无锡市实施《中华人民共和国集会游行示威法》办法(2004修订)(19

第一篇：无锡市实施《中华人民共和国集会游行示威法》办法(2004修订)(19

【发布单位】江苏无锡市 【发布文号】

【发布日期】2004-06-23 【生效日期】2004-07-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规

【文件来源】国务院法制办公室

无锡市实施《中华人民共和国集会游行示威法》办法（2004修订）

（1990年4月11日无锡市第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议制定 1990年4月22日江苏省第七届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准 根据2004年5月26日无锡市第十三届人民代表大会常务委员会第九次会议通过，2004年6月17日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议批准的关于修改《无锡市实施〈中华人民共和国集会游行示威法〉

办法》的决定修正）

第一条第一条 为了保障公民依法行使集会、游行、示威的权利，维护社会安定和公共秩序，根据《 中华人民共和国集会游行示威法》，结合本市情况，制定本办法。

第二条第二条 凡在本市行政区域内的公共道路、露天公共场所举行集会、游行、示威，必须遵守《中华人民共和国集会游行示威法》和本办法。

第三条第三条 各级人民政府应当保障公民依法行使集会、游行、示威的权利。

公民行使集会、游行、示威的权利，必须遵守宪法、法律和法规，不得反对宪法所确定的基本原则，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。

第四条第四条 本市集会、游行、示威的主管机关是市和区、县（市）公安机关。

在区、县（市）范围内举行集会、游行、示威，由举行地的城市公安分局和县（市）公安局主管；游行、示威路线和集会地点跨两个以上区、县（市）的，由市公安局主管。

第五条第五条 举行集会、游行、示威，必须依法向主管机关提出申请并获得许可。依照《中华人民共和国集会游行示威法》有关规定不需申请的除外。

第六条第六条 举行集会、游行、示威，必须有负责人。负责人必须持本人居民身份证或者其他合法身份证件，在举行集会、游行、示威的五日前向主管机关递交申请书。以信件、电话、电报或者其他方式提出申请的，主管机关不予受理。

申请书中应当载明下列事项：

（一）集会、游行、示威的目的、方式；

（二）集会、游行、示威使用的标语、口号；

（三）集会、游行、示威的人数；

（四）集会、游行、示威开始和结束的时间、集合地点、解散地点及途经路线；

（五）集会、游行、示威使用的车辆、音响设备及其他器材设备的名称、种类和数量；

（六）集会、游行、示威的负责人的姓名、职业、住址。

以国家机关、社会团体、企业事业组织的名义组织或者参加集会、游行、示威的，必须经本单位负责人批准。申请书必须加盖该单位的公章。

符合上述申请条件的，负责人应当同时填写申请登记表。

第七条第七条 主管机关接到集会、游行、示威的申请书后，应当及时审查，在法定期限作出许可或者不许可的书面决定；决定书应当载明许可的内容，或者不许可的理由。

决定书应当在申请举行集会、游行、示威日的二日前送达其负责人，由负责人在送达通知书上签字。负责人拒绝签收的，送达人应当邀请其所在地基层组织的代表或者其他人作为见证人到场说明情况，在送达通知书上写明拒收的事由和日期，由见证人、送达人签名，将决定书留在负责人的住处，即视为送达。

事前约定送达的具体时间、地点，集会、游行、示威的负责人不在约定的时间、地点等候而无法送达的，视为自行撤销申请；主管公安机关未按约定的时间、地点送达的视为许可。

确因突然发生的事件临时要求举行集会、游行、示威的，必须立即到主管机关报告并填写申请登记表；主管机关根据申请登记表应当立即审查，在二十四小时内作出许可或者不许可的决定。

第八条第八条 申请举行集会、游行、示威要求解决具体问题的，主管机关可以通知有关机关或者单位同申请集会、游行、示威的负责人协商解决问题，并可以将申请举行的时间推迟五日。

有关机关或者单位负责人接到主管机关的通知书后，应当在四十八小时内安排与集会、游行、示威的负责人进行协商，并应当将协商结果及时报告主管机关。

第九条第九条 具有下列情形之一，主管机关认为将影响集会、游行、示威顺利进行或者严重影响交通和社会秩序的，在决定许可时或者决定许可后，可以依照国家法律、法规的规定变更原申请举行集会、游行、示威的时间、地点和路线，并及时通知其负责人：

（一）在交通流量大的路段和时间内举行集会、游行、示威的；

（二）在同一时间、同一地点、路线已有他人申请举行集会、游行、示威并已获许可的；

（三）申请举行集会、游行、示威的地点与参加的人数不相适应的；

（四）申请举行集会、游行、示威的地点、途经路线在同一时间内有重要外事活动、大型体育比赛或者有其他重大活动的；

（五）申请举行集会、游行、示威的地点和途经路线正在进行道路施工或者市政建设的；

（六）影响集会、游行、示威顺利进行或者严重影响交通秩序和社会秩序的其他情况。

第十条第十条 申请举行的集会、游行、示威有下列情形之一的，不予许可：

（一）反对宪法所确定的基本原则的；

（二）危害国家统一、主权和领土完整的；

（三）煽动民族分裂的；

（四）有充分根据认定申请举行的集会、游行、示威将直接危害公共安全或者严重破坏社会秩序的。

第十一条第十一条 集会、游行、示威的负责人对主管机关不许可决定不服的，可以依法申请复议。

第十二条第十二条 集会、游行、示威的负责人在提出申请后，接到主管机关通知前，可以撤回申请；接到主管机关许可的通知后，决定不举行集会、游行、示威的，应当及时告知主管机关，参加人已经集合的，应当负责解散。

第十三条第十三条 外地公民不得在本市发动、组织、参加集会、游行、示威。

国家机关工作人员不得组织或者参加违背有关法律、法规规定的国家机关工作人员职责、义务的集会、游行、示威。

第十四条第十四条 对依法进行的集会、游行、示威，公安机关应当派出人民警察维持交通秩序和社会秩序，保障集会、游行、示威的顺利进行。

在集会、游行、示威过程中，人民警察有权制止无关人员加入。

第十五条第十五条 集会、游行、示威的负责人必须维持秩序，并应指定专人协助人民警察维持秩序，严格防止其他人加入。

集会、游行、示威的负责人和维持秩序的人员应当分别佩戴明显标志。标志样品应当在举行集会、游行、示威的一日前送主管机关备案。

第十六条第十六条 集会、游行、示威在国家机关、军事机关、广播电台、电视台等单位所在地举行或者经过的，主管机关为了维持秩序，可以在附近设置临时警戒线。未经人民警察许可，任何人不得逾越。

临时警戒线以金黄色的绳带、警戒牌、警戒栏为标志，或者可由人民警察排列标兵线。

第十七条第十七条 在下列场所周边距离十米至三百米内，未经市人民政府同意并报省人民政府批准，不得举行集会、游行、示威：

（一）国宾下榻处；

（二）重要军事设施；

（三）航空港、火车站和港口。

前款所列场所的具体周边距离，由市人民政府确定并报省人民政府批准。

第十八条第十八条 依法举行的集会、游行、示威，任何人不得扰乱、冲击和破坏。

遇有下列情形之一，人民警察应当予以制止：

（一）以暴力、威胁手段扰乱集会、游行、示威的；

（二）聚众冲击集会、游行、示威队伍的；

（三）以其他方法干扰、破坏集会、游行、示威正常进行的。

第十九条第十九条 举行集会、游行、示威应当按照主管机关许可的目的、方式、标语、口号、起止时间、行进路线及其他事项和平地进行，不得使用暴力或者煽动使用暴力。

举行集会、游行、示威应当遵守下列事项：

（一）不得携带武器、管制刀具、易燃易爆等危害公共安全的物品；

（二）不得妨碍交通、破坏交通工具、损毁绿地、园林和其他公共设施；

（三）不得诽谤、污辱他人或者扰乱公共秩序；

（四）不得沿途涂写、刻画、张贴宣传品；禁止发表、呼喊与集会、游行、示威目的不相符的演说、口号；

（五）不得举持与集会、游行、示威目的不相符的旗帜、横幅；

（六）不得进行其他违法犯罪活动或者煽动他人进行违法犯罪活动。

第二十条第二十条 集会、游行、示威在进行中遇有下列情形之一的，人民警察现场负责人有权改变集会地点、行进路线或者采取其他必要措施：

（一）发生重大交通事故或者交通堵塞的；

（二）发生火灾事故的；

（三）发生严重治安、刑事案件的；

（四）遇有其他不可预料情况的。

第二十一条第二十一条 举行集会、游行、示威，有下列情形之一的，人民警察应当予以制止：

（一）未依法申请或者申请未获许可的；

（二）未按照主管机关许可的目的、方式、标语、口号、起止时间、地点、路线进行的；

（三）违反本办法第十六条、第十七条、第十八条、第二十条规定的；

（四）在进行中出现危害公共安全或者严重破坏社会秩序情况的。

有前款所列情形之一不听制止的，人民警察现场负责人有权命令解散；拒不解散的，人民警察现场负责人有权依照国家有关规定采取必要手段强行驱散，并对拒不服从的人员强行带离现场或者立即予以拘留。

任何人不得阻碍或者抗拒人民警察依法执行职务。

第二十二条第二十二条 对违反《中华人民共和国集会游行示威法》和本办法的，依法追究集会、游行、示威负责人或者直接责任人的法律责任。

第二十三条第二十三条 外国人在本市行政区域内举行集会、游行、示威，适用《中华人民共和国集会游行示威法》和本办法的规定。

第二十四条第二十四条 本办法具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。

第二十五条第二十五条 本办法自公布之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：江苏省实施《中华人民共和国集会游行示威法》办法

江苏省实施《中华人民共和国集会游行示威法》办法（2004年修正本）

（1990年6月18日江苏省第七届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过根据2004年4月16日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议关于修改《江苏省实施〈中华人民共和国集会游行示威法〉办法》的决定修正）

第一条为了实施《中华人民共和国集会游行示威法》，结合本省实际情况，制定本办法。

第二条本办法适用于在本省境内举行的集会、游行、示威。

第三条公民行使集会、游行、示威的权利，各级人民政府应当依法予以保障。

第四条公民行使集会、游行、示威的权利，必须遵守宪法、法律和法规，不得反对宪法所确定的基本原则，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。

第五条集会、游行、示威的主管机关，是集会、游行、示威举行地的县（市）公安局、城市公安分局；游行、示威路线在同一设区的市境内经过两个以上县（市、区）的，主管机关为市公安局；跨设区的市的，主管机关为省公安厅。

第六条举行集会、游行、示威必须向主管机关提出申请并获得许可。依照《中华人民共和国集会游行示威法》第七条规定不需申请的除外。

第七条国家机关工作人员不得组织或者参加违背有关法律、法规规定的国家机关工作人员职责、义务的集会、游行、示威。

第八条举行集会、游行、示威，必须有负责人，负责人为两人以上的，应当确定一人为主要负责人。

第九条集会、游行、示威的负责人必须在举行日期的五日前到主管机关递交申请书。以信件、电话、电报等其他方式提出申请的，主管机关不予受理。申请书应当载明以下事项：

（一）目的、方式、标语、口号；

（二）开始和结束的时间，集合和解散的地点，途经的路线；

（三）参加的人数，负责人的姓名、职业、住址；

（四）使用的车辆、音响设备及其他器材设备的名称、种类和数量；

（五）申请集会、游行、示威的负责人认为需要说明的其他事项。

以国家机关、社会团体、企业事业组织的名义组织或者参加集会、游行、示威的，必须经本单位主要负责人批准；申请书必须加盖该单位的公章。

符合上述申请条件的，负责人应当同时填写申请登记表。

第十条主管机关接到集会、游行、示威的申请书后，应当及时审查，在法定期限内作出许可或者不许可的书面决定；决定书应当载明许可的内容，或者不许可的理由。

决定书应当在申请举行集会、游行、示威日的二日前送达其负责人，由负责人在送达通知书上签字。负责人拒绝签收的，送达人应当邀请其所在地基层组织的代表或者其他人作为见证人到场说明情况，在送达通知书上写明拒收的事由和日期，由见证人、送达人签名，将决定书留在负责人的住处，即视为已经送达。

事前约定送达的具体时间、地点，集会、游行、示威的负责人不在约定的时间、地点等候而无法送达的，视为自行撤销申请；主管机关未按约定的时间、地点送达的，视为许可。确因突然发生的事件，临时要求举行集会、游行、示威的，必须立即书面报告主管机关并填写申请登记表。主管机关接到报告和申请登记表后，应当立即审查，作出许可或不许可的决定。

第十一条要求解决具体问题而申请集会、游行、示威的，主管机关接到申请书后，可以通知有关机关或单位，同申请集会、游行、示威的负责人协商解决问题，并可以将申请举

行的时间推迟五日。

有关机关、单位的负责人必须在举行日期的三日前将协商结果通报主管机关。

第十二条申请举行的集会、游行、示威有下列情形之一的，在决定许可时或者决定许可后，主管机关可以依照国家法律法规的规定变更举行集会、游行、示威的时间、地点、路线，并及时通知其负责人：

（一）在交通高峰路段、高峰期内的；

（二）在同一时间、地点、路线已有他人申请并已获许可的；

（三）在重大节日或者外事活动期间的；

（四）在大型文艺、体育及其他重大活动期间的；

（五）正在进行道路施工或市政建设的；

（六）暴发传染病的；

（七）其他将对交通秩序和社会秩序造成严重影响的。

第十三条申请举行的集会、游行、示威有下列情形之一的，不予许可：

（一）反对宪法所确定的基本原则的；

（二）危害国家统一，主权和领土完整的；

（三）煽动民族分裂的；

（四）有充分根据认定申请举行的集会、游行、示威将直接危害公共安全或者严重破坏社会秩序的。

第十四条集会、游行、示威的负责人对主管机关不许可决定不服的，可以依法申请复议。

第十五条集会、游行、示威的负责人在提出申请后接到主管机关决定书前，可以撤回申请；接到主管机关许可的决定书后，决定不举行集会、游行、示威的，应当及时告知主管机关，参加人已经集合的，应当负责解散。

第十六条举行集会、游行、示威的时间限于早六时至晚十时，经当地人民政府决定或者批准的除外。

第十七条对于依法举行的集会、游行、示威，公安机关应当派出人民警察维持交通秩序和社会秩序。遇有下列情形之一，应当依法采取措施予以制止：

（一）以暴力、胁迫手段扰乱集会、游行、示威的；

（二）聚众冲击集会、游行、示威队伍的；

（三）其他人员加入集会、游行、示威队伍的；

（四）以其他方式非法干扰集会、游行、示威正常进行的。

第十八条集会、游行、示威的负责人在集会、游行、示威中，应当随时与人民警察现场负责人保持联系，负责维持集会、游行、示威队伍的秩序，防止其他人加入队伍，应当指定专人佩带统一标志，协助人民警察维持秩序。

第十九条举行集会、游行、示威，应当和平地进行。

参加集会、游行、示威的人员必须服从人民警察的指挥，维护公共安全、公共秩序和公共卫生，并遵守下列规定：

（一）不得使用暴力或者煽动使用暴力；

（二）不得拦阻车辆、阻塞交通、破坏交通工具和交通设施；

（三）不得携带武器、管制刀具、易燃易爆等危害公共安全的物品；

（四）不得诽谤、侮辱他人或者造谣生事、扰乱公共场所秩序；

（五）不得发表、呼喊与集会、游行、示威目的不相符的演说、口号；

（六）不得持有与集会、游行、示威目的不相符的旗帜、横幅；

（七）不得沿途刻画、涂写、张贴宣传品；

（八）不得侵占、损毁园林绿地、文物古迹、公共设施；

（九）不得进行其他违法犯罪或者煽动他人进行违法犯罪活动。

第二十条游行、示威过程中出现或者可能出现交通秩序混乱，难以保证游行、示威顺利进行时，人民警察现场负责人可以临时变通执行交通规则的有关规定，也可以决定对个别路段实行交通管制。

第二十一条游行在进行中遇有下列情形之一，不能按照许可的路线行进时，人民警察现场负责人有权改变游行队伍的行进路线：

（一）发生重大交通事故或交通堵塞的；

（二）发生火灾事故的；

（三）发生重大治安事件、刑事案件的；

（四）遇有其他重大意外情况的。

第二十二条集会、游行、示威在国家机关、军事机关、广播电台、电视台及其他要害单位所在地举行或者经过的，主管机关为了维护秩序，必要时可以在附近设置临时警戒线，未经人民警察许可，任何人不得逾越。

第二十三条在下列场所周边距离十米至三百米内，未经省人民政府批准，不得举行集会、游行、示威：

（一）国宾下榻处；

（二）重要军事设施；

（三）航空港、火车站和港口。

前款所列场所的具体周边距离，由省人民政府确定。

第二十四条举行集会、游行、示威，有下列情形之一的，人民警察应当予以制止：

（一）未依法申请或者申请未获许可的；

（二）未按照主管机关许可的目的、方式、标语、口号、起止时间、地点、路线、参加人数进行的；

（三）在行进中出现危害公共安全或者严重破坏社会秩序的；

（四）违反本办法第七条、第十六条、第十九条、第二十二条和二十三条规定的。有前款所列情形之一，不听制止的，人民警察现场负责人有权命令解散。命令解散后，参加集会、游行、示威的人员应当在规定时间内有秩序地离开现场。拒不解散的，人民警察现场负责人有权依照国家有关规定，决定采取必要手段强行驱散，并对拒不服从的人员强行带离现场或者立即予以拘留。

第二十五条违反《中华人民共和国集会游行示威法》和本办法的，依法追究集会、游行、示威的负责人和直接责任人的法律责任。

第二十六条本办法适用于外国人在本省境内进行的集会、游行、示威。

外国人在本省境内未经主管机关批准不得参加我国公民举行的集会、游行、示威。第二十七条本办法具体应用中的问题，由省人民政府负责解释。

第二十八条本办法自公布之日起施行。

第三篇：浙江省实施《中华人民共和国集会游行示威法》办法

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浙江省实施《中华人民共和国集会游行示威法》办法

（1990年5月12日浙江省第七届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）

第一条 根据《中华人民共和国集会游行示威法》（以下简称《集会游行示威法》）第三十五条第二款规定，结合本省实际情况，制定本实施办法。

第二条 凡在本省行政区域内举行集会、游行、示威，适用《集会游行示威法》和本实施办法。

第三条 公民行使集会、游行、示威的权利，各级人民政府应当依照《集会游行示威法》和本实施办法予以保障。

第四条 公民在行使集会、游行、示威的权利的时候，必须遵守宪法、法律和法规，不得反对宪法所确定的基本原则，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。

第五条 集会、游行、示威的主管机关，是集会、游行、示威举行地的市、县公安局、城市公安分局。

游行、示威路线在市（地）行政区域内经过两个以上县（市、区）的，由市（地）公安局（处）主管；经过两个以上市（地）的，由省公安厅主管。

第六条 举行集会、游行、示威，必须依法向主管机关提出申请并获得许可。下列活动依法不需申请：

（一）国家举行或者根据国家决定举行的庆祝、纪念等活动；

（二）国家机关、政党、社会团体、企业事业组织依照法律、组织章程举行的集会。

第七条 举行集会、游行、示威，必须有负责人。无行为能力人、限制行为能力人不得担任集会、游行、示威的负责人。

第八条 依照法律规定应当申请的集会、游行、示威，其负责人必须在举行日期的五日以前向主管机关递交书面申请。申请书中应当载明集会、游行、示威的目的、方式、标语、口号、人数、车辆数、使用音响设备的种类与数量、起止时间、地点（包括集合地和解散地）、路线和负责 人的姓名、职业、住址。负责人在递交申请书时，应当向主管机关交验本人的《居民身份证》或者其他有效的身份证件。

以单位名义组织或者参加集会、游行、示威，必须经本单位负责人批准。集会、游行、示威的负责人在递交申请书时，必须同时递交经单位负责人批准并加盖公章的证明文件。

对口头申请或者非负责人亲自递交的书面申请，主管机关不予受理。

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第九条 主管机关接到集会、游行、示威申请书后，应当在举行日期的二日以前，将许可决定书或者不许可决定书送达集会、游行、示威的负责人。不许可决定书应当载明不许可的理由。送达的具体时间、地点，由主管机关同集会、游行、示威的负责人约定。因负责人不在约定的时间、地点等候而无法送达的，视为撤回申请；主管机关未按约定的时间、地点送达的，视为许可。

确因突然发生的事件临时要求举行集会、游行、示威的，其负责人或者有关人员应当立即报告主管机关；主管机关接到报告后应当立即审查，作出许可或者不许可的决定。

第十条 申请举行集会、游行、示威要求解决具体问题的，主管机关接到申请书后，可以通知有关机关或者单位负责人同集会、游行、示威的负责人在指定地点协商解决问题，并可以将申请举行的时间推迟五日。

通知协商的，主管机关应当制作书面通知并及时送达集会、游行、示威的负责人和有关机关、单位。集会、游行、示威的负责人和有关机关、单位应当按主管机关规定的期限，将协商情况书面报告主管机关。

第十一条 申请举行的集会、游行、示威，有下列情形之一的，不予许可：

（一）反对宪法所确定的基本原则的；

（二）危害国家统一、主权和领土完整的；

（三）煽动民族分裂的；

（四）有充分根据认定申请举行的集会、游行、示威将直接危害公共安全或者严重破坏社会秩序的。

第十二条 公民不得在其居住地以外的城市发动、组织、参加当地公民的集会、游行、示威。

第十三条 集会、游行、示威的负责人对主管机关不许可的决定不服的，可以自接到不许可决定书之日起三日以内，向同级人民政府递交复议申请书并附主管机关作出的不许可决定书，申请复议。

第十四条 人民政府接到集会、游行、示威的复议申请书后，应当在三日以内分别作出下列决定：

（一）认为主管机关的不许可决定适用法律正确的，应当维持主管机关的决定，对申请的集会、游行、示威不予许可；

（二）认为集会、游行、示威申请符合法律规定，应当予以许可的，应当撤销主管机关的不许可决定，并作出许可决定。

人民政府作出许可或者不许可决定，均应当制作复议决定书，并及时送达集会、游行、示威的负责人，同时将副本抄送原作出不许可决定的主管机关。

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第十五条 在国宾下榻处、重要军事设施、航空港、火车站和港口周边距离十米至三百米内，不得举行集会、游行、示威，经省人民政府批准的除外。前款所列场所的具体周边距离，由省人民政府规定。

第十六条 未经省人民政府批准，不得在杭州市武林广场举行集会、游行、示威。第十七条 举行集会、游行、示威的时间限于六时至二十二时。申请在六时至二十二时以外时间举行集会、游行、示威的，主管机关受理后，应当报同级人民政府批准。

第十八条 对于依法举行的集会、游行、示威，主管机关应当派出人民警察维持交通秩序和社会秩序，保障集会、游行、示威的顺利进行。负责维持秩序的人民警察应当按照主管机关许可的游行路线，为游行队伍指示行进路线；必要时，可以临时变通执行交通规则的有关规定，疏导交通。

第十九条 依法举行的集会、游行、示威，任何人不得以暴力、胁迫或者其他非法手段进行扰乱、冲击和破坏。

第二十条 集会、游行、示威在国家机关、军事机关、广播电台、电视台、报社所在地以及重要的通信枢纽、电站、厂矿、桥梁等附近举行或者经过的，主管机关可以在附近设置临时警戒线维持秩序。未经人民警察许可，任何人不得逾越。临时警戒线可以采用金黄色标志线标示。

第二十一条 集会、游行、示威应当按照许可的目的、方式、标语、口号、起止时间、地点、路线及其他事项和平地进行。举行集会、游行、示威时不得有下列行为：

（一）拦截车辆、设置路障、破坏交通设施；

（二）诽谤、侮辱他人；

（三）沿途刻划、涂抹、张贴、散发标语、传单；

（四）损毁邮电通信、供电、供水、煤气等公用设施和园林绿地；

（五）冲击国家机关、军事机关、社会团体和企业事业单位；

（六）携带武器、管制刀具、爆炸物；

（七）使用或者煽动使用暴力；

（八）进行或者煽动他人进行其他违法犯罪活动。

第二十二条 集会、游行、示威的负责人必须负责维持集会、游行、示威的秩序，并严格防止其他人加入。遇有其他人加入的，应当予以劝阻；劝阻无效的，应当报告现场维持秩序的人民警察予以制止。

集会、游行、示威的负责人在必要时，应当指定专人协助人民警察维持秩序。集会、游行、示威的负责人和经其指定负责维持秩序的人员，应当佩戴明显标志。标志样品应当在集会、游行、示威的举行日前送主管机关备案。

第二十三条 遇有下列情况之一，游行队伍不能按照许可的路线行进时，人民警察现场负责人有权改变游行队伍的行进路线：

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（一）游行队伍行进的前方路段发生自然灾害事故、交通事故，造成道路交通堵塞或者致使交通中断的；

（二）游行队伍行进前方将经过的桥梁、隧道或者路段两侧建筑物有坍塌危险，严重威胁行人人身安全的；

（三）因发生严重治安案件、刑事案件，公安机关对游行队伍行进的前方路段实行交通管制的；

（四）因其他不可预料的情况，游行队伍不能按照许可的路线行进的。

第二十四条 举行集会、游行、示威，有下列情形之一，不听人民警察制止的，人民警察现场负责人有权命令解散；拒不解散的，人民警察现场负责人有权依照国家有关规定决定采取必要手段强制驱散，并对拒不服从的人员强行带离现场或者予以拘留：

（一）未依照《集会游行示威法》规定申请或者申请未获批准的；

（二）未按照主管机关许可的目的、方式、标语、口号、起止时间、地点、路线进行的；

（三）在进行中出现危害公共安全或者严重破坏社会秩序情况的。

第二十五条 参加集会、游行、示威的人员，有下列情形之一的，人民警察可以将其强行带离现场或者予以拘留：

（一）越过人民警察依法设置的临时警戒线的；

（二）进入依法不得举行集会、游行、示威的特定场所周边一定范围的；

（三）有其他违法犯罪行为的。

第二十六条 对违反《集会游行示威法》和本实施办法的，依法追究集会、游行、示威负责人或者直接责任人员的法律责任。第二十七条 本实施办法自公布之日起施行。

1990年5月15日

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第四篇：浅谈中华人民共和国集会游行示威法范文

浅谈中华人民共和国集会游行示威法

游行示威自古以来在我国都是屡见不鲜的，纵观历史，几次有名的游行示威运动如五四运动，工人集体罢工运动，反对签订耻辱和约的游行等都对当时的中国产生了不小的影响，游行示威产生的影响，可以是积极的，也可以是消极的，例如曾经轰动全国的法轮功弟子天安门自焚事件。游行示威是民主的产物，是民主的形式。游行示威的自由更是政治文明的表现，游行示威的水平标志着整个国家的政治素质和公民素质。

近年来，也有过不少游行示威的活动。

2010年10月16日，成都几所高校大学生约200人在春熙路香槟广场聚集，随后沿东大街向天府广场游行，到达天府广场时已达2000余人。成都上万市民自发在市中心的春熙路香槟广场聚集，随后沿东大街向天府广场举行了声势浩大的反日大游行，游行队伍打着“还我钓鱼岛”等横幅，呼喊口号，在春熙路上的伊藤洋华堂百货是由日本人开的，网络上的照片可以看出已经被封锁，整个百货商场被砸，不能幸免的还有全日资的伊势丹百货，另外，成都香槟广场内多家日本料理店门被砸，游行活动一度中断了市中心交通。

同样，10月16日在西安，晚上市中心钟楼附近日本索尼专卖店、日本料理以及售卖日货的国美等与日货沾边的店铺大多被砸，路边有本田车被砸。下午，来自西安各大中专院校及市民上万人游行捍卫钓鱼岛主权，地址日货，造成西安城区交通大拥堵。

在郑州，位于二七广场天然商厦的八方通讯昨日下令将全部日本品牌手机撤柜，郑州爆发声势浩大的抵制日货大游行。

如此看来，在校大学生多为游行的发起者。

几年来游行示威无法可依的状态已经产生了一定的弊端。有些群众有正当理由要求游行示威受到阻扰，而有些坏人利用群众游行示威趁机从事破坏活动也得不到有效地防止和制裁。这些现象，对于社会的安定团结，对于干部与群众关系的和谐，对于民意的及时表达，对于防止矛盾的积累，对干政治体制改革的进展都是十分不利的。针对一直以来的各种游行示威，我国制定了一系列关于游行示威的法律，以维护国民生活的正常秩序以及减小示威游行带来的负面影响。

在我看来，游行示威法中第一章第五条规定的“集会、游行、示威应当和平地进行，不得携带武器、管制刀具和爆炸物，不得使用暴力或者煽动使用暴力”这一规定是及其重要和必要的，因为游行示威的本意应是基于祖国统一，社会稳定而言的，发出的心声也是为了祖国能更好，一旦使用暴力，或做出损害他人利

益的行为，这就是打着维护社会的幌子做着强盗一般的事，是极为愚蠢、不理智的。

看过《中国合伙人》，里面的一个场景让我印象十分深刻，当国民看到中国驻南联盟大使馆被炸，集体到街上砸了成东青的英语学校，骂成东青是美国走狗，卖国贼，成东青冲出人群站在高处大喊：“谁是民族罪人，谁是卖国贼，美国人炸了大使馆，你们就来砸英语学校，要是外星人来炸地球，你们要去砸航天部吗！！”

没错，我想说的是，游行示威就能解决问题吗？这是人们愤怒下的一种表现方式，一种抗议手段，一种政治工具，这一切，我们都可以理解，可关键是，你们看到了它背后暴露的问题了吗？尤其是以学生为主体的示威游行!这已经不是五四运动那个年代了，那个时代早已离我们远去了，社会在进步，在向前发展，各种政治力量，时代特征都在变化着。我们现在是一个和平的时代，崇尚和平，虽然游行示威在某些方面也是为了促进和平与发展，但在现在这个时机是不是很恰当呢?你们谁又能保证这不是敌对分子的一个阴谋，一个陷阱呢？而学生，便是最好的利用对象！我们必须要明白这一点，要十分警惕!

学生大都是愤青，尤其是我们这一代出生的学生，想要表现自己的爱国热情，却又无法实现，没有这样一个平台来让我们的爱国情怀充分施展。学生的行为，不仅引发了一个政治问题，也引发了一个经济问题，最终政治问题和经济问题错乱的交织在一起，中国的问题也就严重了。这也许就是敌对分子想要达到的目的，这也是他们最希望见到的一幕。

我很悲哀许多大学生，读了这么多年书，连这么点道理都不懂。他们的这种爱国方式是愚昧的，太过于单纯，愤怒就迁怒于无辜的人，只知道窝里斗，没本事还要强出头。

另外，依据示威游行法第二章第七条规定：举行集会、游行、示威，必须依照本法规定向主管机关提出申请并获得许可。

现在许多自发组织的示威游行都是未经批准的，在进行的时候存在着许多不合法的行为举动，以致于造成许多不良后果，如交通堵塞，破坏公共场所秩序，这些行为的负责人和直接责任人员可依据法律第一百五十九条的规定追究其刑事责任。人们往往都忽略了这么一点，等到真正需要负责时，才追悔莫及。

国民游行示威，应该积极做有利于社会稳定的事情。中国社会能不能保持稳定，是关系到整个社会建设全局的大事情。中国的问题主要就是稳定，没有稳定，所有的工作都会难以进行，难以到达持续发展的目标，难以落实改革的措施，人们的生活水平就难以提高。持续的稳定是国民的根本利益之所在，我们每一个人都要牢固树立更加顾全大局，更加珍惜团结，更加维护稳定的意识，积极做有利于社会稳定的事情。

积极做有利于社会稳定的事情，是因为改革发展的大局需要稳定。改革开放以来，党和政府为了集中精力促进经济社会的全面发展，把维护社会稳定放到了十分重要的位置，反复强调抓住机遇、深化改革、扩大开放、加快发展，维护稳定是全党全国的工作大局，是重要的指导方针。正是在这一重要方针的指引下，我国的改革开放工作和社会主义现代化建设取得了举世瞩目的成就，人民群众的物质是横祸的精神文化生活得到了很大改善，我国的国际地位得到了空前的提高，这就告诉我们，越是在改革、发展任务繁重的情况下，越要注意处理好改革、发展、稳定三者呃关系，越要重视保持和维护安定团结的政治局面。我们在与他国的紧张局势面前，不能乱了方寸，中国现在刚刚迈入小康社会，还有很多很多难以预料的风险和困难，这就要求我们始终保持清醒的头脑，把维护稳定作为中国的最高利益，巩固安定团结的大好局面。

公安部新闻发言人就一些地区发生涉日游行示威活动发表谈话，提醒广大群众依法行事、维护稳定大局。增强法制观念，严格按照宪法和法律的规定办事，维护良好的社会秩序，对于我们正确应对复杂局面，妥善处理国际事务，确保我们集中精力建设中国特色社会主义，有着十分重大的意义。

最后，我认为，我国游行示威法应具有以下四个原则： 社会主义民主原则。不能照搬照抄资本主义国家的游行示威法，应当具有鲜明的社会主义民主的特色；政府应正确对待主人公对游行示威的民主权利的行使，不能不分青红皂白将一切游行示威都指责为闹事。有限自由原则。不同的政治权利，公民行使的程度和频率是不同的，言论自由权利时时刻刻在行使，而选举权几年才可以行使一次。游行示威影响重大，涉及的社会问题更复杂。因此，不能轻易地、经常地使用这种权利，不能提游行示威充分自由的要求，而只能实行有限自由的原则。在法律面前一律平等。不管游行示威者的要求、意向正确与错误。只要是依法进行的都一律平等地予以保护，只要越出了法津的规定都一律平等地予以制裁。不能因为游行示威者的要求和意向是正确的，就以为他们那怕砸了汽车、烧了房子也可以不予惩罚；也不能因为游行示威者的要求、意向是错误的，就以为他们那怕没有砸汽车、烧房子也可以予以制裁。

在人民当家作主的中华人民共和国，人民完全有条件去建设文明健康的政治生活。人民自己是国家的主人，政府是人民自己的政府，政府如果有缺点、错误，人民可以通过正常的民主渠道去纠正它，人民有什么愿望也可通过正常渠道去反映。这些正常的渠道就包括批评、建议、选举、罢免、游行、示威等等。我们应当珍惜这些权利，保护和尊重公民正确行使这些权利。

第五篇：中华人民共和国集会游行示威法

中华人民共和国主席令

(第二十号)

（相关资料: 法律3篇 行政法规3篇 部门规章17篇 其他规范性文件1篇 地方法规264篇 裁判文书14篇 相关论文62篇 实务指南 实务指南6篇 法学教程1篇 英文译本）

《中华人民共和国集会游行示威法》已由中华人民共和国第七届全国人民代表大会常务委员会第十次会议于１９８９年１０月３１日通过，现予公布，自公布之日起施行。

中华人民共和国主席 杨尚昆

１９８９年１０月３１日

中华人民共和国集会游行示威法

（１９８９年１０月３１日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）

第一章 总则

第一条 为了保障公民依法行使集会、游行、示威的权利，维护社会安定和公共秩序，根据宪法，制定本法。

（相关资料: 相关论文1篇）

第二条 在中华人民共和国境内举行集会、游行、示威，均适用本法。

本法所称集会，是指聚集于露天公共场所，发表意见、表达意愿的活动。

本法所称游行，是指在公共道路、露天公共场所列队行进、表达共同意愿的活动。

本法所称示威，是指在露天公共场所或者公共道路上以集会、游行、静坐等方式，表达要求、抗议或者支持、声援等共同意愿的活动。

文娱、体育活动，正常的宗教活动，传统的民间习俗活动，不适用本法。

（相关资料: 行政法规1篇 地方法规2篇 裁判文书1篇 相关论文1篇）

第三条 公民行使集会、游行、示威的权利，各级人民政府应当依照本法规定，予以保障。

第四条 公民在行使集会、游行、示威的权利的时候，必须遵守宪法和法律，不得反对宪法所确定的基

本原则，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。

（相关资料: 地方法规1篇）

第五条 集会、游行、示威应当和平地进行，不得携带武器、管制刀具和爆炸物，不得使用暴力或者煽动使用暴力。

（相关资料: 行政法规1篇 地方法规1篇 相关论文2篇 实务指南）

第六条 集会、游行、示威的主管机关，是集会、游行、示威举行地的市、县公安局、城市公安分局；游行、示威路线经过两个以上区、县的，主管机关为所经过区、县的公安机关的共同上一级公安机关。（相关资料: 地方法规28篇 相关论文1篇 实务指南）

第二章 集会游行示威的申请和许可

第七条 举行集会、游行、示威，必须依照本法规定向主管机关提出申请并获得许可。

下列活动不需申请：

（一）国家举行或者根据国家决定举行的庆祝、纪念等活动；

（二）国家机关、政党、社会团体、企业事业组织依照法律，组织章程举行的集会。

（相关资料: 行政法规1篇 地方法规32篇 裁判文书5篇 实务指南）

第八条 举行集会、游行、示威，必须有负责人。

依照本法规定需要申请的集会、游行、示砘，其负责人必须在举行日期的五日前向主管机关递交书面申请。申请书中应当载明集会、游行、示威的目的、方式、标语、口号、人数、车辆数、使用音响设备的种类与数量、起止时间、地点（包括集合地和解散地）、路线和负责人的姓名、职业、住址。

（相关资料: 地方法规8篇 实务指南）

第九条 主管机关接到集会、游行、示威申请书后，应当在申请举行日期的二日前，将许可或者不许可的决定书通知其负责人。不许可的，应当说明理由。逾期不通知的，视为许可。

确因突然发生的事件临时要求举行集体、游行、示威的，必须立即报告主管机关；主管机关接到报告后，应当立即审查决定许可或者不许可。

（相关资料: 地方法规2篇 相关论文1篇 实务指南）

第十条 申请举行集会、游行、示威要求解决具体问题的，主管机关接到申请书后，可以通知有关机关或者单位同集会、游行、示威的负责人协商解决问题，并可以将申请举行的时间推迟五日。

第十一条 主管机关认为按照申请的时间、地点、路线举行集会、游行、示威，将对交通秩序和社会秩

序造成严重影响的，在决定许可时或者决定许可后，可以变更举行集会、游行、示威的时间、地点、路线，并及时通知其负责人。

第十二条 申请举行的集会、游行、示威，有下列情形之一的，不予许可：

（一）反对宪法所确定的基本原则的；

（二）危害国家统一、主权和领土完整的；

（三）煽动民族分裂的；

（四）有充分根据认定申请举行的集会、游行、示威将直接危害公共安全或者严重破坏社会秩序的。第十三条 集会、游行、示威的负责人对主管机关不许可的决定不服的，可以自接到决定通知之日起三日内，向同级人民政府申请复议，人民政府应当自接到申请复议书之日起三日内作出决定。

（相关资料: 裁判文书2篇）

第十四条 集会、游行、示威的负责人在提出申请后接到主管机关通知前，可以撤回申请；接到主管机关许可的通知后，决定不举行集会、游行、示威的，应当及时告知主管机关，参加人已经集全的，应当负责解散。

（相关资料: 实务指南）

第十五条 公民不得在其居住地以外的城市发动、组织、参加当地公民的集体、游行、示威。（相关资料: 行政法规1篇 地方法规1篇 相关论文1篇 实务指南）

第十六条 国家机关工作人员不得组织或者参加违背有关法律、法规规定的国家机关工作人员职责、义务的集体、游行、示威。

（相关资料: 地方法规1篇 实务指南）

第十七条 以国家机关、社会团体、企业事业组织的名义组织或者参加集会、游行、示威，必须经本单位负责人批准。

第三章 集会游行示威的举行

第十八条 对于依法举行的集会、游行、示威，主管机关应当派出人民警察维持交通秩序和社会秩序，保障集会、游行、示威的顺利进行。

第十九条 依法举行的集会、游行、示威，任何人不得以暴力、胁迫或者其他非法手段进行扰乱、冲击和破坏。

第二十条 为了保障依法举行的游行的行进，负责维持交通秩序的人民警察可以临时变通执行交通规则的有关规定。

第二十一条 游行在行进中遇有不可预料的情况，不能按照许可的路线行进时，人民警察现场负责人有权改变游行队伍的行进路线。

第二十二条 集会、游行、示威在国家机关、军事机关、广播电台、电视台、外国驻华使馆领馆等单位所在地举行或者经过的，主管机关为了维护秩序，可以在附近设置临时警戒线，未经人民警察许可，不得逾越。

第二十三条 在下列场所周边距离十米至三百米内，不得举行集会、游行、示威，经国务院或者省、自治区、直辖市的人民政府批准的除外：

（一）全国人民代表大会常务委员会、国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院的所在地；

（二）国宾下榻处；

（三）重要军事设施；

（四）航空港、火车站和港口。

前款所列场所的具体周边距离，由省、自治区、直辖市的人民政府规定。

（相关资料: 行政法规1篇 地方法规9篇 相关论文1篇）

第二十四条 举行集会、游行、示威的时间限于早六时至晚十时，经当地人民政府决定或者批准的除外。（相关资料: 地方法规2篇 相关论文1篇）

第二十五条 集会、游行、示威应当按照许可的目的、方式、标语、口号、起止时间、地点、路线及其他事项进行。

集会、游行、示威的负责人必须负责维持集会、游行、示威的秩序，并严格防止其他人加入。

集会、游行、示威的负责人在必要时，应当指定专人协助人民警察维持秩序。负责维持秩序的人员应当佩戴标志。

（相关资料: 地方法规1篇）

第二十六条 举行集会、游行、示威，不得违反治安管理法规，不是进行犯罪活动或者煽动犯罪。（相关资料: 实务指南）

第二十七条 举行集会、游行、示威，有下列情形之一的，人民警察应当予以制止：

（一）未依照本法规定申请或者申请未获许可的；

（二）未按照主管机关许可的目的、方式、标语、口号、起止时间、地点、路线进行的；

（三）在进行中出现危害公共安全或者严重破坏社会秩序情况的。

有前款所列情形之一，不听制止的，人民警察现场负责人有权命令解散；拒不解散的，人民警察现场负责人有权依照国家有关规定决定采取必要手段强行驱散，并对拒不服从的人员强行带离现场或者立即予以拘留。

参加集会、游行、示威的人员越过依照本法第二十二条规定设置的临时警戒线、进入本法第二十三条所列不得举行集会、游行、示威的特定场所周边一定范围或者有其他违法犯罪行为的，人民警察可以将其强行带离现场或者立即予以拘留。（相关资料: 行政法规1篇 地方法规8篇 裁判文书5篇 相关论文4篇 实务指南）

第四章 法律责任

第二十八条 举行集会、游行、示威，有违反治安管理行为的，依照治安管理处罚条例有关规定予以处罚。

举行集会、游行、示威，有下列情形之一的，公安机关可以对其负责人和直接责任人员处以警告或者十五日以下拘留。

（一）未依照本法规定申请或者申请未获许可的；

（二）未按照主管机关许可的目的、方式、标语、口号、起止时间、地点、路线进行，不听制止的。（相关资料: 法律1篇 行政法规1篇 地方法规6篇 裁判文书1篇 实务指南）

第二十九条 举行集会、游行、示威，有犯罪行为的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

携带武器、管制刀具或者爆炸物的，比照刑法第一百六十三条的规定追究刑事责任。

未依照本法规定申请或者申请未获许可，或者未按照主管机关许可的起止时间、地点、路线进行，又拒不服从解散命令，严重破坏社会秩序的，对集会、游行、示威的负责人和直接责任人员依照刑法第一百五十八条的规定追究刑事责任。

包围、冲击国家机关，致使国家机关的公务活动或者国事活动不能正常进行的，对集会、游行、示威的负责人和直接责任人员依照刑法第一百五十八条的规定追究刑事责任。

占领公共场所、拦截车辆行人或者聚众堵塞交通，严重破坏公共场所秩序、交通秩序的，对集会、游行、示威的负责人和直接责任人员依照刑法第一百五十九条的规定追究刑事责任。

（相关资料: 法律1篇 行政法规1篇 地方法规1篇 相关论文1篇 实务指南）

第三十条 扰乱、冲击或者以其他方法破坏依法举行的集会、游行、示威的，公安机关可以处以警告或

者十五日以下拘留；情节严重，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

（相关资料: 行政法规1篇 地方法规4篇 实务指南）

第三十一条 当事人对公安机关依照本法第二十八条第二款或者第三十条的规定给予的拘留处罚决定不服的，可以自接到处罚决定通知之日起五日内，向上一级公安机关提出申诉，上一级公安机关应当自接到申诉之日起五日内作出裁决；对上一级公安机关裁决不服的，可以自接到裁决通知之日起五日内，向人民法院提起诉讼。

（相关资料: 地方法规2篇 相关论文1篇）

第三十二条 在举行集会、游行、示威过程中，破坏公私财物或者侵害他人身体造成伤亡的，除依照刑法或者治安管理处罚条例的有关规定可以予以处罚外，还应当依法承担赔偿责任。

（相关资料: 法律1篇 地方法规1篇）

第三十三条 公民在本人居住地以外的城市发动、组织当地公民的集会、游行、示威的、公安机关有权予以拘留或者强行遣回原地。（相关资料: 行政法规1篇 地方法规3篇 相关论文1篇 实务指南）

第五章 附则

第三十四条 外国人在中国境内举行集会、游行、示威，适用本法规定。

第三十五条 国务院公安部门可以根据本法制定实施条例，报国务院批准施行。外国人在中国境内未经主管机关批准不得参加中国公民兴行的集会、游行、示威。

省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会可以根据本法制定实施办法。

（相关资料: 地方法规6篇）

第三十六条 本法自公布之日起施行。：刑法有关条款 第一百五十八条 禁止任何人利用任何手段扰乱社会秩序。扰乱社会秩序情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研无法进行，国家和社会遭受严重损失的，对首要分子处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

第一百五十九条 聚众扰乱车站、码头、民用航空站、商场、公园、影剧院、展览会、运动场或者其他公共场所秩序，聚众堵塞交通或者破坏交通秩序，抗拒、阻碍国家治安管理工作人员依法执行职务，情节严重的，对首要分子处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

第一百六十三条 违反桧管理规定，私藏枪支、弹药、拒不交出的，处二年以下有期徒刑或者拘役。