁止到21个风景名胜区开会，并且加大监管力度，使不良会风明显好转。但是，仍然少数地方一时还不适应这种变化，仍习惯于“打擦边球”的老一套做法，比如有意选择在风景名胜区附近的地方开会，方便会后组织所谓的“文化考察”活动。比如为了到某个风景名胜区开会，有意将会以地方安排在途中需要再风景名胜所在地转车或飞机中转的地方，会议名称也可以改头换面，遮人耳目。还有的故意设分会场。如此煞费苦心，无非想借着开会的机会图点儿实惠。原计划明年将在一个旅游城市承办一届行业年会的某单位领导最近很犯难：如果真的能够常抓不懈，使清廉之风形成新的常态，当然很好。但是，冰冻三尺非一日之寒，长期形成的惯性，就像在告诉公路上跑时速120公里的车，能一下子刹住吗？

材料4:

自从开展党的群众路线教育实践活动，贯彻执行中央“八项规定”,狠刹“四风”以来，各地公款消费现象得到有效遏制，以致一些酒店、歌厅的生意也大不如前，甚至门庭冷落，让经营者感到很纠结。

钱某开了一家中等规模的海鲜饭店，生意一直都还不错。他最倚重的是每逢周末、节假日，各种同学聚会、生日宴请、结婚喜宴、活动庆典等等，虽然让他忙得不可开交，但也乐在其中，用他的话说，这是饭店的“经济支柱”.然而，这两年的情形有点不大对，这类生意量急剧下降。2014年夏天，高考成绩公布，钱某以为一波接一波的“谢师宴”将会像往年一样闪亮登场，早早备好了每桌1888元到5888元不同档次的菜单，准备赚一笔。可奇怪的是，今年一桌也没有预订出去。一打听，不是学生和家长不请了，而是老师们都纷纷谢绝了。钱某有点费解：“这谢师宴又不是公款消费，学生和家长掏自个儿的腰包感谢老师的培养，这种人之常情难道也有错儿？”

即使跟公款消费毫无关系的顾客自掏腰包的消费，也比过去有了很大的改观。人少菜多、浪费严重的现象越来越少，饭后“打包”、“光盘”行动日益普遍。“这个嘛„„唉！我的钱还怎么赚哪？”钱某摇着头，心情颇为复杂。

材料5:

互联网的日益普及和开发利用，不断为人们的工作和生活提供方便，网上购物、网上预约、网上咨询等等风靡中国。尤其对年轻人来说，他们更习惯于依靠网络解决各种困难，24岁寒冷的夜里排队购票、托关系找人购票、买“黄牛党”高价票等等，这些都曾亲身经历过。现在有了网络购票，别提多方便省事了。前不久小茜跟母亲通电话，听说母亲想到当地一家医院看“专家门诊”,可是排队很长时间还不一定能挂上号。小茜立刻到网上替母亲挂上了专家号。

贾先生一直为儿子小学毕业上哪所初中犯愁。同事给他支招，赶紧找人托关系打招呼，该花钱就花钱。贾先生知道，这是多年来老百姓为孩子上学求人的“惯例”.谁知今年区里实行了“新政”,学区内八成小学生通过电脑派位的形式进入学区初级中学学习。学生可填报两次志愿，第一批次可填报不少于4所学校，第二批次可填报不少于5所学校。第一批次志愿面对全区所有学生，不设身份限制，全区所有优质资源品牌学校将拿出15%的比例用于第一批次派位。第二批次志愿学生只可填报自己所在学区内的中学，电脑根据志愿随机分配。结果，贾先生的儿子顺利进入一所理想的中学。

小林买了一套装修好的二手房，准备利用国庆假期搬家。他的父母特地从老家赶来，还带了舅舅、表哥等三四个人来帮忙。谁知小林早已请好了搬家公司，总共花了800元，半天时间东西全部搬上楼安置妥当。小林在楼下饭店请父母舅舅们吃饭，舅舅说：“没帮上忙，还害你花钱请吃饭。早知道这样我们就不来了。”表哥说：“你们长辈的***惯今后可以改改了。找亲友帮忙搬家，人累得够呛不说，钱也不少花，光是一顿饭加上烟酒钱，就够付人家搬家费了。”父亲说：“搬新家是喜事，找人帮忙是***惯，请人吃饭感谢感谢，也是人之常情嘛。不过，要是光算经济帐，看来还真不如请搬家公司。”

小辉父母家里的一台老式电视机坏了，要买台新的。早已养成办事“找关系”习惯的小辉父亲，有个经常一起钓鱼的好朋友，儿子在家电商场工作。小辉父亲不知打哪儿听说商场职工买东西可以打九折，就打算请这位朋友吃顿饭，请他的儿子帮忙，能便宜一二百块钱。小辉听说后连忙阻止了父亲。他上网一查，同样一款电视机，网上价格比商场便宜300多块。他从网上订购了一台，第三天电视机就送到家里，父母非常高兴。小辉跟父亲说：“现在不比从前了，像电视机这样的东西，市场供应那么充足，还用得着找关系吗？”

材料6:

南方H市环保志愿者小黄觉得自己每天都生活在苦恼中。他和其他志愿者每个月都会上门向小区居民发放垃圾袋并现场进行分类投放指导。“有督导的时候，分类效果明显就好，但往往过一段时间，乱丢混丢的又多起来。”

厨余垃圾处理是一道中国特色的垃圾难题。小黄说：中国菜中汤汤水水的厨余垃圾占垃圾总量的2/3,其中的有机物会使其变臭，而且会污染垃圾中的可回收物。为分出厨余垃圾，要鼓励居民家庭把垃圾分干湿两类。可是即便只分出湿垃圾，准确投放率也不到30%.小黄看过一则简报，其中提到呼和浩特降雨量400毫米，年蒸发量却可达2000毫米，湿垃圾没等处理就干了。“唉，可惜我们市不是呼和浩特啊！”

据估算，目前我国每年再生资源回收量有1.6亿吨，其中约8000万吨来源于生活垃圾，而我国每年产生的生活垃圾有2.5亿吨，生活垃圾的资源回收率达到30%以上。作为垃圾分类的重要环节，废品回收却一直没有被重视。

小黄认为，居民把家中可回收利用的物品卖掉，是良好的生活习惯。但目前可回收物的价格较低，而又常常不能马上处理，居民无处存放，这影响了他们的积极性。由于干湿分类没有做好，被弃置的垃圾当中有很多可利用的资源被湿垃圾污染了，若再进行人工按类分拣，成本很高。

邻居张大妈刚刚把垃圾分类丢入垃圾箱，就看到收垃圾的环卫工人将“可回收”与“不可回收”两箱垃圾混到进运输车。“分好了又被混运，还不如不分。”她对小黄说。

目前，多数地方对垃圾分类的投入很少，就连投入相对多的北京、上海、广州、杭州等地也难以满足需求。小黄以广州为例算了一笔账，“如果这样持续3至4年，仅垃圾袋就需14亿元，以200人配1名指导员计算，广州市1800万人，每年需花费40亿元，这样的投入显然不可持续，”小黄感叹，“唉，中国的垃圾分类到底有没有出路啊？”

小黄的老家就在H市的郊区，去年秋收季节回家，发现家里跟其他村民一样将地里的秸秆放火烧了，于是跟父母争吵起来。

小黄：烧秸秆浪费资源，污染空气，又会破坏土壤结构，造成农田质量下降，你们不知道吗？

母亲：知道啊，电视广播里年年宣传，怎么不知道呢。

小黄：那你们为什么明知故犯？

父亲：你这孩子，说得轻巧，不烧，你能怎样？每年农忙忙死人，哪有时间来捯饬那么多的秸秆？

小黄：不是说有企业要回收秸秆吗？

母亲：那都是说说的，到现在也没见有人来回收过。我们这里不沤沼气，又不养牛，那么多秸秆怎么办？现在搬进楼房主，家家户户也不烧锅灶了，当柴禾都没人要。

小黄：政府不是有专门补贴，用于秸秆加工还田吗？

父亲：要粉碎，买腐化剂，请人帮工，一亩地只补贴10元钱，够吗？

小黄沉默了。她感到很苦恼，在博客中写道：看来光埋怨村民是不能解决问题的，焚烧秸秆是村民多年的习惯做法，省时省力又省心，一时很难改掉。随着PM2.5环境监测的升级，焚烧对空气的负面影响日益显着，田间秸秆的出路究竟在哪里呢？

材料7:

以下是根据一位资深广告人在某会议上的发言录音整理的部分内容：

现在是一个大数据时代，我们被逼跟着数据在走。我们在继续往前走的时候，要倒退到原点回顾一下你当初为什么要做这件事情，这是世界各地尤其是国内比较欠缺的东西。很多中国的企业都在扮演“我跟随”的角色，别的行业有这个东西，我也就要做。

我们都在寻找我们能做什么，其实我们都忽略了很重要的一点，我们更要知道你不能做什么，你不要做什么。我们常常看到很多广告和传播说你要做你自己，这是废话，你除了做你自己还做谁呀，你不能做周杰伦，周杰伦给周杰伦做了，刘德华也不行，你只有做你自己，但你要做得比周杰伦和刘德华还好。

这几年我号称自己是一个下岗的广告民工，我反而看到很多当时我身在广告业中看不到的东西，因为越来越平民化，越来越农民化，我看到的东西都是很小的东西，但这些东西都很可能举足轻重，能够改变很多东西。数据引导我们，我们会本着数据做很多东西，但千万不要把数据变成一个依据，你要在数据中找到有什么东西可以挑战，而不是变成一个护身符，数据说这样，我们就这样，在这个时代，创意的思维方式可能超过以往任何时候。

做任何事情，大到做人、做行业，小到你要做的事情、要找的东西，都应该考虑，到底有没有挑战？不能因为别的企业做了这样的东西，你就也要去做。你要想一想，你做的东西有没有挑战你的企业，会不会挑战你的员工，最主要有没有挑战你本身？尤其现今社会，人类基本上没有自信心。因为我们没有狼牙虎爪，我们连乌龟壳也没有，所以，我们需要包装，我们需要洋房、汽车、美容，再不行把面孔也改了，手机的美化软件就是应此而生。现在的手机我真的试过45度拍，脸真的尖了，现在的手机还可以让你美白，眼睛变大，大家可能也看过那种手机美女和真人对比，把你吓死。

国外一个电视台访问过很多最近新兴的小企业家，你会发现他们有一个共同点，他们都在新的尝试中找到挑战，基本上他做的不是他原来做的东西。所以，一定希望在你做的东西中找出你的挑战„„不然的话，你如果只是想，尤其在中国大陆只是想明天过得比今天好一点，那太没有意思了。我估计在场每个人的学历和资历都会比我高，但我能有今天就是因为我读书少，在下只有中学的学历，现在再把我送去高考，我还是会考不上，但我有自知之明。我读书少，我不会的东西多，从第一天开始，我到现在仍然有这个习惯，从零开始。在座各位可能觉得这个理论大家常听说，这个东西可能是任何行业最难做的东西----从零开始。人性的习惯会使你习惯于从你前一个案例。尤其是成功的案例去借鉴，你希望做得更好，但是，以我冷眼旁观，这里面有很多问题。最近我被邀请回新加坡，我现在被录到新加坡档案局里，是以一个非典型而被记录，因为以我的背景我不可能有这一天，但是因为这个“零”有很多的意义，因为我什么都不懂，什么都不会，结果这变成我最擅长的一个行业。

所以，各位如果有机会的话，能否像我一样，我每天都逼着让自己客户归零，归零后一般人想出来的东西都和立场不一样。

我常常鼓励学生，我也会鼓励任何人不要怕犯错误，错误是一个很大的动力，当你不怕错误的时候，你差不多什么都敢做。我的能量来自什么？我学历不够，我甚至没有修过广告学。不要怕失败，我们常说失败是成功之母。所以，敢于去犯错，我们有很多成语故事教过我们这样做，但我们是否真的从中学到过任何东西呢？

三、作答要求

（一）给定资料2~3反映了在反腐倡廉的背景下，对于改变过去工作生活中某些错误的习惯性做法，一些单位和个人态度不同、表现不一。请用精炼的语言依次蒋这些态度或表现归纳为若干类型。

要求：（1）准确全面；（2）用“xxxx型；xxxx型„„”这样的形式归纳；（3）不超过40字。

【参考答案】

执行规定走样型；不敢担责、少做为佳型；我行我素型；搞变通型；缺乏信心型。

（二）请根据给定资料1概括“创客运动”在中国迅猛发展所产生的积极效果。

要求：（1）准确全面；（2）分条表述；（3）语言简洁，200字以内。

【参考答案】

第一，经济：①影响传统制造业，实现从创意到创业的转化，引领制造业向个体化、区中心化发展。②为未来工业体系和经济发展提供机遇，提高自主创新能力和核心竞争力；③为中小企业提供平等机会，促进低端企业转型升级；④提供了就业岗位。

第二，文化教育：①教育，科技，培养人才。②体现了创新创业~的文化精神。

第三，群众生活：满足大众需求和实际生活需要。

第四，创客自身：符合自身兴趣，实现自我满足，发挥创造潜力。

（三）某市XX区政府网站于近期开辟了一个“新变化新风尚”专栏。假设你是该居民网站的一名工作人员，领导指派你去某居民小区进行采访，而给定资料5列举的事例是你采访所得的原始材料。请将此整理成一篇新闻稿，发表在区政府网站的该专栏里。

要求：（1）主题明确，重点突出）；（2）简明扼要，概括性强；（3）标题自拟，结构完整；（4）450-500字。

【参考答案】

新的习惯

新的生活

时代变迁的今天，有很多新的“习惯”融入我们的生活，例如网上购物、网上报名、网上搬家、网上购票等新的生活方式，这些新方式都切实告诉我们重视“新习惯”才能重视“新生活”,社会各界都需重视新的方式。

这些习惯在社会各个方面都或多或少产生巨大影响。它拓宽了我们的信息管道、便捷了交流消费方式、提供了便捷而广阔的平台，从而方便了我们的生活，也对社会上消费模式也起到了引领作用，体现了时代进步与科技发展对我们的切实作用，这导致国家政府与社会各界都要善于使用这些新的“习惯”,引领了国家政府部门的新的工作之风。

我们一定要正确看待“新习惯”,在社会上遇到新的生活方式首先就是能够接纳它，同时要在社会各个领域、各个方面要敢于使用新的生活方式，引领创新之风，同样也要善于使用新的生活方式，在不同的领域使用合适、便捷、科学的新方式，让自己的生活不落后、自己的工作上潮流。

新的生活需要自己掌握，新的生活需要自己尝试。作为未来时代的主人，我们要站在时代的前线，走新风，创和谐。我也相信我们一定能共创新的生活！

（四）从给定资料可以看出，随着社会发展进步，很多“习惯”发生了改变。请你以“习惯的是是非非”为题，撰写一篇不少于800字的文章。

要求：（1）中心明确，思想深刻；（2）内容充实，论证有力；（3）思路清晰，语言流畅（45分）

【参考范文】

习惯的是是非非

世易时移，沧海桑田。我国经过三十多年的改革开放，人们除了在思想观念方面发生深刻变化的同时，工作、生活、行为等方面的习惯都明显改变。以前按时到工厂上班，现在很多“创客”在家创业；曾经为了购买一张春节回家的车票挤破头，如今在互联网上轻点鼠标便可如愿以偿；就连垃圾分类、秸秆还田也成为越来越多人的新习惯、好习惯。应该看到，新习惯、好习惯已成为新时代的显着标志。

吐故纳新事业盛。在全面深化改革的进程中，会有很多旧习惯被新习惯代替，一些不好的习惯也会退出历史舞台，应该为这种变化点赞和叫好。适应新习惯、接受新习惯、养成新习惯，本身就是全面深化改革的应有之义。抵制歪风陋习，弘扬新风正气，让良好的习惯、符合时代要求的习惯蔚然成风，个人、家庭、社会、国家都要承担相应的责任。

个人要注重品行修养。个人良好习惯的养成至关重要，我国古人就十分重视修身养性。近年来，一些人在境外旅游时诸如随地吐痰、大声喧哗、乱写乱画甚至大打出手等种种不文明行为，备受世人诟病和各界批评，也影响了国人整体形象。究其原因，主要还是把坏习惯带到国外去了，可谓是“丢人丢到国外去了”.我们每个人都应该把加强自身修养作为终身课题，继承和发扬中华传统美德，让尊老爱幼、谦虚礼让、礼貌待人等好习惯一直延续下去。

家庭要培养良好家风。家庭是社会的细胞，家风连着民风、世风，中华民族历来有着注重家教家风的好传统、好习俗。人的很多好习惯都是在家庭环境下养成的，也有很多坏习惯是受家人影响造成的。父母是子女的启蒙老师，父母应该言传身教，在学习、工作、为人、处世等方面做出表率，以自己的言行教育下一代。同样，夫妻之间、爷孙之间都可以相互成为好习惯的示范者、引领者。通过家人之间相互影响、相互促进，潜移默化地提升每个家庭成员的文明素质。

社会要树立鲜明导向。当前，社会上一些盲目“跟风”、刻意炒作、“找关系”办事、肆意破坏环境等行为成为不好的习惯，不合时宜，影响消极。因此，特别需要鼓励那些彰显新风尚、传播正能量的好习惯。社会组织、民间团体、新闻媒体等要旗帜鲜明地宣扬真善美的好习惯，让符合时代发展的新习惯占据社会主流；同时，坚决反对假丑恶的坏习惯，批判逆历史潮流的旧习惯，让公众紧跟时代步伐、辨清黑白好坏。

国家要加强教育引导和管理监督。一方面，要大力培育社会主义核心价值观，使之内化于心、外化于行，“于无声处润万物”,让人们自觉养成体现中华民族传统美德的好习惯，改变封建余毒的旧习惯。同时，国家也要大力支持“创客”、“互联网+”、大众创业、万众创新、保护环境等新的习惯，引领时代风尚，带领百姓过上幸福生活。另一方面，可以借鉴国外先进治理经验，从加强对行人闯红灯、随地吐痰、乱丢垃圾等小事抓起严起，使讲文明、树新风成为自觉行动，展示公民良好形象。

现实中，我们欣喜地看到，很多习惯正在改变，也正在养成，遵守中央八项规定是新习惯，干部“蛮拼的”是好习惯，等等。让我们共同努力，让各种新习惯、好习惯来得更猛烈些吧！

第三篇：2012年安徽省公务员考试申论真题A卷深度解读

2012年安徽省公务员考试申论真题（A卷）深度解读

2012年安徽省公务员申论考试倍受考生关注，下面从给定资料和作答要求两个方面为广大考生对其申论（A卷）进行解读。

一、给定材料

（一）材料主题

2012年安徽申论（A类）试卷考查的主题是党风建设与党群关系。党风建设是党和政府始终坚持的原则，尤其是在当前社会转型期，显得更为重要。它是我党保持纯洁性和先进性的法宝，我党历来高度重视作风建设，在长期的社会建设实践中，形成并坚持发扬了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评等优良作风。党群关系是我国社会关系中极其重要的一个社会关系，直接关系到社会稳定和发展，历届政府都非常重视。该主题与即将入职的公务员自身素质及工作情况紧密相关，是对从事公务员思想素质教育的集中测查。

（二）材料概述

本次安徽（A类）试卷主要围绕党风建设和党群关系展开，其中包括中央关于党风建设的重要指示；各地关于党风建设的具体措施，如中部某省乡级以上党政干部包干低收入村庄，南方某省组织10万干部进村入户，北方某市每年派500市级机关年轻干部到基层锻炼，东部某县组织开展心连心、面对面活动；树立新时期党员干部密切联系群众的光辉形象，例举了沈浩和杨善洲等人的先进事迹；也包括了部分网民对当前少数干部脱离群众的现象的评论；另外，材料还例举了党员干部脱离群众的表现；等等。从以上层面来看，材料从中央到地方、从理论到实际均有涉及，涵盖面之广、论述之深可见一斑，材料有一定的高度，考生阅读时要注意分析提炼其中的重要内容，尤其是问题性的材料。

二、作答要求

本次考试一共设置了五道题目，分别是概括题、分析+对策题、填空题（归纳概括题）、公文写作题和文章写作题，应该说题目设计涵盖了公务员考试的所有题型，这对考生提出了更高的要求。

通过上表可以看出，第一题要求考生写内容提要，其实主要是考查考生归纳概括的能力，考生需要对材料有整体把握，然后才能对材料进行概括。具体作答时，要严格按照材料内容来作答，不可脱离材料，自己想象。

第二题要求考生分析问题并得出结论性意见，实际上，本题是一道复合型题目，包括分析和对策两部分，作答之前一定要审清题意，不然容易出现漏答情况。

第三题是安徽一贯保持的填空题，实质上也是考查归纳概括能力，要求考生对相关内容要有精准的把握才能准确答出，因此，资料五在阅读时一定要精读，以免造成概括出现偏差。

第四题是一道传统的公文写作题，考生作答时除了要注意内容符合要求以外，还要注意作答格式，这是公文写作的硬性要求，如果只写主题内容肯定会丢分。

第五题是一道文章写作题，对于每个考生都不陌生，要求围绕“权为民所用”写一篇议论文，要求观点正确，理论和实践相结合论述深刻，有说服力；层次清晰，结构紧凑，语言流畅。同时，考生需要注意的是，本题文章具体写作时要题目自拟，这点为考生写作放开了一些发挥空间，但是不能脱离主题。考生写作时，可采取策论形式，比如如何做到权为民所用；也可采取评论形式，如为什么要权为民所用。但是不管怎么写，不能脱离题目要求的中心和主题。

第四篇：申论真题——2012年安徽省公务员录用考试《申论》真题A卷3

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申论真题——2012年安徽省公务员录用考试《申论》真题

A类试卷 2

【给定资料五】

近年来，中央及地方采取了不少强有力的措施，以密切党群、干群关系，但仍有少数领导干部脱离群众。领导干部脱离群众的形式很多，既有思想上的表现，也有工作上的表现，还有生活作风上的表现。

登“文山”，沉“会海”。不少机关和领导似乎对会议情有独钟，有事没事喜欢把基层的同志召集起来开会，而且逢会必讲，一讲必长。不仅自己没有时间和精力去调查研究，解决问题，而且弄得下级忙于开会、撰写材料，陷入“文山会海”不能自拔。

高高在上，专横跋扈。有的干部总觉得自己比群众高明，习惯于指手画脚、发号施令；有的还鄙视群众，把群众看成是“大老粗”“阿斗”，视群众的淳朴憨厚为愚笨，视有民主法制意识的群众为“刁民”；有的工作方法简单，不做有说服力的教育工作，“通不通，三分钟；再不通，龙卷风”，习惯于强迫命令，甚至欺压群众。因干部作风粗暴而致农民自杀的恶性案件，时有发生。

视领导为父母，视人民为奴仆。理论“联系”实惠，密切“联系”领导。三天两头往领导家里跑，逢年过节加劲跑。只亲近领导不亲近群众，只关心领导不关心群众，不怕群众不满意，就怕领导不高兴。一些领导干部很少到困难户、五保户家里走走看看，对群众牵肠挂肚的事不闻不问，“只受香火不显灵”，却常常是上级领导家里的“座上客”。

随着社会利益格局的多变化，市场经济的调节，新时期社会矛盾的凸现，党员干部密切联系群众面临着新的情况、新的要求、新的问题。主要反映在：1.不了解基层基本情况，或者掌握情况不准确。对人口的分布、联系方式、群众诉求不清楚。2．不了解群众思想动态，特别是对中央到当地的党委政府出台的政策在执行的理解上存在误区或者模糊部分，甚至一知半解，以致对政策的不理解造成上访、不良社会舆论，进而影响党委政府对政策的执行力和形象、威信、口碑。3．不善于做群众工作，不会说群众语言，不敢与群众面对面。特别是在调解群众利益矛盾纠纷时，手足无措，接受群众的斥责而不能理直气壮地面对。如征地拆迁、物业管理、环境整治等，无法将党的惠民政策及时准确地传达给符合条件的每一个对象。

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【给定资料六】

1.“为政之道在于安民，安民之要在于察其疾苦”，民生服务说到底是对群众的服务。只有准确及时地发现百姓需求，第一时间主动满足其需求的服务，才能赢得百姓的好评。这是检验党员干部密切联系群众取得成效的重要标准。近年来，以民生建设促进社会和谐成为当今中国改革发展的主旋律之一，成为我们这个社会向上发展的内生动力。

2.中央党校专家指出，近年来，人民群众的公共需求正逐步由生存型向发展型升级，我国公共需求在教育、医疗、社会保障、环境保护等方面增长迅速，呈现出主题多元、结构复杂、需求多样的特点。人民群众日益增长的公共产品、公共服务需求同公共产品、公共服务供给不足的矛盾日趋突出。

3.半月谈社情民意调查中心在2011年8月至11月特别策划实施了“我需要的社会服务”大型调查。通过遍布全国的调查员队伍，在北京、上海、山西、湖北、甘肃等26个省（自治区、直辖市）发放调查问卷，共回收有效问卷1938份。

本次调查重点关注了百姓生活中真切可感的民生类社会管理服务。调查显示，超九成被访者认可政府提供的社会服务，总体满意度较高。本次调查请被访者对当前政府提供的社会服务进行了打分（满分为100分），57%打出了81分～100分的高分；超九成（91%）被访者认可政府供给的社会服务（打分超过或等于60分），服务总体满意度较高；平均打分为76.3分。

不同地区人群对社会服务的评价存在一定差异。分别计算样本数50个以上的省份社会服务满意度得分，可以发现山东、上海和河南的分数位居前三位，甘肃和云南则勉强及格。总体上，东、中部地区的社会服务满意度高于西部地区，社会服务的理念和水平仍与经济发展情况有一定联系。

——39%的被访者对“我们这里市场上提供的食品都是可以安全食用的”提出了质疑，“我们还能吃什么”的叩问在毒奶粉、瘦肉精、香精包子被接连曝光的当下振聋发聩。

——49%的被访者对“现在市场上粮油蔬菜等物价稳定”表示不认同，被访者对于抑制通胀（27.3%）和稳定物价（26.9%）的呼声非常强烈。

——社会治安状况不容乐观，31%的被访者不同意“社会治安良好，极少听说社区内有打架斗殴、盗窃诈骗等社会治安事件”的表述，民众的社会安全感不高。

——公共教育总体满意度排名中上（3.62分），对九年制免费义务教育的普及受访者有目共睹（4.17分），49%的被访者非常同意“我们这里的适龄青少年都能够享受到免费九年

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制义务教育”的表述。但是，由于教育资源分布不够均衡，45%的被访者不同意“我们这里的中小学校教育水平没有很大差别，学生不需要择校”的判断。

——65%的被访者同意其“居住地周边不存在危及居民生命财产安全的工业生产行为”，60%认同“居住地生活环境所受污染没有危及我们的健康”，1/5的被访者希望政府优化“三废垃圾处理”（20%），整治“居住环境污染”（16.7%）。

——80%的受访者同意“我所在的社区（村）有社区卫生服务中心或卫生服务站”的表述，社区医疗卫生服务体系的构建令人满意（3.99分）。到医院就诊的满意度也比较高（3.91分），值得注意的是，仍有6%的受访者对“如果生了病，我去医院看病，就医很方便”表示“很不同意”。

——农业生产服务水平不高，农田水利建设、农技服务亟待增强。总体上农业生产服务的满意度分值为3.4分，其中“我们居住地有农田水利设施，且维护良好”（3.32分），“我能获得生产所需的各种农技服务”（3.25分）等项得分较低。显见农田水利设施建设和维护不能令人满意，农技服务供给能力有待增强。

——民众对于公共交通的整体满意度较高（3.84分），远程公共交通（3.83分）的满意度略低于市内交通（3.86分）。

——水电暖供应受到了被访者的基本认可，总体满意度达到3.69分。但是北方的受访者有近三成（27%）不同意“我们当地暖气供应较好，极少有中断的情况”的说法，每年冬天供热中断、热力不足都会给一些家庭带来困扰。此外，还有不少受访者对自来水的水质存有疑虑，硬度、漂白剂使用等问题备受关注。

建设中国特色社会主义社会管理体系，需要完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。改善和提升社会服务的供给能力，迫切需要充分发挥社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用。

本次调查显示，76.4%的被访者希望社区内有社会组织提供服务，明确表示“不希望”的比例仅有1.16%。毫无疑问，民众对社会组织提供社会服务持比较欢迎的态度，社会组织应该是社会管理、社会服务的重要力量，这已经是基层广大群众心中的共识。

与被调查者普遍存在的对社会组织提供社会服务的现实期待形成落差的是，仅32.4%的被访者在社区中碰到过社会组织提供服务，32.1%的人接受过社会组织的服务。受访者感受充分的有社区公共服务（如社区保安、物业、管理、保洁、绿化）（14.3%）、文体活动（10.1%）和社区慈善（8.9%）等。其他服务项目如社区照料、健康康复服务、助残帮教和组建社区内

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相互交流和服务的网络等，认知比例较低。

三、申论要求

（一）假定题本给定资料是领导要求你编辑的内部资料，为方便领导阅读，请在给定资料前加150字左右的内容提要。（5分）

（二）请就【给定资料六】中民生服务调查的情况，分析其所说明的问题，给出结论性意见。（200字左右）（8分）

（三）根据【给定资料五】用“在上群众”的表达方式，依照例句“在作风上脱离群众”归纳概括少数党员干部脱离群众的其他三方面的主要表现。（12分）

（四）根据【给定资料二】为市（或县）代拟一份关于进一步搞好“大走访”活动的通知。（1.只写标题和正文；2.内容周全，条理清楚，语言准确合理；3.400字左右）（25分）

（五）近期《××日报》拟开辟“进一步密切联系群众，着力提高党的凝聚力、战斗力”专版，为此，该报邀请部分党员干部撰写文章，并附参考资料（题本中的给定资料）。根据领导要求，请你结合参考资料，以“权为民所用”为主题，写一篇800～1000字的议论文。（1.题目自拟；2.观点正确，理论和实践相结合，论述深刻，有说服力；3.层次清晰、结构紧凑、语言流畅；4.不能写成对策性议论文）（50分）

第五篇：2011年安徽省(A卷)公务员考试申论真题及参考答案

2011年安徽省公务员录用考试《申论》试卷（A类）

风物长宜放眼量，安徽明日更辉煌。

一、注意事项

1.申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力，文字表达的测试。

2.应试参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答。

二、给定资料

1.去年10月，某市的调研报告显示，与过去青少年比较，在道德方面，认为一代不如一代的达到38.3%，认为一代比一代强的仅占11.0%。在该市组织的一场讨论中，参加讨论的嘉宾各抒己见。

①彭旭导（市中心医院医生）说，“谁说青年人的道德一代不如一代？我身边就有不少活雷锋。”他亲眼见证了一批长期活跃在医院的义工。去年初，在区团委支持下，该医院成立了一个义工队，其中从事志愿工作的大部分人都是青年。刚成立时还猜测参与者可能是一些在家闲着没事干的退休人员，但后来发现大多是一些工作很忙的人，有的工作还要三班倒。就是这些人长期活跃在我们医院，为行动不便的病人提供各种服务，搀扶病人做检查，为住院病人做生活护理和心理辅导，千方百计帮助他们渡过难关。

②盘健（市科学技术学院学生处老师，高级心理保健师）说，虽然青年人中间存在一些问题，但青年人的道德素质、知识技能总体来说在“爬坡”，而不是“滑坡”，从十多年前就有一批科学技术学院的学生和企事业员工自发每周至少2次到100多户需要帮助的人家中，为他们做医疗护理、打扫卫生等。难道这些不是活雷锋吗？

③座谈中，嘉宾都谈到了一个很值得探讨的现象，那就是很多从事志愿工作的人不希望被别人知道自己做义工，好像做了什么见不得人的事。从事多年义工工作的古立军（市路桥公司团委书记）和曹建宇（市某律师事务所律师）有时想把周围的一些义工事迹宣传一下，但有些人好像不乐意，他们觉得应该低调处理，如果被单位知道了不是很好。

④盘健和曹建宇说，青年人的成长是受身边人和环境影响的，有时候社会都不提倡或重视道德培养的话，他们自身也慢慢会忽略。他们两人以自身成长的例子以及教育子女的例子说明了培养的重要性，曹建宇说，这么多年他一直坚持做义工的原因是父辈对他的影响，而现在他也很注意培养儿子的社会责任感。

⑤凌怡（市四中历史教师）对此深有同感。她说，道德有养成的过程，中小学时期是道德养成的关键时期，但是在这个过程中，社会、家庭为他们做了多少？要培养青少年的社会责任感，首先是要让他们参与到社会中，让他们从小就觉得自己是社会的一员。学校应多创造机会让学生参与社会实践，在实践中培养社会道德。凌怡说青少年还处在道德观的形成期，社会、家庭认同他哪点，他就会更注意哪点。对于一个充满爱心的人，社会要多认同，否则这种爱心也会慢慢淡化。

⑥座谈会现场，嘉宾们不停讨论道德的评价标准，他们认为时代变了，整个社会都与过去不一样了，道德评价标准也应该和过去有所不同，盘健认为，不同的时代，不同的生活背景有不同的道德标准，用以前的道德标准来衡量、说教现在的青少年不合适。当务之急应该弄清当今社会是怎样一个社会，从而确立适应社会发展要求的道德标准。2.广东青年干部学院教授谭建光认为，道德有几个基本的要素，应该是人类永久追求的，比如真、善、美等等。因为时代的不同，社会环境的变化，这些要素会细化成看似不同的道德标准，但其宗旨仍是适应当时社会的需要，使人类生活更和谐，更美好。每代人都有自己 1 的优缺点，只是不同的年代在践行不同的道德标准，而上一代却总是拿自己的道德标准来衡量下一代，所以才产生了“一代不如一代”的看法。社会在进步，人类在发展，为了使人类生活更美好，道德也在不断发展、延伸，大家要严于律己，时刻践行美好的、正确的道德标准，进而影响别人，共同创造美好的未来。3.某省社科院专家认为，社会德育教育主流的无力直接影响学生良好道德观的形成。媒体宣传是社会教育的一种极重要的手段，一个学生从他懂事的时候起，接受广播、电视、杂志、唱片的影响和教育要多于学校，这种耳濡目染、潜移默化的教育要比教师和家长的说服教育更有说服力。其实社会教育从未放松过，如“五讲四美三热爱”的倡导，社会主义“八荣八耻”荣辱观的教育，英模的演讲，“感动中国”十大人物的评选等。然而，学生更多的是相信自己的眼睛，现实生活中的事实给学生带来的是“事实胜于雄辩”的影响和教育。其他如电脑网络的影响，长辈和朋友的现身教育，金钱的诱惑等，这些“事实”使学生对社会和学校的道德教育失去足够的信任。他指出，历史和现实已经反复证明，一个没有良好道德修养和道德规范的民族，不可能有一个繁荣、强大、兴旺发达的美好前程。中国是一个有着5000年悠久历史和灿烂文化的文明古国，自古以来就是一个重视道德的礼仪之邦。如果把中国每一时期的教育作一个比较，不难看出无论是哪一个历史时期，德育教育都占着主导地位。其实孩子就像一张白纸，需要社会、家庭、学校为他们打好底色，涂好和谐的色调，为其将来挥毫泼墨奠定基础。因此，希望社会对社会公德教育给予更多的关注，勇于面对现实，找出不足，寻求解决问题的方法，从根本上改变现状。因为这关乎民族的发展，国家的强盛。有关专家希望，要通过爱国主义、集体主义教育，帮助青少年确立社会主义道德观。社会主义道德建设要以集体主义为原则，以为人民服务为核心。为人民服务的宗旨教育和集体主义教育，可以使广大青少年树立正确的人生观和价值观，自觉抵制和反对一切违背社会主义原则的道德行为，遵从“我为人人，人人为我”的准则，抵御市场经济带来的消极影响。4.某地方电视台的情人节特别节目报道：在市中心繁华地段，女孩子为重病卧床的男友收集恋人们丢弃在街上的玫瑰花，市民们为这段感动天地的恋情唏嘘不已，纷纷献上玫瑰花和祝福时，却忽视了男主角才19岁，而他与女友已相爱5年。某报记者对此作出如下评论：这些媒体的报道是否在传递着“少年恋爱无罪”的信息呢？就在中国经济大踏步向前行进的时候，90后恋爱观已经坐着火车，赶英超美，然而我们在这种前所未有的“超快感”里，体会到的究竟是福还是祸？“爱开放”是一种道德的滑坡还是人类进步的表现？当抛开社会伦理道德，也许会感到短暂的新鲜，但是最终的结果会让你承受不起。就像许多西方国家一样，经过“爱开放”的90后在将来也会明白，“爱”其实也是一种私权利，既然享有权利就要承担相应的义务。年轻的你请不要随性地爱，为了社会，为了家人，少一点自私，多一点冷静和机智，让自己的青春行为不留悔恨。5.某中学校长接受采访时认为，家庭德育教育的缺失对孩子产生较大的负面影响。一方面，家长忽视对孩子的德育教育，更多地重视知识教育和智能开发，更多地关注孩子的学习成绩，不让孩子进行家务劳动，参加有益的社会活动等。繁重的学习负担和课外学习班充斥他们稚嫩的童年时代和快乐的少年时代，他们成为了学习的工具。另一方面，有些家长对于孩子的不良表现，不懂得如何教育，视给孩子提供良好学习和生活条件为己任。某高校教授撰文指出，从青少年身心健康成长规律看，德、智、体、美全面发展缺一不可，而德育在其中起主导因素。爱因斯坦在悼念居里夫人的讲演中说，第一流人物对于时代和历史进程的意义，在其道德、品质方面或许比单纯的才智成就还要大。一个人学业的不足并不会深远影响他的一生，而道德出现问题，却可能贻害他一辈子。他说，他从教20多年来目睹了学生的道德滑坡状况。他分析认为，学校是德育工作的主战场，而教育无论怎么改革，片面追求升学率的观念已根深蒂固，这种“应试教育”导致大部分学校片面指向学生的分数，出现严重的“重智轻德”倾向，学生也就随之有这样的观念。与学生道德认识关系密切的包含校风、2 班风、校园文化、校园人际关系等内在的校园精神环境，对教育的影响往往是不经意而持久的。

6.胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：“要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本，德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培育德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。”为青少年健康成长创造美好社会环境，帮助他们树立正确的世界观、人生观、价值观，树立远大理想，弘扬爱国主义、集体主义和艰苦创业的精神，是摆在我们面前的一项十分重要而又紧迫的任务。

湖南邵阳大祥区板桥乡渡兴中学刘义志建议：农村基层组织应在管理机制上督促家长，关注留守儿童的道德建设，与家长签订儿童道德建设责任状，实行预警机制和失范追究制，并可通过引导和激活退休教师队伍等社会力量设立“社会保姆”预防留守儿童道德滑坡。基层教育行政部门有必要成立专项领导小组，并划拨一项经费供下属学校开展关于留守孩子的德育课题研究。各中小学校应当设立农村留守孩子的专门档案，针对不同特点分类管理，教师应与外出打工家长及其代管人经常保持联系，并建立成长记录卡，对孩子进行正确引导。7.一位教育专家撰文指出，提高家长的自身素质，提高家庭质量，是培养未成年人社会公德的最好方法，父母在孩子要求提高消费时不应当一味满足，脱离现实条件就应当回绝。孩子在学校被打，家长要有正确的处理方法，告诉孩子学会自我保护，如果确实受了伤害要通过法律手段解决，教育孩子要尊重老师，服从教师管理。即使孩子讲一句假话也要追究，并明确告诉孩子这是道德的大忌。不要限制和随意侵犯孩子的正当权利，要教育孩子有社会主义利益观；树立正确的世界观、人生观、善恶观、荣辱观；保持严肃的生活态度；全力支持学校的政治思想和美德的教育工作。父母应该特别重视以身作则，自觉做孩子公德的榜样，而不是“反面教材”，否则不守公德的孩子就是不守公德的父母的“翻版”。作为父母可以通过讲故事、讲美文让孩子懂一些社会公德准则，指导孩子的具体行为。尽可能创造条件，让孩子在具体行动中形成良好道德。购物时与孩子一起排队，可以培养孩子的公共秩序意识；遇到乞讨的人让孩子给一枚硬币，可以培养孩子的爱心；在图书馆提醒孩子轻声慢步，可以让孩子学会体贴他人；引导孩子向主动让座位的阿姨说声谢谢，可以教会孩子懂得感恩„„尤其值得一提的是，当孩子做出这些举动时父母应当及时鼓励和肯定，久而久之，孩子自然能从小树立起公德意识，成为文明的现代小公民。学校及教师，不仅要完成国家及教育主管部门所规定的教学任务，更要注意对适龄学生进行完整健全的人格教育。8.近日，“大家谈”专栏组委托中国社会调查所（SSIC），就农村留守儿童问题对北京、深圳、广州、河南、四川、湖北等省市670位公众（成年和未成年人的比例为6∶4）进行了调查。57.2%的被访者是夫妻双方在外打工，35.7%的被访者是丈夫在外，妻子留守在农村。被访者中47.1%的人将孩子留在农村和爷爷奶奶或外公外婆生活，27.1%的人将孩子留在农村和其他亲戚住在一起，18.7%的人将孩子带在身边，7.1%的人将孩子寄宿在老家的学校。“在外打工，最担心孩子什么？”37.2%的被访者担心孩子缺乏照顾；21.4%的人担心孩子身体有病；24.3%的人担心孩子学习不好；只有17.1%的人担心孩子不学好、干坏事。可见，在外务工的父母对留守儿童的思想道德状况重视不够。9.记者近日在广州大学获悉，温家宝总理对广州发展研究院研究员骆风教授关于重视家庭教育的信件进行了批示，认为“意见值得重视”，同时批示给中央政治局委员刘延东和教育部处理。刘延东也批转有关部门，要认真贯彻温总理批示精神，完善相应的法规，健全工作机制，确保家庭教育事业健康发展。据骆风介绍，信件内容约1000字，主要从理论和实践两个层面陈述了家庭教育的重要意义。他对记者分析说，家庭教育对幼儿的重要性占六成，对小学生占五成，而对中学生占三成。相当一部分中国家长重智轻德，对孩子的思想品德问题不够重视。家庭教育缺失带来的青少年道德滑坡现状令人担忧。在信中，他建议政府要像抓计划生育一样抓家庭教育，并在制定国家中长期教育改革和发展规划中明确家庭教育的地 3 位和作用。各界还应该推动家庭教育立法，组织有关部门和专家编制《全国家庭教育工作发展中长期规划》。

10.（一场辩论）正方：当前青少年思想道德的主流是健康的，思想道德建设成绩是显著的。反方：青少年思想道德滑坡严重，思想道德建设薄弱了。

①网民陈市的观点：我支持反方的观点，少年早恋，少年少女殉情，青少年犯罪率不断攀升等等，现实摆在面前，我们断不可文过饰非，一味歌舞升平，自欺欺人。我们就应该有敢于揭短的气度，勇于批评和自我批评，当头棒喝，对症下药。

②网民薛究的观点：赞同正方的观点，社会是进步的，物质条件好了，注重吃穿是必然的。我认为现代青少年的思想道德素质是前所未有的好。

1979年6月，中国曾派一个访问团去美国考察初级教育，回国后写了一份三万字的报告，在见闻录部分有如下一段文字：“美国学生无论品德优劣，品德高低，无不趾高气扬、踌躇满志，大有‘我因我之为我而不同凡响’的意味。小学二年级的学生大字不识一斗，加减法还得掰手指头，就整天奢谈发明创造，在他们手里，让地球掉个个儿好像都易如反掌似的。重音体美，轻数理化。无论是公立还是私立学校，音体美活动无不如火如荼，而数理化则乏人问津。课堂几乎处于失控状态，学生或挤眉弄眼，或谈天说地，或跷二郎腿，更有甚者如逛街一般，在教室里摇来晃去。”结论是美国的基础教育已经病入膏肓，可以这么预言，再用20年，中国的科技和文化必将赶上并超过这个所谓的超级大国。

在同一年，作为互访，美国也派了一个考察团来中国，他们在看了北京、上海、西安的几所学校后也写了一份报告，在见闻录里有如下一段文字：“中国的小学生在上课时喜欢把手放在胸前，除非老师发问举起右手，否则轻易不改变；幼儿园的学生则喜欢把胳膊放在身后，室外活动除外。中国的学生喜欢早起，7点前在中国的大街上见到最多的是学生并且他们喜欢边走边吃早点。中国学生有一种作业叫‘家庭作业’，据一位中国老师的解释，它是学校作业在家庭中的延续。中国把考试分数最高的学生称为学习最优秀的学生，他们在学期结束时一般会得到一张证书，其他人没有。”结论是中国的学生是世界上最勤奋的，起得最早，睡得最晚。他们的学习成绩和任何一个国家同年级学生比较都是最好的。可以预测，再用20年时间，中国在科技文化方面，必将把美国远远甩在后面。30年过去了，两份预言都错了！

③网民丁实的观点：同意反方的观点，就我们这里来说，现在青少年都是讲究吃穿，赶时髦图新鲜，他们就不想想家里的父母在田地里辛苦一个月得到的那点钱还不够他们买件时髦的衣服呢！总的来说，从五讲四美三热爱，共产主义远大理想，尊老爱幼，吃苦耐劳的传统美德，爱国主义，集体主义，革命英雄主义，艰苦创业无私奉献等方面看，现在的青少年思想道德水平和20多年前相比就是有些滑坡掉队了。

④网民姚思的观点：我支持反方观点，但并不悲观，并不丧气，仍然看到了希望，仍然信心百倍。我们在青少年思想道德建设方面确实少手段，少方法，少创新，社会主义现代化建设新的发展阶段，国际国内形势都发生了深刻的变化，我们既要看到我国对外开放进一步扩大，社会主义市场经济深入发展，信息技术等高科技日新月异给我们加强青少年思想道德建设带来的新机遇，更要正视国际敌对势力的思想文化渗透，社会丑恶现象和消极腐败现象给青少年思想道德建设带来的严峻挑战。必须看到青少年思想道德建设仍存在许多不适应新形势新任务的地方和亟待加强的薄弱环节。

11.目前，青少年在人生理想方面存在一些问题。有些青少年认为人生在世首先要及时享乐，将“人生在世，吃喝二字”作为自己的生活信条，认为何必活得那么苦，那么累，何不潇洒走一回；有些青少年产生了所谓的“信仰危机”，认为“理想是天上的星星，可望而不可即”，“理想等于幻想加梦想”，“理想是空洞的说教”等等，因而表现出一种失落、迷惘，就像大海里的一叶小舟，随波逐流。在人生义利观方面存在一些问题。拜金主义、唯利是图、4 重利轻义，一切向钱看的思想冲击着他们的灵魂，相当一部分人感到失去了人生前进的目标和学习的动力，成才意识淡化，纯真的人际关系被打上金钱的烙印。在上海闭幕的当代未成年道德发展与学校教育论坛上，专家披露调查结果，有46.1%的青少年认为“诚实就意味着吃亏”。

12.某省政府教育部门一位公务员认为，对青少年的思想道德教育，社会是柄双刃剑，它既可以深化德育工作，扩展德育内涵，检验德育效果，巩固德育成绩，也可以消弭学校和家庭德育的效果，甚至导致青少年犯罪。孩子们在学校五天时间，即使老师费尽心思，加强教育，但两天休息，一回到家中，回到与之生活密切相关的社会大家庭中，目睹了许多不正之风，或经不起同学、朋友的“联合攻击”，学校老师的教育被抛到九霄云外，于是也一起混入“水中”，最终走上犯罪道路。所以，很多老师感叹“5+2=0”。我们应努力做到家校的紧密联系，形成学校、家庭、媒体等小家庭大家庭齐抓共管的格局，携手共进，加强孩子们的思想品德教育。有关人士呼吁，要通过共产主义人生观教育，帮助青少年确立科学的人生观、价值观。让他们明白人生的价值就在于对社会的责任和奉献，引导他们自觉地将自我价值融合到社会价值的实现过程中，从而树立正确的人生观，即一个人的价值不应该看他从社会索取多少，而应该看他对社会贡献了多少，贡献越大价值就越大。只有确立了科学的人生观，才能抵制庸俗实用主义价值观的影响。

13.在很多学校里，经常能听到或看到学生出口成“脏”，乱扔纸屑，随口吐痰，甚至破坏公物的现象。不少学生甚至对任课教师都不理睬，毕业后更是没有音讯。省级重点中学南京四中在校园里挂出 “和声细雨展淑女气质，谦恭礼让显绅士风度”的标语；浙江颇负盛名的民办学校杭州宋城华美学校评选校园“小绅士”“小淑女”。以上案例反映出对传统文明尤其是文明礼仪的呼唤，而结果却是多种媒体推波助澜，口水纷飞，奇谈迭出。为使学生成为知书达理的文明人而开展的活动，却遭到一片非议„„很多学校对传统教育重视程度不够，甚至连一些最基本的系列教育活动也不顾及，有些学校甚至雇人为学生打扫校舍卫生，很少甚至从来不开展道德教育活动，从来不开展社会实践活动，理由是为了学生有更多的时间学习，为了学生的安全„„

14.有关教育工作者希望，要通过理想教育，帮助青少年坚定人生信念，要帮助他们树立共产主义社会崇高理想，树立建设有中国特色社会主义的共同理想。我们要使广大的青少年懂得崇高的理想是人生的精神支柱，是人生的前进动力，是生命的不懈追求。一个人如果没有远大的理想，青春之树就会枯萎衰败，生命之火就会暗淡无光。加强青少年思想道德建设是一项社会性的系统工程，必须动员全社会的力量共同努力做好这项工作，在这方面，学校作为思想道德建设的阵地，责无旁贷。要把德育工作摆在重要位置上，既要教好书，又要育好人。同时还要充分发挥共青团、工会、关工委等各种社会性的青少年组织和其他社会团体的重要作用，动员、组织、协调社会各方面力量做好青少年思想道德教育工作，做到学校、家庭、社会紧密结合，为广大青少年健康成长，培养“四有”新人创造良好的环境。15.社会公德是指社会全体公民为了维护社会正常秩序而必须共同遵守的最简单、最起码的道德准则，称其为“公德”一是指公共场所、公共生活中的道德准则，二是指全体公民都应遵守的道德准则。这里的公民，是广义的，是包括未成年的孩子在内的一切社会成员。公德的意识是现代文明社会公民的基本素养，社会公德作为一种特殊的道德规范，有其自身的特点：公德具有共同性，同一社会中不分阶级、阶层、党派、民族、宗教、信仰都须遵守，无一例外；公德具有传统性，社会公德是数千年来人类社会逐渐形成沉淀下来的道德规范，是社会前进、人类文明的标志之一；公德具有简易性，社会公德的内容都很通俗易懂，便于实行，凡具有起码道德规范的社会成员都可以做到。目前在全国许多城市都制定的“七不”、“十不”等公约就属于社会公德的范畴，它包括遵守公共秩序、敬老爱幼、尊重妇女、礼貌待人、爱护公物、保护环境等等。

16.记者与某市团市委书记张莹的对话记录：

话题：当今社会上部分青少年为何存在比较严重的公德意识缺失现象？

记者：您对今天要对话的话题题目，持什么态度？

张莹：这当然是个很深的话题，现在来探讨这个话题特别有现实意义。我认为，部分青少年公德意识缺失是一个社会现象，但还不能代表一种态势。

记者：您认为部分青少年公德意识缺失主要表现在哪里？

张莹：缺乏责任感，做事常以自我为中心，注重自己的感受，却较少甚至不顾及他人的感受和利益。

记者：既然是一种社会现象，您认为根源在哪里？社会吗？

张莹：家庭、学校、社会是培养青少年公德意识的摇篮，公德意识的缺失也是受这三个环境影响造成的。

记者：报纸上报道过这样一件事情，家长带着孩子坐公共汽车，孩子主动给别人让座，结果却遭到家长的训斥。

张莹：我觉得目前中国的家长有一种倾向，重智不重情，这里说的“智”是指智力，“情”指情商，家长们觉得自己以前受到的思想道德教育，与今天的自己的经历有了很大的不同，市场经济对他们的道德观造成了冲击，道德观发生了一些混乱。以上你讲的这个例子就反映了我们的父母在培养孩子的公德意识上做得是多么的不够，家长自身的自私、冷漠态度给孩子带来的就是爱心的缺乏。

记者：目前社会上信息渠道的多元也应当是一个重要原因。

张莹：我觉得，现在文化领域缺少一种预警机制，让孩子们毫无防范地直接面对纷杂的各种文化。今天的中国是一个开放的中国，思想领域的舶来文化不断地冲击着未成年人的思想，街面上流行的贺卡卡通图册上的暴力、黄色内容随处可见，其中很多是宣扬“个人英雄”“自我中心”，在这种情况下，公德的缺失便不可避免。

记者：文化在里面起着一个什么样的作用？

张莹：我认为公德意识的缺失根本上说是文化的缺失，其中中华民族传统文化的断层是一个很重要的原因。有这样一件事，一位做教育工作的母亲问女儿，“将来妈妈老了，病了，你怎么办？”14岁的女儿回答说给你安乐死。

记者：在公德意识的教育上，我们习惯于用榜样说话。

张莹：不是榜样不好，问题是榜样是不是万能的？有很多德育教育是不能用榜样来代替的，榜样在某种程度上和普通人有一定的距离，让所有人成为榜样那样的人既不现实，又不客观。

记者：学校教育里面有没有造成学生公德意识缺失的原因？

张莹：首先，评价老师不应该只看成绩，不要只看他上了多少节公开课，有多少学生上了重点高中、重点大学，师德不完全体现在“硬件”上。其次，不是什么样的人都能成为老师的。外地媒体近年来曝光了少数“禽兽老师”“流氓老师”，有些悲剧竟长达七八年之久，这样的悲剧同时反映出目前师德缺失也是一个不容忽视的问题。再次，家庭条件好的学生在学校、班级受到优待已经不是什么新鲜事了，它带给未成年人的影响是深远的，一些孩子认为，老师批评自己没有关系，但老师对自己与别的孩子不一样就受不了。我认为目前一些学校不注重平等教育，使学生很小就有等级观念，这对他们的公德意识的培养是不利的。

三、申论要求

（一）请根据给定资料中的画线部分，分别回答下列问题。（10分）1.请用简洁的语言，说明给定资料1的调查数据反映了什么本质问题。（4分）2.请用一句话，说明给定资料1③谈到的现象反映了什么本质问题。（3分）3.请用一句话，说明给定资料11中专家披露的数据反映了什么本质问题。（3分）

（二）根据给定资料，用简洁的语句，分条概述给定资料所反映的主要内容。（18分）

要求：从宏观把握，做到全局、准确。

（三）请根据给定资料，结合自己的思考，给市委、市政府写一份“进一步加强青少年社会公德教育”的建议书，篇幅500字左右。（27分）

要求：建议切合题意，导向正确，比较系统，针对性强，务实可行，行文思路清晰，文字简洁流畅。

（四）请根据给定资料10②（中美互访部分的材料），自选角度，自拟题目，写一篇1000字左右的评论。（45分）

要求：观点明确，立意新颖，逻辑严密，分析评论透彻，语言精练通畅。

（一）答案提示

1.这一调查数据反映出我国当前青少年道德滑坡现象严重，以致青少年道德一代不如一代的认识成为多数人的共识。

2.这一现象反映了当前我国社会普遍存在对高尚道德素养不提倡、不重视的残酷现状，以致少数助人之人只愿低调行事不愿高调宣传。

3.这个数据反映了目前我国大部分青少年在义利观方面存在很大的偏差，重利轻义思想严重。

（二）答案提示

(1)随着时代的进步、社会的发展，现代社会仍然不乏一些青少年的活雷锋，他们为和谐社会的发展贡献了自己的绵薄之力。但与此同时，多数青少年身上则存在着自私、冷漠、功利等不良品德，以致多数人认为青少年道德素质已经出现了滑坡。青少年道德素质教育问题十分严峻。

(2)出现以上问题的原因是多方面的，其中家庭德育教育的缺失、学校应试教育的“重智轻德”、社会道德风气的日益衰弱是其中的主要方面。

(3)对青少年的思想道德教育，应努力做到家庭、学校、社会紧密联系，三者齐抓共管，为青少年的健康成长创造良好的环境。

（三）答案提示

进一步加强青少年社会公德教育的建议

尊敬的市委、市政府领导：

随着社会主义市场经济的发展，现代教育蒙上了一层功利的色彩，无论是父母还是老师，部分人陷入了“智力中心论”的陷阱。这种重“智”轻“德”的严重后果是：大部分青少年行为习惯差、缺乏应有的公德意识、人生观价值观扭曲、集体主义观念淡薄等。加强青少年社会公德教育已经迫在眉睫。

第一，在家庭教育方面。政府可通过开展“家庭德育教育宣传月”等活动，宣传德育教 7 育的重要性，改变家长重智轻德、重物质轻精神等错误的教育观念；可通过市电视台等渠道为家长传输一些正确的教育孩子的方法，如以身作则，做孩子公德的榜样等；鼓励家长多学习，努力提高自身素质，提高家庭质量，为孩子的健康成长创造一个良好的家庭环境。

第二，在学校教育方面。政府应将学校的德育教育情况纳入其教育水平的考核指标中，加强各学校对德育教育的重视；鼓励学校以理论联系实际、多学科渗透等多种形式开展德育教育工作；督促学校严格管理，特别是加强老师的管理，为公德教育营造一个良好的校园氛围。

第三，在社会教育方面。除应充分运用报纸、电视台等大众媒体进行正面宣传外，还应加快建设和谐社会的步伐，惩恶扬善，整肃风气，使孩子少受歪风邪气的影响。

家庭、学校、社会都是青少年德育教育的摇篮，三者缺一不可，应紧密联系。

（四）参考范文

中国式教育，别再因小失大了

当一个人忘掉了他在学校里接受的每一样东西，那剩下的将会是什么？爱因斯坦告诉我们，那剩下的东西才是真正的教育。然而令人遗憾的是，在我国的现行教育当中，我们缺失的正是这“剩下的东西”。

或许有人会觉得不解：改革开放以来，我国的教育事业已经取得了长足的进步，怎么还说缺失“教育”呢？关于教育，胡锦涛总书记在十七大报告中提出：要坚持育人为本、德育优先实施素质教育，培育德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。教育，既要教书，也要育人，而现阶段，我国的教育却还被禁锢在应试教育的桎梏中，“重智轻德”已是常态，而这从教育的最终发展意义而言，无疑是因小失大。

爱因斯坦在悼念居里夫人的讲演中说，第一流人物对于时代和历史进程的意义，在其道德、品质方面或许比单纯的才智成就还要大。一个人学业是否有成，并不会对他的人生造成深远的影响，而如果道德出现问题，就有可能会贻害他一辈子。比如已经逝世的钱学森，像他那样在自己的专业领域做出卓越成就的人有很多，但为何他的影响力能够超越常人呢？我想，最主要的原因便是他身上所散发出的巨大的人格光辉。又如去年感动整个中国的阿里木，他只是一个普普通通的卖羊肉串的小贩，早年就出来打拼，可能大字不识一个，但他的慈善举动却感动了千千万万的中国人，而这与学业又有什么关系呢？再如前段时间刚刚被执行死刑的药家鑫，他虽然是一个音乐学院的高材生，在学业方面肯定没得说，但他的结局呢？我们先不管他是出于何种原因犯下了这一滔天大罪，单就事情的结果而言，他确实是给他人、社会造成了很大的伤害，而这难道是因为他学业不精吗？不是，问题恰恰出在我们平时所忽略的道德教育上。

以上是撇去了智力教育因素，从大的人生价值意义层面来说德育的重要性。再从小的智力教育与德育的关系方面来说，其实一个人的德育教育情况对他的智力教育情况也会造成很大的影响。司马光曾经说过：“才者，德之资也；德者，才之帅也。”才是德的辅助，而德却是才的方向、统帅、灵魂。智力不足可以通过德育来弥补，但道德的缺陷却不可能通过智力来弥补。如果一个孩子没有远大的理想、良好的品德和良好的行为习惯，那他可能会有正确的学习方向、可能会有学习的动力，能够主动学习吗？不可否认，现实社会当中确实存在学习成绩好但品行不端的学生，但他的好成绩是通过自愿学习换来的吗？恐怕是少之又少。

我国是一个有着5000年悠久历史和灿烂文化的文明古国，无论是哪一个历史时期，德育教育都占着主导地位，这是通过千百年来的反复实践所作出的正确选择。所以，现代的教育工作者们，千万应摆正公德教育与智力教育的位置，别在教育问题上因小失大了。