水电工程建设监理规定[大全]

第一篇：水电工程建设监理规定[大全]

水电工程建设监理规定

第一章总 则

第一条为了确保水电工程建设质量，提高投资效益和工程建设水平，加强水电工程建设监理（以下简称水电监理）的管理，促进水电监理事业健康发展，根据建设部、国家计委《工程建设监理规定》，结合水电工程建设特点，特制定本规定。

第二条在中华人民共和国境内进行水电工程建设的项目，必须实行建设监理制和遵守本规定。

第三条本规定所称水电监理是指监理单位受项目法人的委托，依据国家有关工程建设的法律、法规和技术标准，批准的工程建设文件，工程建设合同及监理合同等，对水电工程建设实施的管理。

第四条从事水电监理活动，应当遵循守法、诚信、公正、科学的准则。

第二章水电监理的管理机构及职责

第五条电力工业部及其授权机构归口管理全国水电工程建设监理工作。电力工业部的主要职责：

（一）贯彻执行国家建设监理的法律、法规和方针政策，制定水电监理的有关法规，并监督实施；

（二）审批全国水电工程建设监理单位资质，初审并向建设部推荐国家甲级监理单位；

（三）管理全国水电监理工程师的培训和资格考试、考核、审批、发证、注册管理等工作；

（四）指导、监督和协调全国水电监理工作；

（五）组织全国水电监理工作总结和经验交流。

第六条各省、自治区、直辖市电力（管）局归口管理本行政区域内水电监理工作，其主要职责：

（一）贯彻执行水电监理规定、办法等，并组织实施；

（二）指导和管理所辖范围水电监理工作；

（三）组织所辖范围内水电监理工作经验交流；

（四）协助电力部对监理单位、监理人员资质进行管理；

（五）完成电力部交给的其他有关任务。

第三章工程建设监理范围及内容

第七条水电监理的范围

（一）大中型水电工程项目；

（二）外资、中外合资、国外贷款、赠款、捐款建设的大中型水电工程项目；

（三）限额以上技改水电工程项目；

（四）小型水电工程项目可参照执行。

第八条水电监理的主要内容是依据工程合同控、制工程的质量、投资和工期，进行工程合同管理并协调有关方面的工作关系。

第九条水电监理是全过程，包括设计阶段、施工阶段的监理。提倡有条件的项目实行设计阶段监理。不同的监理单位可以分别承担不同的工程部位和监理内容。施工阶段系指从工程招标、施工准备、正式开工至竣工的阶段。

第四章水电监理合同与监理程序

第十条项目法人一般通过招标投标方式择优选定监理单位，并报电力部备案。参

加投标的监理单位应具备合格的资质和业绩。

第十一条监理单位承担监理业务，应当与项目法人签订书面的工程监理合同。监理合同内容应包括监理的工作范围、内容及时间，双方权利与义务，监理费用的计取与支付，工作条件，争议的解决方式，违约责任和双方约定的其他事项，参照《水电工程建设监理合同示范文本》。

第十二条监理费在工程概算中专项列支。监理合同价格应遵守国家取费规定。第十三条监理单位应根据所承担的监理任务及监理合同要求，组建专业配套高效的监理机构。监理机构一般由总监理工程师、监理工程师和其他监理人员及必备的检测设备手段组成。承担工程施工阶段的监理，监理机构应进驻施工现场。第十四条工程建设监理一般应按下列程序进行：

（一）编制工程建设监理规划；

（二）以工程承建合同文件为依据，技工程建设进度、分专业和分项工程项目编制工程监理细则或监理的工作规程；

（三）按照建设监理细则或监理工作规程进行监理；

（四）组织、主持或参与中间、阶段、分部、单位工程验收及工程竣工预验收，并签署监理意见；

（五）监理业务完成后，向项目法人提交工程建设监理档案资料和工作总结报告。第十五条实施监理前，项目法人应当将委托的监理单位、监理的范围及内容、总监理工程师姓名及所授予的权限，书面通知被监理单位及相应的方面。其授予监理单位的职责与权限应在与被监理单位签订的工程建设合同中予以明确。

第十六条水电监理过程中，被监理单位应当按照与项目法人签订的工程建设合同的规定接受监理，并为监理工作提供方便，按规定提供完整的有关施工技术经济资料。

第十七条项目法人与承包单位在执行合同中发生争议，应首先提交总监理工程师协调解决，总监理工程师应尽快调查研究，公正处理并书面通知双方。

第十八亲监理单位与项目法人之间是被委托与委托合同关系，项目法人应根据工程情况和需要在监理合同中明确授予监理单位的责权。为保证施工现场及时、有效、公正地监理，应授予监理单位该监理目标的质量否决权，签发付款凭证和开工、停工、返工、复工令权。

监理单位依据合同中项目法人授予的责权开展监理工作，一般情况下监理机构应是该监理项目唯一的现场施工管理者，项目法人的决策和意见应通过监理单位贯彻执行，以避免现场指挥混乱。

第十九条监理单位在执行工程施工阶段监理合同的过程中，应贯彻设计意图，提出设计修改和优化意见，管理项目法人签订的设计合同。设计变更应按合同及有关规定办理。

设计的有关通知、图纸、文件等须通过监理单位，下达到施工单位。要求变更设计时，须通过监理单位向设计单位提出。

第二十条监理单位要按规定定期向项目法人报告工程情况；监理单位未经授权无权变更项目法人与被监理的承包单位的施工承包合同；对涉及工程工期、质量和成本等重大变更时，应及时向项目法人报告，由项目法人最后决定并按国家规定的基建程序办理。

第二十一条水电监理实行总监理工程师负责制。总监理工程师行使合同赋予监理单位的权限，全面负责受委托的监理工作。承担大中型水电项目的总监理工程师，应具备相应的资质条件。

总监理工程师变更时，应经项目法人同意，并通知被监理单位。

第二十二条总监理工程师在授权范围内发布有关指令，项目法人不得擅自变更总监理工程师的指令。

总监理工程师有权建议中止工程承建单位合同，撤换承建单位项目负责人及其他主要人员。

第五章工程建设监理单位与监理工程师

第二十三条监理单位实行资质审批制度。

设立水电监理单位，须经电力部批准，工商管理部门登记注册，方可承担与其资质等级相应的水电工程项目的监理任务。

水电监理单位的开业和资质的审批，依照《水电工程建设监理单位资质管理办法》执行。

第二十四条水电监理单位是水电建设市场的主体之一，水电监理是一种高智能的有偿技术服务。水电监理单位应严格遵照资质等级和监理范围承接监理业务。正确执行国家法规政策和水电监理的有关规定。按照“公正、独立、自主”的原则，开展工程建设监理工作，公正地维护项目法人和被监理单位的合法权益。第二十五条监理单位必须遵守下列规定：

（一）不得与监理的工程项目的施工承包单位、设备制造和材料供应单位有经营性隶属关系或合伙关系；

（二）监理单位成员不得在政府机关兼职，不得是所监理工程项目的施工承包单位、设备制造或材料供应单位的人员；

（三）监理业务原则上不得分包，如确需分包，须经项目法人的书面同意，并签订分包合同；

（四）兼承监理业务的单位，其监理机构和主要人员必须相对独立和稳定。第二十六条监理单位在监理过程中国自身过失造成工作重大损失的，应承担一定经济责任和法律责任。

第二十七条大中型水电工程项目法人组建监理机构进行监理时，必须具备以下条件：

（一）组建相对独立的专业化监理机构，并签订内部管理办法，明确监理的责权利；

（二）电力部申请监理的资格，经审查合格后，应取得相应的资质等级证书；

（三）电力部单项申报监理的工程项目范围、内容及其监理负责人，取得批准后方可进行。

第二十八条监理工程师实行注册制度，监理工程师的资质管理按《水电工程监理工程师资质管理办法》执行。

监理工程师不得出卖、出借、转让、涂改《监理工程师证书》。

监理工程师必须遵循守法、公正、科学、服务为宗旨的职业准则。

第六章外资、中外合资和国外贷款、赠款、捐款建设的工程建设监理

第二十九条国外公司或社团组织在中国境内独立投资的水电工程项目，如果需要委托国外监理单位承担建设监理业务时，应当聘请中国水电监理单位参加，进行合作监理。

中国监理单位能够监理的中外合资的水电工程建设项目，应当委托中国水电监理单位监理。若有必要，也可以委托与该工程项目建设有关的国外监理单位参与监理或者聘请其为监理顾问。

国外贷款、赠款、捐款建设的水电工程项目，应由中国水电监理单位负责建设监理。

第三十条外资、中外合资建设的工程项目的监理费用计取标准及付款方式，参照有关规定和国际惯例由双方协商确定。

第七章奖 罚

第三＋一条监理单位违反本规定，有下列行为之一的，可由电力部给予通报批评、警告、责令停业、降低资质等级、吊销资质证书的处罚，并可处以罚款。

（一）未经批准而擅自开业；

（二）超出批准的业务范围从事水电监理活动；

（三）非法转让监理业务；

（四）故意损害项目法人、承包商利益；

（五）因工作失误造成重大损失；

（六）通过不正当竞争手段，骗取监理合同的。

第三十二条监理工程师违反本规定，有下列行为之一的，由水电监理主管部门没收其非法所得，收缴《监理工程师证书》，并可处以罚款。

（一）假借监理单位的名义从事监理工作；

（二）出卖、出借、转让、涂改《监理工程师证书》；

（三）在影响公正执行监理业务的单位兼职；

（四）违反职业道德。

第三十三条水电监理单位及人员，对原设计或施工方案提出合理化建议并被采纳的，可参照国家有关规定或监理合同予以奖励。

由于工程提前发电、节约投资业主取得效益，业主应参照国家有关规定或监理合同给予奖励。

第三十四条在工程建设中，由于监理单位责任而造成的经济损失，由监理单位负相应的经济责任。具体的内容由双方在监理合同中协商确定。

第八章附 则

第三十五亲本规定由电力工业部负责解释。

第三十六条本规定自颁布之日起施行。原能源部能源水电（1993年 49号文颁发《水电工程建设监理暂行规定》同时废止。

第二篇：水电工程建设监理合同

第一章　词语定义及解释

第一条　下列名词和用语，除上下文另有规定外，具有如下含义：

（1）“工程项目”是指业主委托实施建设监理的工程项目。

（2）“项目法人（业主）”是指承担直接投资责任的、委托监理业务的一方，以及其合法继承者。

（3）“监理单位”是指承担监理业务和监理责任的一方，以及其合法继承者。

（4）“监理机构”是监理单位派驻本工程现场直接承担合同监理业务实施责任的组织，由总监理工程师、监理工程师和其他监理人员组成。

（5）“总监理工程师”是由监理单位提名经项目法人（业主）同意后委派，代表监理单位负责监理合同履行的总负责人，也是监理机构的全面负责人。监理单位委托总监理工程师行使监理合同中业主赋予监理单位的权限，也同时承担其相应的合同责任。

（6）“第三方”是指除业主、监理单位以外与工程建设有关的当事人。

（7）“日”：是指一个正常的日历日。

（8）“月”：是根据公历从一个月份中任何一天开始到下一个月相应日期的前一天的时间段。

第二章　适用法规和监理依据

第二条　工程建设监理合同适用的法规包括国家的法律、行政法规、水电工程建设监理及水电建设的部门规章和工程所在地的地方有关法规。

第三条　开展建设监理的主要依据是国家或国家授权部门与机构批准的工程项目建设文件，工程建设合同文件。

第三章　通知与联系

第四条　业主应当授权一名熟悉本工程情况、能迅速做出决定的常驻代表负责与监理机构联系并通知监理机构。更换常驻代表，需提前通知监理机构。

第五条　在合同实施过程中，双方的一切联系均以书面形式为准。特殊情况下可先口头或电话通知并即补书面通知。

第六条　一般情况下，监理机构是受监项目代表业主唯一的现场施工管理者，业主对有关工程项目施工的主要意见和决策，应通过监理机构下达实施。

第四章　监理单位的义务

第七条　向业主报送委派的总监理工程师及其监理机构主要成员名单、监理规划和分项目监理细则。

第八条　按监理合同规定的服务期限、设备和人员计划，调集设备和派出专业配套、资质合格人员进驻工程施工现场，组建监理机构并开展工作，完成监理合同文件中约定的监理任务范围内的监理业务。

第九条　在监理服务期限内，监理单位可根据工程进展和监理业务需要对监理机构人员作出合理调整。若更换现场人员，应代以相当资质与技能人员。其中，由专用条件约定属于主要监理人员的，其调整与更换应事先报经业主同意。监理机构人员应保持相对稳定，以保证监理工作的正常进行。

第十条　监理机构在履行本合同的义务期间，应遵循监理职业准则和行为规范，应用合理的技能为业主提供与其监理单位资质水平相适应的服务，通过科学、认真、勤奋与高效工作，帮助业主实现工程建设合同预定的目标。

第十一条　监理机构应按照“公正、独立、自主”的原则开展工程建设监理工作，公正地维护业主和被监理方的合法权益。

第十二条　监理机构应及时将其授予现场主要监理人员的职责与权限书面通知业主及被监理方。在监理过程中，监理机构可以通过书面文件发出或变更这种授权。现场监理人员在有效授权范围内发出的指令、指示、签证均被认为是监理机构所发出的。

第十三条　监理机构使用业主提供的设备、设施和物品除有特殊的规定外，属于业主的财产，在监理业务完成或合同终止后，应将其设备、设施和剩余的物品库存清单提交给业主，并按合同约定的时间和方式移交。

第十四条　监理单位不得参与与监理合同规定相违背的任何活动。除业主同意外，监理机构及其人员也不应接受监理合同约定以外的与监理工程项目及监理业务有关的报酬。

第十五条　在本合同期内和合同终止后，未征得有关方同意，不得泄露与本工程、本合同业务活动有关的注明保密的资料。

第五章　业主的义务

第十六条　业主应当负责工程建设所在地的外部关系的协调，为监理工作提供合同中规定的工作环境和外部条件。

第十七条　业主应当在双方约定的时间内，免费向监理机构提供与工程有关的为监理机构所需要的工程承建合同文本、技术报告、图纸等工程资料。上述工程资料的提供方式、份数、保存、回收及保密要求，应在专用条件中予以明确。

第十八条　业主应当在专用条件约定的期限内，就监理单位或监理机构书面提交并要求业主作出决定的事宜作出书面决定送达监理方。若超过约定期限监理方未收到业主的决定意见，可理解为业主对监理方的明确建议意见无异议，并将该建议意见视为业主的决定。

第十九条　监理业务开展之前，业主应当将监理单位、监理的内容、总监理工程师的姓名以及委托监理单位的职责与权限书面通知被监理方及有关的第三方。其赋予监理单位或监理机构的职责与权限应在与被监理方签订的工程建设合同中予以明确。

第二十条　业主应为监理机构提供如下协助：

（1）获取本工程使用的原材料、构配件、机械设备等生产厂家名录。

（2）提供与本工程有关的协作单位、配合单位的名录。

第二十一条　业主免费向监理机构提供本合同附件约定的设备和设施。

第二十二条　如果双方约定，由业主有偿或免费向监理机构提供职员和服务人员，应在监理合同专用条件中明确。这些人员应被视同为监理机构的成员接受监理机构的统一指挥和安排，并对监理机构负责。

第六章　监理单位的权利

第二十三条　业主通过与被监理方签订的工程建设合同文件委托监理单位以下基本监理权限：

（1）选择工程设计、施工和供货单位的建议权；

（2）用于工程实施的设计文件（包括由设计单位和承建单位提供的设计）的核查确认权，只有经监理机构确认并加盖公章的图纸及文件才成为有效的施工依据；

（3）工程承建合同文件的解释权；

（4）对设计和工程承建单位选择分包单位的确认权与否认权；

（5）就工程建设中有关事项向业主提出优化建议权；

（6）工程施工措施、计划和技术方案的审批权；

（7）工程项目承建各方现场协调的主持权；

（8）按合同规定发布开工令、停工令、返工令和复工令；

（9）工程中使用的材料和施工质量的检验权、质量否决权、安全生产与施工环境保护监督权；

（10）工程施工进度的检查、监督权，以及合同工期的签认权；

（11）有独立处理在专用条件中约定金额以下的工程变更的处置权；

（12）按工程承建合同有关规定，行使工程量计量和工程款支付凭证的审核和签认权，未经监理机构签字确认，业主不应支付工程款；

（13）有权要求承建单位撤换不称职的现场人员。

第二十四条　监理机构收到业主或被监理方对对方的任何意见和要求（包括索赔要求），应及时核实并评价，再与双方协商。当业主与被监理方发生争议时，监理机构应根据自己的职能以独立的身份判断，公正地进行调解，提出书面处置意见。

第七章　业主的权利

第二十五条　业主有权依据监理合同对监理机构和监理业务进行检查和监督。业主对工程建设中质量、进度、造价方面的重大问题有最终决定权。

第二十六条　业主有权要求监理单位更换不称职的主要监理人员，直到终止合同。

第二十七条　业主对监理单位调换总监理工程师有批准权和否决权。

第二十八条　业主有权要求监理机构按合同附件的约定提交监理工作报告。

第八章　监理单位的责任

第二十九条　监理单位的责任期即监理合同有效期。

第三十条　监理单位在责任期内，应承担履行本监理合同中约定的义务。如果违约，应向业主支付违约金。违约金比例在专用条件中约定。

第三十一条　如果因监理单位过错而造成了业主直接经济损失，应当向业主进行赔偿，累计赔偿总额不应超过监理费用总数，具体条款在专用条款中商定。

第三十二条　监理单位对第三方违反合同规定的质量要求和完工（交图、交货、交工）时限，不承担责任。但应承担监理应承担的责任。

第三十三条　因不可抗力导致监理合同不能全部或部分履行，监理单位不承担责任。

第九章　业主的责任

第三十四条　业主应当履行监理合同约定的义务，如果违约，应向监理单位支付违约金。违约金比例在专用条件中约定。如果给监理单位造成直接经济损失，应向监理单位进行赔偿。

第十章　合同变更与终止

第三十五条　本合同自双方完成签署之日起生效，至合同服务期满终止。在监理过程中，如果业主要求延长监理服务期限，双方应进一步商定相应延长的合同服务期，并续签合同服务期延长协议。

第三十六条　由于业主、或第三方、或不可抗力原因使监理工作受到阻碍或延误，以致增加了工作量或持续时间，则监理单位应当将此情况与可能产生的影响及时通知业主，由此增加的工作量视为附加工作，完成监理业务的时间应当相应延长，并得到额外的酬金。

第三十七条　如果因情况发生变化致使监理合同需进行变更时，提出变更要求的一方应书面通知另一方，经双方协商同意并签署监理合同变更或补充协议后，合同变更成立。为此，一方提出的变更要求需至少提前42天将书面要求送达对方，以便对方有必要的考虑时间。

第三十八条　业主如果要求监理单位全部或部分暂停执行监理业务或终止监理合同，则应当在56天前通知监理单位，监理单位应当立即作出安排，停止执行监理业务。同时由业主承担违约责任。

第三十九条　当合同一方认为合同另一方无正当理由而又未履行合同义务时，可向合同另一方发出其未履行义务的通知。若送达通知后28天内没有收到答复，可在此后14天内发出终止监理合同的通知，监理合同即行终止。

第四十条　合同生效后出现国家有关法律、法规变化时，签约双方经协商后可对合同有关条款和文件作出调整和变更。

第三篇：水电工程建设监理合同

第一章　词语定义及解释

第一条　下列名词和用语，除上下文另有规定外，具有如下含义：

（1）“工程项目”是指业主委托实施建设监理的工程项目。

（2）“项目法人（业主）”是指承担直接投资责任的、委托监理业务的一方，以及其合法继承者。

（3）“监理单位”是指承担监理业务和监理责任的一方，以及其合法继承者。

（4）“监理机构”是监理单位派驻本工程现场直接承担合同监理业务实施责任的组织，由总监理工程师、监理工程师和其他监理人员组成。

（5）“总监理工程师”是由监理单位提名经项目法人（业主）同意后委派，代表监理单位负责监理合同履行的总负责人，也是监理机构的全面负责人。监理单位委托总监理工程师行使监理合同中业主赋予监理单位的权限，也同时承担其相应的合同责任。

（6）“第三方”是指除业主、监理单位以外与工程建设有关的当事人。

（7）“日”：是指一个正常的日历日。

（8）“月”：是根据公历从一个月份中任何一天开始到下一个月相应日期的前一天的时间段。

第二章　适用法规和监理依据

第二条　工程建设监理合同适用的法规包括国家的法律、行政法规、水电工程建设监理及水电建设的部门规章和工程所在地的地方有关法规。

第三条　开展建设监理的主要依据是国家或国家授权部门与机构批准的工程项目建设文件，工程建设合同文件。

第三章　通知与联系

第四条　业主应当授权一名熟悉本工程情况、能迅速做出决定的常驻代表负责与监理机构联系并通知监理机构。更换常驻代表，需提前通知监理机构。

第五条　在合同实施过程中，双方的一切联系均以书面形式为准。特殊情况下可先口头或电话通知并即补书面通知。

第六条　一般情况下，监理机构是受监项目代表业主唯一的现场施工管理者，业主对有关工程项目施工的主要意见和决策，应通过监理机构下达实施。

第四章　监理单位的义务

第七条　向业主报送委派的总监理工程师及其监理机构主要成员名单、监理规划和分项目监理细则。

第八条　按监理合同规定的服务期限、设备和人员计划，调集设备和派出专业配套、资质合格人员进驻工程施工现场，组建监理机构并开展工作，完成监理合同文件中约定的监理任务范围内的监理业务。

第九条　在监理服务期限内，监理单位可根据工程进展和监理业务需要对监理机构人员作出合理调整。若更换现场人员，应代以相当资质与技能人员。其中，由专用条件约定属于主要监理人员的，其调整与更换应事先报经业主同意。监理机构人员应保持相对稳定，以保证监理工作的正常进行。

第十条　监理机构在履行本合同的义务期间，应遵循监理职业准则和行为规范，应用合理的技能为业主提供与其监理单位资质水平相适应的服务，通过科学、认真、勤奋与高效工作，帮助业主实现工程建设合同预定的目标。

第十一条　监理机构应按照“公正、独立、自主”的原则开展工程建设监理工作，公正地维护业主和被监理方的合法权益。

第十二条　监理机构应及时将其授予现场主要监理人员的职责与权限书面通知业主及被监理方。在监理过程中，监理机构可以通过书面文件发出或变更这种授权。现场监理人员在有效授权范围内发出的指令、指示、签证均被认为是监理机构所发出的。

第十三条　监理机构使用业主提供的设备、设施和物品除有特殊的规定外，属于业主的财产，在监理业务完成或合同终止后，应将其设备、设施和剩余的物品库存清单提交给业主，并按合同约定的时间和方式移交。

第十四条　监理单位不得参与与监理合同规定相违背的任何活动。除业主同意外，监理机构及其人员也不应接受监理合同约定以外的与监理工程项目及监理业务有关的报酬。

第十五条　在本合同期内和合同终止后，未征得有关方同意，不得泄露与本工程、本合同业务活动有关的注明保密的资料。

第五章　业主的义务

第十六条　业主应当负责工程建设所在地的外部关系的协调，为监理工作提供合同中规定的工作环境和外部条件。

第十七条　业主应当在双方约定的时间内，免费向监理机构提供与工程有关的为监理机构所需要的工程承建合同文本、技术报告、图纸等工程资料。上述工程资料的提供方式、份数、保存、回收及保密要求，应在专用条件中予以明确。

第十八条　业主应当在专用条件约定的期限内，就监理单位或监理机构书面提交并要求业主作出决定的事宜作出书面决定送达监理方。若超过约定期限监理方未收到业主的决定意见，可理解为业主对监理方的明确建议意见无异议，并将该建议意见视为业主的决定。

第十九条　监理业务开展之前，业主应当将监理单位、监理的内容、总监理工程师的姓名以及委托监理单位的职责与权限书面通知被监理方及有关的第三方。其赋予监理单位或监理机构的职责与权限应在与被监理方签订的工程建设合同中予以明确。

第二十条　业主应为监理机构提供如下协助：

（1）获取本工程使用的原材料、构配件、机械设备等生产厂家名录。

（2）提供与本工程有关的协作单位、配合单位的名录。

第二十一条　业主免费向监理机构提供本合同附件约定的设备和设施。

第二十二条　如果双方约定，由业主有偿或免费向监理机构提供职员和服务人员，应在监理合同专用条件中明确。这些人员应被视同为监理机构的成员接受监理机构的统一指挥和安排，并对监理机构负责。

第六章　监理单位的权利

第二十三条　业主通过与被监理方签订的工程建设合同文件委托监理单位以下基本监理权限：

（1）选择工程设计、施工和供货单位的建议权；

（2）用于工程实施的设计文件（包括由设计单位和承建单位提供的设计）的核查确认权，只有经监理机构确认并加盖公章的图纸及文件才成为有效的施工依据；

（3）工程承建合同文件的解释权；

（4）对设计和工程承建单位选择分包单位的确认权与否认权；

（5）就工程建设中有关事项向业主提出优化建议权；

（6）工程施工措施、计划和技术方案的审批权；

（7）工程项目承建各方现场协调的主持权；

（8）按合同规定发布开工令、停工令、返工令和复工令；

（9）工程中使用的材料和施工质量的检验权、质量否决权、安全生产与施工环境保护监督权；

（10）工程施工进度的检查、监督权，以及合同工期的签认权；

（11）有独立处理在专用条件中约定金额以下的工程变更的处置权；

（12）按工程承建合同有关规定，行使工程量计量和工程款支付凭证的审核和签认权，未经监理机构签字确认，业主不应支付工程款；

（13）有权要求承建单位撤换不称职的现场人员。

第二十四条　监理机构收到业主或被监理方对对方的任何意见和要求（包括索赔要求），应及时核实并评价，再与双方协商。当业主与被监理方发生争议时，监理机构应根据自己的职能以独立的身份判断，公正地进行调解，提出书面处置意见。

第七章　业主的权利

第二十五条　业主有权依据监理合同对监理机构和监理业务进行检查和监督。业主对工程建设中质量、进度、造价方面的重大问题有最终决定权。

第二十六条　业主有权要求监理单位更换不称职的主要监理人员，直到终止合同。

第二十七条　业主对监理单位调换总监理工程师有批准权和否决权。

第二十八条　业主有权要求监理机构按合同附件的约定提交监理工作报告。

第八章　监理单位的责任

第二十九条　监理单位的责任期即监理合同有效期。

第三十条　监理单位在责任期内，应承担履行本监理合同中约定的义务。如果违约，应向业主支付违约金。违约金比例在专用条件中约定。

第三十一条　如果因监理单位过错而造成了业主直接经济损失，应当向业主进行赔偿，累计赔偿总额不应超过监理费用总数，具体条款在专用条款中商定。

第三十二条　监理单位对第三方违反合同规定的质量要求和完工（交图、交货、交工）时限，不承担责任。但应承担监理应承担的责任。

第三十三条　因不可抗力导致监理合同不能全部或部分履行，监理单位不承担责任。

第九章　业主的责任

第三十四条　业主应当履行监理合同约定的义务，如果违约，应向监理单位支付违约金。违约金比例在专用条件中约定。如果给监理单位造成直接经济损失，应向监理单位进行赔偿。

第十章　合同变更与终止

第三十五条　本合同自双方完成签署之日起生效，至合同服务期满终止。在监理过程中，如果业主要求延长监理服务期限，双方应进一步商定相应延长的合同服务期，并续签合同服务期延长协议。

第三十六条　由于业主、或第三方、或不可抗力原因使监理工作受到阻碍或延误，以致增加了工作量或持续时间，则监理单位应当将此情况与可能产生的影响及时通知业主，由此增加的工作量视为附加工作，完成监理业务的时间应当相应延长，并得到额外的酬金。

第三十七条　如果因情况发生变化致使监理合同需进行变更时，提出变更要求的一方应书面通知另一方，经双方协商同意并签署监理合同变更或补充协议后，合同变更成立。为此，一方提出的变更要求需至少提前42天将书面要求送达对方，以便对方有必要的考虑时间。

第三十八条　业主如果要求监理单位全部或部分暂停执行监理业务或终止监理合同，则应当在56天前通知监理单位，监理单位应当立即作出安排，停止执行监理业务。同时由业主承担违约责任。

第三十九条　当合同一方认为合同另一方无正当理由而又未履行合同义务时，可向合同另一方发出其未履行义务的通知。若送达通知后28天内没有收到答复，可在此后14天内发出终止监理合同的通知，监理合同即行终止。

第四十条　合同生效后出现国家有关法律、法规变化时，签约双方经协商后可对合同有关条款和文件作出调整和变更。

第四十一条　在监理合同服务期内，由于项目建设计划的重大调整、或不可抗力而致使工程项目全部或部分暂停，直至不得不终止合同时，经业主提出合同终止的书面通知后，监理合同终止。已履行的监理服务部分按合同收取监理费用，未履行部分，经双方协商，对善后工作给监理单位一定的补偿。

由于监理单位的责任致使合同终止，监理单位不得接受未履行监理业务期的费用。

第四十二条　合同的协议终止并不影响各方应当承担的责任。

第十一章　监理费用计算与支付

第四十三条　常规的监理业务、附加工作和额外工作的酬金，按照本合同附件约定的方法计取，并按约定的时间和数额支付。

第四十四条　如果业主在规定的支付期限内未支付监理酬金，自规定支付之日起到实付之日止，除应当向监理单位支付酬金本金外尚应补偿拖欠期的利息。利息额按规定支付期限最后一日银行贷款利息率乘以拖欠酬金时间计算。

第四十五条　如果业主对监理单位提交的支付通知书中费用或部分酬金项目提出异议，应当在收到支付通知书7天内向监理单位发出异议通知，但业主不得拖欠其他无异议费用或酬金项目的支付。

第四十六条　委托的工程建设监理业务所必须并经业主同意的监理人员出外考察费用，由业主承担。

第十二章　合理化建议

第四十七条　监理机构在监理过程中提出的合理化建议，使业主得到了直接经济效益，业主应按监理合同专用条件的约定，给予监理单位合理化建议奖励。项目提前投产奖按专用条件约定执行。

第十三章　争议的解决

第四十八条　因违反或终止合同所引起的损失、损害的赔偿，业主与监理单位之间应当本着互相谅解、平等互利的原则友好协商解决。如未能协商达成一致形成合同争议，根据合同专用条件的约定可提交国家水电主管部门调解。仍不能达成一致时，可提交仲裁或向人民法院起诉。

第四十九条　在合同争议的协商、调解、仲裁或诉讼过程中，双方仍应保证工程建设的正常进行。

甲方（盖章）：_________乙方（盖章）：_________

法定代表人（签字）：_________法定代表人（签字）：_________

_________年____月____日_________年____月____日

签订地点：_________签订地点：_________

第四篇：水电工程建设监理规范

水电工程建设监理规范

第一章总则

第一条为了确保水电工程建设质量、提高投资效益和工程建设水平，加强水电工程建设监理（以下简称水电监理）的管理，促进水电监理事业健康发展，根据建设部、国家计委《工程建设监理规定》，结合水电工程建设特点，制定本规定。

第二条在中华人民共和国境内进行水电工程建设的项目，必须实行建设监理制和遵守本规定。

第三条本规定所称水电监理是指监理单位受项目法人的委托，依据国家有关工程建设的法律、法规、和技术标准，批准的工程建设文件，工程建设合同及监理合同等，对水电工程建设实施的管理。

第四条从事水电监理活动，应当遵循守法、诚信、公正、科学的准则。

第二章水电监理的管理机构及职责

第五条电力工业部及其授权机构归口管理全国水电工程监理工作。电力工业部的主要职责：

（一）贯彻执行国家建设监理的法律、法规、和方针政策，制定水电监理的有关法规，并监督实施。

（二）审批全国水电工程建设监理单位资质，初审并向建设部推荐国家甲级监理单位。

（三）管理全国水电监理工程师的培训和资格考试、考核、审批、发证、注册管理等工作。

（四）指导、监督和协调全国水电监理工作；

（五）组织全国水电监理工作总结和经验交流。

第六条各省、自治区、直辖市电力（管）局归口管理本行政区域内水电监理工作，其主要职责：

（一）贯彻执行水电监理规定、办法等，并组织实施；

（二）指导和管理所管辖范围水电监理工作；

（三）组织所管辖范围内水电监理工作经验交流；

（四）协助电力部对监理单位、监理人员资质进行管理；

（五）完成电力部交给的其他有关任务。

第三章工程建设监理范围及内容

第七条水电监理的范围

（一）大中型水电工程项目；

（二）外资、中外合资、国外贷款、赠款、捐款建设的大中型水电工程项目。

（三）限额以上技改水电工程项目。

（四）小型水电工程项目可参照执行。

第八条水电监理的主要内容是依据工程合同控制工程的质量、投资和工期，进行工程合同管理并协调有关方面的工作关系。

第九条水电监理是全过程的监理，包括设计阶段、施工阶段。提倡有条件的项目实行设计阶段监理。不同的监理单位可以分别承担不同工程部位和监理内容。施工阶段系指从工程招标、施工准备、正式开工至竣工的阶段。

第四章水电监理合同与监理程序

第十条项目法人一般通过招标投标方式择优选定监理单位，并报电力部备案。参加投标的监理单位应具备合格的资质和业绩。

第十一条监理单位承担监理业务，应当与项目法人签订书面的工程监理合同。监理合同内容应包括监理的工作范围、内容及时间，双方权利与义务，监理费用的计取与支付，工作条件，争议的解决方式，违约责任和双方约定的其他事项，参照《水电工程建设监理合同范本》。

第十二条监理费在工程概算中专项列支。监理合同价格应遵守国家取费规定。

第十三条监理单位应根据所承担的监理任务及监理合同要求，组建专业配套、高效的监理机构。监理机构一般有总监理工程师、监理工程师和其他监理人员及必备的检测设备手段组成。

承担工程施工阶段的监理，监理机构应进驻施工现场。

第十四条工程建设监理一般应按下列程序进行：

（一）编制工程建设监理规划；

（二）以工程承建合同文件为依据，按工程建设进度、分专业和分项工程项目编制工程监理细则或监理工作规程；

（三）按照建设监理细则或监理工作规程进行监理；

（四）组织、主持或参与中间、阶段、分部、单位工程验收及工程竣工预验收，并签署监理意见；

（五）监理业务完成后，向项目法人提交工程建设监理档案资料和工作总结报告。

第十五条实施监理前，项目法人应当将委托的监理单位、监理的范围及内容、总监理工程师姓名及所授予的权限，书面通知被监理单位及相应的方面。其授予监理单位的职责与权限应在与被监理单位签订的工程建设合同中予以明确。

第十六条水电监理过程中，被监理单位应当按照与项目法人签订的工程建设合同的规定接受监理，并为监理工作提供方便，按规定提供完整的有关施工技术经济资料。

第十七条项目法人与承包单位在执行合同中发生争议，应首先提交总监理工程师协调解决，总监理工程师应尽快调查研究，公正处理并书面通知双方。

第十八条监理单位与项目法人之间是被委托与委托合同关系，项目法人应根据工程情况和需要在监理合同中明确授予监理单位责权，为保证施工现场及时、有效、公正地监理，应授予监理单位该监理目标的质量否决权，签发付款凭证和开工、停工、返工和复工令权。

监理单位依据合同中项目法人授予的责权开展监理工作，一般情况下监理机构应是该监理项目唯一的现场施工管理者，项目法人的决策和意见应通过监理单位贯彻执行，以避免现场指挥混乱。

第十九条监理单位在执行工程施工阶段的监理合同过程中，应贯彻设计意图，提出设计修改和优化意见，管理项目法人签订的设计合同。设计变更应按合同及有关规定办理。

设计的有关通知、图纸、文件等须通过监理单位，下达到施工单位。要求变更设计时，须通过监理单位提出。

第二十条监理单位要按规定定期向项目法人报告工程情况；监理单位未经授权无权变更项目法人与被监理单位的施工承包合同；对涉及工程工期、质量和成本等重大变更时，应及时向项目法人报告，由项目法人最后决定并按国家规定的基建程序办理。

第二十一条水电监理实行总监理工程师负责制。总监理工程师行使合同赋予监理单位的权限，全面负责受委托的监理工作，承担大中型水电项目的总监理工程师，应具备相应的资质条件。

总监理工程师变更时，应经项目法人同意，并通知被监理单位。第二十二条总监理工程师在授权范围内发布有关指令，项目法人不得擅自变更总监理工程师的指令。

总监理工程师有权建议中止工程承建单位合同，撤换承建单位项目负责人和其他主要人员。

第五章工程建设监理单位与监理工程师

第二十三条监理单位实行资质审批制度。

设立水电监理单位，须经电力部批准，工商管理部门登记注册方可承担与其资质登记相适应的水电工程项目的监理任务。

水电监理单位的开业和资质的审批，依照《水电工程建设监理单位资质管理办法》执行。

第二十四条水电监理单位是水电建设市场的主体之一，水电监理是一种高只能的有偿技术服务。

水电监理单位应严格遵照资质等级和监理范围承接监理业务。正确执行国家法规政策和水电监理的有关规定。按照“公正、独立、自主”的原则，开展工程建设监理工作，公正地维护项目法人和被监理单位的合法权益。第二十五条监理单位必须遵守下列规定：

（一）不得与所监理的工程项目的施工承包单位、设备制造和材料供应单位有经营性隶属关系或合伙关系；

（二）监理单位成员不得在政府机关兼职，不得是所监理工程项目的施工承包单位、设备制造或材料供应单位的人员；

（三）监理业务原则是不得分包，如确需分包，须经项目法人的书面同意，并签订分包合同；

（四）兼承监理业务的单位，其监理机构和主要人员必须相对独立和稳定。

第二十六条监理单位在监理过程中因自身过失造成工程重大损失的，应承担一定经济责任和法律责任。

第二十七条大中型水电工程项目法人组建监理机构进行监理时，必须具备下列条件：

（一）组建相对独立的专业化监理机构，并签定内部管理办法，明确监理的责权利；

（二）电力部申请监理的资格，经审查合格后，应取得相应的资质登记证书；

（三）电力部单项申报监理的工程项目范围、内容及其监理负责人，取得批准后方可进行。

第二十八条监理工程师实行注册制度，监理工程师的资质按《水电工程监理工程师资质管理办法》执行。

监理工程师不得出卖、出借、转让、涂改《监理工程师证书》。监理工程师必须遵循守法公正、科学、服务为宗旨的职业准则。

第五篇：水电工程移民监理-

水电工程移民综合监理实践

国家对水电工程建设征地移民工作实行“政府负责、投资包干、业主参与、综合监理”的管理体制，从1998年3月19日原电力工业部电综（1998）251号颁布《水电工程水库移民综合监理规定》并在新建大中型水电项目中试行移民综合监理以来，移民综合监理作为移民管理体制的组成部分在不断总结经验的基础上在全国范围内各新建大中型水电工程逐步推行。国家发展计划委员会计基础[2002]2623号第二十四条规定“建设征地移民安置的实施必须实行监理制度，由有资质的监理单位对移民安置实施的全过程进行综合监理，对各类移民工程按国家有关规定实行建设监理”，规定了建大中型水电项目中强制推行移民综合监理。

近年来我院先后组织或参与了湖北清江水布垭水电站工程占地、浙江桐柏抽水蓄能电站、湖北小水电项目宣恩县洞坪水利水电枢纽工程、新疆恰甫其海水利枢纽工程、云南小湾水电站、江西廖坊水利枢纽工程、溪洛渡水电站等项目移民综合监理工作，在监理部的组建、管理制度的建立、监理工作的实施、组织协调等方面摸索和总结了一套移民综合监理的办法和经验，为规范和完善移民综合监理工作起到了应有的作用，这里对移民综合监理工作的基本认识作粗略介绍。

一、移民综合监理的组织

（一）移民综合监理模式与实施程序

在我国建设征地移民安置工作实行省级人民政府全面负责，以县为基础、分级负责的管理方式。因此移民综合监理一般由有安置任务的省级移民机构与项目法人共同委托有资质的监理单位进行，如小湾水电站由澜沧江公司与云南省办共同委托；对于移民安置仅涉及一个地（市、州）或一个县的水电工程其移民综合监理则由地（市、州）或县级移民机构与项目法人共同委托，如宣恩县洞坪水利水电枢纽工程、江西廖坊水利枢纽工程、浙江桐柏抽水蓄能电站都属于这一类形式；对于水库淹没移民安置涉及两个以上省份的水电工程，一般由项目法人与各省分别委托不同或同一个监理单位进行，如溪洛渡工程则由云南省和四川省分别委托不同的监理单位进行。

移民综合监理的实施程序与建设工程监理相仿，一般包括：由监理单位确定项目总监理工程师，成立监理机构派驻现场；编制本项目移民综合监理规划及移民综合监理实

施细则；按监理规划与细则规范化开展监理工作；参与验收签署监理意见；向委托方提交移民综合监理档案资料；移民综合监理总结。

（二）移民综合监理组织与管理

移民综合监理部是监理单位依据移民综合监理合同规定，派驻移民安置实施现场承担移民综合监理业务的组织。

监理部由总监、监理工程师和监理员组成。移民综合监理工作实行总监理工程师负责制。总监和副总监由监理单位征求委托方意见后聘任，其变更应征得委托方的同意，并通知有关部门和被监理单位；其余监理人员由总监根据监理工作需要按组织机构设置的一般程序聘任。

（三）移民综合监理机构的组织形式

我院参加的水利水电工程移民综合监理机构都为直线型组织形式，这种形式的特点是监理机构中任何一个下级只接受唯一上级的命令，监理机构中不另设职能部门。对于大型工程因其移民安置范围广、移民安置任务重，我们采用按区域分解设立直线制监理组织形式，例如小湾水电站按临沧、大理、保山分解目标设立，而溪洛渡（云南部分）按涉淹安置区与区外安置区分解设立；对于一般中小型工程则采用按专业内容分解的直线制监理组织形式，如宣恩县洞坪、江西廖坊、浙江桐柏等项目则按三控制、合同信息管理的要求分工设立。

（四）移民综合监理机构的人员配备及职责分工

1．监理机构的人员配备

移民综合监理机构的人员结构应该有合理的技术、职称结构，这是由移民工作的复杂性与地方移民干部的专业知识缺乏性所决定，因此具有高级职称及中级职称的人员应占绝大多数。

移民综合监理机构人员数量的确定应该结合项目移民安置工作情况确定，主要考虑的因素包括移民安置任务多少与复杂程度、库区与安置区的范围广度与交通条件、地方实施单位的业务水平、组织机构和任务职能分工、分期移民的计划进度要求等。

2．移民综合监理机构各类人员的基本职责（1）总监的岗位职责

总监是监理单位组织移民综合监理工作的总代表。全面负责项目移民综合监理工

作。主持监理部的现场监理工作及其他与监理工作有关的事务。其主要职责为：履行监理委托合同中所赋予的权力和责任，领导和指导监理部完成移民综合监理的任务；制定监理部的各项管理制度；确定监理部的人员分工和岗位职责；主持编写移民综合监理规划与实施细则；监督检查监理人员工作，进行人员安排；主持监理工作会议，签发监理部文件和监理意见；及时向委托方报告移民安置工作中出现的重大问题，主持或参与该问题的调查；组织协调监理相关事宜；组织编写并签发监理报告和监理工作总结；主持和参与监理部日常监理活动；主持整理监理资料等。

（2）副总监理工程师或总监代表岗位职责

副总监或总监代表协助总监管理监理部的工作，其主要职责：负责总监理工程师指定或交办的监理工作；按总监的授权行使总监理工程师的部分职责和权力。

（3）监理工程师岗位职责

监理工程师应在总监的领导下，按照监理部工作分工安排，进行监理工作。监理工程师主要职责为：深入各移民安置实施现场，对移民安置实施的进度、质量、投资进行监理；根据移民安置实施情况做好，做好监理日志和监理工作小结；参与编写监理简报和有关监理文件；及时向现场总监报告有关监理情况；完成监理部交办的任务。

（4）其他工作人员职责

其他工作人员职责应在总监的领导下，按照监理部工作分工安排，进行监理相关工作。监理工作人员应遵守监理部各项规章制度，特别是保密和安全制度。负责完成监理部交办的任务和配合监理工程师做好现场监理工作。

二、移民综合监理规划

与建设工程监理相同，水电工程移民综合监理文件也包括监理大纲、监理规划和监理实施细则。

（一）移民综合监理大纲

移民综合监理大纲是在监理投标阶段由投标项目负责人组织编写的监理方案，他是投标书的组成部分。其目的是使委托方认可监理大纲中的监理方案，从而承揽到监理业务；同时它也为移民综合监理机构今后开展监理工作制定基本的方案。监理大纲应包括如下主要内容：① 工程与移民安置规划概况；② 移民综合监理的指导思想与监理工作依据；③ 拟派驻监理机构的监理人员情况介绍；④ 移民综合监理工作内容及措施方案；

⑤ 移民综合监理工作制度及拟提供委托方的阶段性文件等。

（二）移民综合监理规划 1．移民综合监理规划的作用

移民综合监理规划的作用主要有：指导监理机构全面开展移民综合监理工作；委托方确认监理单位履行合同的主要依据；监理单位重要的存档资料。2．移民综合监理规划编写的依据与要求

移民综合监理规划是在签订监理委托合同及收到设计文件后开始编制的，其编制应针对项目的实际情况，明确监理部的工作目标，确定具体的监理工作制度、程序、方法和措施。

移民综合监理规划编写的依据主要有：国家有关工程建设以及移民安置实施的法律、法规；地方人民政府有关建设征地移民安置工作的法规和政策规定以及本工程的移民安置实施管理办法；有关的设计标准、行业规程规范；政府批准的工程建设文件、建设征地移民安置设计文件以及技术资料；监理大纲、监理合同文件以及与本工程移民安置有关的合同包括移民安置承包合同（协议书）、规划设计合同；委托方的正当要求等。

移民综合监理规划编写的基本内容应当力求统一，但其具体内容应具有针对性，要针对本工程移民安置规划任务的情况制定相应的投资、进度、质量目标以及自己的控制措施、方法和手段；移民综合监理规划要随着移民安置实施的进展在不断收集资料信息的基础上修改、补充和完善；同时监理规划的表达方式应当格式化、标准化，力求明确、简洁、直观。移民综合监理规划应当经过监理单位技术主管审核并经其负责人签认后报委托方，由委托方组织审查并监督实施。3．移民综合监理规划的内容

移民综合监理规划通常包括以下内容：

① 概况。包括工程概况、水库淹没影响与移民安置规划概况、移民安置总进度要求等。

② 监理工作范围。包括移民安置实施的地域范围和移民安置实施的项目范围。③ 监理工作内容。根据国家有关移民综合监理规定、监理委托合同要求、本项目移民安置情况编写。

④ 监理工作目标。通常包括移民安置总目标和投资、进度、质量分目标。⑤ 监理工作依据。包括建设征地与移民安置的法律、法规、政府批准的移民安置规

划设计文件、移民综合监理委托合同、其他与移民安置有关的合同等。

⑥ 监理机构的组织形式与人员配备计划。说明其所选择的组织结构形式并用结构图表示，根据移民安置实施计划合理安排人员。

⑦ 移民综合监理机构人员的岗位职责。详见前述。

⑧ 监理工作程序。根据投资、进度、质量以及合同信息管理工作内容制定相应的工作程序。

⑨ 移民综合监理工作方法及措施。重点围绕投资控制、进度控制、质量控制这三大控制任务展开，包括风险分析、工程流程与措施、动态比较分析、控制表格等。

⑩ 监理工作制度。包括对移民综合监理经常性工作制定相应的制度以及移民综合监理机构内部的工作制度等。

（三）移民综合监理实施细则

在监理规划的基础上编制移民综合监理实施细则，监理实施细则要符合监理规划的要求，并应结合本项目移民安置规划特点，做到详细具体，具有可操作性。

三、移民综合监理的工作内容与方法

移民综合监理的主要工作内容也是投资控制、进度控制、质量控制、合同信息管理和组织协调。

（一）投资控制

1．投资控制的依据

投资控制的依据为国家法律、地方有关法规、与移民安置有关的承包合同与协议、经主管部门审定的本工程建设征地移民安置补偿投资概算以及各有关分项费用指标、补偿标准等。

2．投资控制主要内容

投资控制的主要内容包括：根据授权，审核地方移民机构提出的资金使用报表和使用计划； 收集、了解有关地方人民政府和移民机构颁发、制定的有关移民安置的政策、办法、实施补偿标准、移民安置的具体措施等文件及实施中的执行情况；了解移民资金的拨付、分解、项目分配以及使用和实际到位情况；定期向委托方提供投资使用报表或报告和监理意见；参与补偿投资概算修编的审核工作，提出监理意见。

3．投资控制的方法

移民综合监理的投资控制主要采用目标控制与对比分析的方法。

（二）进度控制

1．进度控制的内容

移民综合监理进度控制包括下列几方面的内容：根据委托方的要求与工程总进度计划编制监理总进度计划；审核移民安置实施工作计划（包括农村移民安置实施计划和专业项目复建计划）；检查与监督计划的执行，并审核移民安置项目完成工作量的统计报表；参与调整进度计划的审核并监督其执行；定期向委托方提交进度情况统计表。

移民综合监理进度控制应遵循下列原则：移民安置实施进度，应满足枢纽工程施工进度的要求，不因移民安置的进度滞后而影响主体工程的正常施工和工程效益的及时发挥；移民安置实施进度计划应避免随意进行变更。确需变更时须事先进行协商并经省级移民机构商业主同意。

2．进度控制的方法

移民综合监理的进度控制主要是通过目标控制与定期现场巡回检查的方式进行。

（三）质量控制 1．质量控制内容

移民综合监理的质量控制是依据国家及有关部门颁布的现行技术规程规范、移民承包合同的有关条款、审定的各种设计文件以及委托方的有关要求等促使移民搬迁、安置、专项设施迁改建及基础设施建设等的实施情况与经审批《移民安置实施规划》相符合。

监理人员应对农村移民安置、城镇和工矿企业迁建、专项设施复建的质量进行综合比较；对移民安置规划的实施和效益发挥情况进行核实和确认；检查各移民工程之间是否配套；对单项工程的控制主要是检查其建设行为是否按国家建设程序的规定；对移民的意愿、申诉、培训和移民基本权益进行了解、反映和检查，提出处理意见和建议。参与移民工程招投标协助评标，提出决策参考意见；参与移民生产、生活安置项目进行自检和阶段性验收，检查项目是否达到预定目标等。2．质量控制的方法

移民综合监理的质量控制拟采用预控、程控、终控手段进行移民安置全过程控制。

监理人员主要采取抽样建档检查方式对移民搬迁安置进行综合质量的监控。

（1）预控

预控即是事前控制，通过对前期各项准备工作和实施条件的检查、督促，以及相应质量保证措施的制定等方面进行控制。

（2）程控

程控是实施过程中的质量控制，通过对移民搬迁安置实施的现场督促管理、对重要项目进行跟踪监理等进行控制。

（3）终控

终控是移民安置实施后的总体质量控制，通过审查实施单位提交的验收报告，全面系统地查阅有关报表和抽检成果，对有疑点部位或漏检部位的复检或补检等进行控制。

（四）合同和信息管理

合同管理主要包括下列几个方面的内容：认真阅读和分析相关文件，理解合同条款的含义，了解现行法令、法规、政策和各种技术标准等；本着公正、公平的原则，督促委托方和承包方履行合同义务和责任，保证合同的顺利实施；监督移民安置包干协议的执行；应参与确定新增项目的报批和参与处理各类重大事故的索赔申请等重要活动，提出监理意见；对合同的变更进行管理，对于超出合同范围的变更，应督促承包方报委托方予以批准，单项工程的变更和索赔应由单项工程监理负责处理，处理结果报监理部备案。

对于信息管理：监理部应注意及时收集移民安置项目有关的设计、审批、合同文件，及委托方、承包方等提供的有关资料信息，并根据移民安置的实际情况和合同要求，建立各类常用报表，建立的报表应体系化、规范化和标准化，并按照信息的重要性和时效性进行整理、分类立卷；签收的文件按统一编号进行登记，并按公文往来程序进行处理与传送；移民安置综合监理形成和积累的监理文件材料应按档案管理规定的要求，做好文件材料送存归档工作。

（五）协调

根据监理工作的需要，建议和参与委托方组织召开的工作协调会议，积极协助地方政府协调、处理移民安置过程中出现的问题和矛盾。

四、移民综合监理工作制度

1．规划设计成果审查参与制

移民安置实施规划、移民安置点规划设计、专项设施迁改建设计等是移民安置工程实施、验收和实行监理的依据，监理应参与重要项目实施阶段的设计审查，了解其工作深度以及设计方案的技术经济性，对存在的问题及解决办法等可提出监理方的建议。2．信息反馈制度

收集有关资料和了解移民安置实施情况，对投资、进度、质量方面存在的重大问题或出现的偏差进行分析，及时向委托方进行反馈并提出有关建议。3．现场检查制

一般在实施方提交实施进度、投资发生情况报表的基础上，对重要移民安置项目定期进行全面检查及重点问题跟踪检查。以安置点为单位，逐点建立包括生产、生活安置为内容的监理卡片，逐次登记检查结果。4．工程项目验收参与制

移民综合监理应参加主要移民安置工程项目竣工验收。对工程验收的评价和存在的问题，监理应提出建议意见。5．移民综合监理报告、简报制度

在移民综合监理的全过程中，对移民安置实施的进展情况、移民实施中存在的问题、监理对某一问题的反映和建议等，除及时以口头或书面的多种方式表达外，还需定期编写监理简报和监理报告报送委托方，移民实施单位及其他有关部门。6．专家组咨询制度

对于移民安置情况复杂的项目，可根据移民安置实施的工作需要，针对实施过程中发生的重大问题，可采取不定期专家赴现场调研、咨询，对有关重大事项参与协调，并提出咨询意见和处理建议，以供决策。

水电工程移民综合监理实践

目 录

一、移民综合监理的组织.............................................................................................................................1

（一）移民综合监理模式与实施程序..........................................................................1

（二）移民综合监理组织与管理...............................................................................2

（三）移民综合监理机构的组织形式.........................................................................2

（四）移民综合监理机构的人员配备及职责分工..........................................................2

二、移民综合监理规划.................................................................................................................................3

（一）移民综合监理大纲........................................................................................3

（二）移民综合监理规划........................................................................................4

（三）移民综合监理实施细则..................................................................................5

三、移民综合监理的工作内容与方法.........................................................................................................5

（一）投资控制.....................................................................................................5

（二）进度控制.....................................................................................................6

（三）质量控制.....................................................................................................6

（四）合同和信息管理...........................................................................................7

（五）协调...........................................................................................................7

四、移民综合监理工作制度.........................................................................................................................8