国有企业申请破产的条件

第一篇：国有企业申请破产的条件

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国有企业申请破产的条件

作为国有企业，应该具备破产条件，经过主管部门批准，才可以向法院申请破产。

《中华人民共和国企业破产法》第8条第1款规定：债务人经其上级主管部门同意后，可以申请宣告破产。”

债务人申请破产以上级主管部门同意为条件，这是就国有企业而言。因为，国有企业的所有权人是国家，而上级主管部门享有代表国家行使所有权的权力。这与非国有企业作为债务人申请破产时需要其所有权人同意是相类似的。例如，我国《公司法》第38条和第103条规定，有限责任公司的股东会、股份有限公司的股东大会，行使对公司解散、清算事项作出决议的职权。

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公司自愿申请破产，与公司解散一样，是关系公司存亡和股东权益得失的重大事项，也应照此办理。

根据《中华人民共和国企业破产法》第3条的规定，国有企业法人的破产原因由三项事实构成：

1、企业经营不善。

2、严重亏损。

3、不能清偿到期债务。

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这意味着，首先，不能清偿到期债务，如果不是由于经营不善造成的，不具备破产条件。至于经营不善”的具体认定标准，目前尚无明确规定。其次，不能清偿到期债务，但尚不能证明为严重亏损的，不具备破产条件。至于严重亏损”与非严重亏损”的区别，目前尚无明确界限。

关于不能清偿到期债务”，最高人民法院《关于贯彻执行〈中华人民共和国企业破产法（试行）〉若干问题的意见》第8条规定了三个要件：

1、债务的清偿期限已经届满；

2、债权人已要求清偿；

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3、债务人明显缺乏清偿能力。

该条还规定，债务人停止支付到期债务并呈连续状态，如无相反证据，可推定为不能清偿到期债务”。

案情简介

G市煤炭（集团）有限责任公司是国有独资企业。2003年，因为经营不善，不能偿还到期债务，向法院申请破产。企业尚存：

1、流动资金70万元。

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2、自有设备，折价120万元。

3、租借的设备，计价18万元。

4、厂房估价90万元，已经抵押给一个债权人。

现在问：

1、该公司是否可以申请破产？

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2、租借的设备如何处理？为什么？

3、已经抵押的厂房如何处理？为什么？

4、破产财产包括那些？

本案参考结论

1、该公司可以申请破产。

 行政处罚案卷的制作和保管

（三）http://s.yingle.com/l/ms/687038.html

 但愿更多的人都有易多贵的这份诚信 http://s.yingle.com/l/ms/687037.html

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 个人信用蒙污,可以申请返白

http://s.yingle.com/l/ms/687036.html

 签订合同书范本2018最新前的审查工作

http://s.yingle.com/l/ms/687035.html

 紧急强制执行和执行费用

http://s.yingle.com/l/ms/687034.html

 行政处罚程序的期间和送达

（三）http://s.yingle.com/l/ms/687033.html

 合同书范本2018最新审查要点及质量

http://s.yingle.com/l/ms/687032.html

 金融不良资产收购法律审查要点分析 http://s.yingle.com/l/ms/687031.html

 从该案探讨损毁坟墓行为的性质认定问题 http://s.yingle.com/l/ms/687030.html

 律师的合同书范本2018最新审查要点及质量标准 http://s.yingle.com/l/ms/687029.html

（工商行政管理部门处理消费者投诉办法）有关问题解读 http://s.yingle.com/l/ms/687028.html

 合同书范本2018最新审查流程

http://s.yingle.com/l/ms/687027.html

 按揭贷款合同书范本2018最新审查流程与内容 http://s.yingle.com/l/ms/687026.html

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 行政强制的立法后评估

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 合同书范本2018最新的效力问题审查

http://s.yingle.com/l/ms/687024.html

（注册资本登记制度改革方案）解读一 http://s.yingle.com/l/ms/687023.html

 个人信用报告将出炉

http://s.yingle.com/l/ms/687022.html

 擅自签订房屋买卖合同书范本2018最新无效 http://s.yingle.com/l/ms/687021.html

 行政处罚的决定

（四）http://s.yingle.com/l/ms/687020.html

  声音也可注册商标 http://s.yingle.com/l/ms/687019.html 行政处

罚的简

易

程

序

（二）http://s.yingle.com/l/ms/687018.html

 百度有啊的信用体系

http://s.yingle.com/l/ms/687017.html

 关于非传统商标的规定

http://s.yingle.com/l/ms/687016.html

 降低门槛 简化手续之解读（注册资本登记制度改革方案）http://s.yingle.com/l/ms/687015.html

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 责任明确科学规范之小议（公益广告促进和管理暂行办法（征求意见稿））http://s.yingle.com/l/ms/687014.html

 行政处罚的简易程序

（四）http://s.yingle.com/l/ms/687013.html

 行政处罚案件中的听证

（三）http://s.yingle.com/l/ms/687012.html

 慎重审查二手房买卖合同书范本2018最新细节 http://s.yingle.com/l/ms/687011.html

 冻结决定书的交付期限及其内容

http://s.yingle.com/l/ms/687010.html

 行政处罚案件中的听证

（五）http://s.yingle.com/l/ms/687009.html

 房屋租赁合同书范本2018最新审查房屋是否可租 http://s.yingle.com/l/ms/687008.html

 提高效力层级发挥体系优势之（商标法实施条例）商标国际注册专章解读 http://s.yingle.com/l/ms/687007.html

 集体合同书范本2018最新送交审查及其注意事项 http://s.yingle.com/l/ms/687006.html

 提高审查效率方便广大申请人之新（商标法）有关商标注册审查 http://s.yingle.com/l/ms/687005.html

 外方当事人资格审查要点是什么

http://s.yingle.com/l/ms/687004.html

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 关于正确处理科技纠纷案件件的若干问题的意见 http://s.yingle.com/l/ms/687003.html

 六合区集体合同书范本2018最新合法性审查流程 http://s.yingle.com/l/ms/687002.html

 关于调处山林纠纷的若干规定

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 如何走合同书范本2018最新审查三步骤

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 集体合同书范本2018最新申报审核程序

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 县属企业集体合同书范本2018最新审查程序 http://s.yingle.com/l/ms/686998.html

 合同书范本2018最新审查三步曲

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 对金钱给付义务的直接强制执行

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 律师如何进行审查商务合同书范本2018最新 http://s.yingle.com/l/ms/686995.html

 签订商铺租赁合同书范本2018最新法律审查流程 http://s.yingle.com/l/ms/686994.html

 行政院原住民族委员会就业歧视及劳资纠纷法律扶助办法 http://s.yingle.com/l/ms/686993.html

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 关于新（商标法）三年内未实际使用被控侵权人不承担赔偿责任的规定 http://s.yingle.com/l/ms/686992.html

 新（消法）与汽车行业现行法规存在冲突，基层工商干部呼吁之细化改进举证责 http://s.yingle.com/l/ms/686991.html

 行政处罚的证据（十八）

http://s.yingle.com/l/ms/686990.html

 合同书范本2018最新需求的满足性审查

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 行政处罚案件中的听证

（四）http://s.yingle.com/l/ms/686988.html

 婚姻一方当事人可否向第三者主张赔偿 http://s.yingle.com/l/ms/686987.html

 票据被背书人名称补记合法有效

http://s.yingle.com/l/ms/686986.html

 关于要求填报（浙江省建筑企业资信调查表）的通知 http://s.yingle.com/l/ms/686985.html

 行政强制措施的实施主体

http://s.yingle.com/l/ms/686984.html

 该案侵权行为如何定性

http://s.yingle.com/l/ms/686983.html

 行政处罚案件核审

（七）http://s.yingle.com/l/ms/686982.html

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（行政强制法）的基本原则

http://s.yingle.com/l/ms/686981.html

 行政处罚的简易程序

（五）http://s.yingle.com/l/ms/686980.html

 贷款法律审查要突出四大要点

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 协议书范文2018最新约定一次性处理结案后能否反悔 http://s.yingle.com/l/ms/686978.html

 行政机关签订合同书范本2018最新审查备案的制度 http://s.yingle.com/l/ms/686977.html

  人格塑造品牌 http://s.yingle.com/l/ms/686976.html 满足当事人要求的合同书范本2018最新审查条件 http://s.yingle.com/l/ms/686975.html

 规范审查流程完善合同书范本2018最新管理 http://s.yingle.com/l/ms/686974.html

 律师合同书范本2018最新审查有哪些要点

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 房地产纠纷诉讼当事人有哪些权利和义务 http://s.yingle.com/l/ms/686972.html

 合同书范本2018最新审查为什么不容忽视

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 个人信用污点能否洗刷

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 商标国际注册专章解读

http://s.yingle.com/l/ms/686969.html

 如何对合同书范本2018最新的正文进行审查 http://s.yingle.com/l/ms/686968.html

 个人信用不良记录保存问题

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 集体合同书范本2018最新报送审查流程

http://s.yingle.com/l/ms/686966.html

（注册资本登记制度改革方案）解读三 http://s.yingle.com/l/ms/686965.html

 关于立体商标审查的规定（摘编）http://s.yingle.com/l/ms/686964.html

 江苏保险人诚信宣言

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 本案水利农机局行为是否越权

http://s.yingle.com/l/ms/686962.html

 涉外合同书范本2018最新审查要点提示与分析 http://s.yingle.com/l/ms/686961.html

 合同书范本2018最新审核中决策审查过程

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 套现有损个人信用上海严打信用卡套现 http://s.yingle.com/l/ms/686959.html

  行政处罚的决定 http://s.yingle.com/l/ms/686958.html 驰名商标禁宣条款的法理分析与执法适用 http://s.yingle.com/l/ms/686957.html

 欠税也将影响个人信用

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 结婚七天又离婚彩礼与嫁妆如何处置 http://s.yingle.com/l/ms/686955.html

 审查要点之合同书范本2018最新履行终止及解除 http://s.yingle.com/l/ms/686954.html

 行政处罚罚款的当场收缴

（二）http://s.yingle.com/l/ms/686953.html

 外地客人餐馆丢包诚信店主完璧归赵 http://s.yingle.com/l/ms/686952.html

 论注册商标专用权的追溯力

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 合同书范本2018最新功能模块的完备度审查 http://s.yingle.com/l/ms/686950.html

 案件调查终结报告的形式及内容

（二）http://s.yingle.com/l/ms/686949.html

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 关于扶持小型微型企业健康发展的意见）解读七 http://s.yingle.com/l/ms/686948.html

 行政处罚案件核审

（三）http://s.yingle.com/l/ms/686947.html

  按揭贷款操作流程 http://s.yingle.com/l/ms/686946.html 行政处罚监督的基本形式与内容

（三）http://s.yingle.com/l/ms/686945.html

 需要办理审批与登记手续的合同书范本2018最新 http://s.yingle.com/l/ms/686944.html

 新（行政诉讼法）有哪些看点

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 签订经济合同书范本2018最新前要审查对方主体 http://s.yingle.com/l/ms/686942.html

  被查封 http://s.yingle.com/l/ms/686941.html

行政机关及其工作人员的法律责任 http://s.yingle.com/l/ms/686940.html

 关于审理农村承包合同书范本2018最新纠纷案件件若干问题的意见 http://s.yingle.com/l/ms/686939.html

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第二篇：关注国有企业政策性关闭破产

关注国有企业政策性关闭破产

河南 韩志领

【热点材料】

3月5日国务院总理温家宝作政府工作报告时说，2005年中央财政安排219亿元支持116户国有企业实施政策性关闭破产，企业分离办社会职能工作继续进行。l月16日，国务院办公厅转发的全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组《关于进一步做好国有企业

政策性关闭破产工作意见的通知》，对政策性关闭破产做了总体规划：一是新增1610户拟关闭破产企业，涉及国有金融机构债权1502.6亿元，职工228万人；二是目前已送各国有金融机构审核的拟关闭破产企业，共506户，涉及国有金融机构债权769亿元，职工123万。《通知》明确，实施政策性关闭破产的期限为2005年至2008年。【综合测试】

1.国有企业尤其是国有大中型企业在国民经济 中处于支配地位。A.各个领域 B.流通体系

C.关键和重要部门 D.农业和基础产业 2.国有金融机构是指

A.所有权归国家所有的资金融通的中介机构 B.具有明显公有性质的资金融通的中介机构 C.所有权归国家所有的经济组织 D.具有明显公有性的经济组织

3.所谓政策性破产，就是除了按照《破产法》破产外，还可以享受国家出台的一系列关于国有企业破产的优惠政策。实施国有企业政策性关闭破产能够 ①优化国有经济结构 ②提高国有企业经济效益 ③解决部分国有企业职工的安置费用 ④维护社会稳定 A.①②③ B.①②④ C.②③④ D.①②③④ 4.国有企业政策性关闭破产时将全部资产首先用于安排失业和下岗职工。国家之所以这样做，是因为

A.社会主义的根本任务是解放生产力 B.共同富裕是社会主义的根本目标 C.维护社会稳定，就必须消灭失业

D.实现就业和再就业可以为国家创造更多财富

5.国有企业政策性关闭破产只适用于国务院确定范围的部分国有企业，其他国有企业及非国有企业的破产，不能享受优惠政策。这一做法违背了市场经济的 A.平等性 B.竞争性 C.法制性 D.开放性

6.2005年中央财政安排219亿元支持116户国有企业实施政策性关闭破产，这表明财政支出可以

A.反映政府的财政收支状况 B.反映政府的政策 C.促进经济的发展 D.促进人民生活水平提高

7.《关于进一步做好国有企业政策实施政策性关闭破产的期限为2005年至2008年。政策性关闭破产之所以要退出市，是因为

①它违背了市场经济的平等性 ②它不利于资源的优化配置 ③政府应维护市场公平竞争秩序 ④政府应直接配置资源 A.①②③ B.①②④ C.②③④ D.①②③④

8.政策性关闭破产退出市场后，全国将进入依法破产时期。从经济学角度看，规范破产有利于

①优化资源配置 ③增强企业竞争力 ③握高企业经济效益 ④调整和优化经济结构

A.①②③ B.①②④ C.②③④ D.①②③④ 9.国有企业实行依法破产的负面影响是 A.淡化了企业退出机制中的行政计划色彩 B.导致资源、人力的浪费 C.使政府远离企业的微观运行 D.破坏现有社会保障体制

10.出现企业兼并和破产的根本原因是 A.社会主义市场经济体制不完善 B.企业经营管理水平不高 C.国家实施宏观调控的结果 D.市场竞争中价值规律的作用 【简要评析】

企业破产，指的是对那些长期亏损、资不抵债而又扭亏无望的企业，按法定程序实施破产结算的经济现象。实行企业破产制度，是市场经济条件下企业竞争的必然结果，也是增强我国企业竞争力的现实需要。政策性破产是目前我国现行的国有企业破产的两种方式（即政策性矿产和依法破产）之一，它与依法破产的最大区别在于对破产企业职工的救济安置费由谁来承担，国有企业政策性关闭破产时将全部资产首先用于安排失业和下岗职工，而不是消偿银行债务。破产作为企业改革形式之一，主要以依法破产为主。但国务院1994年、1997年相继出台的《国务院关于在若干城市试行国有企业破产有关问题的通知》《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的补充通知》两个文件，构成了我国破产制度的另一重要组成部分，出现了具有中国特色的政策性破产（又称计划内破产）。而今，政策性破产作为中国改革发展中的一个过渡形式，即将完成其历史使命而退出历史舞台。【参考答案】

1.C 2.A 3.D 4.C 5.A 6.B 7.A 8.D 9.B 10.D

第三篇：债权人申请破产

债权人申请破产

债权人申请破产是指债权人作为申请人向人民法院提出申请宣告债务人破产。债权人的破产申请权是与其实体权利（即债权）具有密切联系的一种权利保护请求权。

实践中，在理解时需要注意以下问题：

1申请破产的债权人可以是自然人、法人，也可以是具有诉讼主体资格的非法人社会组织。

2债权人向人民法院提出宣告债务人破产的申请，必须具备两个条件：（1）债权人的权已届受偿期，未到受偿期的债权，不得请求法院宣告债务人破产；（2）债务人确有不能清偿到期债务的事实。如果不具备上述条件，债务人虽未按期履行还债义务，但尚有履行能力的，仍属一般债务纠纷，不能按破产程序请求人民法院宣告债务人破产。根据最高人民法院司法解释的规定，债权人申请债务人破产，人民法院可以通知债务人核对以下情况：（1）债权的真实性；（2）债权在债务人不能清偿到期债务中所占的比重；（3）债务人是否存在不能清偿到期债务的情况。

3债权人申请人民法院宣告债务人破产，应当提交书面申请，申请书应写明：（1）权人的名称、企业的性质、住所，法定代表人的姓名、职务、住所；债权人若为无民事行为能力的自然人还应写明其法定代理人的姓名、住所；（2）债务人的名称、企业的性质、住所，法定代表人的姓名、职务、住所；（3）债权的性质、种类、数额，如债权为货币或是实物的，写明其金额或价值，如为有财产担保的债权，还应写明其担保财产的性质、名称、数量、价值等；（4）写明债权存在的材料，以及债权受偿期限；（5）债务人不能清偿到期债务的事实和证明材料。

4依照最高人民法院司法解释的规定，债权人申请债务人破产，债务人对债权人的债权出异议的，人民法院认为异议成立的，应当告知债权人先行提起民事诉讼，破产申请暂不予受理。

来源：http:///lzgx/

第四篇：退件申请

退件申请

尊敬的白云区建设局：

您好！我司申请的建筑业企业资质首次申请流水号********，现想申请退回修改。

望予以办理，为盼！

2018年6月13日

第五篇：山西省省属国有企业关闭破产实施办法

山西省省属国有企业关闭破产实施办法

（省国资委、省财政厅、省劳动保障厅、省国土资源厅2006年4月制定 省政府办公厅2006年5月18号晋政办发[2006]33号文转发）

第一章 总则

第一条 为了规范本省省属国有企业关闭破产工作，根据《中华人民共和国企业破产法（试行）》（以下简称《破产法》）、《山西省人民政府关于进一步加快推进国有企业改革的意见》（晋政发（2004）46号）、《国务院关于促进流通业发展的若干意见》（国发（2005）19号）及有关法律、法规和政策，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省行政区域内具有法人资格，列入国家政策性关闭破产工作计划或依法实施关闭破产的省属国有企业。

第三条 省属国有企业关闭破产费用的缺口部分，由企业提出申请，企业主管部门同意后报省属国有企业改革领导组办公室，经批准后，用省属国有企业改革专项资金补助解决。

第四条 省属国有企业关闭破产的司法审理程序按法律和人民法院有关规定执行。

第五条 省属国有企业关闭破产应遵循如下原则：

（一）依法规范操作，防止国有资产流失；

（二）维护债权人的合法权益；

（三）妥善安置职工，维护职工合法权益；

（四）积极稳妥，精心组织，确保稳定。

第六条 凡借用外国政府、国际组织、世界银行贷款或转贷款，偿还任务尚未落实的省属国有企业，债务人不得申请破产。

第二章 组织领导和工作职责

第七条 省属国有企业改革领导组办公室负责省属国有企业关闭破产工作的组织领导和协调监督，并及时解决遇到的有关问题，配合人民法院做好关闭破产案件的审理工作。

第八条 实行省属国有企业关闭破产工作审查制度。省属国有企业关闭破产预案由企业主管部门报省属国有企业改革领导组办公室审查同意后，实施关闭破产。国家政策性关闭破产项目的审查工作，按国家政策规定执行。

第九条 省直委、办、厅、局和企业集团公司以及各级国资、经（贸）、财政、劳动保障、民政、国土资源、税务、工会等部门，要条块结合、明确职责、通力合作，做好国有企业关闭破产工作。

第十条 市、县人民政府的主要职责：

（一）协助和配合人民法院做好破产案件的审理工作，履行相关职责；

（二）维护企业和社会稳定，防范和处置突发事件。

（三）加强社区建设工作，建立相应机构，做好关闭破产企业工伤人员、退休人员的社会化管理工作；

（四）做好关闭破产企业办社会职能的接收管理工作；

（五）做好国有企业关闭破产善后工作。积极做好职工再就业工作。

第十一条 企业主管部门的主要职责：

（一）组织企业制定关闭破产预案并做好各项前期准备工作；

（二）协调有关部门，做好政策的衔接和补助资金的落实；

（三）组织实施所属企业的关闭破产工作；

（四）做好政策宣传和职工思想政治工作，全力维护企业和社会的稳定；

（五）协助和配合人民法院做好破产案件的审理工作，履行相关职责；

（六）做好国有企业破产的善后工作。

第十二条 国有及国有控股的集团公司所出资设立的国有企业的关闭破产工作，由集团公司负责组织实施。省直委、办、厅、局管理的国有企业关闭破产工作，由省直委、办、厅、局负责组织实施。

第三章 破产申报及预案编制

第十三条 符合下列条件之一的省属国有企业（作为债务人）可申请破产：

（一）因经营管理不善等原因造成严重亏损，不能清偿到期债务的；

（二）长期亏损，资不抵债需要清算的；

（三）资源枯竭的矿山。

法律、法规和有关政策另有规定的从其规定。

第十四条 省属国有企业申请关闭破产要编制破产预案。破产预案可由企业主管部门组织企业或者委托中介机构制定。

破产预案应载明下列主要内容：

（一）企业基本情况。主要包括企业概况，职工、资产（含土地使用权的使用现状）、负债状况，近三年企业生产经营及亏损状况；

（二）企业关闭破产原因。其中重点反映不能偿还到期债务或需要清算的真实情况；

（三）企业关闭破产遵循的原则；

（四）企业关闭破产费用测算；

（五）资产变现方案；

（六）职工安置方案；

（七）抵押、担保责任及敏感债务等有关问题的处理意见；

（八）关闭破产工作的组织领导；

（九）关闭破产工作进度安排和确保稳定的措施；

（十）有关附件。

第十五条 破产预案需提交企业职工代表大会或职工大会审议；职工安置方案需经企业职工代表大会或职工大会审议通过。

职工安置方案（含职代会或职工大会讨论、审议的情况及决议）报省劳动保障厅审核并出具审核意见书。

第十六条 建立省属国有企业关闭破产项目责任制。明确项目责任人，负责做好企业关闭破产的各项前期准备工作。

第十七条 各项前期准备工作完成后，提交企业主管部门批准；破产费用缺口补助资金，经省属国有企业改革领导组办公室审核批准后，企业向法院申请破产。

企业应按照人民法院的相关规定，提供案件受理的各项必备材料。

第十八条 凡职工安置方案未经职代会或职工大会审议通过，社会保障办法不明确、资金不落实的企业，不得进入破产法律程序。

第十九条 根据人民法院指定，国资、经（贸）委、财政、劳动和社会保障、民政、国土资源、工商、审计、税务、物价、人事、发展改革委和银监等部门，要指派专人参加破产清算组工作，认真履行清算组的各项职责，落实各项政策。

第四章 企业关闭破产费用

第二十条 省属国有企业关闭破产费用主要由破产清算费用、职工安置费用、社会保险费用、拖欠费用、社会职能移交补助费用等构成。各项费用以人民法院宣告关闭破产日为基准日，并依照有关规定及政策进行测算和预决算，严格审查确定。

资源枯竭矿山和地处偏远军工企业关闭破产费用，按国家有关政策规定执行。

第二十一条 破产清算费用

（一）破产案件诉讼费。按最高人民法院《关于印发〈人民法院诉讼收费办法〉补充规定的通知》（法发（1999）21号）规定计算，最高不超过10万元。

（二）资产评估、审计费用。按有关规定的计费标准计算。

（三）清算组人员费用及办公费用。根据关闭破产企业在职职工人数规模计算，具体标准如下：

在职职工人数清算费金额1000人以下10万元，100l-2000人20万元，2001-3000人30万元，3001-4000人40万元，4001-5000人60万元，5001-10000人80万元，10001人以上100万元。

（四）清算期间的维护费。根据关闭破产企业在职职工人数规模计算，具体标准如下：

在职职工人数维护费金额1000人以下20万元，1001-2000人40万元，2001-3000人60万元，3001-4000人80万元，4001-5000人100万元，5001-10000人150万元，10001人以上200万元。

（五）清算期间职工基本生活费。按照6个月的关闭破产清算期，职工基本生活费按当地最低工资标准的80%计算。

（六）留守人员生活补助费。按当地最低工资标准计算。

第二十二条 职工安置费用

（一）全民所有制职工的安置费。按法院宣告破产时企业所在城市（含县城）企业全部在岗职工上年平均工资的3倍标准测算。具体发放时应体现工龄差别。

本人安置费＝（领取一次性安置费职工的安置费总额÷领取一次性安置费职工的总工龄（月））×本人工龄（月）。

（二）合同制职工的经济补偿金。按每满1年工龄发1个月本人上月平均工资的标准计算。

（三）混岗集体工的安置费用。按每满1年工龄发1个月本人上月平均工资的标准计算。

（四）1-6级工伤、工残人员费用，抚恤人员费用和退养家属工费用。

工伤、工残人员费用。经市级以上劳动能力鉴定委员会进行等级鉴定后，按照《工伤保险条例》（国务院令第375号）及有关政策规定计算10年。

抚恤人员费用。按照抚恤人员数和各类抚恤人员抚恤标准计算10年。

退养家属工费用。按照退养家属工人数和规定的退养费用标准计算10年。

第二十三条 社会保险费用

（一）统筹项目内的基本养老保险费。按企业上年实际缴费工资总额的28%计算10年，再折半核定。并一次性缴付负责基本养老保险费用统筹的机构管理，用于离退休人员的基本养老保险。

（二）统筹项目内的基本医疗保险费。以企业上年实际缴费工资总额的比率为基数计算10年核定，并向统筹地区医疗保险经办机构一次性缴纳，用于解决退休人员的医疗费用。资金出现缺口时，由省人民政府统筹研究解决。国家如有新的政策，按新政策规定执行。

第二十四条 拖欠费用

（一）职工工资及医疗费。按企业财务决算报告中的实际拖欠工资数核定。

（二）职工抚恤费、伤残津贴、一次性伤残（因工死亡）补助金、丧葬补助金等。按企业经审计的财务决算报告中的实际拖欠数核定；

（三）拖欠基本养老、失业和医疗社会保险费。按企业财务决算报告中的实际拖欠数填列。

第二十五条 社会职能移交补助等费用省属关闭破产企业所办中小学移交后的办学经费（含离退休教师企业转事业养老保险差补部分），以所在地政府办同类学校现行经费的平均金额为标准计算三年。三年后的负担费用比例在省、市财政体制改革中统筹考虑确定。

省属关闭破产企业移交的公安、消防、医院、生活后勤服务设施（供电、供水、供暖、供气）移交当地政府管理等补助费用。按照上实际支付的人员经费和日常运行费用标准，计算3年。

企业退休人员管理服务机构从原企业分离后的工作人员经费、场地建设维护费、办公经费、退休人员移交当地社区服务机构管理服务费等补助费用（详见《关于省属国有企业改制和关闭破产中退休人员管理工作的意见》）。

第二十六条 破产财产变现和处置国有划拨土地使用权所得仍不足以支付上述破产费用时，缺口部分由省属国有企业改革专项资金补助解决。

第五章 职工安置和社会保障

第二十七条 职工安置方案应包括下列主要内容：

（一）破产企业职工的基本情况；

（二）职工安置渠道、措施、费用来源、经济补偿办法及执行的政策依据；

（三）离退休人员管理、各项社会保险关系的接续及费用的落实情况；

（四）社会保险费用的清偿和缴纳情况；

（五）社会职能及其相关人员移交情况；

（六）工伤残职工、抚恤人员情况及保障计划；

（七）拖欠职工工资等费用总额及解决方法。

第二十八条 关闭破产企业中的离休人员交由原企业主管部门管理。具体实施按《关于加强我省国有改制和破产企业离休干部管理服务工作的意见》执行。

第二十九条 省属关闭破产企业退休人员移交当地社区服务机构，实行社会化管理。退休人员移交当地社区服务机构管理服务费等补助费用一次性拨付接收机构。具体实施按《关于山西省省属国有企业改制和关闭破产中退休人员管理工作的意见》执行。

第三十条 资源枯竭矿山和地处偏远军工企业的在职职工安置按国家有关政策规定执行。

第三十一条 非资源枯竭型省属国有企业的在职职工安置。

截止法院宣告破产之日，关闭破产企业的全民所有制职工（含劳动合同制职工），距法定退休年龄不足5年，即：男满55周岁，女管理岗位满50周岁，女生产岗位满45周岁的，经本人申请，可以办理提前退休手续。凡办理提前退休的，不再享受其他安置政策，养老金按规定计发。

实行劳动合同制以前参加工作的全民所有制职工，不符合前款安置条件的，与企业解除劳动关系，发给安置费，不再享受失业保险。

实行劳动合同制以后参加工作的合同制职工，不符合本条第一款安置条件的，与企业解除劳动关系，发给经济补偿金，并按规定享受失业保险直至享受城市居民最低生活保障。

经济补偿金的计发，按职工本人的实际工作年限计算，每满1年工龄，发给相当于1个月的工资。工作时间不足1年的部分，按1年计算。计发经济补偿金的工资标准，按照企业破产前上年职工本人月平均工资计算。职工本人月平均工资低于企业月平均工资的，按企业月平均工资标准计算；企业月平均工资低于所在地最低工资标准的按企业所在地最低工资标准计算；企业所在地最低工资标准不足500元的按500元计算；职工本人月平均工资高于企业月平均工资3倍及3倍以上的，按3倍的标准计发。

领取一次性安置费和经济补偿金自谋职业的职工，发给《再就业优惠证》，并享受我省有关再就业优惠政策。

本企业的军队转业干部的安置工作，按照人事部《关于认真解决部分在企业工作的军队转业干部生活困难问题的通知》（人发（2002）82号）的有关规定执行。

第三十二条 省属关闭破产国有企业自办中小学校的移交，以破产宣告日的在册职工（含内退人员）、离退休人员为准进行编制核定后，成建制整体移交所在地政府管理。按照山西省人民政府办公厅《转发省编办省教育厅省财政厅山西省中小学校教职工编制标准及实施意见的通知》（晋政办发（2003）29号）进行核编后，有超编人员的，以2001年12月31日在册人数为基础，加上2002年1月1日以后分配进入学校的师范类大中专毕业生和复转军人全部移交。学校全部国有资产（含土地使用权的使用现状）移交当地人民政府管理，移交补助费用一次性拨付当地政府。

中央下放我省管理的煤炭、有色企业实施关闭破产时，所办中小学移交地方政府管理，中央财政补助费用全额拨付地方政府，补助年限期满后的办学经费，在省、市财政体制改革中统筹解决。

省属关闭破产企业所办的公安、消防、医院、生活后勤服务设施（供电、供水、供暖、供气）等社会职能，经核定后在破产终结裁定后三个月内一次性整体移交当地人民政府管理。移交补助费用一次性全额拨付当地政府。

当地人民政府负责完成生活后勤服务设施的社会化管理工作。

具体实施时按《关于推进山西省省属国有企业分离办社会职能工作的实施意见》执行。

第三十三条 社会保险关系接续。与关闭破产企业解除劳动关系的职工，被其他单位招用的，由用人单位和个人按规定继续缴纳社会保险费；未被其他单位招用的，参保办法按照统筹地区灵活就业人员参加社会保险的有关规定执行。

第三十四条 参加失业保险的关闭破产企业，职工与企业解除或终止劳动关系后，按有关规定办理失业登记，并享受失业保险待遇。领取失业保险金期满仍未就业的，按规定向当地民政部门申请城镇居民最低生活保障。

未参加失业保险的破产企业，其失业人员符合当地城镇居民最低生活保障条件的，按规定向当地民政部门申请城镇居民最低生活保障。

第三十五条 因工受伤1-6级已办理退休手续伤残人员的工伤医疗费在工伤保险基金中支付、生活护理费属养老保险统筹部分在养老保险基金中支付，其余部分在工伤保险基金中支付；因工受伤1-6级未达到法定退休年龄的伤残职工，应享受的伤残津贴、生活护理费、工伤医疗费在工伤保险基金中支付；因工死亡职工供养直系亲属抚恤金在工伤保险基金中支付。企业破产后，上述人员暂由企业主管部门或重组企业代管，所需费用比照退休人员移交社区服务机构管理服务费用的标准执行，待社区具备管理工伤人员条件时，再逐步移交社区管理。

除因工死亡职工供养直系亲属外，其他抚恤人员抚恤金一次性发放。

工伤保险待遇的相关费用一次性拨付工伤保险经办机构，5年后资金有缺口，由省人民政府统筹研究解决。

因工受伤7-10级且未达到退休年龄的伤残职工，终止或解除劳动合同，除支付一次性伤残补助金外，按照《工伤保险条例》和山西省有关规定，支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金，所需费用在破产清算时优先予以拨付并终止工伤保险关系。

第三十六条 随同关闭破产的原省属国有企业所属集体企业的职工，属于城市居民并已参加失业保险的，按规定享受失业保险。未参加失业保险和享受失业保险期满仍未就业的，按规定享受城市居民最低生活保障待遇。

第三十七条 以上各渠道安置的关闭破产企业职工，其家庭成员属于城市居民的，如其家庭人均实际收入仍未达到城市居民最低生活保障标准，可享受城市居民最低生活保障待遇，其标准根据当地居民生活水平和财政承受能力确定，并体现鼓励就业的原则。享受城市居民最低生活保障待遇，按《城市居民最低生活保障条例》规定的程序由当地专门机构审查造册、张榜公布，做到公正、公平、公开。

第三十八条 应享受省部级劳动模范荣誉津贴的职工，按省人民政府的有关文件执行。

第六章 相关工作

第三十九条 各级人民政府及相关部门应将破产企业职工的再就业作为社会经济发展的重要工作统筹规划。按照政府促进就业、劳动者自主择业、市场调节就业的方针，加速建立完善就业和再就业服务网络，广泛开辟就业渠道，加强就业培训，落实各项政策措施，帮助破产企业下岗失业人员实施再就业。

第四十条 各级人民政府及相关部门要认真做好职工的思想政治工作，帮助职工解决好实际困难和问题，争取职工的理解和支持，切实维护职工的合法权益。

第四十一条 地方各级人民政府对本行政区域内关闭破产企业的稳定工作负全责。要建立维护企业、社会稳定的工作机构和责任制，制定相应预案及防范措施，加强信息沟通，及时发现处理各种矛盾，防止突发事件的发生和扩大。

第四十二条 地方各级人民政府及相关部门要协助债权银行和金融资产管理公司做好呆坏账、债权清偿和损失的上报核销等工作。

第四十三条 破产企业的党、团、工会组织要正常履行工作职责，发挥党组织战斗堡垒和党员的先锋模范作用，做到组织不散，工作不断。企业破产后，按照属地管理的原则，及时做好党、团和工会组织关系的接转。

具体实施按《关于在山西省省属国有企业改革中做好党组织设置和党员组织关系管理等工作的通知》执行。

第四十四条 关闭破产清算工作档案处置要与破产清算工作同步进行，上交企业主管部门或寄存国家综合档案馆，防止流失。

第四十五条 破产企业职工住房、工会财产以及移交的中小学校、公安、消防、医院、生活后勤服务设施（供电、供水、供暖、供气）等公益设施不计入破产财产。

第四十六条 省属关闭破产企业的生活后勤服务设施（供电、供水、供暖、供气）要与企业生产系统进行分离，并确保设备完好。

第四十七条 有关拖欠费用的处理关闭破产企业职工的债权，在关闭破产时，经破产清算组审核，张榜公布无误后，由企业工会集中申报。

（一）关闭破产企业拖欠的在职职工工资、医疗费、抚恤费、伤残津贴、一次性伤残（因工死亡）补助金、丧葬费等予以补发。

（二）关闭破产企业自谋职业的人员，仍在当地工作、生活的，原缴纳的住房公积金可建立个人账户，由当地住房公积金管理机构统筹管理。不在当地工作、生活并要求退出住房公积金的，经本人申请，其原缴纳的住房公积金（包括个人及企业缴纳的部分）可由住房公积金管理机构核实退还。

被挪用的职工个人缴纳的住房公积金，可以在售房时相应抵扣。

（三）欠缴的基本养老保险费，按有关规定在资产变现收入中予以清偿；清偿欠费确有困难的企业，其欠缴的基本养老保险费包括长期挂账的欠费，除企业缴费中应划入职工个人账户部分列入破产相关费用外，其余不能清偿的欠缴部分，经社会保险经办机构同意，省劳动保障厅审核，省财政厅复核，报请省人民政府批准后可以核销。

个人已缴纳被企业挪用和企业欠费应计入职工基本养老保险个人账户的部分，在破产财产处置中优先清偿。职工个人未缴纳的部分由个人补缴。

第四十八条 省属国有企业破产财产以及土地使用权，应委托具有资格的资产和土地评估机构进行评估，并按国家和省有关规定核准、备案。依照有关法律法规转让。

第四十九条 省属国有企业通过划拨方式取得的无抵押或抵押无效的国有土地使用权，在企业关闭破产时，由县级以上人民政府收回处置，包括土地出让金在内所得，减去出让业务成本费用后全额缴入省属国有企业改革专项资金账户，全部用于支付关闭破产相关费用及安置职工。

省属国有企业关闭破产时，国有划拨土地使用权变现收入（包括土地出让金）设专户管理，各级财政不得将其纳入财政收入，不得截留。

第五十条 经审核资产变现确有困难的个别省属国有企业，可实行人资分离的办法。所需破产费用由省属国有企业改革专项资金先行垫付，破产财产（含土地使用权）变现收入缴入省属国有企业改革专项资金账户，缺口部分经批准后予以核销。

经批准实行人资分离的省属国有企业，进入破产程序后，由清算组提出申请，并将职工安置方案、关闭破产费用预算、破产财产处置方案报省属国有企业改革领导组办公室，签署意见后，报省人民政府批准。

经批准实行人资分离的省属国有企业，其破产财产（含土地使用权）由企业主管部门进行监管，并负责在破产清算期结束后三个月内变现，破产财产（含土地使用权）变现后，将变现所得缴入省属国有企业改革专项资金账户专户管理。

第五十一条 鼓励关闭破产企业职工和其他法人、自然人收购重组关闭破产企业。具体办法按照《山西省省属国有企业改革土地使用权矿业权处置的意见》和《山西省省属国有企业改革专项资金管理办法》执行。

第五十二条 企业破产过程中资产评估、验资、审计、产权交易、公证、职业介绍等项目的收费，按国家的有关规定执行。土地使用权的核定费用在土地使用权评估费用中列支。

第七章 附则

第五十三条 本办法所称企业主管部门是指省直委、办、厅、局和企业集团公司。

第五十四条 省属国有企业关闭破产时，监察、审计等部门应对企业法人代表进行经济责任专项审计；监察、审计等部门应当查明企业破产的原因和责任，对因违法违纪致使企业破产的有关责任人予以严肃处理。

第五十五条 对关闭破产实施中违法违规操作，弄虚作假，干涉司法公正，侵害债权人和职工利益的行为，坚决予以查处和纠正。对情节严重的，要依法追究有关当事人的责任。

第五十六条 对破产实施中玩忽职守，不履行职责，工作不力，相互推诿引发群体性、突发性事件，造成社会不稳定的，要依法追究有关责任人和当事人的责任。

第五十七条 监察、审计等部门审查核实后，对无违法违纪行为，在生产经营中无重大决策失误的，在破产清算工作中恪尽职守并做出贡献的党政领导班子成员，经破产清算组推荐，破产清算领导组同意，由上级主管部门给予妥善安置。

第五十八条 中央在晋及下放我省实施关闭破产的企业，执行国家关闭破产政策。

第五十九条 本办法实施前制定的有关省属国有企业关闭破产政策与本办法不符的，按本办法执行。

第六十条 本办法由山西省省属国有企业改革领导组办公室负责解释。

第六十一条 本办法自颁布之日起施行。

山西省人民政府办公厅