工商局2010年红盾护农行动方案

第一篇：工商局2010年红盾护农行动方案

工商局2010年红盾护农行动方案

按照省局工作部署，为切实加强我市农资市场专项整治工作力度，有效打击坑农害农违法行为，保护农民合法权益，进一步净化农资市场环境，市局决定继续深入开展“2010年红盾护农”行动，具体方案如下：

一、工作目标

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻党的十

七届会议精神，全面落实科学发展观，解放思想，创新理念，充分发挥工商行政管理的职能作用，加大市场监管和案件查处力度。通过开展“红盾护农”行动，有效维护农民利益、维护农村生产生活秩序、维护社会和谐稳定，解决农民群众最关心、最直接、最现实利益的具体问题，实践人民政府为人民的宗旨，使假冒伪劣等坑农害农行为得到有效惩治，我市农资市场得到有效净化。

二、工作步骤

（一）宣传动员阶段。从1月10日开始到2月20日为宣传动员阶段。各县（市、区）局要按照市局的统一部署，采取多种形式进行宣传发动，在全社会形成农资打假的浓厚氛围。

（二）春季集中执法阶段。从2月21日到4月30日为春季红盾护农行动集中执法阶段。2月下旬市工商局布置全市农资商品质量监测工作；

4月27日前各单位总结春季红盾护农行动集中执法情况，上报市工商局。

（三）夏季集中执法阶段。从6月15日至8月15日正值我市果木树生长期，确定以农药为整治重点集中开展夏季红盾护农执法行动。

（四）秋季集中执法阶段。从8月20日到10月20日为秋季红盾护农行动集中执法阶段，工作安排参照春季执行。

红盾护农行动是一项全年性的工作，各集中执法阶段结束后，各县（市、区）工商局仍要不间断地加强农资市场的日常监管工作，确保农资市场秩序的持久稳定。

三、工作重点

（一）农资市场监管对象

根据国家工商总局《农业生产资料监督管理办法》（总局令第45号）的规定，农资是指种子、农药、肥料、农业机械及零配件、农用薄膜等与农业生产密切相关的农业投入品

。农资经营者，是指从事农资经营的自然人、企业法人和其他经济组织。

（二）重点查处违法农资商品如下：

1、非法生产的农资；

2、无合法进口来源的农资；

3、假冒伪劣、质量不合格的农资；

4、与标注不相符的农资；

5、标注、标识不符合国家强制标准的农资

6、明令淘汰并停止销售的农资。

（三）重点查处违法行为如下：

1、依法应当取得营业执照而未取得营业执照或者超出核准的经营范围和期限从事农资经营活动的；

2、伪造、涂改、出租、出借、出卖、转让营业执照的；

3、经营国家明令禁止、过期、失效、变质以及其他不合格农资的；

4、经营标签标识标注内容不符合国家标准，伪造、涂改国家标准规定的标签标识标注内容，侵犯他人注册商标专用权，假冒知名商品特有的名称、包装、装潢或者使用与之近似的名称、包装、装潢的农资的；

5、利用广告、说明书、标签或者包装标识等形式对农资的质量、制作成分、性能、用途、生产者、适用范围、有效期限和产地等做引人误解的虚假宣传的；

6、参杂参假、以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品行为；

7、经营者未依法建立索证索票制度、进销货台帐制度，未依法向消费者提供消费凭证的；

8、农资经营者发现其提供的农资存在严重缺陷，可能对农业生产、人身健康、生命财产安全造成危害的，应当立即停止销售该农资，通知生产企业或者供货商，及时向监管部门报告和告知消费者，采取有效措施，及时追回不合格的农资，而未采取措施的。

四、工作措施

（一）做好宣传发动工作，营造良好的舆论氛围。各级工商部门要充分利用报纸、电台、电视台等媒体和乡村广播、散发宣传册、悬挂宣传横幅等多种有效手段，及时向广大农民群众宣传农资法律知识；向农资企业和经营者宣传工商行政管理有关政策法规，特别是针对《农资生产资料市场监督管理办法》的相关内容加大宣传力度，使农资经营单位深入了解法律赋予的权利和义务，提高法律意识和责任意识；向社会宣传工商部门开展红盾护农行动的重要意义、作用和工作成效，为农资市场监管营造良好的舆论氛围和社会环境。

（二）加大执法人员培训力度。农资市场监管工作涉及多个部门，多部法律法规，很多执法人员并不是很清楚自己该做什么，如何去做。在2010年度内，我们将就此开展有针对性的培训工作，特别是《农业生产资料市场监督管理办法》、《产品质

量法》、《种子法》《、农药管理条例》等法律法规的相关内容，进一步规范农资市场执法行为，提高执法权威性。

（三）继续推进农资市场电子“一票通”监管软件工作，提高农资市场监管信息化程度。2009年市工商局研发设计农资市场电子监管“一票通”监管软件投入使用，取得优异的工作成果，极大提高我市农资市场监管信息化程度，实现快捷、准确

监管的工作目的，在2010年里我们将继续不遗余力的推进此项工作向纵深开展，加大源头管理工作力度。一是进一步提高软件客户端安装率，努力实现100%全覆盖；二是提高基础信息录入量，保证信息准确性、完整性和规范性；三是督促建立完善电子索证制度，指导农资批发企业实现完整电子索证，将异常索证率控制在5%以下；四是督促农资批发企业批发商品时使用电子“一票通”销售凭证，加大对零售企业农资商品是否持有电子“一票通”销售凭证检查力度，保证商品来源渠道合法；五是督促农资批发企业建立健全农资电子进销货台帐，零售企业建立规范的进货台帐，保障我市农资商品来有源去有踪。

（四）加大农资市场监管和案件的查处力度。

一是按照执法转型工作要求，积极梳理农资市场违法行为，确定“大问题”，建立相应的监管小组，加大巡查力度，有针对性的解决问题；二是要充分发挥“12315”申诉举报系统和“一会两站”的作用，对群众的申诉举报做到及时分派、快速处理，并及时向申诉举报人反馈处理结果；三是创新完善打假与扶优相结合的工作机制，按照打假冒、保名牌、促发展的总体思路，从打假和扶优两个方面入手，推进农资市场监管工作向纵深发展；四是加强与农资龙头企业的协作，特别是“驰名商标”、“著名商标”持有企业，充分发挥企业的技术力量，提高执法效能，降低执法成本；四是要以实施《农业生产资料市场监督管理办法》为契机，进一步规范农资市场执法行为和农资经营单位经营行为，督促帮助企业建立索证索票制度、进销货台账制度、农资备案制度、不合格农资下架退市制度，防止不合格农资流入市场；五是加大对坑农害农大要案查处力度，加强对大要案件查处工作的协调、指导和督查工作，完善大要案件挂牌督办制度，对涉及犯罪的要及时移交司法机关，严禁以罚代刑，以罚代管、罚款放行的行为，对典型案件要适时予以曝光，震慑违法分子的嚣张气焰。

（五）进一步规范流通环节农资商品质量监测工作。

一是确定要以农民群众投诉突出、新闻媒体披露的、进货渠道不明的、信誉差的农资商品和经营者为重点监测对象；二是严格执行质量监测程序，以总局《流通领域商品质量监测管理办法》为依据，规范农资抽检程序，各县（市、区）局要严格执行市局批复抽检计划，不得自行组织抽检工作；三是在执法过程中关于农资商品质量投诉举报的个别抽检行为，要上报市局市场科批准后，方可实施；四是利用现有设备，加强对化肥的适时检测。充分利用市局购置的化肥快速检测仪和检测箱，深入化肥批发企业、基层农资经营户和田间地头，及时发现假冒伪劣化肥，加大办案力度，力争将农民的损失降到最低。

（六）建立健全农资市场长效监管机制。根据《农业生产资料市场监督管理办法》第十一条之规定，各单位要在建立健全农资市场长效监管机制上狠下一番功夫。一是完善和提高农资协会行业自律作用，依托农资协会，不断完善农资经营者信用分类监管体系；二是继续推行种子留样备查制度；三是在农资经营企业中推行诚信经营制度，如推选诚信店等形式，提高农资经营者的诚信意识和责任意识；四是建立“红盾护农”行动考核机制，对各县（市、区）工商局实行量化考核，推进全市工作进度；五是继续推进农资连锁经营模式，畅通农资流通渠道，方便广大农民群众购买放心农资，控制农资商品质量的源头；六是深化市场监管预警工作，及时在社会媒体和系统内网上发布农资市场警示，最大限度地保护农民的合法权益不受侵害。

五、工作要求

（一）提高认识、加强领导，进一步增强农资市场监管的责任感

农资是农业生产的基本要素，农资市场质量状况直接关系农民收益和农民权益、加强农资市场监管，严厉打击制售假劣农资行为，让农民用上放心农资，是政府部门的重要职责。各单位特别是一把手，要进一步认清形势，提高对开展红盾护农行动的认识，切实增强农资市场监管工作的紧迫感和责任感。市局成立了以党组书记、局长××同志为组长，主管局长××同志为副组长，相关科室负责人为成员的领导小组，办公室设在市场科。各县（市、区）工商局、分局也要成立相应的领导机构，制定切实可行的是实施方案，确保组织到位、人员到位、措施到位、责任到位，为行动的顺利开展提供坚实有力的组织保障。

（二）加强协调，形成执法合力。一是要加强外部横向协作。要坚持在地方政府的统一领导下，密切加强与农业、公安、质量监督及质量检测等部门的联系和配合，通过建立联席会议制度及监管信息通报制度、开展联合办案等形式，进一步整合执法资源，形成合力，综合治理，齐抓共管。二是加强内部部门之间协作，集中力量，解决工作中的重点难点问题，形成强大的监管合力。

（三）加强督导检查和信息报送工作。市局将适时派出督导小组，督导检查各单位工作进展落实情况，并印发工作简报，表扬先进督促后进。同时要做好信息反馈工作，定期上报工作进展情况，不得漏报，迟报。对在工作中遇到的新情况、新问题，要及时向市工商局汇报，并做好相关处理工作。各单位查处的案值在5000元、罚没款在1000元以上农资案件的立案审批表、处罚决定书和罚没款入库单，必须及时上报市局备案。

（四）材料上报形式和时间。

所有材料均采用电子邮件的形式上报。红盾护农专项行动统计报表每周四下午5：00前上报。

第二篇：工商局红盾护农行动实施方案

工商局红盾护农行动实施方案

为深入贯彻党的十七届五中全会和中央农村工作会议精神，认真落实全国工商行政管理工作会议和全区工商系统工作会议的部署，继续加大农资市场监管力度，全力保障全市农业生产顺利进行，经研究，制定我分局“2011红盾护农”行动实施方案。

一、指导思想

全面深入开展“2011红盾护农”行动，扎实做好服务农村改革发展各项工作，是我分局立足部门职责、围绕铁山港区党委政府中心工作、服务铁山港区社会经济发展大局和保农业增产、农民增收和粮食生产安全的重要举措。各单位要从实践科学发展观、构建和谐社会的高度，深刻认识开展“红盾护农”行动和整顿规范农资市场秩序，全力为促进铁山港区农业稳定发展、农民持续增收服务的重要性和紧迫性，按照“五个更加”新要求，进一步落实工商系统各项强农惠农政策；要进一步突出工作重点，创新工作机制，加大农资市场规范监管力度，严厉打击和查处制售假冒伪劣农资等坑农害农行为，确保农业生产用上放心农资，确保农民合法权益得到有力保障、农资市场秩序持续好转。

二、工作重点

按照国家工商总局《关于深入开展2011红盾护农行动的通知》（工商市字〔2011〕25号）、《广西工商系统2011红盾护农行动实施方案》（桂工商办发〔2011〕26号）及《北海市工商系统2011红盾护农行动实施方案》（北工商办发〔2011〕13号）要求，今年我分局“2011红盾护农”行动重点是以“三关四查”为指导，全力实施专项整治工作。

“三关四查”是指把好“三关”和严格“四查”。把好“三关”即：一是把好农资市场经营主体准入关，不符合条件的一律不予核发营业执照；二是把好农资市场商品质量关，引导企业建立农资商品进货台帐，从源头上杜绝不合格农资产品流入市场；三是把好农资产品质量制度关，对台帐、公示卡、承诺书等制度统一规范化。严格“四查”即：一是清查农资经营者主体资格，对经营者是否取得种子、农药等相关前置经营许可进行排查；二是检查农资商品质量，内容包括检查农资商品生产批准文号、生产日期、产品质量合格证等；三是检查农资产品广告及产品外包装、装潢，对存在虚假宣传、商标侵权、违法发布广告等违法行为重点查处；四是检查农资产品经营记录，包括检查进货销售台帐、发票、质量服务承诺书、责任书、信誉卡等使用情况。

（一）按照区局和市局实施方案部署，今年重点抓好三项工作。一是开展“红盾护农保春耕、保夏种、保秋播”三项农资打假专项整治行动。二是巩固自治区工商局四项农资市场监管制度，全面实施国家工商总局《农业生产资料市场监督管理办法》；三是积极推行农资经营主体规范化监管体系建设。各科、所要以“三关四查”基本要求为指导，积极组织好上述三项工作的开展。

（二）突出三个整治重点。一是突出重点季节。继续在春耕、夏种、秋播等三个重点农时开展三次农资打假专项整治行动。二是突出重点地区。要把当地农资主产区、农资主销区、农资案件高发区和农民群众投诉多的地区作为农资打假的检查重点。三是突出重点品种。要把种子、化肥、农药、农机具、农膜等农业生产必需的农资继续作为今年的监管重点，组织部署开展两个阶段的流通领域农资商品特别是化肥、农药商品的质量定向监测。

三、工作部署和实施步骤

第一阶段（时间2011年3月初～4月下旬）。

（一）结合“3.15”国际消费者权益日宣传活动，部署开展主题为“依法规范农资市场监管，全面启动2011红盾护农行动”的现场活动。时间定于3月中下旬。

各科、所要结合“3.15”宣传活动，围绕今年行动主题，积极部署开展“2011红盾护农”现场宣传活动。活动主要内容：一是要重点宣传“两个文件和一个办法”（即《国务院关于进一步深化化肥流通体制改革的决定》（国发〔〕31号）和《关于深入开展2011红盾护农行动的通知》（工商市字〔2011〕25号）和国家工商总局《农业生产资料市场监督管理办法》）；二是制作展示宣传全区“红盾护农”农资打假典型案例和公示全区农资商品质量定向监测结果；三是在“3.15”宣传活动中印发各种农资宣传资料。

（二）开展“红盾护农保春耕”农资打假专项行动，时间定于4月20日前完成。

工作内容：重点检查种子、肥料、农药、农膜等农资商品。组织开展第一阶段流通领域肥料、农药商品质量定向监测，查处和打击制售假劣农资坑农害农违法行为。（农资监测抽样时间定于3月5日开始，4月15日前完成第一阶段监测并发布监测结果通告）。

（三）开展度全区农资经营户“绿名单”公示活动。各所要按照自治区工商局《农资经营户“绿黑”名单公示制度（试行）》有关标准，审核评定度辖区农资经营户“绿黑”名单，各所“绿名单”于4月8日前报送分局执法科，执法科及时将名单报送市局市合科；各所农资经营户“黑名单”按属地管理原则报分局备案并录入辖区企业、个体信用分类监管档案，不再对外公示。

第二阶段（时间2011年5月上旬～8月底）。

（一）继续严把农资生产经营主体准入关。由登记注册科牵头，组织各所登记口落实好农资经营主体清理规范工作，此项工作务必在6月底完成。

工作内容：一认真按照《国务院关于进一步深化化肥流通体制改革的决定》和《农业生产资料市场监督管理办法》，结合2011年个体工商户验换照、企业检验工作，对辖区农资经营户经营资格进行严格审查。对挂靠经营、超范围经营、不规范连锁和加盟经营、代理销售、物流配送和不具备相应资格的农资经营户予以查处和取缔。二是严厉查处和取缔农资无照经营违法行为，对涉嫌或构成非法经营罪或生产、销售伪劣商品罪等犯罪行为的，要移交司法机关依法追究其刑事责任。

（二）开展“红盾护农保夏种”农资打假专项行动，重点检查对象为肥料和农药商品。分局执法科要制定好专项打假实施方案，并在市合科、公消科、商广科的指导下指导各所实施行动方案。活动时间定于5月上旬-7月中旬。

工作内容：一是组织开展第二阶段流通领域肥料、农药商品质量定向监测（农资监测抽样时间定于5月上旬开始）；二是组织开展查处农资商品特别是化肥、农药商品的“傍名牌”、虚假标识行为的市场专项整治行动。整治重点：1.利用境外虚假登记的企业名称并以委托加工、授权使用、监制等名义加工生产仿冒国外知名品牌的产品行为；2.利用对产地、质量、商标虚假表示等手段，冒充进口化肥行为；3.仿冒国内知名品牌农资商品行为。

（三）开展辖区农资经营主体规范化监管体系建设。时间定于8月底完成。

主要工作：一是各所辖区内农资专营市场要纳入商品交易市场信用分类监管并按有关标准和规定分级监管，各类农资生产经营企业和农资个体工商户要纳入企业和个体工商户信用分类监管，并结合“绿黑名单”建立农资经营户诚信不良记录档案。二是进一步健全和完善农资经营户“两账两票一卡”制度，强化进销货台帐查验和索票索证等有效手段，努力实现辖区农资商品可追溯监管。三是积极推进农资市场信息化监管。按要求通过运用“广西工商行政管理综合业务应用平台”之“农资生产资料市场监管”模块（该模块区局4月份开发完成并投入使用，5月上旬区、市、县、所四级完成数据录入），力求实现自治区局，市局、县（分）局、工商所四级联网，并达到内部掌握全区农资商品质量状况、通报各地农资违法案件查处信息，发布农资市场监管预警等数据共享和业务联动。第三阶段（时间2011年9月上旬～11月中旬）。

（一）开展“红盾护农保秋播”农资打假专项行动。

工作内容：一是开展严厉打击虚假农资广告行为专项行动。分局在秋播前农资销售旺季，组织开展一次严厉打击虚假农资广告行为专项整治行动，要以化肥、农药和农机具等农资商品广告为重点，强化对农资广告发布环节的监管，防止虚假广告通过大众传播媒体向农村传播（时间定于9月），登记注册科负责指导，各所具体组织实施。二是分局在秋播生产前，开展农机具市场专项整治行动，重点加强对农机具及其零配件市场的监督检查（时间定于9月中旬）。

（二）积极制订和指导推广涉农合同示范文本，严厉打击涉农合同欺诈行为。由执法科负责指导，各所具体组织实施，时间定于9月至10月底。一是要对涉农企业和订单农户开展合同诚信履约教育，特别是针对糖料蔗、桑蚕茧丝、果蔬、木薯等大宗农产品主产区订单农业（合同农业），通过教育进一步提高涉农企业和农户依法签约履约的自觉性；二是积极开展合同行政调解工作，及时解决涉农合同纠纷，切实维护农民利益。分局年内要开展一次查处涉农合同欺诈的专项整治行动，有关工作情况要在“2011红盾护农”全年总结内容中体现。

（三）开展“2011红盾护农”行动工作总结和全市督导检查。时间定于11月上旬。

四、工作要求

（一）加强领导，认真组织实施。“2011红盾护农”行动任务艰巨，工作繁重，要切实加强领导，精心组织，抓好落实；要形成分局局长手亲自抓，分管副局长具体抓，各内部相关业务科、室按职责分工协作抓，齐心协力、共同推进的工作格局和工作机制。

（二）做好总结，开展工作督导检查。分局相关科、所要认真做好“2011红盾护农”行动的各项工作，区局将结合年内督查计划适时派出督查组对各地“红盾护农”进行工作督导检查。各科、所要切实按照实施方案各阶段要求，做好阶段工作总结以备检查。

（三）责任追究，进一步健全监督追责机制。要坚持属地管理原则，建立健全责任追究制度，切实把工作责任细化，落实到人；要强化对不作为、乱作为行为的责任追究，严查农资市场监管工作中失职渎职行为。

（四）求真务实，实行专门的材料报送制度。各科、所报送工作材料务必要做到按时，工作情况和数据等信息内容务求真实和准确。对农资大案要案的查处情况，特别是在市级以上新闻媒体报道和曝光的案件，一定要按有关要求上报。

相关科、所请于4月18日前报送本单位开展“红盾护农保春耕”专项行动工作小结；11月8日前报送全年开展“2011红盾护农”行动工作总结。

第三篇：青铜工商局2011红盾护农方案

息名 发布机构：

青铜峡市工商局 发文日期： 2011-02-25 名称： 关于印发《2011年“红盾护农”工作实施方案》的通知

文号： 青工商发[2011]9号

关键词：

2011年“红盾护农”工作实施方案

各科、室、所、队：

现将《2011年“红盾护农”工作实施方案》印发给你

们，望认真贯彻落实。

二0一一年二月二十一日

主题词：经济管理 红盾护农 实施方案 通知 抄送：自治区工商局，吴忠市工商局，本局各领导。青铜峡市工商行政管理局 2011年2月21日

印发

2011年“红盾护农”工作实施方案

为认真贯彻落实中央1号文件精神和全国、全区工商行政管理工作会议精神，积极支持农村改革发展，整顿规范农资市场经营秩序，坚决打击农资制假售假、虚假宣传、坑农害农等违法违规行为，加强农资市场监管，确保农业生产安全，切实保护广大农民的合法利益，促进农民增收。现就2011年“红盾护农”工作制定实施方案如下：

一、组织领导 为确保2011年“红盾护农”工作顺利进行，市局决定成立2010年“红盾护农”专项整治工作领导小组：

组 长：吴国庆 副组长：王 东

成 员：市管科、经检队、注册科及各工商所负责人 领导小组办公室设在市管科，具体负责指导农资长效监管机制的建立、落实，检查和督办各阶段整治工作，协调“红盾护农”专项整治工作具体事宜。经检队全力协助、配合，严厉查处制售假冒伪劣化肥、农药、种子等坑农害农的违法案件；注册科、各工商所严把农资市场主体资格，对不具备经营资格的，不予参加验照、年检；各工商所结合各自辖区内农资市场实际情况，制定具体的工作措施，具体负责日常性的监督检查、组织落实各阶段的专项整治工作。

二、工作目标

认真贯彻落实《农业生产资料市场监督管理办法》（国家工商总局45号令），深入开展“红盾护农”活动，深入推行农资“一账通”制度，加强流通环节农资商品质量监测，积极开展“农资经营示范店”创建，严厉查处制售假冒伪劣化肥、农药、种子等坑农害农行为，建立健全“红盾护农”机制，努力做到监管与发展、服务、维权、执法相统一。

三、主要内容：

（一）认真抓好宣传工作。要利用报纸、电视台、培训班、行业例会等载体，对“红盾护农”工作情况进行及时宣传报道，集中宣传开展“红盾护农”工作的措施、成效，使社会各界了解、支持“红盾护农”。在3.15活动期间，通过举办街头咨询、板报横幅及集中销毁假冒伪劣农资商品等形式，动员各界力量广泛参与农资市场专项整治。在全社会形成“红盾护农”的浓厚氛围。

（二）严格落实农资商品“一账通”监管制度。各工商所要全面规范票据使用，农资批发企业从外省市进货时，必须索要供货方的营业执照、生产许可证和质量检验报告、进货发票，并保存建档，实现农资商品质量可追溯管理。对不按规定要求使用“一账通”票据的或从外省（市）进货而不索证索票的行为，按照《农业生产资料监督管理办法》的有关规定给予处罚；对已安装使用“一帐通”电子监管系统的农资商品经营户，要督促其正常使用电子监管系统；对于批发经营户和其他具备条件的经营户，要采取上门讲解、组织观摩、集中培训等形式，广泛宣传农资商品“一账通”电子监管的目的意义和特点，引导其在3月初使用电子监管。

（三）清理整顿农资经营主体。注册科、工商所要按照法律法规规定，对辖区内所有农资经营主体进行清理，建立农资经营主体登记册，详细掌握农资经营主体的经营及变动情况。结合企业年检和个体户验照工作，加强对农资经营主体资格的审验，对不具备经营条件的，责令限期整改，整改后仍达不到要求的，依法取消其经营资格，严厉打击无证照

经营行为。

（四）开展农资产品质量检测。经检队要全市农资批发经营企业的主要种子、化肥及农膜进行质量抽检；1月下旬抽检化肥；3月底前配合自治区工商局抽检农药；8月份抽检农机具。各工商所可根据监管需要确定抽检品种，报经检队后统一抽检。要充分应用质量监测的结果，依法查处制售假冒伪劣和不合格农资商品的违法行为，并通过新闻媒体向社会发布消费警示；严格落实不合格农资下架、退市制度，要把农民群众投诉和检测不合格的农资商品作为监管重点，实行动态监管，建立完善农资质量预警机制，切实确保护农

民群众能够买到放心农资。

（五）规范农资产品包装标识。加强对农资产品包装标识的检查，重点查处无标签、标签标注内容不全、标注内容与产品不符、擅自修改标签、扩大适用范围等行为。

（六）加强对农资广告的监管。严格农资广告审查制度，依法严厉打击未经审查擅自发布农药、兽药和法律、行政法规规定应当进行审查的其他农资广告行为。各工商所要加大对本辖区农资广告宣传的监督检查，严肃查处发布虚假违法

农资广告的行为。

（七）加强重点商品监管。要以种子、农药、肥料、兽药、饲料及饲料添加剂、农机及零配件等商品为重点，加强日常检查，组织开展专项整治行动，坚决查处非法生产、销售和使用高毒有机磷农药的违法行为，以及掺杂高毒农药、禁用化学投入品的违法行为。

（八）落实种子扦样备查。各工商所要积极配合农业执法部门落实和强化种子商品准入和扦样，落实登记备案制度和扦样备查制度，确保种子质量安全。

（九）强化农资市场监管执法，打击制售假冒伪劣农资等坑农害农的不法行为。加大农资市场日常巡查和检查力度，严格落实“网定格、格定责、责定人”市场巡查责任制和责任追究办法以及市场监管预警等制度，提高农资市场监管效能，强化监管执法。加强与农牧、质监等部门协调配合，对经销伪劣农资坑农害农的典型案件要严历打击、查处，及时予以曝光，切实维护广大农民的合法权益。

（十）积极支持农资批发连锁经营或加盟经营。依据农资加盟（连锁）店的要求，继续加强农资连锁店的规范和管理，支持宁夏中邮物流有限公司和宁夏中农金合农业生产资料有限公司开展连锁经营，对连锁店经营的农资商品没有实行统一配送或超过加盟（连锁）协议有效期的，要严格查处或限期整改，从源头上切实把好准入关，规范农资市场经营

秩序。

（十一）强化农资商品预警防范和消费维权。充分发挥12315消费者申诉举报和涉农维权联络站点的作用，及时受理解决农资申诉。组织人员深入到乡村集贸市场或农户，提供咨询服务，宣传法律法规和农资商品知识，提高农资识假辨假常识，增强农民维护自身权益的意识和能力，自觉抵制

假冒伪劣农资商品。

（十二）积极推进农资市场信用分类监管工作。按照信用等级，实施信用分类监管，强化日常巡查监管动态信息录入，对有一定失信行为的企业予以警示，对有较严重违法行为的企业予以处罚并限期整改；对有严重违法行为的企业坚

决予以取缔。

（十三）开展“农资经营示范店”的考核认定工作。市合科要在第一季度将积极会同有关部门制定《农资经营示范店考核办法》，结合农资企业信用分类监管，对已考核认定的“农资经营示范店”实行动态监管，对信用分类B级以下或停业的“农资经营示范店”及时摘牌。在第三季度考核认定一批自治区级的“农资经营示范店”。积极引导和鼓励具备条件的农资企业争创“守合同、重信用”企业，逐步提高

农资企业的社会信用度。

四、实施步骤

(一)第一阶段(2010年2月至4月上旬)全面落实农资市场监管工作规范，落实农资“一账通”等各项监管制度，开展种子、肥料、农膜等农资商品质量监测。根据第一季度春耕期间农资商品流通状况，积极开展“红盾护农保春耕”专项整治行动。严禁伪劣种子、肥料流入市场，严防坑农害农行为的发生。同时继续推行各类农资商品合同使用文本，指导、规范农资企业签订合同并备案。

（二）第二阶段（2010年4月至7月中旬）重点开展农药市场专项整治和农资商品质量监测工作。农药专项整治要以复配剂、杀菌剂等产品监管及禁用、限用高毒农药产品为重点，进一步强化农药产品的质量监管，规范农药产品标签标识，规范农药商标及广告行为，提高农药产品质量。要配合有关部门继续清查收缴毒鼠强，强化杀鼠剂市场的监督检查，确保杀鼠剂经营单位建立健全台账，实行可追溯管理。引导和扶持具备条件的农资经营企业，通过连锁经营、代理专卖、物流配送等营销方式，实现农资商品的电子监管。结合企业年检，严格农资市场主体资格准入，依法确认主体资格，规范农资经营渠道。加强对农资市场主体经营资格的检查，对不具备经营资格的农资经营业户坚决予以取缔。

（三）第三阶段（2010年7月初至10月中旬）要将农资企业分类监管与企业 “经济户口”管理结合起来，实行信息披露制度，公开违法行为记录，曝光典型违法农资企业。特别注意重点加强对失信、严重失信企业的监管力度。以农机及零配件销售、维修为重点，打击制售假冒伪劣农机具和劣质服务行为。整顿农机具销售、维修市场，切断假冒伪劣农机及配件进入农业生产资料市场的渠道。加强对联合收割机、机动脱粒机、农用运输机械等农机具市场的监管，做好农机质量投诉受理工作，消除农机具质量安全隐患，净

化市场环境。

五、工作要求

（一）进一步明确工作职责。各部门要认真落实 “红盾护农” 各项工作措施。按照职能分工，依据有关法律法规的规定，各司其职，各负其责，积极主动地做好“红盾护

农”工作。

（二）加强部门协作配合。各部门要主动加强与质监、农业、供销、公安等部门的联系与配合，进一步加强协作配合，充分发挥协维权网络的作用，形成合力，促进执法到位，加大工作力度，切实形成齐抓共管的工作局面，提高监管效

能。

（三）切实加强领导。各部门要充分认识 “红盾护农”工作的重要意义，扎扎实实开展工作。要认真落实行政执法责任制，层层签订监管目标责任书，对工作不力、发生重大假劣农资案件并造成农民严重损失和恶劣社会影响的，将追

究相关人员的责任。

（四）加强红盾护农动态信息报送和宣传。各工商所要及时掌握、了解市场动态，反馈情况，加大宣传，畅通信息。将农资经营主体规范、农资商品质量检查和农资市场监管等阶段红盾护农行动信息、图片、报表分别于3月、6月、9月20日前书面报送市局市管科，重大和特殊情况随时上报。10月20日前上报全年工作总结。

第四篇：工商局2010年红盾护农行动实施方案

工商局____年红盾护农行动实施方案

为进一步深化红盾护农工作，扩大服务社会主义新农村建设的内涵和外延，提升服务新农村建设层次，充分发挥工商职能，市局决定____年在全市范围内继续开展红盾护农行动，实施方案如下：

一、指导思想

以十七届四中全会精神为指导,以“××大地红盾行——走进百乡万户

”为契机，深入开展红盾护农行动，保护好农民的合法权益，努力实现打假护农保消费的目标。

二、行动内容

_、严把市场准入关。取缔无照经营、超范围经营、挂靠经营和不具备资格经营的农资经营单位，净化市场经营环境，坚决取缔地下黑窝点。

_、明确工作重点。重点检查种子、化肥、农药、农机具及零配件等经营场所，严厉打击生产、销售过期、无效、变质、掺杂使假、以次充好等假冒伪劣农资产品的行为。

_、落实农资市场监管制度。完善农资经营户“两帐两票一卡一书”（进销货台帐、进销货发票、农资商品质量信誉卡、农资商品质量责任书）制度，逐步形成全市统一式样、统一标准的农资管理文本。

_、加大查办案件力度。以加大农资商品经营行为和质量的监督检查力度为切入点，依法查处制售假冒伪劣农资商品和坑农害农的案件，维护农民合法权益。

_、建立农资监管常态机制。形成农资商品市场日常监管与日常巡查制相结合、与属地管理相结合、与预警制相结合的农资监管体系。认真落实好《农业生产资料市场监督管理办法》，对经营农资的单位实施分类监管，规范农资市场经营秩序。

三、实施步骤

____年红盾护农工作分四个阶段进行。

第一阶段（____年_月至____年_月）

利用多种形式开展送法下乡活动。各、县、市区局要认真组织红盾护农启动仪式，利用多种形式开展送法下乡活动。邀请专家解答农民提出的疑难问题。举办《农业生产资料市场监督管理办法》等相关法律、法规培训班，加大农资市场监管宣传力度。市局将在_.__前选定一处农村大集开展红盾护农启动仪式。

第二阶段（____年_月至____年_月）

对农资市场进行拉网式大检查。开展打假护农保春耕活动，各县、市、区局积极开展自查工作，要结合本地区实际，重点检查种子、化肥、农药、农机具及零配件等农资商品，同时要组织对农资商品抽检，自查结束后，将工作情况上报市局。市局将定期和不定期开展对各基层单位开展自查情况进行抽查，对工作不到位、存在问题的单位要进行通报。

第三阶段（____年_月至____年__月）

抓好农资市场监管常态管理，继续推广抚松县局农资市场监管做法。以贯彻落实《农业生产资料市场监督管理办法》为重点，加强农资市场监管，规范农资市场经营秩序，促进农村改革发展。继续实行和完善农资商品“两帐两票一卡一书”制度，落实举报投诉处理制度。不断完善农资市场信用分类监管工作制度，推行农资商品市场日常监管和巡查制、农资市场监管预警制、属地监管责任制等，提高农资市场监管效能。

第四阶段（____年__月至____年__月）

市局将组织各单位对各项专项整治行动进行回头看,要及时收集相关的图片、影像资料，搞好全年红盾护农总结工作，迎接省局检查验收。

四、行动要求

（一）加强领导，落实责任。各局一把手要亲自抓，主管局长具体抓，一级抓一级，层层落实责任，对个别单位流于形式，走过场，工作不到位，给红盾护农行动造成一定影响的，要追究有关领导和相关人员的责任。

（二）加强宣传，搞好协调配合。各局要利用各种形式，集中开展红盾护农行动法规政策宣传活动，要充分利用_.__消费者权益保护活动日进行宣传，开展送法下乡活动，使农资经营者和广大农民了解农资市场的法规政策。增强自我保护能力。要加强与农业、质量技术监督、公安、供销等部门的协作配合，共同维护好农资市场的经营秩序。

（三）加大查办大案、要案力度。各基层单位要集中力量，定期或不定期地开展农资市场拉网式大检查。对制假售假、坑农害农的违法行为，要及时查处，公开曝光，全力保护农民利益不受侵害，以教育群众，震慑不法行为。

第五篇：县工商局红盾护农行动汇报

完善六项机制，落实六个到位，积极开展农资市场整治

-----夏县工商局红盾护农行动汇报

根据国家工商总局和省市工商局关于“2005红盾护农”行动方案的部署安排，我们夏县工商局把开展农资市场打假，确保春耕生产安全，维护广大农民的合法权益，作为自己义不容辞的职责，充分发挥职能作用，完善六项机制，采取六点措施，落实六个到位，全方位高效率地开展了农资市场整治工作。现将具体工作情况汇报如下：

一、完善六项机制

（一）完善领导机制。

我局成立“红盾护农行动”领导组，明确一把手潘京宜局长负总责，分管局长抓落实，各有关股室所负责人具体干的领导机制。领导组下设办公室（在市场股），负责日常工作，并在广泛调研的基础上，制发了“夏县2005红盾护农行动实施方案”。

（二）完善责任机制。为明确责任、县局、工商所和基层管理人员，层层签定责任书，从上到下建立责任制，实现一级抓一级，层层抓落实，以完善责任机制促进并形成政令畅通的良好局面。

（三）完善巡查机制。为确保农资市场监管工作到位，我局积极探索市场监管有效途径。认真落实《夏县工商局市场巡查规定》，对全县农资市场逐片、逐户进行巡查。一是要调整平时市场巡查方法，增加巡查频率和次数。在农资市场整治的重点时段，不仅要深入农资经营户巡查，还要走访农户调查了解农资商品有关情况；二是明确巡查任务，巡查人员要对各农资经营户的证、照，商品质量等实行逐批次、逐品种检查；三是完善巡查监督机制，建立健全市场巡查记录制度。

（四）完善信用机制。坚持公开透明的原则，建立对农资经营者的信用分类监管，划分为A.B.C等级。按照省局关于对企业实行信用分类监管的意见和有关通知要求，将企业信用分类监管与企业“经济户口”结合起来，实行信息披露制度，公开企业身份记录，公开违法行为记录，曝光典型违法农资企业。特别加强对失信、严重失信企业的监管力度。

（五）完善监管机制。红盾护农行动采取“2+1”监管模式，即县局市管股、经检大队和基层工商所整合力量同步实施整治。经检大队负责查办大案，攻克难缠户，拔掉钉子户。市管股负责辖区内农资市场全面整治，掌握农资市场整治工作动态。基层工商所按照守土有责的原则，一要加强宣传，做好基础性工作，确保上级机关的各项措施落实到位。二是加大检查力度，查处违法违规经营案件。三是配合县局市管股、经检大队抓好整治工作。

（六）完善监督机制。为端正执法人员的职业道德水准，我局紧密结合当前正在开展的保持共产党员先进性教育，完善监督约束机制：一是权力制约机制。严防在农资市场整治中发生的“吃、拿、卡、要”行为。二是建立涉案说情登记制，市、县（区）局建立红盾护农涉案说情登记簿，以制止办人情案问题。三是要建立社会监督机制。向社会公布监察部门举报电话，接受群众监督；邀请人大代表，政协委员和新闻记者参加农资市场整治，扩大红盾护农行动的政治效应。

二、落实六个到位

（一）领导包片到位。县局每个党组成员包1-2个工商所，特别潘局长包水头工商所，多次亲临第一线，有力地促进和确保红盾护农行动全面推进，扎实有效。

（二）舆论宣传到位。在整个红盾护农行动中，做到电台上有声音、报（刊）上有文章、电视上有图像，确保红盾护农行动在全县广大农村家喻户晓。特别是案件的宣传，如我局查处假硫酸钾肥料一案在运城报.夏县电视台进行了刊登和报道，我们在电视台和夏县报上发出消费警示

（三）农资备案到位。，我局对农资产品实行备案制，制定了《农资商品备案规定》，从备案的程序和备案须提交的材料上作出明确的规定，对要求备案的种子规定了索样品种、数量及样品的索取与存放方法。备样统一粘贴有我局印制的封条，注明样品名称、编号、封存时间并由经营者签名或盖章，由工商部门备样留存。目前已设立了样品库，从而解决了不合格农资商品后期取证的困难。目前，已对３０余种种子进行取样封为1年，此举既警示了农资经营户，又为日后解决农民农资质量纠纷保全了证据，一旦发生农资商品投诉或纠纷，便于迅速追溯源头，及时采取有效保护措施保护农民利益，最大限度地减少农民朋友的经济损失。

（四）信用档案到位。我局对农资企业信用档案独立建档，单独存放。在红盾护农行动期间，对每个农资企业的回访进行了3次，以确保农资生产经营企业的生产、经营行为对社会负责，对农民负责。

（五）检查、督察到位。，县局对基层所检查每月不得少于2次，每次检查、督察要在市场巡查登记簿中有明确记录。

（六）案件查处到位。凡是涉农案件均要经过案件专管员、市管股、法制股和分管局长审核，确保把每个涉农案件都办成铁案，并且按照“五不放过”的原则，即案情没有搞清的不放过，假冒伪劣商品的源头和流向没有查明的不放过，制假售假责任者没有依法处理的不放过，该移送司法机关没有移送的不放过，包庇、纵容、参与制假售假的国家机关工作人员没有受到追究的不放过，追根溯源，一查到底。

据统计，截止目前，我局共开展农资专项整治5次，出动执法人员280人次，出动执法车辆86台次，印发宣传工作资料9000份，检查农资经营主体户，化肥。农药，种子备案种。立案查处起（其中种子案件11起、肥料案件163起农药案件起），结案件，查获案值达万的假劣农资，有力地净化了市场环境，维护了农民的合法权益。