申论考场作答十大技巧——高守国

第一篇：申论考场作答十大技巧——高守国

之一：考场上必须转变自己的角色，要设身处地，把自己当作正在工作的公务员。坐在考场上，千万不要把自己当作是考生，你就是公务员，正在为国家、为社会解决出现（资料给出）的问题。我在书中多次强调，申论就是解决实际问题的考试，申论考场就是一个公务员平时工作场景的再现，考生在考场答题如同在工作岗位工作。它是一种实战性考试，我书第一次出版时的名字叫《申论实战宝典》，当时就是为了要突出这点。比如在考场上答2009年试题第一题时，你就把自己当作国家发改委的一名工作人员，就设身处地给领导提出我国当前经济发展到底有哪些问题需要解决，我想你是个忧国忧民、有责任心的热血青年，看了给定资料后把这些需要解决的问题提出来，绝对不难！另外，因为你站在国家机关角度看问题了，所以你也一定会对总书记的考察思考很多、很深、很远，第四问我想也能答得不错。再比如，答第三问第2小题时，你把自己当作国家粮食局的工作人员，假设有个人写了这几条对策找你帮他改改材料，你也很容易、很快告诉他这些对策存在哪些问题、怎么修改、还应加上哪些内容吧。要知道，你把自己放多高，把自己的责任加多重，你的视角和思维就会有多高。同样的汶川地震，老百姓看到的是惨，想做的是哭、是捐款，充其量是想做个救灾自愿者或者领养个孤儿；而国家领导人想到的却是怎样救灾，怎样救助更多生命避免更大的损失，怎样预防次生灾害，怎样安抚受灾群众，怎样筹款恢复重建，怎样完善防灾救灾体系，怎样更好地预防各类自然灾害，怎样应对突发公共事件等等。总之，在考场上，你不要把自己当作接受测试的考生，要转变角色，把自己的位置站高，要胸怀大志，着眼大局，这样会极大地扩大你的视野，放大你的思维。

之二：认真审题，题目怎么问你就怎么答，题目要求全部达到。

对于每一道题，都要用朴素的思维、常识性的思维来审题、来作答，要简简单单答题，不要想复杂了。一个题目让你答什么内容都会非常明白的告诉你，设计试题时不会在这方面做文章的。许多人自作聪明，想得太“多”，答非所问，最典型的是2009年试题的第一问，题目问的是“我国当前经济发展要解决的问题”，你就应该答哪些问题需要解决，至于怎么解决不要答，这道题是测查考生能不能发现问题、提出问题的，还没到考查解决问题的时候，不要一见到问题，都要写上几句怎么解决它，不写它好像就缺少东西似的。大家要知道，概括类试题就一二百字的有限篇幅，一定要把“钱用在刀刃上”，不能用无用的字浪费有限的字数资源。这个问题很突出，其实这也不怨考生，是一些辅导书的误导。在考场上，大家一定要看准题，在作答之前想一下这个题目要测查我们什么，为什么出这个题，出题者需要我们怎么答这个题，多想一会，多从公务员实际工作角度考虑一下，然后再答，不要匆忙下笔。对于如何审题、按要求作答，我在书中没少讲，许多“问题试卷”都是从没正确审题、没按要求作答方面设计的，大家对此要认真研究、总结。

之三：作答要尽量全面。

实际上，人的思想和学识经验是不同的，所谓“全”只是相对的。我们所要做的是，让自己的作答在思维范围上、层次上让评卷老师感到你想得全。怎么做到这一点呢？比如，看问题，你要既看到好的一面又看到不好的一面；既要看到当前，又要看到长远；既要从国际看又要从国内看；既要从全国看，又要从某一地区或某一领域看。比如，分析原因，或从主观上、客观上分析，或从内因、外因上分析，或从表面原因、深层原因分析，或从经济上、政治上、文化上、思想上等方面分析。再比如，解决问题，可以分别从国家、政府、社会、企业、群众等方面多角度去提，也可以从当前到长远，从一域到全局来提，也可以按照发展过程从事前防范到事中控制到事后总结来提，等等。再比如，谈意义或影响，可以从当前意义、长远意义来分别看，也可以从事件本身的意义到更广范围的意义来答。再比如，谈经验，既可谈正面经验，又可谈反面教训，等等。能这么作答，答出这些层面来，即使不太全，给别人的感觉也是很全了。以上这些仅是举些例子，让大家懂得这个“全”是怎么回事。要牢记这一点，不用祈求太全，只要比别人多一点、深一点、远一点，别人没想到的你想到了，别人没答到的你答到了，这就足矣！

之四：作答要尽量层次清，有条理，字迹工整，尽量不涂不抹，保持卷面整洁。申论得分有两个关键的因素，一是答题要答好；二是所答的内容要让评卷老师评好。对于申论考试，给分受评卷老师的主观影响这一问题是短时期内解决不了的，答得不错可能分数不高在一定程度上是存在的，所以大家作答一定要善于规避这种情况。今天只说“条理”这一条，几乎每道试题的要求都有“条理清楚”，条理在作答中很重要。中国人的审美观念讲究对称、对仗，结构匀称，所以在作答时段与段之间、层次与层次之间大体上行数和字数应相当，主体部分与开头结尾应协调，每段标题要对仗工整，这种结构上的、形式上的美会为你的作答平添亮色的。我是非常重视作答的结构和层次的，我在书中做的答案都注意了这一点，尤其在综合论述试题的讲解中，我几乎是一段一段甚至一句一句地讲结构、讲层次。说实话，有些试题的答案，就本身来讲是没有必要把层次硬性分得那么清的，比如2009年试题的第一题的答案，我在每一段前分别加上了“在经济发展上，在企业发展上，在粮食生产上”。我之所以这么做，就是因为这是考场作文，需要这样，内容重要，形式有时更重要。你答得内容很全，层次不清楚地罗列在一起，得分不一定会比答得不太全但层次很清的高。要注重这种细节上的修饰，多废几个字，多推敲琢磨一下，不会耽误太多时间、太多篇幅的。此外，要记住字迹千万不要潦草，字可以写得不好，但一定要让人看清楚。

之五：作答要紧密结合材料，善于运用材料，切忌大段引用材料。

所有作答都要紧紧围绕材料，依托材料发现问题、分析问题、判断问题、解决问题。材料就是你工作的全部信息和内容，作答一定要忠实材料，切忌脱离材料，另起炉灶。对于材料，要运用而不要引用，有些考生大段大段地照抄或挑拣着抄用材料原文，这是不妥的。因为评卷老师对材料都很熟，他们一眼就可看出你用的是材料中的原话。要把材料看得很重，但也不要受材料束缚，作答内容要源于材料，更要高于材料。要让人感到，你所答的内容都是围绕材料的，是材料中的意思，但又高于材料，有更深刻的感悟和认识，这就涉及运用材料的技巧了。那么怎么样做到运用而不引用呢，如何把握呢？这有三招：一是可以运用材料中给出的数字。比如2009年试题的材料，给出了几十个数字，有国内的、国外的、政府的、企业的等等，这些数字要用，一篇文章要缺少了数字就缺少了灵性，要善于运用数字特别是材料中的数字说明问题，这样会使文章写得实而且与实际联系紧密。二是可以用材料中提到的人物。材料都会列举许多人物，什么专家、政府官员了，比如2009年试题中就提到了总书记、林老板、徐老板、国家粮食局领导、潘基文、稻盛和夫等。你可以引用他们的言论、观点或行为、事迹等等。三是可以用材料中的事例。把材料中给出的例子引用上，比如2008年试题中就可以引用国外的正反两方面水电建设的例子。总而言之，要记住不能不运用材料，脱离材料论述是不行的，要学会巧妙地运用材料。退一步讲，即使觉得材料哪一块写得好，想引用也不能照抄原文，要学会改动，体现出你加工的痕迹。

之六：概括得要全面、准确、有条理、有特点。

今年考试大纲没有单独提概括，但概括能力是申论的基本能力，它体现在每一道试题上，要答好题必须具备较强的概括能力。别的我不多说，只讲一下概括要有特点的问题。许多考生答题包括许多辅导书上给出的答案，其实也没什么大毛病，主要内容也概括出来了，就是太平实，没有特点，缺少吸引人眼球的东西。这样作答是不符合考场作答的。那么应该怎样作答才有特点呢？我举个例子，在我书中2008年试题的第一题答案，我不是平铺直叙地把主张水电开发的理由、反对水电开发的理由罗列上，而是在开头我就答了主张水电开发的理由可以概括为“四个有利于”，反对水电开发的理由可以概括为“四个不能”，然后一二三四地把内容概括出来。这样答就很有特点，一方面“四个有利于、四个不能”本身就是一种高度的概括，显得很全面、有条理，体现了自己的加工和提炼，这完全符合申论评分要求；另一方面是平中出奇，内容大体上都是这些内容，但有特点了，让人一目了然。这样的例子，在我书中还有很多，大家要仔细体会。

之七：对策提的要针对问题，切实可行，善于从多个主体多个角度考虑。

现在，我敢肯定对一个问题怎么解决，大家都知道什么加强宣传教育，什么加快立法，完善体制机制，什么加强监督考核等等，都能提出几条来。大家就是不知道里边怎么去写，怎么把这条对策写丰满，我这里就讲一下怎么写对策。我在书中告诉过大家要看《求是》，大家都认真看了吗？要知道，《求是》是党中央办的刊物，代表着我党最高的理论和文字水平，申论的一切东西都能在《求是》中学到，每期的《求是》我都是仔细看、认真学的。我现在就举《求是》2009年第20期里的第一篇文章《推动农村精神文明建设再上新台阶》的一段话：“4.坚持齐抓共管，形成推动农村精神文明建设的强大合力。农村精神文明建设涉及面广，是一项系统工程，需要凝聚各方面的智慧和力量。应当看到，由于缺乏统筹协调，工作中还存在着各自为战、力量分散、重复建设等现象，使本来就有限的资源没有发挥出应有的作用。要按照“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会共同参与”的要求，进一步完善领导体制和工作机制，把各种资源整合起来，把各方面力量动员起来，形成整体联动、齐抓共管的工作格局。各级文明委要在党委领导下，发挥好组织协调作用，建立完善督促检查机制、表彰激励机制，推动农村精神文明建设各项任务落到实处。宣传、文化、广电、新闻出版等部门要大力推动农村文化阵地建设，加大舆论宣传力度，引导社会各方面更加关注农业、关心农村、关爱农民。环境保护、住房和城乡建设、科技、卫生、农业等部门要结合各自业务工作，积极推进农村基础设施建设，改善农村人居环境，提高农民致富技能。工会、共青团、妇联和文联、作协、科协、残联等人民团体要充分发挥自身优势，把工作做到各自所联系的群众中去。文明办作为文明委的办事机构，要加强与有关部门的沟通联系，认真做好组织协调和联络服务工作，更好地发挥作用。”这是一条对策，我们逐句分析一下：起笔是段小标题，采用的是“措施动作+目标结果”。随后是写为什么要采取这一措施，这层有两句话（一句号为一句话），第一句是从农村精神文明建设这项工作的特点来说的，体现了对策从工作规律出发；第二句是从当前工作的不足来说的，体现了对策从工作实际出发。然后，以“要„„”句式把这项对策措施细化、具体化，完整地表述出来。接下来是写怎么齐抓共管的，用五句话，分别写各级文明委怎么办，宣传文化广电新闻出版部门怎么办、环境保护住房和城乡建设科技卫生农业部门怎么办，工会共青团妇联文联等部门怎么办，文明办怎么办，从多个主体、多个角度写了各自的职责和任务。整个对策浑然一体，把“齐抓共管”写得有原因、有目标、有任务、有部署、有要求，有承担工作的主体。对此，大家要认真领会。B类职位的考生还要注意，你们的试题中需要解决的一定是个具体问题，对具体问题的解决还要视情况答上完成时限、注意事项、责任人等。

之八：最后一道综合论述题要注重“申”，不要在“多策”上立意。

从今年的考试大纲来看，作答综合论述试题，应该重点放在“申”上，就是要把你的思想观点申明、讲透，论述完整、深刻，不要采取“多策”方式去写，也就是在作答时不要把多个不同的措施放在一起写出来，要集中一点而发，把你的主张、观点、建议说清说透。打个比方，假设给定资料是个涉及群体事件问题的，作答时不要写成诸如

（一）坚持以人为本，妥善处理；

（二）加强信访，建立协调解决机制；

（三）加强重点时期、重点部门防范；

（四）转变工作作风，多深入群众解决实际问题；

（五）转变领导干部考核方式；

（六）加强干部教育，树立把群众利益放在第一位的工作理念„„什么的，不要面面俱到，个个点到为止，要就一个措施去写，比如可以从齐抓共管上去写，确定观点为解决群体性事件要坚持齐抓共管，把为什么采取齐抓共管，这么抓有什么作用，怎么样采取，应注意哪些问题，各部门都负责哪些工作，目标是什么，任务是什么，要求是什么等等，往深挖，把一点写透了。此外，还要记住文章立意要有政治高度，要高扬科学发展观、以人为本、改革开放、自主创新、建设社会主义和谐社会等时代主题，在这些框架内谋篇立意。

之九：要拟一个吸引人、有视觉冲击力的标题。

标题是文章的眼睛，很重要。申论的标题千万不要拟得太大，并且一定要拟实标题，也就是中心观点上标题，不要拟诸如《对„„的思考》、《浅析„„》、《谈„„》、《论„„》之类的、没有内容的虚标题。对于申论的标题，我想：要么打感情牌，比如拟《做一篇温暖民心的好文章》、《把职工的利益捧在手心上》、《监管缺位，谁给心灵一个温暖的家》、《读懂农民再制定政策》、《对待群众要用“心”贴近》《建好弱势群体的精神家园》、《学生教育要精耕细作》、、《贵在思想无裂缝》、《公务员要脑中塞满民生事务》等等；要么打力量牌，比如拟《把安全责任贯彻落实到底》、《解决“三农”问题：重在政策落实》、《保障食品安全尚需法律护航》、《挺起中国制造的脊梁》、《中国教育还需强本固基》、《做一篇科学发展的水文章》、《提高扶贫的“精准度”》、《防控甲流善始更应善终》、《为创新之火添上产权保护之油》，等等。

之十：在整个作答中，要用短句、简单句，少用长句，不用复杂句式。短句让人看了不累，简单句不容易出现病句。相反，长句、复杂句式由于没有时间仔细推敲容易导致语法错误。要善于用标点符号，不能一逗到底，标点符号要占一空格，写得要规范，字可以写连笔，标点符号一定要写得清楚，不能点个点儿就拉倒。开头、结尾和每段的第一句话要认真斟酌，写好。考试时间有限，完全打草稿是不可能的，但无论哪道题，每段开头两句话和结尾是一定要打草稿的，尽量把这些写得漂亮些。

以上这些，仅是提纲挈领，提炼出的最主要的十点，远远不能涵括整个申论的要求，真正称得上经验、技巧的都在我书中的字里行间。需要特别说明的是，以上有些说法是不符合“正经”的，有点投机取巧之嫌，但这些对于目前的考试体制、阅卷体制来说是有效的。我们主要讲实战，讲怎么样得高分，其他的也就不顾忌了。

第二篇：2018国家公务员考试申论考场作答流程及技巧

国家公务员考试申论考场作答流程及技巧

2018国考距离我们考试的日期也越来越临近，但是对于很多未曾涉猎考场上的小白来说，作答的流程和技巧此时更为所需，所谓久旱中的甘霖，能够帮助考生们稳住心态，对于整个考场的把控游刃有余，进而超常发挥，不为紧张的考试氛围所累，展示出自己最佳的状态。

一、考前时间要利用

有过国考经验的同学知道，随着考试更加公平和理性，现在的国考时间已经提高到了三个小时，对于大部分考生来说，这个时间是很充分的，但是如何能在有效的时间内达到最高的效率，且听我给各位考生细细道来。一般来说，考场会提前五分钟下发试卷，用来涂卡和书写准考证号，但是做这些一分钟足矣，剩下的几分钟建议各位考生将试卷直接翻到最后一页，利用考前的几分钟，先做好审题工作，为接下来材料的阅读和答案的书写指明方向。

二、材料阅读要细致

相对来说，国考申论的难点有两个方面，一个是作文和非作文题答案的书写，语言的组织，另一个就是材料的阅读。在三小时内完成7000-8000字的阅读，可能大部分同学的感觉都是晕晕的，更别提书写答案了，而在这里，我要向各位考生讲的就是怎么读才最有效。国考的申论题有一个比较好的特点就是，几乎每道题都会对应着不同材料，也就是说，如果题干中出现“根据、围绕、结合”等字眼时，直接去后面给定的材料范围找寻答案就可以了，而在找的过程中，通过一些特殊词汇能够帮助各位考生最高效、最准确的将分点拿到，比如说概括原因，那我们就找“因为、由于、与。。有关”等。

三、书写逻辑很重要

不排除一些同学在历年考试中，只是靠抄材料就取得了不错的申论成绩，但那是别人家的孩子，对于大部分同学来说，材料是一定要抄的，关键就是抄哪里，怎么抄。这里需要各位考生注意的就是两个方面：

一、形式上，需要加上逻辑词，最简单的就是阿拉伯数字了：1、2、3、等。

二、内容上，要体现总分的结构，不同的题型总的概念也不一样，综合分析要体现总体的观点，归纳概括、提出对策需要体现总括句。

上帝创造世界也只是用了七天，因此，希望各位考生能够利用接下来有限的一个月时间，拿出我们高考时的狠劲儿，用自己手中的笔去书写一个稳定的未来，去谱写一枚汗水的勋章。

第三篇：申论作答技巧

标题是一篇文章的旗帜。一个能恰当反映材料精神实质的好题目，或整齐和谐、简洁明快；或错落有致、风趣生动；或词句华美、文采斑斓，令人心生好感。一个好的文章题目必须旗帜鲜明、准确精当、内容丰富，很好的表明考生论述问题的立场和观点，犹如一缕春风，给人清凉徜徉之感，不仅为文增色，还为文增添鲜活动力。下面，中公教育专家为考生介绍六种实用的拟题方法：

（一）概括材料主题

写文章前肯定是先读完材料和问题，在阅读完材料和问题后，你就会明了整个申论材料的主题是什么，那么，围绕申论材料主题，对其加以归纳概括，切合题意，就能拟制出标题。

示例：

2010年福建春季申论考了中国文化创意产业的发展问题。读过全部材料后，首先可以明确的是材料围绕文化创意产业而展开，从不同的方面论述了文化创意产业发展的问题，强调了创意对于文化产业的重要性；同时，最后一题也明确要求了“围绕‘中国文化创意产业’，自选角度，自拟题目，写一篇文章”。综合材料与问题，我们便可以得出一个较为明确的方向，那就是文章定要围绕文化创意产业展开论述，而通过材料反映出的主题，又可以确定文章要凸显出创意之重来，如此可拟题为《以创意为突破口，实现文化的产业价值》。

（二）总结文章内容

先写完文章，然后对文章内容进行归纳总结，得出精炼的标题。这种方法拟出来的标题非常切合文意，很少出现文题不符、偏题、跑题现象，适用于“喜欢先写完文章内容，再回过头去拟标题”的考生。

示例：

一篇“保护非物质文化遗产”主题的文章内容是这样的：文章开篇介绍了非物质文化遗产的重要性和重要价值。第二段分析当前非物质文化遗产存在的一些问题，由此，引发出“保护非物质文化遗产”的文章观点。接下来，拟制几条“保护非物质文化遗产”对策。最后，照应文章开头、标题和观点，总结全篇。

通过总结文章内容，可以拟制出如下标题：

①《传承非物质文化遗产 构筑共有的精神家园》 ②《让保护“非遗”的火炬在掌心传递》

③《让非物质文化遗产传承不息 把文明的火种播撒大地》

中公点拨：标题紧扣文章内容和中心，将关键词“非物质文化遗产”直接体现出来，拟制的切合文意，文采飞扬。

（三）化用熟语典故

谚语、诗词典故、名言警句等熟语可以说是经过历代验证过的沉淀和精华，如能切合主题、文意，恰当地运用到申论标题中，会起到一鸣惊人的作用。

由于这些词语都是固定词组，也是汉语规范词汇，其形式与意义都已固定，不可轻易改变其结构或使用环境，尤其在申论中要注意写作的严肃性、规范性，运用时一般要整体运用、用其本意、用其在本来语境，以体现其通常意义，才会为人理解而不致引起歧义，影响评分。

示例：

①俭以立国，勤以兴政 ②人无信不立，政无信不兴

③多用“看不见的手”，少用“看得见的手” 中公点拨：

前者化用格言，表明“俭可修身持家，亦可治国”的观点，亦婉转表明对反腐倡廉的提倡；第二个化用儒家名言，并以个人和政府（政治）作对比，突出政府诚信的重要性；后者活用价值规律的通俗说法，表明“发挥市场机制作用、减少政府对经济活动干预”的立意。

（四）引入新词、流行语 将时政新词、网络热词、社会最新流行语融入标题，以新词为标题点睛，用得巧妙贴切，可显示作答者知识的广博和对新知识的敏感，并增加标题的内涵和趣味，引起加分的效果。

示例：

①低碳发展频借力，弯道超车好前行 ②让“楼脆脆”不再动摇政府的公信力 中公点拨：

标题运用了新概念、网络流行语，用词生动形象，新颖独特，既紧贴社会生活实际，紧扣作答情境与要求，又展示了作答者较为广泛的综合知识和文字技巧，容易吸引阅卷者的眼球，博得较好的第一印象。

（五）借用修辞手法

用比喻、拟人、对比等修辞手法来表现标题中的某个或某几个要素，用含蓄的方式表达主题，概括中心论点，拟制出的标题，具有文采和表现力。

示例：

①文化创新是城市发展的引擎

②扩大内需促增长，政策油门不放松 ③软实力需要“硬功夫” 中公点拨：

前两个用比喻的形式，形象、贴切；第三个利用对比的方式，令人印象深刻。

（六）展现前后承接 在高水平的政论文章、领导讲话稿中多用，标题前后两部分并列，在意思上有承接关系。有时每个部分含有的语素对称，甚至上下句字与字、词与词之间对仗，平仄协调。但一般情况下，只是语素形式和词语意义的对称，不要求严格对仗，符合一般文章标题的特点就可以了。

示例：

①把住绿色开关，改善人居环境

②实施平安大省战略，保障人民安居乐业

③以科学发展观为指导，改进政府绩效评估体系 中公点拨：

前后两句词性基本相同，意思上后一句承接前一句，并且主题、观点等都蕴含其中，非常符合申论文章的标题。

第四篇：《申论》解题要领和作答技巧

《申论》考试的备考要领和作答技巧

艾洪涛

《申论》考试是一种深度的能力测试，是对考生的理解能力、综合分析能力、运用政策理论和科学原理解决问题的能力、协调能力、应变能力和文字表达能力等进行综合评价，目的是考察考生能否胜任基层公务员的工作要求。认真分析《申论》试题的构成和作答要求，不难看出，考试是在模拟公务员处理试卷材料所涉及的行政事务，即：调查掌握工作信息（阅读试卷给定材料）、分析整理信息（概括或概述材料的内容或反映的主要问题）、提出拟办意见（针对问题提出对策）、对拟办意见进行论证、解释和说明（论述题）。因此，《申论》的备考要领就是要掌握基层公务员的工作目标和要求。

一、全面理解、科学分析、正确总结

基层公务员是政府机关工作的起点，各种工作信息都要经由他们处理后逐级上报。其工作目标就是协助领导了解情况，为领导决策提供服务，避免领导做重复性工作。

这也正是《申论》第一题的作答要求。如2007年试题是根据给定材料“整理一份供有关负责同志参阅的材料”。历年来的试题多有变化，但对这方面的考察是不断加强的。给定材料的字数由1400字逐年增加到10000字左右，内容 上也由单一问题发展为包含几个方面情况的综合问题。这就要求考生具备较强的阅读和理解能力，能全面把握材料，深入分析事件本质和原因构成，并能加以分类整理。

二、把握政策、换位思考、合理对策。

基层公务员要能在政策和职权允许的范围内解决实际问题。在实际工作中，基层公务员主要是提出拟办意见，给领导出主意、提建议。这需要有换位思考的意识，能站在领导的高度思考问题、把握政策、提出科学合理的解决方案。

《申论》一直把针对问题提出对策做为一项重要测试内容。设题时往往给定考生一个虚拟身份，作答要求是对策要合情合理，可执行性强。要从给定身份的职权、责任等角度出发，要符合国家的利益，不能完全凭考生个人的主观认识解题，更不能违背国家的宏观政策。

从目前参加公考的考生构成看，大多还未从事过社会工作，对某些给定的身份认知不足，增加了作答的难度。因此多了解一些相关的政策法规知识，进行一些换位思考的训练是备考中必不可少的。

三、用准文体、精当分析、注重实效。

基层公务员要能对自己提出的建议进行合理的解释说明，以便于领导决策。这正是《申论》论述题的考点。

答题要领是要符合公文的写作要求。多数人将论述题界定为普通的议论文，要求从论点、论据、论证三个方面作答，这是一种误导。国家人事部人事管理司负责人曾明确指出：《申论》论述写作应是应用文体的写作，是党政机关常见的公文写作，而不是议论文。如2006年《申论》论述题的写作要求是：请你就我国政府如何提高应对突发公共事件的能力写一篇文章，谈出自己的看法。虽然试题没有要求考生使用公文形式写作，但“如何提高政府应对突发公共事件的能力”实际上就是公文中的意见和建议。因此考生要了解一定的公文写作知识。行文中注意论述要精练、恰当，不必像普通议论文那样做演算式的分析论证，重点放在如何解决材料反映的主要问题上，围绕对策的提出和实施做文章。

《申论》试题的作答有一定的技巧，下面就阅读材料、概括问题、提出对策、分析论述等四个方面介绍一些作答方法和注意事项，仅供参考。

一、阅读材料

（一）阅读方法

1、第一遍细读，在阅读的过程中勾划出文中的主要词句，并概括总结段落大意。主要词句一般不包括具体事例或数字，也不包括阐述的内容。

2、第二遍跳读，确认段落大意，合并同类信息，理顺逻辑关系。给定资料的段落很多，各种材料混合在一起，逻辑关系较乱。因此，要首先对同类进行合并，再按照一定的逻辑关系进行归纳整理。

（二）注意事项

1、至少用考试时间的三分之一来阅读试卷材料。

2、先阅读材料后面的作答要求，带着问题去阅读给定材料。作答要求是对应考者的指令性要求，对其中的每一句话、每一个提法都必须认真审视，不能马虎。只有这样，才能用最短的时间，在给定的大量材料中锁定有用的信息。而且，这种问题意识要贯彻到整个阅读过程中，从而做到有的放矢，有效阅读。

3、注意材料的引言或概说部分。就是在材料正式内容之前的一些简要的说明文字，用来交代材料的背景或性质。如2006年的材料近万字，内容涉及面广。但“主持人”在引言中交待了这次访谈的性质和内容范围，即什么是突发公共事件、造成了哪些危害、怎样预防事件发生等。认真阅读有助于考生把握主题。

4、高度重视含有领导人讲话、权威部门负责人的谈话以及包含政策、法规等信息的内容。这些信息往往是统帅材料的灵魂，考生要注意据此调整自己的思路，借助这些信息去思考问题、探寻根源、寻求解决途径。

二、概括问题

（一）答题方法

要在阅读中获取的信息和逻辑关系的基础上整理思路、概括成文。概括问题应该包括总括句和分述句两个部分。总 括句一般为一句话，高度概括全文主要问题。句式模型为“这是一篇关于（主体、事件或问题）的（文体）”。其中，主体是材料涉及的主要人物或主要单位。文体是指所给材料的文章体裁，如新闻报道、调查报告、工作总结、讲话、案例等，事件指主体的动作，可罗列多个事件，问题是材料反映的主要矛盾或现象。分述句是把总括句里涉及的内容，按照一定的逻辑关系，分条列项地表达出来。

（二）注意事项

1、限定字数的弹性只能在10%以内。过高或过低原则上都要扣分。

2、答案覆盖全文主要内容，表述要语句精练，简明扼要。一般不直接引用具体事例或数字。

3、只能在给定材料中提炼概括，不能跳出材料内容随意发挥。

4、主要问题是材料中带有倾向性的问题，要以此来确定思路。不要圃于细枝末节，要统观全局，轻重权衡，从宏观上把握主要问题。

三、提出对策

（一）答题方法

要根据材料所反映的主要问题提出对策，以保证对策的针对性。要找准问题发生的环境和条件，从不同角度或层面提出解决方案，以保证对策的可行性。可采用以下方法：

1、分层法：有些问题，可以从观念、制度、具体行为三个层面来提出解决办法。如：先是转变现有的……观念，或通过……，树立……观念；再是建立……制度(体制)；最后加强……管理(实际行动)。

2、职能分类法：如在提出方案时可以按“企业或单位应当做些什么”、“政府应当做些什么”、“法规建设应提供什么保障”、“个人应如何应对”等方面来作答。解决方案涉及到个人，一般还要从观念和行动两个方面来考虑。

3、参与方分析法：对一个事件所涉及的双方或多方分别提出解决办法。要注意根据具体情况提出解决办法，忌讳各打五十大板。

4、焦点问题分析法。就是找准矛盾斗争的焦点，解开死结带动全局。一般可以从宏观的、微观的两个方面来考虑。

（二）注意事项

1、限定字数的弹性只能在10%以内，过高或过低原则上都要扣分。

2、要符合公务员的工作特点，必须站在政府的角度提出方案，尤其是要符合作答要求中给定的身份要求。

3、方案的提出要就事论事，不能大而空，要切实可行，可操作性强。一般讲要保证“有人做、有事做、能做到”，“有目标、有步骤、合情理”。

四、分析论述

（一）答题方法

主要是认真审题，提炼中心论点，选择恰当的材料进行谋篇布局。先按照《申论》“引、申、议、策、合”五段论的结构要求拟定提纲，再起笔行文。“引”是引用所给定的材料，“申”是提出观点，“议”是求证自己的观点，“策”是提出对策，“合”是呼应论点并上升到政策的高度。

（二）注意事项

1、确定论点。提炼中心论点要抓住材料反映的主要问题，要注意从国家机关工作人员的角度出发，符合国家利益。

2、拟定恰当的标题。标题要简明、朴实，不要脱离材料而追求标新立异，尽量不使用带有寓意的文学性标题、不要套用不恰当的名言警句、歌词、书名或诗句等，套用材料中的原话也要慎重。标题更不可偏离主题，甚至出现歧义。

3、结构安排上要善于使用主旨句，以增强条理性。主旨句要放在段首，要紧扣材料和中心观点，尽量做到句式整齐划一，这样便于阅卷人把握你的观点，增强文章的观感。

4、行文语言要庄重得体。机关工作作风要求稳重，公务活动中的语言特点是庄重、朴实、准确、精练。公考不同于其他考试，《申论》也不是文学创作。不仅是论述题，其它题目也要求考生能正确使用公务语言。如2008年国考试卷中对C主编的答复就要符合公文中“函”的格式和语言特点。

5、格调要积极、清新。公考的特点决定了《申论》试题的政治导向非常明确，这一点必须把握好。要从国家机关工作人员的角度看问题，要从为国家利益着想的角度解决问题。态度要积极、明朗，切不可把一些消极甚至是阴暗的主观情绪带到试卷中去。

作

者：艾洪涛，硕士，副教授。工作单位：河北省沧州师范专科学校 联系电话：0317－3709179 通讯地址：河北省沧州市 沧州师专办公室 邮政编码：061001 8

第五篇：2012国考应试技巧：如何立足材料作答申论

中公教育•公考领域

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