2018四川省公务员考试申论模拟题：以“心态”为主题

第一篇：2018四川省公务员考试申论模拟题：以“心态”为主题

2018四川省公务员考试申论模拟题：以“心态”为主题

四川公务员考试申论是测查从事公务员职业应当具备的基本能力的考试科目。四川省考申论材料通常涉及特定社会问题或社会现象，主要测查报考者的阅读理解、综合分析、归纳概括、提出和解决问题、文字表达。

[申论文章写作题] 【给定资料】

北京奥运会女子蹦床冠军何雯娜，虽然训练认真刻苦，成绩突出，但在奥运会之前，她很少想过自己能获得金牌，加上在奥运会前两周又受了伤，她觉得只要比赛时能充分发挥就行了，并不企盼奇迹出现。但奇怪的是，队里对她夺金牌却似早有心理准备。当何雯娜最终夺冠时，她自己感到惊讶，观众为此惊喜，但在体操中心主任看来，一切却是水到渠成：“这么好的心态，全世界又有几个高水平运动员能具备?”

根据以上材料写一篇文章。要求：

1.自主立意，确定标题，不要脱离材料含义范围作文。2.使用现代语，文体为议论文。3.字数不少于600字。【参考答案】

心态放平水到渠成

事物有好就有坏，正如比赛有赢就有输。在作为全球顶级赛事的奥运会上，永远不乏准备不足被淘汰和思虑过多发挥失常的运动员们。北京奥运会蹦床健儿何雯娜在训练中认真刻苦，在比赛中心态异常平和，最终轻松摘取奥运桂冠。有夺冠志而不温不火，有进取心而不疾不徐，正是平和的心态让成功水到渠成。

有人说：“不想当将军的士兵不是好士兵。”当然，没有一个对生活充满希望的人愿意浑浑噩噩、不思进取地生活；没有一个运动员不渴望摘金夺银，获得成功。但是，真理走多一步往往就成了谬论，对名利过于热切的向往却往往让人急于求成，拔苗助长，反而欲速则不达。运动员可能因太想成名而压力过大，精神紧张，结果与奖牌失之交臂；职场新人可能因太想升迁而明争暗斗，不择手段，结果在升职路上“跌了跟头”。无论是消极懒散地生活，还是急功近利地追逐，都是心态失衡的表现，一旦遭遇挫折还会更加沮丧和气馁，最终会离成功越来越远。

成功的实现往往受到诸多因素的限制，例如个人能力、客观环境、机遇与对手等，我们能改变的就是让自己做得更好。目标明确的奋斗和脚踏实地的努力是理所当然的，拥有稳定的实力的人更容易拥有平稳的心态。心态放平，就是让我们将进取之心放在一个合适的位置，保持合适的温度，对自身的能力和价值有正确的估量，既不放弃任何一个可以争取的机会，也不强迫自己超越现实干力不能及的事。胜不骄败不馁，方能在事业上不疾不徐，稳步前进。

常去登登山就会发现，最先到达山顶的，往往不是那些一开始就猛往上爬的人，而是那些不紧不慢的人。何雯娜的成功之路让我们感悟，每个人的目标也许都很大，但要真正实现目标，则需冷静下来，理智起来，调整好自己的心态，唯有积极乐观，淡泊名利，方能扎扎实实地走好自己的人生之路。

（来源于网络整理）

第二篇：2015公务员考试申论素材：以“科学立法”为主题

给人改变未来的力量

[标题示例]

1.把科学和民主作为提升立法质量的一双“美丽翅膀” 2.履职尽责促跨越 科学立法为民生 3.用“科学立法”夯实法治中国根基 4.“立改废”并举促进科学立法 5.科学立法促发展 关注民生建和谐 6.以科学民主精神促进立法质量提高 [开头示例]

1.近年来难以“落地”的法规往往事关民生，从“工作冲前头、工资拿零头、同工不同酬”到“回家看看虽入法，父母仍难盼儿归”，在一定程度上却变成了“僵尸条文”。一时间，引起社会关注。的确，像“高温权益”、“禁烟令”、“禁放烟花爆竹”、“垃圾分类处理”等类似规定，没有从“纸上的东西”变成“现实的东西”，没有真正融入到人们的实际生活中。

2.改革开放以来，我国的法制建设相对侧重立法，着力解决有法可依的问题。现在，具有中国特色的社会主义法律体系已经基本形成，人民群众对立法的质量提出了更高的要求，要求更管用、更解决实际问题。因此，强调当前立法工作要突出科学性和民主性，这具有十分重要的现实意义。

3.新中国成立以来特别是改革开放30多年来，在中国共产党的正确领导下，经过各方面坚持不懈的共同努力，我国立法工作取得了举世瞩目的巨大成就。在中国特色社会主义法律体系已经形成，立法达到一定数量之后，如何提高立法质量，成为各级立法机构工作的着力点。[结尾示例]

1.科学立法、民主立法是提升立法质量的一对美丽翅膀，是建设社会主义法治文明社会的双翼，我们应该坚信，有这对美丽翅膀的振翅飞翔，人大立法工作一定能够取得更好的成绩，我们依法治国建设社会主义的步伐必然更加稳重扎实。2.改革发展到今天，立法工作面临的形势更加艰巨，社会各界利益诉求更加多元化，而立法的实质就是权利和义务的重新界定，利益的重新调整。因此，立法更需强调科学性和民主性。通过提高立法质量，让立法能够及时反映社会的发展变化，让各方面的利益诉求得到充分表达，才能让社会长治久安。

3.时代在前进，民主在发展。召开地方立法听证会，公开听取社会各阶层的意见和建议，是民主立法的一大进步。面对中国特色社会主义法律体系形成后的新形公考咨询交流、公考资讯早知道、公考资料获取，尽在中公网

给人改变未来的力量

势、新任务，地方立法工作只有坚持走群众路线，反映民意，表达民声，集中民智，才能不辱使命，为全面推进民主法制建设作出新的更大的贡献!

河北站http://hb.offcn.com/?wt.mc_id=bk10887 保定站 http://baoding.offcn.com/?wt.mc_id=bk10887 公考咨询交流、公考资讯早知道、公考资料获取，尽在中公网

第三篇：2014年公务员考试申论模拟题156

中公教育· 给人改变未来的力量

【背景链接】

第三次全国经济普查登记工作从2014年1月1日正式启动。在接下来的3个月里，约300万名普查人员将对中国1000多万户法人单位和产业活动单位、约6000万名个体经营户进行入户登记。国务院第三次全国经济普查领导小组副组长、国家统计局局长马建堂说，这次经济普查是和平时期最大的社会动员活动之一，同时又是信息化程度最高的一次经济普查。

[权威论述]

普查的目的全在于运用。要积极利用普查获取的最新数据，为党和国家科学决策提供高质量、高水平的参考依据。及时发布和提供统计数据，大力促进信息共享，满足社会需求，推动普查成果转化和深度开发利用。

——国务院副总理 张高丽

开展经济普查，对于更好地把握改革发展全局，努力解决各种深层次矛盾和问题，做好稳增长、防通胀、控风险工作，提高经济发展的质量、效益和水平具有重要意义。

——国务院副总理 张高丽

搞好第三次全国经济普查，全面摸清我国第二三产业发展的规模、结构和布局，科学盘点服务业、战略性新兴产业和小微企业发展状况，对全面深化改革、加快转变经济发展方式、保障和改善民生、推动经济社会持续健康发展，具有十分重要的意义。

——国家统计局局长 马建堂

【标准表述】

经济普查是我国5年一次的重大国情国力调查，全国经济普查是国家为摸清“家底”、掌握国情国力而采取的有效方法。通过普查得到的客观、真实反映我国社会经济发展全貌的信息，能够为国家科学制定中长期发展规划提供翔实的参考依据。

[意义]

国家公务员95181121 | 甘肃公务员群220521058 | 甘肃万名考试群210492130 | 事业单位群331707625| 甘肃政法干警群82235558 | 甘肃教师招聘群305433788 | 甘肃招警考试群337324149

中公教育· 给人改变未来的力量

搞好摸清“家底”的经济普查是国家与百姓的双赢，最终受益的还是我们的老百姓。因为经济普查得到的数据最终将用于国家的决策，而国家的每项重大决策都和我们每一个人的生活息息相关。

开展经济普查，是履行政府职责，为发展社会主义市场经济提供信息服务的重要任务。有利于深化改革，完善体制，不断解放和发展生产力；有利于统计更好地服务于社会，服务于市场经济各类主体。

开展经济普查，是完善国民经济核算制度，推进统计改革的重要基础性工作。为今后开展各类统计调查乃至实行电子政务提供抽样框架和参照系；为今后做好周期性普查与经常性抽样调查的衔接摸索经验。

[重要性]

服务于各级党政部门宏观决策。随着社会主义市场经济的建立和完善，各级政府必须掌握和了解社会经济发展中不断变化的国情国力、国家各项政策的落实、政策执行过程中出现的新情况和新问题等，需要通过普查取得在常规统计调查中难以取得的有关资料和信息，全面、准确地提供给各级政府和各级党政领导，为宏观决策服务。

服务于企业生产经营。企业在激烈的市场竞争中定位和生存，需要了解社会经济的发展、地区经济结构和布局等信息，了解本行业及相关行业信息等，以开拓市场，提高市场竞争能力。

服务于社会公众。为社会公众提供社会经济发展的有关信息，提高社会公众对社会经济发展进程的关注程度。

服务于统计基础工作。充分利用普查资料，为搞好定期调查和开展抽样调查奠定基础。

[措施]

一是要坚持依法普查。所有普查对象必须严格按照规定，按时、如实地填报普查表。任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查数据。地方各级人民政府统计机构和监察机关要加大对普查工作中违法违纪行为的查处力度，坚决杜绝人为干扰普查工作的现象，确保普查工作顺利进行和普查数据质量。普查取得的单位和个人资料，严格限定用于普查目的，不作为任何单位对普查对象实施处罚的依据。各级普查机构及其工作人员，对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密，必须履行保密义务。

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中公教育· 给人改变未来的力量

二是要充分运用现代信息技术。利用统计电子地理信息系统，全面建立普查区电子地图；巩固和拓展统计联网直报系统成果；积极推广使用手持电子数据采集设备，努力提高普查工作的信息化水平和效率，减轻基层普查人员的工作负担。

三是要加强宣传工作。各级普查机构应会同宣传部门认真做好普查宣传的策划和组织工作，主动向新闻单位提供情况。报刊、广播、电视和互联网等媒体要广泛深入宣传经济普查的重要意义和要求，宣传普查工作中涌现出的典型事迹，报道违法违纪案件查处情况，引导广大普查对象依法配合普查，教育广大普查人员依法开展普查，为普查工作顺利实施创造良好的舆论环境。

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第四篇：2013四川省公务员申论

2013年四川省公务员考试申论真题及答案

注意事项

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。

2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效!

4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。

6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡!

给定资料

一、2013年4月20日，四川雅安市芦山县发生里氏7.0级地震，震源深度13公里，地震最大烈度9级，震中距成都约100公里，受灾范围约18,682平方千米。

芦山地震后，天全县落改村村民挂出了“天灾无情人有情，团结互助渡难关”的标语。同“5·12”汶川地震后青川县黄坪乡枣树村村民挂出“出自己的力，流自己的汗，自己的事情自己干”和“有手有脚有条命，天大的困难能战胜”两条动人标语一样，这些普通民众“小人物”朴素的标语揭示出了一个真理：群众是真正的英雄。标语背后，竖立着千千万万灾难压顶不低头的英雄群体。

地震次晨，一安置点村民突然收到一批重380斤的猪肉，这是杀猪匠杨华刚送给大家的。村民杨国春说“这就叫义举!”而杨华刚淡淡地回应“没什么”。杨华刚62岁的母亲杨秀兰是卖蔬菜的。同一天，她把价值800多元的菜，分给了安置点的乡亲们。她说，以前一两毛钱都要争，现在地震了，房子都没了，反而看开了，只要人过得平安就好。

4月22日一大早，经历了震痛的天全县城很多水果店、超市陆续开门迎客，物价与震前相比并无波动。商贸和公共服务恢复，不仅让城市充满了生气，更让人感受到了县城的韧劲。饭店老板高利息在县中医院流动病房外搭起灶台，带领全家人，每天免费给病人和志愿者提高面条、盒饭。她说：“全国人民都来支援雅安，支援天全，我们自己人更应该互相拉一把!我的长处就是’添饭送菜’，现在正好发挥特长了。”

二、地震发生后，基层党组织充分发挥了战斗堡垒作用，广大党员干部主动作为、超常努力，当好群众的“主心骨”，团结带领受灾群众坚定信心，自救互助，共渡难关。

新华乡落改村村支书高泽美在地震发生的紧急关头，只向家人交代了一句要呆在安全空地，便拔腿向外跑。他和支部成员一起用极短时间跑遍了全程5个组，呼喊238户村民撤离房屋，确保了大家的安全。

芦山县清仁乡大同村，历经两次强震，房屋损坏，庄稼毁了，家畜伤了，村里的人却一个没少。这都离不开村民心中的“主心骨”村支书袁超。两年前他罹患食道癌，体重从150斤降到120斤。“4·20”地震来临时，他立即找来党员、民兵、年轻人迅速组成“抗震救灾党员应急队伍”，分为5个小组，对576户村民挨家挨户通知和排查，引导群众撤往空旷地带。震后，每天至少工作十四五个小时的他似乎忘了自己是癌症病人。担心地震后发生地质灾害，他带领村民造屋搬家，把整个光明组从山上搬到了山下。袁超是个实在人，连“为人民服务”这样的话也不会说。他说得最多的是“心安”、“怕瞌睡都睡不稳”。

三、47岁的杨成毅2005年调至清仁乡后，被选为乡党委委员、办公室主任。2012年6月 被选为清仁乡副乡长，负责计生、城乡环境综合治理工作。这个头已经白了一半、戴眼镜的中年男人在乡里的口碑一直都很好。

庐山地震发生后，为保证外界救灾物资能顺利发到灾民手中，根据县委、县政府整体部署，清仁乡在6个月设置赈灾物资发放点，并在各安置点、行政村成立“抗震救灾”党支部。驻村干部杨成毅成为黄溪村“抗震救灾”支部书记，成为第一负责人，负责驻地行政村一切工作。按照规定，每个物资发放点都配备一名乡镇干部24小时值班，杨成毅定点值守的是黄溪村的共星组，这个组比较特殊，几个大姓氏之间多年存在矛盾，一直都是乡里工作的难点。这次救灾物资的发放过程困难较多，而地震头两天，清仁乡的物资不充足，远远不能满足受灾群众的安置需求。因此，发放救灾物资按照优先照顾老人妇孺的原则安排。

2013年4月23日下午4点左右，共星组救灾物资发放现场出现混乱，一些老人反映年轻人住进了帐篷而老人没有，老人们要求年轻人搬出来。几十个人激烈争吵，情绪一度失控。而本应在这里坐镇指挥的杨成毅却没有出现在现场。芦山县抗震救灾督察组的工作人员到此检查，目睹混乱局面。芦山县委当晚召开紧急会议，认为杨成毅抗震救灾工作不利，责任心不强，造成了严重的工作失误，决定将其免职。杨成毅成为震后首名被免职干部。免职前的他已经在共星组连续工作了3天。

事发当时杨成毅究竟在哪里呢?横溪村的永林组是清仁乡最偏远、人口第二

多的村组。地震发生后的头两天，受灾很严重的永林组道路被阻断，物资非常缺乏，那里的村民每天每户只能分到一瓶矿泉水和一桶方便面，因而情绪较大。且因队长生病，改组没有领导干部负责救援物资发放。作为负责横溪村救灾全面工作的杨成毅决定给永林组送一批救灾物资。4月23日凌晨4点他带领他带领几名工作人员将一批方便面、旺旺雪饼、大米和帐篷送往永林组，直到下午5点才返回乡里。被免职后，杨成毅仍积极工作，奋战在抗震救灾第一线。

四、汶川地震中，德阳市东汽中学谭千秋老师迅速组织学生向楼下疏散后，又返回教室去救没来得及逃出的同学。在教学楼要坍塌的瞬间，他让离他最近的4个同学藏在桌子底下，他卧在桌子上，用自己血肉之躯去保护孩子们的性命。4个孩子平安无事，谭老师因后脑被巨石砸中而死去。什邡市师古镇民主中心小学26岁的袁文婷老师，为营救困在教室中的孩子，一次又一次冲进随时可能垮塌的教学楼。她用柔弱的双手抱出了十多个孩子，最后被一块厚重水泥板砸中，献出了生命。什邡市湔底镇龙居小学21岁的向倩老师为了保护学生，腹部被水泥条击穿，身体断成三截，只有双脚还较为完整„„.五年之后，芦山地震来临时，雅安市名山中学陈萍老师站在讲台边，给学生让出了更宽的疏散通道，指挥学生迅速有序地跑出教室，而有3名男生始终和她在一起组织大家撤离，他们大声喊：“危险，陈老师快跑!”陈萍急了：“你们快跑。”男生们也急了，拉着陈萍往外跑。高玉华、郭昭祥等很多老师，地震发生时尽管他们的位置大都离门口很近，但都是最后一个离开教室。4月24日上午，四川省委书记王东明到名山中学察看灾情，观看地震发生时学校有序组织学生安全转移的监控视频后，深受感动，他眼含热泪，饱含深情地对老师们说：“在最危难的时刻，你们沉着冷静，首先想到的是学生安危，自己最后离开，你们不愧是人类灵魂工程师，关键时刻站出来、挺得住，先人后己，体现了对学生、对人民负责的高度责任感。”

五、4月20日早上9点，接到救援命令，牟云和他的什邡救援队急速赶往雅安。“真的是在和时间赛跑，心中就是想到那些等待救援的生命。”下午6点40分，他们到达灵关镇，来不及安顿，就开始救治伤员。49岁的牟云，是具有32年丰富医疗经验的外科医生。汶川地震、玉树地震、舟曲泥石流灾害，每一次他都在，他说，这是在尽医生的天职。“5·12”汶川地震发生时，牟云什邡前湔底卫生院的医生，他和他的医疗队伍首先冲向了湔底中学和龙居小学抢救伤员。年轻医生视他为榜样，牟云却说，“谈不上榜样，08年地震，那么多人来救助我们，人嘛，当然要知恩图报。”

4月20日上午，正在休假的重庆某预备役旅参谋刘晨得知雅安芦山发生地震的消息后，立即从婚礼彩排现场赶回部队，要求参加抗震救灾。在武警总队工作的未婚妻王瑞随后打来电话，告诉他自己也报名参加抗震救灾了。二人将原定4月21日的婚期延后，并约定“把救援更多群众作为给对方最好的结婚礼物”。

六、“5·12”汶川地震后，共有170多万名志愿者来到灾区，被媒体称为“民间力量的第一次集体亮相”、“中国志愿者组织开始萌芽”。5年之后，志愿者组织已经成长，并趋于成熟。如果说汶川地震时，志愿者群体还稍显稚嫩，他们满腔热情但是缺乏专业知识和组织的科学性;而在芦山地震中，志愿者群体更加成

熟，理性，更加专业、务实，更加有组织、有准备、有计划、高级心理咨询师、督导师刘猛在“5.12”汶川地震后第七天来到都江堰，为丧子母亲做心理援助，建立了“妈妈之家”、“一天公益”等社会服务组织，坚持至今，被称为“坚守灾区最久的志愿者”。芦山地震当日，他组建了两个包括心理咨询师、社工、基金会，NGO组织等在内的QQ群。刘猛确定此次援助对象为孩子，援助点位设在有150名14岁以下的宝兴县灵关镇。他的团队24日中午到达灵关镇，建立了“童缘心立方心理社工援助站”。刘猛预计将在这里为孩子们做3年的心理援助。

汪策在“5.12”汶川地震后多次进出极重灾区护送物资，“4.20”芦山地震后她再次主动请缨，护送药品进入灾区，却不幸在途中被巨石击中失去了生命。24岁的河北小伙王晓成毅然辞职，通过网络召集了21个人到雅安灾区做志愿者，这群年龄21到33岁之间的年轻人是80后、90后志愿者的杰出代表......七、“5.12汶川大地震”牵动了全中国人民的心。广州越秀区华东街支援抗震救灾募捐活动现场一名步履瞒珊的乞讨者先后两次前来捐款，虽然总共只有五六十元，但每次都倾其所有，一个硬币都不留下。他表示，自己虽然患有小儿麻痹症，但也想为四川灾区出一份力。

庐山地震当天，一向省吃俭用的沈阳百岁老人关英汉将今年全部存款10万3千余元颤颤巍巍地交到沈阳沈河区红十字会工作人员手中。老人反复叮嘱：“钱要数清楚，一定要帮到在震区受苦的老百姓啊!”

2013年4月21日，中国好人、慈善双雄之一的“磨刀老人”吴锦泉来到红十字会将两年来磨刀积攒的一元硬币1714枚，五角硬币503枚，一角硬币7枚，共计1966.2元全部捐给雅安灾区。2008年以来老人累计捐款23392.2元，汶川地震、青海玉树地震、甘肃泥石流灾害发生后都有他捐款的身影。

八、灾难对媒体来说也是一次次严峻的考验。汶川地震和庐山地震，中国媒体的迅速反应和媒体人的敬业，赢得了党中央的高度褒扬、广大民众的一致好评，也赢得了国际媒体界同行的尊重。

无论是汶川地震还是芦山地震，传统媒体和网络媒体都发挥着不可或缺的作用。媒体记者突进灾区，发回第一手报道，将灾区情况全面地源源不断地向外界传递。他们成为灾区与外界联系的重要桥梁。奋战在抗震救灾第一线的广大新闻工作者不畏艰险、不怕牺牲，哪里有险情，哪里就有他们的身影。有人曾说，地震发生后，首先应该派进灾区的是官兵和记者。前者投入救援，后者传递灾情，特别是传递那些最危急的信息。

九、千千万万网民通过虚拟空间发布、传递信息，表达情感，他们不一定留下真实姓名，但是这个庞大的群体却为抗震救灾发挥着无可估量的作用。

2008年5月13日，一名即将奔赴抗震前线的武警战士与身在四川江油已怀孕7个月的妻子王琢失去联系，焦急之中在网上发布了名为《一个去汶川救灾军

人的恳求》的寻亲帖：“我是军人，我愿意贡献自己全部力量去救灾区的老乡„„可是希望江油的老乡也能给她带点吃的，哪怕一瓶矿泉水，求求老乡了„„”随后，一场“拯救军嫂王琢”的行动通过网络发起，几十小时内，全国数以万计的网友从转帖、顶贴到联系江油警方、托江油的朋友帮忙寻找，一场爱心接力在认识、不认识的人之间传递。15日傍晚，王琢被江油警方找到，为了不让关注他的网友担心，王琢通过互联网高速大家：“我是王琢，我很平安，但在离我们不远的北川还有更多的灾民需要帮助，希望有更多的朋友去关心和帮助他们。„„谢谢大家!从内心无比感谢!”

十、对于灾难，以及灾难中的人们，网友们还发表着饱含他们真挚情感的评价，为灾区人民、为全国人民提供着重要的精神支持：

★真实的力量从来不会渺小，小人物有大能量，家，一定会重新建起来的。

★因为有你们的无私和大爱，生命才会如此顽强。

★平民的感动微小但真实，更能打动人心，祝福!

★这样的正能量看完了，感觉生活都要美好些。

★他们中的一些人可能连姓名也没留下，他们中的一些人可能献出了生命，他们都是不起眼的“小人物”，但是，他们用自己的方式贡献着自己的力量，他们身上也闪耀着人性最耀眼的光芒。他们也是支撑中国的最坚实的脊梁!

正如谭晶主唱的《好人就在身边》所唱：“你不认识我，我不认识你，互相牵牵手，旅途就有了伴侣;互相帮帮忙，生活就少了风雨;互相暖暖心，冬天就有了寒衣;互相加加油，心中就多了勇气。好人就在身边，也许是同事邻里;好人就在身边，也许就是自己。”也正如彭丽媛主唱的《江山》所唱：“老百姓是地，老百姓是天，老百姓是共产党永远的挂念;老百姓是山，老百姓是海，老百姓是共产党生命的源泉。”歌曲倡导“平凡的良心”、人性的光辉，歌颂党群的鱼水情谊、群众的巨大力量，向全社会发出中国大爱的呼唤。

【题目】

一、根据给定资料，归纳概括在四川特大地震灾害中，众多普普通通各类“小人物”表现出的品质。(20分)

要求：简明扼要，归纳全面，概括准确，条理清楚，语言顺畅。300字以内。

【解析】

本题是典型的归纳概括题，只有一问。与往年四川下半年省考出题方式类似，要求概括小人物的事迹体现出来的优秀品质。

【参考答案】

在四川特大地震灾害中，众多普普通通各类“小人物”表现出中华民族自力更生、团结互助、无私奉献、共渡难关的优秀品质：一是灾区群众在地震后自发搭建帐篷、捐献食物、自发输送救灾物资，体现了团结互助、自力更生、无私奉献和顽强不屈的品质;二是基层领导干部责任感强、乐于奉献、一心为公，积极主动挑重担的公仆精神;三是教师热爱学生所体现的高度责任感;四是医生救死扶伤、知恩图报的品质;五是志愿者进步、友爱、互助、奉献的品质;六是老人的无私奉献和网友友爱互助的品质;七是媒体不畏艰险、不怕牺牲，传递灾情信息的敬业品质。

二、据“资料三”所述，杨成毅被免职并引发各方热议，请阐述你对此的看法。(30分)

要求：观点明确，认识全面客观，分析透彻，条理清楚，语言顺畅。400字以内。

【解析】

此题为典型的评论型综合分析题，此类题型的作答思路为：第一步，亮明观点：杨成毅被免职事件应理性看待;第二步，分析涉及被免职事件的合理性、不合理性;第三步，针对不合理之处，完善相关对策。

【参考答案】

杨成毅被免职并引发多方热议事件应理性看待，在肯定其抗震救灾中认真负责的同时，要看到其被免职的合理性。

一方面，认为杨成毅被免职“很冤”是有其道理的：日常工作中，他爱岗敬业，踏实工作;抗震救灾工作中，心系群众，离开岗位是为给群众送救灾物资;客观上，值守点几大家族存在矛盾，工作难以开展;被免职后，仍积极工作，奋斗在救灾一线，具有高度责任感;但是，另一方面应该看到：因物资发放不力引发现场混乱，确实体现出救灾工作不力、责任心不强等工作失误，理应承担领导责任;紧急时期应听从上级整体部署，没有坚守工作地点，实属违规，应受处罚;为了大局处理杨成毅，以儆效尤，无可厚非。

因此，应对紧急突发事件：一要强化干部的责任意识，服从意识，全局意识;二要提高干部的工作能力，协调能力以及处理实际问题的能力。

三、“资料十”写道“他们都是不起眼的‘小人物’，但是，他们用自己的方式贡献着自己的力量，他们身上也闪耀着人性最耀眼的光芒。他们也是支撑中国的最坚实的脊梁!”请以《“小人物”也是支撑中国的脊梁》为题，写一篇议论文。(50分)

要求：结合给定资料和社会生活实际，思想深刻，观点明确，结构完整，语言流畅，卷面整洁，书写工整;限800-1000字。

【解析】

本次作文已经给定标题《“小人物”也是支撑中国的脊梁》，考生可以不再拟定其他标题，直接围绕其去写即可，也可以加副标题表明观点。

围绕给定标题，可以写政论文，也可以写策论文，方式比较灵活。

【参考文章框架】

参考框架(政论文)

第一个自然段：概括“小人物”的事迹和精神品质;

第二个自然段：小人物精神是中国品质的具体表现;

第三个自然段：小人物精神是现代民族精神的真实写照;

第四个自然段：小人物精神是现代化建设的精神动力

第五个自然段：对策结尾，呼吁人人争做平民英雄，升华主题。

参考框架(策论文)

第一个自然段：根据材料，点明人民群众的重要性;

第二个自然段：凝聚群众力量，挖掘小人物正能量;

第三个自然段：构建互助平台，传递小人物正能量;

第四个自然段：完善激励机制，激发小人物正能量;

第五个自然段：阐述小人物正能量的意义，升华主题。

2013年6月14日四川省公务员面试题

材料： 赵潇是武大电子信息学院光信息科学与技术专业研究生。他不到10岁时，母亲下岗，父母离异。2007年，他以645分的优异成绩考入武大电子信息学院，2011年被学校推荐留校硕博连读。

今年2月，53岁的母亲身体出现严重不适，在老家当地医院被诊断为肺癌晚期。赵潇把母亲接到武汉大学中南医院治疗。此后照顾母亲的重任就落在了他一个人的身上。由于在医院加一张床每天需要几十元床铺费，他就从学校带了一条毯子过来，在母亲床边的地上打地铺。

如今最让赵潇头疼的还是医疗费。每月两万元的化疗费用，基本上都是借来的，如今，已欠下数万元债务，而接下来的治疗费用也还没有着落。眼见着母亲的身体日渐瘦削，赵潇决定放弃读博士的机会，先参加工作挣钱，为母亲筹集医疗费。

但这一想法遭到了母亲的强烈反对，母亲不想耽误儿子的前程。赵潇连忙劝她：“以后还有机会读书，但妈妈只有一个。”

请考生问答以下问题

1、准博士为母亲治病放弃读书，说“读书机会多母亲只有一个”问你怎么看 ?

【示范性作答】

乌鸦反哺、羊羔跪乳，准博士为母亲治病放弃读书深造。我认为这一行为是值得肯定的。我跟他是同龄人，从这位准博士身上，我看到了两个字，就是感恩。母亲给予了他生命，他没有忘本，我觉得换做是我，也会这么做。追求个人理想固然重要，但是救助母亲更加紧急。读书的机会有很多，深造的时机也能再等，可是这世上母亲只有一个，没有了就永远没有了。明天就是父亲节了，这个话题难免让人动容。我认为，感恩非难事。一声“谢谢”是感恩、“饮水思源”是感恩、“滴水之恩涌泉相报”也是感恩。我想从以下几点谈谈我的看法：

第一，对于父母我们要学会感恩。父母给予我们宝贵的生命，对我们有养育之恩。我们不仅要感恩，更要孝顺。儿时他们照顾我们，老年了该我们照顾他们。我十分不认同现在的一部分同龄人当啃老族，好逸恶劳游手好闲;也不赞同借口忙工作一年到头无暇顾及父母长辈;更加愤慨一些打骂父母，不赡养老人的忤逆子女。学会感恩，就是要像赵潇一样，像个男儿，挺起脊梁，挑起重担，孝顺母亲。

第二，对于社会我们要学会感恩。总是在危难时，有人愿意伸出温暖的双手，解除我生活的困顿;有人为我指点迷津，让我明确前进的方向;甚至有人用肩膀、身躯把我撑起来，让我攀上人生的高峰。因为是农民的孩子，家里生活条件不是很好，我一直都勤工俭学赚取生活费。我不会忘记大学时我的恩师对我的帮助，生活和学习都都给与我无微不至的关照。是他推荐我到我梦寐已久的单位去实习，让我接触到课本无法学习到的知识，也锻炼了我的实际工作能力。在他的鼓励和扶持下，我连续四年都拿到了学校的一等奖学金。难忘毕业他对我的谆谆教导:人海茫茫，能人济济，能够成功，不见得能力一定比别人强，很多时候都是靠他人扶持。因此要常怀感恩之心，加倍珍惜工作岗位，加倍努力工作。只有懂得感恩，学会感恩，工作中少一些指责推诿，多一些宽容理解，少一些争吵与冷漠，多一些帮助与温暖。

第三，对于国家我们要学会感恩。我们的国家培养我们，我们必须要学以致用才能不辱肩头的使命。少年强则国强。作为80后90后的我们，接受新潮的文

化新潮的观念，但是不能忘本忘祖。要知道饮水思源。就像老一辈科学家们，比如有钱学森、邓稼先、华罗庚，从海外冲破重重阻力回到了祖国大陆。才使新中国的科学事业立足发展。

第四，对于人民我们要学会感恩。“老吾老”是一种感恩，而惠及“人之老”则是感恩的更高境界。作为一名公务员，我的身份也会发生改变。常怀一颗感恩之心常与百姓换位思考、诚心诚意为人民群众多办事、快办事，我们的事业才会变得更好。其实，赵潇放弃博士生的资格去工作挣钱为母亲治病的做法，也一定程度上反映出了我们政府社保和医保制度不够到位，救助机制不够完善。很多家庭在疾病面前束手无策，或因病反贫，仅仅靠社会救助、群众爱心捐款，只能是杯水车薪，国家应该加大医疗体制改革力度，完善城乡居民大病保险相关制度，解决看病难、看病贵问题，让老百姓病有所医，生活的安心、舒心。所以如果有幸成为一名基层的公务员，我会心怀感恩，才会摆正自己的位置，端正自己的工作态度，我们要时刻清醒的认识到我们身上的权力是谁赋予的，只有明确了这一点我们就不会忘了我们是在为谁服务，要树立感恩的心态，用较高情商去体察百姓疾苦，切实解决他们身上的困难。真正做一个人民爱戴的好干部。

2、假如你是某网站的版主，要在网站为这个准博士募集善款，你怎么组织?

【示范性作答】

(目的意义)为了能够帮助这位有孝敬心的准博士生，作为一个网站版主，我觉得有必要尽一份绵薄之力，利用新媒体传播快速广泛的优势，来广泛的争取社会各界的慈善捐款和爱心帮扶，帮助这个家庭尽早的走出困境。同时也希望通过我们的努力改变这个年轻人的命运，让他可以继续完成学业，也希望可以借助网络这个交互平台，帮助其母亲的病症能够得到有关专家的诊断。为了能够保证更好的善款募集效果。我想从以下几个方面开展我的工作。

第一，安排信息采集小组负责联络这位准博士生，告知我们网站的组织的这次募捐活动详细情况。希望得到他的认可和支持。现在需要深入实际了解准博士生、及其家庭具体情况，挖掘新闻事件背后的正能量，确保信息的真实性。

第二，安排财务小组负责与公益慈善机构取得联系，为准博士生开通专门的接受捐款的账户，利用第三方平台，方便公开透明的接受社会各界的捐款。

第三、安排媒体联络小组负责尽可能的联系广泛的媒体参与，做到宣传的广泛性。比如配合电视台做新闻专题报道、报纸做专栏特刊、电台做热线访谈等等。

第四、安排校方沟通小组负责联系学校，告知其捐款活动，希望可以挽留准博士生博士深造资格。并且动员校方组织募捐，在校园内部开展“奉献爱心、情暖校园”师生募捐活动。并将图文在网站上开辟专门的版面进行宣传。

第五，安排网站编辑小组在网站上精心排版，将版面划分为几个板块：1.事情始末详情。2.各媒体关于准博士生救母的报道的多媒体视频、图片专题3.公益慈善机构的捐款账户专栏。4.校园募集活动专栏。5.网民在线互动援助专栏。

6.讨论专区。7.肺癌治疗医疗技术救助渠道。医学专家留言版块。

第六，安排专人和友好的网站取得联系，希望配合本网站好做募集捐款版面的链接。

第七，在活动执行过程中，要注意网站整体的格局以图文并茂的方式，采取一段时间的置顶方式，在主页以大标题显示。不仅募集善款，也可以让大家积极的为这名大学生加油打气，树立战胜困难的勇气和信心;可以让网民对救治他母亲病较好的医院和医生进行推荐。并且配合线下的募集活动，希望更多无法上网的人也参与到募集善款的活动中来。

最后，对于捐款的人员和金额及时进行公开公布，接受网民的监督，确保每一分钱都能送到准博士生的手中解决燃眉之急。增加施助者的信任感。并且配合媒体做后续跟踪报道，扩大效果、联动宣传。

3、在爱心捐助活动未开始之前，准博士的母亲听到儿子为他治病放弃求学，不愿配合治疗，如果你是他的同学，如何去劝说这位患病的母亲配合医生的治疗?

【示范性作答】

阿姨，您好，我是赵潇的同学，是他的室友。您今天的气色很好啊，像我买的花篮里的康乃馨一样的美丽。虽然我没见过您，但是赵潇总是跟我们说起您，我对您的感觉也很亲切，就跟自己的长辈一样。今天来这呢，就是想告诉您两个好消息。您听我慢慢跟您说：第一个好消息啊，是我们班级我们学院我们校方都特别关心您的病情。得知赵潇和您的情况之后，同学们都自发的捐款了。您瞧这厚厚的一沓钱，是同学们的心意。希望通过我们的绵薄之力帮助您度过难关，战胜病魔。您放心，赵潇的妈妈就是我们的妈妈，我们会一起帮着想办法，没有过不去的坎儿，只要您能够坚强，配合治疗。我们现在也在联系很多渠道，希望社会各界能够知晓您的情况，好心人会帮助你们的。第二个好消息啊，是我刚刚问过主治医生的意见了，他告诉我，现在的医疗技术，您的病情是有非常大的治愈希望的，只要遵照医嘱，按时吃药接受治疗，一定能够康复。可以说恢复健康的可能性是90%。大夫都说这病咱能治好，您更得坚强!

其实啊，我知道您心里的想法，您是怕巨额的费用拖累了赵潇的前途，怕他放弃博士生就读资格去工作赚钱替您养病。我能体会您作为母亲的心情，也明白您的伟大母爱。但是您如果放弃了治疗，赵潇一定会非常的难过，他跟我们说过，学习的机会有很多，妈妈只有一个。这说明了您在他心理的地位的重要性。所以您必须坚强，身体好好的、棒棒的才能够让他安心。作为赵潇的同学，我们也不愿意他放弃学业。我会好好的劝他，做他的思想工作。另外我们学生会的干部也都在帮助找找看是否有合适的勤工助学的岗位，或者是利用课余进行打工的方式。而且大家都会在学业上对他进行帮助，在他勤工俭学的时候，我们班干部也会组织同学轮流对您进行照顾。

希望您能够放下包袱，安心接受治疗。希望您能够体会赵潇的良苦用心。别意气用事，让您的儿子感到抱憾或者内疚，甚至是终身遗憾。您看，我今天还给

您带了一本书：《老人与海》，这本书就是在告诉我们一个道理：不抛弃、不放弃。相信您是最坚强的母亲，相信您一定可以康复。

好了阿姨，您先休息，我和赵潇出去给您买些喜欢吃的点心，阿姨再见。我会常来看您。

2013年6月15日四川省公务员面试题

材料：阳春三月，武汉大学将迎来樱花盛开的缤纷景致。不过武大师生对校园樱花“又爱又怕”的纠结情绪却在校园中蔓延。去年武大樱花盛开期间，赏樱之人络绎不绝，武昌城堵了一半，网友戏称“樱花劫”、“樱花堵”。今年，武大樱花开放前夕，根据武大出台的相关规定，在今年樱花开放期间，进武大赏樱要收取门票了，每张门票20元。

武大将严格限制参观人数，20人以上的旅游团体参观必须提前预约，谢绝参观车辆入校，教学、科研、办公场所、学生宿舍等将一律不对游人开放。65岁以上老人、军人、残疾人、武大校友等仍可免费参观。

1.对武大收费问题如何看?

【示范性作答】

人们去武大欣赏樱花，也是一种借景抒情，表达对樱花这种绚烂的美景的追求和向往。但是大量的游客涌入校园，已经造成了承载负担。所以武大的收费措施是应对庞大的人潮而做的举措，是可以理解的，但是作为一个开放的高等院校，校园作为社会的一部分公共资源，收费的合理性令人质疑。而且过于商业化的模式有悖其人文情怀，所以，收费的做法有利有弊，需要辩证看待。我想简单的谈谈我的看法。

(论证收费积极面)众所周知，武汉大学素有中国最美丽大学之称，全国各地的游客很多都会乘着樱花盛开的时节慕名而来一睹其风采，欣赏樱花之美。但是每年武大樱花开放期间，大量游客前往参观，一方面，过多的游客已严重影响了学校正常的教学、科研秩序，特别是学生的学习、生活秩序。不文明的观赏游客乱扔垃圾纸屑随意抽烟吐痰，把原本清新雅致的环境破坏了面貌。不得不说是大伤文雅。对校园环境造成了较大的破坏。学校限制游客人数的做法是保护校园环境的无奈之举。通过收费可以一定程度上缓解人流量。另一反面，大学校园是学生学习和科研的环境，需要相对宁静的氛围，所以给他们宁静的空间给也是很有必要的。

(论证消极面)但是收费本身我觉得也是需要反复论证才能下定论的，第一，武汉大学是一种社会公众资源，加之武大的樱花大部分为日本友人所赠，以公共资源作为私有财产实行收费制度，而且制度之前并没有征求公众意见，其做法有待商榷。另一方面，赏花收费实则治标不治本，不能从根本上解决赏花人满为患的问题。反而会导致游客的不满。第三方面，收费所得的钱用在什么地方不得而知，能否用来完善学校的游客服务配套措施，也引发质疑。

(完善措施)我认为要想真正解决人满为患、公众不满等一系列问题，应标本兼治、堵疏结合。一方面可以从限制入园人数和规定时间段着手。根据武大的实际情况，对武大的最大承载量，以及游客入园后的停留时间进行科学分析，确定出合理的每天入园数据，并及时向社会公布，游客可以通过电话、网络订票等方式提前预约入园。另一方面可以另外寻找合适的樱花种植场所，形成一个新的樱花园，缓解武大赏樱花紧张局面。同时竟可能开辟学习区和参观区域分离。保证学生不受影响。三是武大门票收支情况及时向社会公众公布，增加透明度，消除群众的不满，可以利用收费所得完善配套设施。比如导游服务、游客现金支付餐厅、游客休息室等设施。最后，在赏花时节加强管理，既要做好武大在校师生的管理，又要做好游客管理，提升文明接待意识和游览意识。

2.为了更好的服务赏樱游客，现在学校要你组织培训，请问你如何培训出一批大学生导游?

【示范性作答】

为了更好的体现武汉大学的人文关怀，能够培训出一支合格的导游队伍，我认为不仅

这些学生要具备一般导游的素质，更要体现出武大人的精神面貌。我想简单的谈谈我开展此次导游培训的流程。

第一，准备阶段。古人云，人无礼则不生，事无礼则不成。我会让学校各院系推荐一批优秀的学生代表。他们需要具有阳光的微笑，文明的语言，优雅的身姿，和蔼的态度以及吃苦耐劳的精神。并且这些学生男女比例要协调搭配，错开各自的学习上课时间，以暂时没有升学压力、考学压力的低年级学生为主。确定好导游人员名单之后，我会协调好旅游学院的具备专业业务水平的老师，负责教学。联络培训场地，制定培训计划、培训周期时间。

第二，实施阶段。一方面进行专业导游知识的教学，比如熟悉武大历史文化、校园樱花的来历、发展历程，以及相关名人赏武汉樱花的典故、游览的常识等。使导游们做到知识全面，内涵丰富。第二方面，开展专业技能培训。武大赏樱花的游客来自四面八方，各式各样的人，不仅有国内的，还有很多外国友人，不仅有年轻人，更有老人小孩儿。因此，要对开展应对各种不同人群的专业技能培训，比如英语专业技能，急救知识、处理突发事件的能力，应急疏散人群等技能的培训，使导游们能做到处变不惊，合理应对。第三方面，开展实战能力培训。试上岗进行导游实战演练，在演练中发现问题，解决问题。同时，在实战中训练大学生导游的沟通协调能力，相互协作能力，以便更好应对导游实际工作中出现的问题。

第三，结束阶段，培训结束后，要对学生们进行统一纪律要求，统一服装标识。采取考核机制，制定导游服务满意度调查表格。对于表现突出的学生导游进行奖励，对于能力不达标的导游回炉再造，继续学习或是替补换人。并且形成长效培训机制，不断补充后备学生导游人才。

3.有人借学生证入园，与执勤学生发生争执，你是学生干部，如何处理 ?

【示范性作答】

(态度)首先，遇到这种情况，我会第一时间到达现场。向游客亮明身份。先规劝双方不要大声吵闹，迅速冷静，换一个相对安静的地方把问题说清楚。并且控制场面，疏散围观群众。

(原因、措施)其次，有礼貌地邀请游客到办公室里，给他倒杯茶，耐心倾听他为何借学生证入园的缘由。如果是他本校学生，因忘记带学生证而借用他人学生证进入学校，应进行批评教育，并按学校相关管理制度处理。如果是非本校学生借用学校学生证进入学校，应对就此向他耐心解释赏樱花的相关政策，以及执勤学生的职责所在，并希望他能够理解和支持我们的工作。如果因为执勤学生的生硬的服务态度让他奋气未消，那我作为学生干部代表向他道歉。如果，他确实有难处，无力承担门票费用。我会帮他给付20元门票钱，这是武大学生干部该有的高风亮节。

再次，在问题处理之后，认真与执勤人员沟通，希望执勤人员增强服务意识，多做解释沟通，少争执辩驳，文明执勤、微笑执勤。管理的目的是为了更好的服务。然后对私自出借自己学生证的同学，按照学校相关管理规定进行处理。

最后，为了避免类似事件的出现，我会从赏樱花期间出现的各种管理漏洞，发生的问题，归类整理，比如学生志愿者服务问题，游客投诉的重点问题，游客建议等，针对不同的问题，统筹协调解决。组织学生座谈会，提高服务意识。争取把问题消除在萌芽阶段，维护正常的观赏环境和观赏秩序。

第五篇：公务员考试《申论》模拟题17及答案

公务员考试《申论》模拟题17及答案.txt不怕偷儿带工具，就怕偷儿懂科技！1品味生活，完善人性。存在就是机会，思考才能提高。人需要不断打碎自己，更应该重新组装自己。

一、注意事项

1．申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2．本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。

3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

二、给定资料 1．今年春节期间，广州市社会科学院城市公共经济研究所研究员谈锦钊回广东开平乡下住了几天，他看到的是这样一幅农村工业化的场景和农村生活形态发生变化的画面：一方面，村里的土地已经全部变成工业用地和住宅用地，由于分到了宅基地的村民并不急于建设，村里的土地不少空置，村庄日益显得挤迫，鱼塘缩小、环境变差，新楼房遮挡不住破旧的房屋，建筑物的间距很小，很多房子出租给了外来工，村里的治安不如人意。

这是工业化进程中当代农村生活的一个场景，山再也不是那座山了——被推平了搞工业、盖房子，水也再不是那池水——污染了的水连洗衣服都嫌脏，人也再不是那些人——村里什么人都有，开厂的、打工的、干小偷的、做生意的，本国人、外国人。

而这样的场景，似乎每天都在全国各地的乡村不断地重复，谈锦钊看到的现象并不是个案，残酷的现实是，它有普遍性。

2．2006年7月中下旬，笔者在苏中、苏北、鲁南等地区走访发现，农民对国家开展新农村建设非常高兴和拥护，对国家出资支持农村基础建设心存感激，但同时也有遗憾。

就村村通水泥路来说，本来是一件方便老百姓生产和生活的大好事，但家有运输或收割机械的农户却感到好事没有做到位——路还是有点窄，只需再加宽50—60厘米，就真的能“畅通无阻”了。

他们认为，别把三轮车当作农民小轿车。铺条水泥路不容易，不可能今年建，后年就大修。而就发展趋势看，不需要太长时间，农村里的汽车、收割机、翻斗车等大型机械肯定会越来越多，这是现代农业最起码的要求。目前村村通水泥路的标准已经嫌低，估计过几年就更不能适应需要了。

3．据国家建设部统计，到2004年底全国共有320．7万个村庄，其中行政村63．4万个，居住生活着2．05亿户、7．95亿人。按照建设部2005年对9个省份43个县74个村ll类105项所做的典型调查，有41％的村庄没有集中供水，96％的村庄没有排水沟渠和污水处理设施40％的村庄雨天出行难，晴天车拉人，雨天人拉车，70％的村庄畜禽圈舍与住宅户混杂，90％的村庄还在使用传统的旱厕，垃圾随处丢放，没有任何消防设施。

4．据统计，2005年广东省共有乡镇1558个，分布在21个地级市、23个县级市、44个县和54个市辖区内。那广东的乡村情况如何呢?据华南农业大学风景园林与城市规划系主任李敏教授介绍，虽然全省地级以上城市的规划建设管理相对较好，但县级以下的城市地区由于规划人才和规划管理机构较薄弱，失控的较多，约60％以上的农村地区的建设活动仍处于自发状态。虽然也设置了一些镇级国土规划所之类的管理机构，但真正能行使城乡规划建设管理职能或者能进行有效管理的并不多。即使是在比较发达的珠三角地区，也有不少管理死角，偏远山区更是“没人管也管不到”。

5．在2006年“两会”上，新农村建设作为一个热点话题被一再地提起。温家宝总理在政府工作报告中指出，建设社会主义新农村，必须加强农村基础设施建设，加强农村道路、饮水、沼气、电网、通信等基础设施和人居环境建设。而要完善基础设施、建设良好的人居环境，规划就是其中必不可少的关键环节。正如建设部副部长仇保兴所指出，村庄整治一定要坚持规划先行。没有规划的村庄整治，就是瞎整治；不编制规划的建设，就是乱建设。6．“不要以为我们土，会打领带会跳舞；不要以为我们黑，会玩电脑会开车。”在山东省临 沭县蛟龙镇，一位叫张华的28岁小伙子和笔者聊天时说，农村建设要先规划，不然张三要往东，李四要往西；你要弄沼气，我要烧草锅，那就乱套了，什么事情也做不好。旁边一位叫孙海 龙的小伙子接过话茬说，新农村规划不要象过去的农民画——腰勒白布带，手拿旱烟袋。袅袅炊烟不是农村风景画，那是污染，不是美丽。城市画家看着好看，可夏天里老百姓烟熏火燎不好受。农村建设既要有城市的方便，又要有农村的舒服。

江苏淮阴市青年学者李天宇也认为，加快新农村建设，推进城市化进程，既要有城市的东西，更要有农村的特色；既不能“摊大饼”，也不能“码积木”。应以城市的规划、建设作为借鉴,使新农村规划建设更具有科学性、发展性。

江苏赣榆县古城村花了几十万元编制规划。他们的村支书说，提前规划，就是为了防止“张书记挖坑，李书记埋，王书记来了再重来”的问题。古城村的规划，从1997年开始实行，根据人口出生最高峰，规划村庄建设；根据当前需要，整治村容村貌；根据生活远景，建设基础设施；根据发展需要，经商兴企办厂。

连云港农村发展研究所王志还认为，新农村规划要尽量做到省、市、县、镇各级规划有所衔接，以免今年楼房盖好了，两年后一条省级公路又把它给“冲倒”了。因此，只要不是国家安全机密的规划，尤其是省级、市级涉及到区域的基础建设规划，应尽量早出台、早公布、便查询。除了对道路、村庄、房屋的规划之外，新农村建设还要对工业、医疗、教育、文化等进行规划，尤其在工业布局上要做到“大的一盘棋，小的各自由”。所谓“大的一盘棋”，就是要把工业项目放在全市，最起码是全县总盘里给予考虑。特别是化工项目、有污染的项目要放在县域以上范围内安排，乡村工业只能安排无化学污染的、劳动密集型的工业；“小的各自由”，是指在地面建筑物建设上，乡或村根据自身的经济能力和传统文化，既可以“互相复制”，也可以“一村一品”。

7．安徽省霍山县建设局负责人说，村庄规划按要求应该由专业规划设计单位来做，但这些单位的设计费往往很高，而且一个乡镇100多平方公里，全让规划设计院来做也并不现实。所以规划工作往往只能由本地建设部门的技术人员和基层乡镇的工作人员来做。而就该局来 说，只有五、六个技术人员，要做全县的村镇规划人手非常紧张；而各乡镇也没有专门的规划管理机构，都是由村镇建设管理服务站的人员兼管，一般只有一两个人，而且技术素质也跟不上。

此外，由于县以下没有专职的规划监察执法队伍，规划审批与监察严重分离，执法主体多头，也使得对广大农村地区违法建设的监管处于“真空状态”，从而导致乱搭乱建的现象比比皆是。8．(新华网北京3月5日电)“规划规划，赶不上领导的变化”，这是基层农村流传的一句话。全国人大代表、西南财经大学教授纪尽善建议，要警惕新农村重复规划、浪费建设的苗头。以前，“规划赶不上变化”的问题长期困扰城镇发展，近两年来，这个问题正在悄然随着新农村建设向农村地区蔓延。纪尽善说，在一些地方，如今一个村的规划需3万至5万元，一个乡(镇)规划15万元，这种重复、浪费的情况在许多地方还具有共性。

纪尽善说，新农村示范村建设项目多，有道路建设，沼气池建设，房屋改造、装修建设，这还不包括建设生产项目。上级项目一般都采用项目给一点，当地财政配一点，农民集一点的办法。当地政府无法配套，实际上除了项目资金外，大都是农民集资。他举例说，有一个试点村道路建设，农民人均集资300—500元，有的更多。一口沼气池补偿300—1000元，绝大多数由农民出钱。另一个试点村仅两个社52户农民房屋改建、装修，除财政口头补助近30万元外，其余全部由农民自己出资。其中有80％的农户贷款，贷款金额达81万元，贷款户户均2万元。如果规划不科学，这种情况就有加重农民负担的趋势。纪尽善说，造成这种苗头，主要是个别地方政府对中央新农村建设精神理解不透，实际工作中有较大的差距。有的试点村基础设施建设标准偏高，投资过大。新上项目在群众发动不充分、集资不到位、资金不落实的情况下欠账动工建设，由政府兜底，这种类似工程有可能给当地政府带来新的债务。9．“村域发展规划是综合性的总体规划，涵盖乡村土地利用规划、生态与环境保护规划及其他专项规划。要把村域的产业、土地和村庄作为一个有机整体，通盘考虑村域分异规律，设计乡村的产业发展和村庄的合理布局。”2006年11月12日，在首都师范大学举行的“第二届京区地理学研究生学术论坛”上，中国科学院地理科学与资源研究所研究员张义丰在“新农村建设与乡村旅游”这一争辩性主题讨论中作上述表示。

而现在的问题是，在新农村建设过程中，村庄建设规划可谓快马加鞭，村域发展规划则是严重滞后。“这种喧宾夺主的现象如不尽快纠正，将严重影响新农村建设的正常开展。新农村规划的目标是新的产业培育、新的发展支撑体系(包括水土资源保障条件、基础设施配套与生态环境治理等)、新的社会公共服务体系。”

张义丰认为目前的认识误区是，把村庄建设规划等同于新农村发展规划，以为新农村建设就是旧村改造、旧村改造就是拆房建楼，片面强调居住环境改善，严重忽视经济发展与产业的重要性。他说，新农村建设的主线是新产业培育，缺乏村域发展规划就是缺失产业培育，“没有产业的新农村，新在何处?”乡村是一个具有自然尺度的开放空间，具有乡村特色的地理形态。乡村规划，特别是村庄建设规划，必须遵循乡村自然生态的完整性和连续性，保持乡村地貌、植被的多样性。乡村与城市属于两大不同的地域系统。乡村的背景和设计要素完全不同于城市，不能简单套用城市规划的理念和标准来规划乡村。一位与会专家表示：“目前这种以城市理念规划乡村的现象相当严重，亟待纠正。” 缺乏宏观、中观和微观的区域乡村发展规划的支撑，使新农村建设缺乏定位、目标和方向，以致形成模糊乡村的意识。建什么样的新农村、怎样建、在哪儿建、谁来建等等都缺乏科学认证。目前的状态是：上级政府出指标，县级政府报名单，大多数乡村等又盼。

10．由于村庄建设规划和监管的缺位，不少农民在建房选址时主要是凭习惯、看“风水”。一些农民为了生活便利，习惯把临水、沿公路作为建房选址时考虑的主要因素；或者为了就近耕作，选择在靠近农田的地方建房，有的地方甚至出现了在农田中建房的现象。更有甚者，不少农民，尤其是上了年纪的人，由于受传统风俗习惯影响，追求“单门独院”、“风水宝地”的意识浓厚，请风水先生“看门相、选宅基”，造成建房地点更加混乱。

农村的许多村庄布局之所以存在上述这些突出的问题，成因比较复杂，但症结还在于“规划滞后”。在采访中，许多村民告诉记者，他们很少听说过在农村盖房子还要进行规划，也没有人告诉他们应该怎么盖房子，只知道只要不侵占别人的土地，自己想怎么盖就怎么盖，想盖成什么样就盖成什么样。

而基层规划部门对此表示，由于在村镇建设方面长期以来实行以乡(镇)为主，以县(市)为辅的管理体制，县(市)级政府把主要精力都用在城市建设上，无力顾及点多面广的村庄建设。而很多县(市)级以下规划管理部门的技术力量薄弱，因此造成农村建设缺乏规划，出现无序混乱的现象。

11．针对城乡规划滞后于经济社会快速发展的实际问题，江苏省作出了“三年实现城乡规划全覆盖”的重大决策，将城乡规划调控和管治范围从城镇深化到整个城乡空间，避免在新农村建设中再出现大规模搬迁、无序建设等社会资源严重浪费的问题。

现在，苏州市已对8488平方公里的整个区域，按照城乡统筹、科学布局原则，编制了高水平的全市全盘规划，调整优化工业与农业、城镇与农村的空间布局，科学确定城市发展区、农业发展区和生态保护区。在丘陵湖泊及其周边地区、城市与城市接壤地区、具有良好生产基础的基本农田保护区，规划建设永久性农业发展区和生态保护区；建设“四个100万”的农业生产基地：100万亩优质粮油生产基地、100万亩特色水产基地、100万亩高效园艺基地、100万亩生态林业基地。通过规划和立法的形式，把农业发展的基本内容定下来，避免工业项目无序占地。

12．(哈尔滨日报2006年01月26日)记者25日从市规划局获悉，哈尔滨市已全面启动建设社会主义新农村规划试点工作，以促进城乡区域统筹发展，有力推动哈尔滨市建设社会主义新农村规划工作进程，目前已有20个村屯被列入首批规划项目。

据市规划局负责人介绍，目前已初步确定了哈尔滨市建设社会主义新农村的规划基本思路：即以城乡统筹规划为主线，以老工业基地改造振兴、百姓安居乐业为工作重心，对郊区、都市圈和市域三个圈层实行分区分类指导，实行产业聚集、土地集约、人口集居、工业集群和居住区、工业区、养殖区、种植区、生态敏感区相对分离的规划政策，调整优化城乡生产生活生态空间布局。目前已制订了《建设社会主义新农村规划试点工作方案》和一系列推进措施。

三、作答要求

(一)请用不超过200宇的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。要求：概括全面。层次分明，条理清楚，表述简洁。(20分)

【参考答 案】

建设社会主义新农村是一项内容丰富、涉及广泛而复杂庞大的系统工程，必须搞好规划，规划是建设社会主义新农村的关键环节。同时，在新农村建设的规划中能否坚持以科学发展观为指导，坚持以人为本直接关系到新农村建设的大局和成败。但目前一些地方在建设社会主义新农村的规划方面还存在许多亟待解决的问题。因此，为了确保新农村建设工作持续健康地向前推进，必须重视并切实做好新农村建设的科学规划工作。(二)请就如何解决给定资料所反映的主要问题提一些建议措施。

要求：体现针对性和和可操作性，思路清晰、条理清楚。不超过350字。(30分)【参考答 案】

科学规划是建设社会主义新农村的关键，只有规划好，才能建设好，管理好。建议采取以下措施：

1．各级党委、政府要高度重视社会主义新农村建设规划工作，要加强对新农村建设规划工作的领导和指导。

2．规划要有前瞻性，要结合各地经济社会发展水平，多方面考虑，立足当前，着眼长远。3．规划要具科学性，要由有资质的单位进行编制。

4．要尊重民意，要尊重地方民俗风情和生活、生产习惯，规划方案应广泛发动农民群众参与发挥农民的主体作用和村民自治作用。

5．维护规划的权威性和坚持做到实施规划的连续性。规划一经批准，必须严格执行，任何人不能随意更改。

6．制定相关法律、法规，加强对规划的实施监督，严格执法，不仅要处罚那些我行我素、不按规划建设的主体，更要严厉查处那些无视规划、乱改规划、滥批项目的领导。

(三)根据给定资料，自选角度，自拟题目，写一篇新农村建设规划方面的文章。(50分)要求：中心明确、内容充实、条理清楚、联系实际。行文流畅。1200字左右。【参考答 案】 略。