在全市办公室工作业务培训班上的讲话

第一篇：在全市办公室工作业务培训班上的讲话

同志们：

全市办公室工作业务专题培训班今天开学了。首先，我代表三家主办单位，向参加培训的同志们并通过你们，向辛勤工作在全市办公室战线的全体同志表示亲切的问候！

市委办、市政府办和市行政学院联合举办这次培训班，主要目的是为了进一步规范办公室的各项工作，强化办公室的服务职能，提高办公室干部队伍的整体素质，更好地为各级机关、各级领导搞好服务，为全市各项工作的顺利进行，提供可靠的保障。

下面，我就办好这次培训班讲两点意见和要求。

要充分认识这次办班的重要性和必要性

办公室是各级、各类机关的综合工作部门，是上传下达、联系群众、协调各方的“枢纽”，是对外展示形象的“窗口”，更是制定和实施决策的政务参谋和事务助手。因此，从一定意义上讲，办公室工作开展的好与坏，将直接影响一个单位、一个部门工作效率的高低和工作质量的优劣。因种种原因，办公室业务培训班已多年没有举办过，象这种以市委办、市政府办、市行政学院三家名义联合办班，更是从未有过。面对近几年各单位办公室人员变动大，新手多的现实，面对新形势、新任务的需要，举办这次培训班非常必要。

第一，办好这次培训班，是服务全市工作大局的需要。去年，市委根据新的形势和周边城市加快发展的实际，立足我市的基础和条件，提出了“两个率先”的奋斗目标，即到2012年在全省率先全面建成小康社会，到2018在全省率先基本实现现代化，这是市委在新世纪新阶段对全市发展作出的新定位，也是当前和今后一个时期全市人民团结奋进的总目标。“两个率先”目标涵盖我市经济社会发展的方方面面，需要各个单位和部门紧密结合各自实际，采取切实有效措施，认真加以落实。作为各单位、各部门工作运转的“枢纽”，办公室更是肩负着为完成总体目标而做好各项参谋、督查、协调工作的重任，责任尤其重大。办公室的同志必须牢固树立“中心”意识，按照“两个率先”的目标要求，把握本单位、本部门的工作任务，明确办公室从中应发挥的工作职能，掌握行之有效的工作方法，不断研究新情况，探索新路子，特别是学会用新的视野看准办公室工作方向，用新的思维研究办公室工作要求，用新的观念谋划办公室工作思路，用新的方法提高办公室工作实效，以良好的精神状态和优质高效的服务，推动本单位工作的有效开展，从而更好地服务本单位乃至全市中心工作。

第二，办好这次培训班，是提高办公室整体工作水平的需要。办公室的工作纷繁庞杂，总的说是做好“三个服务”，发挥三大职能。“三个服务”即服务领导、服务基层、服务人民群众，三大职能是参谋助手职能、督促检查职能和综合协调职能。办公室的这些基本职能之间是相互联系、相互依存和相互促进的，不能仅仅突出某一个方面的工作，淡化、弱化其他方面的工作。而要做到办公室整体工作上水平，就必须加强对每一个单项工作的提高与完善，基础打好了，整体才能上台阶。我们举办这次培训班，就是提高各单位办公室工作整体水平的一个有效手段。为加强这次培训班的教学力量，主办单位专门邀请了一批从事办公室工作多年，在理论上颇有造诣，在实践中经验丰富的同志担任授课老师，授课的内容涉及办公室工作基本方法原则、调查研究、会务管理、信息处理、综合协调、公文处理规范、公务礼仪以公文写作规范等各个方面，有着很强的针对性和实用性，相信对大家今后进一步做好办公室工作有着一定的帮助与启发。

第三，办好这次培训班，是强化办公室人员自身综合素质的需要。提高办公室整体工作水平，关键在于提高办公室工作人员的自身综合素质。办公室同志的素质要求主要包括政治思想素质和业务素质。要使政务服务、事务服务和综合协调工作得到领导、部门和群众的认可，办公室的同志就必须要有较高的政策理论水平和业务水平，对某个领域的工作比较熟悉，在某一方面是行家里手。做到这一点，根本途径在于加强学习，这次举办的培训班就是一次非常好的理论与实践相结合的学习机会。现在，各级领导干部的素质很高，接触的信息面很广，对问题研究很深，对全局和基层都很熟悉，办公室的同志不加强学习，就不可能跟上领导的思维节奏；社会发展日新月异，新生事物层出不穷，办公室同志不加强学习，就无法了解实际，无法对现实的状况作出客观准确的判断，也就无法提供有效的服务了。因此，大家要加强学习，珍惜这次学习机会，努力提高综合素质，成为办公室工作的行家里手和全能选手。

要加强管理，真正做到学有所获

为了办好这期办公室工作业务培训班，三家主办单位事前进行了精心准备。希望同志们排除干扰，认真学习，确实学有所获、学有所成。

首先，要遵守纪律。这期培训班安排在五、六月份举行，适逢各单位工作承上启下的关

键时期，工作都很忙，大家又大多是各单位办公室工作的主要负责人，但到党校来，到培训班来，就要把自己当作是一名普通学员。希望大家摆正自己的位置，自觉排除外界干扰，把参加学习、认真听课作为第一任务，严格遵守学习纪律，遵守培训班的各项规定，不无故缺席，不迟到早退。确有特殊情况的，要提前请假并严格履行相关手续。考虑到这次培训班的时间跨度较长，为加强学员的自我管理和自我服务，主办单位从报名参加学习的学员当中确定了部分有一定工作阅历和有一定组织管理经验的同志担任班委，希望这些同志在遵守各项学习制度和纪律方面，发挥示范带头作用，并积极配合主办单位做好各项管理和服务工作。

其次，要认真学习。我们精心编排这次培训班的课程安排，专门请来一批富有理论水平和实践经验的同志为大家讲课，努力增强培训的针对性和可操作性，目的就是希望同志们回去以后，结合自身实际，认真思考存在的不足，将这些好的经验和方法运用到办公室的各项具体工作中去，努力提高办公室的服务水平。具体地说，比如文稿起草要正确地把握党的方针政策，摸清下情，提出符合上级精神、领导意图与群众愿望的思路、措施和办法，努力增强指导性和针对性，提高文稿质量和水平；调查研究要深入实际、深入基层、深入群众，抓住领导关注的问题，抓住一些苗头性、倾向性的问题，抓住群众反映强烈的问题，进行调研、综合、分析，从中发现带有普遍性和规律性的东西，提出对策和建议，供决策参考；信息工作要将触角延伸到社会各个阶层和群体，捕捉最新的具有前瞻性、预警性的信息，力求全面准确，对路适用；督促检查要注重实效，不断改进和创新目标机制、督查机制、考核机制和激励机制，采取日常监控、季度调度、半年督查、全年考核的办法，加强督查实事、督查问题、督查措施和督查政绩；事务服务要严谨细致，精益求精，力求准确、灵敏、高效等等，在这里我就不一一展开了。总之，就是希望大家做到学以致用。同时，大家在学习上要力求做到两个结合。一是集中听讲与个人自学相结合。参加培训的同志们要对照教学日程表，拟定自己最需要加强的内容，努力使自己的薄弱环节有所加强。二是自我思考与交流探讨相结合。大家都是从事办公室工作的同志，对做好办公室工作都有所思考和感悟，要利用集中上课的机会，多在一起交流经验，相互学习，取长补短，共同提高，这对于增强培训的效果是大有裨益的。

第三，要强化管理。这次培训班的时间跨度长，教学内容多，要使大家始终保持一种紧张有序、勤奋高效的学习状态，主办单位就必须加强各项管理。要认真抓好日常教学管理，严格清销假制度，严肃课堂纪律，并重视培训班结束时的总结工作。要着力提高教学质量。来参加这次培训班的同志大多是各单位、各部门办公室的主要负责人，在这次培训班上学到的东西越新、越有针对性，回去以后用在本单位、本部门办公室工作上所起到的推动作用就越大。因此，希望这次来为大家讲课的各位老师要结合办公室工作的现状及特点，多倾听学员们的想法和愿望，精心备课、尽心传授，将自己多年来从事办公室工作的感悟和心得教给大家，同时要讲究授课的方法，要结合工作实例，深入浅出地阐述工作的方式方法，以提高培训的质量和效率。市行政学院要主动做好教学后勤保障工作，在教学设备的使用、交流探讨活动的组织等方面，多出点子、多想办法，积极为大家营造一个良好的学习环境。

最后，预祝培训班取得圆满成功，同志们都能学有所获，学

有所长。

谢谢大家！

第二篇：在全县办公室系统业务培训班上的讲话文档

在全县办公室系统业务培训班上的讲话

同志们：

全县办公室系统业务培训班今天开班了。举办这次培训班是经县委、政府研究决定的，是近几年来办公室人员培训规模最大、培训时间最长的一次。举办这次培训班，主要是为了进一步规范办公室的各项工作，强化办公室的服务职能，提高办公室干部队伍的整体素质，加强办公室系统的沟通交流，更好地为各级机关、各级领导搞好服务，有效提高全县办公室系统的工作质量和运转效率。借此机会，我代表县委、政府对培训班的开班表示热烈的祝贺！向你们并通过你们向全县办公室系统的全体工作人员表示衷心的感谢和良好的祝愿！为办好这次培训班，县委办、政府办的同志作了精心筹备，县委常委、县委办主任茶春桥还带队深入有关乡镇进行了调研，听取了大家的意见建议。结合实际，有针对性地安排培训内容，邀请了从事和研究办公室工作多年、理论水平比较高、实践经验比较丰富的领导、专家来给大家讲课。培训内容丰富，既有基本理论，又有具体业务指导，非常贴近办公室的工作实际。希望大家珍惜这次难得的学习机会，静心学习，虚心求教，用心思考，学有所获。下面，我就这次培训谈几点意见。

一、切实提高对此次培训重要性和必要性的认识

办公室是各级各部门的综合办事机构，是上传下达、协调左右、沟通内外的枢纽，对外展示形象的窗口，领导制定和实施决策的政务参谋和事务助手。因此，从一定意义上讲，办公室工作成效如何，直接影响一个单位、一个部门工作效率的高低和工作质量的优劣；一个单位、一个部门办公室的水平就是其领导班子水平的缩影。针对近年来各乡镇、各部门办公室人员变动大，新手多，以及发展的新形势、新任务，举办这次培训班非常必要。

（一）办好这次培训班，有利于服务好全县工作大局

今后五年，是我县加快发展的关键时期，也是缩小与周边发达地区差距、尽快实现小康目标的重要战略机遇期。县第十一次党代会明确提出要以科学发展观统领经济社会发展全局，全面提高党的执政能力，以经济建设为中心，狠抓经济社会发展不动摇，全面完成“十一五”规划，把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，努力实施“农业稳县、工业强县、非公经济活县、生物资源开发富县、文化旅游扬县”五大战略，进一步把龙陵建成“绿色经济县、能源矿冶基地县、农特产品加工县、特色旅游县和文化先进县”。要顺利完成第十一次党代会确定的各项目标任务，需要各乡镇、各部门紧密结合实际，采取切实有效的措施，认真加以落实。作为各乡镇、各部门工作运转的枢纽，办公室更是肩负着参谋、督查、协调工作的重任。因此，办公室的同志必须牢固把握全县和本地区、本部门的工作大局，明确办公室应发挥的作用，掌握行之有效的工作方法，不断研究新情况，探索新路子，特别是要学会用新的思维研究办公室的工作职能，用新的观念谋划办公室的工作思路，用新的方法提高办公室的工作实效，以良好的精神状态和优质高效的服务，推动各项工作有序开展，从而更好地服务本地区、本部门乃至全县的中心工作。

（二）办好这次培训班，有利于提高办公室整体工作水平

办公室的工作概括起来就是做好“三个服务”，发挥“三大职能”。“三个服务”即服务领导、服务基层、服务人民群众，“三大职能”即参谋助手职能、督促检查职能和综合协调职能。近几年来，各级领导对办公室工作比较关心重视，办公室人员勤勤恳恳、任劳任怨、团结协作、无私奉献，做了大量的工作，付出了艰辛劳动，取得了显著成绩，整体工作水平明显提高，为全县经济社会的发展做出了贡献。但我们也要清醒地看到，全县办公室系统还存在一些不足和问题：一是没有处理好被动与主动的关系，工作主动性差，不善于领会领导意图，不会围绕中心工作创新工作方法，往往是被动应付，难以开创工作新局面。二是辅助决策能力较弱，参谋助手作用难以发挥，这主要是认识上存在误区，大家往往认为决策是领导的事，办公室只要执行领导的决定就行了，不好过多干预。实际上，办公室直接为领导的工作服务，虽不参与决策，但要协助领导决策；虽无权决定问题，但要协助领导处理好问题。给领导当参谋，范围很广，在任何一件事、一个问题上出主意、想办法，提供书面或口头的材料、方案给领导参考，都是发挥参谋助手作用。三是加强上下和各部门之间的相互联系不够。为了实现共同的目标，各职能部门分工协作，各自承担了一定的职责任务。有分工就有综合协调，离开综合协调就行不成合力，整个机关单位就难以正常有效地运转，也就达不到全局工作的目标。我们举办这次培训班，就是着力于提高各乡镇、各部门办公室工作的整体水平，切实发挥好办公室的参谋助手作用。

（三）办好这次培训班，有利于提高办公室人员自身综合素质

办公室整体工作水平如何，我们的政务服务、事务服务和综合协调工作是否能得到领导、部门和群众的认可，关键在于办公室工作人员的自身综合素质。从全县办公室来看，部门、乡镇办公室人员有的是从学校、企业站、农业中心等事业单位“挑”来的，有的是刚刚招考进来的公务员，对办公室工作接触不多。特别是这几年，部门、乡镇办公室工作人员变动比较大，有的甚至几个月工作岗位就会有变动。仅从时间上来说，都很难保证办公室人员能静下心来琢磨、研究办公室工作，而且，大家很少有机会参加办公室业务培训。从平常的文件、会议的组织协调、接待等工作中，我们都不难发现，办公室工作人员的素质特别是在业务素质方面确实还有一定的差距。如公文格式标准是什么弄不清，几乎是一个部门自创一套；报送请示程序不懂，对象混淆不清；主题词不会标，标不准；不会收集加工整理信息；文稿上错别字经常出现；文件材料上哪种要盖章，要盖什么章不知道；有的拿着文件逛菜市场，到饭店吃饭文件随手乱放，等等。举这些例子主要是告诉大家，如果我们对办公室基本的业务知识都不懂，就容易出现工作职责不清、办事拖拉、效率低下等问题，就不可能搞好“三服务”，履行好“三大职能”。这次培训内容涉及公文写作规范、信息采编、公务礼仪以及保密等各个方面的知识，有很强的针对性和实用性，相信对大家今后进一步做好办公室工作会有很大的启发。

二、新形势对办公室人员的素质要求

（一）要有较高的政治思想觉悟、政策理论水平和正确的政治方向

政治思想觉悟就是上级想什么、下级和群众想什么，都要能觉察到、悟得出来；政策理论水平就是解决政治问题的策略，有没有解决问题的理论依据和法规支撑；评价政治方向是否正确的依据就是科学发展观和“三个代表”重要思想。办公室人员处在一个相对特殊的工作岗位。一方面既要为领导机关及领导服务，也要为同级机关、下级机关和群众服务。要能较快、准确地领悟并把握领导机关及领导决策的精神实质，这就要求办公室人员必须具备较高的政治思想觉悟、政策水平和理论修养，能深入透彻地理解党和国家的路线、方针、政策的内在精神实质。只有这样，才能站得高、看得远，对问题的观察和理解才有高度、有深度，才能适应新形势、新任务、新要求，推动办公室各项工作的顺利开展。另外，由于工作岗位的关系，办公室人员接触的信息较多，而有些信息具有很强的政治性、机密性。因此，对办公室人员政治上的要求就应更高一些、严一些，要求办公室人员有较高的政治素质。

（二）要有较高的业务水平和较强的办事能力

办公室是综合协调部门，在行使综合协调职能时所涉及的各级部门和各类人员既杂又多，既有领导之间的，又有同级之间的，还有上下级之间的，关系错综复杂。这就要求办公室人员必须具备较高的协调平衡能力与艺术（这种能力和艺术可以体现在接听一个电话的口气上，也可以体现在一份文件中某个语句的措词上），使各单位和各类人员都能从大局和整体工作角度来考虑问题和处理事情，尽量减少部门之间因人为因素而出现工作扯皮、推诿、搁臵等现象的发生。办公室同时也是综合办事部门，所办理的事务纷繁复杂，既有事关建设与发展大局的重大事项，又有日常工作中的细小事务；既有上级部门和领导交办的事务，又有下级单位要求协助处理的事务；既有常规性、连贯性的日常事务，又有突发性、临时性的偶发事件。要把不同事情办得既让上级领导放心，又让下级单位称心；既让外部单位称道，又使内部人员满意，工作人员如果没有过硬的业务水平和办事能力，是无法胜任的。譬如，由于办公室所办事务种类繁多，涉及面广，业务跨度大的特点，就要求办公室人员必须是多面手，力求做到一人多能、一身多“任”，业务不仅要“精”，还要“博”，既要能高质量、高效率办理自己所从事的“专业”和“常规”事务，还要能迅速、灵活、妥善处理随时随地出现的“副业”和“应急”事务。较高的业务水平和较强的办事能力主要在工作实践中锻炼。办公室人员要在平时工作中坚持做“有心人”，处处留心，时时在意，多对照自己工作中做得不太好、领导和同事不太满意的地方，并随时找出这些缺点和不足，努力去改正。同时，也要经常自加压力，不断给自己充“电”，寻找一切机会加强业务知识的学习和办事能力的锻炼。这样才能使自己工作起来得心应手。具体讲，办公室人员应努力培养三个方面的能力。一是文字表达能力。这是办公室人员的基本功。办公室人员几乎每天与文字打交道，如起草文件、综合情况、会议讲话和记录等。文字表达能力是一个人综合素质的集中反映，不是单纯的文笔技巧问题，而是要有较高的政治理论水平、丰富的科学文化知识和现实资料信息、较强的逻辑思维和分析问题的能力以及流畅的文笔等多方面素养的综合体现，是一种综合性的能力。缺乏必要的马列主义修养，写作就很难有深度，不能触及事物的本质。知识贫乏，必然才思枯竭，言之无物，还会出现常识性错误。不作周密的调查研究，闭门造车，可能主观臆断，脱离实际。对现行政策不熟悉，文字表达就不能准确清晰，一语破的，击中要害。办公室人员在公文写作中如果文思敏捷、行文流畅、言简意赅、格式正确，内容符合党的方针政策，并切合单位、部门和地方实际，则对宣传政策、解决具体问题很有益处。反之，办公室人员文字水平低，就不可能按时完成任务，或写出的公文思路不清、冗长杂乱，或内容空泛，不着边际，这些都会贻误工作。二是预见和应变能力。21世纪是知识经济和信息时代，工作节奏快，办事讲究速度和效率。办公室人员作为领导的直接助手，对新事物应有高度的敏感性，能及时捕捉新问题、新理论、新经验的苗头，加以分析，迅速反馈给领导。对事物的发展有预见性，周密考虑事物发展过程中可能出现的各种问题和可能产生的各种影响，预为之谋，供领导参考。在遇到突发性和意外性事件时，特别是在领导不在的情况下，要有应急处理的能力。这种能力主要来自实践和工作经验的积累，包括平时对事物正反两方面的思考，熟悉处理事情的各种渠道，学习过去成功的案例，以及掌握处理各类问题的政策和原则等。三是科学办事能力。科学办事包括管理手段的科学化和新技术应用于管理工作。办公室人员作为管理人员，就要求必须培养自己科学办事的能力。例如，调查研究不仅要进行定性分析，而且要学会定量分析，才能适应现代社会的需要。又如，计算机公文处理系统已经进入各单位，面临无纸化办公的挑战。因此，办公室人员要不断学习和充分利用新知识，做到科学办事。另外，尽量做到科学地安排时间，灵活有效利用时间，提高工作效率，这样就能避免因事务繁杂处于被动的局面。

（三）要有较好的身心素质

一是要有合作意识和团队精神。大到一个民族、一个国家，小到一个企业、一个单位、一个人，没有团队精神就没有前途；没有包打天下的英雄，个人英雄主义时代已经没有市场。放眼世界，各国政治、经济团体不断形成、巩固和扩大，不再是各吹各打，而是关系日益紧密，如WTO、北约、欧盟、东盟、APEC等。办公室人员一般都各自负责某一项或几项事务。但是，由于事务牵扯面广，涉及人员多，许多事情往往不是一个人能够独立完成的，需要许多人共同参与、团结合作来完成。而每个人的想法和做法不可能完全相同，免不了出现不同的意见。因此必须具有宽阔的胸襟和团结合作的精神，为大局着想，从整体工作出发，以高质量完成任务为着眼点，精诚合作，求同存异，才能圆满地办好事情。相反，如果大家都各执己见，斤斤计较，不能密切配合，甚至相互猜疑、掣肘，肯定是做不好工作的。其实，每个同志办事都各有特点，工作中都有一套自己独特的工作方法，别人身上肯定会有自己值得学习的优点。每个同志应该培养虚心好学的精神，学会换位思考，不断变换角度去审视别人和自己，注意汲取别人的长处和优点，相互学习，取长补短。这样既有利于创造团结互补的工作环境和谦虚和谐的工作氛围，也有利于工作的顺利开展和自身成长。

二是要有良好的职业道德。“小成靠智，大成靠德”，“万物有道，事事有德”，“上善若水，厚德载物”，这是道德的本意。办公室人员的职业道德从侧面反映着一个机关的思想作风、精神面貌，关系着党群关系、机关声誉和领导威信。因为办公室工作是直接为领导服务的。办公室人员要清楚办公室是领导机关和领导同志联系群众的桥梁和纽带，人们看办公室人员的一言一行往往是与领导者相联系的，办公室人员对群众的敷衍、冷淡和傲慢，将直接影响领导的威信，影响领导者与群众的联系。办公室人员在工作中，要同各种各样的人打交道，经常同他们谈话、谈心、协商办事。做好这些，固然需要工作技巧，而首先的、基础的、根本的是学会尊重他人，具有群众观点。要坚持实事求是，不弄虚作假;对实际工作不夸大、不缩小;对问题是非分明，坚持原则，领导正确的意见要坚决维护和执行，不完善的要补充，不正确的要以恰当的方式提出自己的意见，不随声附和。要坚持调查研究，坚持全面、系统、发展地看待事物和处理问题，而不是凭印象、想当然，自以为是。

三是要注重细节。老子说：“天下难事，必做于易；天下大事，必做于细。”这一富含哲理的话同样适用于办公室工作。细节决定成败。办公室工作就是服务，做好服务工作必须要有细致、扎实的作风。做办公室工作要常怀有如临深渊、如履薄冰的心态，时刻把工作想细、做细。任何一项工作都包含无数的细节，在完成的过程中也可以分解出大大小小的细节来，办公室工作是由点点滴滴、琐琐碎碎的细节串成的，比如开一次会议，就可以分出几百个细节来。因此，要把办公室工作做好，在战略上要举重若轻，在战术上则要举轻若重。

四是要正确对待批评。办公室工作是繁忙、辛苦、清贫的。工作做得好，领导和别人不一定会注意到，也不一定会得到表扬和肯定，但稍有疏忽、不慎或失误，则可能会很快招致上上下下的批评与指责。那么，办公室人员应该如何正确对待随时随地都可能出现的批评和指责呢？首先，要清楚地认识到，领导对下属的批评，采取的方式可能不同，但都是对下属工作的不满意，都是出于对改进工作质量和提高工作效率的迫切要求，出于对下属的关心帮助，并不是对某一个工作人员怀有成见，更不可能是故意或者恶意。如果能这样去看待批评，那么批评的压力就会转化为进步的动力。其次，办公室人员从外行到内行，从协助参与者到独当一面的组织者，始终离不开领导的教育、培养。每一个领导都希望自己的下属精明强干。一般来说，领导越是对自己器重的下属，要求越严格，批评也就越多，态度也越严厉。领导用高标准、严要求对待工作人员，正是领导急切要求工作人员尽快进步、成长、成熟的体现。最后，对待各种方式的批评，都应该做到认真倾听，仔细分析，有则改之，无则加勉，防患于未然。不管来自哪一级领导的批评、来自哪一方面的批评，都应该有一个正确的态度、必要的思想准备和较强的心理承受能力，既不能心惊胆战、唯唯诺诺地盲目附和，更不能不分场合、不分对象地一律顶撞反驳，更不能当耳边风持无所谓态度，不思改正，不思进取，而应在认真倾听、虚心接受的基础上进行客观地分析研究，努力找出自己工作中的不足之处，加以改正，变压力为动力，变被动为主动，使自己不断成长、成熟。

当然，作为领导者，过多的指责和批评也不可取。传统教育观认为：棍棒底下出秀才、严师出高徒。而现代教育理念则倡导以人为本：好孩子是鼓励出来的，好干部也是激励出来的。我认为二者应该兼容、共用。激励出人才，“重赏之下必有勇夫”，但一味地表扬，不总结、不反省，是不行的。象人的身体一样，得病本身不好，但每病一次都可以促进自身体内抗体的生成。得病不吃药，自身又抵抗不了，迟早一命呜呼；棍棒出秀才，却不是多多益善，重罚之下，必生叛逆，说“打是心疼骂是爱”，打废了骂伤了，哪来的爱。所以，把握度是最重要的。

（四）要有一定的礼仪修养

我国是文明礼仪之邦。孔子曰：“不学礼，无以立。”“礼”的本质是“诚”，内容包括了礼貌、礼节等礼式，而“仪”则包括了仪表、仪容、仪态等。对一个人来说，礼仪是一个人的思想道德水平、文化修养、交际能力的外在表现；对一个社会来说，礼仪是一个国家社会文明程度、道德风尚和生活习惯的反映。办公室人员身处本单位、本部门的“窗口”，更要具备一定的礼仪修养。一是要注重个人礼仪，主要包括仪表、言谈举止等方面。仪表指人的容貌，是一个人精神面貌的外在体现。一个人的卫生习惯、服饰、行为与保持端庄、大方的仪表有着密切的关系。每个人都应该养成良好的卫生习惯，经常“打扫个人卫生”；与人谈话时保持一定距离；服饰自然得体，协调大方；言谈礼貌、诚恳、亲切等等。在我县“万名妇女讲礼仪”动员会上，我讲过要学会给心灵和思想“化妆”。用200元甚至2000元的一套化妆品，化妆一次仅让你美丽一天；而买一本20元的礼仪读本，悟透了能使你一生美丽。打扮穿着，有身材穿身材，没有身材穿气质。气质是一个人文化、思想、修养的外露，不是装出来、穿出来的。没有内在的思想、文化，即使高冠玉带锦衣，也只是会走路的模特儿，一旦开口讲话，粗言俚语、俗不可耐；有了思想、文化，即便布衣素裹，也高雅飘逸、落落大方，让人悦目赏心。二是要讲究办公室日常礼仪。在接听电话时你所代表的是单位而不是个人，所以不仅要言语文明、音调适中，更要让对方能感受到你的微笑。同时，也不要忘记每一个重要的电话都要做详细的记录，包括来电时间、来电单位、联系人、通话内容等。当客人来访时，你应该主动从座位上站起来，引领客人进入会客厅或者公共接待区，并为其送上茶水或饮料，如果是在自己的座位上交谈，应该注意声音不要过大，以免影响周围同事。介绍人时行为要大方得体，并注意先将级别低的介绍给级别高的，将年轻的介绍给年长的，将未婚的介绍给已婚的，将男性介绍给女性。握手时要坚定有力，这才能体现你的信心和热情，但不宜太用力且时间不应过长，几秒钟即可。如果你的手脏或者很凉或者有水、汗，不宜与人握手，只要主动向对方说明不便握手的原因就可以了。女士应该主动与对方握手，同时不要戴手套握手等等。三是要讲诚信。诚是德的外在表现，有德之人，对事业是忠诚的，对领导、同事和下级、百姓也是忠诚的。德的本质是诚，如果没有诚的支撑，所有的礼仪都是华而不实和虚伪的，修养也是做作的，再美的仪表也只是沐猴而冠。所谓诚信，有诚才有信，言必行，行必果，一诺千金，是做人的准则，也是做事的原则。当然，也不是说诚可以代替一切，诚要以适当的方式表现出来。如在接待时，诚得无动于衷，心诚不现于言表，呆若木鸡，让人觉得冷，是化外之人，没有热情；热情过度，客气得一塌糊涂，让人受不了，敬酒变成了罚酒。劝酒无度不注意场合、分寸，好酒就变成了臭酒和伤害感情的毒药。中国号称礼仪之邦、文明古国，而我们的外交外事教科书却去西方翻译过来，反过来向徒弟学习，这实在是一个民族的悲哀。我们这一代人处在这个开放改革的时代，政治、经济、文化都在发生深刻的变化，如果抱残守缺，不与时俱进，就有愧于时代。

三、紧扣中心，围绕职能，努力提高办公室工作的效率和质量

（一）参与政务，努力强化参谋助手作用

提高办公室的服务水平，最根本的一条是要在发挥参谋助手作用上有新突破。一是要站位于全局。要不断增强站位全局的自觉性、主动性，时刻关注大局，认真研究大局，准确把握大局，紧紧围绕各级党委、政府的中心工作，在服务大局中找准位臵、发挥作用。要站在制高点，“一览众山小”，从乡镇、部门的小圈子里跳出来，把工作放到大局中去安排。要认真学习党的十六届六中全会、省第八次党代会、市第二次党代会以及县第十一次党代会精神，准确理解和把握我县“十一五”发展规划、产业结构调整、新农村建设、新型工业化、邦腊掌的整合提升、黄龙玉的开发等大的方面的安排部署，始终保持敏锐的观察力，从领导的角度和全局的高度去思考和处理问题。二是要突出重点。要用毛泽东思想的灵魂即“矛盾论”和“实践论”指导工作，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。起草文稿，要倡导生动、活泼、朴实、新鲜的文风，既要熟练掌握公文写作的一般规律和基本常识，更要克服一般化、程序化，注意换位思考，站在领导的角度，准确领会领导思路和意图，吃透上情，把握下情，力求主题鲜明，表达准确，写出精品。要摒弃文牍主义，少些党八股，多些开门见山，一语破的。要说真话，说实话，不图好看，而求有用。公文办理要从满足于写正确、不出差错，向突出工作重点和理论深度转变，为领导决策当好参谋助手，做到以文辅政、谋在其中。如办文时，要多提出意见建议，不能简单一句“请某某领导阅示”了事；信息反馈要“快、准、高”，要建立紧急信息报送制度，在第一时间上报相关部门，不能出现迟报、瞒报、漏报现象，要围绕党委、政府的中心工作，关注热点、难点问题，真实客观，喜忧兼报；调研材料要有分量，要围绕经济社会发展中的重点难点问题深入调查，掌握第一手资料，在求新、求实、求深上下功夫，切中要害，升华主题，为领导决策提供依据。

（二）抓好落实，努力发挥督促检查作用 督查是推动决策落实，确保政令畅通的重要手段，目的是检查工作，发现问题，解决问题。办公室的同志是领导的化身，代行领导权力，既要理直气壮，又要讲究方法。一是要强化责任。要站在维护党委权威、确保政令畅通的高度，增强事业心和责任感，以认真负责的态度，勇敢地承担起督查工作的重任。二是要突出重点。督查工作层次多、内容多，涉及面广，工作量大，要突出重点，抓住关键，在围绕中心、服务全局上下功夫。把主要精力、主要力量放在重大决策部署的督查上，放在领导关注、群众关心的问题上。通过对这些重大事项、重点问题的督查，达到牵一发而动全身的目的。同时还要牢固树立狠抓落实的意识，坚持把抓落实放在突出的位臵，贯穿于工作的全过程。三是要解决问题。督促检查的目的在于解决问题。要进一步坚持和完善民情调查制度，通过体察民情来找问题。对主要问题要加大专项督查力度，建立台帐，紧抓不放。要认真落实领导批办事项，做到即交即办、全程跟踪、圆满完成，做到件件有着落、事事有回音。

（三）善于协调，提高服务水平

协调是办公室的重要职能。做好协调工作，要注意以下方法。一是要牵住“牛鼻子”。“伤其十指不如断其一指”，“四面出击不如单向突围”，要少些经验主义，多想现在怎么办，未来怎么办。要始终围绕发展这个大局开展协调，对于一切影响发展大局的不利因素，要通过协调予以消除，对于促进大局的有利因素，要通过协调予以调动。要充分发挥办公室的牵头作用，加强各方面的协调配合，努力形成思想统一、步调一致、齐心协力、共谋发展的工作格局。二是要善于“弹钢琴”。办公室工作千头万绪，内容涉及方方面面，工作中要分清主次，区别轻重缓急，学会“弹钢琴”，做到十个指头都动作，不能有的动，有的不动，也不能十个指头同时都按下去。要注意发挥十个指头的各自作用，加强协调配合，始终突出主旋律，达到和谐共振、相得益彰的效果。三是要做到“多补台”。办公室是一个大集体、大家庭，必须营造和睦相处、互相帮助、共同进步的和谐氛围，同事之间要讲团结、讲友爱、讲奉献。心往一处想，劲往一处使，既要立足本职把工作做好，又要顾全大局，相互支持配合，勇挑重担，敢于负责。不揽功、不诿过；多补台、不拆台。发现工作出现空档或遗漏，要积极主动地拾遗补缺，避免延误工作，影响大局，共同维护办公室的集体形象，共同提高办公室的整体合力。

四、在有效提高工作的能力和水平上下功夫

（一）在强化学习上下功夫

面对新的形势和任务，办公室的责任更重了，工作范围更宽了，工作标准更高了。“组织提拔首先必是自我提拔”，要适应新形势、新任务的要求，唯一的办法就是加强学习，提高素质，改善自己的知识结构，丰富自己的知识内容。一是扩大知识的覆盖面。“读书破万卷，下笔如有神”，“贵有恒，何必三更起五更眠；最无益，只怕一日曝十日寒”，要活到老学到老，坚持终身学习，静下心来，扑下身子，努力学习党的理论政策，放眼世界读天下文章，认真阅读古今中外、正面反面、政治经济的经典讲稿、优秀公文，做到眼界开阔、心胸宽广、兼收并蓄，不断增加知识储备，调整知识构架。二是有针对性地推进学习的深度。不断发展变化的形势，要求办公室工作人员，不但要成为博学多才的“杂家”，还要成为术有专攻的“专家”。根据所在部门、单位的特点，有针对性地学习相关知识，把握规律、熟透于心，抓住特点、运用自如。三是在捕捉多方信息中增加力度。储备千日，用在一时。厚积要薄发，活学要活用，必须审时度势，紧跟时代潮流，随时把握方方面面的情况。一要通上情，及时掌握中央的方针政策和重大部署，具体到对一些重大问题的新提法、新口径、新导向都要及时学习，不能我行我素；二要懂外情，对国际动态、周边地区和其他乡镇、部门的发展态势以及可资借鉴的经验要及时掌握，不能闭门造车；三要熟内情，对本地区、本部门的经济社会发展情况要全面熟悉，清清楚楚，不能身在山中不知山；四要知下情，对基层的发展情况，群众关注和迫切希望解决的热点、难点问题，群众实践中的好经验、好做法，要心中有数，不能目中无人。

（二）在实践锻炼上下功夫

提高办公室人员的素质，不仅要靠学习，更要靠实践锻炼。一是要多练笔。办文是办公室工作人员的基本功，也是一项必备素质。提高文字表达能力，不是一日之功，也没有什么捷径可走，必须深钻细研，勤写苦练，在练中体会，在写中提高，具有“水滴石穿、绳锯木断”的顽强毅力，才可能练就“下笔如有神”的硬功夫。二是要多办事。办事，是办公室工作人员的一项素质要求。无论是办理文书事务、会议事务、信息事务还是生活管理事务，大家都要珍惜办事机会，用心办理，讲求效率，讲究工作方法，分清轻重缓急，做到忙而不乱，井井有条。并注意及时总结，弄清职责范围，通晓办事渠道，力争办一件事，就要有一点收获，有一点提高。三是要多动口。良好的口头表达能力应作为办公室工作人员的一项基本素质。向领导汇报工作、请示问题、提出建议，向基层传达任务、沟通情况、协调工作，除一部分使用书面文字外，大量的都需要口头表达。因此，大家要自觉加强口头表达能力的锻炼。

（三）在善于思考上下功夫

思考的力量是巨大的，能推动工作的创新，推动社会的进步与发展。不善于思考，不勤于动脑，是做不好工作、干不成事业的。办公室很多工作，看似简单，实则学问很深。没有全身心的投入，没有勤于思考、善于总结的习惯，就摸不透业务的规律，就弄不熟工作的技巧，就不能成为一名合格的办公室人员。在平凡的工作岗位上做出不平凡业绩的公共汽车售票员李素丽说过：认真做事只能把事情做对，用心做事才能把事情做好。一个人工作认真是长处，但如果仅仅停留在认真的层次，就难有大的提高。只有善于观察、发现，善于归纳、总结，见微知著、举一反三，融会贯通，才能不断进步。

（四）在转变作风上下功夫

作风是外在的体现。办公室的作风如何，既影响我们的服务质量，又影响单位的形象、领导的形象。因此，办公室每一位同志，都要有雷厉风行、严谨细致、甘于奉献的工作作风。雷厉风行，就是对可预知的工作，要早做准备，提前动手；对临时交办的工作，要快速反应，抓紧办理；对有时限要求的任务，要千方百计，按时完成；对没有时限要求的任务，要争取尽早完成。严谨细致，就是要细心琢磨、精益求精，小到一个词语、一个数字、一个标点符号都要认真对待，力求精品。甘于奉献，就是要真抓实干，埋头苦干，敬业奉献。办公室的日常运转工作非常繁杂，天天不断线，常年如一日，上班分秒必争，紧锣密鼓；遇到重大任务，马不停蹄，加班加点，快速作战，基本上没有节假日、星期天，整天忙到晚，一年干到头。没有奉献精神就不可能把工作做好。

五、加强领导，为办公室干部成长创造条件

提高办公室的工作质量和水平，关键在人。在办公室工作的同志都默默无闻，工作非常辛苦，各级各部门的领导要关心办公室的干部，按照“用事业留人，用感情留人，用适当的待遇留人”的要求，从政治上、工作上、生活上关心和爱护办公室的同志，为他们的学习、工作、生活和成长进步创造条件，使他们能安心、放心、舒心地搞好工作。要注意“三个结合”：一是把培养锻炼干部与提拔使用干部结合起来。办公室是人才相对集中的地方，也是育人才、出人才的基地。我们关心办公室干部，最重要的是要关心他们在政治上的成长进步，既要让办公室出成绩、出成果，又要让办公室出人才、出干部，不断增强办公室的活力。要经常给办公室干部讲思路，出题目，交任务，压担子，使他们在工作实践中得到锻炼和提高，增强他们把握大局、处理复杂问题的能力。要坚持正确的用人导向，提拔和重用那些勤奋敬业、任劳任怨、工作务实、政绩突出的同志。要创造条件让办公室干部“上派下挂”长见识，积极向上级部门推荐优秀干部，树立“出干部是最大的政绩”的意识，要舍得把自己“舍不得”的干部推荐出去。要建立竞争激励机制，坚持以实绩论英雄，凭德才选人才，使办公室成为每个干部展示才华、发挥特长的平台。二是要把稳定队伍与干部流动结合起来。在保持队伍相对稳定的前提下，适时调整和改善办公室的队伍结构。既要想方设法创造条件，保持办公室基本工作力量和整体工作实力的稳定，又要从更好地培养锻炼干部的角度出发，加大干部交流力度，形成良性循环的人才流动机制，解决好办公室干部的出路问题。三是要把思想教育与解决实际问题结合起来。在对干部严格要求、严格管理、严格监督的同时，要实实在在地关心办公室同志的工作和生活，努力解决他们在工作、生活等方面遇到的实际困难和问题，使他们能够全身心地投入办公室的工作。总之，要使各级各部门办公室真正成为既出成果、又出人才的地方，能进得来、留得住、干得好、走得出，始终保持办公室干部队伍的生机与活力。

六、严明纪律，确保培训取得实效

大家一定要珍惜这次难得的学习机会，以勤奋严谨的学风，奋发进取的精神，扎实搞好这次培训，达到预期目的。一是要认真学习、专心听讲、勤于思考、认真做好笔记，注重理解、灵活运用、善于总结，力争在有限的时间里学有所思、学有所获。二是要注重交流探讨。来参加培训的都是从事办公室工作的同志，对做好办公室工作都有所思考和感悟，要利用这次学习机会，把所学内容和平常工作结合起来，相互探讨，相互交流，相互学习，取长补短，共同提高。三是要做到学以致用。这次培训针对性和可操作性很强，希望同志们回去以后，结合自身实际，认真思考存在的不足，将所学的知识运用到办公室的各项具体工作中去，努力提高办公室的服务水平。四是要遵守纪律。希望大家自觉排除外界干扰，把参加学习、认真听课作为第一任务，严格遵守学习纪律，不缺席，不迟到，不早退。上课期间，不随意出入，不违反规定议论喧哗，自觉关闭手机或将手机调至振动状态。

同志们，通过这次培训，我们对一些基础知识将会有一定的了解，但毕竟培训的时间太短，要把所有业务知识都学会学好是不可能的，希望大家以次培训为契机，再接再厉，努力学习，善于钻研，注重实践，真正成为办公室工作的行家里手。

最后，预祝这次培训取得圆满成功！祝各位同志身体健康、工作顺利、万事如意！

第三篇：在全县办公室秘书业务培训班上的讲话

学习贯彻《信访条例》不断提高依法做好信访工作的能力

同志们：

今年1月10日，国务院总理温家宝签署了国务院第431号令，颁布了新修订的《信访条例》，已于5月1日起正式施行。下面，我就《信访条例》的贯彻实施讲几点意见。

一、充分认识修订《信访条例》的重要意义

这次《信访条例》的修订，是适应客观形势的发展变化，贯彻依法治国方略，全面推进依法行政，加强和改进新形势下信访工作的重要举措。我们一定要从政治和全局的高度，充分认识修订《信访条例》的重要意义，切实增强贯彻实施的责任感、紧迫感。

（一）修订《信访条例》，是顺应信访工作面临的新形势、新任务的客观要求。随着改革的深入、经济社会的加速转型和各种利益格局的调整，信访工作面临着许多新情况、新问题，对做好新形势下的信访工作提出了更高的要求。从我县近年来的信访形势分析，目前，因各种矛盾和问题引发的信访问题比较突出，呈现出一些新的特点。一是信访总量呈上升趋势。2004，全县信访总量突破6877件次。二是求决类信访问题居高临下。据统计，去年以来各种求决类信访问题3575件，占信访总量的52。三是非正常上访问题增多。上访人的行为偏激，缠访、闹访、滞留、堵门、以死相威胁等现象时有发生。四是上访形式组织化倾向明显。有的集体访有人幕后策划、组织，导致上访规模大，持续时间长。五是择机上访愈演愈烈。少数缠访户执意在各级召开重要会议、举行重大活动期间频繁上访，且态度强硬，行为偏激等。

我们必须清醒地认识到，面对新的信访形势，无论法规的制定完善还是实际工作都存在不相适应的问题，主要表现在：一是信访渠道还不够畅通。有的地方、部门特别是一些基层单位对信访人反映的问题推诿塞责，致使矛盾激化。二是信访工作责任制还没有真正落实到位，对有关部门及其工作缺乏必要的监督手段。三是对侵犯群众利益的行政行为的责任追究还没有完全落到实处。四是对破坏信访秩序的行为缺乏必要的法制手段。为建立健全正确处理人民内部矛盾的工作机制，综合运用法律、行政、经济手段，通过教育、协商、调解等方法，依法及时处理群众反映的信访问题，有效规范信访秩序，引导群众以理性、合法的方式表达利益诉求，解决矛盾纠纷，国务院组织专门力量，在广泛听取意见，反复研究论证的基础上对《信访条例》进行了修订。

（二）修订《信访条例》，是构建社会主义和谐社会的重要内容。党的十六届四中全会明确提出，把构建社会主义和谐社会作为党执政的重要目标。做好信访工作，对于畅通社情民意反映渠道，激发各行各业人们的创造活力，妥善协调各方面利益关系，化解社会矛盾，减少社会对抗，维护社会秩序，促进社会和谐，具有十分重要的积极意义。从这一意义上讲，做好信访工作，是构建社会主义和谐社会的一项重要内容。这次修订《信访条例》，加强和改进新形势下的信访工作，就是为了依法及时全面地解决人民群众反映的问题，有效地保护人民群众的合法权益，依法及时地化解矛盾纠纷，建立良好的信访秩序。我们一定要深刻认识构建社会主义和谐社会的重要意义，正确理解、全面把握构建社会主义和谐社会的科学内涵，切实增强责任感和使命感，把信访工作放到工作的大局去思考，放在改革发展稳定的大背景下去谋划，全面提升信访部门的工作地位，充分发挥信访工作在构建社会主义和谐社会中应有作用。要通过信访这个桥梁和纽带，疏导教育群众，转变工作作风，妥善协调各种利益关系，有效化解人民内部矛盾，维护社会秩序稳定，用信访工作的实际成果推进社会主义和谐社会的构建。

（三）修订《信访条例》，是加强和巩固党的执政基础的重要举措。中国共产党是人民利益的忠实代表，我们的政府是全心全意为人民服务的政府。毛泽东同志明确提出必须重视人民的来信，“要把这件事情看成是共产党和人民政府加强和人民联系的一种方式”。胡锦涛同志指出：“妥善处理好人民群众上访问题，既是保持社会稳定大局的需要，也是贯彻落实‘三个代表’重要思想的体现。”对此，我们一定要认真学习领会，并坚决贯彻落实到信访工作中去。

处理好信访问题，帮助信访群众解决涉及他们切身利益的问题，为他们排忧解难，让他们深切感受到党和政府的关怀和温暖，有利于更好地把人民群众紧密围绕在党的周围，夯实党的群众基础，进而巩固党的执政地位。这次修订的《信访条例》，就是为了主动适应形势的发展变化，通过畅通信访渠道、创新工作机制、强化工作责任、维护信访秩序，坚决纠正各种损害群众利益的行为，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，以此进一步密切党和政府同人民群众的血肉联系，巩固党的执政基础，提高党的执政能力。

（四）修订《信访条例》，是推进依法行政、建设法治政府的重要组成部分。国务院2004年

3月制定的《全面推进依法行政实施纲要》明确提出：切实解决人民群众通过信访举报反映的问题，要完善信访制度，及时办理信访事项，切实保障信访人、举报人的权利和人身安全。因此，做好信访工作，是推进依法行政、建设法治政府的重要组成部分。引发信访问题的原因是多方面的，既有经济方面的原因，又有社会方面的原因，有客观原因，也有主观原因。但不少信访

问题的发生，与行政机关及其工作人员不依法行政、不依法办事有一定关系。人民群众通过写信走访，提出投诉请求，提出意见建议，既是对各级行政机关及其工作人员的信任，又是对各级行政机关及其工作人员工作的监督，对于各级行政机关及其工作人员加强和改进工作，坚持依法行政，建设法治政府，是有积极意义的。因此，依法、及时、有效解决人民群众的信访问题，是各级行政机关及其工作人员的职责，是各级行政机关及其工作人员依法管理经济社会事务的能力与水平的重要体现。这次修订的《信访条例》，就是为了依法保障信访群众的知情权、参与权、监督权和救济权，以此进一步加强对各级行政机关及其工作人员的监督，促使各级行政机关及其工作人员增强依法行政意识，做到科学、民主、依法决策，提高决策水平；在各项行政工作中坚持依法办事、依法行政，提高执政水平；依法化解矛盾纠纷，维护和确保社会稳定。

二、准确把握《信访条例》的指导思想和主要内容，切实加强和改进新形势下的信访工作

修改后的《信访条例》内涵丰富，共分七章五十一条，从总则、信访渠道，事项提出及受理、办理和督办，法律责任及附则都作了详细而明确的规定，针对性和可操作性较强，充分体现了以人为本的理念和全心全意为人民服务的宗旨，体现了民主与法制的精神，体现了构建社会主义和谐社会的要求。我们一定要全面、准确把握《信访条例》的基本精神和主要内容，狠抓《信访条例》的贯彻实施，切实加强和改进新时期的信访工作，充分发挥信访工作在落实科学发展观和正确的政绩观、推进社会主义民主政治建设、构建社会主义和谐社会等方面的应有作用。

（一）坚持畅通信访渠道与维护信访秩序并重，建立信访新秩序。我们在学习贯彻《信访条例》过程中，要始终注意将保障公民的建议权和申诉权贯穿于信访工作的各个环节、各个方面，避免损害公民合法权益的现象发生，妥善协调各种利益关系，有效化解人民内部矛盾，密切党委政府和人民群众的联系，更好地维护社会稳定。要纠正“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的错误认识，改变当即前一些地方缠访、闹访等无序上访呈上升态势的状况。对《信访条例》中明确的六类破坏公共秩序的行为，公安机关要依法采取必要的现场处置措施，给予相应的治安管理处罚；构成犯罪的，要依法追究刑事责任。要坚持教育与惩处双管齐下，着力解决动辄围堵党政机关、阻塞交通等破坏公共秩序的问题，做到既要畅通群众信访的渠道，维护群众依法上访的权利，又要有效控制非正常上访，建立“畅通、有序、务实、高效”的信访工作新秩序。

（二）坚持创新机制与强化责任并重，着力构建信访工作新格局。《信访条例》着重从强化机制和明确责任两个方面做出了规定，明确了政府信访工作机构和对信访事项有权处理的行政机关及其工作人员的责任。各级各部门各单位要切实改进干部作风，从源头上减少信访问题的产生，要严格规范信访事项受理登记和转送制度，认真落实“件件有着落，事事有回音”的保障机制，抓紧建立便民高效的信访信息系统，不断完善矛盾排查调处制度，提高初信初访办结率。要严格执行重大信访信息报告制度，重视和解决好群众来信来访中反映的一些带有苗头性、倾向性、普遍性的问题，将问题处理在事发之前，化解在萌芽状态。凡是群众上访事项所涉及的单位都不能推诿、扯皮，要主动介入，协调配合，形成工作合力，齐心协力解决问题。

（三）坚持权力和义务的统一，切实维护人民群众的根本利益。坚持信访活动中权利和义务的统一，其根本出发点和落脚点，就是为了更好的维护和实现广大人民的根本利益。我们在信访工作中，要坚持维护人民群众的合法权益。要带着深厚的感情、强烈的责任做工作，正视人民群众反映的问题，真正在解决问题上下功夫，千方百计为人民群众排忧解难切实保障人民群众的合法权益和依法信访的权利。同时要教育群众树立法制观念，自觉维护法律的尊严，认真履行自己应尽的义务，自觉学法、守法、用法，通过合法途径反映自己的意见、建议和问题，不能损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权益；对那些不依法信访、无理取闹、又不听劝导的上访人，要严肃批评教育；对少数违反法律法规，借上访之名，扰乱正常社会秩序、妨害公共安全的行为，要及时依法处置。

（四）坚持依法办事与思想政治工作相结合，正确处理新形势下的人民内部矛盾。在实际工作中，一要牢记“群众利益无小事”，注意把解决实际问题和解决思想问题结合起来。二要认真执行《信访条例》的各项规定，严格依法办事。无论受理信访事项，还是处理信访问题，都要按《信访条件》办事，决不能推诿扯皮，敷衍了事。三要依法拓展解决信访问题的渠道。由于历史和一些现实的原因，一些群众不知道，不善于或者不愿意运用法律武器，维护自身权益，习惯于通过信访渠道解决问题，遇到困难就上访，把上访作为解决一切问题的途径。由此，造成大量矛盾纠纷在法定渠道之外寻求解决的不正常现象。因此，要教育和引导群众善于通过诉讼、仲裁、调解等多种途径解决问题。要充分发挥基层组织和社区居委会、村委会、基层调解组织以及工青妇等群团组织的作用，加强经常性思想教育工作，把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，把人员稳定在当地。

（五）坚持标本兼治，从源头上预防和减少信访问题的产生。做好信访工作，不仅要按照《信访条例》的要求，认真解决信访群众反映的问题，还要坚持标本兼治，努力从源头上减少信访问题的产生。一要坚持以人为本。把人民群众的根本利益作为制定政策、开展工作的出点和落脚点，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，使全体人民共享改革发展的成果。要坚决纠正各种损害群众现实利益的行为，从源头上化解矛盾，减少信访问题的发生。二要妥善处理改革发展稳定的关系。牢固树立发展是政绩、稳定也是政绩的观念。按照“五个统筹”的要求，自觉把改革的速度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，真正使改革、发展、稳定相互协调、相互促进，推动经济社会协调发展。三要坚持严格依法行政、依法办事。越是工作重要，越是情况紧急，越是矛盾突出，越要依法办事。四要牢固树立群众意识、服务意识、公仆意识。要充分发挥基层党组织和居委会、村委会、基层调解组织以及工青妇等群团组织的作用，加强群众的经常性思想教育工作，把问题解决在基层，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋、事为民所办。需要强调的是，从源头上预防和减少信访问题的产生，不能简单地以某个地方、某个部门的信访量高低来评价其领导干部的政绩和能力水平，而要看其依法行政、依法办事的能力和水平，看其化解社会矛盾，解决同人民群众切身利益密切相关问题的能力和水平。

三、确保《信访条例》的顺利实施，努力营造信访新秩序

全县各级各部门各单位一定要把《信访条例》学习好、宣传好、贯彻好、执行好，将信访工作列入重要议事日程，定期听取信访工作情况汇报，研究、分析《信访条例》实施过程中出现的新情况，以及施行后可能出现的各种情况，未雨绸缪，拿出切实有效的应对办法和工作预案，确保《信访条例》的贯彻落实；做到畅通信访渠道，更好地密切党和政府与人民群众的联系；创新工作机制，提高受理、办理、督办信访事项的质量和效率；强化责任意识，努力提高依法做好信访工作的水平；维护信访秩序，确保社会稳定。信访部门和信访工作者要实现“三个转移”即：由对办信接访情况的简单反映，向综合分析并提供决策建议上转移，把一般的直观的信息反映与综合分析、调查研究结合起来，把定性分析与定量分析结合起来，建立运作规范、反映快捷、分析透彻、建议可行的信息反映机制；由对信访事项的转办交办，向督查督办转移，促进信访问题的解决，促进依法行政，接受人民的监督，逐步建立起程序化、规范化、制度化的行政纠错机制；由被动受理、办理群众来信来访，向积极预测预防并及时协调化解上转移，建立起预测准确、预防及时有效的事前、事中防控机制。此外，要在各级党委政府的领导下，建立政府主导、社会参与，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法，迅速化解矛盾的工作机制。

信访工作是党和政府的一项重要工作，各级各部门各单位必须紧紧围绕县委、县政府的中心工作，努力建立信访工作的新格局、新机制、新秩序，妥善化解各类社会矛盾，创建和谐桂阳。

第四篇：在全县档案业务培训班上的讲话

强化依法治档 服务科学发展 ——在全县档案业务培训班上的讲话

（2011年4月17日）

同志们：

今天下午，我来参加全县档案业务培训班结业典礼，主要是来看望大家，并与同志们进行交流。这次全县档案业务培训班，时间虽然不长，但安排紧凑、内容丰富，既有省市档案部门有关专家的专业知识讲座，也有实地参观学习，对于推动全县档案工作再上新台阶，服务经济社会更好更快发展，具有重要的意义。

刚刚过去的“十一五”，是我县发展速度最快、经济结构最优、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的一个重要时期，县域经济综合实力由05年全国第513位，迅速攀升至09年全省第1、中部第10、全国第94位，2010年预计在全国百强的位次还将进一步提升。伴随着经济社会的快速发展，五年来全县各级档案部门和广大档案工作者，解放思想，锐意进取，扎实工作，强化服务，档案各项工作均取得了长足进步，为促进全县经济社会科学发展做出了积极贡献。一是档案馆藏量大幅提升。县档案馆馆藏档案由“十一五”初的4.7万卷（件）猛增到现在的18.2万卷（件），增长了近4倍，馆藏量位居全市三县四区之首。二是基础建设明显加强。全县已建立综合档案室143个，配备专、兼职档案人员170多人，室藏档案达35.4万卷（件）。全县机关、企事业单位档案管理达省级以上先进的有73家，其中国家二级3家，省一级先进60家，省二级先进10家。三是档案意识普遍提升。全县各单位的文件材料，当年归档率由原来不足30%提高到现在85%以

一。因为其客观反映了我们推进社会主义现代化建设事业的辉煌成就和宝贵经验，真实记录了各级党委、政府、机关单位的重大事件决策过程，人民群众的伟大创造，以及每一位同志的宝贵贡献和人生足迹。同时，我们更应看到，随着经济社会的不断发展，档案的地位和作用也越来越重要。档案是物化的历史，历史是我们的重要财富，以史为鉴才能明辨方向、做好工作。在革命战争年代，我党高度重视档案工作。大家都学过《党员登记表》这篇文章，革命英雄黄淑英以生命的代价来保护这份重要的档案。在那段艰难的岁月里，象黄淑英这样的事迹还有很多。在文革和破四旧时期，许多重要的档案被肆意毁掉，给党和国家的事业发展造成重大的损失。但即使在那样的环境中，我们的档案工作者，仍然严守党的机密。因此，身处和平年代的我们，必须更加重视档案，把历史保存好，确保其完整性和准确性。档案是经济社会发展的宝贵资源，不论是第一产业，还是二、三产业，各行各业的发展都离不开档案。比如，我们的城市建设要继续向前发展，就必须把地下管线等情况搞清楚，有了城建档案，才能按图索骥、解决问题。档案与群众生活息息相关，档案既是有形资产的证明，也是专利权、非专利技术、商标权、著作权、土地使用权等无形资产的证明，为人们依法从事经济社会活动、维护合法权益，提供了法定的依据。还有诸如家庭档案、个人成长档案、书信档案等都与我们的生活紧密相联。

总之，档案工作绝不是可有可无、可干可不干的工作，而是一项必须高度重视、长抓不懈、不断创新的重要工作。现在，我县正处于新型工业化、新型城镇化和农业现代化“三化”联动并

用名人、名镇、名山、名寺、名村等文化资源档案，积极参与重大文化项目建设，为加快我县由文化资源大县向文化强县转变提供好档案服务。要为保障和改善民生服好务。把服务民生作为新时期档案工作的重要任务，把就业、教育、卫生、社保、住房、婚姻、计生、社区建设管理等各类民生档案建好、管好，更好地为群众使用提供方便，促进和谐社会建设。要为加强民主政治建设服好务。各级档案部门保存着大量党政机关的政务文书，这是社会主义民主政治建设的宝贵财富。要充分利用这些档案资源，搞好分析研究，为科学决策、民主决策、依法决策提供支持。尤其要做好现行文件的公开和利用工作，帮助群众了解掌握党和政府的各项方针政策。

三、创新工作思路，进一步夯实档案工作科学发展基础 随着经济社会的发展，档案的产生主体、利用群体、工作环境都发生了深刻变化，做好档案工作必须紧跟时代步伐，不断创新工作思路。要在档案资源建设上实现新突破。档案资源建设是做好其它各项工作的基础。各级、各部门都要加大档案的收集力度，特别是财务管理、基础建设、重要决策等方面的档案必须做到应收尽收、应藏尽藏。县档案部门要积极开展面向社会和群众的档案收集整理工作，及时做好重大活动、重大部署、重大事件的档案收集整理，把更多有价值的档案资料征集进馆，丰富馆藏、改善结构，努力做到为党、为民、为经济社会发展存好档。要在档案信息化建设上实现新突破。档案信息化是档案工作的发展方向。县档案部门要认真谋划和推进档案信息化建设，积极将档案信息化建设与各机关单位办公自动化建设结合起来，大力推进电

案馆、博物馆、展览馆“五馆合一”建设的重要内容，目前已开始规划建设。各单位也要加大经费投入，购置计算机、复印机、打印机、移动硬盘、档案装具等档案管理设备，为推进和改善档案管理工作创造必要的物质条件。档案是一种不可再生的资源，一旦丢失了、损毁了，就不能复得。现在我们多关注一点、多花一点钱，就能避免和减少将来受损失。要建好档案队伍。档案工作者肩负着对历史负责、为现实服务、替未来着想的神圣职责，是无名英雄。同时，档案工作又非常具体、琐碎，甚至是枯燥。各有关部门要切实关注档案干部队伍建设，关心档案工作者的工作和生活，及时帮助他们解决一些工作、生活、待遇等方面的实际问题，引导、保护和发挥好大家的积极性。此外，希望全县广大档案工作者牢固树立“有为才有位”的意识，以全国档案战线楷模刘义权同志为学习榜样，爱岗敬业、甘于清贫、乐于奉献、扎实工作，努力在平凡的岗位中体现出崇高的精神、优秀的品格和良好的能力，真正做到党委、政府和人民需要的时候拿得出、用得上、有作为。

同志们，做好新形势下的档案工作，责任重大、使命崇高。全县各级各部门和档案工作者要以对历史和未来负责、对党和人民负责的精神，奋发进取，真抓实干，为加快实现“科学发展当先锋、全国百强争先进、率先建成全省城乡一体化小康示范县”宏伟目标作出新的更大贡献！

第五篇：在全农机化工作业务培训班上的讲话

在全省农机化工作业务培训班上的讲话

姜绍丰 2018年4月18日

同志们：

这次培训班的主要任务是，学习贯彻党的十九大精神，落实中央、省委农村工作会议和全省农业工作会议精神，以及刚召开的全省春季农业工作会议精神，以训代会形式，总结2017年农机化工作，分析存在困难与问题，安排布置2018年重点工作，确保完成全年目标任务。下面，我从二方面讲几点要求。

一、全省农机化形势稳定向好发展

2017年，全省农机系统认真贯彻落实中央、省委省政府的决策部署，紧紧围绕提高农机化综合水平这个中心，大力推进农机购置补贴政策落实，加强农机化示范推广，强化农机社会化服务，提高农机作业水平，全省农机化形势稳定向好。全年使用补贴资金1.7亿元，消化掉历年存量补贴资金1亿元，全省主要农作物耕种收综合机械化水平达52.2%，同比增长6个百分点，水稻耕种收综合机械化水平达62.8%，同比增长3.3个百分点，完成粮食安全省长责任制中“水稻耕种收综合机械化率要达到61.6%以上”的考核任务，为全省现代农业建设提供了有力支撑。

（一）强化示范推广，促进主要农作物生产全程机械化。2017年全省主要农作物机耕、机插、机收面积分别达1411.50 万亩、236.02万亩、736.60万亩，比上年分别增长13.2%、6.6%、14.2%；水稻机耕、机插、机收面积分别达1105.52万亩、235.51万亩、717.02万亩，比上年分别增长1.5%、8.9%、15.2%，超额完成了农业部和省效能办下达的各项考核任务。一是大力推进重点农时农机化生产。各级农机部门围绕提升水稻等主要农作物耕种收综合机械化水平，落实粮食安全省长责任制考核任务，加强组织领导，查找问题差距，积极组织各重点农时农业机械化生产服务，保障农机化生产工作顺利进行。宁化县为突破水稻机插秧瓶颈，在泉上、水茜、中沙、石壁等机械化耕作条件较好的乡镇建立水稻机械化育插秧示范基地，结合农时，组织机插秧技术培训、机插作业现场演示会，广泛宣传推广水稻机插秧技术，2017年全县完成水稻机插面积13.2万亩，着力解决机插难题，有力推进水稻全程机械化生产。二是进一步推进示范基地建设。2017年继续安排2100万元资金，全省建设48个水稻生产全程化示范基地和6个旱地作物机械化生产试验示范基地，示范基地配齐全程机械化的农机装备，开展农机化作业现场演示，推广普及全程机械化技术，促进农机化水平提升。三是加强现场技术指导。省里组织省农科院、厅种植业处、农机推广总站的技术专家先后到晋江市深沪镇、平潭综合实验区及武夷山市下梅村、仙殿村联合开展水稻和旱地作物生产机械化方面技术指导调研。通过实地考察、用户调查、现场指导等形式，有效推进农机农艺融合，及时解决种植户实际困难和问题，探讨通过典型引路，推广运用新机具、新技术，形成可复制、可推广的综合机械化整体解决方案。

（二）创新政策机制，推进农机购置补贴政策的有效落 实。全省通过改革创新补贴政策、健全完善工作机制、加快使用补贴资金等措施，农机购置补贴工作取得较好成效。一是深入开展补贴试点工作。我省在全国率先开展购机补贴市场化改革。在2016年改革试点基础上，补贴产品市场化改革试点品目扩大到36个，农机新产品购置补贴试点的分类分档扩大到9个，省级资金补贴机具种类范围扩大到24个，有力地推动我省特色农业机械的推广使用。二是规范完善工作机制。建立了补贴机具种类范围、分类分档和补贴额确定等工作的内控制度，完善了补贴产品核验与监管、举报投诉与违规行为调查处理、补贴资金分配与统筹使用、申报操作流程去经销商等工作机制，补贴各项重点工作更加规范有序地开展。三是加大资金使用力度。各地围绕当地农业生产需要，积极宣传补贴政策、大力推广补贴机具、及时受理审核补贴申请，有力地推进当地农业生产机械化。武夷山市积极开展茶叶机具补贴，推广乌龙茶综合做青机、茶叶萎凋机等特色机械，全年使用资金1862.328万元，排名全省第1，其中：乌龙茶综合做青机使用资金753.26万元、茶叶萎凋机使用资金136.64万元。福鼎市积极推广紧压茶压制机等特色机械，全年使用资金333.98万元，同比增长了114%，其中：紧压茶压制机使用资金148.35万元。四是加强补贴产品事中事后监管。全年调查处理了7家违规农机生产企业，三明市、南平市、宁化县农机部门主动监管，及时发现了浙 江立地、台州珈达等企业的产品补贴比例过高未主动报告的违规行为，对光泽县经销商可能存在的违规行为，及时报送当地纪检部门立案调查，通过处理和曝光，对不法行为起了很好的震慑作用。

（三）培育合作组织，提升农机社会化服务水平。我省把扶持培育农机合作社作为推进农机化发展的重要抓手，采取项目建设、示范创建、引导服务等措施培育壮大农机合作社，全省现有农机合作社597家，呈现出良好的发展态势。一是规范建设促发展。农机部门积极开展农机合作社示范创建活动，推动规范化建设，全省评选出4家全国农机合作社示范社和63家省级农机合作社示范社，通过以评促建，典型引路，进一步提升了我省农机合作社的发展质量和整体水平。举办全省农机合作社经理人培训班，对70余名合作社经理人进行实用知识培训，增强合作社带头人办社创业的能力。二是装备提升强实力。组织农机合作社实施水稻和旱地作物机械化示范基地项目建设，指导合作社新增总值近100万元的拖拉机、插秧机、收割机、烘干机等大中型先进农机具，大大提升合作社农机装备水平。三是优质服务显成效。各地积极组织合作社开展农机社会化服务，不断丰富服务内容，开展机耕、育秧、机插、机防、收割、烘干等全程农机社会化服务，拓宽服务范围，组织401台联合收割机、插秧机开展跨区作业，全省农机合作社作业面积达256万亩。各地积极引导合作社开展扶贫等农机服务。南平市组织实力强的农机合作社，为帮扶贫困户建档立卡，开展精准扶贫服务，在建阳区组织嘉禾里、为民等5家农机合作社为帮扶贫困户70余户开展代耕代收等服务，在武夷山市组织多个农机合作社为深入五夫、兴田、上梅、星村等地的20户贫困户收割水稻140余亩，农机作业服务为贫困户送去了温暖。

（四）加强组织，做好农机产品质量监督与调查工作。一是组织农机“3·15”宣传活动。为组织好全省农机“3·15”宣传活动，省农机鉴定推广总站向各设区市免费发放《农机用户购机指南》800册，普及农机使用知识，引导农民选购适用农机产品。二是处理省级农机质量投诉案件。协调处理1起有关畜禽养殖场有机废弃物处理机质量纠纷问题，为用户挽回经济损失40万元；处理办结1起联合收割机质量投诉案件，销售方同意赔偿该产品福鼎市用户4.8万元。三是公布全省各级农机质量投诉监督机构相关信息，畅通农机产品质量投诉渠道。四是做好农机产品质量调查。督促有关畜禽养殖场有机废弃物处理机的生产企业做好产品质量问题的整改。对2016年全省水稻插秧机质量调查存在质量问题进行核查。组织完成2017年福建省谷物干燥机质量调查工作。

（五）强化监管，促进农机安全生产形势持续稳定。全省农机安全生产工作以平安农机建设、文明行业创建为主线，落实安全责任，强化督促检查，注重安全宣传，农机安全生产形势稳定。农机事故四项指标全部下降，全省共发生农机事故5起，同比下降44.4%；死亡2人，同比下降33.3%;受伤7人，同比下降30%；经济损失3.49万元，同比下降 41.7%。省农机监理所被省政府授予“福建省道路交通安全综合整治先进集体”，“平安农机”创建工作得到农业部和国家安监总局的通报表扬。一是安全生产责任进一步夯实。省、市、县三级农机部门逐级签订2017农机安全监理责任书，县级农机部门与机手也签订安全生产责任书。认真组织开展半年和安全生产目标责任落实情况督查，将安全生产目标任务落实到岗、责任到人。二是农机安全生产专项整治持续深入。全省统一开展农机安全生产大排查大整治、农机综治维稳、农机安全生产大检查、多功能拖拉机专项整治等安全生产专项活动，全省共组织督导检查组1057个，组织人员5762人，排查发现隐患549个，整改隐患549个，整改率达100%。多功能拖拉机专项整治期间，全省查处假牌、套牌拖拉机85台，无牌拖拉机31台，非法拼装、改装拖拉机105台；查处无证驾驶55人，酒后驾驶、超速、超载等违法行为64人，违法载人53 起。全省共核实多功能拖拉机67952台，其中：有效在册的34934台；已确认注销报废的33018台。三是安全宣传教育活动继续推进。农业部农机化司在连城县设立全国分会场（全国设3个分会场），开展“安全生产月全国统一安全宣传咨询日”活动。全省组织农机安全宣传活动1206次，发放宣传材料46776份，张贴安全宣传标语、悬挂横幅、展出展板、刊出宣传专栏等589个。四是“平安农机”创建和省文明行业创建竞赛活动进一步深化。全省海沧、连江、屏南、德化、政和等5个县（市、区）被评为2017全国“平安农机”示范县，8个县（市、区）被分别评为2016、2017省级“平安农机”示范县。五是是应急处置能力进一步提高。全省组织收看了全国农机事故应急处置演练现场直播，同时，在福州市举办了全省农机事故处理人员培训，提高了农机应急处置能力。

2017年农机化工作成绩的取得，得益于各级党委、政府的高度重视和正确领导，更是全省农机系统广大干部职工的辛勤付出、努力工作的结果。在充分肯定成绩的同时，也要清醒认识到农机化工作正面临的挑战和机遇：农业生产由于快速增长的劳动力成本导致农产品价格高，农民收益低的现实困难，要实现跨越发展，实现农业现代化，降低劳动力成本的最佳途径是提升农业机械化率，提高效率，提升效益。同时我们也要正视存在问题。一是农业机械化整体水平不高。全国主要农作物耕种收综合机械化率64%，我省52.2%，少12个百分点。全国主要粮食综合机械化率已突破80%，而我省水稻综合机械化率为62.8%，少17个百分点。其中水稻机插率全国达46.5%，而我省仅有20.4%，差26个百分点，在21个水稻省中倒数第5。二是农机补贴资金沉淀较多。已回收中央结余资金达7000万元，还有中央结转资金4256.8万元，省级结转资金4340.2万元。较多的补贴资金没有用出。三是农机社会化服务能力还不够强。全省近600家农机合作社中，仅6家全国示范社（加上原有2家），省级示范社也仅有63家，示范社的比例只有11%。四是敢于负责、勇于担当的意识还不够强。受前些年农机腐败案件影响，不同程度存在多一事不如少一事、不作为、慢作为、少作为的思 想。2017有些县农机购置补贴额使用少的离谱，如长泰县0.5万元，还有一些与农业县不相称，罗源县8.9万元，周宁县19.5万元，平和县54.5万元，龙海市65.3万元，连城县65.2万元，蕉城区77.7万元。下阶段省政府对行政不作为开展督查，购机补贴的这些不作为现象就可能是重点督查的对象。务必引起警觉，认识问题的严重，要正视问题，采取措施整改到位。

二、努力推进2018年农机化工作

今年是贯彻党的十九大精神、实施乡村振兴战略的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年农机化工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央、省委农村工作会议和全省农业工作会议精神，以实施乡村振兴战略为总抓手，以提升农机化水平为重点，全面落实农机购置补贴政策，扶持壮大农机服务组织，积极开展农机社会化服务，加快“机器换人”步伐，推动农业机械化“全程、全面、高质、高效”发展。力争全省主要农作物、水稻耕种收综合机械化水平分别达到60%、70%以上；创建水稻或旱地作物生产全程机械化示范县和示范点；农机购置补贴资金实现“零结余”；培育100家万亩作业服务规模的农机合作社；抓好8个“平安农机”示范县创建能力建设，防止发生较大以上农机事故，推动农机化工作上新台阶。

（一）奋力落实粮食安全省长责任制。一要提高思想认 识。粮食安全省长责任制，是党中央、国务院、省委、省政府为保障国家粮食安全做出的一项重要制度安排，是一项重要的政治任务，必须不折不扣完成。二要全面完成指标考核任务。水稻耕种收综合机械化率是考核的一项重要内容，各地要对照任务，查找差距，攻坚克难，确保全省完成水稻耕种收综合机械化率70%以上。各设区市任务已下达，要积极向当地政府分管领导汇报并争取重视，同属于农业局系统的，要加强内部沟通协调；不同系统的，要与农业局沟通配合，围绕目标任务，农机农艺相结合，明确主攻方向，突破薄弱环节。一级抓一级，狠抓工作落实。三要制定提升行动计划。特别是综合机械化率排全省倒数的宁德市、厦门市、泉州市等地，要通过组织机械化生产、加大政策扶持力度，发展农机作业服务组织、开展新机具新产品现场演示会等措施，尽快突破水稻全程机械化发展瓶颈，力争1-2年达到全省平均水平。第四要重视农机化统计工作。各地要做好数据的收集汇总和台账管理，要全面收集当地水稻等主要农作物机械化耕、种、收、植保面积等数据，做到应统尽统。鼓励有条件的地方开展作业抽样调查，确保统计数据不出现不准、不全的问题。各级农机局（站、中心）主要负责人要对统计数据认真把关，要自上而下逐级落实，对没有完成指标的地区将进行通报并报送当地政府。

（二）着力强化农机化技术示范推广。今年是农机化推广的转型期，正处攻坚克难关键阶段，要实现机器换人，提档升级，提高农业机械使用的现代化水平，促进农村经济的 提升和发展。一要把握示范推广总要求。今年全省计划创建一批水稻、旱地作物生产全程机械化示范县（点），聚焦耕整地、种植（插秧）、植保、收获、烘干等生产环节，依托合作社、家庭农场、农业企业等新型农业经营服务主体，示范引领高端先进农业机械装备的推广应用，加强农机农艺融合，水稻方面要突破制约水稻生产全程机械化的机插秧薄弱环节，提升水稻生产全程机械化水平，旱地作物则要突破种植、收获机械化作业瓶颈，探索农作物生产全程机械化路径。二要逐级建立示范县和示范点。各设区市（除平潭、厦门）创建1个水稻生产全程机械化示范县，每个示范县创建3个水稻生产全程机械化示范点。全省安排建阳区、长汀县、建宁县、长乐区、荔城区、惠安县、漳浦县、福鼎市等8个水稻示范县。厦门、平潭综合实验区创建旱地作物（花生、甘薯）生产全程机械化示范县，示范县创建2个示范点。面积规模可以小些，但不能不做。其它县（市、区）（非示范县）都要创建1个水稻或旱地作物示范县。三要开展作业服务。示范点要积极培育农机社会化服务组织，大力推进农机作业服务。每个水稻示范点要完成单季水稻机械化耕整地、插秧、植保、收获四个环节2000亩以上和机烘0.1万吨以上的机械化作业服务。每个旱地作物示范点要完成耕、种、管、收(烘)等环节合计100亩以上的机械化作业服务面积。四要组织现场演示推广会。充分发挥农技、科研院校、生产企业、农民合作社等社会组织的作用，组织开展主要农作物生产机械化及当地特色优势农业生产机械化的现场会、演示会、培 训班。具体方式可因地制宜，可以1－2个乡镇为区域，可以单项新机具、新技术为内容，如花生播种机、马铃薯杀秧、收获机、油菜播种、收割机，通过演示、展示，让农民、农民合作社、家庭农场接受新机具，应用新机具，增加效益，提高效率。每个县要举办5场次以上，推进新机具新技术的推广普及。

（三）加力推进农机购置补贴政策的落实。农机补贴工作要围绕加快提升农机化水平，按照“深化改革创新、优化政策机制、强化绩效管理”的思路，加快资金使用，强化监督管理，实现补贴资金“零结余”、争创2018全国农机购置补贴延伸绩效管理优秀单位的目标。一要深化改革，对补贴产品全部实行市场化改革。今年对中央资金补贴范围与省级资金补贴范围内全部品目开展市场化改革。省农业厅、财政厅已出台《2018-2020年福建省农业机械购置补贴实施意见》，各地要做好无缝对接，同时设区市农机部门开展补贴政策落实中的1－2项创新试点工作。二要加大政策宣传。农机系统自身要弄懂弄通上级文件精神，加大新实施意见的宣传力度，让群众知道什么可以补、补多少、怎么补。尤其是围绕当地粮食和特色优势产业所需的农业机械，要扩大知晓面、影响力。三要做实补贴工作，强化责任意识。加快受理审核与兑付购机补贴资金，切实按时限办理补贴，不误资金进度。优化管理服务，简化优化购机者申领补贴手续，提供“一站式”等便捷、高效服务。要挖掘新的补贴资金使用增长点，用足政策。今年中央11530万元资金已下达，中央 资金还有上年结转4256万元，省级资金1000万元，合计16786万元，要对照任务，精准指导，分季度安排任务，年底实现补贴零结余。四要强化监督制约。在补贴对象上重点监督农业企业、农机服务组织、农机大户等主体；在补贴环节上紧紧盯住生产企业、经销商与购机者，是否存在股权等关联关系。在定时监测上，对单个主体、购置量大、单台销售量大的情况进行调查，对存在补贴比例过高等异常情况要及时处理并报告。五要加强农机质量监督。抓好农机质量投诉案件的调查处理，做好农机质量投诉信息报送工作，各设区市要明确责任人、投诉监督机构、投诉电话。今年计划开展轮式拖拉机质量调查，各地要做好质量调查工作，同时开展农机推广鉴定获证产品“双随机一公开”监督检查。

（四）倾力培育新型农机社会化服务主体。农机专业合作组织是新型农机社会化服务主体，是推进农机化水平提升的重要抓手。总书记在十九大报告上提出“培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接”，为农机合作社等新型社会化服务组织的发展指明了方向。一要做大做强做优。各地要认真制定好农机合作社的发展规划，切实加强对农机合作社的引导、规范、扶持和服务，既要在合作社数量上有新突破，更要注重规范建设，扶优扶强。每个县重点培育1－2作业服务规模１万亩次以上的农机合作社，并做到“五有”，全省要培育100家。省财政厅已经同意将库棚建设列入购机补贴，农业厅正组织开展研究库棚补贴具体办法。同时，市、县（区）农机部门要与经管部门积极配合，动员组织农机合作社参加农民合作社示范社评选。二要扩大服务功能。要主动对接经管部门，组织农机合作社实施社会化服务项目，共同指导农机合作社提升服务水平，项目对水稻生产全程机械化作业补助标准为80元／亩，单项40元／亩，50％补给被服务的农民，通过一卡通形式进行补助，50％补给开展服务的合作社。要积极组织农机合作社开展代耕、代育秧、代机插、代植保、代收割、代烘干等农机全程作业社会化服务，进一步增强合作社对外作业服务能力。三要提升信息化水平。推动“互联网+农机”试点工作，在积极性较好的建阳、沙县，探索建设农机作业信息智慧平台，实现网上就近呼叫农机服务，打通社会化服务组织服务小农户的最后一公里瓶颈问题。

（五）持续推进农机安全生产。各地要深入贯彻落实省委、省政府关于安全生产工作的决策部署，以预防和减少农机事故、提高农机安全生产水平为中心，以依法行政、文明监理、优化服务为主线，以建立安全责任体系、加大隐患排查治理、提升监管能力、创建平安农机为重点，以“六个强化”为抓手，层层传导工作压力，层层压实工作责任，努力推进农机安全生产形势持续稳定向好。一要强化责任落实。要进一步落实农机安全生产责任和监管责任，不断健全和完善农机安全生产机制，落实权力清单和责任清单，确保安全生产各项工作落实到位。进一步明确和落实地方党委政府领导责任、部门监管责任、生产经营单位主体责任，健全完善农机安全生产目标责任考核机制。二要强化源头监管。按照 “谁主管谁负责，谁签字谁负责”的原则，把好牌证核发关、检审关、考试关，切实做好享受农机购置补贴的拖拉机、联合收割机的牌证核发工作。进一步健全农机安全生产应急预案，加强农机事故防范，做好事故的统计分析，组织开展农机事故应急处置演练，提高应急处置能力。三要强化执法检查。要紧紧依托全省道安工作机制，积极配合安监、公安、交通等部门开展联合执法，查纠拖拉机道路交通违法行为，形成监管和执法合力。做好重要节假日、重要农时季节的安全生产检查，加大对农业机械较为集中的场所的农业机械的检查力度，及时发现和排除事故隐患。四要强化能力建设。要进一步理清行政权力清单，公开办事流程，规范执法行为，健全执法记录工作台账。推进农机监理服务事项网上办理，改善服务窗口办公条件，优化服务流程，提升服务水平。组织开展农机监理人员培训，提高业务工作能力。五要强化创建活动。要继续深化“平安农机”创建，组织开展“平安农机”示范市、县、乡（镇）、村、户和示范岗位标兵创建活动。今年，省上明确罗源、仙游、永泰、长泰、上杭、宁化、顺昌、周宁等8个开展“平安农机”示范县创建。即建立设区市重点抓好1个“平安农机”示范县创建，县（市、区）至少重点抓好1个示范乡（镇）工作格局，全面推进“平安农机”创建工作。六要强化宣传教育。要认真组织开展安全生产月、安全生产咨询日等活动。加强学习宣传农业部新修订的《拖拉机和联合收割机驾驶证管理规定》、《拖拉机和联合收割机登记规定》，全面推进依法监理。

（六）切实加强农机系统自身建设。全省农机系统干部的敬业精神、工作作风总体是好的，但对照新的要求、更高的标准，还有不小差距，干部中还不同程度存在不想为、不敢为、不作为、慢作为的现象，难以适应当前的新形势新任务新要求。要全面推进农机化水平，开创农机化工作新局面，必须进一步加强系统自身建设，着力打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的农机队伍。

一要增强政治素质，转变工作作风。要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定理想信念，强化“四个意识”，坚定“四个自信”。严格遵守中央八项规定及实施细则、省委《实施办法》和厅党组《若干具体规定》，继续整治“四风”问题，不断提振农机队伍干事创业的精气神。要积极转变思维方式，主动调整工作思路，认真谋划如何提升农机化水平，加快适应农业农村新情况新变化。增强主动学习的紧迫感，大兴学习研究之风，加强“三农”政策理论和业务知识学习，提高改革创新、群众工作、狠抓落实的本领。

二要强化责任担当，自觉履行职责。总书记多次强调党员干部要“敢于担当责任，勇于直面矛盾”。在座的各位肩负着推动当地农机化发展、落实农机购置补贴政策、提升农机化水平、保障农机安全等重要职责，必须责无旁贷地担负起应尽之责。要大力弘扬真抓实干的优良作风，强化敢于担当、开拓创新意识，做到对肩上的任务心中有数、对质量要求心中有数、对工作抓手心中有数。要压紧压实责任，层层传导压力，把责任分解落实到具体的责任岗位和责任人，确保目标任务落地落实。

三要延伸绩效考核，开展效能问责。实施绩效管理是提高行政管理水平、推进工作落实的重要举措。今年全省农业系统全面开展绩效管理年活动，进一步加强农机化工作绩效管理，增加了农机方面绩效考评内容，3月份已先将农机方面延伸绩效考核内容及评分标准下发，这就是一个风向标，随后将以省农业厅文件正式印发。要紧盯时序进度，对照目标任务，倒排时间表，建立健全工作推进机制。进一步强化督查督办，一级对一级督查。特别是对重点工作，要采取绩效考核、进度通报、约谈、专函督促、问责等措施办法，狠抓工作落实。省厅将对农机化工作持续落后的县进行约谈，有效促进工作目标完成。

四要强化廉政建设，严守廉政准则。下午，专门请驻厅纪检组副组长高建宁上廉政警示教育课。各地也要定期组织开展廉政警示教育，切实加强廉政方面政策规定的学习，不断提高补贴工作人员纪律规矩和廉洁从政意识，结合补贴工作实际举案说法，进一步增强干部职工“不想腐”的意识和决心。要持续推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设，健全岗位责任制，完善监督机制，及时纠正和消除廉政隐患，杜绝腐败问题发生，带动补贴政策环境风清气正，干部踏实安心履职。

同志们，做好今年农机化工作，任务艰巨，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，砥砺奋进，开拓 创新，全力开创农机化工作新局面，为推进农业机械化全程全面高质高效发展，助力实施乡村振兴战略和决胜全面建成小康社会做出新的更大的贡献。