天经管委[2011]26号关于印发《天长经济开发区严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动工作方案》的通知

第一篇：天经管委[2011]26号关于印发《天长经济开发区严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动工作方案》的通知

天经管委[2011]26号

关于印发《天长经济开发区严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动工作方案》的通知

各单位：

按照国务院、安徽省、滁州市及天长市安委会的统一部署，根据我区实际，现将《天长经济开发区严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

安徽天长经济开发区管委会

二○一一年五月十日

天长经济开发区严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动工作方案

按照《天长市打击非法违法生产经营建设行为专项行动工作方案》(天安„2011‟5号)要求，为开展好我区严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动，促进我区安全生产形势持续稳定好转，特制定本方案。

一、总体目标

认真贯彻落实国家、省、市关于安全生产工作的重要部署和一系列安全生产法律法规，以更加严密的组织方式，更加有力的打击措施，更加严格的监管手段，更加有效的执法监督，及时有效打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决整顿治理、关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的生产经营建设单位，切实解决影响和制约安全生产的突出问题，加快形成严格规范的安全生产法治秩序，坚决遏制和有效防范重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全，确保完成全年安全生产目标任务，促进全区安全生产形势持续稳定好转。

二、重点范围和重点内容

重点范围：建筑施工、危化企业、人员密集场所、特种设备等行业和领域，以及各有关部门明确的有关重点行业和领域。

重点内容：

(一)各行业和领域重点非法违法生产经营建设行为

1、建筑施工：

(1)建设工程项目未经主管部门审批，不履行建设管理程序，非法从事建筑活动的；

(2)建设单位任意肢解工程，随意压缩合理工期，干涉施工单位项目管理的；

(3)施工单位超越资质范围承包、违法分包、转包工程，违规托管、代管、挂靠的；

(4)施工企业无相关资质证书和安全生产许可证，非法从事建筑活动的。

2、危化企业：

(1)无证生产、经营或超许可范围生产经营的；

(2)未正规设计新建危险化学品生产、储存项目的，未试生产备案就投入试生产运行的；

(3)非法违法、违规使用危险化学品从事化工生产的；(4)非法违法运输危险化学品的；

(5)特种设备未按规定检测合格的。

3、人员密集场所：

重点查处劳动用工密集型企业，消防设施、消防器材、安全通道、安全出口、安全标识和应急防范措施等不符合法律法规要求的。

4、特种设备：

(1)非法生产、销售、使用劣质特种设备的；

(2)特种设备不按规定定期检修、检验、检测，造成严重安全隐患的。

(二)具有共同性的严重非法违法生产经营建设行为

1、无证、证照不齐全或过期从事生产经营建设的；

2、关闭取缔后又擅自进行生产经营建设的；

3、停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的和违反建设项目安全设施“三同时”规定的；

4、非法用工、无证上岗的；

5、存在重大隐患，拒不按照法律法规要求积极整改的；

6、拒不执行安全监督监察指令、抗拒安全执法的；

7、瞒报、谎报事故的。

三、组织机构及分工

开发区成立由管委会主任董学文为组长，开发区党工委副书记朱志鸿为副组长，开发区各下属部门责任人、安委会各成员组成的“打非”专项行动领导小组，综合组织协调全区“打非”专项行动工作。

开发区规划建设局负责组织指导建筑施工领域非法违法行为查处打击工作；

开发区工商分局负责组织指导对无照生产经营以及前置条件不符领办工商执照等非法违法行为的查处打击工作；

开发区经发局负责组织指导危化行业、特种设备生产、安装、维修和使用等领域非法违法行为的查处打击工作；

炳辉派出所负责组织指导对人员密集场所、非法用工、无证上岗等非法违法行为的查处打击工作；

四、工作步骤

此次“打非”专项行动从5月下旬开始至9月中旬结束，分四个阶段组织实施：

(一)部署发动阶段（5月下旬）

结合本区实际，制定专项行动实施方案，落实责任，层层动员，确保“打非”行动迅速、有效、全面启动。充分利用报刊、网络等各种舆论媒体，创新宣传方式方法，加大宣传发动力度，营造良好的打击非法违法生产经营建设行为的舆论氛围。

(二)集中打击阶段（5月下旬—6月下旬）

在安委会安排部署下，在全面排查摸底和近年来开展安全生产执法、治理行动的基础上，对各类非法违法生产经营建设建设行为进行集中打击，对严重非法违法行为要严厉惩罚并公开惩罚结果，坚决做到执法必严、查实必罚。

(三)检查督导阶段（6月下旬—7月中旬）

在充分了解本区“打非”专项行动实际情况基础上，安委会牵头组织多形式、多方法、多渠道的检查督查活动，以确保“打非”专项行动继续深入有效地开展。同时对在检查过程中发现的问题要督促相关单位及时解决，全力准备迎接市政府安委会督察组的督查。

(四)深入推进阶段（7月中旬—9月中旬）

针对集中打击阶段反映出来的突出问题和薄弱环节，结合夏季事故防范工作，组织开展多种形式的联合执法行动和检查督查行动，巩固专项行动成果，保持重点行业领域的高压态势。同时，对全区“打非”专项行动进行通报。

五、行动要求

(一)加强领导，落实责任。成立专项行动领导小组，全面组织协调园区“打非”工作，从保障人民利益和安全的大局出发，加强领导、落实责任、狠抓落实，强化“打非”行动措施、打击手段和范围，及时研究解决突出问题。

(二)联合执法，形成合力。进一步完善和落实开发区管委会统一领导、相关部门共同参与的联合执法机制，形成“打非”工作合力。注重“打非”工作源头治理，坚决查清斩断非法违法生产经营建设行为的源头和链条。同时在行动过程中，要积极创新手段措施，增强打击实效。

(三)抓住重点，严厉打击。努力抓住关键环节和突出问题，明确打击重点，对事故频发、情节严重、屡禁不止的典型非法违法行为要坚决予以重拳出击，公开严惩，形成强大的影响力和威慑力，坚决做到“四个一律”。

(四)强化监督，公开处罚。在“打非”行动的同时，要积极加大宣传力度、拓展宣传广度、延伸宣传深度，充分发挥舆论监督和群众监督的作用，形成强有力的、反应迅速的监督机制。对于检举、举报的非法违法生产经营建设行为要立即调查，对确实为非法违法 5

行为的予以严厉处罚，并向社会公开处罚结果。

(五)标本兼职，建立长效机制。坚持集中打击和长效治理相结合、查找深层次问题和完善规范制度相结合，一手抓集中开展“打非”专项行动，一手抓安全生产法律法规和制度的健全完善。把“打非”行动中好方法、好措施上升为制度规范，把“打非”工作纳入制度化、规范化、经常化的轨道，不断巩固提升“打非”工作成果，努力构建全区安全生产长效机制。

(六)加强信息反馈，及时进行总结。各单位在此次“打非”活动中要及时报送工作情况、富有特色和成效的典型经验做法。行动结束后，开发区安委会办公室要及时总结，并将总结于6月30日报送市安委会办公室。

主题词：安全生产 非法违法△ 方案 通知 抄 送：市安委会办公室

天长经济开发区管委会 2011年5月10日印发

共印125份

第二篇：关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动工作方案

关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为

专项行动工作方案

根据国务院安委会《关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》安委明电【2011】7号，以及《黔南州交通运输局关于开展严厉打击非法违法生产经营行为专项行动的通知》（以下简称“打非专项行动”）。以强化企业安全生产主体责任为重点，大力推进继续深化“安全生产年”活动各项工作，进一步强化安全生产工作力度，加大隐患排查治理力度，促进“安全生产年”各项工作部署的落实，结合我公司的工作实际，特制定打非专项行动工作方案如下：

一、成立分公司工作小组：

二、总体要求：

认真贯彻党中央国务院和省委省政府关于加强安全生产工作的一系列决策部署，全面落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《贵州省交通运输系统继续深化“安全生产年”活动方案》，加大隐患排查治理力度，严厉打击非法违法生产经营建设行为，进一步推进交通运输安全生产，确保道路运输生产安全。

三、安全生产工作要求：

1、及时贯彻、传达各阶段政府、行业部门有关安全的法律、法规及规章制度，总公司的“五反”规定，利用各时段全国发生的重特大事故做警示教育，制定分公司安全生产管理规定。

2、认真开展安全隐患排查治理工作，及时消除安全生产过程中的事故隐患。

3、认真执行总公司《客运驾驶员聘用准入制度》，严把驾驶员聘用准入关，凡是不符合驾驶客车条件的驾驶员，一律不予聘用。

4、认真执行车辆二级维护和检验制度，此项工作由分公司指定的车辆技术性能现场监督管理人员督促实施，做好车辆的日常维护保养，该更换的机件，特别是安全部件必须及时更换，做到保持车辆技术状况、车容车貌良好。

5、区乡客运班线的所有车辆，必须签订《驻区乡车(倒发班)末到都匀前必须进行安全自检协议书》，履行安全工作职责及安全防范职责。

6、各站场要严格遵守“三不进站”、“五不出站”的规定，做到文明服务、礼貌待客，对乘客的生命财产安全负责。加强检查力度，严格查堵“三危物品’’进站上车，对可疑行包必要时进行开包检奋，严格履行车站安全职责，与从业人员签订《进站营运车辆安全责任书》，不售超员票，不发超员车。

7、发生行车事故，及时启动事故应急救援预案。按事故责任追究制“四不放过”原则对事故责任人进行认真处理，并采取有效措施，认真吸取事故教训。

8、增加企业安全生产的抗风险能力，按照总公司的要求强制执行机动车辆保险制度，按照公司要求，足额保险，对所有客运车辆实行风险抵押金制度。

9、认真做好分公司各站场的防火、防盗、防毒、防爆及防汛工作，维护好站场内的公共秩序和安全秩序，做到每月一次对客运车辆的（三防)器具、各站场的安全自检，及时排除安全隐患和事故隐患。

四、安全教育和管理：

l、加强安全意识，增强企业员工安全发展理念。提高服务理念，增强企业安全生产的主体责任意识。力争提高从业人员在行车中做到反违章、除隐患、压事故、保安全，维护社会安定团结，模范遵守职业道德，提高安全责任感。力保不突破安全“四项"指标。

2、继续抓好职工职业道德、岗位安全操作和业务培训，增强职业安全意识，搞好消防和安全运输工作演练，努力提高服务质量和业务水平。

3、根据XXX号文件规定，对违法行车行为进行及时处理，推行GPS汽车导航系统和车辆定位跟踪技术，建立健全行车远程监控系统，预防和遏制交通事故和驾驶员违法行车行为的发生。

4、公司根据GPS信息系统提供的车辆超速、超载、越界行驶等违法违规行为的相关数据资料，情况属实的要及时对责任人及时作出下车停班整改，严格按照公司“关于车载GPS监控系统的管理使用和违法驾驶行为的处理办法”进行严肃处理。

5、加大路检路查力度，尤其是场天、节假日对客运车辆的动态管理，同时加大对危险路段的监管工作。坚决执行总公司关于“反超速、反超载、反疲劳驾驶、反酒后驾驶、反无证驾车”的“五反”规定和“五不要”即“不要绕线运行、不要夜间22时至早上6时行驶三级以下(含三级)山区公路、不要跟前车距离太近、不要强行超车、不要乱停乱放”。单程在400公里以上(高速公路600公里以上)的客车必须配备两名以上驾驶员。驾驶员一次性连续驾车不得超过4小时，2 4小时内实际驾车时间不得超过8小时。充分发挥GPS监控作用，采取有效措施认真落实起、讫站和运行途中驾驶员休息制度，有效避免驾驶员疲劳驾驶和纠正驾驶员的违法行为。

6、坚持每周管理人员的不少于一次的安全例会和每月不少于一次的组织驾驶员、承包人、乘务员进行安全学习，一年不少于12次，学时不少于2 4小时。各站场及管理人员坚持客运班车每天发车前有针对性的安全讲话，并作好记录。

7、印发安全生产宣传学习资料、通报、通告、通知，办好分公司安全生产简报、墙报、悬挂张贴安全宣传标语。

8、每月对当月所发生的典型交通事故案例进行分析、总结经验，教育全体驾驶员、承包人吸取教训。

9、对从业人员进行安全生产专项整治教育培训，每年不少于2次，培训时间不少于4小时；组织召开交通安全经验交流会、现场会；展出安全图片，播放安全教育案例录相；开展安全评比等多种形式的教育。

10、认真做好消防安全宣传，分期组织职工进行消防培训和演练，通过各站场印发消防安全资料，提高职工防火意识，教育职工要做到“三懂、四会”，即一懂本岗位的火灾危险性；二懂预防措施；三懂扑救方法。一会报火警；二会使用消防器材；三会扑救初起火灾；四会组织人员疏散和转移物资。督促职工认真贯彻执行公司各项安全防火制度。

11、及时宣传贯彻国家关于安全生产的法律、法规和各级政府部门颁发的交通安全工作文件、通知、通报。学习安全驾驶操作技术、汽车及装备的构造和安全使用知识，宣传学习各种安全常识、消防常识、道路行车紧急避险常识、不同气候条件下行车常识等，抓好安全防范和安全生产过程的安全教育工作。

12、及时收集、整理资料，建立信息通报制度，及时报送信息。严格按照“四不放过”原则，严肃查处每一起由于非法违法从事交通运输行为导致的安全生产事故；特别是对非法违法生产行为造成人员伤亡的，要依法严处，涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

第三篇：严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动汇报

严厉打击非法违法生产经营建设行为

专项行动工作汇报材料

林盛煤矿

（2010年10月20日）

各位领导：

首先，我代表林盛煤矿对“严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动”督导团领导莅临我矿检查指导工作表示热烈欢迎。下面，由我向各位领导汇报一下我矿开展“严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动”工作的基本情况。

一、矿井基本概况：

林盛煤矿始建于1970年，1981年12月25日建成投产。矿井年设计能力为90万吨，核定能力为140万吨。煤层自然发火期为3—6个月；煤尘爆炸指数为34.82%；矿井相对瓦斯涌出量5.07M3/吨、矿井绝对瓦斯涌出量12.93 M3/分，属低瓦斯矿井。地质条件复杂，断层和火成岩侵入严重，煤层倾角均在20—75度之间。矿井开拓方式为立井石门两翼分区后退式开采，采用两翼对角抽出式通风。

二、贯彻落实上级安全工作精神情况：

我们坚持党的安全生产方针，坚持以人为本，广泛利用各种媒介，加大对国家法律、法规、安全指令、行业标准和省局一系列安全文件的宣传力度，强化对各级管理人员的安全责任意识。按照“安全发展”的新要求，以管理、装备、培训“三并重”为指导原则，坚持“安全第一，效益第二，生产第三”基本原则，始终把安全工作作为头等大事来抓。特别是对《国务院安委会关 于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》（安委【2010】5号）、国务院446号令和省一系列具体安全文件要求，都做了认真的学习和落实。全面加强了现场、技术、教育、培训、监察、投入等六个方面的管理，巩固和发展了安全生产的大好形势。

三、《专项行动》的安排部署及开展情况：

接到辽宁省安委会及辽宁省煤管局《关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》后，我们高度重视，及时利用各类会议进行传达贯彻，加深理解，并按照集团公司具体部署和要求，认真对照相关条例，积极组织开展自查，为确保自查效果，我们成立了以矿长为组长，副总以上领导为成员的“打击非法违法生产经营建设行为专项行动”自查领导小组，并由安监部门具体负责落实，相关职能科室协同自查，做到了责任清晰，分工明确，在自查中，采取单位、部门自行检查和矿集中综合检查相结合，通过采取查阅相关记录、制度建立、培训学习等方面进行全面检查，相继深入企管科、安培中心等部门和相关单位进行实地检查，并对查出的问题和工作中的不足及时落实责任，限定时间进行整改，使打击非法违法生产经营建设行为专项行动工作收到了实实在在的效果。

四、生产矿井持有煤矿企业安全生产许可证及从业人员培训情况：

我矿“五证一照”齐全，并按规定对从业人员及特殊工种及时进行安全培训，今年1至10月份，共培训 41 期，培训学员2680人，并全部做到了持证上岗。

五、矿井建设项目“三同时”执行情况：

根据国家发改委、国家安全生产监督管理局下发《关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知》要求，我们将井下所有建设项目均纳入“三同时”管理，并将安全设施投资纳入建设项目概算。从可行性研究至竣工验收、投入生产和使用都严格按照建设项目安全生产设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的要求进行建设与管理。

六、安全隐患排查、治理及整改情况：

今年以来，我们认真学习、落实了辽宁煤矿安全监察局、辽宁省煤炭工业管理局《关于开展煤矿安全生产大检查的通知》（辽煤安办字[2010]39号）精神，在安全隐患整治方面，严格执行“安全隐患排查制度”和“安全隐患责任追究制度”，突出超前预防工作，采取由矿党政领导亲自组织，分管领导带队，基层党政领导及职能科室参加的联合检查、抽查、排查，通过“三查并举”的形式，全方位、地毯式大排查，同时加大隐患检查整改力度，对各类隐患严格按定工程、定措施、定负责人、定工期的“四定”原则进行整改。今年1-9月份，集团公司来矿检查43次，共检查出隐患问题707件，本矿自查146次，共查出隐患1460件，全部整改落实。

七、事故责任追究落实情况：

通过完善、制定并实施《林盛煤矿安全责任精细化管理责任追究细则》、《安全隐患责任追究制度》和《事故处理及责任追究制度》等一系列制度，进一步落实安全工作超前防范、关口前移方针，激励各级干部重视安全，主动靠前指挥，提高了干部的责任意识。从而更好的做好矿井安全工作，实现矿井安全形势的长 治久安。

八、年末安全工作的规划、措施制定及“百日安全”活动开展情况：

四季度以来，我们还以省局提出的“继续深入开展安全生产年活动”为总目标，积极按照集团公司部署，全力抓好全年安全攻坚工作，及时制定并严格实施了《林盛煤矿百日安全无事故活动》方案，并认真贯彻落实了集团公司下发的《矿井领导带班下井管理规定》、“沈煤集团关于认真学习和贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》的通知”，深刻吸取今年全国几起较大事故教训，全面细致地对照标准开展了“一通三防”专项检查，并切实加大了日常检查和检测频次，同时，进一步加大了干部跟班管理和值班、值宿力度，并加大了“三违”查处力度，安监等职能部门联合上岗，24小时围剿“三违”，排查隐患；政工部门着重加强职工安全教育，并在工业广场、职工浴池设臵了醒目的安全宣传标语及宣传画营造了浓厚的安全氛围；矿与全员签订了安全承诺书，做到了组织有力，措施严密，落实到位，为全面实现安全生产奠定了坚实基础。

以上是我矿贯彻实施“严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动”工作的基本情况，今后，我们还将进一步认真贯彻落实国家及省局一系列相关安全工作的指示精神，确保矿井安全生产长治久安。

不当之处，请指正。

附：

一、林盛煤矿现有5个采面，具体如下：

1、下东六-550北石门1204综采面（综采队）

2、西一区复采-311北十二煤（312采煤队）

3、西翼深部采区-735北七煤（313采煤队）

4、西翼深部采区-735北五煤(314采煤队)

5、下东六-550南石门1203采面（315采煤队）

二、林盛煤矿现有10个掘面，具体如下：

1、下东六-550南风巷（掘一8103）

2、西翼深部-735瓦斯抽巷石门北七煤运顺（掘一8101）

3、下东六-610北石门（掘二8106）

4、西一区四道复采南十二煤运顺（掘二8105）

5、下西二区-400北十二煤回顺（掘三8107）

6、下西二区二道北十二煤运顺（掘三8109）

7、西一区三道-269南十二煤回顺（掘四8102）

8、西翼-400机车充电硐室（掘五8108）

9、西翼深部区-800抽放巷（掘五8112）

10、下西三区五道-675北五煤顺槽（综掘8110）

第四篇：关于严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动方案

长韶娄高速公路第17合同段

关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项活动实施方案

长韶娄高速公路第17合同段项目经理部

2011年9月3日

关于开展严厉打击非法违法生产经营

建设行为专项活动实施方案

为推动“安全生产年”活动深入开展，根据省厅和长韶娄高速公路建管的要求，进一步加强我部施工现场安全管理力度，强化责任制度的落实，完善安全生产管理体系，狠抓隐患排查治理，纠正违规违章行为，有效预防高处等施工坍塌事故，促进我项目部安全生产稳定健康的发展并推进“平安文明工地”活动深入开展。为保证长韶娄高速公路严厉打击非法违法生产经营建设行动扎实开展，结合本项目实际，特制定如下方案。

一、指导思想

认真贯彻落实省委、省政府、省交通运输厅、及省高速集团以及长韶娄高速公路建设项目办关于安全生产工作的方针政策、法律法规和各项部署，以科学发展观为指导，坚持以人为本、安全发展理念，结合“安全生产年”活动和各项专项治理活动部署，通过在学习标范围内广泛开展严厉打击非法违法生产经营建设行动专项活动，切实解决影响项目建设安全的突出问题，强化项目建设管理安全、法制意识，培育项目建设安全生产文化，进一步落实安全生产主体责任，有效防范重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全，推动项目建设安全可持续发展。

二、活动时间和重点内容

时间要求：自9月初起至9月底，集中1个月时间开展专项行

动。

此次专项行动自检自查重点内容为：

（一）无证、证照不全或资质不符合要求从事高速公路的建设任务的；

（二）取缔后又擅自进行生产经营活动或停业整顿未经验收擅自进行生产经营活动的；

（三）非法分包、转包以及违章作业的；

（四）安全设施“三同时”落实不到位的；

（五）建设过程中瞒报事故、隐瞒事故真相的；

（六）重点隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

（七）“三类”人员未依法进行安全培训、没有取得相应资格证或无证上岗的；

（八）抗拒安全监管执法，拒不执行监管部门下达的安全监管监察指令的；

（九）未依法严格追究事故责任，以及责任追究不落实的；

（十）存在“三违”现象较多的。

三、工作方法和步骤

结合项目实际，此次行动主要分为策划部署、自查自纠、总结完善三个步骤进行。

（一）策划部署（9月3日至8日）

明确行动重点，制定行动方案。按照项目办的统一要求，结合自身实际，在认真总结过去安全生产检查和治理行动中查出的突出问题

和本单位在实际工作过程中的非法生产经营建设活动的基础上，明确此次打击行动的重点内容，在15日前制定行之有效的行动方案，精心部署，有的放矢。

（二）自查自纠（9月9日至20日）

严格对照重点内容，逐条排查。自查阶段要做到打击态度坚决化，立场坚定，不惧怕任何压力；排查工作要细致化，深入到安全生产的方方面面，以对人民生命财产安全高度负责的态度积极的开展自查工作；整改工作要具体化，整改措施要具体可行，切忌空洞虚无的整改方案；总结分析要实效化，总结应对今后工作有切实的指导意义。查清本单位存在的非法、违法生产经营建设情况，并区分不同情况处置到位。对我部非法违法生产经营建设行为集中进行严打；对专项行动中发现的严重非法违法生产经营建设行为，在规定期限内拒不整改的，清理出场。

（三）总结完善（9月21日至30日）

对照《行动方案》要求，开展回头看，找准问题，分析原因，理清思路，明确方向，认真梳理归纳意见建议。特别是解决问题的对策和建议，准确查找问题，深入分析原因。认真总结此次专项行动的成果与不足，并建立完善各项相关制度，为巩固打击成果提供制度保障。

四、工作要求

（一）落实责任

充分认识开展专项行动的重要性和紧迫性，切实把此次专项行动作为全面加强安全生产的有效措施。项目部成立严厉打击非法违法生

产经营建设行为专项行动领导小组，为确实开展好本次严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动，落实责任，项目部成立以项目经理为组长的领导小组，负责组织本次专项工作行动。

长韶娄高速公路17标特成立严厉打击非法违法生产经营建设行为专项活动领导小组。

组长：项目经理刘永良

副组长：项目总工李献武

组员：陆正平徐树良李万成刘世辉姜华 李涛毛善辉严湘枝

严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动领导小组办公室具体负责日常工作情况的整理、上报，工作协调。主要领导为第一责任人，要高度重视，加强组织领导，明确分工，责任到人。

（二）统筹推进

要将专项行动与安全生产年活动、平安工地建设、高速公路隐患排查与整治活动有机结合，相辅相成，共同发展，切忌厚此薄彼、相互对立。

(三)抓住重点，严厉打击。

要深入分析非法违法生产经营建设行为产生的主要因素，对事故频发、隐患突出、非法违法行为突出的地区、行业和单位，要抓住关键环节，实施精确打击、重点打击、有效打击，该停产整顿的要坚决停产整顿，该关闭的要坚决关闭，该取缔的要坚决取缔，以强有力的措施查处取缔非法生产经营建设单位。

(四)标本兼治，注重实效。

要立足当前、着眼长远，抓住关键、统筹推进，要把严厉打击非法违法生产经营建设行为与构建安全生产防控体系结合起来；要把打击非法违法生产经营建设行为与继续深入开展“安全生产年”活动结合起来，打击一处、整治一处、巩固一处，规范安全生产法治秩序，健全和完善安全生产长效机制。

(五)依法依规，严肃责任追究。

严格落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》规定，对打击非法违法生产经营建设行为不力的要实行严格的责任追究，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(六)营造氛围，强化监督。

要加强严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的宣传力度，充分发挥简报、板报、网络等载体的作用，大力宣传专项行动，动员和引导单位职工积极参与、全面推进，营造浓厚氛围。要加强舆论监督和群众监督的力度，通过设立举报箱、举报电话等多种形式提供倾听群众心声与意见的平台，发挥群众的力量，将专项行动深入推进。

中国建筑第五工程局有限公司

长韶娄高速公速第十七合同段

二〇一一年九月三日

第五篇：严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动方案

第二中心交管所开展严厉打击非法违法生产

经营建设行为专项行动方案

根据东交安〔2011〕9号的通知精神，结合深化“安全生产年”活动部署，确定5月至7月上旬，在全所开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动。特制订本计划。

一、总体要求

深入贯彻落实县交通局、县安委会关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动方案的通知精神，及时发现、严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决整顿治理、关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的生产经营建设单位，切实解决影响和制约安全生产的突出问题，坚决遏制和有效防范重大事故发生，切实维护人民群众生命和财产安全，促进交通运输安全生产形势持续稳定好转，推进交通运输畅通高效、安全绿色发展。

二、重点内容

本次专项行动打击的重点是道路运输、水上交通、交通工程建设（包含公路、水运工程）及内河港口等领域。以下为非法违法生产经营建设行为，又各责任部门负责实施：

（一）“三无”船舶从事非法营运的；

（二）无道路运输经营许可擅自从事营业性道路运输和出租客运的；

（三）非营运车、船违法从事经营活动的；

（四）证照不全或资质不符合要求从事生产经营建设的；

（五）取缔后又擅自生产经营建设或停业整顿未经验收擅自组织生产经营建设的；

（六）非法从事内河游船经营的；

（七）未依法进行安全培、没有取得相应资格证或无证上岗的；

（八）驾驶员无从业资格证驾驶营运车辆的；

（九）客运车辆不按规定线路行驶，不在指定站点停靠、上下乘客，围城打转、甩客宰客的；

（十）车船不符合安全行驶要求从事营运的；

（十一）车辆超限、超载行驶的；

（十二）船舶超载、超航区航行的；

（十三）交通建设工程非法分包、转包以及违章作业的；

（十四）瞒报事故、隐瞒事故真相，以及重点隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

（十五）抗拒安全监管执法，拒不执行安全监管指令的；

（十六）未按规定对在用特种设置的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期检验、检修，以及使用为经定期检验或检验不合格的特种设置的；

（十七）未依法严格追究事故责任，以及责任追究不落实的；（十八）其他非法违法生产经营建设行为。

三、实施步骤

（一）部署发动阶段（5月下旬）

根据实际，认真研究制定适合本地区、本行业专项行动实施方案，细化打击重点，并全面进行动员部署。

（二）集中打击阶段（6月1日至6月20日）

联合其他相关部门，共同开展打击非法违法行为，提高执法效率，形成打击合力。专项行动做到“四个一律”：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法行为生产经营建设行为的单位，一律责任停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律送交司法机关严格依法追究法律责任。

（三）督办整改阶段（6月20日至6月30日）

对非法违法生产经营建设行为易发、多发的重点区域、重点领域、重点项目进行重点指导、督办。

（四）巩固总结阶段（7月1日至7月10日）

认真总结本次专项行动的经验，深刻分析非法违法生产经营建设行为屡打不绝的原因，有针对性地制定强有力的措施，建立遏制非法违法生产经营建设行为产生的长效机制。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任。成立专项行动领导小组，组长：宋新燕，副组长：姚忠泉、周志成。工作人员：徐春标、陈红兵。

（二）突出重点，打击到位。深入分析非法违法生产经营建设行为产生的主要因素，事故频发、隐患突出、非法违法行为突出的单位要认真研究，实施精确打击、重点打击、有效打击。特别是对拒不

执行安全监管指令的单位和个人，要依法从重、从严处罚、以儆效尤。

（三）责任追究，严肃查处。依法从严对非法违法生产经营建设行为进行坚决打击，对工作不认真、走过场的要批评，对执行不力的要实行严格的责任追究，并对相关责任人进行处理；对玩忽职守，导致重特大事故发生的，要按照“四不放过”原则，严肃追究相关责任人的责任；对非法违法行为造成人员伤亡的，依法从重处罚，务求本次专项行动取得实效。

（四）广泛宣传，接受监督。通过宣传栏，横幅等有效形式，在公路、车站等各种场所，大力宣传打击非法违法生产经营建设专项行动，公告非法违法生产经营建设的表现形式，将打击非法违法生产经营建设专项行动置于全社会的监督下。加强舆论和群众的监督力度，通过设立举报电话、邮箱等方式，进一步畅通安全生产的社会监督渠道，充分依靠和发动广大人民群众参与专项行动，鼓励群众举报交通运输行业安全生产非法违法行为。