在全县档案业务培训班上的讲话

第一篇：在全县档案业务培训班上的讲话

强化依法治档 服务科学发展 ——在全县档案业务培训班上的讲话

（2011年4月17日）

同志们：

今天下午，我来参加全县档案业务培训班结业典礼，主要是来看望大家，并与同志们进行交流。这次全县档案业务培训班，时间虽然不长，但安排紧凑、内容丰富，既有省市档案部门有关专家的专业知识讲座，也有实地参观学习，对于推动全县档案工作再上新台阶，服务经济社会更好更快发展，具有重要的意义。

刚刚过去的“十一五”，是我县发展速度最快、经济结构最优、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的一个重要时期，县域经济综合实力由05年全国第513位，迅速攀升至09年全省第1、中部第10、全国第94位，2010年预计在全国百强的位次还将进一步提升。伴随着经济社会的快速发展，五年来全县各级档案部门和广大档案工作者，解放思想，锐意进取，扎实工作，强化服务，档案各项工作均取得了长足进步，为促进全县经济社会科学发展做出了积极贡献。一是档案馆藏量大幅提升。县档案馆馆藏档案由“十一五”初的4.7万卷（件）猛增到现在的18.2万卷（件），增长了近4倍，馆藏量位居全市三县四区之首。二是基础建设明显加强。全县已建立综合档案室143个，配备专、兼职档案人员170多人，室藏档案达35.4万卷（件）。全县机关、企事业单位档案管理达省级以上先进的有73家，其中国家二级3家，省一级先进60家，省二级先进10家。三是档案意识普遍提升。全县各单位的文件材料，当年归档率由原来不足30%提高到现在85%以

一。因为其客观反映了我们推进社会主义现代化建设事业的辉煌成就和宝贵经验，真实记录了各级党委、政府、机关单位的重大事件决策过程，人民群众的伟大创造，以及每一位同志的宝贵贡献和人生足迹。同时，我们更应看到，随着经济社会的不断发展，档案的地位和作用也越来越重要。档案是物化的历史，历史是我们的重要财富，以史为鉴才能明辨方向、做好工作。在革命战争年代，我党高度重视档案工作。大家都学过《党员登记表》这篇文章，革命英雄黄淑英以生命的代价来保护这份重要的档案。在那段艰难的岁月里，象黄淑英这样的事迹还有很多。在文革和破四旧时期，许多重要的档案被肆意毁掉，给党和国家的事业发展造成重大的损失。但即使在那样的环境中，我们的档案工作者，仍然严守党的机密。因此，身处和平年代的我们，必须更加重视档案，把历史保存好，确保其完整性和准确性。档案是经济社会发展的宝贵资源，不论是第一产业，还是二、三产业，各行各业的发展都离不开档案。比如，我们的城市建设要继续向前发展，就必须把地下管线等情况搞清楚，有了城建档案，才能按图索骥、解决问题。档案与群众生活息息相关，档案既是有形资产的证明，也是专利权、非专利技术、商标权、著作权、土地使用权等无形资产的证明，为人们依法从事经济社会活动、维护合法权益，提供了法定的依据。还有诸如家庭档案、个人成长档案、书信档案等都与我们的生活紧密相联。

总之，档案工作绝不是可有可无、可干可不干的工作，而是一项必须高度重视、长抓不懈、不断创新的重要工作。现在，我县正处于新型工业化、新型城镇化和农业现代化“三化”联动并

用名人、名镇、名山、名寺、名村等文化资源档案，积极参与重大文化项目建设，为加快我县由文化资源大县向文化强县转变提供好档案服务。要为保障和改善民生服好务。把服务民生作为新时期档案工作的重要任务，把就业、教育、卫生、社保、住房、婚姻、计生、社区建设管理等各类民生档案建好、管好，更好地为群众使用提供方便，促进和谐社会建设。要为加强民主政治建设服好务。各级档案部门保存着大量党政机关的政务文书，这是社会主义民主政治建设的宝贵财富。要充分利用这些档案资源，搞好分析研究，为科学决策、民主决策、依法决策提供支持。尤其要做好现行文件的公开和利用工作，帮助群众了解掌握党和政府的各项方针政策。

三、创新工作思路，进一步夯实档案工作科学发展基础 随着经济社会的发展，档案的产生主体、利用群体、工作环境都发生了深刻变化，做好档案工作必须紧跟时代步伐，不断创新工作思路。要在档案资源建设上实现新突破。档案资源建设是做好其它各项工作的基础。各级、各部门都要加大档案的收集力度，特别是财务管理、基础建设、重要决策等方面的档案必须做到应收尽收、应藏尽藏。县档案部门要积极开展面向社会和群众的档案收集整理工作，及时做好重大活动、重大部署、重大事件的档案收集整理，把更多有价值的档案资料征集进馆，丰富馆藏、改善结构，努力做到为党、为民、为经济社会发展存好档。要在档案信息化建设上实现新突破。档案信息化是档案工作的发展方向。县档案部门要认真谋划和推进档案信息化建设，积极将档案信息化建设与各机关单位办公自动化建设结合起来，大力推进电

案馆、博物馆、展览馆“五馆合一”建设的重要内容，目前已开始规划建设。各单位也要加大经费投入，购置计算机、复印机、打印机、移动硬盘、档案装具等档案管理设备，为推进和改善档案管理工作创造必要的物质条件。档案是一种不可再生的资源，一旦丢失了、损毁了，就不能复得。现在我们多关注一点、多花一点钱，就能避免和减少将来受损失。要建好档案队伍。档案工作者肩负着对历史负责、为现实服务、替未来着想的神圣职责，是无名英雄。同时，档案工作又非常具体、琐碎，甚至是枯燥。各有关部门要切实关注档案干部队伍建设，关心档案工作者的工作和生活，及时帮助他们解决一些工作、生活、待遇等方面的实际问题，引导、保护和发挥好大家的积极性。此外，希望全县广大档案工作者牢固树立“有为才有位”的意识，以全国档案战线楷模刘义权同志为学习榜样，爱岗敬业、甘于清贫、乐于奉献、扎实工作，努力在平凡的岗位中体现出崇高的精神、优秀的品格和良好的能力，真正做到党委、政府和人民需要的时候拿得出、用得上、有作为。

同志们，做好新形势下的档案工作，责任重大、使命崇高。全县各级各部门和档案工作者要以对历史和未来负责、对党和人民负责的精神，奋发进取，真抓实干，为加快实现“科学发展当先锋、全国百强争先进、率先建成全省城乡一体化小康示范县”宏伟目标作出新的更大贡献！

第二篇：在档案业务培训班上的讲话

在档案业务培训班上的讲话

同志们：

为了适应新形势下档案工作的需要，经领导同意，今天在这里举办档案业务培训班。这次培训班的目的是夯实档案业务基础，提高业务技能，推行持证上岗。这次培训的班是近年来在业务内容上比较系统的一次培训，希望参加培训的人员，认真参加培训，熟悉业务，为更好地推动本单位档案工作再上新台阶提供业务保障。下面，就提高业务技能，做好档案工作我再讲几点意见：

一、充分认识档案工作的重要性

档案是经济和社会发展的历史记录，它承载着大量人类文明的优秀成果，是维护历史真实面貌、服务现实经济社会发展需要的重要信息资源。在人类进入信息社会的今天，我们开展任何一项工作都离不开对历史经验的学习和借鉴。档案作为一种宝贵的历史信息资源，具有原始凭证性和唯一性，具有其他信息资源无法比拟的优势。大家对这一点一定要有足够的认识。

档案工作是一项涉及面很广的工作，同机关、团体、企事业单位和个人均有着不可分割的联系，对各项工作的开展都有极大的帮助。随着经济交往和对外开放的扩大，档案在资料、凭证、查考方面作用日益凸显。重视档案工作能够尝到甜头，忽视档案工作则要吃尽苦头。我区xx单位，市、区领导对其重视档案的做法多次给予肯定和表彰。xx公司就是凭借最初的签订的协议打赢与xx集团的官司，获得多万的资金赔偿，为公司的发展壮大和业务空间的拓展起了积极的推动作用。区内另一单位，领导上任后涉及诉讼案件多败诉，很挠头。败诉原因就是以前单位档案管理不善，关键性凭据档案没有归档或是丢失，领导意识到档案的价值，主动给我打电话要求我们去指导档案工作。从这个角度上说档案这东西真是轻视不得的。档案就是这样一种不可再生的宝贵资源，也正因为如此，档案工作才显得越来越重要。

二、我区档案工作的发展现状

在过去的几年中，我区档案事业的发展取得明显进步。主要体现在一下几个方面：一是档案工作的社会支持力度逐步加大。近两年的档案工作会，区委、区政府、区人大、区政协的分管领导都亲自参加会议。去年底区人大常委会对档案法制工作进行了调研，实地查看了区xx、xx公司的档案室、荣誉室，人大常委会xx指出档案也是生产力，要科学管好用好档案。这次调研，区人大对档案新馆建设等发展问题提出建设性意见。二是档案的硬件保管条件明显改善，档案馆库房成功扩容，为今年及以后的档案接收进馆保留了空间。区内xx、xx、xx、xx等单位档案室新上密集架，去年底，档案局积极争取到市局更换的档案橱套支援我区的个档案室，区内档案硬件保管条件明显提高。三是档案

规范化管理水平稳步提升。去年xxx成功通过省特级档案室的验收，我区有7家单位档案室达到省特级水平，今年又有3家单位提出晋升申请。以档案室的考核晋级作为推动单位有序管理的一种方法已在部分单位形成共识。四是档案的开发利用取得显著成绩。去年我局被授予xxxx先进单位，区档案馆成功出版了xxxx，指导区 家单位参加档案信息资源开发利用成果奖的申报，xx获省二等奖，xxxx等单位获三等奖。五是档案法制宣传环境明显改善。始终把档案刊物的征订作为硬性工作来抓，稳步提高订阅率，保障宣传阵地不丢失。积极开展投稿工作，提高档案工作的影响力。去年获xxxxxxxx先进集体。六是档案资源建设成效显著，面向社会宣传公开征集档案资料取得实效。先后获得社会捐赠档案资料套。接受社会捐赠已成为丰富馆藏资源的主要来源和途径。

档案工作在获得成绩的同时，还面临着一些问题。一是档案工作发展不平衡。个别单位的档案工作能走在省市前列，档案的现代化信息化水平较高，部分单位档案发展相对滞后，甚至不能及时按立卷归档。特级档案室管理与不合格档案室管理并存。二是面对实现“两个转变”、建立“两个体系”的历史性新任务，档案工作者队伍还有许多不适应的问题。表现在思想观念上，还没有从传统的重事轻人、重物轻人、重典型人物轻普通人物，重机关团体利用、轻个人

利用，重为机关团体服务、轻为群众服务的传统观念和认识中解放出来。在工作方式方法上，习惯于传统模式，看重党政机关文件的收集、整理、编目和利用，忽视涉及到一般人的档案的收集、整理、编目和利用。在管理手段上，习惯于传统的纸质档案的管理和利用，忽视现代信息技术手段的运用，电子文件管理不规范，导致档案资源的利用效果受限制。三是档案人员队伍不稳定，多数档案员为兼职且调整频繁，人才缺乏。随着档案工作现代化及信息化的发展，档案事业对从业人员的要求也越来越高，频繁的人员调整或是临时兼职，导致对档案工作投入精力不足，不能保证档案业务的稳定和连续，更无法发现档案的价值之美，提炼出精髓的东西。档案人员独立或合作开发档案信息资源成果的能力薄弱，这也是我区档案成果获奖等次不高的原因。人才缺乏成了制约档案事业发展的瓶颈。四是档案工作中虽能够发现一些亮点，但星星之火尚未燎原，辐射带动作用不强。目前还没有培育出成熟的典型经验和典型事例。

三、充分认识这次业务培训、持证上岗的重要意义 进行业务培训，持证上岗是档案人才队伍建设的重要途径。长期以来没有对档案从业人员的做出具体的规定，任何人都可以从事档案工作，导致现有队伍结构老化，知识结构适应不了信息化发展的要求。为保证档案业务工作稳定和连续，我们借鉴市里的做法，推行档案工作考试、持证上岗。

我们今天的业务培训，是先讲课后答卷考试。对那些通过考试，达到从事档案工作基本要求的人员我们颁发档案工作上岗证。持证上岗，从源头上强化档案队伍专业素质要求，提升整个档案行业队伍的专业水平，保证了档案工作的质量。档案工作持证上岗后，实行档案业务培训年检。为适应新形势下档案工作“两个转变”和“两个体系”的建设的要求，摆脱过去传统档案意识和理念的束缚，我们档案队伍实行全员培训。学习是增长知识和提高能力的必由之路。为保证一定的学习课时、学习内容和学习效果，档案工作持证上岗后实行动态管理，每年对参加档案专题培训的内容进行考核，实行年检制。不参加年检或年检不合格的人员我们不建议其从事档案工作。今后档案业务培训定期化和常态化，我们通过分阶段和梯度推进档案业务培训内容的更新，稳步提高档案工作者的服务技能和服务质量。今后各单位档案员若有更换，须及时报备区档案局，以便组织参与上岗培训。

四、对大家提几点希望

从过去几年我市的档案工作来看，我们虽然取得了一些成绩，但是也应看到，档案事业发展还存在许多欠账和困难。今后要推动全区档案事业的发展和进步，对全体档案工作者来讲，可以说是任重而道远。

希望从事档案工作的同志们，要进一步提升整体素质，加大工作力度，真正做到与时俱进。档案工作的重点不能仅

仅停留在机关档案工作上，面对档案工作“两个转变”和“两个体系”的建设的要求，今后档案工作无论在指导思想上还是服务方式上，都需要与时俱进、开拓创新，创造性地开展工作。只有这样，才能使档案工作真正引起各级领导和社会各界的重视与支持，进而实现档案工作者自身的价值。

希望从事档案工作的同志们，要增强做好档案工作的使命感和责任感。要围绕经济社会发展，不断提高档案工作的服务质量。把服务大局和满足社会各界的需要，作为档案工作的第一位的任务，不断发掘档案资源优势，创新服务机制，拓展服务领域，更好地发挥档案工作的服务功能。

希望从事档案工作的同志们，要自觉加强学习、提高修养、爱岗敬业。这次培训，同志们要特别注重学用结合、学以致用，同时把经常性的学习贯穿于工作中去，及时补充新知识，掌握新技能，做适应档案事业发展需要的复合型人才。最后，预祝这次档案培训班办得圆满成功，达到预期的目的。

第三篇：县委领导在全县档案业务培训班上的讲话

深化档案工作 服务发展大局

——在全县档案业务培训会上的讲话

县委常委×××（×年×月×日）

同志们：

《中华人民共和国档案法》颁布实施××年来，我县档案工作逐渐步入了法制化轨道，取得了较快发展。今年初，省委、省政府出台了《关于进一步加强档案工作的意见》，市委、县委也对档案工作提出了新的更高的要求。新形势下，我们对档案工作的认识必须进一步深化，工作的力度必须进一步加强。这次培训会既是一次档案业务培训会，也是一次档案法的学习研讨会，更是一次明确责任、明确任务的工作部署会。下面，我讲五点意见。

一、深化对档案工作的认识

胡锦涛总书记指出：“档案是人们认识和把握客观规律的重要依据。档案事业是一项崇高的事业，是党和国家事业发展的一个不可缺少的方面。借助档案，我们能够更好地了解过去，把握现在，预见未来。”胡锦涛同志的重要指示，深刻地揭示了档案工作的重要地位、重要使命和重大意义。具体应该从以下五个方面来强化认识：

（一）做好档案工作是对历史负责。档案是人类文化遗产的重要组成部分，是人类社会各项实践活动的真实记录，是一种不可再生的重要资源，对人类文明的传承、创新和发展起着不可替代的重要作用。我们的奋斗史必须依靠档案资料记录下来、体现出来、传承下去。因此，我们务必要抱着对历史负责，对子孙后代负责的态度，认真做好档案工作。

（二）做好档案工作是对发展负责。档案是重要的信息资源，也是珍贵的文化宝库，不仅仅具有历史研究的作用，更具有广泛的现实作用。在日常生活、经济活动和政府管理工作中，档案所起的作用越来越明显、越来越重要。许多利用档案的实例证明，经济建设和社会发展的许多方面都离不开档案，如在重大工程建设、拆迁安置、编史修志、落实惠民政策、解决来信来访问题等方面，档案都创造了积极的经济效益和社会效益。可以说，档案是生产建设的参考资料，是加强管理的必要手段，是科学研究的可靠资源，是宣传教育的生动素材。因此,我们必须要从促进通江科学发展的高度，切实做好档案工作。

（三）做好档案工作是对民生负责。建设社会主义和谐社会，民生是根本。实施各项民生工程，落实各种惠民政策，维护群众切实利益，都需要档案工作的支撑和服务。档案是民生工作的第一手资料，是最真实的原始记录，因档案工作的缺失，涉及民生的小问题就会引发大矛盾。所以，我们要站在对民生 负责的高度做好档案工作。

（四）做好档案工作是对法律负责。《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《四川省〈中华人民共和国档案法〉实施办法》明确规定，做好档案工作是各级党委、政府、企事业单位、社会组织和公民义不容辞的责任。依法治档，依法管档，是我们的法定义务。因此，做好档案工作，就是对档案法律、法规负责，就是维护档案法律、法规的尊严。

（五）做好档案工作是对组织负责。档案是记录各级党委、政府工作的重要凭证，是科学决策、工作查考的重要依据。因此，做好档案工作既是党委、政府施政成效的再现，也是从政者规避政治风险的客观需要。我们务必本着对组织负责的态度，以高度的政治责任感做好档案工作。

二、更新档案工作的理念

当前及今后一个时期，全县档案工作要紧紧围绕“四大产业富民、开发资源强县”这个大局，树立管理、服务新理念，紧跟时代发展的新变化，满足人民群众的新要求，找准发展定位，明确工作重点，谋划发展良策，创新工作思路，改进工作手段，努力在服务中增强发展功能，在发展中提升服务水平。要从以下五个方面重新定位档案工作。

（一）范围由“小”到“大”。新形势下，档案工作要从过去主要为机关服务转变到为社会服务上来，树立“大档案、大 服务”理念。凡是经济社会发展触及到的地方，档案工作的服务就要延伸到这些地方，档案工作服务管理领域要更多地向经济建设各个专业领域延伸。如重大建设项目、重大活动、新建的开发区、新改制的国有企业、新建的民营企业、新成立的社会组织机构以及新农村建设、城乡社区居民生产生活等方面，都需要档案工作大范围参与、大范围服务。

（二）地位由“后”到“前”。时代的发展把档案工作从“后台”推向了“前台”，从“后端”推向了“前端”，颠覆了档案工作是“冷门”、档案工作者是“默默无闻”的传统认识。因此，档案工作必须实施“服务先行”战略，变被动为主动，以服务统领各项业务工作，以服务指导提升业务水平，彰显档案价值，发挥社会作用。

（三）层次由“高”到“低”。就是要扩大档案工作服务的外延，既为机关的“高端”服务，又要融入到现实工作、中心工作、社会关注、群众需要的一线和热点工作中，工作不断向“低端”延伸。使档案工作深入社区、走进农村、贴近百姓。

（四）管理由“弱”到“强”。过去的被动式管理已经不能适应档案工作发展的现实需要，必须积极推动档案工作从“弱势”管理向“强势”管理转变，把档案工作提升到强势地位。同时，随着电子文件的产生，很大程度上模糊了文件与档案的界限，档案工作的专业技术含量大大提高，档案的不同文本、备份、电子文件、文档一体化、档案管理软件、档案网页、档案信息化等已成为档案常用的专业语汇，档案管理现代化已经逐渐变为现实。

（五）责任由“软”到“硬”。因为各种客观因素的影响，过去的档案工作仅仅重视了业务发展，对管理、监督过于放松，很多档案工作责任事故未能得到及时、有力的处罚，导致档案工作没有受到应有的重视。随着形势的发展，档案工作必须是硬任务、硬指标、硬责任，忽视档案工作将受到严格责任追究。

三、排除档案工作的路障

近年来，我县档案工作大环境有所改善。但是，也还存在很多深层次的问题，必须下大力气予以解决。

（一）基层重视不到位。尤其是乡（镇）表现得更为明显，部分乡（镇）把档案工作视为可有可无的工作，主要领导不重视，没有落实领导分管，没有具体工作安排，档案工作人为摆下了很多遗留问题，造成了很大损失，制造了诸多矛盾。

（二）队伍素质不整齐。乡（镇）、县级部门和企事业单位大多没有配备专职档案人员，档案工作由办公室兼任，即便如此，由于人员变动频繁，档案人员业务生疏，加之1999以来全县未进行过档案人员集中培训，档案队伍整体素质不能适应工作需要。

（三）收集整理不主动。档案人员对机关档案不按规定时 间要求进行收集和整理，有档案遗失、虫蛀鼠耗等现象。

（四）移交进馆不及时。去年初，“两办”就下发了专门的文件，要求乡（镇）档案进行规范化整理和移交。截止目前，仍然还有×乡、×乡、×镇、×镇等11个乡镇没有按要求移交档案。部分县级部门到期档案不主动移交，对下属单位档案监管不力，对已撤并、破产、改制单位的档案未按规定进行统一整理和移交，档案安全隐患严重。

（五）要素保障不充分。很多乡（镇）和县级部门档案工作无经费、无人员、无阵地、无设备现象突出，档案工作基础仍然十分薄弱。

四、拓展档案工作的领域

传统档案工作的对象主要是文书档案、会计档案和科技档案。其工作流程为：收集－立卷－归档－保存的运作次序和节奏，我们的主要工作就是分分文件、刷刷浆糊、订订案卷，档案工作者就是档案的保管员。但是，随着档案工作的深入推进，档案工作的领域不断拓展，档案工作者不断被赋予新的专业角色。档案工作既要重视传统载体、传统领域档案资源的建设，又要重视新型载体、新领域档案资源的建设。当前，应当特别重视以下档案的收集、管理工作：

(一)重大项目档案。档案部门要加强我县重大建设项目档案管理工作的监督、检查、指导和验收，项目主管部门要按要 求做好项目档案登记工作，确保项目档案完整、系统和安全，未经档案验收或档案验收不合格的项目不得进行或通过项目的竣工验收。

(二)重大活动档案。我县举办的重大活动、重要会议要通知档案部门参与，各组织承办单位要在规定的时间范围内收集、整理、移交重大活动档案。

(三)重要民生档案。各主管部门要切实管好用好重要民生档案，建立健全城乡建设、拆迁安置、惠民政策、机构改革、企业改制、婚姻登记、计划生育等涉及群众切实利益的档案，特别要注重劳动保障、新型农合以及信访等档案的管理。各单位要迅速进行自查整改，没有建档的要立即建档，没有规范的要立即规范，属于移交范围的迅速向县档案馆移交，不得有损毁、遗失现象发生。凡是重要的民生档案，本单位不具备安全保管条件的，可以提前移交进馆，以加强安全管理和有效利用。

(四)新村建设档案。要着力加强乡（镇）和村级建档工作，积极推进新农村建设档案规范化管理进程，为推进新农村建设服务。今年，我县创建新农村建设档案示范县工作将迎接省上验收，各乡（镇）务必高度重视，提前规划，要以新农村建设示范村为重点，投入必要的经费，增添设施设备，把新农村建设中形成的有价值和涉及农民利益的文件材料收集齐全，规范整理，规范管理，确保示范县目标任务完成。(五)红色文化档案。继续抓好“红色档案”征集工作，充分利用好已征集的“红色档案”，协同有关部门开展红色文化的挖掘和保护，建立健全我县“红色档案”体系。

五、强化档案工作的手段

要继续加大对档案法及其实施办法的宣传、贯彻力度，进一步完善档案执法监督机制，推进依法治档进程。

（一）依法参与。档案部门和档案人员不能象传统工作环境中的那样坐等档案上门，要依照档案法律、法规的规定，主动走出去，提前介入，参与到我县经济社会建设的第一线去，工作推进到哪一步，档案就建立到哪一步，实行重点工作、重大活动与档案收集、管理“三同步”，即同步安排部署，同步向前推进，同步检查验收。

（二）依法治理。县档案局是主管全县档案工作的职能部门，是法定的档案行政执法机关，要切实加强对档案法律法规执行情况的监督、检查和考核，坚决查处档案违法行为。该警告的警告，该罚款的罚款，该行政处分的行政处分，该追究刑事责任的依法予以追究。各地各部门要密切配合、支持档案部门依法行政，服从档案局的监督、检查和指导。

（三）依法移交。各乡（镇）、县级各部门要按照档案法律、法规的规定，按期进行文件、材料的立卷、归档，集中管理，任何人不得据为己有。机关档案室保管到期的档案，要按国家 有关规定移交进馆，以确保档案资源的完整和安全。

（四）依法利用。要积极搞好现有档案资源的合理开发和有效利用，为持有合法证明的组织和公民开放档案，使档案资源服务于经济社会发展大局，服务于群众个人的合理需求，服务于爱国主义教育基地建设等各个方面，充分发挥档案“存史资政、服务人民”的功能。

（五）依法保障。一要进一步加强领导、明确责任。各地、各部门要真正把档案工作摆上议事日程，落实领导，落实人员，完善制度，为我县档案事业的快速发展提供坚强组织保证。二要为档案工作提供必要条件。要落实专门的机关档案室，配备档案保管保护设备、设施，定期检查档案安全状况，及时整改各种安全隐患。三要为档案工作提供充足经费。档案工作的投入是花小钱办大事，是花一时的钱办千秋万代的事，各地、各部门要本着“五个负责”的原则，切实保障档案工作经费。

同志们，做好新形势下的档案工作是一项光荣而艰巨的使命。希望大家通过这次培训，进一步振奋精神，坚定信心，攻坚克难，扎实工作，为推动我县档案事业又好又快发展做出应有的贡献。

谢谢大家！

第四篇：县领导在全县档案业务培训班上的讲话

档案会议稿

各位同事各位领导大家，下午好：

根据《杭州市环境集团有限公司档案管理办法》（杭环境[2014]60号）文件实施以来，同近期对管理人员“下基层”活动的开展，针对部门及分子公司所存在的现状及问题，着力推进各单位档案工作制度化、规范化和信息化建设

入了法制化轨道，取得了较快发展。特别是最近几年，随着社会经济的快速发展，档案利用率越来越高，我们对档案工作的认识也必须进一步深化，工作的力度必须进一步加强。这次培训会既是一次档案管理推进会议业务培训会，也是一次档案业务讨论会法的学习研讨会，更是一次明确责任、明确任务的工作部署会。下面，我讲五点意见。

一、深化对档案工作的认识

胡锦涛总书记指出：“档案是人们认识和把握客观规律的重要依据。档案事业是一项崇高的事业，是党和国家事业发展的一个不可缺少的方面。借助档案，我们能够更好地了解过去，把握现在，预见未来。”胡锦涛同志的重要指示，深刻地揭示了档案工作的重要地位、重要使命和重大意义。

关于做好档案工作的重要意义我们应该从以下五个方面来强化认识：

(一)做好档案工作是对历史负责。档案是人类文化遗产的重要组成部分，是人类社会各项实践活动的真实记录，是一种不可再生的重要资源，对人类文明的传承、创新和发展起着不可替代的重要作用。我们的奋斗史必须依靠档案资料记录下来、体现出来、传承下去。因此，我们务必要抱着对历史负责，对子孙后代负责的态度，认真做好档案工作。

(二)做好档案工作是对发展负责。档案是重要的信息资源，也是珍贵的文化宝库，不仅仅具有历史研究的作用，更具有广泛的现实作用。在日常生活、经济活动和政府管理工作中，档案所起的作用越来越明显、越来越重要。许多利用档案的实例证明，经济建设和社会发展的许多方面都离不开档案，如在重大工程建设、拆迁安置、编史修志、落实惠民政策、解决来信来访问题等方面，档案都创造了积极的经济效益和社会效益。可以说，档案是生产建设的参考资料，是加强管理的必要手段，是科学研究的可靠资源，是宣传教育的生动素材。因此，我们必须要从促进台前科学发展的高度，切实做好档案工作。(三)做好档案工作是对民生负责。建设社会主义和谐社会，民生是根本。实施各项民生工程，落实各种惠民政策，维护群众切实利益，都需要档案工作的支撑和服务。档案是民生工作的第一手资料，是最真实的原始记录，因档案工作的缺失，涉及民生的小问题往往就会引发大矛盾。所以，我们要站在对民生负责的高度做好档案工作。(四)做好档案工作是对法律负责。《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《河南省档案管理条例》明确规定，做好档案工作是各级党委、政府、企事业单位、社会组织和公民义不容辞的责任。依法治档，依法管档，是我们的法定义务。因此，做好档案工作，就是对档案法律、法规负责，就是维护档案法律、法规的尊严。

(五)做好档案工作是对组织负责。档案是记录各级党委、政府工作的重要凭证，是科学决策、工作查考的重要依据。因此，做好档案工作既是党委、政府施政成效的再现，也是从政者规避政治风险的客观需要。我们务必本着对组织负责的态度，以高度的政治责任感做好档案工作。

二、更新档案工作的理念

当前及今后一个时期，全县档案工作要紧紧围绕县委、县政府的中心工作，树立管理、服务新理念，紧跟时代发展的新变化，满足人民群众的新要求，找准发展定位，明确工作重点，谋划发展良策，创新工作思路，改进工作手段，努力在服务中增强发展功能，在发展中提升服务水平。要从以下五个方面重新定位档案工作。(一)范围由“小”到“大”。新形势下，档案工作要从过去主要为机关服务转变到为社会服务上来，树立“大档案、大服务”理念。凡是经济社会发展触及到的地方，档案工作的服务就要延伸到这些地方，档案工作服务管理领域要更多地向经济建设各个专业领域延伸。如重大建设项目、重大活动、新建的开发区、新建的民营企业、新成立的社会组织机构以及新农村建设、城乡社区居民生产生活等方面，都需要档案工作大范围参与、大范围服务。

(二)地位由“后”到“前”。时代的发展把档案工作从“后台”推向了“前台”，从“后端”推向了“前端”，颠覆了档案工作是“冷门”、档案工作者是“默默无闻”的传统认识。因此，档案工作必须实施“服务先行”战略，变被动为主动，以服务统领各项业务工作，以服务指导提升业务水平，彰显档案价值，发挥社会作用。(三)层次由“高”到“低”。就是要扩大档案工作服务的外延，既为机关的“高端”服务，又要融入到现实工作、中心工作、社会关注、群众需要的一线和热点工作中，工作不断向“低端”延伸。使档案工作深入社区、走进农村、贴近百姓。

(四)管理由“弱”到“强”。过去的被动式管理已经不能适应档案工作发展的现实需要，必须积极推动档案工作从“弱势”管理向“强势”管理转变，把档案工作提升到强势地位。同时，随着电子文件的产生，很大程度上模糊了文件与档案的界限，档案工作的专业技术含量大大提高，档案的不同文本、备份、电子文件、文档一体化、档案管理软件、档案网页、档案信息化等己成为档案常用的专业语汇，档案管理现代化已经逐渐变为现实。

(五)责任由“软”到“硬”。因为各种客观因素的影响，过去的档案工作仅仅重视了业务发展，对管理、监督过于放松，很多档案工作责任事故未能得到及时、有力的处罚，导致档案工作没有受到应有的重视。随着形势的发展，档案工作必须是硬任务、硬指标、硬责任，忽视档案工作将受到严格责任追究。

三、排除档案工作的障碍 近年来，我县档案工作大环境有所改善。但是，也还存在很多深层次的问题，必须下大力气予以解决。

(一)基层重视不到位。尤其是乡(镇)表现得更为明显，部分乡(镇)把档案工作视为可有可无的工作，主要领导不重视，没有落实领导分管，没有具体工作安排，档案工作人为摆下了很多遗留问题，造成了很大损失，制造了诸多矛盾。

(二)队伍素质不整齐。各乡(镇)、县直机关和企事业单位大多没有配备专职档案人员，档案工作由办公室兼任，即便如此，由于人员变动频繁，档案人员业务生疏，加之最近几年全县未进行过档案人员集中培训，档案队伍整体素质不能适应工作需要。

(三)收集整理不主动。档案人员对机关档案不按规定时间要求进行收集和整理，档案遗失、损毁现象时有发生。

(四)移交进馆不及时。部分乡镇、县直各单位由于平时不重视档案的收集、整理，延误了到期档案向县档案馆移交的进度。因机构改革撤并的单位、破产、改制企业的档案未按规定进行统一整理和移交，档案安全隐患严重。

(五)要素保障不充分。很多乡(镇)和县直各单位档案工作无经费、无人员、无阵地、无设备现象突出，档案工作基础仍然十分薄弱。

四、拓展档案工作的领域

传统档案工作的对象主要是文书档案、会计档案和科技档案。其工作流程为：收集一立卷一归档一保存的运作次序和节奏，我们的主要工作就是分分文件、订订案卷，档案工作者就是档案的保管员。但是，随着档案工作的深入推进，档案工作的领域不断拓展，档案工作者不断被赋予新的专业角色。档案工作既要重视传统载体、传统领域档案资源的建设，又要重视新型载体、新领域档案资源的建设。当前，应当特别重视以下档案的收集、管理工作：

(一)重大项目档案。档案部门要加强我县重大建设项目档案管理工作的监督、检查、指导和验收，项目主管部门要按要求做好项目档案登记工作，确保项目档案完整、系统和安全，未经档案验收或档案验收不合格的项目不得进行或通过项目的竣工验收。

(二)重大活动档案。我县举办的重大活动、重要会议要通知档案部门参与，各组织承办单位要在规定的时间范围内收集、整理、移交重大活动档案。

(三)重要民生档案。各主管部门要切实管好用好重要民生档案，建立健全新城区建设、惠民政策、机构改革、企业改制、婚姻登记、计划生育等涉及群众切实利益的档案，特别要注重劳动保障、新型农合以及信访等档案的管理。各单位要迅速进行自查整改，没有建档的要立即建档，没有规范的要立即规范，属于移交范围的迅速向县档案馆移交，不得有损毁、遗失现象发生。凡是重要的民生档案，本单位不具备安全保管条件的，可以提前移交进馆，以加强安全管理和有效利用。

(四)新农村建设档案。要着力加强乡(镇)和村级建档工作，积极推进新农村建设档案工作规范化管理进程，为推进新农村建设服务。今年，孙口镇、桥北张村、后王集村创建新农村建设档案工作示范乡（镇）、示范村工作将迎接市档案局验收，要务必高度重视，提前规划。要以新农村建设档案示范乡（村）为重点，投入必要的经费，增添设施设备，把新农村建设中形成的有价值和涉及农民利益的文件材料收集齐全，规范整理，规范管理，确保创建工作顺利完成。(五)红色文化档案。台前是革命老区，要继续抓好“红色档案”的征集工作，充分利用好已征集的“红色档案”，协同有关部门开展红色文化的挖掘和保护，建立健全我县“红色档案”体系。

五、强化档案工作的手段

要继续加大对档案法及其实施办法的宣传、贯彻力度，进一步完善档案执法监督机制，推进依法治档进程。

(一)依法参与。档案部门和档案人员不能象传统工作环境中的那样坐等档案上门，要依照档案法律、法规的规定，主动走出去，提前介入，参与到我县经济社会建设的第一线去，工作推进到哪一步，档案就建立到哪一步，实行重点工作、重大活动与档案收集、管理“三同步”，即同步安排部署，同步向前推进，同步检查验收。(二)依法治理。县档案局是主管全县档案工作的职能部门，是法定的档案行政执法机关，要切实加强对档案法律法规执行情况的监督、检查和考核，坚决查处档案违法行为。该警告的警告，该罚款的罚款，该行政处分的行政处分，该追究刑事责任的依法予以追究。各地各部门要密切配合、支持档案部门依法行政，服从档案局的监督、检查和指导。

(三)依法移交。各乡(镇)、县直各单位要按照档案法律、法规的规定，按期进行文件、材料的立卷、归档，集中管理，任何人不得据为己有。机关档案室保管到期的档案，要按国家有关规定移交进馆，以确保档案资源的完整和安全。

(四)依法利用。要积极搞好现有档案资源的合理开发和有效利用，为持有合法证明的组织和公民开放档案，使档案资源服务于经济社会发展大局，服务于群众个人的合理需求，服务于爱国主义教育基地建设等各个方面，充分发挥档案“存史资政、服务人民”的功能。(五)依法保障。一要进一步加强领导、明确责任。各乡镇、县直单位要真正把档案工作摆上议事日程，落实领导，落实人员，完善制度，为我县档案事业的快速发展提供坚强组织保证。二要为档案工作提供必要条件。要落实专门的机关档案室，配备档案保管保护设备、设施，定期检查档案安全状况，及时整改各种安全隐患。三要为档案工作提供充足经费。档案工作的投入是花小钱办大事，是花一时的钱办千秋万代的事，各乡（镇）、县直各单位要本着“五个负责”的原则，切实保障档案工作经费。

同志们，档案事业是一项功在当代，利在千秋的事业。希望大家通过这次培训，进一步振奋精神，坚定信心，扎实工作，为推动我县档案事业又好又快发展做出应有的贡献。

第五篇：在全农机化工作业务培训班上的讲话

在全省农机化工作业务培训班上的讲话

姜绍丰 2018年4月18日

同志们：

这次培训班的主要任务是，学习贯彻党的十九大精神，落实中央、省委农村工作会议和全省农业工作会议精神，以及刚召开的全省春季农业工作会议精神，以训代会形式，总结2017年农机化工作，分析存在困难与问题，安排布置2018年重点工作，确保完成全年目标任务。下面，我从二方面讲几点要求。

一、全省农机化形势稳定向好发展

2017年，全省农机系统认真贯彻落实中央、省委省政府的决策部署，紧紧围绕提高农机化综合水平这个中心，大力推进农机购置补贴政策落实，加强农机化示范推广，强化农机社会化服务，提高农机作业水平，全省农机化形势稳定向好。全年使用补贴资金1.7亿元，消化掉历年存量补贴资金1亿元，全省主要农作物耕种收综合机械化水平达52.2%，同比增长6个百分点，水稻耕种收综合机械化水平达62.8%，同比增长3.3个百分点，完成粮食安全省长责任制中“水稻耕种收综合机械化率要达到61.6%以上”的考核任务，为全省现代农业建设提供了有力支撑。

（一）强化示范推广，促进主要农作物生产全程机械化。2017年全省主要农作物机耕、机插、机收面积分别达1411.50 万亩、236.02万亩、736.60万亩，比上年分别增长13.2%、6.6%、14.2%；水稻机耕、机插、机收面积分别达1105.52万亩、235.51万亩、717.02万亩，比上年分别增长1.5%、8.9%、15.2%，超额完成了农业部和省效能办下达的各项考核任务。一是大力推进重点农时农机化生产。各级农机部门围绕提升水稻等主要农作物耕种收综合机械化水平，落实粮食安全省长责任制考核任务，加强组织领导，查找问题差距，积极组织各重点农时农业机械化生产服务，保障农机化生产工作顺利进行。宁化县为突破水稻机插秧瓶颈，在泉上、水茜、中沙、石壁等机械化耕作条件较好的乡镇建立水稻机械化育插秧示范基地，结合农时，组织机插秧技术培训、机插作业现场演示会，广泛宣传推广水稻机插秧技术，2017年全县完成水稻机插面积13.2万亩，着力解决机插难题，有力推进水稻全程机械化生产。二是进一步推进示范基地建设。2017年继续安排2100万元资金，全省建设48个水稻生产全程化示范基地和6个旱地作物机械化生产试验示范基地，示范基地配齐全程机械化的农机装备，开展农机化作业现场演示，推广普及全程机械化技术，促进农机化水平提升。三是加强现场技术指导。省里组织省农科院、厅种植业处、农机推广总站的技术专家先后到晋江市深沪镇、平潭综合实验区及武夷山市下梅村、仙殿村联合开展水稻和旱地作物生产机械化方面技术指导调研。通过实地考察、用户调查、现场指导等形式，有效推进农机农艺融合，及时解决种植户实际困难和问题，探讨通过典型引路，推广运用新机具、新技术，形成可复制、可推广的综合机械化整体解决方案。

（二）创新政策机制，推进农机购置补贴政策的有效落 实。全省通过改革创新补贴政策、健全完善工作机制、加快使用补贴资金等措施，农机购置补贴工作取得较好成效。一是深入开展补贴试点工作。我省在全国率先开展购机补贴市场化改革。在2016年改革试点基础上，补贴产品市场化改革试点品目扩大到36个，农机新产品购置补贴试点的分类分档扩大到9个，省级资金补贴机具种类范围扩大到24个，有力地推动我省特色农业机械的推广使用。二是规范完善工作机制。建立了补贴机具种类范围、分类分档和补贴额确定等工作的内控制度，完善了补贴产品核验与监管、举报投诉与违规行为调查处理、补贴资金分配与统筹使用、申报操作流程去经销商等工作机制，补贴各项重点工作更加规范有序地开展。三是加大资金使用力度。各地围绕当地农业生产需要，积极宣传补贴政策、大力推广补贴机具、及时受理审核补贴申请，有力地推进当地农业生产机械化。武夷山市积极开展茶叶机具补贴，推广乌龙茶综合做青机、茶叶萎凋机等特色机械，全年使用资金1862.328万元，排名全省第1，其中：乌龙茶综合做青机使用资金753.26万元、茶叶萎凋机使用资金136.64万元。福鼎市积极推广紧压茶压制机等特色机械，全年使用资金333.98万元，同比增长了114%，其中：紧压茶压制机使用资金148.35万元。四是加强补贴产品事中事后监管。全年调查处理了7家违规农机生产企业，三明市、南平市、宁化县农机部门主动监管，及时发现了浙 江立地、台州珈达等企业的产品补贴比例过高未主动报告的违规行为，对光泽县经销商可能存在的违规行为，及时报送当地纪检部门立案调查，通过处理和曝光，对不法行为起了很好的震慑作用。

（三）培育合作组织，提升农机社会化服务水平。我省把扶持培育农机合作社作为推进农机化发展的重要抓手，采取项目建设、示范创建、引导服务等措施培育壮大农机合作社，全省现有农机合作社597家，呈现出良好的发展态势。一是规范建设促发展。农机部门积极开展农机合作社示范创建活动，推动规范化建设，全省评选出4家全国农机合作社示范社和63家省级农机合作社示范社，通过以评促建，典型引路，进一步提升了我省农机合作社的发展质量和整体水平。举办全省农机合作社经理人培训班，对70余名合作社经理人进行实用知识培训，增强合作社带头人办社创业的能力。二是装备提升强实力。组织农机合作社实施水稻和旱地作物机械化示范基地项目建设，指导合作社新增总值近100万元的拖拉机、插秧机、收割机、烘干机等大中型先进农机具，大大提升合作社农机装备水平。三是优质服务显成效。各地积极组织合作社开展农机社会化服务，不断丰富服务内容，开展机耕、育秧、机插、机防、收割、烘干等全程农机社会化服务，拓宽服务范围，组织401台联合收割机、插秧机开展跨区作业，全省农机合作社作业面积达256万亩。各地积极引导合作社开展扶贫等农机服务。南平市组织实力强的农机合作社，为帮扶贫困户建档立卡，开展精准扶贫服务，在建阳区组织嘉禾里、为民等5家农机合作社为帮扶贫困户70余户开展代耕代收等服务，在武夷山市组织多个农机合作社为深入五夫、兴田、上梅、星村等地的20户贫困户收割水稻140余亩，农机作业服务为贫困户送去了温暖。

（四）加强组织，做好农机产品质量监督与调查工作。一是组织农机“3·15”宣传活动。为组织好全省农机“3·15”宣传活动，省农机鉴定推广总站向各设区市免费发放《农机用户购机指南》800册，普及农机使用知识，引导农民选购适用农机产品。二是处理省级农机质量投诉案件。协调处理1起有关畜禽养殖场有机废弃物处理机质量纠纷问题，为用户挽回经济损失40万元；处理办结1起联合收割机质量投诉案件，销售方同意赔偿该产品福鼎市用户4.8万元。三是公布全省各级农机质量投诉监督机构相关信息，畅通农机产品质量投诉渠道。四是做好农机产品质量调查。督促有关畜禽养殖场有机废弃物处理机的生产企业做好产品质量问题的整改。对2016年全省水稻插秧机质量调查存在质量问题进行核查。组织完成2017年福建省谷物干燥机质量调查工作。

（五）强化监管，促进农机安全生产形势持续稳定。全省农机安全生产工作以平安农机建设、文明行业创建为主线，落实安全责任，强化督促检查，注重安全宣传，农机安全生产形势稳定。农机事故四项指标全部下降，全省共发生农机事故5起，同比下降44.4%；死亡2人，同比下降33.3%;受伤7人，同比下降30%；经济损失3.49万元，同比下降 41.7%。省农机监理所被省政府授予“福建省道路交通安全综合整治先进集体”，“平安农机”创建工作得到农业部和国家安监总局的通报表扬。一是安全生产责任进一步夯实。省、市、县三级农机部门逐级签订2017农机安全监理责任书，县级农机部门与机手也签订安全生产责任书。认真组织开展半年和安全生产目标责任落实情况督查，将安全生产目标任务落实到岗、责任到人。二是农机安全生产专项整治持续深入。全省统一开展农机安全生产大排查大整治、农机综治维稳、农机安全生产大检查、多功能拖拉机专项整治等安全生产专项活动，全省共组织督导检查组1057个，组织人员5762人，排查发现隐患549个，整改隐患549个，整改率达100%。多功能拖拉机专项整治期间，全省查处假牌、套牌拖拉机85台，无牌拖拉机31台，非法拼装、改装拖拉机105台；查处无证驾驶55人，酒后驾驶、超速、超载等违法行为64人，违法载人53 起。全省共核实多功能拖拉机67952台，其中：有效在册的34934台；已确认注销报废的33018台。三是安全宣传教育活动继续推进。农业部农机化司在连城县设立全国分会场（全国设3个分会场），开展“安全生产月全国统一安全宣传咨询日”活动。全省组织农机安全宣传活动1206次，发放宣传材料46776份，张贴安全宣传标语、悬挂横幅、展出展板、刊出宣传专栏等589个。四是“平安农机”创建和省文明行业创建竞赛活动进一步深化。全省海沧、连江、屏南、德化、政和等5个县（市、区）被评为2017全国“平安农机”示范县，8个县（市、区）被分别评为2016、2017省级“平安农机”示范县。五是是应急处置能力进一步提高。全省组织收看了全国农机事故应急处置演练现场直播，同时，在福州市举办了全省农机事故处理人员培训，提高了农机应急处置能力。

2017年农机化工作成绩的取得，得益于各级党委、政府的高度重视和正确领导，更是全省农机系统广大干部职工的辛勤付出、努力工作的结果。在充分肯定成绩的同时，也要清醒认识到农机化工作正面临的挑战和机遇：农业生产由于快速增长的劳动力成本导致农产品价格高，农民收益低的现实困难，要实现跨越发展，实现农业现代化，降低劳动力成本的最佳途径是提升农业机械化率，提高效率，提升效益。同时我们也要正视存在问题。一是农业机械化整体水平不高。全国主要农作物耕种收综合机械化率64%，我省52.2%，少12个百分点。全国主要粮食综合机械化率已突破80%，而我省水稻综合机械化率为62.8%，少17个百分点。其中水稻机插率全国达46.5%，而我省仅有20.4%，差26个百分点，在21个水稻省中倒数第5。二是农机补贴资金沉淀较多。已回收中央结余资金达7000万元，还有中央结转资金4256.8万元，省级结转资金4340.2万元。较多的补贴资金没有用出。三是农机社会化服务能力还不够强。全省近600家农机合作社中，仅6家全国示范社（加上原有2家），省级示范社也仅有63家，示范社的比例只有11%。四是敢于负责、勇于担当的意识还不够强。受前些年农机腐败案件影响，不同程度存在多一事不如少一事、不作为、慢作为、少作为的思 想。2017有些县农机购置补贴额使用少的离谱，如长泰县0.5万元，还有一些与农业县不相称，罗源县8.9万元，周宁县19.5万元，平和县54.5万元，龙海市65.3万元，连城县65.2万元，蕉城区77.7万元。下阶段省政府对行政不作为开展督查，购机补贴的这些不作为现象就可能是重点督查的对象。务必引起警觉，认识问题的严重，要正视问题，采取措施整改到位。

二、努力推进2018年农机化工作

今年是贯彻党的十九大精神、实施乡村振兴战略的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年农机化工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央、省委农村工作会议和全省农业工作会议精神，以实施乡村振兴战略为总抓手，以提升农机化水平为重点，全面落实农机购置补贴政策，扶持壮大农机服务组织，积极开展农机社会化服务，加快“机器换人”步伐，推动农业机械化“全程、全面、高质、高效”发展。力争全省主要农作物、水稻耕种收综合机械化水平分别达到60%、70%以上；创建水稻或旱地作物生产全程机械化示范县和示范点；农机购置补贴资金实现“零结余”；培育100家万亩作业服务规模的农机合作社；抓好8个“平安农机”示范县创建能力建设，防止发生较大以上农机事故，推动农机化工作上新台阶。

（一）奋力落实粮食安全省长责任制。一要提高思想认 识。粮食安全省长责任制，是党中央、国务院、省委、省政府为保障国家粮食安全做出的一项重要制度安排，是一项重要的政治任务，必须不折不扣完成。二要全面完成指标考核任务。水稻耕种收综合机械化率是考核的一项重要内容，各地要对照任务，查找差距，攻坚克难，确保全省完成水稻耕种收综合机械化率70%以上。各设区市任务已下达，要积极向当地政府分管领导汇报并争取重视，同属于农业局系统的，要加强内部沟通协调；不同系统的，要与农业局沟通配合，围绕目标任务，农机农艺相结合，明确主攻方向，突破薄弱环节。一级抓一级，狠抓工作落实。三要制定提升行动计划。特别是综合机械化率排全省倒数的宁德市、厦门市、泉州市等地，要通过组织机械化生产、加大政策扶持力度，发展农机作业服务组织、开展新机具新产品现场演示会等措施，尽快突破水稻全程机械化发展瓶颈，力争1-2年达到全省平均水平。第四要重视农机化统计工作。各地要做好数据的收集汇总和台账管理，要全面收集当地水稻等主要农作物机械化耕、种、收、植保面积等数据，做到应统尽统。鼓励有条件的地方开展作业抽样调查，确保统计数据不出现不准、不全的问题。各级农机局（站、中心）主要负责人要对统计数据认真把关，要自上而下逐级落实，对没有完成指标的地区将进行通报并报送当地政府。

（二）着力强化农机化技术示范推广。今年是农机化推广的转型期，正处攻坚克难关键阶段，要实现机器换人，提档升级，提高农业机械使用的现代化水平，促进农村经济的 提升和发展。一要把握示范推广总要求。今年全省计划创建一批水稻、旱地作物生产全程机械化示范县（点），聚焦耕整地、种植（插秧）、植保、收获、烘干等生产环节，依托合作社、家庭农场、农业企业等新型农业经营服务主体，示范引领高端先进农业机械装备的推广应用，加强农机农艺融合，水稻方面要突破制约水稻生产全程机械化的机插秧薄弱环节，提升水稻生产全程机械化水平，旱地作物则要突破种植、收获机械化作业瓶颈，探索农作物生产全程机械化路径。二要逐级建立示范县和示范点。各设区市（除平潭、厦门）创建1个水稻生产全程机械化示范县，每个示范县创建3个水稻生产全程机械化示范点。全省安排建阳区、长汀县、建宁县、长乐区、荔城区、惠安县、漳浦县、福鼎市等8个水稻示范县。厦门、平潭综合实验区创建旱地作物（花生、甘薯）生产全程机械化示范县，示范县创建2个示范点。面积规模可以小些，但不能不做。其它县（市、区）（非示范县）都要创建1个水稻或旱地作物示范县。三要开展作业服务。示范点要积极培育农机社会化服务组织，大力推进农机作业服务。每个水稻示范点要完成单季水稻机械化耕整地、插秧、植保、收获四个环节2000亩以上和机烘0.1万吨以上的机械化作业服务。每个旱地作物示范点要完成耕、种、管、收(烘)等环节合计100亩以上的机械化作业服务面积。四要组织现场演示推广会。充分发挥农技、科研院校、生产企业、农民合作社等社会组织的作用，组织开展主要农作物生产机械化及当地特色优势农业生产机械化的现场会、演示会、培 训班。具体方式可因地制宜，可以1－2个乡镇为区域，可以单项新机具、新技术为内容，如花生播种机、马铃薯杀秧、收获机、油菜播种、收割机，通过演示、展示，让农民、农民合作社、家庭农场接受新机具，应用新机具，增加效益，提高效率。每个县要举办5场次以上，推进新机具新技术的推广普及。

（三）加力推进农机购置补贴政策的落实。农机补贴工作要围绕加快提升农机化水平，按照“深化改革创新、优化政策机制、强化绩效管理”的思路，加快资金使用，强化监督管理，实现补贴资金“零结余”、争创2018全国农机购置补贴延伸绩效管理优秀单位的目标。一要深化改革，对补贴产品全部实行市场化改革。今年对中央资金补贴范围与省级资金补贴范围内全部品目开展市场化改革。省农业厅、财政厅已出台《2018-2020年福建省农业机械购置补贴实施意见》，各地要做好无缝对接，同时设区市农机部门开展补贴政策落实中的1－2项创新试点工作。二要加大政策宣传。农机系统自身要弄懂弄通上级文件精神，加大新实施意见的宣传力度，让群众知道什么可以补、补多少、怎么补。尤其是围绕当地粮食和特色优势产业所需的农业机械，要扩大知晓面、影响力。三要做实补贴工作，强化责任意识。加快受理审核与兑付购机补贴资金，切实按时限办理补贴，不误资金进度。优化管理服务，简化优化购机者申领补贴手续，提供“一站式”等便捷、高效服务。要挖掘新的补贴资金使用增长点，用足政策。今年中央11530万元资金已下达，中央 资金还有上年结转4256万元，省级资金1000万元，合计16786万元，要对照任务，精准指导，分季度安排任务，年底实现补贴零结余。四要强化监督制约。在补贴对象上重点监督农业企业、农机服务组织、农机大户等主体；在补贴环节上紧紧盯住生产企业、经销商与购机者，是否存在股权等关联关系。在定时监测上，对单个主体、购置量大、单台销售量大的情况进行调查，对存在补贴比例过高等异常情况要及时处理并报告。五要加强农机质量监督。抓好农机质量投诉案件的调查处理，做好农机质量投诉信息报送工作，各设区市要明确责任人、投诉监督机构、投诉电话。今年计划开展轮式拖拉机质量调查，各地要做好质量调查工作，同时开展农机推广鉴定获证产品“双随机一公开”监督检查。

（四）倾力培育新型农机社会化服务主体。农机专业合作组织是新型农机社会化服务主体，是推进农机化水平提升的重要抓手。总书记在十九大报告上提出“培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接”，为农机合作社等新型社会化服务组织的发展指明了方向。一要做大做强做优。各地要认真制定好农机合作社的发展规划，切实加强对农机合作社的引导、规范、扶持和服务，既要在合作社数量上有新突破，更要注重规范建设，扶优扶强。每个县重点培育1－2作业服务规模１万亩次以上的农机合作社，并做到“五有”，全省要培育100家。省财政厅已经同意将库棚建设列入购机补贴，农业厅正组织开展研究库棚补贴具体办法。同时，市、县（区）农机部门要与经管部门积极配合，动员组织农机合作社参加农民合作社示范社评选。二要扩大服务功能。要主动对接经管部门，组织农机合作社实施社会化服务项目，共同指导农机合作社提升服务水平，项目对水稻生产全程机械化作业补助标准为80元／亩，单项40元／亩，50％补给被服务的农民，通过一卡通形式进行补助，50％补给开展服务的合作社。要积极组织农机合作社开展代耕、代育秧、代机插、代植保、代收割、代烘干等农机全程作业社会化服务，进一步增强合作社对外作业服务能力。三要提升信息化水平。推动“互联网+农机”试点工作，在积极性较好的建阳、沙县，探索建设农机作业信息智慧平台，实现网上就近呼叫农机服务，打通社会化服务组织服务小农户的最后一公里瓶颈问题。

（五）持续推进农机安全生产。各地要深入贯彻落实省委、省政府关于安全生产工作的决策部署，以预防和减少农机事故、提高农机安全生产水平为中心，以依法行政、文明监理、优化服务为主线，以建立安全责任体系、加大隐患排查治理、提升监管能力、创建平安农机为重点，以“六个强化”为抓手，层层传导工作压力，层层压实工作责任，努力推进农机安全生产形势持续稳定向好。一要强化责任落实。要进一步落实农机安全生产责任和监管责任，不断健全和完善农机安全生产机制，落实权力清单和责任清单，确保安全生产各项工作落实到位。进一步明确和落实地方党委政府领导责任、部门监管责任、生产经营单位主体责任，健全完善农机安全生产目标责任考核机制。二要强化源头监管。按照 “谁主管谁负责，谁签字谁负责”的原则，把好牌证核发关、检审关、考试关，切实做好享受农机购置补贴的拖拉机、联合收割机的牌证核发工作。进一步健全农机安全生产应急预案，加强农机事故防范，做好事故的统计分析，组织开展农机事故应急处置演练，提高应急处置能力。三要强化执法检查。要紧紧依托全省道安工作机制，积极配合安监、公安、交通等部门开展联合执法，查纠拖拉机道路交通违法行为，形成监管和执法合力。做好重要节假日、重要农时季节的安全生产检查，加大对农业机械较为集中的场所的农业机械的检查力度，及时发现和排除事故隐患。四要强化能力建设。要进一步理清行政权力清单，公开办事流程，规范执法行为，健全执法记录工作台账。推进农机监理服务事项网上办理，改善服务窗口办公条件，优化服务流程，提升服务水平。组织开展农机监理人员培训，提高业务工作能力。五要强化创建活动。要继续深化“平安农机”创建，组织开展“平安农机”示范市、县、乡（镇）、村、户和示范岗位标兵创建活动。今年，省上明确罗源、仙游、永泰、长泰、上杭、宁化、顺昌、周宁等8个开展“平安农机”示范县创建。即建立设区市重点抓好1个“平安农机”示范县创建，县（市、区）至少重点抓好1个示范乡（镇）工作格局，全面推进“平安农机”创建工作。六要强化宣传教育。要认真组织开展安全生产月、安全生产咨询日等活动。加强学习宣传农业部新修订的《拖拉机和联合收割机驾驶证管理规定》、《拖拉机和联合收割机登记规定》，全面推进依法监理。

（六）切实加强农机系统自身建设。全省农机系统干部的敬业精神、工作作风总体是好的，但对照新的要求、更高的标准，还有不小差距，干部中还不同程度存在不想为、不敢为、不作为、慢作为的现象，难以适应当前的新形势新任务新要求。要全面推进农机化水平，开创农机化工作新局面，必须进一步加强系统自身建设，着力打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的农机队伍。

一要增强政治素质，转变工作作风。要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定理想信念，强化“四个意识”，坚定“四个自信”。严格遵守中央八项规定及实施细则、省委《实施办法》和厅党组《若干具体规定》，继续整治“四风”问题，不断提振农机队伍干事创业的精气神。要积极转变思维方式，主动调整工作思路，认真谋划如何提升农机化水平，加快适应农业农村新情况新变化。增强主动学习的紧迫感，大兴学习研究之风，加强“三农”政策理论和业务知识学习，提高改革创新、群众工作、狠抓落实的本领。

二要强化责任担当，自觉履行职责。总书记多次强调党员干部要“敢于担当责任，勇于直面矛盾”。在座的各位肩负着推动当地农机化发展、落实农机购置补贴政策、提升农机化水平、保障农机安全等重要职责，必须责无旁贷地担负起应尽之责。要大力弘扬真抓实干的优良作风，强化敢于担当、开拓创新意识，做到对肩上的任务心中有数、对质量要求心中有数、对工作抓手心中有数。要压紧压实责任，层层传导压力，把责任分解落实到具体的责任岗位和责任人，确保目标任务落地落实。

三要延伸绩效考核，开展效能问责。实施绩效管理是提高行政管理水平、推进工作落实的重要举措。今年全省农业系统全面开展绩效管理年活动，进一步加强农机化工作绩效管理，增加了农机方面绩效考评内容，3月份已先将农机方面延伸绩效考核内容及评分标准下发，这就是一个风向标，随后将以省农业厅文件正式印发。要紧盯时序进度，对照目标任务，倒排时间表，建立健全工作推进机制。进一步强化督查督办，一级对一级督查。特别是对重点工作，要采取绩效考核、进度通报、约谈、专函督促、问责等措施办法，狠抓工作落实。省厅将对农机化工作持续落后的县进行约谈，有效促进工作目标完成。

四要强化廉政建设，严守廉政准则。下午，专门请驻厅纪检组副组长高建宁上廉政警示教育课。各地也要定期组织开展廉政警示教育，切实加强廉政方面政策规定的学习，不断提高补贴工作人员纪律规矩和廉洁从政意识，结合补贴工作实际举案说法，进一步增强干部职工“不想腐”的意识和决心。要持续推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设，健全岗位责任制，完善监督机制，及时纠正和消除廉政隐患，杜绝腐败问题发生，带动补贴政策环境风清气正，干部踏实安心履职。

同志们，做好今年农机化工作，任务艰巨，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，砥砺奋进，开拓 创新，全力开创农机化工作新局面，为推进农业机械化全程全面高质高效发展，助力实施乡村振兴战略和决胜全面建成小康社会做出新的更大的贡献。