2015东营公务员考试辅导：以“治理超限超载”为主题的申论

第一篇：2015东营公务员考试辅导：以“治理超限超载”为主题的申论

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2015东营公务员考试辅导：以“治理超限超载”为主题的申论范文

【背景链接】

多年来，我国公路运输超限超载问题日益严重，逐渐成为危及道路安全、人民群众生命安全和国家财产安全，影响经济社会健康发展的一个突出问题。超限超载现象出现于上世纪90年代中期，2000年以来超限超载现象骤增，问题日渐突出。如何治理超限超载，维护安全值得思考。

【参考范文】 谈“执法”

邓小平指出：“制度好，可以让坏人无法任意横行;制度不好，无法让好人充分做好事”。制度可以约束个体行为，但制度往往是静态的规则，滞后于社会发展需要，因此，既需有完善制度之识，亦须执行制度之手，方能发挥制度效用。

多年来，我国公路超载超限问题日益突出，俨然成为危急道路安全、人民群众生命安全和国家财产安全，乃至成为影响经济社会健康发展的一个突出问题。

殊不知，超限超载问题的存在一方面源于治理超限超载的法制缺失;另一方面在于执行治理超限超载制度的力度不足、制度的不完善和执行的乏力共同作用于公路运输领域，致使超限超载现象与日俱增。要治理超限超载，完善制度并提高执行力是重中之重。

完善治理超限超载制度是治理的前提。依法、科学、民主是政府行政的原则。依法行政是行政三原则的首要构成要件。而有法可依是依法行政的基础，是落实政府职责的前提。在治理超限超载时，不仅要出台法律，对超限超载车辆的管理作出明确规定，如向违章车辆发出违章传票，明确罚款金额，对屡次违章者采取司法行动;也明确货主和运输企业需承担的责任;还需统一交通、公安等部门在治理超限超载中的处罚标准等，让超限超载的治理有法可依。同时要明确各部门职能，将各地治理工作纳入政府年度目标责任制考核范畴。

有法可依仅是治理超限超载的第一要素，在治理超限超载过程中，不仅要有法可依，还需执法必严，提高治理超限超载的执行力度。随着我国公路建设的快速发展，由于检测站点偏少，管理、执法难以到位，一些执法站点迫于压力，采取“以罚代管”，交罚款就放行，更有甚者，检测站点的交警、交通执法人员对超载车辆“睁一只眼闭一只眼”，乃至沆瀣一气。实际上，宽松放行并不能提升货运行业的安全运输意识，约束运输行为，相反却客观上造成超限超载愈演愈烈。为此，交管部门要转变执法方式，将首次超限的驾驶员登记在案并口头教育和警告，二次超限采取司法诉讼;对玩忽职守的交通执法人员采取行政问责，严肃处理，以壮士断腕之心解决超限超载问题。

法律制度是达摩克利斯之剑，悬于运输行业头颅之上，也是遏制超限超载愈演愈烈的最后一道屏障。如若法律被束之高阁，超限超载就会被隔在屏障之后而无法突破。执法者的严格执法既是在践行依法治国方略，也能保障运输行业秩序，是治理超载超限的保障!更多内容推荐：东营人事考试信息网:

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第二篇：申论：以“治理超限超载”

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2015北京公务员考试辅导：以“治理超限超载”为主题的申论范文

中公教育研究与辅导专家 殷晓菲

【背景链接】

多年来，我国公路运输超限超载问题日益严重，逐渐成为危及道路安全、人民群众生命安全和国家财产安全，影响经济社会健康发展的一个突出问题。超限超载现象出现于上世纪90年代中期，2000年以来超限超载现象骤增，问题日渐突出。如何治理超限超载，维护安全值得思考。

【参考范文】

谈“执法”

邓小平指出：“制度好，可以让坏人无法任意横行；制度不好，无法让好人充分做好事”。制度可以约束个体行为，但制度往往是静态的规则，滞后于社会发展需要，因此，既需有完善制度之识，亦须执行制度之手，方能发挥制度效用。

多年来，我国公路超载超限问题日益突出，俨然成为危急道路安全、人民群众生命安全和国家财产安全，乃至成为影响经济社会健康发展的一个突出问题。

殊不知，超限超载问题的存在一方面源于治理超限超载的法制缺失；另一方面在于执行治理超限超载制度的力度不足、制度的不完善和执行的乏力共同作用于公路运输领域，致使超限超载现象与日俱增。要治理超限超载，完善制度并提高执行力是重中之重。

完善治理超限超载制度是治理的前提。依法、科学、民主是政府行政的原则。依法行政是行政三原则的首要构成要件。而有法可依是依法行政的基础，是落实政府职责的前提。在治理超限超载时，不仅要出台法律，对超限超载车辆的管理作出明确规定，如向违章车辆发出违章传票，明确罚款金额，对屡次违章者采取司法行动；也明确货主和运输企业需承担的责任；还需统一交通、公安等部门在治理超限超载中的处罚标准等，让超限超载的治理有法可依。同时要明确各部门职能，将各地治理工作纳入政府目标责任制考核范畴。

有法可依仅是治理超限超载的第一要素，在治理超限超载过程中，不仅要有法可依，还需执法必严，提高治理超限超载的执行力度。随着我国公路建设的快速发展，由于检测站点偏少，管理、执法难以到位，一些执法站点迫于压力，采取“以罚代管”，交罚款就放行，更有甚者，检测站点的交警、交通执法人员对超载车辆“睁一只眼闭一只眼”，乃至沆瀣一

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气。实际上，宽松放行并不能提升货运行业的安全运输意识，约束运输行为，相反却客观上造成超限超载愈演愈烈。为此，交管部门要转变执法方式，将首次超限的驾驶员登记在案并口头教育和警告，二次超限采取司法诉讼；对玩忽职守的交通执法人员采取行政问责，严肃处理，以壮士断腕之心解决超限超载问题。

法律制度是达摩克利斯之剑，悬于运输行业头颅之上，也是遏制超限超载愈演愈烈的最后一道屏障。如若法律被束之高阁，超限超载就会被隔在屏障之后而无法突破。执法者的严格执法既是在践行依法治国方略，也能保障运输行业秩序，是治理超载超限的保障！

第三篇：2015广东公务员考试申论热点解析：以“治理超限超载”为主题的申论

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2015广东公务员考试申论热点解析：以“治理超限超载”为主

题的申论范文

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多年来，我国公路运输超限超载问题日益严重，逐渐成为危及道路安全、人民群众生命安全和国家财产安全，影响经济社会健康发展的一个突出问题。超限超载现象出现于上世纪90年代中期，2000年以来超限超载现象骤增，问题日渐突出。如何治理超限超载，维护安全值得思考。

【参考范文】 谈“执法”

邓小平指出：“制度好，可以让坏人无法任意横行;制度不好，无法让好人充分做好事”。制度可以约束个体行为，但制度往往是静态的规则，滞后于社会发展需要，因此，既需有完善制度之识，亦须执行制度之手，方能发挥制度效用。

多年来，我国公路超载超限问题日益突出，俨然成为危急道路安全、人民群众生命安全和国家财产安全，乃至成为影响经济社会健康发展的一个突出问题。

殊不知，超限超载问题的存在一方面源于治理超限超载的法制缺失;另一方面在于执行治理超限超载制度的力度不足、制度的不完善和执行的乏力共同作用于公路运输领域，致使超限超载现象与日俱增。要治理超限超载，完善制度并提高执行力是重中之重。

完善治理超限超载制度是治理的前提。依法、科学、民主是政府行政的原则。依法行政是行政三原则的首要构成要件。而有法可依是依法行政的基础，是落实政府职责的前提。在治理超限超载时，不仅要出台法律，对超限超载车辆的管理作出明确规定，如向违章车辆发出违章传票，明确罚款金额，对屡次违章者采取司法行动;也明确货主和运输企业需承担的责任;还需统一交通、公安等部门在治理超限超载中的处罚标准等，让超限超载的治理有法可依。同时要明确各部门职能，将各地治理工作纳入政府目标责任制考核范畴。

有法可依仅是治理超限超载的第一要素，在治理超限超载过程中，不仅要有法可依，还需执法必严，提高治理超限超载的执行力度。随着我国公路建设的快速发展，由于检测站点偏少，管理、执法难以到位，一些执法站点迫于压力，采取“以罚代管”，交罚款就放行，更有甚者，检测站点的交警、交通执法人员对超载车辆“睁一只眼闭一只眼”，乃至沆瀣一

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气。实际上，宽松放行并不能提升货运行业的安全运输意识，约束运输行为，相反却客观上造成超限超载愈演愈烈。为此，交管部门要转变执法方式，将首次超限的驾驶员登记在案并口头教育和警告，二次超限采取司法诉讼;对玩忽职守的交通执法人员采取行政问责，严肃处理，以壮士断腕之心解决超限超载问题。

法律制度是达摩克利斯之剑，悬于运输行业头颅之上，也是遏制超限超载愈演愈烈的最后一道屏障。如若法律被束之高阁，超限超载就会被隔在屏障之后而无法突破。执法者的严格执法既是在践行依法治国方略，也能保障运输行业秩序，是治理超载超限的保障!

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第四篇：2015广东江门公务员考试申论热点解析：以“治理超限超载”为主题的申论

2015年广东公务员考试资料

2015广东江门公务员考试申论热点解析：以“治理超限超载”为主题的申论范

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来源；江门中公教育

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多年来，我国公路运输超限超载问题日益严重，逐渐成为危及道路安全、人民群众生命安全和国家财产安全，影响经济社会健康发展的一个突出问题。超限超载现象出现于上世纪90年代中期，2000年以来超限超载现象骤增，问题日渐突出。如何治理超限超载，维护安全值得思考。【参考范文】 谈“执法”

邓小平指出：“制度好，可以让坏人无法任意横行;制度不好，无法让好人充分做好事”。制度可以约束个体行为，但制度往往是静态的规则，滞后于社会发展需要，因此，既需有完善制度之识，亦须执行制度之手，方能发挥制度效用。

多年来，我国公路超载超限问题日益突出，俨然成为危急道路安全、人民群众生命安全和国家财产安全，乃至成为影响经济社会健康发展的一个突出问题。

殊不知，超限超载问题的存在一方面源于治理超限超载的法制缺失;另一方面在于执行治理超限超载制度的力度不足、制度的不完善和执行的乏力共同作用于公路运输领域，致使超限超载现象与日俱增。要治理超限超载，完善制度并提高执行力是重中之重。

完善治理超限超载制度是治理的前提。依法、科学、民主是政府行政的原则。依法行政是行政三原则的首要构成要件。而有法可依是依法行政的基础，是落实政府职责的前提。在治理超限超载时，不仅要出台法律，对超限超载车辆的管理作出明确规定，如向违章车辆发出违章传票，明确罚款金额，对屡次违章者采取司法行动;也明确货主和运输企业需承担的责任;还需统一交通、公安等部门在治理超限超载中的处罚标准等，让超限超载的治理有法可依。同时要明确各部门职能，将各地治理工作纳入政府目标责任制考核范畴。

有法可依仅是治理超限超载的第一要素，在治理超限超载过程中，不仅要有法可依，还需执法必严，提高治理超限超载的执行力度。随着我国公路建设的快速发展，由于检测站点偏少，管理、执法难以到位，一些执法站点迫于压力，采取“以罚代管”，交罚款就放行，更有甚者，检测站点的交警、交通执法人员对超载车辆“睁一只眼闭一只眼”，乃至沆瀣一气。实际上，宽松放行并不能提升货运行业的安全运输意识，约束运输行为，相反却客观上造成超限超载愈演愈烈。为此，交管部门要转变执法方式，将首次超限的驾驶员登记在案并口头教育和警告，二次超限采取司法诉讼;对玩忽职守的交通执法人员采取行政问责，严肃处理，以壮士断腕之心解决超限超载问题。法律制度是达摩克利斯之剑，悬于运输行业头颅之上，也是遏制超限超载愈演愈烈的最后一道屏障。如若法律被束之高阁，超限超载就会被隔在屏障之后而无法突破。执法者的严格执法既是在践行依法治国方略，也能保障运输行业秩序，是治理超载超限的保障!

第五篇：北京公务员考试申论考前必看之以“雾霾治理”为主题

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北京公务员考试申论考前必看范文之以“雾霾治理”为主题

申论热点：在公务员考试中，申论备考包含申论答题技巧和申论热点的积累，申论热点的积累有助于帮助考生拓展答题思路，本文为参加公务员考生提供了公务员考试考前申论必看范文：以“雾霾治理”为主题。更多公务员考试申论答题技巧，请点击公务员考试网。

【背景材料】

2013年1月12日21时，据北京市环境保护监测中心网站的空气质量实时发布平台显示，城区空气质量指数大多超过400，首要污染物为PM10和PM2.5等可吸入颗粒物。按照技术标准，空气质量指数大于300，指数级别为六级，属于严重污染。截至13日零时统计发现，在全国74个监测城市中，有33个城市的部分检测站点检测数据超过300，即空气质量达到了严重污染。

“十八大报告指出，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，这的确需要全社会的努力。”中央气象台首席预报员何立富说，观念上的更新和消费行为的改变需要政府、企业、媒体、公众全方位的参与，绿色价值观引导的绿色政策、绿色生产、绿色消费逐步到位，一个美丽的中国才会如约而至。

【试题模拟】

阅读背景材料，以“大城市空气污染”为主题，写一篇议论文。要求：

1.参考背景材料，观点明确，内容充实，结构完整，语言生动;2.联系实际，分析具体，条理清楚，忌堆砌对策;3.总字数1000～1200字。

【参考范文】 同呼吸 共责任

——驱散雾霾要告别“靠天吃饭”

“雾锁城市”、“雾都孤儿”、“厚德载雾自强不吸”„„从来没有一场大范围的迷雾阴霾像今天这样引起舆论和民间的强烈批评与戏谑。在一些城市PM指数频频爆表的背后，是来自汽车的尾气、来自建筑工地的扬尘、来自工厂的排放物、来自煤炭燃烧的烟尘。冰冻三尺非一日之寒，太多的肇事者反而使得雾霾事件成了一件“找不到责任人的公共事故”。然而面对下一波污染事件，所有人包括政府都显得自信不足：“告别污染还得‘靠天吃饭’。”

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不容置疑，中国曾长期“靠天吃饭”，即使到今天，我国农业生产的连年丰收，也离不开气候的风调雨顺。雾是由空气中的水汽凝结而形成的，本身没有问题，也不是污染，问题是每日向空气中排放的大量的污染物在不利气象条件下得不到扩散，从而迅速累积，令空气中的各项污染物超标，驱散雾霾得“靠天吃饭”的困境仍没有摆脱。从生态文明建设成为“五位一体”的一环，到“美丽中国”写入十八大报告，保护环境已成执政党的执政追求。可以说，干净的空气和水，是上下同欲、官民同求。但假如“靠天吃饭”成为政府、企业以及社会公众环保不作为的“障眼法”，建设美丽中国势必大打折扣。环保不作为，只“靠天吃饭”，那么城市环境改善不会有实际效果，更不会对污染环境的不法行为形成震慑。

从经济发展与环保之间的关系来讲，如果继续打着“靠天吃饭”的旗号而不作为，一味地发展经济，中国的土地、空气和水将会继续受到污染，我们这一代人以及后人的生存环境将会更加恶劣。我们如果按照这条道走下去的话，势必会引发社会政治危机。改革开放三十多年走过的路，基本上是过分强调GDP的增长，而忽略经济发展对环境的破坏和影响。如果说中国的经济发展创造了某种令世界瞩目的成绩，那么这种发展付出了很大的环境代价，为此埋单的是我们当代的每个国民乃至我们的后代。

环保不作为的后果无疑是严重的，“靠天吃饭”治标不治本，城市大气环境的改善还需政府、企业和公众三方的共同努力，充分发挥三者在环境保护中的作用，才能实现环境保护和经济发展的良好互动。政府作为主导，应当通过政策法规加强引导，提高对雾霾事件的处置能力和效率;企业作为推进环保的有力支持，需加强对环境保护重要性的认识，培养社会责任意识;公众也应提升个人环保素质，积极主动参与到环保进程中。只有“三驾马车”并驾齐驱，才能使我国的环境保护事业不只是“纸上谈兵”，而是真正落到实处，真正惠及公众和企业，惠及社会和国家。

杜牧在《阿房宫赋》中写道：“秦人不暇自哀而后人哀之，后人哀之而不鉴之，亦使后人复哀后人也。”雾霾天气人人都是受害者，建设美丽中国人人都是受益者，生态文明建设是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。因此，推进绿色发展、循环发展、低碳发展，推动资源节约型和环境友好型社会建设需要我们共同努力，建设天蓝、地绿、山明、水净的美丽中国绝不能“靠天吃饭”。

【中公解析】

一、立意结构 1.立意

总论点——驱散雾霾需要告别“靠天吃饭”。

分论点——反面论点：告别污染还得“靠天吃饭”;正面论点：“靠天吃饭”治标不治本，城市大气环境的改善还需政府、企业和公众三方的共同努力，充分发挥三者在环境保护中的作用，才能实现环境保护和经济发展的良好互动。

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2.结构

驳论型结构。本文结构独辟蹊径，新颖独特，采取了难度较大的驳论型。

第一部分首先介绍了我国城市空气污染的现状，并陈述错误观点：“告别污染还得‘靠天吃饭’。”

第二部分强调“环保不作为，只‘靠天吃饭’，那么城市环境改善不会有实际效果，更不会对污染环境的不法行为形成震慑”，从环保不作为角度批驳错误观点。

第三部分进一步从“经济发展与环保之间的关系”来批驳错误观点，指出“这种发展付出了很大的环境代价，为此埋单的是我们当代的每个国民乃至我们的后代”。

第四部分陈述作者观点，分析“靠天吃饭”、环保不作为的本质和危害，提出解决措施，即“城市大气环境的改善还需政府、企业和公众三方的共同努力，充分发挥三者在环境保护中的作用，才能实现环境保护和经济发展的良好互动”，并进一步对这三方面深入论述。

最后一部分引用杜牧名诗，告诫后人要吸取“前人”教训，再次强调生态文明建设的重要性，并提出要求，总结全文。整篇文章结构清晰，论述深入，谋篇布局匠心独运。

二、知识储备

我国的《刑法》、《民法通则》、《侵权责任法》、《环境保护法》等法律对“污染环境罪”、“破坏环境资源保护罪”、“环境监管失职罪”等都做出了明确规定。但是，在重经济发展轻环境保护的大环境下，一些严重的环境污染犯罪和环境违法行为得不到法律的追究与应有的法律处罚。这就助长了一些企业不依规依法治理环境污染和保护生态，违法排污、偷排漏排各种污染物。“违法成本低、守法成本高”问题长期得不到解决，使得一些企业不愿意实行技术升级、发展高新技术、转变发展方式。企业没有由粗放式发展转向集约式发展的内在动力。有些企业甚至通过排污处罚，由非法排污变成了合法排污。

解决环境保护问题，推动生态文明建设，建设美丽中国的重要力量是各级领导干部。政治路线确定后干部就是决定的因素。然而部分政府官员对环境保护重要性和紧迫性的认识还不足，责任心不强，政绩观扭曲，无法正确处理经济发展与保护环境的关系，更无法落实到实际工作中去。

我国环境污染治理的紧迫性催生了环保民间组织，但其发展还很缓慢，目前有些地方政府对环保社团的认识不到位，一些企业尤其是污染企业担心环保民间组织的发展壮大，对其监督的力量加大，怕增加成本，影响发展;公众对环保民间组织了解得还不够深，环保志愿服务的意识还很淡薄，参与环保民间组织的活动还不普遍，社会公益捐助意识淡薄，环保民间组织提供有偿服务获取生存资金的能力较弱，环保实效不能得到快速实现。

三、精彩语句

1.冰冻三尺非一日之寒，太多的肇事者反而使得雾霾事件成了一件“找不到责任人的公共事故”。

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2.只有“三驾马车”并驾齐驱，才能使我国的环境保护事业不只是“纸上谈兵”，而是真正落到实处，真正惠及公众和企业，惠及社会和国家。

3.杜牧在《阿房宫赋》中写道：“秦人不暇自哀而后人哀之，后人哀之而不鉴之，亦使后人复哀后人也。”雾霾天气人人都是受害者，建设美丽中国人人都是受益者，生态文明建设是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。

文章来源：中公教育北京分校

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