水电工程移民监理-

第一篇：水电工程移民监理-

水电工程移民综合监理实践

国家对水电工程建设征地移民工作实行“政府负责、投资包干、业主参与、综合监理”的管理体制，从1998年3月19日原电力工业部电综（1998）251号颁布《水电工程水库移民综合监理规定》并在新建大中型水电项目中试行移民综合监理以来，移民综合监理作为移民管理体制的组成部分在不断总结经验的基础上在全国范围内各新建大中型水电工程逐步推行。国家发展计划委员会计基础[2002]2623号第二十四条规定“建设征地移民安置的实施必须实行监理制度，由有资质的监理单位对移民安置实施的全过程进行综合监理，对各类移民工程按国家有关规定实行建设监理”，规定了建大中型水电项目中强制推行移民综合监理。

近年来我院先后组织或参与了湖北清江水布垭水电站工程占地、浙江桐柏抽水蓄能电站、湖北小水电项目宣恩县洞坪水利水电枢纽工程、新疆恰甫其海水利枢纽工程、云南小湾水电站、江西廖坊水利枢纽工程、溪洛渡水电站等项目移民综合监理工作，在监理部的组建、管理制度的建立、监理工作的实施、组织协调等方面摸索和总结了一套移民综合监理的办法和经验，为规范和完善移民综合监理工作起到了应有的作用，这里对移民综合监理工作的基本认识作粗略介绍。

一、移民综合监理的组织

（一）移民综合监理模式与实施程序

在我国建设征地移民安置工作实行省级人民政府全面负责，以县为基础、分级负责的管理方式。因此移民综合监理一般由有安置任务的省级移民机构与项目法人共同委托有资质的监理单位进行，如小湾水电站由澜沧江公司与云南省办共同委托；对于移民安置仅涉及一个地（市、州）或一个县的水电工程其移民综合监理则由地（市、州）或县级移民机构与项目法人共同委托，如宣恩县洞坪水利水电枢纽工程、江西廖坊水利枢纽工程、浙江桐柏抽水蓄能电站都属于这一类形式；对于水库淹没移民安置涉及两个以上省份的水电工程，一般由项目法人与各省分别委托不同或同一个监理单位进行，如溪洛渡工程则由云南省和四川省分别委托不同的监理单位进行。

移民综合监理的实施程序与建设工程监理相仿，一般包括：由监理单位确定项目总监理工程师，成立监理机构派驻现场；编制本项目移民综合监理规划及移民综合监理实

施细则；按监理规划与细则规范化开展监理工作；参与验收签署监理意见；向委托方提交移民综合监理档案资料；移民综合监理总结。

（二）移民综合监理组织与管理

移民综合监理部是监理单位依据移民综合监理合同规定，派驻移民安置实施现场承担移民综合监理业务的组织。

监理部由总监、监理工程师和监理员组成。移民综合监理工作实行总监理工程师负责制。总监和副总监由监理单位征求委托方意见后聘任，其变更应征得委托方的同意，并通知有关部门和被监理单位；其余监理人员由总监根据监理工作需要按组织机构设置的一般程序聘任。

（三）移民综合监理机构的组织形式

我院参加的水利水电工程移民综合监理机构都为直线型组织形式，这种形式的特点是监理机构中任何一个下级只接受唯一上级的命令，监理机构中不另设职能部门。对于大型工程因其移民安置范围广、移民安置任务重，我们采用按区域分解设立直线制监理组织形式，例如小湾水电站按临沧、大理、保山分解目标设立，而溪洛渡（云南部分）按涉淹安置区与区外安置区分解设立；对于一般中小型工程则采用按专业内容分解的直线制监理组织形式，如宣恩县洞坪、江西廖坊、浙江桐柏等项目则按三控制、合同信息管理的要求分工设立。

（四）移民综合监理机构的人员配备及职责分工

1．监理机构的人员配备

移民综合监理机构的人员结构应该有合理的技术、职称结构，这是由移民工作的复杂性与地方移民干部的专业知识缺乏性所决定，因此具有高级职称及中级职称的人员应占绝大多数。

移民综合监理机构人员数量的确定应该结合项目移民安置工作情况确定，主要考虑的因素包括移民安置任务多少与复杂程度、库区与安置区的范围广度与交通条件、地方实施单位的业务水平、组织机构和任务职能分工、分期移民的计划进度要求等。

2．移民综合监理机构各类人员的基本职责（1）总监的岗位职责

总监是监理单位组织移民综合监理工作的总代表。全面负责项目移民综合监理工

作。主持监理部的现场监理工作及其他与监理工作有关的事务。其主要职责为：履行监理委托合同中所赋予的权力和责任，领导和指导监理部完成移民综合监理的任务；制定监理部的各项管理制度；确定监理部的人员分工和岗位职责；主持编写移民综合监理规划与实施细则；监督检查监理人员工作，进行人员安排；主持监理工作会议，签发监理部文件和监理意见；及时向委托方报告移民安置工作中出现的重大问题，主持或参与该问题的调查；组织协调监理相关事宜；组织编写并签发监理报告和监理工作总结；主持和参与监理部日常监理活动；主持整理监理资料等。

（2）副总监理工程师或总监代表岗位职责

副总监或总监代表协助总监管理监理部的工作，其主要职责：负责总监理工程师指定或交办的监理工作；按总监的授权行使总监理工程师的部分职责和权力。

（3）监理工程师岗位职责

监理工程师应在总监的领导下，按照监理部工作分工安排，进行监理工作。监理工程师主要职责为：深入各移民安置实施现场，对移民安置实施的进度、质量、投资进行监理；根据移民安置实施情况做好，做好监理日志和监理工作小结；参与编写监理简报和有关监理文件；及时向现场总监报告有关监理情况；完成监理部交办的任务。

（4）其他工作人员职责

其他工作人员职责应在总监的领导下，按照监理部工作分工安排，进行监理相关工作。监理工作人员应遵守监理部各项规章制度，特别是保密和安全制度。负责完成监理部交办的任务和配合监理工程师做好现场监理工作。

二、移民综合监理规划

与建设工程监理相同，水电工程移民综合监理文件也包括监理大纲、监理规划和监理实施细则。

（一）移民综合监理大纲

移民综合监理大纲是在监理投标阶段由投标项目负责人组织编写的监理方案，他是投标书的组成部分。其目的是使委托方认可监理大纲中的监理方案，从而承揽到监理业务；同时它也为移民综合监理机构今后开展监理工作制定基本的方案。监理大纲应包括如下主要内容：① 工程与移民安置规划概况；② 移民综合监理的指导思想与监理工作依据；③ 拟派驻监理机构的监理人员情况介绍；④ 移民综合监理工作内容及措施方案；

⑤ 移民综合监理工作制度及拟提供委托方的阶段性文件等。

（二）移民综合监理规划 1．移民综合监理规划的作用

移民综合监理规划的作用主要有：指导监理机构全面开展移民综合监理工作；委托方确认监理单位履行合同的主要依据；监理单位重要的存档资料。2．移民综合监理规划编写的依据与要求

移民综合监理规划是在签订监理委托合同及收到设计文件后开始编制的，其编制应针对项目的实际情况，明确监理部的工作目标，确定具体的监理工作制度、程序、方法和措施。

移民综合监理规划编写的依据主要有：国家有关工程建设以及移民安置实施的法律、法规；地方人民政府有关建设征地移民安置工作的法规和政策规定以及本工程的移民安置实施管理办法；有关的设计标准、行业规程规范；政府批准的工程建设文件、建设征地移民安置设计文件以及技术资料；监理大纲、监理合同文件以及与本工程移民安置有关的合同包括移民安置承包合同（协议书）、规划设计合同；委托方的正当要求等。

移民综合监理规划编写的基本内容应当力求统一，但其具体内容应具有针对性，要针对本工程移民安置规划任务的情况制定相应的投资、进度、质量目标以及自己的控制措施、方法和手段；移民综合监理规划要随着移民安置实施的进展在不断收集资料信息的基础上修改、补充和完善；同时监理规划的表达方式应当格式化、标准化，力求明确、简洁、直观。移民综合监理规划应当经过监理单位技术主管审核并经其负责人签认后报委托方，由委托方组织审查并监督实施。3．移民综合监理规划的内容

移民综合监理规划通常包括以下内容：

① 概况。包括工程概况、水库淹没影响与移民安置规划概况、移民安置总进度要求等。

② 监理工作范围。包括移民安置实施的地域范围和移民安置实施的项目范围。③ 监理工作内容。根据国家有关移民综合监理规定、监理委托合同要求、本项目移民安置情况编写。

④ 监理工作目标。通常包括移民安置总目标和投资、进度、质量分目标。⑤ 监理工作依据。包括建设征地与移民安置的法律、法规、政府批准的移民安置规

划设计文件、移民综合监理委托合同、其他与移民安置有关的合同等。

⑥ 监理机构的组织形式与人员配备计划。说明其所选择的组织结构形式并用结构图表示，根据移民安置实施计划合理安排人员。

⑦ 移民综合监理机构人员的岗位职责。详见前述。

⑧ 监理工作程序。根据投资、进度、质量以及合同信息管理工作内容制定相应的工作程序。

⑨ 移民综合监理工作方法及措施。重点围绕投资控制、进度控制、质量控制这三大控制任务展开，包括风险分析、工程流程与措施、动态比较分析、控制表格等。

⑩ 监理工作制度。包括对移民综合监理经常性工作制定相应的制度以及移民综合监理机构内部的工作制度等。

（三）移民综合监理实施细则

在监理规划的基础上编制移民综合监理实施细则，监理实施细则要符合监理规划的要求，并应结合本项目移民安置规划特点，做到详细具体，具有可操作性。

三、移民综合监理的工作内容与方法

移民综合监理的主要工作内容也是投资控制、进度控制、质量控制、合同信息管理和组织协调。

（一）投资控制

1．投资控制的依据

投资控制的依据为国家法律、地方有关法规、与移民安置有关的承包合同与协议、经主管部门审定的本工程建设征地移民安置补偿投资概算以及各有关分项费用指标、补偿标准等。

2．投资控制主要内容

投资控制的主要内容包括：根据授权，审核地方移民机构提出的年度资金使用报表和使用计划； 收集、了解有关地方人民政府和移民机构颁发、制定的有关移民安置的政策、办法、实施补偿标准、移民安置的具体措施等文件及实施中的执行情况；了解移民资金的拨付、分解、项目分配以及使用和实际到位情况；定期向委托方提供投资使用报表或报告和监理意见；参与补偿投资概算修编的审核工作，提出监理意见。

3．投资控制的方法

移民综合监理的投资控制主要采用目标控制与对比分析的方法。

（二）进度控制

1．进度控制的内容

移民综合监理进度控制包括下列几方面的内容：根据委托方的要求与工程总进度计划编制监理总进度计划；审核移民安置实施工作年度计划（包括农村移民安置实施年度计划和专业项目复建年度计划）；检查与监督年度计划的执行，并审核移民安置项目完成工作量的统计报表；参与调整进度计划的审核并监督其执行；定期向委托方提交进度情况统计表。

移民综合监理进度控制应遵循下列原则：移民安置实施进度，应满足枢纽工程施工进度的要求，不因移民安置的进度滞后而影响主体工程的正常施工和工程效益的及时发挥；移民安置实施进度计划应避免随意进行变更。确需变更时须事先进行协商并经省级移民机构商业主同意。

2．进度控制的方法

移民综合监理的进度控制主要是通过目标控制与定期现场巡回检查的方式进行。

（三）质量控制 1．质量控制内容

移民综合监理的质量控制是依据国家及有关部门颁布的现行技术规程规范、移民承包合同的有关条款、审定的各种设计文件以及委托方的有关要求等促使移民搬迁、安置、专项设施迁改建及基础设施建设等的实施情况与经审批《移民安置实施规划》相符合。

监理人员应对农村移民安置、城镇和工矿企业迁建、专项设施复建的质量进行综合比较；对移民安置规划的实施和效益发挥情况进行核实和确认；检查各移民工程之间是否配套；对单项工程的控制主要是检查其建设行为是否按国家建设程序的规定；对移民的意愿、申诉、培训和移民基本权益进行了解、反映和检查，提出处理意见和建议。参与移民工程招投标协助评标，提出决策参考意见；参与移民生产、生活安置项目进行自检和阶段性验收，检查项目是否达到预定目标等。2．质量控制的方法

移民综合监理的质量控制拟采用预控、程控、终控手段进行移民安置全过程控制。

监理人员主要采取抽样建档检查方式对移民搬迁安置进行综合质量的监控。

（1）预控

预控即是事前控制，通过对前期各项准备工作和实施条件的检查、督促，以及相应质量保证措施的制定等方面进行控制。

（2）程控

程控是实施过程中的质量控制，通过对移民搬迁安置实施的现场督促管理、对重要项目进行跟踪监理等进行控制。

（3）终控

终控是移民安置实施后的总体质量控制，通过审查实施单位提交的验收报告，全面系统地查阅有关报表和抽检成果，对有疑点部位或漏检部位的复检或补检等进行控制。

（四）合同和信息管理

合同管理主要包括下列几个方面的内容：认真阅读和分析相关文件，理解合同条款的含义，了解现行法令、法规、政策和各种技术标准等；本着公正、公平的原则，督促委托方和承包方履行合同义务和责任，保证合同的顺利实施；监督移民安置包干协议的执行；应参与确定新增项目的报批和参与处理各类重大事故的索赔申请等重要活动，提出监理意见；对合同的变更进行管理，对于超出合同范围的变更，应督促承包方报委托方予以批准，单项工程的变更和索赔应由单项工程监理负责处理，处理结果报监理部备案。

对于信息管理：监理部应注意及时收集移民安置项目有关的设计、审批、合同文件，及委托方、承包方等提供的有关资料信息，并根据移民安置的实际情况和合同要求，建立各类常用报表，建立的报表应体系化、规范化和标准化，并按照信息的重要性和时效性进行整理、分类立卷；签收的文件按统一编号进行登记，并按公文往来程序进行处理与传送；移民安置综合监理形成和积累的监理文件材料应按档案管理规定的要求，做好文件材料送存归档工作。

（五）协调

根据监理工作的需要，建议和参与委托方组织召开的工作协调会议，积极协助地方政府协调、处理移民安置过程中出现的问题和矛盾。

四、移民综合监理工作制度

1．规划设计成果审查参与制

移民安置实施规划、移民安置点规划设计、专项设施迁改建设计等是移民安置工程实施、验收和实行监理的依据，监理应参与重要项目实施阶段的设计审查，了解其工作深度以及设计方案的技术经济性，对存在的问题及解决办法等可提出监理方的建议。2．信息反馈制度

收集有关资料和了解移民安置实施情况，对投资、进度、质量方面存在的重大问题或出现的偏差进行分析，及时向委托方进行反馈并提出有关建议。3．现场检查制

一般在实施方提交实施进度、投资发生情况报表的基础上，对重要移民安置项目定期进行全面检查及重点问题跟踪检查。以安置点为单位，逐点建立包括生产、生活安置为内容的监理卡片，逐次登记检查结果。4．工程项目验收参与制

移民综合监理应参加主要移民安置工程项目竣工验收。对工程验收的评价和存在的问题，监理应提出建议意见。5．移民综合监理报告、简报制度

在移民综合监理的全过程中，对移民安置实施的进展情况、移民实施中存在的问题、监理对某一问题的反映和建议等，除及时以口头或书面的多种方式表达外，还需定期编写监理简报和监理报告报送委托方，移民实施单位及其他有关部门。6．专家组咨询制度

对于移民安置情况复杂的项目，可根据移民安置实施的工作需要，针对实施过程中发生的重大问题，可采取不定期专家赴现场调研、咨询，对有关重大事项参与协调，并提出咨询意见和处理建议，以供决策。

水电工程移民综合监理实践

目 录

一、移民综合监理的组织.............................................................................................................................1

（一）移民综合监理模式与实施程序..........................................................................1

（二）移民综合监理组织与管理...............................................................................2

（三）移民综合监理机构的组织形式.........................................................................2

（四）移民综合监理机构的人员配备及职责分工..........................................................2

二、移民综合监理规划.................................................................................................................................3

（一）移民综合监理大纲........................................................................................3

（二）移民综合监理规划........................................................................................4

（三）移民综合监理实施细则..................................................................................5

三、移民综合监理的工作内容与方法.........................................................................................................5

（一）投资控制.....................................................................................................5

（二）进度控制.....................................................................................................6

（三）质量控制.....................................................................................................6

（四）合同和信息管理...........................................................................................7

（五）协调...........................................................................................................7

四、移民综合监理工作制度.........................................................................................................................8

第二篇：福建省水利水电工程移民综合监理暂行规定

福建省水利水电工程移民综合监理暂行规定

第一章 总 则

第一条 为加强水利水电工程移民工作管理，规范移民综合监理行为，保证移民安置规划、实施、后期扶持及监测评估工作顺利进行，保障库区移民的合法权益，促进水利水电建设事业的健康发展，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国土地管理法》、《大中型水利水电工程建设征地和移民安置条例》、《福建省大中型水电站(水库)库区移民安置管理暂行办法》和《福建省人民政府办公厅关于进一步加强我省水利水电工程移民安置工作的意见》等有关法律、法规和规章的规定，结合我省水利水电工程移民安置实际，制定本规定。

第二条 福建省行政区域内的水利水电工程移民综合监理适用本规定。

第三条 新建大中型水利水电工程实行移民综合监理制度，开展移民综合监理工作，小型水利水电工程移民可参照执行。

第四条 水利水电工程移民综合监理是指工程移民综合监理单位受项目法人委托，依据国家有关法律、法规、规定、技术标准和经省库区移民主管部门批准的移民安置规划和移民安置实施计划以及依法签订的有关合同和协议，对工程移民实行的监督管理。

第五条 水利水电工程移民综合监理的主要内容是对工程移民安置规划实施阶段工作的进度、质量、投资进行监督和控制，对工程移民的合同和信息进行管理，并协调有关单位的工作关系。

第六条 水利水电工程移民综合监理是对包括水利水电工程建设征地所涉及的实物调查、移民安置、城镇迁建、企业搬迁、专业项目复建、防护工程、库底清理等实施全过程进行的综合监理。移民安置中的单项工程项目，由项目管理责任单位择优选择有资质的监理单位进行建设监理，单项工程建设监理应定期向委托单位和综合监理单位提交监理报告。

第七条 水利水电工程移民综合监理的重点：规划阶段是移民安置规划与移民意愿相协调；实施阶段是移民个人补偿费的按时足额兑现、移民按计划搬迁安置、移民安置质量符合规定要求。

第二章 移民综合监理管理

第八条 承担水利水电工程移民综合监理工作的机构必须是依法注册和具有经全国水利水电监理主管部门审批的工程移民综合监理资质的法人实体。

第九条 移民综合监理单位必须按照批准的资质等级承接相应的移民综合监理业务。

第十条 水利水电工程建设项目可行性研究报告经有关主管部门批准后，项目法人(或工程建设筹建单位)即可着手开展实施阶段移民综合监理的委托工作。

第十一条 移民综合监理招标工作由项目法人负责，招投标工作按照国家有关规定开展。

第十二条 移民综合监理单位确定后，应与项目法人签订综合监理合同，合同内容应包括：监理项目名称、监理的范围和内容、双方的具体权利、义务和职责；提供的工作条件；保密内容与措施；监理费用的计取和支付；违约责任；合同生效、变更与中止；争议的解决方式；双方约定的其它事项等。

第十三条 大中型水利水电工程移民综合监理的招标文件、合同和实施规划，项目法人应报各级水利水电库区移民主管部门备案。

第十四条 移民综合监理单位与项目法人之间是被委托与委托的合同关系，与移民安置规划设计、实施单位是监理与被监理关系。

移民综合监理单位应依据移民综合监理合同，按照“公正、公平、独立、自主”的原则，开展移民综合监理工作。

第十五条 移民综合监理单位不得转让、分包移民综合监理业务，不得从事所监理工程的移民规划设计以及与移民工程实施有关的施工及材料供应等活动。

第十六条 移民综合监理单位应根据所承担的移民综合监理任务和不同的监理对象，组建项目监理机构，配备相应的监理人员，进驻实施现场，开展移民综合监理工作。

第十七条 移民综合监理实行总监理工程师负责制，总监理工程师是移民综合监理单位履行监理合同的总负责人，全面负责项目监理工作，行使合同赋予监理单位的全部权利，并承担相应责任。

总监理工程师的变更，应事先用书面通知移民安置规划设计、实施等有关单位。

第十八条 移民综合监理是有偿技术服务活动，移民综合监理费按有关规定计取。

第三章 移民综合监理一般程序

第十九条 移民综合监理单位参加投标时应按照招标文件要求编制并提交移民综合监理大纲，中标后应立即着手编制并提交移民综合监理实施规划，经项目法人和省移民管理机构同意后，作为开展移民综合监理工作的依据。

第二十条 项目法人(或委派单位)应在移民综合监理实施前，将委托的监理单位、监理内容、总监理工程师的姓名和所赋予的权限，书面通知移民安置实施机构、设计等有关单位。

总监理工程师在正式实施移民综合监理前，应将移民综合监理实施规划和监理单位内部管理办法书面通知项目法人，移民安置实施机构等有关单位。

第二十一条 移民综合监理单位应按照合同规定和经批准的移民综合监理实施规划开展监理工作。

参与水利水电工程移民安置规划、实施和后期扶持的分项阶段性验收、竣工验收，并签署监理意见。

第二十二条 移民综合监理单位在实施时，有关的协调、裁决等其它监理意见均应以有效的书面方式提交给有关单位。

第二十三条 综合监理业务完成后，应向项目法人提交监理档案资料，并向委托或委派单位提交综合监理总结报告。

第二十四条 库区移民综合监理单位与有关方面的关系。

(一)项目法人、地方政府或移民实施机构和设计单位应积极配合移民综合监理单位开展移民综合监理工作，为移民综合监理单位提供所需要的移民安置规划、实施计划、图纸、文件、合同或协议等全部相关资料。下达的有关实施计划和专项工程设计通知、图纸、文件等必须抄送移民综合监理单位。

(二)库区移民实施机构应尽可能地为移民综合监理人员的工作和生活提供方便，提供移民综合监理所需要的信息资料，包括各种统计、进度报表和移民资金的拨付与使用等有关资料。

(三)经办库区移民补偿投资的银行、信用社或其他金融机构应向移民综合监理单位提供资金拨付的有关资料。

(四)监理人员应参加地方政府或项目法人召集的有关移民工作会议，听取各方意见并陈述监理意见。

(五)库区移民综合监理单位可以根据监理工作的需要，定期或不定期召开由移民安置有关各方代表参加的移民综合监理工作例会(会议)，通报工作进展情况、沟通相关信息、分析存在问题、研讨整改措施。

第四章 移民综合监理单位的职责

第二十五条 规划阶段移民综合监理的主要职责。

(一)参与移民安置规划设计工作大纲的审查。

(二)对移民安置规划的程序和过程进行监督与协调。

(三)指导、协助地方政府或移民实施机构编制移民安置规划方案。

(四)参与实物补偿标准、移民安置途径(规划)的听证和制定。

(五)参与移民安置规划和补偿投资概算的预审和审查。

(六)协调移民安置规划编制过程各方关系。

第二十六条 实施阶段移民综合监理的主要职责：

(一)协助委派或委托单位起草库区移民安置实施包干合同以及参与对该合同的完善、补充事宜。

(二)按照批准的移民安置规划，指导、协助地方政府或移民实施机构编制库区移民安置实施计划。

(三)根据工程进度的总体要求，审核实施单位提交的总进度计划、阶段计划和计划。

(四)检查、督促和协调各项工作计划的实施，控制计划的执行。

(五)审查移民的概预算和预备费的使用，对实施单位提交的用款计划提出审核意见。

(六)督促移民资金按计划及时到位，检查移民资金的使用情况，监督实施单位按审定的规模、标准和投资进行实施。

(七)参与漏项、方案变更等设计审查，提出监理意见。

(八)审查实施单位提交的移民安置实施方案和各专项工程的质量保证体系并监督实施。

(九)对移民个人补偿费的按时足额兑现和移民的安置措施、安置标准的实施情况进行监督检查，不符合要求的要及时提出整改意见，并报告有关单位。

(十)参与各阶段的专项验收和移民安置验收并提交各相应阶段的监理报告，移民竣工验收时应提交《移民安置质量评估报告》。

(十一)建立信息管理制度，对移民安置和专项工程建设信息进行收集、整理、建立档案，定期编制移民综合监理工作报告，及时上报重大、突发问题，必要时应提交专题报告。

(十二)指导、协助制定库区防汛抗洪预案。

(十三)协助地方政府或移民实施机构对移民工作人员进行必要的政策和业务培训。

(十四)参与移民实施机构择优选择各种专项工程建设的勘测设计单位和施工单位。

(十五)对移民安置的有关问题进行协调。

第二十七条 后期扶持阶段移民综合监理的主要职责：

(一)指导、协助编制水库移民开发性生产实施计划和计划。

(二)参与库区移民开发性生产项目的论证与审查。

(三)参与对经批准实施的水利水电工程移民开发性生产项目的进度、质量、投资进行检查、监控和评估。

(四)参与水库移民开发性生产项目的阶段性和竣工验收。

(五)协助地方政府或移民实施机构对移民进行必要的生产技术和技能的培训。

(六)参与对水库移民安置实施情况进行监测和评估。

第五章 罚 则

第二十八条 移民综合监理单位违反本规定，有下列行为之一者，由移民主管机构给予警告，情节严重者报告移民综合监理资质主管单位给予相应的处理：

(一)未经国家水利部移民综合监理主管单位审核、验证、登记而从事水利水电工程移民综合监理业务的;

(二)聘用无《工程移民综合监理人员资质证书》人员从事移民综合监理业务的;

(三)超出批准的资质等级承接移民综合监理业务的;

(四)转让和分包移民综合监理业务的;

(五)从事所监理工程的移民规划设计以及与移民工程实施有关的施工及建筑材料供应等活动的;

(六)玩忽职守或因工作失误造成重大损失;

(七)其他损害项目法人、被监理方、移民利益的行为。

第六章

附

则

第二十九条 本规定由省人民政府水电站库区移民开发局负责解释。

第三十条 本规定自印发之日起实施。

第三篇：四川民族地区水电工程移民政策研究

四川民族地区水电工程移民政策研究/西南民族大学民族经济研究文库

作者： 庄万禄

出 版 社： 民族出版社

出版时间： 2007年10月 版次：

印刷时间： 2007年10月 开本：

I S B N ： 9787105089451 包装：

分类： o 其他

编辑导读

内容简介

作者简介

本书目录

成果简介

课题调查研究说明

第一章 四川民族地区水电资源概况与开发规划

一、总量大，可开发量大二、三个少数民族自治州的水电资源的具体分布

三、“三江”水力资源在四川省的地位 1 2

1四、“三江”流域水电开发淹没指标与全国比较

五、2005_2020年金沙江、雅砻江、大渡河开发规划

六、规划开发中的部分骨干水电站

第二章 四川水电资源开发与民族经济发展

一、将大幅度地增加民族地区地方财政收入

二、水电工程建设期内的强大投资将全面拉动民族地区经济发展--

三、水能资源的开发将会带动相关产业的巨大发展

四、有利于环境保护和循环经济的发展

第三章 水电工程移民与水电开发工程关系研究

一、水电工程移民的性质

二、水电工程移民的一般特征三、四川民族地区水电工程移民的显著特征

四、水电工程移民与水电开发的关系

五、2005～2020年四川民族地区规划移民概况

第四章 凉山州移民工作与移民政策调查

一、雷波县第一次座谈会记录

二、雷波县第二次座谈会记录

三、考察溪洛渡水电站建设工地

四、考察“投亲靠友”的县内安置移民

五、考察第一期蓄水后将要淹没的部分村、组

六、西昌市移民安置点调查

七、对话西昌市移民局

八、对话凉山州移民局

九、冕宁县漫水湾水库移民调查

第五章 甘孜州移民工作与移民政策调查

一、两河口电站工程情况简介

二、工程移民状况简介

三、关于移民状况的调查

四、关于移民安置难点的几点思考

第六章 阿坝州移民工作与移民政策调查

一、马尔康双江口水电开发调研

二、民族地区农村水电移民的社区发展??以理县狮子坪水电开发为例

第七章 溪洛渡大型水电站移民专项调查报告

一、金沙江水利资源开发简况

二、溪洛渡水电站建设的规模、成本和作用。

三、溪洛渡电站移民地域范围、户数、人数

四、溪洛渡电站移民群众不愿意移迁的主要原因

五、溪洛渡水电工程典型移民户案例

六、溪洛渡水电工程的开工建设拉动了当地经济发展

七、雷波移民工作的经验值得推广 移民工作者的精神值得弘扬

八、目前溪洛渡移民工作中有待解决的问题

九、溪洛渡水电工程移民问题的对策和建议

第八章 四川民族地区移民工作与移民问题专题研究

一、关于“群体性事件”

二、四川民族地区水电移民心态研究三、四川民族地区现行移民工作和移民政策总体

上是比较成功的四、移民工作和移民政策存在的某些不足

第九章 四川民族地区水电工程移民政策创新研究

一、水电工程移民工作和移民政策的问题与矛盾分析

二、扫除民族地区水电工程移民政策创新的观念障碍

三、民族地区水电工程移民政策创新的基本理论依据

四、民族地区水电工程移民政策创新的基本原则五、四川民族地区水电工程移民政策创新的具体建议

第十章 国内移民问题研究参考与借鉴

一、移民贫困问题受到社会各方面的广泛关注与重视

二、关于移民政策的研究

三、移民工作研究

四、完善移民立法、依法移民问题研究

五、关于加强水库移民理论的研究

六、涉及少数民族移民问题的研究

第十一章 国外水电开发工程移民政策研究与借鉴

一、关于移民决策程序与移民方式

二、关于移民补偿方式

三、关于移民补偿的责任主体

四、各国水利工程利益补偿与收益分享的若干模式

五、国外移民政策的启示与借鉴

参考文献

后记

第四篇：水电工程移民安置规划大纲

《水电工程移民安置规划大纲》编制与审批 《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安臵条例》（国务院令第471号）第二章 第六条规定

已经成立项目法人的大中型水利水电工程，由项目法人编制移民安臵规划大纲，按照审批权限报省、自治区、直辖市人民政府或者国务院移民管理机构审批；省、自治区、直辖市人民政府或者国务院移民管理机构在审批前应当征求移民区和移民安臵区县级以上地方人民政府的意见。

没有成立项目法人的大中型水利水电工程，项目主管部门应当会同移民区和移民安臵区县级以上地方人民政府编制移民安臵规划大纲，按照审批权限报省、自治区、直辖市人民政府或者国务院移民管理机构审批。

[释义]本条是关于移民安臵规划大纲编制主体和审批权限的规定。

制定本条的目的

一是明确移民安臵规划大纲的编制主体和审批主体；二是规范移民安臵规划大纲的报批程序。本条主要概念解释

1、本条例所称移民区，一般泛指水利水电工程建设征地与移民安臵涉及的区域，包括水库淹没区、淹没影响区、工程建设区（坝区）等。

2、本条例所称移民安臵区，一般指政府组织的、相对集中安臵水利水电工程建设移民涉及的区域。

本条包括的内容

1、大中型水利水电工程建设在编制移民安臵规划前，必须编制移民安臵规划大纲。过去在移民安臵规划制定过程中，国家有关安臵的方针政策未能得到切实的贯彻，对移民安臵去向、生产安臵方式和移民安臵标准的科学性和可行性重视不够，论证不深，导致移民安臵规划实施时，有些移民意见很大，无法实施，有些实施后遗留较多问题，有些甚至需要进行二次搬迁，影响了移民的妥善安臵。为此，本条例规定，在大中型水利水电工程可行性研究阶段，编制移民安臵规划前，必须编制移民安臵规划大纲，以指导移民安臵规划的编制工作。

2、移民安臵规划大纲由项目法人编制。没有成立项目法人的，由项目主管部门会同移民区和移民安臵区县级以上人民政府编制。从我国水利水电工程实践来看，有些工程并不是一开始就有项目法人。在没有成立项目法人前，一般都是由项目主管部门（单位）负责工程建设的前期工作。因此，本条例在规定移民安臵规划大纲的编制主体时，划分了两种情况：一是已经成立项目法人的，由项目法人编制；二是没有成立项目法人的，由项目主管部门（单位）会同移民区和移民安臵区县级以上地方人民政府编制。

3、移民安臵规划大纲按照审批权限报省、自治区、直辖市人民政府或者国务院移民管理机构批准。移民安臵规划大纲审批权限根据大中型水利水电工程项目的可行性研究报告或者项目申请报告的审批（核准）权限确定。由国务院的项目审批（核准）部门审批（核准）的大中型水利水电工程，移民安臵规划大纲由国务院移民管理机构批准；由省、自治区、直辖市人民政府的项目审批（核准）部门审批（核准）的大中型水利水电工程，移民安臵规划大纲由省、自治区、直辖市人民政府批准。

4、由项目法人编制移民安臵规划大纲的，在移民安臵规划大纲批准前，应由具有审批权限的省、自治区、直辖市人民政府或者国务院移民管理机构，广泛征求移民区和移民安臵区县级以上地方人民政府的意见。

本条执行中应注意的问题

1、移民安臵规划大纲必须按照本条规的程序编报审批。本条例的移民安臵规划大纲有别于此前有关单位为开展移民安臵规划工作编制的移民安臵规划工作大纲。

2、在实际工作中，移民安臵规划大纲由项目法人或者项目主管部门（单位）委托有资质的设计单位编制。

3、项目法人编制移民安臵规划大纲时，应充分听取移民区和移民安臵区县级以上地方人民政府意见，地方人民政府对移民安臵规划大纲的意见应作为移民安臵规划大纲的附件。移民区和移民安臵区县级以上地方人民政府应主动做好移民规划大纲编制配合工作。第七条 移民安臵规划大纲应当根据工程占地和淹没区实物调查结果以及移民区、移民安臵区经济社会情况和资源环境承载能力编制。

工程占地和淹没区实物调查，由项目主管部门或者项目法人会同工程占地和淹没区所在地的地方人民政府实施；实物调查应当全面准确，调查结果经调查者和被调查者签字认可并公示后，由有关地方人民政府签署意见。实物调查工作开始前，工程占地和淹没区所在地的省级人民政府应当发布通告，禁止在工程占地和淹没区新增建设项目和迁入人口，并对实物调查工作作出安排。

[释义]本条是关于移民安臵规划大纲编制依据和实物调查的规定。

制订本条的目的

一是明确移民安臵规划大纲编制的依据，即应当根据工程占地和淹没区实物调查结果以及移民区、移民安臵区经济社会情况和资源环境承载能力编制；二是确定实物调查的实施季度主体和工作程序；三是明确禁止在工程占地和淹没区新增建设项目和迁入人口通告的发布时间和主体。本条主要概念解释

1、工程占地，指主体工程、附属工程及工程施工时需要占用土地的范围。

2、淹没区，一般指水库淹没区，即水库蓄水淹没的地区，分为经常淹没区和临时淹没区。通常以正常蓄水位以下为经常淹没区，正常蓄水位以上因受水库洪水、风浪、船行波和冰塞壅水等影响淹没的地区为临时淹没区。

3、实物调查，又称实物指标调查，指对建设征地范围内的人口、土地、林木、建筑物、构筑物、文物古迹等有形对象的数量和质量进行的调查登记。

4、资源环境承载能力，指在一定区域内，其资源与环境在一定生产力和生活水平条件下，能够持续支撑人类活动和经济社会发展规模，并维系良好生态系统的能力。

本条包括的内容

1、编制移民安臵规划大纲依据有：工程占地和淹没区实物调查结果；移民区、移民安臵区经济社会情况和资源承载能力。编制移民安臵规划大纲之前要进行工程占地和淹没区实物调查。只有详细掌握工程占地区和淹没区内的实物类别、数量、质量和涉及的淹没人口数量与结构的前提下，才能够明确移民安臵任务，并为提出切实可行的移民安臵方案、估算征地补偿和移民安臵资金提供依据。

移民区、移民安臵区经济社会情况是编制移民安臵规划大纲的重要依据。全面了解移民区经济社会情况，搞清移民搬迁安臵前的生活水平，为实现移民安臵工作目标确定了参照系；全面了解移民安臵区经济社会情况，可以比较准确地预测移民安臵后生产生活恢复和发展趋势，更加科学合理地制定移民安臵安臵方案。

移民安臵区的资源环境承载力也是编制移民安臵规划大纲的重要依据。过去，在移民搬迁安臵时，对移民安臵区资源环境容量和承载力考虑不足，造成部分移民搬迁后生产生活资源匮乏，缺少发展空间和条件。据调查，1985年底以前投产的水库移民，有80%以上是就地后靠安臵，耕地面积和质量下降，相当一部分移民基本口粮难以自给，长期依靠国家救济。同时，移民安臵区发展能力不足，移民就业门路窄，部分移民因搬迁导致生活水平下降。实践证明，要实现移民区和移民安臵区全面、协调和可持续发展，必须要充分考虑资源和环境承载能力。

2、工程占地和淹没区实物调查由项目主管部门或者项目法人会同工程占地区和淹没区所在地的地方人民政府实施。项目主管部门或者项目法人是移民安臵规划大纲的编制主体，地方人民政府是当地社会管理主体，工程占地和淹没区实物调查工作涉及到当地社会管理，所以做好实物调查工作，必须有地方政府的组织和参与。、明确了实物调查工作的程序。一是，实物调查工作开始前，由工程占地和淹没区所在地的省级人民政府发布禁止在工程占地和淹没区新增建设项目和迁入人口的通告，并对实物调查工作作出安排。二是，实物调查由项目法人或者项目主管部门会同工作占地和淹没区所在地人民政府组织实施。三是，调查结果必须经过调查者和被调查签字认可并公示，有关地方人民政府应对调查结果签署意见。

在过去的工作实践中，一些项目存在实物调查前突击建设项目和迁入人口的现象，造成了重复建设和资源浪费，增加了工程成本和补偿纠纷。因此，本条例规定，在实物调查工作开始前，工程占地和淹没区所在地的省级人民政府应当发布禁止在工程占地和淹没区新增建设项目和迁入人口的通告。通告发布后，原则上禁止在工程占地区和淹没区新增建设项目，与当地群众生产生活直接相关的、确需建设的项目，应报县级以上人民政府批准。除合法婚入人口外，其他人口都不得迁入工程占地和淹没区。同时，省级人民政府应对实物调查工作作出安排，落实有关地方人民政府的责任，组织培训移民工作干部，积极配合做好实物调查工作。

4、为了落实调查者、被调查者和有关地方人民政府在实物调查中的责任，保证实物调查的准确、可靠、有效，本条例规定，实物调查成果应经调查者和被调查者签字认可并公示后，由有关地方人民政府签署意见。

本条在执行中应注意的问题

1、实物调查具体工作应由项目法人或者项目主管部门委托有资质的规划设计单位承担。

2、大中型水利水电工程建设实物调查中的土地调查，由项目主管部门或者项目法人会同有关地方人民政府实施，调查内容包括土地使用权属、地类、面积及地上附着物等，涵盖了《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理实施条例》规定的土地调查内容。

第八条 移民安臵规划大纲应当主要包括移民安臵的任务、去向、标准和农村移民生产安臵方式以及移民生活水平评价和搬迁后生活水平预测、水库移民后期扶持政策、淹没线以上受影响范围的划定原则、移民安臵规划编制原则等内容。

[释义]本条是关于移民安臵规划大纲内容的规定。制订本条的目的

明确移民安臵大纲的主要内容。本条主要概念解释

1、移民安臵任务，指为移民提供必要的生产、生活条件，并帮助移民在迁入地生存、发展等工作任务。主要指标是规划水平年需要完成的移民安臵人口，分为生产安臵人口和搬迁安臵人口。

2、移民安臵去向，指移民人口拟搬迁安臵的空间分布。根据移民安臵点所在行政区域，主要分为村内安臵、乡内安臵、县内安臵、省内跨县安臵和跨省安臵等。

3、移民安臵标准，指规划移民安臵的生产生活资料配臵标准和达到的收入水平指标。主要指标有人均占有耕地等生产资料、人均宅基地和人均村庄占地面积、移民安臵点基础设施和公共设施的建设标准、规划水平年收入水平等。

4、农村移民生产安臵方式，指对农村移民生产安臵人口采取的生活安臵方式。主要方式有农业安臵、非农业安臵。

5、淹没线以上受影响范围，指淹没线以上受水库蓄水引起的浸没、坍岸、滑坡等地质灾害，库周喀斯特地貌发育区的邻谷可溶洼地出现库水倒灌、滞洪内涝，失去生产生活条件的库边地段孤岛和引水式电站水库坝址下游河道脱水影响，以及其他淹没线以上受影响区。

本条包括的内容

移民安臵规划大纲主要包括以下内容： 一是要明确规划水平年需要完成的移民安臵人口，主要包括村内安臵、乡内安臵、省内跨县安臵和跨省安臵的移民人口。

二是要明确移民人口拟搬迁安臵的去向，主要包括村内安臵、乡内安臵、省内跨县安臵和跨省安臵的移民人口。

三是要明确移民安臵的生产生活资料配臵标准和达到的收入水平指标，主要包括人均占有耕地等生产资料、人均宅基地和人均村庄占地面积、移民安臵点基础设施和公共设施的建设标准、规划水平年收入水平等。

四是要明确农村移民生产安臵人口拟采取的生产安臵方式及其人口数量，主要包括农业安臵人口和非农业安臵人口。

五是要对移民搬迁前、后的生活水平进行评价和预测，并要明确提出评价和预测结果。主要指标包括居住条件、生产条件、基础设施、公共服务和收入水平等。六是根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发[2006]17号，以下简称“国务院17号文件”），提出后期扶持政策的实施方案。

七是明确提出淹没线以上受影响范围的划定原则。主要针对水库淹没线以上受影响的类型，按照安全、经济和便于生产、生活的原则，确定受影响范围的认定程序或界定标准。如浸没区应根据水文地质勘测成果和不同经济对象允许的地下水埋藏深度，综合调查研究合理确定；塌岸、滑坡区应在查明工程地质及水文地质条件，考虑水库水位涨落的基础上，预测初期（5-10年）和最终可能达到的坍滑范围，综合分析确定。

八是明确移民安臵规划编制的原则。

第九条 编制移民安臵规划大纲应当广泛听取移民和移民安臵区居民的意见；必要时，应当采取听证的方式。

经批准的移民安臵规划大纲是编制移民安臵规划的基本依据，应当严格执行，不得随意调整或者修改；确需调整或者修改的，应当报原批准机关批准。[释义]本条是关于在编制移民安臵规划大纲中保障公众参与权和移民安臵规划大纲法律地位的规定。

制订本条的目的

一是保障移民安臵区居民的知情权和参与权；二是确立移民安臵规划大纲的法律地位。

本条包括的内容

1、在编制移民安臵规划大纲时，必须广泛听取移民和移民安臵区居民的意见；必要时，应当采取听证的方式。本条与第十五条对保障移民区和移民安臵区居民在编制移民安臵规划大纲和安臵规划时的知情权和参与权作出相同的规定。移民安臵规划大纲和安臵规划没有广泛听取移民的意见或听取意见不全面、不到位，将难以保障移民和移民安臵区居民的合法权益，也影响移民安臵规划的顺利实施。一是可能会出现移民对移民安臵方式和去向、补偿标准和资金兑付方式，以及移民安臵区的生产生活条件等不满意、不认可，甚至出现拒绝搬迁的现象，造成移民安臵规划难以实施，影响工程建设的顺利进行和区域社会稳定。二是可能会造成移民安臵区居民不配合移民安臵工作，不接受移民迁入，甚至驱赶移民的现象。所以，在编制移民安臵规划大纲和安臵规划时，广泛听取移民安臵区居民的意见十分必要。

关于听取意见的方式，本条例规定，必要时应当采取听证的方式。不是所有的移民安臵规划大纲和移民安臵规划都要采取听证的方式，但当移民和移民安臵区居民与规划编制单位和有关地方人民政府在对移民安臵方式和去向、补偿标准和资金兑付方式，以及移民安臵区的生产生活条件等问题存在严重分岐时，应采取听证的方式。具体听证程序按照《中华人民共和国行政许可法》第四十八条规定执行：“

（一）行政机关应当举行听证的七日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人，必须时予以公告；

（二）听证应当公开举行；

（三）行政机关应当指定审查该行政许可申请的工作人员以外的人员为听证主持人，申请人、利害关系人认为主持人与该行政许可事项有直接利害关系的，有权申请回避；

（四）举行听证时，审查该行政许可申请的工作人员应当提供审查意见的证据、理由，申请人、利害关系人可以提出证据，并进行申辩和质证；

（五）听证应当制作笔录，听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或者盖章”。

2、经批准的移民安臵规划大纲是编制移民安臵规划的基本依据。制订移民安臵规划大纲，有利于确保移民安臵规划编制工作在正确的原则下进行。

3、经批准的移民规划大纲必须严格执行，不得随意调整或者修改。经批准后的移民安臵规划大纲确需调整或者修改的，必须报原批准机关批准。这里有两层含义：一是移民安臵规划大纲必须按照规定程序报批，经批准后的移民安臵规划大纲具有法律效力；二是因为出现新的情况变化或者发现有重大错漏，规划大纲确需调整或者修改的，应当按照审批程序报原机关批准。

第五篇：移民监理工作总结

工程概况××位于××省××××*县××××××镇境内，距××××*市30km，设计装机容量为1200mw，采用4台机组，地下式厂房，建设工期4.5年，工程总投资18.68亿元。该电站的建设对增强××××*电力系统的高峰能力，改善当地电力紧缺局面，促进当地的旅游开发和经济发展都具有十分重要的意义。

该工程移民工作分两个阶段进行，先期为进场公路工程占地移民，共涉及××××镇所属的××××共五个村二十个村民组；后期为上下库区及其连接公路工程占地移民，共涉及××××*、××两县，其中××××××*共七个村庄三十个村民组，××县涉及××××一个村民组。在保证工程用地的前提下，为了节约建设投资，根据实际情况对征地范围进行了多次调整，最终库区及连接公路工程占地

4.326平方公里。

2.监理组织机构、监理人员和投入的监理设施

2.1组织机构和监理人员

××移民安置规划设计监理合同于2003年8月15日签定，即日起开始××××监理××项目部筹建,同时抽调人员开始移民调查的前期各项准备工作，在公司领导的全力支持下，××监理××项目部于2003年9月11日正式成立，由××××总监理工程师，项目部工作人员基本到位。

移民调查工作开始后，根据所开展的测量及监理工作的具体情况，项目部按照组织机构的设置原则，本着分工协作、职责明确、人员精干指导思想。

务，确保移民安置规划经济合理。

（2）监督、审核设计单位编制的《××移民安置规划设计报告》并确保能顺利通过国家有关部门的审批。

（3）根据业主要求，提交移民安置规划审核复核报告及实物指标调查原始记录等有关资料。

（4）协调移民安置规划设计单位和地方政府之间的关系。

（5）协助业主与××××*县人民政府签定××移民投资包干协议。

3.2监理合同的履行情况

××移民实物指标调查工作是本项目部监理工作的重点，项目部全体员工对此都给予了高度重视。在项目部领导统筹安排下，相关人员认真学习了《××移民实物指标调查细则》、××*

50号

《××××*县人民政府关于征地拆迁补偿安置工作有关事项的通知》、《××省移民管理条例》、《移民监理规范》等相关文件。熟悉了移民调查的各类技术文件，为规范化、科学化开展移民监理工作打下了坚实基础。

3.2.1进场公路沿线移民房屋及设施实物指标调查情况

××进场公路沿线移民实物指标调查工作于2003年8月26日开始，本次调查共涉及沿线桥驿镇5个村20个村民小组的31户居民及2座村集体的房屋，以及进场公路沿线的电力线路和通信线路设施。由于相关单位的大力支持和配合，此项调查于2003年9月9日全面完成，历时15天时间。此段移民调查工作进行的比较顺利，12月19日后拟进行进场公路改线，增加3户移民。经监理项目部核算，并考虑重建地因素，最终业主决定原路线不变。根据最终成果，项目部对房屋结构分类面积及拆迁户数量和补偿费用统计如下：

表3.2.1-1进场公路沿线征地房屋结构分类面积

序号房屋结构分类面积（m2）备注

1砖混1492.32

2砖木938.65

3土木1689.7

4棚屋142.24

5无墙棚123.39

6总计4386.3

表3.2.1-2进场公路沿线拆迁户及补偿费用

序号村名村民组数移民户数人口补偿费用（元）

1田伽村4622158500.43

2沙田村2310115622.62

3同福寺村81141424813.15

4湖西村11569780.35

5民望村51038212776.96

6总计2031116981493.51

3.2.2水库淹没区房屋及设施实物指标调查情况

××上库库区移民房屋及附属设施指标调查工作于2003年9月19日开始，由于地方各级政府及其基层组织前期宣传工作不力，调查工作时断时续，直到2003年10月26日才基本完成，其中中心村的调查工作较为顺利，××××的难度较大。

上库库区调查了上库区红线范围内的3个村162户移民实物指标。

下库库区房屋及附属设施指标调查工作于2003年10月26日开始，由于地方政府宣传工作不到位，移民对调查工作的不理解和不配合，调查工作进行缓慢。大量村民围堵调查现场、刁难调查组、提出不合理的补偿要求、拒绝签字，甚至有个别村民漫骂调查人员并阻挡调查工作进行、抢夺量测工具，使得调查工作数度中断，特别是11月份，房屋设施调查的有效工作时间不足6天，严重影响了调查工作进度。虽然地方政府做了一定的工作也没有扭转被动局面，调查工作一度陷入僵局。直到2003年12月15日××××*市委××书记、××司××*总经理来到工程现场并召开现场办公会议,××××*县县政府才采取有力措施,使调查工作于2003年12月18日恢复,此后的调查工作进行比较顺利，到2003年12月25日××××*县境内移民的房屋及附属设施的调查工作完成。

随即调查组同××县进行联系于2004年1月1日开始对××县的房屋及附属设施进行调查，于2004年1月2日完成××县的调查工作。至此下库库区房屋及附属设施指标调查工作全部完成。下库库区征地红线范围内××村共13个村民组110户移民，××石村2个村民组5户移民，××县永安村1个村民组26户移民。

后库区征地红线进行了调整，有部分移民户移出红线以外，项目部对此类住户重新进行调查，最终的调查统计成果如以下各表所示。

最新库区房屋及附属设施调查成果汇总见下表。