我行动,我健康——健康山东行动 --策划执行方案[推荐]

第一篇：我行动,我健康——健康山东行动 --策划执行方案[推荐]

我行动，我健康——健康山东行动

——策划执行方案

目的：为深入贯彻落实科学发展观，进一步改善城乡环境卫生面貌，倡导健康文明的生活方式，有效减少因环境导致的传染病暴发流行因素，最大限度消除慢性非传染性疾病的危险因素，保护人民群众健康权益，推进经济文化强省建设，确定开展“健康山东行动”。

意义：广泛宣传省政府开展的“健康山东行动”，引领全省9400万人民群众参与到“我行动，我健康――健康山东行动”中来，促进人与社会、人与环境、人与自然的和谐发展，精心打造“健康山东”品牌。

一、活动主题

我行动，我健康――健康山东行动

二、主办单位和承办单位

主办单位：

山东省爱国卫生运动委员会 山东省卫生厅 山东省总工会 共青团山东省委员会

山东省妇女联合会

全国相关健康企业等

三、组织领导

山东省爱卫会成员部门和省直有关部门联络员名单 王玉江

省委办公厅行政处副调研员 张萍萍

省委宣传部宣传教育处副处长 孙晓冬徐 宁 刘脉泉高 斌 杨凤娟陈仁祥张新明于 波 宋 宁 牛学宝汤 青 丛勤滋薛良才李莉飞孙智敏张曰林韩灿平胡传刚曲光远李立新

省总工会宣传教育部主任科员 团省委宣传部副部长 省妇联宣传部部长

济南军区联勤部卫生部卫生防疫处助理员

省武警总队卫生处助理员 省发展改革委社会处副调研员

省经济和信息化委消费品产业处副处长

省教育厅体育卫生与艺术教育处副调研员

省公安厅治安警察总队二支队科员 省民政厅基层政权和社区建设处调研员 省财政厅社会保障处副调研员

省人力资源和社会保障厅医疗保险处调研员省住房和城乡建设厅服务中心主任

省交通运输厅机关党委主任科员 省水利厅农水处副主任科员

省农业厅生态农业处副调研员 省商务厅办公室副主任

省卫生厅疾病控制处副调研员

省环保厅污染控制处处长 省广电局宣传管理处副处长

组

长：包文辉 省卫生厅党组书记、厅长，省爱卫会副主任

副组长：王元宁 省卫生厅副巡视员

成 员：张立祥 省卫生厅办公室主任

邱枫林 省卫生厅规划财务处处长

王正武 省卫生厅食品安全综合协调处处长

葛永宏 省卫生厅卫生法制与监督处处长

张爱国 省卫生厅农村卫生管理处处长

丁凤深 省卫生厅妇幼保健与社区卫生服务处处长

万书臻 省卫生厅医政与医疗服务监管处处长

宗 玲 省卫生厅疾病控制处处长

刘 勇 省医务工会工作委员会主任

领导小组办公室设在厅疾病控制处，由宗玲同志兼任办公室主任。山东省卫生厅健康山东行动领导小组联络员名单

许洪昌 省卫生厅卫生法制与监督处副处长 陈国锋 省卫生厅农村卫生管理处副处长 黄

杰 省卫生厅妇幼保健与社区卫生处副处长 安淑敏 省卫生厅医政与医疗服务监管处副调研员 胡传刚 省卫生厅疾病控制处副调研员 亓 玢 省卫生厅规划财务处主任科员 卢 钢 省医务工会工作委员会主任科员 魏传永 省卫生厅办公室副主任科员 陈明磊 省卫生厅食品安全综合协调处干部

四、健康山东行动选题

1，社区居民健康教育：合理营养、控制体重、加强锻炼、应付 紧张、改善睡眠、戒烟、限盐、限酒、控制药物依赖等可干预的健康

5，《健康山东》台历。20万册。6，《健康山东》精美宣传画册。10万册。7，《健康山东》宣传T恤衫。10000件。8，《健康山东》宣传手提袋。10万个。9，健康山东行动通用信封。100万个。10，健康山东行动纪念礼品。10万个。11，健康山东行动一次性纸杯。100万个。12，健康山东行动社区宣传展板。20万块。13，健康山东行动宣传张贴画。100万张。14，健康山东行动宣传折页。200万张。15，健康山东行动纪念签字笔。10万支。16，健康山东行动纪念笔记本。20万本。

七、健康山东传播推广平台

山东省爱国卫生运动委员会、山东省卫生厅下发文件，面向全省9400万人民群众进行广泛传播。

1，在山东省农村党员干部远程教育网传播，覆盖全省。2，在全省100家省、市、县电视台打造《健康山东》电视专栏。3，在全省17000余家医院、社区卫生服务中心、乡镇卫生院推广传播。

4，在全省100场健康山东宣传活动现场推广传播。

5，在健康山东――20000场次健康讲座中面向居民家庭推广传播。

6，在全省机关、企业、学校、酒店宾馆、商场超市推广传播。7，在全国各电视台进行推广传播。8，在全国大型门户网站进行推广传播。

9，在100家健康品牌企业市场活动中进行推广传播。

10，在100家报纸、广播、电视、网络媒体上进行专题报道。11，组织开展健康山东大型论坛研讨会进行推广传播。12，邀请山东10名社会知名人士担任健康山东行动形象大使。

八、企业参与

为进一步贯彻落实科学发展观，提升“健康山东”品牌形象和市场竞争力，确保健康山东行动工作三年目标如期实现，推进全省健康事业平稳较快发展，特邀请全国100家知名健康企业参与协办，共同引领全省9400万人民群众参与到“我行动，我健康――健康山东行动”中来，精心打造“健康山东――100家健康品牌企业”。

参与企业范围：

1、健康综合单位：医疗机构；健康体检机构；健康饮水产品； 空气健康产品；健康电器；健康传媒；健康通讯等。

2、营养与美食单位：健康营养食品、有机食品、绿色食品、无公害食品、功能食品和饮料；天然乳制品；健康饮料；儿童营养食品；中医食疗；营养与膳食添加剂等；其他天然药物及保健品；食品安全检测。

3、健康护理单位：家庭与个人健康护理产品；口腔卫生；眼保健；生殖健康；消毒杀菌；功能化妆品；育婴护婴；防衰抗老；家用物理康复治疗及助残产品。

4、居家健康单位：健康生活用品、健康睡眠系统；生态功能纺织品；健康服饰；居家健康产品等。

5、运动健身休闲单位：运动器材及用品；美体塑身产品；运动疗法；运动饮料和食品；健身休闲及培训机构；中医药和民族特色疗法等。

6、心理和谐单位：减压产品、芳香疗法及产品、自然疗法、心灵舒缓课程等。

九、企业赞助费用及回报条件

第一：独家冠名：880万 赞助方式：资金

总冠名单位仅限一家，冠名健康山东行动所有活动，出现在健康山东行动所有对外宣传中。

1,荣誉职务：单位领导人作为山东省卫生厅健康山东行动领导小组总顾问，颁发证书。在健康山东行动各项文件、活动中出现总冠名单位、领导职务署名；

2,新闻发布会：召开健康山东总冠名新闻发布会，省领导、省爱卫会成员领导出席并讲话，企业负责人发言，省市新闻媒体进行专访报道。

3，产品授权：以山东省卫生厅、山东省爱国卫生运动委员会办 公室名义颁发“我行动，我健康――健康山东行动唯一指定产品或总冠名单位”证书和铜牌，并进行市场推广。

4，科普专题片摄制：作为山东省卫生厅健康山东行动办公室 100集科普健康专题片的总冠名单位，以联合摄制形式署名。紧密围绕国家卫生政策、百姓健康生活话题及赞助单位重点产品特性改编剧情脚本，将赞助单位产品、服务特性直接融入剧情或故事中，以外景拍摄、专家访谈、动漫图画演示、演员示范、专业解说配音等形式摄制。

（一）根据剧情需要，拍摄内景时，可以出现赞助单位包装产品、疾病防治张贴画、手提袋等。单位服饰、标志根据剧情需求作为剧中指定道具出现在专家访谈、演员演示场景内。

（二）根据剧情需要，拍摄外景时，可以出现赞助单位的各种户外广告牌或灯箱。全方位、多角度展示特色。

（三）剧情广告不少于100个镜头，时长不少于50分钟。

（四）赠送片尾5秒定屏标版广告（静态或动态，无声）。

（五）DVD/VCD音像制品：山东省卫生厅制作DVD、VCD图文版音像制品200万套，音像制品封面以联合制作形式署名，每集插入10秒广告时间。

（六）音像资料可用于总冠名单位或其产品的宣传。

5，健康山东行动：山东省爱国卫生运动委员会、山东省卫生厅下发文件，授权企业以“健康山东行动总冠名单位”名义，组织专家及城市社区和乡村卫生服务人员，进农村、进社区、进学校、进企业、进家庭，宣传讲解卫生知识和疾病防治知识，宣传企业形象，打造“健康山东”品牌。

6，企业品牌推广：本次活动印刷品包括：《山东省居民健康知识手册》、画册、张贴画、折页、宣传单、挂历、台历、手提袋、T恤衫、海报、礼品、签字笔等重点体现总冠名名称或品牌LOGO。

7，联合发放：山东省卫生厅、山东省疾病预防控制中心联合总冠名单位面向指定重点人群、部门机构发放赠送《100集科普健康专题片》、《山东省居民健康知识手册》、《手足口病健康知识问答》、《健康山东》挂历、《健康山东》台历。

8，特别表彰：应邀参加省政府组织召开的“我行动，我健康――健康山东行动”总结、表彰大会，授予企业领导人“健康山东特别贡献人物”、授予企业“健康山东特别贡献奖”，颁发证书和奖杯。

9，专题研讨会：召开“健康山东”品牌专题研讨会，山东省爱国卫生运动委员会各成员单位领导、山东省卫生厅领导、社会知名专家学者、省直医疗机构专家、健康山东形象大使出席，赞助单位领

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第二篇：健康山东行动总结

“健康山东行动”工作总结

“健康山东行动”是在全省范围内开展一项以“我行动，我健康”为主题，以倡导健康生活方式、改善环境卫生状况，加强疾病预防控制，提高全民健康素质为主要内容的重大活动，开展此项活动的目的是坚持以预防为主，最大限度地控制和减少疾病传播流行隐患，促进人与社会、人与环境、人与自然和谐发展。现将2012年以来，我校“健康山东行动”活动总结如下：

一、切实搞好宣传教育工作。

我校充分利用现有条件，广泛宣传开展“健康山东行动”活动的重要意义，充分利用宣传栏、健康讲座、健康公众咨询等形式，普及健康知识，提高健康理念，培养校居民养成良好的文明卫生习惯，引导从我做起，从身边做起，从现在做起，形成人人讲卫生，处处讲卫生的良好风尚。

二、搞好校环境整治工作。

认真搞好校环境治理工作，消灭鼠、蚊、蝇、蟑螂等“四害”滋生地，消除卫生死角，搞好厕所等重点部位卫生。

三、认真做好疾病预防工作。

认真组织健康查体工作，加强校居民健康档案管理，及时开展预防接种工作，建立健全校卫生安全应急预案，认真执行校传染病和重大卫生安全事故上报制度，确保校无重大疫情爆发，确保校居民生命安全。

四、大力开展全民控烟行动。

积极宣传烟草危害，引导校居民不在公共场所吸烟，不主动敬烟和不接受敬烟，营造良好的控烟氛围。制定公共场所禁止吸烟的措施，积极开展无烟办公室创建工作。

五、组织开展“我行动，我健康”为主题的全民健身行动。大力加强体育健身器材投入管理与使用。积极开展“我行动、我健康”为主题的丰富多彩的体育健身活动。坚持户外体育锻炼活动，确保每天一小时的体育锻炼时间。不断提高校居民身体素质，着力打造“运动之校、健康之校、阳光之校”。

第三篇：1-6健康山东行动方案2014-2016

山东省人民政府办公厅 关于印发健康山东行动方案(2014-2016年)的通知

鲁政办字〔2014〕68号

各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

《健康山东行动方案(2014-2016年)》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

山东省人民政府办公厅

2014年5月13日

健康山东行动方案(2014-2016年)

为进一步提高城乡居民健康水平，提前实现小康社会健康目标，制定本行动方案。

一、指导思想和目标任务

(一)指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，紧紧围绕促进人民群众身心健康的主题，利用3年时间，落实综合防病措施，大力开展爱国卫生运动，创新工作机制，完善工作措施，加强协作配合，发动社会参与，促进城乡环境持续改善，群众文明卫生意识明显增强，人民健康水平不断提高，“健康山东”品牌内涵进一步丰富和发展。

(二)目标任务。到2016年，我省居民人均期望寿命达到78.3岁，孕产妇死亡率控制在15/10万以下，婴儿死亡率降至5‰以下。具体任务是：

1.开展健康教育与健康促进工作。全省居民健康素养水平提高到12%。居民健康知识知晓率城市达到85%以上、农村达到80%以上，健康行为形成率城市达到75%以上、农村达到70%以上。中小学生健康知识知晓率达到85%以上。

2.培养健康生活方式。成年男性吸烟率降至50%以下，成年女性吸烟率降至2%以下。居民人均食盐摄入量降至10克/日以下。中小学生视力检查率达到100%，肥胖率低于8%，龋齿患病率降低10个百分点。

3.开展全民健身行动。城乡居民健康人群《国民体质测定标准》合格率达到90%以上。在校学生普遍达到《国家学生体质健康标准》要求。市、县(市、区)、街道(乡、镇)普遍建设相应规模的“全民健身活动中心”或场地设施。人均体育场地面积达到1.8平方米以上，全省社会体育指导员数量达到16万人。

4.推进卫生城镇创建工作。创建国家卫生城市、卫生乡镇(县城)10个，省级卫生乡镇(县城)100个、省级卫生村(社区)500个、省级卫生单位600个。

5.加强环境卫生整治。大气污染治理初见成效，空气质量比2010年改善20%以上。全省林木绿化率达到25%以上。城市(含县城)污水集中处理率达到95%以上，城乡生活垃圾收运体系基本实现全覆盖，70%的建制镇驻地实现生活污水集中处理。农村自来水普及率达到95%。农村卫生厕所普及率达到91%。

6.加强重点人群健康关爱工作。65岁及以上老年人规范健康管理率达到75%以上。孕产妇系统管理率保持在90%以上。3岁以下儿童系统管理率保持在90%以上。稳步推进国家免费孕前优生健康检查，项目县(市、区)覆盖率达到100%，目标人群检查覆盖率达到80%以上。逐步降低新生儿出生缺陷发生率。

7.加强疾病预防控制。提高传染病监测与处置水平，法定传染病报告率达到100%，暴发疫情处置率达到100%。艾滋病病毒抗体检测覆盖率达到9%以上，符合条件的艾滋病感染者和病人治疗覆盖率达到85%以上。维持无脊髓灰质炎状态，5岁以下人群乙肝表面抗原携带率低于1%。适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率保持在90%以上。以市为单位至少创建1个国家级慢性病综合防控示范区，全人群死因与肿瘤监测覆盖全部县(市、区)。县级精神疾病防治网络覆盖率达到100%。重性精神疾病患者检出率达到4‰，规范管理率达到80%。

8.强化食品药品安全监管。食品药品抽检和风险监测对各类生产经营业态和重点品种覆盖率达到100%。城市集中式供水单位水质合格率达到95%，农村规模集中式供水单位水质合格率达到80%;饮用水卫生监督覆盖率达到100%。抓好药品生产、经营企业新版《药品生产(经营)质量管理规范》认证达标工作。基本药物抽验和电子监管覆盖率达到100%，抗菌药物及静注使用比降至50%以下。

二、行动内容

(一)健康知识普及行动。

1.广泛普及健康知识。鼓励各类媒体设立卫生健康栏目，充分利用公共场所的电子显示屏、楼宇和车载电视等媒介，面向城乡居民和重点人群，刊播(登)健康素养和卫生防病知识等，积极倡导健康生活方式。(省委宣传部、省卫生计生委、省新闻出版广电局负责)

2.继续开展“健康知识进农村、进社区、进学校、进企业、进家庭”活动。中小学校全部开设健康教育课。广泛举办生理、心理、健康行为和中医药文化等知识讲座，向广大居民发放健康知识手册，让广大居民知晓掌握健康生活方式、卫生防病、膳食营养等健康知识和各类突发疾病、突发公共卫生事件急救自救措施。(省教育厅、省卫生计生委负责)

3.大力开展健康教育咨询。规范健康教育咨询点，组织开展健康咨询和行为干预指导服务。在医疗卫生机构开辟传染病、慢性病等疾病预防控制健康教育基地。鼓励各地建设形式多样的健康教育基地。(省卫生计生委负责)

4.实施意外伤害干预行动。继续开展道路交通“平安行·你我他”行动，大力宣传交通安全知识，有效降低交通事故发生率和死亡率。开展校园和社区伤害干预行动，减少儿童和老年人跌落、溺水等意外伤害的发生。(省教育厅、省公安厅、省交通运输厅负责)

(二)健康生活方式推广行动。

1.引导合理膳食。开展居民营养与健康监测工作。以食品生产企业、餐饮单位、家庭厨房为重点，继续实施减盐防控高血压项目，同步开展合理营养干预。鼓励开发减盐食品，开设减盐食品专柜。开展健康示范餐厅(食堂)创建活动。(省经济和信息化委、省商务厅、省卫生计生委、省质监局、省食品药品监管局、省盐务局负责)

2.严格控烟禁烟。严格落实《省委办公厅省政府办公厅关于贯彻落实厅字〔2013〕19号精神做好领导干部带头在公共场所禁烟工作的通知》(鲁厅字〔2014〕19号)要求，大力宣传和履行《烟草控制框架公约》，在公共场所和工作场所推行全面禁烟，党政机关、教育和卫生计生系统率先实现室内无烟目标。开展无烟机关、无烟学校、无烟医院、无烟餐馆、无烟家庭创建活动。加大烟草危害宣传，加强对商店(场)的控烟宣传和监管，营造全面控烟的社会氛围。(省经济和信息化委、省教育厅、省卫生计生委、省工商局负责)

3.创建健康家庭。开展健康家庭知识与技能培训，组织健康家庭争创活动，进一步提高家庭的健康素养，营造“家家崇尚健康，人人享有健康”的氛围。提倡健康家庭“六个一”行动，即每户拥有1份健康读物、每周至少清理1次居室内外卫生、每天至少1顿减盐健康营养餐、每人掌握1项健身技能、每年至少测1次血压、每年至少参与1次“健康山东”相关活动。(省卫生计生委、省妇联负责)

4.创建健康校园。落实学生健康保障措施，建立学生健康档案，加强对校园传染病和龋齿、肥胖等学生常见病的防治，重视学生心理健康，培养健康的行为习惯。开展青少年视力低下综合防治，降低近视眼发生率。开齐开足体育课程，推广“快乐十分钟”身体锻炼项目。经常性开展健康主题活动，通过学校向家庭、社区传播健康信息，带动家庭和社会关注健康，提高健康技能。(省教育厅、省卫生计生委负责)

(三)全民健身行动。

1.完善全民健身设施网络。坚持因地制宜、合理布局、便民利民的原则，以全民健身设施覆盖基层为重点，加强农民体育健身工程和城市社区各类示范健身工程的建设，不断提高体育健身设施覆盖率、设施面积人均拥有量和设施设备质量。(省体育局负责)

2.提高公共体育设施开放程度。大力推动公共体育设施向社会开放，逐步扩大体育场馆等面向社会开放的范围，建立完善管理制度和扶持政策，实现资源共享，提高公共体育资源利用率。(省体育局负责)

3.广泛开展全民健身活动。以省、市、县三级全民健身运动会为龙头，围绕“全民健身月”、“全民健身日”等重要活动，推动健身活动的深入开展和健身项目的普及推广。充分发挥各级体育总会、单项体育协会、行业体育协会和人群协会的作用，积极打造有影响力的群众体育品牌赛事和活动。(省体育局负责)

4.加大体育科学健身指导力度。加大社会体育指导员培训力度，提高社会体育指导员队伍的整体素质。围绕人人掌握一项体育健身技能这一目标，组织开展体育健身项目进社区、进农村、进机关、进企业等健身志愿服务活动。继续开展体质测定与运动健身指导站达标争创活动，为群众科学健身提供指导服务。(省体育局、省总工会负责)

(四)卫生城镇创建行动。

1.大力开展国家卫生城市、卫生乡镇(县城)创建工作。加大现有国家卫生城市、卫生乡镇(县城)省级检查力度，巩固创建成果。(省爱卫会成员单位负责)

2.加大省级卫生城市、卫生乡镇(县城)创建工作力度。推进创建工作向县、乡、村延伸。制定省级卫生城市、卫生乡镇(县城)评审程序、工作制度和专家库管理办法，规范评审过程。强化省级卫生城市、卫生乡镇(县城)管理，严格落实复审工作制度，促进卫生城镇品质提升。(省爱卫会成员单位负责)

启动健康城市建设，引导各地将健康理念融入各项公共政策，打造卫生城市的升级版。(省爱卫会成员单位负责)

(五)环境卫生整治行动。

1.强化大气污染治理。加快形成齐抓共管防治大气污染的新格局。以工业废气、城市扬尘、机动车排气为重点，建立区域大气污染联防联控、重污染天气预警机制和空气质量保障应急预案，完善大气环境目标责任考核、大气质量与人群健康影响监测体系。实施更加严格的大气污染物排放标准，加快重点行业污染减排。积极治理机动车排气污染，规范环保检验与标志管理。加强工业异味、餐饮油烟和秸秆焚烧等污染控制。打造绿色生态保护屏障，不断提高城乡绿化水平。(省生态山东建设工作领导小组成员单位负责)

2.推进城乡环境卫生管理一体化。加强环境综合整治，建立户集、村收、镇运、县处理的城乡环卫一体化管理体系。深入推进生态文明乡村建设，积极开展生态乡镇、生态村、文明集市创建活动，全面改善农村人居环境，打造优美宜居新农村。扎实推进农村改厕进程，消除环境因素导致的疾病流行。(省住房城乡建设厅、省农业厅、省环保厅、省卫生计生委、省工商局负责)

3.加强病媒生物孳生地治理。开展集中灭鼠活动，减少鼠类危害。开展“除四害”先进城镇创建活动，降低病媒生物密度，控制和减少病媒生物传播疾病的发生。(省爱卫会成员单位负责)

(六)健康关爱行动。

1.老人健康关爱行动。大力发展居家为主、机构为辅的养老服务模式。提高社区为老年人提供日常护理、慢性病管理及康复、健康教育和咨询等服务的能力。统筹医疗服务与养老服务资源，合理布局养老机构与老年病医院、老年护理院、康复疗养机构等，逐步形成规模适宜、功能互补、安全便捷的健康养老服务网络。建立健全医疗机构与养老机构之间的业务协作机制，协同做好老年人慢性病管理和康复护理。充分发挥中医药特色优势，积极推广科学有效的中医药养生、保健服务。(省发展改革委、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省卫生计生委、省老龄办负责)

2.妇女儿童健康行动。继续开展母婴安全、出生缺陷综合防治、妇女儿童疾病防治、妇幼卫生服务体系建设行动，努力降低孕产妇死亡率、儿童死亡率和出生缺陷发生率，提高出生人口素质。加强妇女宫颈癌和乳腺癌筛查，提高早诊早治率，降低死亡率。稳步推进国家免费孕前优生健康检查，普及优生优育和生殖保健服务。开展儿童营养干预，预防和治疗营养不良、贫血等儿童营养性疾病。实施儿童疾病综合管理，促进基层医疗卫生机构及家庭对儿童疾病早发现、早转诊、早干预，提高儿童健康水平。(省卫生计生委、省妇联负责)

(七)疾病预防控制行动。

1.提高传染病监测、预警和处置能力建设。落实艾滋病、结核病、流行性感冒、手足口病、流行性出血热、布鲁氏菌病、病毒性肝炎等重点传染病监测与防控措施，确保不发生重大传染病疫情。认真实施扩大国家免疫规划，大力提高国家免疫规划疫苗全程接种率。积极提升预防接种服务能力和质量，规范疫苗购、销、存和使用管理。完善麻疹等重点疫苗针对传染病预防控制策略，适时开展易感人群补充免疫，建立有效的免疫屏障。(省卫生计生委负责)

2.推进重点疾病防治。加强慢性非传染性疾病的防治，有效遏制高发态势。针对高血压、心脑血管、恶性肿瘤、糖尿病等重点慢性病及其高危人群，落实有效干预措施。开展慢性病及行为危险因素监测，加强全死因登记报告、肿瘤登记报告和急性心脑血管疾病登记报告。推广癌症高发地区重点癌症筛查适宜技术，开展早期筛查和治疗，提高早期治疗率。推广脑卒中高危人群筛查的适宜技术，强化综合干预，控制发病率。落实35岁以上人群首诊测血压制度。普及健康指标自助检测点。培养基层慢性病管理骨干，加强健康指导员队伍建设。以慢性病综合防治为重点，推进国家级、省级慢性病综合防控示范区创建工作。(省卫生计生委负责)

3.完善精神卫生服务体系。建立基层医疗卫生机构与精神卫生机构双向转诊制度、基层精神疾病防治医师与精神卫生机构精神科医师点对点指导关系和社区患者关爱帮扶小组。加强精神疾病的康复管理，为严重精神障碍患者免费提供基本公共卫生服务。加强心理健康促进，开展重点人群心理行为干预。成立心理危机干预专家组，对重大灾害及突发公共事件进行人群心理危机干预。设有精神卫生专业机构的市、县(市、区)全部开通心理卫生援助热线。(省公安厅、省民政厅、省卫生计生委负责)

(八)食品药品安全行动。

1.加强食品药品监管。改革完善食品药品监管体制，建立食品药品安全全过程监管体系，用严谨的标准、严格的监管、严厉的处罚、严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。加强农产品质量安全源头治理，大力推进农产品标准化生产，提高无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志比率。深化治理整顿，围绕重点品种、重点领域和重点部位大力开展专项整治。加强宣传引导，提高全社会关心、参与食品安全工作的积极性，全面提高食品安全整体水平。(省食安委成员单位负责)

2.加强食源性疾病监测、溯源、预警和控制。健全食品安全标准体系和食品污染物监测体系，提高食品安全风险识别、风险评估能力。推进“无公害食品行动计划”，倡导食用绿色食品。强化突发性食品安全事件应急处理。(省卫生计生委、省食安委有关成员单位负责)

3.加强饮用水安全保障工作。强化城市和农村集中式供水企业饮水安全管理和卫生监督监测工程质量控制。严格落实饮用水水源地保护制度，加强水源地水质监测，降低水源性疾病的发生，确保城乡居民饮水安全。(省住房城乡建设厅、省水利厅、省卫生计生委、省环保厅负责)

4.实施药品放心工程和药品监管执法能力建设工程。积极提升监督管理水平和监督管理效能，全面提高药品安全保障能力，确保公众用药安全。建立和完善以国家基本药物制度为基础的药品供应保障体系，实施基本药物生产、流通环节全过程、全品种电子监管。(省卫生计生委、省工商局、省质监局、省食品药品监管局负责)

5.提高医疗机构和居民的用药科学性。规范医务人员临床用药行为，促进临床合理用药。普及安全用药知识，引导居民科学、正确用药。(省卫生计生委、省食品药品监管局负责)

三、保障措施

(一)加强组织领导。各级政府、各有关部门要按照政府主导、部门分工、分级负责、属地管理的原则，加强组织领导，确保取得实效。

(二)强化督导考评。各级爱卫会每年至少开展一次集中考评，考评结果作为年终考评的重要依据。爱卫会各成员单位也要结合工作目标和任务，做好本系统的考核督促。

抄送：省委各部门，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省法院，省检察院，济南军区，省军区。各民主党派省委。

山东省人民政府办公厅2014年5月13日印发

第四篇：青岛市“健康山东行动”实施方案

青岛市“健康山东行动”实施方案

为认真贯彻党中央、国务院关于落实科学发展观、构建和谐社会和建设社会主义新农村等一系列重大决策部署，充分发挥爱国卫生运动全民参与、群防群控的优势，进一步改善城乡环境卫生面貌，倡导健康文明的生活方式，有效减少因环境导致的传染病暴发流行因素，最大限度消除慢性非传染性疾病的危险因素，保护广大人民群众健康权益，根据全国爱国卫生运动委员会《2010-2012年全国城乡环境卫生整洁行动方案》（全爱卫发〔2010〕1号）和省政府办公厅《关于印发健康山东行动方案的通知》（鲁政办发〔2010〕32号）精神，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想和目标任务

（一）指导思想

深入贯彻落实科学发展观，紧密结合巩固国家卫生城市、创建国家文明城市、开展环境卫生综合整治等重点工作，以“健康山东行动”为载体，以“我行动、我健康”为主题，以增强全民健康意识、倡导健康生活方式、改善环境卫生状况、加强疾病预防控制、提高全民健康素质为主要内容，动员全市上下，再用2年的时间，大力开展爱国卫生运动，深入抓好“15项指标、8项行动、4项保障措施”的全面落实，最大限度地控制和减少疾病传播流行隐患，提高全民健康行为能力，促进人与社会、人与环境、人与自然的和谐发展，精心打造“健康山东”品牌。

（二）目标任务

1.大力开展健康教育与健康促进工作。城乡居民健康知识知晓率达到80%、健康行为形成率达到70%；中小学健康教育开课率达到100%；加强流动人口健康教育和职业卫生教育。

2.搞好卫生创建工作。在巩固国家卫生城市的基础上，2年内全市力争再创建国家卫生城市或卫生镇（街道）1个；每年创建省级卫生单位10-15个、卫生镇3-5个、卫生村15-20个，创建市级卫生单位40-50个、无烟单位5-10个，创建市级卫生模范镇3-5个、卫生模范村40-50个。

3.搞好城乡环境卫生整治。认真实施《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》和《全国城乡环境卫生整洁行动方案》，城市生活污水集中处理率达到86%以上，城市生活垃圾无害化处理率达到100%，城市农贸市场管理规范达标率为75%，城镇单位与居民楼院卫生达标率80%以上，村镇生活垃圾和污水处理率达到20%，全年空气污染指数小于100的天数占全年70%以上。4.加快农村改水工作。2年内解决45万农村人口饮水不安全问题，规模化供水率达到70%，农村自来水普及率达到95%；积极开展农村饮水水质卫生监测工作，2011年实现100%的区市、2012年实现100%的街道（镇）纳入农村饮水水质卫生监测系统，规模以上农村集中式供水工程的水质检测覆盖率达到100%，生活饮用水水质卫生合格率达到94%。

5.推进农村改厕工作。全市农村无害化卫生厕所普及率逐年提高，完成国家重大公共卫生项目农村改厕项目任务，做好沼气项目“一池三改”的配套改厕工作。

6.开展村镇卫生清洁活动。搞好乡村柴草堆、粪土堆、沙石堆专项整治，每年新增20%的村做到“三大堆”合理设置、有序堆放。规模化畜禽养殖场、养殖小区外排污染物达标率达到85%。逐步建立城乡生活垃圾一体化处理体系。

7.做好病媒生物防制工作。每年冬、春季组织开展集中灭鼠活动，鼠、蚊、蝇、蟑螂等“四害”孳生地得到有效治理、密度得到有效控制。加强对相关机构、药械及广告的监管。

8.开展无烟单位创建活动。2年内无烟单位所占比例分别达到20%、30%，2011年实现全市医疗卫生系统全面禁烟。城市建成区无烟草广告。

9.完善传染病疫情监测体系。强化657个公共卫生综合监测点管理，疫情报告及时率和准确率分别达到95%以上。

10.大力开展预防接种工作。预防接种一类疫苗接种率保持在95%以上。

11.加强慢性非传染性疾病防治工作。高血压、糖尿病知晓率达到50%，高血压、糖尿病、重性精神疾病等个体化管理率达到80%。

12.规范建立居民健康档案。2011年城市社区人群健康档案建档率达到80%以上，2012年达到85%以上。

13.完善医疗保障体系。城镇基本医疗保险覆盖率达到90%以上，农村居民新型农村合作医疗参合率稳定在99%以上。

14.努力提升群众健康素质。2011-2012年，全市人均期望寿命保持高于国家平均水平，婴儿死亡率、孕产妇死亡率及传染病总发病率、死亡率继续控制在国家平均水平以下。15.积极开展全民健身活动。到2011年全市经常参加体育活动的人口比例达到总人口数的47.5%、人均占有体育场地面积达到2.0平方米、社会体育指导员总量达到14000人，2012年分别达到50%、2.2平方米和15000人。

二、行动内容

实施“健康山东行动”，既要不断满足人民群众日益增长的健康需求，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的健康问题，又要着力干预和控制影响人群健康的危险因素，规范公共卫生行为，倡导健康生活方式，并形成一系列长效管理机制。

（一）宣传教育行动。充分利用报纸、广播、电视、期刊、网络等传播媒体，大张旗鼓地宣传“健康山东行动”，动员社会各界和广大群众行动起来，积极参与，营造全民关注、全民参与的浓厚社会氛围。采取各类有效形式，全方位、多层次开展卫生知识与保健常识的宣传普及，提高全民健康意识和卫生防病能力。

1.广泛动员部署。市及各区市爱卫会要采取适当形式，安排部署行动计划，全面推动健康行动。

（市爱卫办牵头，市爱卫会成员单位配合）

2.加强舆论引导。充分发挥媒体的舆论导向作用，广泛开展“健康山东行动”宣传，营造人人关心、全民参与的良好氛围。注重挖掘典型，搞好新闻报道，及时播报“健康山东行动”开展情况及成效。

（市委宣传部牵头，市卫生局、市爱卫会其他成员单位配合）

3.畅通信息渠道。通过工作简报、网络等形式，交流工作信息，通报进展情况，总结和推广各部门、各区市工作经验。建立爱国卫生网页，广泛宣传党和政府关于开展爱国卫生运动的方针政策和卫生防病知识，推广先进经验，促进爱国卫生运动与健康行动深入开展。

（市爱卫办牵头，市爱卫会成员单位配合）

4.深入开展“健康知识五进”活动。组织专家及城市社区和乡村卫生服务人员，进农村、进社区、进学校、进企业、进家庭，宣传讲解卫生知识和疾病防治知识。根据季节特点和疾病流行趋势，及时调整教育内容、方式和人群，提高宣传教育效果。着力加强学校及社区健康教育工作，确保学校健康教育开课率及社区居民健康知识知晓率、健康行为形成率达标。（市卫生局牵头，市教育局、市农委、青岛报业集团等市爱卫会成员单位配合）

5.积极推进全国“亿万农民健康促进行动”。充分利用农村党员远程教育系统等信息传播平台，做好农村健康知识普及工作。鼓励创建市级亿万农民健康促进行动示范县（市、区）和示范镇。

（市卫生局牵头，三区五市政府配合）

6.加快城乡居民健康宣传设施建设。合理规划“健康教育基地”、“健康广场”、“卫生知识园地”等宣传教育阵地，在社区卫生服务机构、学校、重点公共场所等建立固定宣传栏；充分利用宣传栏、阅报栏、社区广播、市民学校定期宣传和普及卫生防病知识。

（市卫生局牵头，各区市政府及其他市爱卫会成员单位配合）

7.加强流动人口健康教育。在流动人口聚集的车站、工地、广场等地点开展健康教育和宣传活动，普及卫生常识和除害防病知识，培养良好的卫生行为和习惯。

（市卫生局牵头，市人力资源社会保障局、市交通运输委、市旅游局、铁路部门配合）

8.加强职业卫生教育。对可能产生职业危害的企业、作坊加强监督管理，指导其开展职业卫生教育、改善劳动条件和环境，引导职工加强劳动防护，有效预防有害、有毒物质的侵害。

（市卫生局牵头，各区市政府、市安全监管局、市环保局等行业管理部门配合）

9．倡导健康的生活方式。通过大力宣传既俭约、环保，又卫生、文明的健康生活方式，普及卫生防病知识，引导群众自觉行动起来，加强锻炼、戒烟限酒，合理膳食，保持愉快心情，提高健康素质，减少慢性病的发生。大力倡导低碳生活，搞好节能控污，提倡垃圾分类与再生利用，减少生活垃圾，促进环境改善。

（市卫生局牵头，市体育局、市政公用局、各区市政府配合）

10．培养公众文明卫生习惯。依托各种健康教育项目，引导广大群众从我做起，从身边做起，从现在做起，在全社会形成人人讲卫生、处处讲卫生的良好风尚。

（市卫生局牵头，市文明办、各区市政府配合）

（二）卫生创建行动。与精神文明建设、创建文明城市紧密结合，深入开展创建卫生城市、卫生镇、卫生单位活动，加强日常管理和监督检查，不断巩固发展创建成果，及时总结推广先进经验，发挥示范带动作用，促进全市城乡环境卫生水平整体提高。

大力开展国家、省级卫生城市、卫生镇（街道）创建和巩固发展成果工作。加大申报城市、镇（街道）的督导力度，不断提高创建水平，抓好现有国家、省级卫生城市、镇（街道）的巩固提高工作，确保顺利通过复审。深入开展市级卫生镇村、卫生单位创建活动，加大管理力度，定期复审，提高创建工作质量。

（市爱卫办牵头，市市政公用局、市环保局、市城管执法局、市食品药品监管局、各区市政府配合）

（三）城市环境清洁行动。认真实施《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》和《全国城乡环境卫生整洁行动方案》，紧密结合和谐城乡建设行动，完善环境卫生基础设施，整治环境脏乱差问题，提高城市卫生管理水平和环境卫生质量。

1.加强城市卫生基础设施建设。按照设施齐全、配套完备、以人为本、方便使用、与周边环境相协调的原则，配建各类环卫设施，改造升级现有标准较低的环卫设施；保障城市垃圾和污水处理设施正常运行，提高市政环境卫生设施的完好率，推动垃圾分类收集。

（市市政公用局牵头，市环保局、各区市政府配合）

2.加大重点区域及薄弱环节的治理力度。治理保持交通干线及车站、码头、机场、铁路沿线和景点景区等重点区域、场所的环境卫生状况；集中整治旧城区、城乡结合部、城中村、农贸市场、“五小行业”、城市出入口环境；加强流浪动物管理和宠物防疫。

（市城管执法局牵头，市交通运输委、市卫生局、市商务局、市工商局、市食品药品监管局、市公安局、市畜牧局及铁路、民航、各区市政府等部门配合）

3.深化楼院环境卫生整治工作。进一步开展单位与居民楼院卫生达标活动，在巩固近几年来工作成果的基础上，以无物业管理的小区楼院为重点，加强管理、提升档次、树立榜样、推进工作。

（市爱卫办牵头，各区市政府配合）4.积极组织开展群众性卫生清洁活动。通过城市卫生清洁日、专项治理周、市容整治月与爱国卫生月等活动，以社区为单位，组织动员机关、单位、企业和居民清洁居家环境，清理楼道杂物，清扫街坊通道，清除暴露垃圾与卫生死角。

（市爱卫办、市文明办、市城管执法局、市市政公用局牵头，各区市政府、市总工会、市妇联、团市委配合）

5.强化城市污染治理。抓好主要交通干道、重要节点和公园绿地建设，产生有毒、有害物质污染环境的单位，除按规定建设绿化配套绿地外，并应建设防护林带，控制扬尘污染，改善大气环境质量。搞好各类生产企业环境卫生，降低污染，减少职业危害。

（市城乡建设委牵头，市环保局、市卫生局、市安全监管局、各区市政府配合）

（四）农村环境卫生整治行动。坚持城乡统筹，认真实施《全国城乡环境卫生整洁行动方案》，紧密结合和谐城乡建设行动，推进社会主义新农村建设。搞好设施、队伍和制度三项建设，重点解决垃圾围村及柴草、粪土、沙石等乱堆乱放问题。

1.加强农村环境卫生基础设施建设。抓好农村集中式供水工程建设，搞好农村生活饮用水水质监督监测，全面提高农村自来水普及率和饮用水水质卫生合格率；结合社会主义新农村建设，加大农村沼气项目和中央补助地方农村改厕项目推进力度，大力实施“一池三改”，积极推广适合各地实际的改厕模式，不断提高无害化卫生厕所普及率。搞好镇村重要街道硬化、绿化，配备足量的垃圾收纳设施，有条件的将排水沟由明沟改为暗沟。

（市城乡建设委、市发展改革委、市财政局、市农委、市水利局、市卫生局、市爱卫办牵头，三区五市政府配合）

2.集中治理“脏乱差”问题。组织群众清理积存垃圾，平整道路，疏通沟渠，消除污水坑塘，实行畜禽圈养，规范设置“三大堆”。

（市农委、市畜牧局牵头，三区五市政府配合）

3.推进城乡环境卫生管理一体化进程。推进城市供水和排水管网、环境卫生管理范围向周边农村延伸覆盖，建立健全农村环境卫生管理机制，逐步实行农村垃圾村收集、镇（街道）转运、区市处理模式。（市城乡建设委牵头，市农委、三区五市政府配合）

（五）病媒生物防制行动。按照“环境治理为主、化学防制为辅”的综合防制方针，采取专业队伍与群防群控相结合的措施，将病媒生物密度控制在国家规定的范围之内。

1.突出重点。广泛发动群众，对居民家庭、社区、单位内部和重点公共场所进行集中清理和整治，强化综合性防制手段。重点加强灭蟑知识宣传，适时组织开展集中灭鼠、灭蚊蝇、灭蟑螂活动，有效控制“四害”密度。

（市爱卫办牵头，市爱卫会成员单位配合）

2.加强培训。积极开展病媒生物监测和防制技术培训工作，为病媒生物防制提供技术支持。

（市卫生局牵头，市爱卫办、各区市政府配合）

3.强化监管。加强对灭“四害”所需药械质量和广告的监管，严厉打击生产假冒伪劣产品的违法行为；开展病媒生物预防控制效果评估，推动病媒消杀服务行业健康发展，确保单位及居民用药安全有效。

（市工商局牵头，市公安局、市农委、市质监局、市卫生局配合）

（六）全民控制吸烟行动。大力开展控烟和履行《烟草控制框架公约》宣传活动，组织开展无烟单位和无烟场所创建活动。

1.制定控烟政策措施。出台适合本地、本单位实际的公共场所禁止吸烟的政策措施，促进公共场所禁止吸烟工作的稳步推进，有效降低吸烟率。

（市卫生局牵头，市爱卫会成员单位配合）

2.加大烟草危害的宣传。开展控烟和履约宣传活动，引导公众不在公共场所吸烟、不主动敬烟和不接受敬烟，营造全面控烟的社会氛围。

（市卫生局牵头，市爱卫会成员单位配合）3.组织开展控烟示范创建活动。积极开展无烟草广告城市、无烟单位、“100%无烟公共场所”的创建工作。加大卫生系统控烟目标实施力度，确保全市镇级及以上医疗卫生机构、各级卫生行政部门达到无烟医疗卫生机构标准。

（市卫生局、工商局牵头，市爱卫会成员单位配合）

（七）疾病控制行动。加强疾病预防控制体制机制建设，提高疾病综合防控能力，开展一系列以转变不良生活方式为主的健康教育与健康促进活动，控制健康危害因素，保障广大人民群众身体健康和生命安全。

1.加强公共卫生服务体系能力建设。市及区市疾控机构实验室主要仪器逐步达到国家装备标准，检验能力达到国家要求。促进公共卫生服务逐步均等化，基层卫生机构规范开展公共卫生服务。强化公共卫生综合监测点的管理。加强妇幼保健机构标准化建设，推进婚前医学检查，落实孕前保健、产前诊断和新生儿疾病筛查三级防治措施，提高出生人口素质。开展孕产妇和儿童系统保健服务和重点疾病防治。加强卫生监督体系建设，着力提高卫生监督能力和水平，解决群众关注的突出卫生问题。

（市卫生局、市财政局牵头，各区市政府配合）

2.加强传染病防控。大力开展预防接种工作，减少传染病的发病率。充分发挥爱国卫生运动群防群控的优势，进一步完善联防联控机制，根据重点传染病疫情，全面落实各项综合防控措施。

（市卫生局牵头，各区市政府配合）

3.强化慢病防控。加强以社区为基础的慢病健康管理与健康干预，针对高血压、糖尿病、重性精神疾病等慢性非传染性疾病日益上升的趋势，开展综合防控，降低慢病危险因素。倡导健康生活方式，深入开展“全民健康生活方式行动”，提高全民健康素养水平。扩大癌症早诊早治筛查范围，加强癌症高发区综合防治工作。积极推广口腔预防适宜技术，逐步提高受益人群的数量。

（市卫生局牵头，市妇联、市体育局、市老龄委、各区市政府配合）

4.规范建立城乡居民健康档案。积极引导城乡居民主动建立和利用健康档案。优先为老年人、慢性病患者、孕产妇、0-3岁儿童等重点人群建立健康档案，逐步向全体人群扩展。逐步推进以居民健康档案为核心的卫生服务信息化建设，探索电子档案信息系统与其他信息系统整合和有效使用。

（市卫生局牵头，各区市政府配合）5.完善医疗保障体系。扩大城镇基本医疗保险覆盖面，提高新农合参合率，逐步提高补偿水平，减轻居民就医经济负担。

（市人力资源社会保障局、市卫生局、市财政局牵头，各区市政府配合）

6．构建中医药预防保健服务体系。充分发挥中医药“治未病”的优势与特色，实施《养生保健“三进”（进社区、进农村、进家庭）工程》，大力推进中医药预防保健服务，开展“养生保健宣传月”活动，对55岁以上居民免费进行养生保健指导，有针对性地选择部分有慢性非传染性疾病倾向的人群制定规范的个性化的养生保健方案；进一步加强养生保健基地（治未病中心）、养生保健指导门诊、膏方服务示范单位、药膳特色餐厅建设，开展针对健康、亚健康人群的“治未病”保健服务；探索建立专门的“治未病”保健服务机构和中医特色健康管理服务新模式，开发保健产品，拉动服务需求，构建起中医药预防保健服务体系，满足人民群众日益增长的多层次多样化的中医养生保健服务需求。

（市卫生局牵头，各区市政府配合）

（八）全民健身行动。按照省委、省政府《关于加快建设体育强省的决定》和《山东省加快建设体育强省实施意见》，以贯彻落实《全民健身条例》为总抓手，广泛开展全民健身运动，提高人民的身体素质。

（市体育局牵头，市爱卫会成员单位配合）

1.健全全民健身设施网络体系。坚持因地制宜、合理布局、科学规划、面向群众的方针，建设一批与现代化城乡发展相适应的全民健身设施，逐步提高体育设施覆盖率、设施面积人均拥有量和设施设备档次。

2.提高公共体育设施开放程度。依托各类公共体育设施，拓展健身功能，向群众开放，方便群众开展健身活动。学校、机关、企事业单位的体育设施要通过完善制度，加强管理，逐步向社会开放，实现资源共享，有效提高公共体育资源的利用率。

3.加强社会体育指导员队伍建设。建立完善市、区市社会体育指导员协会，联合高校培训社会体育指导员，推广社会体育指导员网络化、信息化管理模式和注册登记制度，提高社会体育指导员队伍的整体水平。

4.广泛开展全民健身活动。以“全民健身月”、“全民健身日”为重要活动时间节点，建立并举办市、区市、镇三级全民运动会或体育节，推动不同人群广泛参与体育健身活动。发挥各级体育总会、单项运动协会、行业体协和人群协会的优势，组织开展有创意、有规模、有趣味性的群体活动。以各级全民运动会为总抓手，扶持资助品牌赛事和区域性健身活动。

三、保障措施

（一）加强领导，健全机制。各级政府和爱卫会成员单位及责任单位要按照“政府主导、部门分工、分级负责、属地管理”的原则，把实施“健康山东行动”列入重要议事日程，切实加强组织领导，完善政策措施，加大推进力度。要加强各级爱卫会组织及其办事机构建设，建立健全组织网络。严格实行目标管理责任制，细化目标任务，明确职责分工，完善推进措施，提高行动实效。建立定期通报、协商制度，强化信息沟通。健全完善部门协作、配套联动、齐抓共管的工作机制，广泛动员群众参与，形成工作合力，保障行动顺利开展。各区市要按照市政府的统一部署，抓住关键环节，突出工作重点，认真落实各项投入政策，切实保障爱国卫生工作经费及专项行动资金，不断提高资金使用效益。

（二）明确分工，落实责任。各有关部门要按照职能分工，认真履行职责，加强协调配合，全力开展工作。市政公用设施管理部门负责城乡环境卫生基础设施建设和城乡环境卫生治理；农业部门负责农村“一池三改”和村镇环境卫生清洁等工作；水利部门负责农村改水工作；环保部门负责预防和控制环境污染，指导城乡环境综合整治；教育部门负责加强学生健康教育，搞好学校卫生；工商部门牵头负责农贸市场相关广告的监管；体育部门负责组织开展全民健身活动；财政部门负责工作经费保障；新闻宣传部门负责加强健康知识宣传，不断提高人民群众的文明意识和自我保健能力；卫生部门牵头负责健康教育、疾病控制、病媒生物监测、卫生创建和控烟等工作；各级爱卫办负责行动的组织、协调、督促、服务和病媒生物防制。其他部门要按照职责分工，认真抓好工作落实。

（三）细化步骤，扎实推进。在抓好行动宣传发动、组织部署的基础上，今年重点抓好工作推进、督导检查，认真总结经验，巩固提高阶段成果。明年重点抓好总结评估，探索活动规律，建立健全长效机制，推动爱国卫生运动持续健康发展。市级以上卫生镇（街道办事处）、卫生单位要充分发挥模范带着作用，率先达到有关指标。

（四）强化督导，严格考评。各部门、单位要将以上有关工作纳入工作目标，分阶段、有步骤地组织开展联合督导检查。各级爱卫会每年至少开展一次集中考评，考评结果作为年终考核的重要依据。爱卫会各成员单位也要结合工作目标和任务，做好本系统的考核评估工作。

（五）加强监督，确保实效。一是检查监督，建立日常工作检查监督机制，及时发现问题、督促解决问题。既要及时宣传各部门、单位的先进做法和经验，也要对行动迟缓、工作不力的进行通报。二是开展群众监督，公开有关部门、单位的监督电话。各级各部门、单位要认真受理群众投诉，并将处理结果及时反馈投诉人和有关部门。三是舆论监督，要加强舆论监督的力度，促进一些托而不决的问题尽快得到解决，确保工作落到实处。

第五篇：健康潍坊行动方案

健康潍坊行动方案

为深入贯彻落实科学发展观，进一步改善城乡环境卫生面貌，倡导健康文明的生活方式，有效减少因环境导致的传染病暴发流行因素，最大限度消除慢性非传染性疾病的危险因素，保护广大人民群众健康权益，推进经济文化强市建设，根据省政府办公厅印发的《健康山东行动方案》（鲁政办发„2010‟32号），制定《健康潍坊行动方案》，开展“健康潍坊行动”。

一、指导思想和目标任务

（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以健康潍坊行动为载体，以“我行动，我健康”为主题，以增强全民健康意识、倡导健康生活方式、改善环境卫生状况、加强疾病预防控制、提高全民健康素质为主要内容，动员全市上下，利用3年的时间，大力开展爱国卫生运动，最大限度地控制和减少疾病传播流行隐患，提高全民健康行为能力，促进人与社会、人与环境、人与自然的和谐发展，精心打造“健康潍坊”品牌。

（二）目标任务。

1、广泛宣传健康潍坊行动,大力开展健康教育与健康促进工作。城乡居民健康知识知晓率达到80 %、健康行为形成率达到70%；中小学健康教育开课率达到100%。

2、搞好卫生创建工作。3年全市创建国家卫生城市1个；每年创建省级卫生先进单位10-15个，创建省级卫生乡镇（办事处）3-5个、卫生社区（村）10-15个、卫生户15-20个；积极开展潍坊市十佳卫生乡镇、十佳卫生街道、十佳卫生村庄、十佳卫生社区创建活动。

3、搞好城乡环境卫生整治。认真实施《全国城乡环境卫生整洁行动方案》和《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》，城市生活污水集中处理率达到85%以上，城市生活垃圾无害化处理率达到90%以上，村镇生活污水处理率逐步提高。全年空气污染指数小于100的天数占全年70%以上。

4、加快农村改水工作。3年内解决全市规划内农村人口饮水不安全问题，农村自来水普及率达到98%；积极开展农村饮水水质卫生监测工作，2011年实现100%的县（市、区）、城区、2012年实现100%的乡（镇）纳入农村饮水水质卫生监测系统，规模以上农村集中式供水工程的水质检测覆盖率达到100%。

5、推进农村改厕工作。全市农村无害化卫生厕所普及率每年提高2个百分点，完成国家重大公共卫生项目农村改厕项目任务，做好沼气项目“一池三改”的改厕工作。

6、开展村镇卫生清洁活动。搞好乡村柴草堆、粪土堆、沙石堆专项整治，每年新增20%的村做到“三大堆”合理设臵、有序堆放。规模化畜禽养殖场、养殖小区外排污染物达标率达到85%。逐步建立城乡生活垃圾一体化处理体系

7、做好病媒生物防制工作。每年冬、春季组织开展集中灭鼠活动，鼠、蚊、蝇、蟑螂等“四害”孳生地得到有效治理、密度得到有效控制。

8、开展无烟单位创建活动。无烟单位所占比例3年间分别达到10%、20%、30%，2010年50%以上的乡镇及以上医疗卫生机构、各级卫生行政部门达到无烟医疗卫生机构标准，2011年所有乡镇及以上医疗卫生机构达到无烟医疗卫生机构标准。城市建成区无烟草广告。

9、完善传染病疫情监测体系。强化公共卫生综合监测点管理，疫情报告及时率和准确率分别达到95%以上。

10、大力开展预防接种工作。预防接种一类疫苗接种率保持在95%以上。

11、加强慢性非传染性疾病防治工作。高血压、糖尿病知晓率达到50%，高血压、糖尿病、重性精神疾病等个体化管理率达到80%。

12、规范建立居民健康档案。2010年城市社区人群健康档案建档率达到85％以上，农村居民健康档案建档率不低于30%；2011年、2012年按照国家和省的要求逐年提高。

13、完善医疗保障体系。城镇基本医疗保险覆盖率达到90%以上，农村居民新型农村合作医疗参合率稳定在95%以上。

14、努力提升群众健康素质。到2012年，全市人均期望寿命高于国家平均水平，婴儿死亡率、孕产妇死亡率及传染病总发病率、死亡率继续控制在国家平均水平以下。

15、积极开展全民健身活动。到2012年全市县（市）、镇、村三级健身设施网络覆盖率进一步提高，基层健身站点超过10000个。

二、行动内容

健康潍坊行动，既要不断满足人民群众日益增长的健康需求，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的健康问题，又要着力干预和控制影响人群健康的危险因素，规范公共卫生行为，倡导健康生活方式，并形成一系列长效管理机制。

（一）宣传教育行动。充分利用报纸、广播、电视、期刊、网络等传播媒体，大张旗鼓地宣传健康潍坊行动，动员社会各界和广大群众行动起来，积极参与，营造全民关注、全民参与的浓厚社会氛围。采取各种有效形式，全方位、多层次开展卫生知识与保健常识的宣传普及，提高全民健康意识和卫生防病能力。

1.召开动员大会。各地爱卫会要召开动员大会，安排部署行动计划，全面启动健康潍坊行动。（卫生部门牵头，爱卫会成员单位配合）

2.加强舆论引导。充分发挥媒体的舆论导向作用，广泛开展健康潍坊行动宣传，营造人人关心、全民参与的良好氛围。通过组织媒体集中采访等形式，注重挖掘典型，搞好新闻报道，及时播报健康潍坊行动开展情况及成效。（卫生、宣传部门牵头，文化广电新闻出版等部门配合）

3.及时总结和推广各地工作经验。通过工作通讯、简报等形式，交流工作信息，通报进展情况。（卫生、宣传部门牵头，爱卫会成员单位配合）

4.深入开展“健康知识五进”活动。组织专家及城市社区和乡村卫生服务人员，进农村、进社区、进学校、进企业、进家庭，宣传讲解卫生知识和疾病防治知识。根据季节特点和疾病流行趋势，及时调整教育内容、方式和人群，提高宣传教育效果。着力加强学校及社区健康教育工作，确保学校健康教育开课率及社区居民健康知识知晓率、健康行为形成率达标。（卫生部门牵头，宣传、教育、农业、文化广电新闻出版等部门配合）

5.积极推进全国“亿万农民健康促进行动”。充分利用农村党员远程教育系统等信息传播平台，做好农村健康知识普及工作。鼓励各地创建省级亿万农民健康促进行动示范县（市、区）和示范乡镇。（卫生部门牵头，爱卫会有关成员单位配合）

6.加快城乡居民健康宣传设施建设。合理规划“健康广场”、“卫生知识园地”等宣传教育阵地，在社区卫生服务机构、学校、重点公共场所等基层单位建立固定宣传栏；充分利用宣传栏、阅报栏、社区广播、市民学校定期宣传和普及卫生防病知识。（卫生部门牵头，教育、民政、住房和城乡建设等部门配合）

7.加强流动人口健康教育。在流动人口聚集的车站、工地、广场等地点开展健康教育和宣传活动，普及卫生常识和除害防病知识，培养良好的卫生行为和习惯。（卫生部门牵头，人力资源社会保障、住房和城乡建设、交通运输、旅游、铁路等部门配合）

8.培养公众文明卫生习惯。依托各种健康教育项目，引导广大群众从我做起，从身边做起，从现在做起，在全社会形成人人讲卫生、处处讲卫生的良好风尚。（卫生部门牵头，宣传、教育等部门配合）

（二）卫生创建行动。与精神文明建设紧密结合，深入开展创建卫生城市、卫生乡镇、卫生单位活动，加强日常管理和监督检查，不断巩固发展创建成果，及时总结推广先进经验，发挥示范带动作用，促进全市城乡环境卫生水平整体提高。

1.大力开展国家卫生城市、卫生镇（县城）创建和巩固发展成果工作。加大申报城市、镇（县城）的指导力度，使其尽快建设成为高标准的国家卫生城市、镇（县城）；抓好现有国家卫生城市、镇（县城）的巩固提高工作，确保顺利通过全国爱卫办组织的复审。（卫生部门牵头，爱卫会成员单位配合）

2.深入开展省级卫生乡镇、卫生先进单位和卫生户创建活动。（卫生牵头，爱卫会成员单位配合）

3.积极开展潍坊市十佳卫生乡镇（十佳卫生街道、十佳卫生村庄、十佳卫生社区）创建活动。（卫生部门牵头，爱卫会成员单位配合）

（三）城市环境清洁行动。认真实施《全国城乡环境卫生整洁行动方案》和《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》，紧密结合和谐城乡建设行动，完善环境卫生基础设施，整治环境脏乱差问题，提高城市卫生管理水平和环境卫生质量。

1.加强城市卫生基础设施建设。按照设施齐全、配套完备、以人为本、方便使用、与周边环境相协调的原则，配建各类环卫设施，改造升级现有标准较低的环卫设施；保障城市垃圾和污水处理设施正常运行，提高市政环境卫生设施的完好率，推动垃圾分类收集。（住房和城乡建设、市政部门牵头，环保部门配合）

2.加大城区卫生薄弱环节的治理力度。集中整治旧城区、城乡结合部、城中村、农贸市场、“五小行业”、城市出入口、主要交通干线及车站、码头、机场、铁路沿线等重点区域和场所，抓好城市单位及居民区的卫生管理，加强宠物及流浪动物管理。（住房和城乡建设、市政部门牵头，公安、交通运输、卫生、工商、食品药品监管、铁路、民航等部门配合）

3.积极组织开展群众性卫生清洁活动。通过城市卫生清洁日、专项治理周、市容整治月等活动，以社区为单位，组织动员机关、单位、企业和居民清洁居家环境，清理楼道杂物，清扫街坊通道，清除暴露垃圾。（卫生部门牵头，住房和城乡建设、市政、工会、妇联、共青团等部门、单位配合）

4.强化城市污染治理。抓好主要交通干道、重要节点和公园绿地建设，控制扬尘污染，改善大气环境质量。搞好各类生产企业环境卫生，降低污染，减少职业危害。（环保部门牵头，住房和城乡建设、市政、卫生、安监等部门配合）

（四）农村环境卫生整治行动。坚持城乡统筹，紧密结合和谐城乡建设行动，推进环境整洁的社会主义新农村建设。搞好设施、队伍和制度三项建设，重点解决垃圾围村及柴草、粪土、沙石等乱堆乱放问题。

1.加强农村环境卫生基础设施建设。抓好农村集中式供水工程建设，搞好农村生活饮用水水质监督监测，全面提高农村自来水普及率和饮用水水质卫生合格率；结合社会主义新农村建设，加大农村沼气项目和秸秆综合利用项目扶持力度，加大中央补助地方农村改厕项目推进力度，大力实施“一池二改”或“一池三改”，大力推广秸秆综合利用新技术，积极推广适合各地实际的改厕模式，不断提高农村户用沼气和无害化卫生厕所普及率以及秸秆综合利用率。搞好镇村重要街道硬化、绿化，配备足量的垃圾收纳设施，有条件的将排水沟由明沟改为暗沟。（水利、卫生、农业、住房和城乡建设部门负责）

2.集中治理“脏乱差”问题。组织群众清理积存垃圾，平整道路，疏通沟渠，消除污水坑塘，实行畜禽圈养，规范设臵“三大堆”。（农业、畜牧部门负责）

3.推进城乡环境卫生管理一体化进程。建立健全农村环境卫生管理机制，逐步推进城乡环境卫生管理一体化，实行农村垃圾村收集、镇（乡）运输、县（市、区）处理。（住房和城乡建设部门牵头，农业部门配合）

（五）病媒生物防制行动。按照“环境治理为主、化学防制为辅”的综合防制方针，采取专业队伍与群防群控相结合的措施，将病媒生物密度控制在国家规定的范围之内。

1.突出重点。广泛发动群众，对居民家庭、社区、单位内部和重点公共场所进行集中清理和整治，强化综合性防制手段，适时组织开展集中灭鼠、灭蚊蝇、灭蟑螂活动，有效控制“四害”密度。（卫生部门牵头，爱卫会成员单位配合）

2.加强培训。积极开展病媒生物监测和防制技术培训工作，为病媒生物防制提供技术支持。（卫生部门负责）

3.强化监管。加强对除“四害”所需药械质量和广告的监管，严厉打击假冒伪劣产品。（工商部门牵头，公安、农业、质监部门配合）

（六）全民控制吸烟行动。大力开展控烟和履行《烟草控制框架公约》宣传活动，组织开展无烟单位和无烟场所创建活动。

1.制定控烟政策措施。出台适合本地、本单位实际的公共场所禁止吸烟的政策措施，促进公共场所禁止吸烟工作的稳步推进，有效降低吸烟率。（卫生部门负责）

2.加大烟草危害的宣传。开展控烟和履约宣传活动，引导公众不在公共场所吸烟、不主动敬烟和不接受敬烟，营造全面控烟的社会氛围。（卫生、工商部门负责）

3.组织开展控烟示范创建活动。积极开展无烟草广告城市、无烟单位、“100%无烟公共场所”的创建工作。加大卫生系统控烟目标实施力度，确保全市乡镇及以上医疗卫生机构、卫生行政部门达到无烟医疗卫生机构标准。（卫生部门负责）

（七）疾病控制行动。加强疾病预防控制体制机制建设，提高疾病综合防控能力，开展一系列以转变不良生活方式为主的健康教育与健康促进活动，控制健康危害因素，保障广大人民群众身体健康和生命安全。

1.加强公共卫生服务体系能力建设。县级以上疾控机构实验室主要仪器逐步达到国家装备标准，检验能力达到国家要求。促进公共卫生服务逐步均等化，基层卫生机构规范开展公共卫生服务。强化公共卫生综合监测点的管理。加强妇幼保健机构标准化建设，推进婚前医学检查，落实孕前保健、产前诊断和新生儿疾病筛查三级防治措施，提高出生人口素质。开展孕产妇和儿童系统保健服务和重点疾病防治。加强卫生监督体系建设，着力提高卫生监督能力和水平，解决群众关注的突出卫生问题。（卫生、财政部门负责）

2.加强传染病防控。充分发挥爱国卫生运动群防群控的优势，进一步完善联防联控机制，根据重点传染病疫情，全面落实各项综合防控措施。大力开展预防接种工作，减少疫苗针对传染病的发病率。（卫生部门负责）

3.强化慢性非传染性疾病防控。加强以社区为基础的慢病健康管理与健康干预，针对高血压、糖尿病、重性精神疾病等慢性非传染性疾病日益上升的趋势，开展综合防控，降低慢病危险因素。倡导健康生活方式，深入开展“全民健康生活方式行动”，提高全民健康素养水平。扩大癌症早诊早治筛查范围，加强癌症高发区综合防治工作。积极推广口腔预防适宜技术，逐步提高受益人群的数量。（卫生部门牵头，妇联、体育、老龄办等部门、单位配合）

4.规范建立城乡居民健康档案。积极引导城乡居民主动建立和利用健康档案。优先为老年人、慢性病患者、孕产妇、0-3岁儿童等重点人群建立健康档案，逐步向全人群扩展。逐步推进以居民健康档案为核心的卫生服务信息化建设，探索电子档案信息系统与其他信息系统整合和有效使用。（卫生部门负责）

5.完善医疗保障体系。扩大城镇基本医疗保险覆盖面，提高新农合参合率，逐步提高补偿水平，减轻居民就医经济负担。（人力资源社会保障、卫生、财政部门负责）

（八）全民健身行动。按照《中共山东省委山东省人民政府关于办好第十一届全国运动会加快建设体育强省的决定》（鲁发„2009‟6号）要求，以落实《全民健身条例》为总抓手，广泛开展全民健身运动，提高人民群众的身体素质。

1.健全全民健身设施网络体系。坚持因地制宜、合理布局、科学规划、面向群众的方针，建设一批与现代化城乡发展相适应的全民健身设施，逐步提高体育设施覆盖率、设施面积人均拥有量和设施设备档次。（体育部门牵头，工会、共青团、妇联、教育、住房和城乡建设等部门、单位配合）

2.提高公共体育设施开放程度。依托各类公共体育设施，拓展健身功能，向群众开放，方便群众开展健身活动。学校、机关、企事业单位的体育设施要通过完善制度，加强管理，逐步向社会开放，实现资源共享，有效提高公共体育资源的利用率。（体育部门牵头，工会、共青团、妇联、教育、住房和城乡建设等部门、单位配合）

3.加强社会体育指导员队伍建设。建立完善市、县两级社会体育指导员协会，继续联合高校培训社会体育指导员，推广社会体育指导员网络化、信息化管理模式和注册登记制

度，提高社会体育指导员队伍的整体水平。（体育部门牵头，工会、共青团、妇联、教育、住房和城乡建设等部门、单位配合）

4.广泛开展全民健身活动。以“全民健身月”、“全民健身日”为重要活动时间节点，推动不同人群广泛参与体育健身活动。发挥各级体育总会、单项运动协会、行业体协和人群协会的优势，组织开展有创意、有规模、有趣味性的群体活动。（体育部门牵头，工会、共青团、妇联、教育、住房和城乡建设等部门、单位配合）

三、保障措施

（一）加强领导，健全机制。各级政府和爱卫会成员部门及责任单位要按照“政府主导、部门分工、分级负责、属地管理”的原则，把开展健康潍坊行动列入重要议事日程，切实加强组织领导，完善政策措施，加大推进力度。要加强各级爱卫会组织及其办事机构建设，建立健全组织网络。严格实行目标管理责任制，细化目标任务，明确职责分工，完善推进措施，提高行动实效。建立定期通报、协商制度，强化信息沟通。健全完善部门协作、配套联动、齐抓共管的工作机制，广泛动员群众参与，形成工作合力，保障健康潍坊行动顺利开展。各地要按照市政府的统一部署，抓住关键环节，突出工作重点，认真落实各项投入政策，切实保障爱国卫生工作经费及专项行动资金，不断提高资金使用效益。

（二）明确分工，落实责任。各有关部门要按照职能分工，认真履行职责，加强协调配合，全力开展工作。住房和城乡建设、市政部门负责城乡环境卫生基础设施建设和城乡环境卫生治理；农业部门负责农村“一池二改”、“一池三改”、秸秆综合利用和村镇环境卫生清洁等工作；畜牧部门负责农村畜禽圈养等村镇环境卫生清洁工作；水利部门负责农村饮水安全工作；环保部门负责预防和控制环境污染，指导城乡环境综合整治；教育部门负责加强学生健康教育，搞好学校卫生；工商部门牵头负责农贸市场的卫生管理和相关广告监管；体育部门负责组织开展全民健身活动；财政部门负责工作经费保障；新闻宣传部门负责加强健康知识宣传，不断提高人民群众的文明意识和自我保健能力；卫生部门牵头负责健康教育、疾病控制、病媒生物防制、卫生创建和控烟等工作；各级爱卫办负责行动的组织、协调、督促和服务。其他部门要按照职责分工，认真抓好工作落实。

（三）细化步骤，扎实推进。按照“一年全面展开，两年巩固提高，三年大见成效”的总体要求，抓好行动的组织、部署和落实。第一年，重点抓好宣传动员，明确任务分工，全面开展行动，努力加以推进。第二年，重点抓好督导检查，认真总结经验，巩固提高阶段成果。第三年，重点抓好总结评估，探索活动规律，建立健全长效机制，推动爱国卫生运动持续健康发展。

（四）强化督导，严格考评。科学制定评价考核指标体系和评估方案，分阶段、有步骤地组织开展联合督导检查。各地爱卫会每年至少开展一次集中考评，考评结果作为年终考核的重要依据。各级爱卫会各成员单位也要结合工作目标和任务，做好本系统的考核评估工作。