安徽省健康儿童行动方案

第一篇：安徽省健康儿童行动方案

安徽省健康儿童行动实施方案（2018-2020年）

儿童健康是全民健康的基础，是经济社会可持续发展的重要保障。为进一步提高儿童健康水平，根据国家卫生健康委《健康儿童行动计划（2018—2020年）》，结合我省实际，制定本实施方案。

一、总体要求

全面贯彻落实健康安徽建设决策部署，坚持儿童优先，全面发展，实行儿童优先发展战略。坚持预防为主，防治结合，关注儿童健康事业，普及儿童健康知识，推行儿童健康生活方式。围绕儿童健康突出问题和薄弱环节，采取针对性措施，保障儿童健康。坚持统筹协调，均衡发展。以基层为重点，加大对农村和贫困地区儿童健康事业发展的投入，补齐短板。坚持保健与临床相结合、个体与群体相结合、中西医相结合，促进家庭幸福、社会和谐，为经济社会可持续发展提供健康人力资源。

二、主要目标

到2020年，覆盖城乡的儿童健康服务体系进一步完善，儿童医疗保健服务能力不断提升，儿童健康水平得到提高。实现以下具体目标：

——婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别控制在7‰和9‰以下。

——0~6个月婴儿纯母乳喂养率达到50%以上；5岁以下儿童贫血患病率、生长迟缓率和低体重率分别控制在12%以 下、7%以下和5%以下。

——新生儿访视率、7岁以下儿童健康管理率分别达到85%以上；国家免疫规划疫苗接种率以乡（镇）为单位达到90%以上。

——新生儿疾病筛查病种逐步扩大，新生儿先天性甲状腺功能减低症、苯丙酮尿症筛查率均达到90%以上，新生儿听力筛查率达到70%以上，免费孕前优生健康检查目标人群覆盖率达到80%以上，神经管缺陷发生率逐步下降。

——儿童艾滋病、梅毒、乙肝、结核病等重大传染病进一步得到控制；艾滋病感染孕产妇抗艾滋病毒用药率、所生婴儿抗艾滋病毒用药率均达到90%以上；梅毒感染孕产妇梅毒治疗率、所生儿童预防性治疗率均达到90%以上；乙肝感染孕产妇所生新生儿乙肝免疫球蛋白注射率达到90%以上；

——儿童肺炎、腹泻、贫血、哮喘、龋齿等常见病得到有效控制；肥胖、视力不良、儿童心理行为问题得到有效干预。

三、重点行动

（一）儿童健康促进行动

1.培养儿童健康生活方式。强化儿童养护人为儿童健康第一责任人理念，提高儿童养护人健康素养。以家庭、社区、托幼机构为重点，加大健康知识宣传力度，普及健康生活方式。

2.强化儿童健康管理。到 2020 年，全省范围内全面使用母子健康手册，同时推广母子健康手册的信息化管理使用。扎实开展基本公共卫生服务项目中0~6岁儿童健康管理工作，为儿童提供全程医疗保健服务。促进儿童健康信息互联互通，逐 步建立完善的儿童健康服务信息平台，推进儿童健康动态管理。

3.加强托幼机构卫生保健。加强托幼机构卫生保健业务指导和监督工作，促进儿童平衡膳食和适量运动，做好托幼机构突发公共卫生事件、传染病、常见病与多发病防控及食品安全、饮用水卫生、环境卫生等工作。

（二）新生儿安全行动

4.完善新生儿危重症救治网络。强化院内产儿科医生产前、产时及产后密切合作。提高院前急救机构反应能力，实现院前急救、院内急诊、重症监护有效衔接。建立省、市、县三级危重新生儿救治中心，健全分工负责、上下联动、应对有序、运转高效的救治、会诊、转诊网络。

5.加强新生儿保健和诊治。加强新生儿访视，指导家长做好新生儿喂养、护理和疾病预防，早期发现异常和疾病，及时处理和就诊。对早产儿进行专案管理，推动开展早产儿袋鼠式护理工作，改善早产儿生存质量。推广新生儿早期基本保健、新生儿复苏等适宜技术，提高新生儿保健工作水平。

（三）出生缺陷综合防治行动

6.加强出生缺陷防治体系建设。建立覆盖城乡居民，涵盖婚前、孕前、孕期、新生儿各阶段的出生缺陷防治服务制度，强化“政府主导、部门协作、社会参与”的出生缺陷防治工作机制，完善出生缺陷防治相关标准和规范，健全服务网络，加强人才队伍建设，提高防治能力，推动出生缺陷防治工作规范、有序开展。7.加强出生缺陷综合防治。加强科普宣传，倡导优生优育，强化群众出生缺陷风险防范意识。继续实施免费婚检民生工程，推动孕前优生健康检查城乡居民全覆盖，规范产前筛查和产前诊断工作，加强新生儿疾病筛查，积极拓展筛查病种。加强对先天性心脏病、唐氏综合征、耳聋等严重多发出生缺陷疾病的防治，减少先天残疾。完善出生缺陷患儿医疗保障制度，实施先天性结构畸形和遗传代谢病救治项目，减轻患儿家庭及社会负担。

（四）儿童早期发展行动

8.加强儿童早期发展内涵建设。建立符合儿童早期发展服务特点的产科、儿科（含新生儿科）、妇女保健科和儿童保健科等多学科协作机制，开展儿童早期发展专科建设。通过孕期营养、孕期心理、高危儿管理、儿童生长发育、儿童营养、儿童心理等方面的综合干预，充分开发儿童潜能，促进儿童体格、心理、认知、情感和社会适应能力的全面发展。

9.规范儿童早期发展服务。加强儿童早期发展示范基地建设，创新服务模式，规范机构管理，充分发挥基地引领作用，推进和规范儿童早期发展服务。开展儿童早期发展适宜技术培训，提高基层人员服务能力和技术水平。

10.促进儿童早期发展均等化。结合基本公共卫生服务，推动儿童早期发展均等化，在专业机构的指导下，促进儿童早期发展服务进农村、进社区、进家庭。实施母子健康发展综合项目，深入探索以农村为重点的儿童早期发展服务内容和服务模式。

（五）儿童营养改善行动

11.加强婴幼儿科学喂养。实施婴幼儿喂养策略，建立生命早期1000天营养咨询平台，强化医疗保健人员和儿童养护人婴幼儿科学喂养知识和技能。创新爱婴医院管理，营造爱婴爱母的良好社会氛围，保护、促进和支持母乳喂养。

12.改善贫困地区儿童营养。将贫困地区儿童营养改善项目作为提高国民素质的重要任务纳入健康扶贫工程整体推进，强化贫困地区儿童营养健康教育和辅食添加工作，加大宣传力度，提高儿童养护人健康素养，有效提高营养包发放率服用依从性，切实改善贫困地区儿童营养状况。

13.开展儿童肥胖监测和预防。开展儿童生长发育监测和评价，强化儿童个性化营养指导，引导儿童科学均衡饮食，加强体育锻炼，预防和减少儿童肥胖发生。实施儿童营养综合干预项目，研究开发儿童肥胖预防和干预适宜技术。

（六）儿童重点疾病防治行动

14.加强儿童传染病和常见病防治。实施国家免疫规划，开展儿童预防接种，加强艾滋病、梅毒、乙肝母婴阻断工作。以肺炎、腹泻、贫血、哮喘、龋齿、视力不良、心理行为问题等为重点，推广儿童疾病综合管理适宜技术，预防和减少儿童疾病发生。

15.开展儿童残疾防治。以视力、听力、肢体、智力残疾及孤独症为重点，加强0~6岁儿童残疾筛查。加强部门协作，推动0~6岁儿童残疾筛查、诊断、治疗、康复相衔接，使残疾儿童及时获得相关服务。

（七）儿童医疗卫生服务改善行动

16.推动儿童医疗卫生改革。完善儿童医疗卫生服务体系，扩大我国儿童医疗卫生服务资源，推进儿科医联体建设，鼓励社会力量举办儿童医疗保健机构。合理调整儿科医疗保健服务价格，推进分级诊疗制度，优先开展儿童家庭签约服务，增强基本公共卫生服务能力，逐步形成基层首诊、双向转诊的就医格局。加强儿童医疗保健人才队伍建设，加大培养和培训力度，提高薪酬待遇，促进职业发展。

17.改善儿童医疗保健服务。推进“互联网+妇幼健康”，促进儿童健康服务信息化，开展儿童健康远程医疗服务。开展预约诊疗服务，实现分时预约，引导患者就近、错峰、有序就医。提供服务咨询、远程会诊、诊间结算、移动支付等服务，改善患儿及家长的就医体验。加强妇幼健康文化建设，为儿童提供温馨、舒适的就医环境。

18.发挥中医药在儿童医疗保健服务中的作用。加强医疗机构中医儿科建设，积极推广应用儿科中医适宜技术，推进儿童健康领域中医药公共卫生服务项目的实施。开展儿科中成药合理使用培训，提高医疗机构中医药防治儿童疾病能力。加强儿童重大疑难疾病中西医临床协作，提高儿科疑难病、急危重症诊疗水平。发挥中医治未病优势，开展中医药科普宣传及健康教育活动，推动中医药文化进家庭、进社区。

（八）儿童健康科技创新行动

19.加强儿童健康服务科技创新。在国家有关科技计划中，积极推进儿童健康领域项目的立项研究。聚焦儿科科技发展前 沿和临床重大需求，重点围绕儿童重大疾病的预防、诊断、治疗、康复和健康管理，针对技术、方案和产品开展基础和应用研究。加强儿科科技创新基地平台建设，提升儿科临床研究能力。鼓励和支持研发生产儿童短缺药品、剂型和医疗器械。加强儿童健康政策研究，促进各级儿童健康工作决策水平和管理能力的提高。

20.推动成果转化和推广应用。发挥儿童健康相关机构和技术人员的医学创新主体作用，扩大机构和团队的创新成果使用和处置自主权，提高科研人员成果转化收益比例，促进儿童健康领域科技创新成果和适宜技术的推广和应用。

四、实施步骤

（一）2018年工作安排

1.2018年6-8月，我委组织母婴安全保障工作管理和技术培训班，对全省健康儿童行动进行动员部署和宣传发动，同时对各市危重新生儿救治中心进行实地督导，并制订我省具体实施方案。各市和省直管县要结合当地实际，制定辖区具体实施方案和年度工作计划，落实各项工作措施。

2.2018年9—12月，各地积极落实健康儿童行动计划。省级卫生行政部门组织不定期督导检查，推动落实健康儿童行动计划。市级和直管县卫生行政部门采取积极措施，推动所辖区域认真落实行动计划相关措施，挖掘一批措施得力、效果显著的单位报我委妇幼处，我委对有关单位进行宣传报道。

（二）2019-2020 年工作安排

1.全年执行本实施方案。我委适时组织督导检查，推动执 行本实施方案。市级和直管县卫生行政部门挖掘一批措施得力、效果显著的单位报我委妇幼处，并组织宣传报道。

2.每年 1 月，总结上年度实施方案落实情况。3.每年 2—3 月，我委通报上年度情况，在全省会议上进行经验交流。

4.2020 年 10-12 月，我委对本实施方案 3 年实施情况进行总结，推进健康儿童工作常态化制度化。

五、组织要求

（一）加强组织领导。各地要高度重视儿童健康工作，将其纳入健康安徽建设和决胜全面建成小康社会的总体部署，结合实际制定本地区健康儿童行动计划和实施方案。加强督导评估，确保各项工作落到实处。

（二）保障经费投入。充分发挥各级政府的主体责任，加强对儿童健康服务网络、人才队伍建设、儿童健康服务的投入，加大对贫困地区的转移支付，提高服务的供给效率和公平性。

（三）广泛社会宣传。广泛宣传儿童健康方针政策，加强正面宣传、科学引导和典型报道，营造人人关心关注儿童健康、事事优先考虑儿童健康、爱婴爱母的良好社会氛围。

（四）强化考核督导。各地要将儿童健康行动纳入目标责任和绩效考核，明确任务，压实责任，强化督导，对工作不力、问题突出的要约谈、通报。

第二篇：健康潍坊行动方案

健康潍坊行动方案

为深入贯彻落实科学发展观，进一步改善城乡环境卫生面貌，倡导健康文明的生活方式，有效减少因环境导致的传染病暴发流行因素，最大限度消除慢性非传染性疾病的危险因素，保护广大人民群众健康权益，推进经济文化强市建设，根据省政府办公厅印发的《健康山东行动方案》（鲁政办发„2010‟32号），制定《健康潍坊行动方案》，开展“健康潍坊行动”。

一、指导思想和目标任务

（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以健康潍坊行动为载体，以“我行动，我健康”为主题，以增强全民健康意识、倡导健康生活方式、改善环境卫生状况、加强疾病预防控制、提高全民健康素质为主要内容，动员全市上下，利用3年的时间，大力开展爱国卫生运动，最大限度地控制和减少疾病传播流行隐患，提高全民健康行为能力，促进人与社会、人与环境、人与自然的和谐发展，精心打造“健康潍坊”品牌。

（二）目标任务。

1、广泛宣传健康潍坊行动,大力开展健康教育与健康促进工作。城乡居民健康知识知晓率达到80 %、健康行为形成率达到70%；中小学健康教育开课率达到100%。

2、搞好卫生创建工作。3年全市创建国家卫生城市1个；每年创建省级卫生先进单位10-15个，创建省级卫生乡镇（办事处）3-5个、卫生社区（村）10-15个、卫生户15-20个；积极开展潍坊市十佳卫生乡镇、十佳卫生街道、十佳卫生村庄、十佳卫生社区创建活动。

3、搞好城乡环境卫生整治。认真实施《全国城乡环境卫生整洁行动方案》和《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》，城市生活污水集中处理率达到85%以上，城市生活垃圾无害化处理率达到90%以上，村镇生活污水处理率逐步提高。全年空气污染指数小于100的天数占全年70%以上。

4、加快农村改水工作。3年内解决全市规划内农村人口饮水不安全问题，农村自来水普及率达到98%；积极开展农村饮水水质卫生监测工作，2011年实现100%的县（市、区）、城区、2012年实现100%的乡（镇）纳入农村饮水水质卫生监测系统，规模以上农村集中式供水工程的水质检测覆盖率达到100%。

5、推进农村改厕工作。全市农村无害化卫生厕所普及率每年提高2个百分点，完成国家重大公共卫生项目农村改厕项目任务，做好沼气项目“一池三改”的改厕工作。

6、开展村镇卫生清洁活动。搞好乡村柴草堆、粪土堆、沙石堆专项整治，每年新增20%的村做到“三大堆”合理设臵、有序堆放。规模化畜禽养殖场、养殖小区外排污染物达标率达到85%。逐步建立城乡生活垃圾一体化处理体系

7、做好病媒生物防制工作。每年冬、春季组织开展集中灭鼠活动，鼠、蚊、蝇、蟑螂等“四害”孳生地得到有效治理、密度得到有效控制。

8、开展无烟单位创建活动。无烟单位所占比例3年间分别达到10%、20%、30%，2010年50%以上的乡镇及以上医疗卫生机构、各级卫生行政部门达到无烟医疗卫生机构标准，2011年所有乡镇及以上医疗卫生机构达到无烟医疗卫生机构标准。城市建成区无烟草广告。

9、完善传染病疫情监测体系。强化公共卫生综合监测点管理，疫情报告及时率和准确率分别达到95%以上。

10、大力开展预防接种工作。预防接种一类疫苗接种率保持在95%以上。

11、加强慢性非传染性疾病防治工作。高血压、糖尿病知晓率达到50%，高血压、糖尿病、重性精神疾病等个体化管理率达到80%。

12、规范建立居民健康档案。2010年城市社区人群健康档案建档率达到85％以上，农村居民健康档案建档率不低于30%；2011年、2012年按照国家和省的要求逐年提高。

13、完善医疗保障体系。城镇基本医疗保险覆盖率达到90%以上，农村居民新型农村合作医疗参合率稳定在95%以上。

14、努力提升群众健康素质。到2012年，全市人均期望寿命高于国家平均水平，婴儿死亡率、孕产妇死亡率及传染病总发病率、死亡率继续控制在国家平均水平以下。

15、积极开展全民健身活动。到2012年全市县（市）、镇、村三级健身设施网络覆盖率进一步提高，基层健身站点超过10000个。

二、行动内容

健康潍坊行动，既要不断满足人民群众日益增长的健康需求，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的健康问题，又要着力干预和控制影响人群健康的危险因素，规范公共卫生行为，倡导健康生活方式，并形成一系列长效管理机制。

（一）宣传教育行动。充分利用报纸、广播、电视、期刊、网络等传播媒体，大张旗鼓地宣传健康潍坊行动，动员社会各界和广大群众行动起来，积极参与，营造全民关注、全民参与的浓厚社会氛围。采取各种有效形式，全方位、多层次开展卫生知识与保健常识的宣传普及，提高全民健康意识和卫生防病能力。

1.召开动员大会。各地爱卫会要召开动员大会，安排部署行动计划，全面启动健康潍坊行动。（卫生部门牵头，爱卫会成员单位配合）

2.加强舆论引导。充分发挥媒体的舆论导向作用，广泛开展健康潍坊行动宣传，营造人人关心、全民参与的良好氛围。通过组织媒体集中采访等形式，注重挖掘典型，搞好新闻报道，及时播报健康潍坊行动开展情况及成效。（卫生、宣传部门牵头，文化广电新闻出版等部门配合）

3.及时总结和推广各地工作经验。通过工作通讯、简报等形式，交流工作信息，通报进展情况。（卫生、宣传部门牵头，爱卫会成员单位配合）

4.深入开展“健康知识五进”活动。组织专家及城市社区和乡村卫生服务人员，进农村、进社区、进学校、进企业、进家庭，宣传讲解卫生知识和疾病防治知识。根据季节特点和疾病流行趋势，及时调整教育内容、方式和人群，提高宣传教育效果。着力加强学校及社区健康教育工作，确保学校健康教育开课率及社区居民健康知识知晓率、健康行为形成率达标。（卫生部门牵头，宣传、教育、农业、文化广电新闻出版等部门配合）

5.积极推进全国“亿万农民健康促进行动”。充分利用农村党员远程教育系统等信息传播平台，做好农村健康知识普及工作。鼓励各地创建省级亿万农民健康促进行动示范县（市、区）和示范乡镇。（卫生部门牵头，爱卫会有关成员单位配合）

6.加快城乡居民健康宣传设施建设。合理规划“健康广场”、“卫生知识园地”等宣传教育阵地，在社区卫生服务机构、学校、重点公共场所等基层单位建立固定宣传栏；充分利用宣传栏、阅报栏、社区广播、市民学校定期宣传和普及卫生防病知识。（卫生部门牵头，教育、民政、住房和城乡建设等部门配合）

7.加强流动人口健康教育。在流动人口聚集的车站、工地、广场等地点开展健康教育和宣传活动，普及卫生常识和除害防病知识，培养良好的卫生行为和习惯。（卫生部门牵头，人力资源社会保障、住房和城乡建设、交通运输、旅游、铁路等部门配合）

8.培养公众文明卫生习惯。依托各种健康教育项目，引导广大群众从我做起，从身边做起，从现在做起，在全社会形成人人讲卫生、处处讲卫生的良好风尚。（卫生部门牵头，宣传、教育等部门配合）

（二）卫生创建行动。与精神文明建设紧密结合，深入开展创建卫生城市、卫生乡镇、卫生单位活动，加强日常管理和监督检查，不断巩固发展创建成果，及时总结推广先进经验，发挥示范带动作用，促进全市城乡环境卫生水平整体提高。

1.大力开展国家卫生城市、卫生镇（县城）创建和巩固发展成果工作。加大申报城市、镇（县城）的指导力度，使其尽快建设成为高标准的国家卫生城市、镇（县城）；抓好现有国家卫生城市、镇（县城）的巩固提高工作，确保顺利通过全国爱卫办组织的复审。（卫生部门牵头，爱卫会成员单位配合）

2.深入开展省级卫生乡镇、卫生先进单位和卫生户创建活动。（卫生牵头，爱卫会成员单位配合）

3.积极开展潍坊市十佳卫生乡镇（十佳卫生街道、十佳卫生村庄、十佳卫生社区）创建活动。（卫生部门牵头，爱卫会成员单位配合）

（三）城市环境清洁行动。认真实施《全国城乡环境卫生整洁行动方案》和《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》，紧密结合和谐城乡建设行动，完善环境卫生基础设施，整治环境脏乱差问题，提高城市卫生管理水平和环境卫生质量。

1.加强城市卫生基础设施建设。按照设施齐全、配套完备、以人为本、方便使用、与周边环境相协调的原则，配建各类环卫设施，改造升级现有标准较低的环卫设施；保障城市垃圾和污水处理设施正常运行，提高市政环境卫生设施的完好率，推动垃圾分类收集。（住房和城乡建设、市政部门牵头，环保部门配合）

2.加大城区卫生薄弱环节的治理力度。集中整治旧城区、城乡结合部、城中村、农贸市场、“五小行业”、城市出入口、主要交通干线及车站、码头、机场、铁路沿线等重点区域和场所，抓好城市单位及居民区的卫生管理，加强宠物及流浪动物管理。（住房和城乡建设、市政部门牵头，公安、交通运输、卫生、工商、食品药品监管、铁路、民航等部门配合）

3.积极组织开展群众性卫生清洁活动。通过城市卫生清洁日、专项治理周、市容整治月等活动，以社区为单位，组织动员机关、单位、企业和居民清洁居家环境，清理楼道杂物，清扫街坊通道，清除暴露垃圾。（卫生部门牵头，住房和城乡建设、市政、工会、妇联、共青团等部门、单位配合）

4.强化城市污染治理。抓好主要交通干道、重要节点和公园绿地建设，控制扬尘污染，改善大气环境质量。搞好各类生产企业环境卫生，降低污染，减少职业危害。（环保部门牵头，住房和城乡建设、市政、卫生、安监等部门配合）

（四）农村环境卫生整治行动。坚持城乡统筹，紧密结合和谐城乡建设行动，推进环境整洁的社会主义新农村建设。搞好设施、队伍和制度三项建设，重点解决垃圾围村及柴草、粪土、沙石等乱堆乱放问题。

1.加强农村环境卫生基础设施建设。抓好农村集中式供水工程建设，搞好农村生活饮用水水质监督监测，全面提高农村自来水普及率和饮用水水质卫生合格率；结合社会主义新农村建设，加大农村沼气项目和秸秆综合利用项目扶持力度，加大中央补助地方农村改厕项目推进力度，大力实施“一池二改”或“一池三改”，大力推广秸秆综合利用新技术，积极推广适合各地实际的改厕模式，不断提高农村户用沼气和无害化卫生厕所普及率以及秸秆综合利用率。搞好镇村重要街道硬化、绿化，配备足量的垃圾收纳设施，有条件的将排水沟由明沟改为暗沟。（水利、卫生、农业、住房和城乡建设部门负责）

2.集中治理“脏乱差”问题。组织群众清理积存垃圾，平整道路，疏通沟渠，消除污水坑塘，实行畜禽圈养，规范设臵“三大堆”。（农业、畜牧部门负责）

3.推进城乡环境卫生管理一体化进程。建立健全农村环境卫生管理机制，逐步推进城乡环境卫生管理一体化，实行农村垃圾村收集、镇（乡）运输、县（市、区）处理。（住房和城乡建设部门牵头，农业部门配合）

（五）病媒生物防制行动。按照“环境治理为主、化学防制为辅”的综合防制方针，采取专业队伍与群防群控相结合的措施，将病媒生物密度控制在国家规定的范围之内。

1.突出重点。广泛发动群众，对居民家庭、社区、单位内部和重点公共场所进行集中清理和整治，强化综合性防制手段，适时组织开展集中灭鼠、灭蚊蝇、灭蟑螂活动，有效控制“四害”密度。（卫生部门牵头，爱卫会成员单位配合）

2.加强培训。积极开展病媒生物监测和防制技术培训工作，为病媒生物防制提供技术支持。（卫生部门负责）

3.强化监管。加强对除“四害”所需药械质量和广告的监管，严厉打击假冒伪劣产品。（工商部门牵头，公安、农业、质监部门配合）

（六）全民控制吸烟行动。大力开展控烟和履行《烟草控制框架公约》宣传活动，组织开展无烟单位和无烟场所创建活动。

1.制定控烟政策措施。出台适合本地、本单位实际的公共场所禁止吸烟的政策措施，促进公共场所禁止吸烟工作的稳步推进，有效降低吸烟率。（卫生部门负责）

2.加大烟草危害的宣传。开展控烟和履约宣传活动，引导公众不在公共场所吸烟、不主动敬烟和不接受敬烟，营造全面控烟的社会氛围。（卫生、工商部门负责）

3.组织开展控烟示范创建活动。积极开展无烟草广告城市、无烟单位、“100%无烟公共场所”的创建工作。加大卫生系统控烟目标实施力度，确保全市乡镇及以上医疗卫生机构、卫生行政部门达到无烟医疗卫生机构标准。（卫生部门负责）

（七）疾病控制行动。加强疾病预防控制体制机制建设，提高疾病综合防控能力，开展一系列以转变不良生活方式为主的健康教育与健康促进活动，控制健康危害因素，保障广大人民群众身体健康和生命安全。

1.加强公共卫生服务体系能力建设。县级以上疾控机构实验室主要仪器逐步达到国家装备标准，检验能力达到国家要求。促进公共卫生服务逐步均等化，基层卫生机构规范开展公共卫生服务。强化公共卫生综合监测点的管理。加强妇幼保健机构标准化建设，推进婚前医学检查，落实孕前保健、产前诊断和新生儿疾病筛查三级防治措施，提高出生人口素质。开展孕产妇和儿童系统保健服务和重点疾病防治。加强卫生监督体系建设，着力提高卫生监督能力和水平，解决群众关注的突出卫生问题。（卫生、财政部门负责）

2.加强传染病防控。充分发挥爱国卫生运动群防群控的优势，进一步完善联防联控机制，根据重点传染病疫情，全面落实各项综合防控措施。大力开展预防接种工作，减少疫苗针对传染病的发病率。（卫生部门负责）

3.强化慢性非传染性疾病防控。加强以社区为基础的慢病健康管理与健康干预，针对高血压、糖尿病、重性精神疾病等慢性非传染性疾病日益上升的趋势，开展综合防控，降低慢病危险因素。倡导健康生活方式，深入开展“全民健康生活方式行动”，提高全民健康素养水平。扩大癌症早诊早治筛查范围，加强癌症高发区综合防治工作。积极推广口腔预防适宜技术，逐步提高受益人群的数量。（卫生部门牵头，妇联、体育、老龄办等部门、单位配合）

4.规范建立城乡居民健康档案。积极引导城乡居民主动建立和利用健康档案。优先为老年人、慢性病患者、孕产妇、0-3岁儿童等重点人群建立健康档案，逐步向全人群扩展。逐步推进以居民健康档案为核心的卫生服务信息化建设，探索电子档案信息系统与其他信息系统整合和有效使用。（卫生部门负责）

5.完善医疗保障体系。扩大城镇基本医疗保险覆盖面，提高新农合参合率，逐步提高补偿水平，减轻居民就医经济负担。（人力资源社会保障、卫生、财政部门负责）

（八）全民健身行动。按照《中共山东省委山东省人民政府关于办好第十一届全国运动会加快建设体育强省的决定》（鲁发„2009‟6号）要求，以落实《全民健身条例》为总抓手，广泛开展全民健身运动，提高人民群众的身体素质。

1.健全全民健身设施网络体系。坚持因地制宜、合理布局、科学规划、面向群众的方针，建设一批与现代化城乡发展相适应的全民健身设施，逐步提高体育设施覆盖率、设施面积人均拥有量和设施设备档次。（体育部门牵头，工会、共青团、妇联、教育、住房和城乡建设等部门、单位配合）

2.提高公共体育设施开放程度。依托各类公共体育设施，拓展健身功能，向群众开放，方便群众开展健身活动。学校、机关、企事业单位的体育设施要通过完善制度，加强管理，逐步向社会开放，实现资源共享，有效提高公共体育资源的利用率。（体育部门牵头，工会、共青团、妇联、教育、住房和城乡建设等部门、单位配合）

3.加强社会体育指导员队伍建设。建立完善市、县两级社会体育指导员协会，继续联合高校培训社会体育指导员，推广社会体育指导员网络化、信息化管理模式和注册登记制

度，提高社会体育指导员队伍的整体水平。（体育部门牵头，工会、共青团、妇联、教育、住房和城乡建设等部门、单位配合）

4.广泛开展全民健身活动。以“全民健身月”、“全民健身日”为重要活动时间节点，推动不同人群广泛参与体育健身活动。发挥各级体育总会、单项运动协会、行业体协和人群协会的优势，组织开展有创意、有规模、有趣味性的群体活动。（体育部门牵头，工会、共青团、妇联、教育、住房和城乡建设等部门、单位配合）

三、保障措施

（一）加强领导，健全机制。各级政府和爱卫会成员部门及责任单位要按照“政府主导、部门分工、分级负责、属地管理”的原则，把开展健康潍坊行动列入重要议事日程，切实加强组织领导，完善政策措施，加大推进力度。要加强各级爱卫会组织及其办事机构建设，建立健全组织网络。严格实行目标管理责任制，细化目标任务，明确职责分工，完善推进措施，提高行动实效。建立定期通报、协商制度，强化信息沟通。健全完善部门协作、配套联动、齐抓共管的工作机制，广泛动员群众参与，形成工作合力，保障健康潍坊行动顺利开展。各地要按照市政府的统一部署，抓住关键环节，突出工作重点，认真落实各项投入政策，切实保障爱国卫生工作经费及专项行动资金，不断提高资金使用效益。

（二）明确分工，落实责任。各有关部门要按照职能分工，认真履行职责，加强协调配合，全力开展工作。住房和城乡建设、市政部门负责城乡环境卫生基础设施建设和城乡环境卫生治理；农业部门负责农村“一池二改”、“一池三改”、秸秆综合利用和村镇环境卫生清洁等工作；畜牧部门负责农村畜禽圈养等村镇环境卫生清洁工作；水利部门负责农村饮水安全工作；环保部门负责预防和控制环境污染，指导城乡环境综合整治；教育部门负责加强学生健康教育，搞好学校卫生；工商部门牵头负责农贸市场的卫生管理和相关广告监管；体育部门负责组织开展全民健身活动；财政部门负责工作经费保障；新闻宣传部门负责加强健康知识宣传，不断提高人民群众的文明意识和自我保健能力；卫生部门牵头负责健康教育、疾病控制、病媒生物防制、卫生创建和控烟等工作；各级爱卫办负责行动的组织、协调、督促和服务。其他部门要按照职责分工，认真抓好工作落实。

（三）细化步骤，扎实推进。按照“一年全面展开，两年巩固提高，三年大见成效”的总体要求，抓好行动的组织、部署和落实。第一年，重点抓好宣传动员，明确任务分工，全面开展行动，努力加以推进。第二年，重点抓好督导检查，认真总结经验，巩固提高阶段成果。第三年，重点抓好总结评估，探索活动规律，建立健全长效机制，推动爱国卫生运动持续健康发展。

（四）强化督导，严格考评。科学制定评价考核指标体系和评估方案，分阶段、有步骤地组织开展联合督导检查。各地爱卫会每年至少开展一次集中考评，考评结果作为年终考核的重要依据。各级爱卫会各成员单位也要结合工作目标和任务，做好本系统的考核评估工作。

第三篇：留守儿童帮扶行动方案

漩涡小学2011——2012学 留守儿童结对帮扶工作方案

通过几个月的“知行中国”班主任网络培训，让耕耘在教育一线的班主任大开眼界，收获多多。九月份，进入在岗实践活动的主要阶段，为更好地促进学思结合，学以致用，积极解决面临的实际问题，改变自身教育教学行为，改进班主任工作。特制定“留守儿童结对帮扶工作方案”。

一、发现问题

新的时代，新的学期，班主任老师们都发现：班级里留守儿童数目与日俱增，他们身上聚集的问题也比以往孩子多，新时期的教育面临着新的挑战。

二、明确问题

留守儿童问题背后是中国农民问题，反映出社会对农民的关心还远远不够。关爱留守儿童，关系到农民工权益的维护，甚至对于加快经济发展、构建和谐社会都具有重要意义。

随着经济的发展，农村劳动力转移步伐加快，青壮年出去打工的越来越多，许多孩子都交给老人或亲戚抚养，监护人的文化程度明显偏低。忽略了对留守儿童关爱。留守儿童因隔代教养、亲朋搭帮教养等等，缺少亲情关爱和正确家庭教育，在安全、健康、品德、学业、生活以及心理素质方面面临诸多困难问题，在很大程度上影响了他们健康成长。

三、解决策略

为了进一步解决农村留守儿童问题，为留守儿童提供真情服务，对农村留守儿童这一特殊群体，也要尽量在他们身上体现教育优先。作为教师，尤其是班主任教师，我们应该对留守儿童进行思想上疏导，学业上辅导，言行上引导，生活上帮助，树立留守学生自强自立精神，保障留守儿童合法权益，为留受儿童营造健康、平等、和谐的成长环境。

具体措施：

1、摸底造册，建立留守儿童个人成长档案。班主任对留守儿童的情况深入了解，随时关注留守儿童的动态。

2、班主任每周同留守儿童交谈一次，对他们的心理需要进行了解，并正确引导，给予关爱。每两周同留守儿童的家长通一次电话，汇报儿童的进步，增强家长和留守儿童的自信心。

3、任课教师要了解学生在家中学习、生活的实际情况，发现潜在的问题，帮助他们解决生活与学习上的困难。主动、真诚地关心、帮助他们，让他们感受到来自老师的温暖。

4、部分留守儿童学习成绩欠佳，在班级开展“手拉手、结对子” 帮扶活动，让留守儿童与班级同学成为“手拉手”小伙伴，一起学习，一起游戏，让留守儿童感受到来自小伙伴的关怀与温暖。

5、优先辅导。

班级要从学习方面对留守儿童分类分组，落实到每一位任课教师。由任课教师具体分析学生的学业情况，制定出切实可行的学习帮扶计划，明确帮扶时间，内容和阶段性成果。

6、实施教师结对帮扶留守儿童制度。

在留守学生中确立重点帮扶对象并配备帮扶教师。配对帮扶教师要经常与留守学生谈心，随时掌握留守学生的思想动态，引导他们健康成长。教师要不时与留守儿童互相交流、沟通，掌握留守儿童的思想、生活情况；让留守儿童在老师、同学群体中成长，对已缺失的家庭教育进行补偿，使他们走出孤独和忧郁。

7、在留守儿童中多开展一些活动，如故事会，诗歌朗诵比赛，劳动实践活动，联欢活动，手抄报比赛活动，夸妈妈活动，文明礼仪活动，爱少先队队旗活动等等，让他们在学校生活有乐趣，愿意与伙伴共成长。

四、预测评价

1、通过以上帮扶措施的实施，切实为留守儿童提供真情服务，对农村留守儿童这一特殊群体给予更多的帮助和关怀，使之在一定程度上解决留守儿童的生活、学习困难和情感、心理问题，让他们得以快乐健康地生活和成长。

2、将”留守儿童”帮扶活动进一步延伸下去，并在这基础上开拓创新，深化活动。用双手传递真情，让爱心构筑和谐，让留守儿童及广大市民感觉到我们的真诚。

3、通过这次活动，一方面锻炼自己，另一方面对于自己所学的知识有个新的认识。

第四篇：关爱留守儿童行动方案

按照团市委“走进青年转作风，强化服务展形象”主题活动工作要求，结合我局团委作风建设工作实际，经研究制定我局留守儿童关爱行动方案。

一、工作内容

结对帮扶留守儿童，采集10个青少年微心愿并负责完成。

二、工作步骤

1.采集微心愿阶段(6月15日---6月30日)

确定挂钩学校班级，采集20个青少年微心愿，并从中筛选出10个具有教育引导意义，积极向上的微心愿。将梳理出的10个青少年微心愿，逐项落实责任单位限期完成。6月27日左右召开基层团支部落实责任交办会。

2.实现微心愿阶段(7月1日---7月30日)

利用7月的四个周末，逐项完成青少年微心愿。局团委牵头，运管处团支部、海事处团支部、公路站团支部、航道站团支部、团支部、各负责一个项目。

三、工作保障

活动全过程由局团委、各基层团支部策划参与，活动的过程以“青春关爱、青春助力”为主要形式，强调文化层面和精神层面关爱与引导，用交通特色的新时期文化感染和鼓舞青少年积极向上，勤奋学习，热爱生活。

第五篇：健康东风人行动方案(定)

倡导健康风尚、建设文明城区做健康东风人行动方案

朝阳区东风社区卫生服务中心

二0一0年四月

为全面贯彻落实2010年朝阳区慢病防治工作要点的要求，进一步落实“卫生部关于开展全民健康生活方式行动的通知”及“和谐我生活，健康朝阳人“为主题的全民健康生活方式行动，东风社区卫生服务中心在2009年确立的“四项亮点”工作的基础上，继续深入推进、丰富内涵，围绕着《中共朝阳区委、朝阳区人民政府关于创建全国文明城区工作的意见》的要求，着力解决地区百姓最关心、最直接、最现实的健康问题，制定了“倡导健康风尚、建设文明城区 做健康东风人”行动方案，现将方案汇报如下：

一、推进全科团队下社区“四人四制”服务模式 活动主题：发展地区健康协管员 发放慢病管理服务包

1、指导思想

为进一步加强地区公共卫生网底建设，扩大健康管理队伍，在2009年开展的“医、护、防、协团队”试点工作基础上，2010年继续落实以“政府主导、社区统筹、卫生实施、社会参与”的大卫生健康管理的工作格局，实现地区的健康教育、慢病管理、多种干预活动的全覆盖。

2、工作目标

利用地区计划生育宣传员队伍，打造“计卫”联手的大卫生理念，将地区的计划生育宣传员发展成健康协管员，扩大健康管理队伍，协助全科团队共同做好百姓健康管理工作，控制慢性非传染性疾病的发病率，提高辖区居民健康水平。

3、工作内容与实施阶段 为进一步丰富“社区健康协管员”的工作内涵，在将台洼村开展试点工作的基础上，将地区的298名计划生育宣传员编入到医护防团队中作为健康协管员，赋予他们慢病管理的职责，并为其配发开展慢病管理的服务包，经培训掌握使用的方法健康知识和慢病管理技能，协管员们按计生网络所覆盖的社区和家庭，配合全科团队共同做好居民的健康管理慢性病防治工作。

今年4月28日将举办地区《发展健康协管员、慢病管理服务包发放仪式》，打造地区的健康管理品牌。健康协管员将发放统一的服装及胸卡，携带慢病管理服务包在社区中开展健康管理工作。

4、慢病管理服务包的功能

⑴、服务包是协管员们开展健康管理的工具

包括：血压计、听诊器、腰围尺、BMI(体重指数计算尺)、签字笔、本、盐勺

⑵、工具的意义

腰围尺：用于为居民测量腰围，根据腰围的大小可以给与建议，如：男性腰围要控制在85cm,女性腰围要控制到80cm以内，防止慢性病的发生。

BMI尺:根据身高、体重可以算出居民是否超重或肥胖，给与指导。

盐勺：2克标准盐勺，指导居民合理用盐。

本、笔：记录居民健康需求、随时发现健康问题，反馈到团队，由责任医生给与专业指导。血压计：协管员可以随时了解居民血压波动情况，给与合理建议。

二、推广“之心”有氧健康步道，推动地区慢病运动干预工作。活动主题：建立东润枫景有氧步道

1、指导思想

为了全面贯彻落实朝阳区创建全国文明城区动员大会精神，依据《中共朝阳区委、朝阳区人民政府关于创建全国文明城区工作的意见》，东风社区卫生服务中心结合百姓健康需求建立“东润枫景有氧健康步道”，以此为平台通过科学、有效、经济、大众化的健康健身方式引导百姓登上健康快车，提高生活质量，走出一条健康之路，将东风打造成为科学健身示范地区。

2、工作目标

在地区的首条“有氧健身步道”的基础上，为全地区铺设5条有氧健康步道，使健康步道辐射到全地区，为百姓搭建一个科学、便捷、经济、容易被大众群体所接受的健身平台，促进东风地区健康、文明、和谐发展，提高地区百姓健康水平。

3、工作内容与实施 ⑴规划设置

1、地区的首条“有氧健身步道” 是在著名健身专家赵之心老师的指导下建立的，位于将台洼村文体中心；

2、第二条步道已在石佛营西里社区中心广场建立；

3、第三条步道将建在东润枫景文化广场内建立；

4、在地区有条件的社区再铺设2条步道。东润枫景健康步道将作为东风地区最长的一条“有氧健身步道”，力争在“五一”节前建成，并在此举办东风地区“有氧健身步道百姓健康大步走”启动仪式。⑵“有氧健康步道”的具体内容

步道设有五个区：步幅体验区、步行区、健身操区、健身器械区、宣教区。

步幅体验区：根据居民自身状况提供科学健身的步幅体验，测量标准步幅；步行区：健康大步走的区域；健身操区：为喜爱健骨操的居民提供健身的场所；健身器械区：居民根据自身需求选择健身器材；宣教区：通过宣传栏定期进行科学运动、合理膳食等健康生活方式方面的知识宣教。

三、以科研项目带动社区慢病管理工作

继续完成好高血压、糖尿病规范管理、知己能量管理、《卫生部慢病社区综合干预项目扩大试点》项目。在朝阳区疾病预防控制中心的指导下，借助卫生部专家组提供的慢病综合干预技术，通过对居民个体的疾病风险评估以及一系列的综合干预措施，帮助居民科学合理的管理自己的健康。通过对试点地区环境的生态布置、膳食指导等各种干预方法，探索出适应东风地区的慢病管理的方法。

四、积极开展健康大课堂工作

年内以10月8日“高血压日”、11月14日“联合国糖尿病日”为契机，聘请专家在地区开展三场大型的“三个一健康大课堂活动”，继续开展全民健康生活方式促进月活动，逐步提高居民的健康意识。

五、结合9月1日“全民健康生活方式日”，通过团队在辖区组 织一场健骨操比赛

六、筹备一场健康消夏晚会

七、全民健康生活方式知识竞赛活动

下半年，举行东风地区“全民健康生活方式知识竞赛活动”，通过竞赛普及健康生活方式相关知识，同时进行生活方式适宜技术与支持工具设计竞赛，提高居民对健康生活方式的兴趣。

2010年我地区的慢病管理工作任务将更加繁重而艰巨，我中心在上级单位的领导和支持下、在地区办事处的密切配合下，深入贯彻落实科学发展观，不断深化大卫生的观念，围绕“和谐我生活，健康朝阳人”主题，倡导和传播健康生活方式，努力构建地区百姓慢病健康管理网底，为保障地区百姓身体健康而努力工作，为创建文明城区作出我们社区人的一份贡献！

东风社区卫生服务中心

2010年4月16日