睢宁工商局2009年红盾护农

第一篇：睢宁工商局2009年红盾护农

附件

睢宁工商局2009年红盾护农

行动工作方案

为深入开展2009红盾护农、红盾维农工作，加强农资商品质量监督管理，严厉查处制售假冒伪劣农资坑农害农行为，确保农民用上放心农资，推动全县农资市场秩序持续好转，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，以即将实施的《农业生产资料市场监督管理办法》为指导，以停收“两费”为契机，结合我县农资市场实际，按照国家工商总局《关于深入开展2009红盾护农行动的通知》要求，强化落实转型期工商管理工作职责，以拉练工作法开展大练兵，整合力量，集中查处、统一办案，充分发挥县局指挥协调的作用，有效调动属地监管的工作积极性和主动性，确保高效能、高质量地开展红盾护农行动。

二、工作原则

坚持统一计划、归口指导、从严查处、定期公示的原则，确保在职责范围内开展监管工作。形成县局与分局上下联动，既密切配合又相互督促的监管工作新机制。

三、工作目标 进一步理顺工作体制、明确工作职责、规范工作程序和执法行为；落实好工商分局辖区责任制，加大监管力度，严厉查处制售假冒伪劣农资坑农害农行为，切实提升我县农资市场监管工作的整体效能和水平，积极服务农村改革发展。

四、组织领导

为加强2009红盾护农、红盾维农工作的组织领导，经研究，决定成立农资商品监管工作领导小组。组织人员名单如下：

组 长：曹 莉 睢宁工商局局长、党组书记

副组长：杨 轩 睢宁工商局副局长、党组成员

颜 杰 睢宁工商局副局长、党组成员

刘 春 睢宁工商局副局长、党组成员

杨 光 睢宁工商局局长助理、党组成员

领导小组下设办公室，办公室设在睢宁工商局市场合同科。

办公室主任：杨光（兼）

副主任：王庆华 睢宁工商局市场合同科科长

高继宁 睢宁工商局消费者权益保护科科长 汪媛媛 睢宁工商局法制科科长

成 员：各基层分局、机关各科室（队）、各协（学）会负责人。

局长助理杨光同志负责牵头组织，县局以市场合同科为农资商品质量监测的牵头部门，负责全系统农资商品质量监测工作的指挥协调和督导检查并具体组织实施。消费者权益保护科协助统一抽样。县局将组织行政督察队、纪检监察室对农资商品质量监测工作进行督察。

五、工作任务

以国家工商总局《关于深入开展2009红盾护农行动的通知》为指导，认真落实周伯华局长“创新红盾护农机制，服务农村改革发展”指示要求。为努力做到监管与发展、与服务、与维权、与执法的统一，增强开展红盾护农、红盾维农的自觉性和责任感，进一步转变职能，突出工作重点，围绕强农惠农行动，查处坑农害农行为。

（一）严格农资生产经营主体的市场准入

1、要依法完善各类农资生产、经营主体档案记录，特 别是建立“经济户口”和质量档案，严把市场准入关。

2、要进一步增强和确立农资市场主办者、农资经营者作为流通环节农资商品质量第一责任人，将红盾护农工作从源头抓起。

（二）坚决取缔无照经营行为

按照《无照经营查处取缔办法》规定，对无照经营农资商品的坚决予以取缔，规范农资经营行为，净化全县农资商品市场。同时，认真落实责任制和责任追究制，严肃查处农资市场监管工作中的失职渎职行为坚决防止不落实甚至推诿塞责等现象发生。

（三）抓好案件查处工作

对不合格商品的经销者应立案查处。监测情况及有关案件处罚信息由市场合同科统一汇总，要区分农资商品品种监测范围和批次等数据，定期向社会发布商品质量监测和案件处罚结果以及消费提示，要通过对大要案的查处和在媒体上公开曝光，有力震慑制售假劣农资坑农害农的不法生产、经营者。

（四）推行农资企业诚信建设

积极引导农资行业自律，依法推介一批质量、信誉好农资经营企业为“农资商品示范店”，积极引导农民群众科学选购。对失信和具有不良记录的企业予以警示和限制整改，并列为重点监测检查对象，信用差的企业要向社会公布并进行重点监控。

（五）营造良好的社会环境

要加强对执法人员的业务培训，进一步提高案件查办的水平，要充分利用广播、电视、报刊、杂志等各种新闻媒体，广泛宣传红盾护农、红盾维农和农资打假等农资市场监管工作所取得的成绩，努力营造良好的社会氛围。

五、时间安排

（一）第一阶段：动员、部署阶段（2009年3月中旬）

1、认真学习贯彻国家工商总局关于红盾护农工作要求，专题调研进一步规范农资市场秩序，研究部署农资监管、农资监测和严厉打击制售伪劣农资等坑农害农行为工作。

2、举行2009红盾护农、红盾维农工作启动仪式。请分管工商工作的县领导及相关部门负责人，县电台、电视台和新闻媒体参加，进行广泛宣传，大造声势，使2009红盾护农、红盾维农工作轰轰烈烈、有声有色地开展。

（二）第二阶段：实施阶段（2009年3月下旬至6月底）根据农资市场现状，切实加强对农资市场的监管，规范农资市场秩序，搞好农资监管、农资监测和打击制售假劣农资坑农害农违法行为工作。

（三）第三阶段：检查落实阶段（2009年7月上旬）针对当前农资市场监管中存在的问题，及时提出有针对性的措施，对有效的做法的经验，积极进行推广。在检查落实的基础上，研究部署2009年下半年红盾护农工作。

六、工作要求

（一）加强农资商品质量监测工作

县局市场合同科根据检测要求，在抽样程序、检测要求、判定标准、监测结果等方面做好指导，严格按照要求做好监测工作。纪检监察部门和行政督察队要全程跟踪监测活动，切实加大对监测工作在法定程序内开展，监测结果和案件查处情况全部向社会公示等行政督察的力度，确保农资商品质量监测工作都能按照规定有序、有效地进行。

（二）、统一计划，安排监测工作

1、县局以市场合同科为农资商品质量监测的牵头部门，负责全系统监测工作的指挥协调和督导检查。根据上级农资商品质量监测工作的有关部署和要求，拟定农资监测工作计划，确定农资监测的品种范围、监测场所、时间安排、达到的批次要求等。

2、按照国家局《流通领域商品质量监测办法》规定，除上级部门的定向监测工作以外，进行不定向监测时，须报请分管农资商品质量监测工作局长批准后，加盖商品质量监测备案专用章，再组织统一抽样。未加盖备案专用章的，法制机构不对案件进行核审、签字。

3、按照《产品质量法》、《流通领域商品质量监测办法》的规定不得重复抽查，上级监督抽查的下级不得另行重复抽查，并不得向被检查人收取检验费用。

4、监测所须样品，按被检查人进货价格购买，检验不进行破坏性测试且对样品质量不造成实质影响的，经过被监测人同意，可以由被监测人无偿提供。无偿提供的样品，检测合格的，退回被监测人；检测不合格的，按照有关规定处理。

5、为了规范农资市场秩序，保护农民的合法权益，更好地做好2009年度的检测工作，使农资检测工作更具针对性和时效性，制定监测计划。1）重点监测的品种：肥料、农药、农机具及配件、种子。

2）监测时间安排：肥料在3-4月份，农用机械在5月、7月份，种子在3月、6月份，农药在4月、6月份进行。（具体时间待定）

3）监测的批次：各分局对肥料抽3-5个批次，农药2-5个批次；大队、消保对农用机械抽3-5个批次，种子3-5个批次。

4）各单位应将抽检的品种、批次交由市场合同科统一送检，监测单位由县局领导确定。监测结果和处理意见要依法公示，及时预警，防止不合格农资商品流入农业生产领域，确保农业生产安全。

5）抽检品种、时间和经费由县局统一协调安排和支出。

（三）实现农资商品质量可追溯管理

认真落实“两票两账”、“一书一卡”制度；实施农资经营者诚信经营承诺制度，签订并公示农资经营者“诚信经营承诺书”，监督其使用“农资商品质量信誉卡”。

（四）发挥红盾护农工作联系点和农资销售示范店的引领作用

落实和规范农资销售示范店的经营行为，发挥红盾护农工作联系点的监督作用。

（五）狠抓案件查处工作 对不合格商品的经销者应立案查处。为整合办案资源，查处的具体程序是：发现案源，由市场合同科扎口统一填写立案审批表报分管局长签批，按照局指导协调兼顾基层分局属地管辖的原则，由分管局长指定机关一名人员和基层分局一名人员联合办理。案件调查终结后，办案人员将所有材料报“红盾护农”领导小组办公室研究讨论后确定具体的处罚决定。办案人员在办理案件过程中运用自由裁量权时要参照《睢宁工商行政管理局规范行政处罚自由裁量行为实施办法》办理。遵循过罚相当原则，对于性质情节、危害后果相同的同类主体案件在实施行政处罚行使自由裁量权时，适用的法律依据、处罚种类及处罚幅度应当相同。遵循公平、公正、教育与处罚相结合原则。严格遵守行政处罚的法定程序，对案件进行综合裁量。

附：具体的自由裁量标准

具体的自由裁量标准

A、违反(商标法)行为的行政处罚(中华人民共和国商标法)《商标法实施条例》(以下简称(条例))(国务院令第358号)一百一

十一、(商标法)第四

十五、第四十八条第(三)项 使用注册商标，其商品粗制滥造，以次充好，欺骗消费者的，处非法经营额20％~以下或者非法获利二倍以下的罚款。

具体的行政处罚细化标准：(1)按非法经营额：

1、经营额在一万元以下的，处以10％以下的罚款；

2、经营额在一万元以上十万元以下的，处以10％至15％的罚款。

3、经营额在十万元以上或虽不足上述数额但有危害后果的，处以15％至20%的罚款。

(2)按非法获利：

1、一万元以下的，处以一倍的罚款；

2、一万元以上或虽不足上述数额但有危害后果的，处以一至二倍的罚款。

一百一

十二、(商标法)第四十八条第(一)项、第(二)项 冒充注册商标或者违反商标法第十条有关“禁用标志”规定的，由地方工商行政管理部门予以制止，限期改正，并可以处非法经营额20％以下或者非法获利2倍以下的罚款。

具体的行政处罚细化标准：(1)按非法经营额：

1、经营额在一千元以下的，处以5％以下的罚款；

2、经营额在一千元以上二万元以下的，处以5％至10％的罚款；

3、经营额在二万元以上，或虽不足上述数额但有危害后果的，处以10％至20％的罚款。

(2)按非法获利： 1、2万元以下的．处以一倍以下的罚款； 2、2万元以上或虽不足上述数额但有危害后果的，处以一至二倍的罚款。

一百一

十三、《条例》第四十二条第二款 销售未经核准注册的必须使用注册商标商品的，处以非法经营额l0％以下的罚款。

具体的行政处罚细化标准：

1、经营额在一万元以下的，处以瓢以下的罚款；

2、经营额在一万元以上的，处以5％至10％的罚款。一百一

十四、《条例》第五十二条 对侵犯注册商标专用权的行为，罚款数额为非法经营额三倍以下；非法经营额无法计算的，处以十万元以下的罚款。

具体的行政处罚细化标准：

(1)未经商标所有人许可．在同一种商品或者类似商品上使用与其注册商标相同的商标或者近似的商标的；伪造、擅自制造他人注册商标标识或者销售伪造、擅自制造的注册商标标识的；或者给他人的注册商标专用权造成其他损害的。

1、主观过失的，处以非法经营额一倍以下的罚款，非法经营额无法计算的，处以三万元以下的罚款；

2、主观故意的，处以非法经营额一至二倍的罚款，非法经营额无法计算的，处以三万至五万元的罚款；

3、主观故意并且造成被侵权人严重损失，处以非法经营额二至三倍的罚款，非法经营额无法计算的，处以五万至十万的罚款。

(2)销售假冒注册商标的商品的或者未经商标注册人同意，更换其注册商标并将该更换商标的商品又投入市场。

l、处以非法经营额一至二倍的罚款，非法经营额无法计算的，处以三万至五万元的罚款；

2、造成被侵权人严重损失，处非法经营额二至三倍的罚款，非法经营额无法计算的，处以五万至十万的罚款。

B、违反产品质量行为的行政处罚 《中华人民共和国产品质量法》

八

十九、第四十九条 生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准，行业标准的产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品(包括已售出和未售出的产品，下同)货值金额等值以上三倍以下的罚款；有违法所得的．并处没收违法所得；情节 严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

具体的行政处罚细化标准：

1、货值金额在五万元以下的，处以一倍罚款；

2、货值金额在五万元以上十万元以下的，处以一至二倍的罚款；

3、货值金额在十万元以上的，处以二至三倍的罚款。九

十、第五十条 在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产，销售产品货值金额百分之五十以上三倍以下的罚款；有违法所得的．并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

具体的行政处罚细化标准：

1、货值金额在一万元以下的，处一倍以下的罚款；

2、货值金额在一万元以上十万元以下的；处以一至二倍的罚款；

3、货值金额在十万元以上的；处以二至三倍的罚款。九

十一、第五十一条 生产国家明令淘汰的产品的，销售国家明令淘汰并停止销售的产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额等值以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节 严重的，吊销营业执照。

具体的行政处罚细化标准：

1、货值金额在一万元以下，处50％以下罚款；

2、货值金额在一万元以上，处50％以上罚款。九

十二、第五十二条 销售失效、变质的产品的，责令停止销售，没收违法销售的产品．并处违法销售产品货值金额二倍以下的罚款；有违法所得的．并处没收违法所得；情节 严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

具体的行政处罚细化标准：

l、货值金额在一万元以下，处以50％以下的罚款；

2、货值金额在一万元以上五万元以下的，处以50％以上一倍以下的罚款；

3、货值金额在五万元以上，处以一至二倍的罚款。九

十三、第五十三条 伪造产品产地的，伪造或者冒用他人厂名、厂址的，伪造或者冒用认证标志等质量标志的，责令改正，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额等值以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节 严重的，吊销营业执照。

具体的行政处罚细化标准：

l、货值金额在一万元以下，处50％以下的罚款；

2、货值金额在一万元以上，处50％以上、一倍以下的罚款。

九

十四、第五十四条 产品标识不符合本法第二十七条 规定的，责令改正；有包装的产品标识不符合本法第二十七条 第(四)项、第(五)项规定，情节严重的，责令停止生产、销售，并处违法生产、销售产品货值金额百分之三十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。

具体的行政处罚细化标准：

1、货值金额在一万元以下，处以10％以下的罚款；

2、货值金额在一万元以上五万元以下，处以10％至20％的罚款；

3、货值金额在五万元以上，处以20％至30％的罚款。C、构成不正当竞争行为的行政处罚 《中华人民共和国反不正当竞争法》

七

十五、第二十一条第二款： 经营者擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢，或者使用与知名商品近似的名称、包装、装潢，造成和他人的知名商品相混淆，使购买者误认为是该知名商品的，责令停止违法行为，没收违法所得，可以根据情节 处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款。

具体的行政处罚细化标准：

l、违法所得五万元以下的，处以一倍的罚款；

2、违法所得五万元以上十万元以下的，处以一至二倍的罚款；

3、违法所得十万元以上的，处以二至三倍的罚款。七

十六、第二十二条 经营者采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品，处以一万元以上二十万元以下的罚款，有违法所得的，予以没收。

具体的行政处罚细化标准：

l、购销款在三万元以下的，处以一万元罚款；

2、购销款在三万元以上五万元以下的。处以一万至三万元的罚款；

3、购销款在五万元以上十万元以下的，处以三万至五万元的罚款；

4、购销款在十万元以上二十万元以下的，处以五万至十万元的罚款；

5、购销款在二十万元以上的，处以十万至二十万元的罚款。

七

十七、第二十三条 公用企业或者其他贪污具有独占地位的经营者，限定他人购买其指定的经营者的商品，以排挤其他经营者的公平竞争的，省级或者设区的市的监督检查部门应当责令停止违法行为，可以根据情节处以五万元以上二十万元以下的罚款。被指定的经营者借此销售质次高商品或者滥收费用的，监督检查部应当没收违法所得，可以根据情节处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款。

具体的行政处罚细化标准：

l、公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者，限定他人购买其指定的经营者的商品，以排挤其他经营者的公平竞争的，省级或者设区的市的监督检查部门应当责令停止违法行为，可以根据情节 处以五万元以上二十万元以下的罚款。

(1)、指定商品销售款在一万元以下的，处以五万元罚款；

(2)、指定商品销售款在一万元以上五万元以下的．处以五万至十万元的罚款；

(3)、指定商品销售款在五万元以上十万元以下的，处以十万至十五万元的罚款；

(4)、指定商品销售款在十万元以上的，处以十五万至二十万元的罚款。

2、被指定的经营者借此销售质次价高商品或者滥收费用的。

监督检查部门应当没收违法所得。可以根据情节 处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款。

(1)、经营额在三万元以下或违法所得在一万元以下的，处以一倍罚款；

(2)、经营额在五万元以下或违法所得在一万元以上三万元以下的。处以一至二倍的罚款；

(3)、经营额在五万元以上或违法所得在三万元以上的。处以二至三倍的罚款。

七

十八、第二十四条第一款 经营者利用广告或者其他方法，对商品作引人误解的虚假宣传的，责令停止违法行为，消除影响，可以根据情节 处以一万元以上二十万元以下的罚款。

l、有虚假宣传行为．但主观上没有故意属于过失的，处以一万元的罚款；

2、有虚假宣传行为，但主观故意，未造成后果的，处以一万至五万元韵罚款；

3、有虚假宣传行为，但主观故意，造成后果的，或是虚假宣传属于过失造成后果的，处以五万至二十万元的罚款。

七

十九、第二十五条 侵犯商业秘密的，责令停止违法行为，可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款。

具体的行政处罚细化标准：

1、没有实施经营行为的，处以一万元的罚款；

2、实施经营行为经营额在十万元以下的，处以一万至三万元的罚款；

3、实施经营行为经营额在十万元以上五十万元以下的，处以三万至五万元的罚款；

4、实施经营行为经营额在五十万元以上一百万元以下的，处以五万至十万元的罚款；

5、实施经营行为经营额在一百万元以上或不足前款数额但造成后果的。处以十万至二十万元的罚款。

D、构成无照经营行为的行政处罚 《无照经营查处取缔办法》(国务院令第370号)七

十一、《无照经营查处取缔办法》(以下简称《办法》)第十四条第一款：对于无照经营行为，由工商行政管理部门依法予以取缔，没收违法所得；触犯刑律的，依照刑法关于非法经营罪、重大责任事故罪，重大劳动安全事故罪、危险物品肇事罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的。并处二万元以下的罚款；无照经营行为规模较大、社会危害严重的，并处二万元以上二十万元以下的罚款；无照经营行为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的，没收专门用于从事无照经营的工具、设备、原材料、产品(商品)等财物，并处五万元以上五十万元以下的罚款。

具体的行政处罚细化标准：

l、经营额在五万元以下的，并处一万元以下的罚款；

2、经营额在五万元以上二十万元以下的，并处一万至二万元的罚款；

3、经营额在二十万元以上五十万元以下，并处二万至五万元的罚款；

4、经营额在五十万元以上一百万元以下的，并处五万至十万元的罚款；

5、经营额在一百万元以上的，并处十万至二十万元的罚款；

6、无照经营行为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的，经营额在五十万元以下的，并处五万至十万元的罚款；经营额在五十万元以上二百万元以下的，并处十万至二十万元的罚款；经营额在二百万元以上的，并处二十万至五十万元的罚款。

七

十二、《办法》第十五条第一款 具体的行政处罚细化标准：

1、知道或者应当知道属于本《办法》规定的无照经营行为而为其提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件 的．没收违法所得．并处二万元以下的罚款。

(1)、违法所得在三万元以下的，并处一万元以下的罚款；

(2)、违法所得在三万元以上的，并处一万至二万元的罚款。

2、为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的无照经营行为提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件 的，并处五万至五十万元的罚款。

(1)、违法所得在三万元以下的，并处五万至十万元的罚款：

(2)、违法所得在三万元以上的．并处十万至五十万元的罚款。

七

十三、《办法》第十六条 擅自动用、调换、转移、损毁被查封、扣押财物的，由工商行政管理部门责令改正，处被动用、调换、转移、损毁财物价值5％以上20％以下的罚款；拒不改正的，处被动用、调换、转移、损毁财物价值一倍以上三倍以下的罚款。

具体的行政处罚细化标准：

1、擅自动用、调换、转移被查封、扣押财物，未用于经营的，责令改正，并处被动用、调换、转移财物价值5％以上10％以下的罚款；

2、擅自损毁被查封、扣押财物的，责令改正，并处被损毁财物价值10％至15％的罚款；

3、擅自动用、调换、转移被查封、扣押财并物用于经营的，责令改正，并处被动用、调换、转移财物价值15％至20％的罚款；

4、拒不改正，超限期10日以下的，处被动用、调换、转移、损毁财物价值一倍的罚款；

5、拒不改正，超限期lO日以上30日以下的，处被动用、调换、转移、损毁财物价值一倍至两倍的罚款；

6、拒不改正，超期限30日以上或经过二次责令改正仍不改正的，处被动用、调换、转移、损毁财物价值两倍至三倍的罚款。

第二篇：红盾护农

武冈市工商局湾头桥工商所2012年“红盾护农”

农资打假专项行动实施方案

为严厉打击制售假冒伪劣农资等坑农害农行为，进一步加强我所辖区内农资市场的监管力度，规范农资市场经营秩序，全力保障我所辖区内农业生产顺利进行，根据武冈市局的统一部署安排，我所决定就深入开展2012年“红盾护农”农资打假专项行动制定如下实施方案：

一、指导思想

认真贯彻落实2012年的中央一号文件精神和湘工商市字（2012）79号、邵工商字（2012）11号及武工商字（2012）3号文件精神，努力服务“三农”工作，充分发挥工商职能作用，进一步落实工商系统各项强农惠农政策；加大农资市场规范监管力度，严厉打击和查处制售假冒伪劣农资等坑农害农行为，确保农业生产用上放心农资，确保农民合法权益得到有力保障、农资市场秩序持续好转。

二、时间安排和工作内容

按照上级的部署和安排，我所2012年“红盾护农”农资打假专项行动从1月初至8月底结束，分2个阶段实施：

第一阶段：开展“红盾护农”保春耕打假专项行动（时间2012年1月初～4月底）。

（一）组织领导

我所成立2012年“红盾护农”农资打假专项行动工作领导小组，由邓集华同志任组长，李少兵、周锦辉同志任副组长，张仁智、刘彬、为成员。我所还根据邵阳、武冈市局的有关文件精神专门成立“红盾护农”工作服务站，由周锦辉同志任站长，李少兵、张仁智同志任消费维权服务员，刘爱国同志任联络员，王乐恬同志任信息员。其主要职责是：

1、受理农资商品消费申诉；

2、收集农资商品消费举报；

3、查处农资经营违法行为；

4、提供农资商品消费指导，宣传农资管理法律法规。我所按照上级领导的指示精神，在辖区内认真开展农资打假行动，确保我所辖区内2012年“红盾护农”农资打假专项行动取得实效。

(二)、突出工作重点

今年我所“红盾护农”保春耕专项行动的重点首先是对种子、肥料和农药等重点商品开展专项整治行动。今年我所要在重点区域开展肥料（复混肥料、钙镁磷脂、氯化钾等）定期或不定期质量监测和专项整治，要严格按照国家新颁布的复混执行标准（GB15063-2009），对复混肥料标识不规范、故意混淆主要养分含量、对产品氯含量标示不明、夸大适用范围等欺骗误导行为进行重点打击。农药市场专项整治以农药复配剂、杀菌剂等产品监管及清剿禁用、限用高毒农药产品为重点，进一步强化农药产品市场管理与监管，规范农药产品标签标识，规范农药商标及广告行为，提高农药产品质量。二是开展农机具及零配件市场整治工作。以农机及零配件维修为重点，强化市场监管执法力度，抓好农机质量投诉举报工作，扶优惩劣，消除农机具及零配件的质量安全隐患。

（三）、把好市场准入关

我所建立专门的《农资经营户花名册》，对农资经营者的相关信息及时进行汇总、建档和变更。加强“经济户口”管理，首先对辖区农资经营户经营资格进行严格审查。对挂靠经营、超范围经营、不规范连锁和加盟经营、代理销售、物流配送和不具备相应资格的农资经营户予以查处和取缔。二是严厉查处和取缔农资无照经营违法行为，对涉嫌或构成非法经营罪或生产、销售伪劣商品罪等犯罪行为的，要移交司法机关依法追究其刑事责任。

第二阶段：“红盾护农”保夏播打假专项行动（5月初～8月底）。开展“红盾护农保夏种”农资打假专项行动，重点检查对象为肥料和农药商品。一是组织开展第二阶段流通领域肥料、农药商品质量定向监测；二是组织开展查处农资商品特别是化肥、农药商品的“傍名牌”、虚假标识行为的市场专项整治行动。按照国家相关规定，我所今年将对以往销量较大的“10%草甘膦水剂”实施全面退市和禁用，对于继续销售“10%草甘膦水剂”的行为，无论何种原因、无论是何品牌一律按照《产品质量法》第五十一条之规定进行查处。

三、工作要求

（一）加大涉农违法案件查处力度。要依法加强农资市场监管，树立公平公正的执法权威。按照省局“任何时候对农资商品监管要决不放松，对农资监管的查处决不留情，对假冒农资商品特别是制假贩假行为打击决不手软”的指示，始终把农资大要案的查处作为重中之重，坚决速查速办，坚决予经严惩。

（二）加强消费者维权网络建设。充分发挥“一会两站”的作用，畅通农民投诉渠道。进一步建立和完善以12315投诉站为枢纽,“红盾护农”工作服务站为依托的村、镇（乡）二级农村消费维权网络体系，充分发挥“红盾护农”工作服务站的职能作用，执行“一站三员”制度及时依法解决农村消费纠纷。对农民群众投诉的制假售假、坑农害农的案件，做到认真调查、快速处理、及时反馈，切实维护农民消费者的合法权益。

（三）推进农资商品质量可追溯制度。我所继续强化“两账两票一书一卡”制度的落实，对于拒不执行“两账两票一书一卡”的农资经营者，严格按照国家工商总局《农业生产资料市场监督管理办法》的相关规定进行处罚，确保辖区内农资商品来路清、去向，实现农资商品质量的可追溯监管。

（四）严格落实农资监管责任制和责任追究制。我所进一步根据上级的指示精神落实相关责任制度，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确各自的职责范围，落实到组到人，确保责任到位、工作到位；完善农资市场日常监管制度，充分发挥工商部门的职能作用，依托经济户口、信用分类监管信息平台开展农资市场日常巡查，不断提高农资市场监管效率。

武冈市工商行政管理局湾头工商所

2012年3月1日

第三篇：红盾护农

福海县工商局积极开展“红盾护农送法下乡”活

动

（通讯员：乔宇、江蕾）近日，福海县工商局利用春耕备耕时节积极开展了“红盾护农送法下乡”活动。在乡镇、农牧团场设立宣传咨询服务点3个，为广大农牧民群众开展现场咨询服务，宣传如何识别假劣农资产品。组织执法人员深入乡镇团场、农村、城乡结合部宣传《农业生产资料市场监督管理办法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国种子法》等法律、法规，曝光坑农害农损农案例，共印发宣传单600余份，极大提高了农牧民群众识假辨假和自我保护能力。

福海县工商局

电话：3476473

第四篇：工商局2010上半年“红盾护农”工作总结

为切实保护农民群众的利益，确保“三农”经济快速稳定发展和推进新农村建设。今年以来，我局认真开展“红盾护农”工作，进一步加强对种子、肥料、农药等农资市场监管，严厉打击制售假冒伪劣农资和严重坑害农民利益的违法违规行为，进一步加强农资商品质量监测和完善农资市场监管，保障了农业生产的顺利进行和农民利益。现将我局上半年开展“红盾护农

”行动工作情况总结如下：

一、统一思想认识，加强组织领导

深入开展红盾护农行动，加强农资市场监管，保障春耕生产开展，是推进社会主义新农村建设的重要工作之一，我局从学习实践科学发展观、构建和谐社会的高度，深刻认识促进农业稳定发展、农民持续增收的重要性，紧紧围绕稳粮、增收、强基础、重民生，进一步落实强农惠农政策，深刻领会周伯华局长“创新红盾护农机制，服务农村改革发展”的重要指示精神，努力做到监管与发展、服务、维权、执法的统一，进一步更新发展观念、更新监管理念、更新执法理念、更新维权理念，切实增强开展“红盾护农”行动的自觉性和责任感，进一步转变职能，突出工作重点，加大监管力度，严厉查处制售假冒伪劣农资坑农害农行为，确保农民用上放心农资，切实维护农民的合法权益，推动农资市场秩序持续好转，积极服务农村改革发展，针对今年旱情严重，农业生产面临严峻的考验，为认真贯彻落实国务院和总局关于加强农资市场监管的精神，切实维护农资市场秩序，保护农民的合法权益，保障农业生产的正常运行，成立了以党组书记、局长为组长，分管局长为副组长，相关职能股室及各工商分局所负责人为成员的“红盾护农”专项行动领导小组。形成一把手负总责、分管领导具体抓、公平交易股牵头、相关股室基础工商分局所共同组织实施的“红盾护农”专项行动工作领导机构，制定了并下发了《怒江州县工商行政管理局2010年“红盾护农”工作方案》，方案按照各职能工作进行了明确分工，把红盾护农工作做到早安排、早部署。形成了各司其责，分工协作，齐抓共管的工作机制，至2010年6月10日，我局基层工商分局所签订《农资监管责任书》5份，基层工商分局所与农资经营户签订农资销售责任书88份，确保了农资市场监管的顺利开展。

二、加强农资市场监管，完善监管制度

（一）严把农资生产、经营主体准入关

结合“红盾护农”工作，我局在2010年3月25日和4月6日组织执法人员对辖区内所有农资生产经营者进行了二次全面清理，并结合企业年检，对农资生产经营者与其“经济户口”进行认真核对，重点检查前置审批证件是否有效，经营资格是否合法，逐户登记造册，重新完善“经济户口”建立产品质量档案，严把市场主体准入关，取缔无证照经营农资及超范围经营农资的违法经营行为。

（二）认真做好种子留样备查工作，保证春耕生产安全

为进一步规范种子市场秩序，强化种子质量监管，确保广大农民购买到放心种子。县工商局针对种子销售周期短、季节性强、涉及面广的特点。2010年2月2日至2月3日组织执法人员对辖区内农资经营户进行了“红盾护农保春耕”专项整治行动。对销售种子的6户种子经营户所销售的31个品牌的玉米种和18个品牌的稻谷种共计49个品牌的种子进行留样备查，并要求经营户完善“种子留样备查制度”、“两帐两票一书一卡制度”。此次专项整治出动执法人员24人，出动执法车辆5台/次，检查农资经营户50户。局领导指出，在下一步的“红盾护农”工作中，继续加大治售假冒伪劣农资案件查处力度和农资质量监控能力。结合“消费与服务”主题，抓好放心农资下乡进村示范建设和打假治劣工作，形成全社会关心和支持农资打假工作的良好氛围。

三、切实采取措施，确保农资市场监管到位

一是采取有力措施狠抓农资市场监管，认真监督农资经营者执行“两帐两票”、“一卡一书”、索证索票制度。同时严格按照“两公示”的要求，在各工商分局（所）门口、乡（镇）政府门口、农资经营场所、市场及人员密集地粘贴公示，进行农资信息经营户信息公示和怒江州县工商行政管理局流通领域农资商品质量监管的工作职责，接受社会的监督。二是针对农资商品市场监管责任人员的思想认识不到位，工作主动性不够，业务知识不熟，对农资监管执行力度不够，导致辖区内农资经营户“两帐两票、一卡一书”、索证索票制度不健全的情况，我局与农资监管责任人员补签了《农资市场监管工作目标责任书》，认真贯彻执行省、州工商局的工作部署，认真监督农资经营者执行“两帐两票”、“一卡一书”、索证索票制度，合格一户，验收一户。三是针对进货查验义务不规范、台帐不规范、资料保管不规范、制度不健全的经营户处罚力度不够，达不到教育的目的，导致天天查天天错的情况，我局结合工作实际，及时制定了《农资预警通知书》，对经营户在经营中制度不完善的，要求各经营户限期整改，确保农资市场监管到位。

四、开展流通领域农资商品质量定向监测工

作，严历打击伪劣农资坑农害农行为

立足职能，进一步完善农资商品质量监测制度，以农民群众投诉突出的、新闻媒体披露的、进货渠道不明的、信誉差的农资商品和经营者为重点，进一步规范流通环节农资商品质量监测工作。根据怒工商明电20108号及相关文件的要求，我局于4月5日至6日，组织执法人员对辖区内所有经营户销售的肥料情况进行了摸底调查，经过统计上报，我县辖区内共有21个品种的化肥销售。州局要求对其中的“天府牌”尿素等10个品种进行了抽样送检，（未抽样的部分质监部门已抽检）经检测，辖区内有“天府牌”一个品牌的化肥不合格，执法人员立即对该批化肥采取了扣留封存的行政强制措施，对进行立案查处，经过调查取证后，对当事人作出了罚款4936元；没收违法所360元，没收不合格化肥的行政处罚。在查处该案的同时，及时将检测结果反馈到辖区内各工商分局所，要求对所有农资经营户进行拉网式检查，严防该批次的化肥流通入我县农资市场，给广大农民朋友造成损害，通过检查，对在经营中未按要求建立健全“两帐两票，一书一卡”的农资经营户依据《农业生产资料管理办法》的规定进行了行政处罚，取缔无照经营化肥的经营行为4户，查处未按规定建立进销货台帐及未索取检验报告的农资经营户26户，超经营范围销售化肥的1户，销售不合格化肥的经营户1户，32件案件案值4.2万元。罚没款计1.83万元。通过这些案件的查处，有力的打击了经营户的违法经营行为，及时有效的杜绝了不合格化肥流入市场。提高了农资经营户的责任意识。

四、深入开展农资市场专项整治行动，进一步提高农民群众的自我保护意识

针对对农资市场监管力量不足、制度落实欠佳等存在的问题，我局根据州局的要求，于4月5日至4月45日，开展农资市场监管专项整治行动。重点对辖区内的种子、农药、肥料、农机具等农资商品市场进行专项整治行动，重点检查经营户有无营业证照、超范围和无证生产经营，建立农资进销台帐，查标签、标识规范不规范，农资广告的虚假宣传、夸大宣传等。

在加大整治检查力度的同时，执法人员还向广大农民广泛宣传农资法律法规，介绍农资识假辨假常识，指导和引导农民购买农资时索证索票，不断增强农民的自我保护意识。为切实做好“红盾护农”作，为“红盾护农”营造良好氛围，结合“ 3.15”消费者权益保护日，积极做好“红盾护农”的宣传工作，向农资经营户宣传有关法律法规及职业道德教育；印发了各种印刷品1000余份，对农民宣传了农资市场监管及农资打假专业知识，2010年1至6月。我局共出动执法人员383人/次，出动执法车辆89台/次，检查农资经营户412户/次。在怒江报上发表我局开展红盾护农工作开展情况报道3篇。

《农业生产资料市场监督管理办法》（以下简称《办法》），已正式公布，并于2010年11月1日起施行。我局以泸工商发（2010）8号文件转发，要求全局执法人员要认真组织学习贯彻《办法》，建立有关农资监管制度，以整顿农资市场为重点，以农资打假为手段，以规范农资市场秩序为目标，切实维护农民利益和促进农民增收，促进农村安定和谐。

五、进一步完善农资经营者信用分类监管体系

截至目前，辖区内农资经营户88中，从事化肥的经营户71从事种子的经营户8户；从事农机具的经营户9户。根据商品交易市场信用分类监管工作的要求，今年以来严格按照上级部门的要求，进一步完善了农资经营者的经济户口档案，实施动态监管；在工作中注重把集中巡查整治与日常规范管理有机结合起来，指导帮助农资经营户认真执行“两帐两票一卡一书制度”，督促经营户严把农资产品质量关，确保农民利益不受侵害。努力建立健全农资市场巡查长效机制，切实维护了广大农民的合法权益，确保了农业生产安全和农产品质量的安全。

六、以12315申诉举报中心为平台，充分发挥“一会两站”作用

充分发挥“一会两站”的作用，受理投诉、跟踪督办和案件查处相结合的行政执法网络。完善农村消费纠纷解决机制，发挥农村基层工商所的职能作用，及时依法解决农村消费纠纷，特别注意解决好因农资消费引发的群体性投诉，切实维护农民消费者的合法权益。

4月14日，县上江乡蔬菜协会到上江工商所投诉称“番茄种子出了问题，100亩番茄在挂果期间炸果，种植番茄的农户深受损失，要求种子经销商每亩赔偿给番茄种植户4000元的损失费,请求上江工商所帮助解决”。上江工商所及时受理了投诉。由于经销商是保山人,要调解就必须到保山，为了保护好农民的利益，上江工商所执法人员于2010年4月15日至4月16日到保山找到了种子经销商，召集投诉和被投诉方进行调解。在上江工商所执法人员的三次耐心调解下，双方互相让步，最后达成协议，于2010年5月19日在保山签订协议书，由种子经销商无偿提供给上江蔬菜协会番茄种子120亩（240袋，每袋180元），为上江蔬菜协会挽回经济损失价值43200元。

七、急农民之所急，开展多种渠道保春耕

2010年，云南省发生了百年一遇的干旱，县也遭遇了严重的旱灾，上江乡的甘蔗、香料烟大量减产,其它农作物也有不同程度上减产，严重影响了农户收入，给生产、生活带来很大困难，无法进行春耕生产。上江工商所工作人员看在眼里，急在心中，就如何帮农成了工作人员的心头事。通过调查了解，有些农户，由于底子薄，再加之今年旱灾，收入减少，无资金购买春耕所必需的农资。掌握情况后，上江工商所根据上江乡经营农资户的经营状况，认为兴泸番茄种植专业合作社资金雄厚，且农资产品质量过硬。工作人员立即找到县兴泸番茄种植专业合作社的法定代表人王怒昆商谈。为了保证受旱灾的农民，在无资金购买春耕所必需的农资特殊情况下，确保受旱灾的农民正常进行春耕生产。一是由兴泸番茄种植专业合作社按市场零售价赊销农资给农户,解决受灾农户的燃眉之急,待秋收后农户再付款给兴泸番茄种植专业合作社；二是在农户中推选有一定能力和信任的人员与兴泸番茄种植专业合作社法定代表人王怒昆签单。王怒昆表示：为了解决受灾农民的燃眉之急，确保农民增收，同意赊销。2010年1月至2010年4月18日止,兴泸番茄种植专业合作社共赊销给农户的化肥，3个品种，218吨，价值达259107元，解决了268户受灾农民的燃眉之急，保证了受灾农民春耕生产，受灾农户含着泪水，纷纷感谢上江工商所。当地党委、政府得知此情况后，对上江工商所扎实开展红盾护农保春耕的工作给予高度评价。

第五篇：工商局上半年红盾护农工作总结

工商局上半年红盾护农工作总结

县工商行政管理局工商分局在今年上半年按照县局下达的目标管理进行了分解、选项进行落实，做了大量的工作，现将半年来的工作情况汇报如下：

一、今上半年4月份分局召集农资经营户及监管人员进行了有关农资市场监管“两票一档”制度的培训学习。

二、各辖区内所有农资经营户签订了“农资商品经营

责任书”及发放“农资经营台帐”共计22户，并督促农资经营户建立健全“两票一档”制度，统一使用市局农资市场规范性文本。

三、并对辖区内所有农资经营店都实行“农资市场片区监管员监督岗”挂牌，发展农资示范店2户。

四、对辖区内所有建立了“农资经营台帐”的农资经营户，每月对每户登记台帐进行监督检查。

五、在巡查时发现生产销售过期、失效变质和标签不全，不合格及国家禁用农资商品的，以及假冒伪劣商品等坚决查处取缔。

六、分局分会成立了“一会两站”对于农资商品之类的投诉，立即进行调查核实查处，发挥“两站”作用，确保农民维权到位。

这半年来，我局“红盾护农”行动维护了良好的农资市场秩序，同时，也树立了工商执法权威和在广大群众和党委政府的良好形象，“红盾护农”成为工商工作的一个闪光点。今后，我局将继续加大“红盾护农”工作力度，创新监管方法，为“三农”发展尽心尽力，再立新功。

县工商局工商分局