2018年上海事业单位考试试卷分析-综合试题有何变化？大作文

第一篇：2018年上海事业单位考试试卷分析-综合试题有何变化？大作文

上海华图

2018年上海事业单位考试试卷分析-综合试题有何变化？大作文

2018年上海事业单位考试笔试结束，大家想知道今年试题情况，今年考得如何？上海华图整理

2018上海事业单位考试《综合应用能力》题型介绍及命中情况

一、题型介绍

综合广大热心考生的积极反馈，2018上海事业单位考试《综合》题目和2017年相比，确实发生了一些变化，那就是最后一题考察的是作文。除了作文之外，整体上还是沿袭了去年的出题形式，考察了阅读理解类题目(概括题、综合分析题、对策题)中的部分题型、应用文写作类题目。一共三题，第一题，考察的是概括题和对策题的组合，共计35分，400字以内;第二题，写一则招聘启事，属于应用文范畴，共计35分，450字以内;第三题，写一篇议论文，共计80分，800-1000字，考察分值最高，字数最多，是本次考试的重中之重。

二、命中说明

题目身份：假如你是图书馆办公室刚入职的一名管理人员，请根据所给材料完成以下任务：

第一题：座谈会结束后，办公室领导责成你根据座谈会上各代表的发言，概括当前座位管理系统存在的主要问题并提供相应的解决思路与建议，供办公室领导决策参考。小伙伴们发现没有，这和我们在事业有成班讲义上56页第三套和平小学(第二题)的题目是非常类似的，也是考察座谈会，根据代表们的发言，找出问题，并提出相应的解决对策，所以在作答上是通用的，要根据材料内容来梳理问题，并提出相应的解决办法，在写对策时，注意给定身份，要有权限意识。

第二题：为缓解图书馆相关部门工作人员的工作压力，给图书馆营造一个良好的阅读和学习环境，图书馆馆长决定就材料三中座谈会上反馈的问题，从大一到大三的学生中招募一些志愿者服务人员，请你拟写一则招聘启事。这题也是和我们事业有成班讲义上97页，和平小学那套题(第四题)是类似的，因为也是让写一则招募志愿者启事，并且老师在上课时都有讲到在写招募启事时，格式和内容需要注意哪些方面的内容。

上海华图

第三题：图书馆座谈管理系统上线后，在充分调研听取老师、学生代表意见的基础上，作了调整和修正，阅览秩序有很大改观，得到师生一致好评。图书馆办公室主任要求你就图书馆民主管理写一篇议论文发表于校报上，重点论述充分发扬学生民主参与、共同维护公共秩序的经验与思考。此题虽然名义上是作文，但是和我们以往的作文是不一样的，以往的作文是需要考生发挥自己的所思所想，用自己的语言，自己积累的素材来撰写文章，可以说非常的自由灵活，而此次的作文，限定的非常严格，是必须要按照材料里的内容进行摘抄与梳理，所以就不能天马行空，灵活发挥。其实它名义上叫作文，本质上更加倾向于是一篇应用文写作，类似那种宣传稿或者是新闻稿。一定要从材料中去梳理相关的答案信息点。

另外，上海华图的事业单位密卷第一套，就是关于图书馆管理方面的相关内容，其中也涉及到了一些相关的概括问题和写对策的这种出题形式。

（编辑：上海华图）

第二篇：2018年上海事业单位招聘考试综合应用能力试卷

国家事业单位考试网（www.xiexiebang.com）提供事业单位招聘信息及公考通网校课程视频

2018年上海事业单位招聘考试真题必备

上海市事业单位公开招聘考试《综合应用能力》真题卷（2014年3月）

一、案例分析题（分析题目所提供的案例材料，并根据要求回答问题。共30分）【案例一】

材料1：改革开放以来，特别是20世纪90年代以来，非公有制经济得到了迅速发展，已经成长为我国生产力发展不可或缺的重要组成部分，形成了“国进民进”“国强民也富”的生动局面。30多年来，我国约有70%的技术创新、69.5%的国内发明专利和80%以上的新产品来自中小企业，其中95%以上是非公有制企业。

十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。在“坚持和完善基本经济制度”方面，要支持非公有制经济健康发展。

材料2：每到岁末年初，农民工工资清欠总会引发社会热议。有老板曾用秘鲁币冒充欧元给农民工发工资，令老实的农民工受骗上当；也有房地产商有钱斥巨资请香港明星出席楼盘庆典，却拖欠几千名农民工的薪水，以致百名农民工“下跪讨薪”。

为确保农民工按时足额拿到工资，维护农民工合法权益和社会稳定，人社部、公安部、住建部等10部门联手，从2013年11月20日起，在全国组织开展了农民工工资支付情况专项检查。截至2014年1月15日，农民工工资支付情况专项检查共为150.29万农民工补发被拖欠工资及赔偿金108.87亿元。

1.试分析在社会主义初级阶段，为什么要毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展？

2.非公有制企业在取得迅速发展的同时，也存在一些严重侵犯职工权益的现象。政府应如何维护和保障非公有制企业职工的合法权益？

【案例二】

2011年6月20日，一位名叫郭某某的网友在微博上公然炫耀其奢华生活，炫富的背后因其验证身份是“中国红十字会商业总经理”而引起轩然大波，并将中国红十字会推向了风口浪尖。郭某某事件尚未平息，中国红十字会超标采购420多万元的审计结果再次将其卷入信任危机的暴风眼中。

2013年四川雅安地震牵动了全国人民的心，捐款再次成为热门话题，这次大家将更多的信任给予了民间公益组织——壹基金，而有着官方背景的红十字会却连续遭遇信任危机，一天内4次回应舆论质疑：

（1）媒体报道，台湾红十字会组成救助队打算去四川救助，但被中国红十字会要求先援助500万元人民币才可以进入灾区。有人说这是红十字会收取“买路钱”，一时间微博转发过万。对此，中国红十字会秘书长回应，这个消息纯属谣言。

（2）中国红十字总会发微博说，总会工作组正赶赴雅安灾区“考察”，也遭到网民批评。中国红十字总会回应官方微博中“考察”一词引起的误解，并表示将立即改正。在后续发布的微博中，“考察”一词已经被“评估”所替代。

（3）中国红十字总会发布的一张工作照片又引发质疑，网友说照片中佩戴奢侈品牌手表的男子可能是红十字总会的工作人员。后来经过调查，证实该名男子是一名媒体记者。国家事业单位考试网（www.xiexiebang.com）提供事业单位招聘信息及公考通网校课程视频

（4）在地震发生当天，有网友质疑壹基金是红十字会架构下的（机构）。对此，中国红十字会常务副会长在芦山县灾区回应，现在壹基金已经完全从红十字会独立出去，二者没有任何关系，壹基金下拨善款也不用经过红十字会。

中国红十字会连续遭遇信任危机，特别是发生灾害的时候，这对慈善事业的发展有害无利。如何妥善应对危机、重塑公众信任，中国红十字会任重道远。

2.在新形势下，应如何建设一个透明、公正的慈善事业？

二、文书改错题（下面这份公文在格式、用语及文字等方面都存在一些问题，请根据党政机关公文格式和相关规定，在答题卡上对公文直接进行修改。本题共10分）

××市档案局关于2013归档工作的通告

×档发[2014]第1号 各区档案局、市直属各单位：

为进一步做好2013归档工作，现将有关事项通知如下，希望各单位认真执行。

一、文档材料归档时间要求

各部门务必2014年6月30日前完成2013文书档案归档工作，并将永久、30年、10年保管期限档案目录各1本及填写好的“××市2013文书档案备案登记表”递送市档案局督导科检查备案。

二、文档材料的整理归档

依据相关规定，对本单位各种门类和载体的文件材料进行整理归档。（1）文书档案材料„„进行归档整理（2）会计档案材料„„进行归档整理（3）基建档案材料„„进行归档整理 „„

三、文档材料的收集

各单位必须依据国家档案局第8号令《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》第三条、第四条规定进行归档文件的收集工作。

××市档案局办公室 二O-四年一月二十日

附件：××市2013文书档案备案登记表

三、作文题（根据题目所给材料和要求写作，本题共60分）

改革开放以来，伴随经济的高速增长，我国的环境状况每况愈下，污染事件频繁发生，环境安全问题日益尖锐。2013年，雾霾天气位列全国十大健康事件之首，中央电视台《新闻1+1》2014年1月15日报道，我国中东部的大部分地区被雾霾笼罩。截至1月14日零时，在全国74个监测城市中，有33个城市的部分监测站点，检测数据PM2.5。都超过了300，这意味着这些城市的空气质量已经达到了严重污染。雾霾天气导致道路管制、企业停工、机场关闭、港口停运，市民的工作生活受到了很大影响。

中国社会科学院和中国气象局联合发布的《气候变化绿皮书：应对气候变化报告（2013）》指出，近50年来中国雾霾天气总体呈增加趋势。其中，雾日数明显减少，霾日数明显增加，且持续性霾过程增加显著。《气候变化绿皮书》还显示，2013年，25个省份被雾霾缠身，平国家事业单位考试网（www.xiexiebang.com）提供事业单位招聘信息及公考通网校课程视频

均雾霾天数逼近30天，较同期偏多10.3天，创52年来之最。

在社会公众对环境问题日益关注和重视的同时，“治霾”也成为政府工作的重点。据了解，目前公布的28个省份的《2014年政府工作报告》中，有26个省市涉及空气污染治理内容，占比超九成，其中北京、上海、广州等15个省市明确提到要治理雾霾天气和监测PM2.5。

结合材料反映的主要问题，围绕“环保与发展”的主题，用800—1000字的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。

参考答案及解析

一、案例分析题 【案例一】

1.公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，是发展社会主义经济的内在要求。

（1）对国家来说：非公有制经济有利于促进生产力的发展和进步；有利于推动经济增长，激发经济活力，增加国家财政收入；有利于提高国家自主创新能力、推进创新型国家建设；有利于健全和完善社会主义市场经济体制。

（2）对社会来说：非公有制经济能够提供大量产品和服务，满足多元化的社会需求；能够改善民生和促进就业，增加就业岗位、财政收入和劳动者收入，维护社会稳定。

（3）对市场来说：非公有制经济能够激活和完善市场竞争机制，放宽市场准入标准，丰富市场主体；能够提高产业竞争力，促进产业转型升级。

2.（1）建立和健全维护非公有制职工合法权益的制度机制。拓宽维权渠道，建立职工劳动争议协调处理机制。

（2）加强政府部门监督管理力度。建立专项整治长效机制，开展农民工工资支付情况专项检查活动。

（3）完善保障职工合法权益的法律法规，加大对侵犯职工合法权益、拖欠工资等行为的处罚力度。

（4）对非公有制企业主进行社会责任方面的教育培训，规范用工行为，提高职业道德素养。

（5）对职工进行法律法规方面的宣传教育，提高其法律维权意识和能力。

（6）学习其他国家和地区保障职工合法权益方面的经验，提高对职工合法权益的保障能力和保障水平。

【案例二】

1.（1）慈善机构自身：①内部管理不规范。慈善机构内部管理缺乏制度的规范和制约。②财务不透明。慈善机构捐款数额、捐款流向未及时公开。③队伍素质有待提升。④危机处理能力不足。

（2）政府：①管理不到位。政府对慈善机构的监督管理存在缺陷，缺乏制度规范。②监督渠道不健全。政府未能建立多元化监督渠道，缺乏公众监督；③惩处力度不够。政府对慈善机构违规操作行为的处罚较轻。

（3）社会：①新闻媒体的不实报道误导公众；②社会公众缺乏理性判断和思考。国家事业单位考试网（www.xiexiebang.com）提供事业单位招聘信息及公考通网校课程视频

2.（1）建立健全慈善机构的管理制度和机制，确保慈善机构规范运营；（2）建立慈善机构财务公示、公开制度，确保善款专款专用；

（3）完善慈善行业的自律机制，拓宽社会监督渠道，加强对慈善机构内部运作及管理的监督；

（4）提高慈善机构从业人员的专业素质，提高其管理水平和应急处理能力；（5）加大对慈善机构违规操作的处罚力度，提高其违法成本；

（6）学习发达国家慈善行业管理及运作方面的经验，提高我国慈善行业的公信力；（7）加强新闻媒体从业人员职业道德建设，强化专业意识，增强辨别真伪的能力，杜绝不实报道。

（8）倡导社会公众理性判断和思考。

二、文书改错题

1.标题里文种错误，应该将“通告”改为“通知”。2.发文字号不加“第”字，应将“第”字直接删除。

3.在主送机关里，“各区档案局”和“市直属各单位”之间应该用“，”隔开，因此将“、”改为“，”。

4.“各部门务必2014年6月30日前”出现语法错误，应该将“务必”改为“务必于”。5.将时间要求中“××市2013文书档案备案登记表”引号改为书名号，即《××市2013文书档案备案登记表》。

6.将“（1）（2）（3）”分别改为“

（一）（二）

（三）”。

7.将“国家档案局第8号令”加括号“（）”，放在书名号后面。

8.发文机关署名错误，删去“××市档案局办公室”中的“办公室”三个字。9.成文日期错误，应将“二〇一四年一月二十日”改为“2014年1月20日”。10.“附件”正确的位置应该在正文下空一行左空两字。

三、作文题

岂能让雾霾成为中国“硬伤”？

2013年年初，长时间的雾霾席卷了我国大部分地区，北至北京、河北，南至四川„„多地空气显示“重度污染”，部分测量值突破上限。而到2013年年底，又有多达25个省份出现了不同程度的大范围的雾霾天气。首都北京作为雾霾重灾区常常见诸报端，与此同时，南京、石家庄、成都、武汉等地也因雾霾而导致污染指数频频“爆表”。以雾霾为代表的环境污染问题已成为我国在生态文明建设路上的“拦路虎”。

雾霾的肆意横行并不仅仅出现在中国，伦敦就曾因雾霾不绝而被称为“雾都”。虽然其背后均有一定的自然和气候原因，但最本质的原因却是长期的以牺牲环境为代价的经济发展、大量污染物的排放使得整个生态自净系统不堪重负。因此，树立科学发展观，真正做到长期依法从严治理，才是雾霾问题的根本解决之道。

治“硬伤”需从“头脑”开始，治理雾霾的前提是转变观念。传统的发展观念是以经济发展甚至是仅用GDP作为唯一的衡量标准，而其最终都是走上了“先污染后治理”的道路，但是雾霾之害一旦形成，想要彻底解决需要付出巨大的代价。比如为实现APEC蓝，不仅需要北京放假、限行，还需要天津、河北等周边省市项目停工、工厂停产。伦敦当年也是历经 国家事业单位考试网（www.xiexiebang.com）提供事业单位招聘信息及公考通网校课程视频

了长达半个世纪的持续大量投入才扭转了污染常态化的局面。因而转变发展观念，坚持以人为本，以人民健康为重的全面、协调、可持续的发展观，将环境保护放到与经济发展同等重要的位置，以建设资源节约型、环境友好型社会为目标，才能避免走错路。

治“硬伤”需借“手脚”使力，治理雾霾的关键是建章立制。“不以规矩，不能成方圆”，治理雾霾不能靠“一阵风”或者领导的“心血来潮”，通过制度设计建立长效机制，通过法律法规提供强制保障才是长久之计。英国在20世纪50年代饱受雾霾污染之苦时，出台了世界上最早的空气污染防治法案，之后又不断完善国家的整个法制体系，有效地减少了污染物的排放，其最终效果是，到1980年伦敦的雾日降到了平均每年5天，从而彻底摆脱了“雾都”的坏名声。目前，我国为控制大气污染也制定了一系列法律，很多地方近年来纷纷出台号称“史上最严”的条例或实施细则，但是因为缺少制度上的相应配合措施和安排，很多关于污染控制的法律条文都流于形式。只有不断健全法律与制度，加强实施力度，方可真正治理雾霾。

治“硬伤”需为“眼前”服务，治理雾霾的核心是从严防控。对于环境污染的治理，需要做到兼顾预防和控制，“两条腿走路”。转变观念是前提，建章立制是关键，但如果有了观念不行动，有了法律不严格执行，也不可能取得实际效果。从严防控，最重要的是从严抓整改，控制污染源，对症下药。当前空气污染的主要污染源是工矿企业废气排放、城市扬尘、车辆尾气及冬天供暖带来废气等。针对不同的污染源应采取不同的方式进行整治，比如要治理城市扬尘问题，需加强施工扬尘监管，借助科技创新推进绿色施工；要治理汽车尾气，应做到“堵疏结合”，大力推广清洁能源车辆的使用和完善城市公共交通系统等。

“雾霾猛于虎”。以雾霾为代表的空气污染问题，是过去不科学的发展理念、不正确地处理人与自然关系的结果，面对这一“硬伤”，我们不能畏缩后退，更不能听之任之，而是要从现在开始注重环境保护以确保我国经济社会的长远发展。试想，当专业口罩乃至防毒面具成为人们生活中的必需品时，当蓝天白云、鸟语花香只能出现在梦境里时，当我们无法告诉下一代晴朗怡人的日子是怎样的光景时，人们是否会扪心自问：“我们过去到底做了什么？我们现在又应该做些什么！”

第三篇：2012年事业单位考试综合基础知识模拟试卷(试题+答案)

2012年事业单位考试综合基础知识模拟试卷（3）

一、单项选择题（下列各题备选答案中，只有一个是最符合题意的，请将其选出，并在答题卡上将对应题号的字母涂黑。每小题0.5分，选错不得分，共20分）

1.唯物主义一元论同唯心主义一元论对立的根本点在于（）。

A．世界发展动力问题

B．意识本质问题

C．世界本原问题 D．实践本质问题

2.“守株待兔”的故事中农夫的错误从哲学上讲是（）。

A．否认了规律的客观性

B．片面夸大了人的主观能动性

C．没有在事物运动变化中把握规律

D．把事物运动中的偶然联系当作了必然联系

3.下列说法与“少小离家老大回，乡音无改鬓毛衰”所蕴涵的哲学寓意相一致的是（）。

Ａ．细雨鱼儿出，微风燕子斜 Ｂ．坐地日行八万里，巡天遥看一千河

Ｃ．江山易改，秉性难移 Ｄ．此情可待成追忆，只是当时已惘然

4.人生价值之所以是社会价值和自我价值的统一，是由于人的存在具有两重性，这两重性是指（）。

A．人既具有自然性又具有社会性

B．人既是作为个体而存在又作为社会成员而存在

C．人既存在正当的个人利益又存在自私观念

D．人既有社会性又有阶级性

5.实践作为检验真理的标准，既是确定的，又是不确定的，其不确定性是因为（）。

A．实践主体的素质的差异

B．实践的形式是多种多样的

C．社会实践总要受到历史条件的限制

D．实践受到实践主体的认识水平的制约

6.在工作中防止“过”或“不及”的关键在于（）。

A．抓住事物的主要矛盾 B．认识事物的量

C．确定事物的质 D．把握事物的度

7.马克思主义政治经济学的理论基础是（）。

A．英国古典政治经济学 B．劳动价值论

C．剩余价值学说 D．辩证唯物主义和历史唯物主义

8.国家调控宏观经济时所运用的货币政策工具不包括（）。

A．调整法定准备金率 B．调整再贷款利率

C．公开国债的买卖 D．扩大基本建设投资规模

9.初次分配注重效率，主要依靠的是（）。

A．计划机制 B．市场机制 C．社会机制 D．政府作用

10.在金属货币流通的条件下，之所以不会发生流通中货币量持续地严重过多或过少现象，直接原因在于（）。

A．货币的支付手段职能能自觉地调节货币流通量

B．货币的价值尺度职能能自觉地对货币需要量进行科学预测

C．货币的世界货币职能能使货币在世界范围内流通，从而具有相对的稳定性

D．货币的贮藏手段职能能自发地调节货币流通量

11.社会的生产方式是（）。

A．生产关系的总和 B．人的因素与物的因素的总和

C．经济基础与上层建筑的统一 D．生产力和生产关系的辩证统一

12.国债投资拉动经济增长的原因在于（）。

A．国债投资加大了消费基金比例，促进了消费增长

B．国债投资用于经济建设和形成货币购买力，可以促进经济发展

C．国债投资增加了积累基金比例，减少了消费基金

D．国债投资增加了货币发行量，加快了商品流通速度

13.世界贸易组织的最终目标是实现（）。

A．世界贸易标准化 B．各国利益均等化

C．世界贸易自由化 D．世界贸易稳定化

14.毛泽东在下列哪篇文章中提出了“没有调查，就没有发言权”的著名论断（）。

A．《改造我们的学习》 B．《整顿党的作风》

C．《反对党八股》 D．《反对本本主义》

15.标志着中国半殖民地半封建社会基本形成的不平等条约是（）。

A．《南京条约》

B．《北京条约》

C．《马关条约》

D．《辛丑条约》

16.新民主主义国家的国体是（）。

A．各个革命阶级的联合专政 B．无产阶级专政

C．资产阶级专政 D．工农民主专政

17.“三个代表”这一科学理论在建设中国特色社会主义的思想路线、发展道路、发展阶段和发展战略、根本任务、发展动力、依靠力量、国际战略、领导力量和根本目的等重大问题上取得了丰硕成果，用一系列紧密联系、相互贯通的新思想、新观点、新论断，创造性地回答了（）。

A．什么是社会主义，怎样建设社会主义

B．什么是初级阶段的社会主义，怎样建设初级阶段的社会主义

C．建设一个什么样的党，怎样建设党

D．怎样解放思想、实事求是、与时俱进

18.下列不是我国现代企业制度基本特征的是（）。

A．产权清晰 B．权责明确 C．政企分开 D．目标管理

19.2006年12月召开的中央经济工作会议指出，全面落实科学发展的本质要求是（）。

A．又快又好发展 B．全面协调可持续发展

C．提高自主创新能力 D．又好又快发展

20.我国古代文学名作《桃花源诗》和诗序《桃花源记》的作者是（）。

Ａ．屈原 陶渊明 Ｂ．陶渊明 陶渊明

Ｃ．杜甫 李白 Ｄ．陆游 苏轼

21.下列有关文学常识的表述不正确的是（）。

A．“骚体”又称“楚辞体”，得名于屈原的“离骚”，特点之一是多用“兮”字

B．散曲包括套曲和杂剧，是盛行于元代的一种曲子形式，形式比较自由

C．《白洋淀纪事》是孙犁最负盛名和最能代表他创作风格的一部作品集

D．惠特曼是美国伟大诗人，他的诗对我国五四以来的诗影响很大

22.秦、隋虽然是两个短命王朝，但分别为汉、唐盛世奠定了基础，它们共同的历史贡献是（）。

A．制定了有利于巩固统一的制度和政策

B．开辟了沟通南北经济交流的水上运输通道

C．修筑了大规模的军事防御工事

D．推行了以思想统一服务于政治统一的统治方法

23.下列属于全国人民代表大会常务委员会的职权是（）。

A．修改宪法

B．选举中华人民共和国主席、副主席

C．解释宪法和监督宪法实施

D．制定和修改刑事、民事、国家机构和其他基本法律

24.王某潜入某工厂仓库盗窃，将仓库货物（价值2万元）扔到院墙外，准备一会儿翻墙出去再捡，偶尔经过此处的刘某发现该货物无人看管，遂将其拿走，据为己有。10分钟后，王某来到院墙外，发现货物已无踪影。对于王某、刘某行为定性，下列哪一选项是正确的？（）

A．王某成立盗窃罪（未遂），刘某成立盗窃罪（既遂）

B．王某和刘某成立盗窃罪共犯（既遂）

C．王某成立盗窃罪（既遂），刘某成立侵占罪

D．王某成立盗窃罪（未遂），刘某成立侵占罪

25.行政行为在空间上的表现形式和在时间上的跨度，包括行政行为方式、步骤、次序、时限等不可分割的内容的是（）。

A．行政程序 B．行政诉讼 C．行政复议 D．行政处罚

26.某县人民法院审理一民事案件过程中，要求县移动通信营业部提供某通信用户的电话详单。根据我国宪法规定，下列说法何者为正确？（）

A．用户电话详单不属于宪法保护的公民通信秘密的范围

B．县人民法院有权要求县移动通信营业部提供任何移动通信用户的电话详单

C．县移动通信营业部有义务保护通信用户的通信自由和通信秘密

D．县人民法院有权检查任何移动通信用户的电话详单

27.2012年3月17日，中国海监船舶编队完成（）及其附属岛屿附近海域巡航任务，本次维权巡航是《中华人民共和国海岛保护法》颁布实施后，以及国家海洋局经授权发布该岛及其附属岛屿标准名称后，中国海监开展的一次例行巡航。

A.黄岩岛 B.钓鱼岛 C.太平岛 D.金银岛

28.美国总统奥巴马在当地时间2012年3月13日发表声明，拟联合欧盟和日本针对中国限制稀土出口向世界贸易组织（WTO）提出贸易诉讼。下列有关稀土资源的说法不正确的是（）。

Ａ.国际社会将稀土视为一种战略资源

Ｂ.它是钢铁、有色金属、石油等产业的重要原料

Ｃ.它在光电信息等高技术领域中有不可替代的作用

Ｄ.中国是第一大稀土资源国，是能够提供全部17种稀土金属的国家之一

29.关于管理幅度、管理层次与组织规模三者的关系，表述正确的是（）。

A．管理幅度既定，管理层次与组织规模成反比

B．管理幅度既定，管理层次与组织规模成正比

C．组织规模既定，管理层次与管理幅度成正比

D．管理层次既定，管理幅度与组织规模成反比

30.THC技能可以通过（）的不断循环来获得。

A．管理实践--管理教育--管理实践

B．技能培训--管理实践--管理教育

C．管理教育--管理实践--管理教育

D．技能培训--管理教育--管理实践

31.现代许多领导者认为，领导者必须善于梦想、提出远景、确定目标、制定战略、动员群众，而梦想和远景来自领导者和下属的心声，因此优秀的领导者必须富有（）。

A．想象能力 B．激励能力 C．宣传能力 D．沟通能力

32.白居易在登上庐山时写下：“人间四月芳菲尽，山寺桃花始盛开”。产生诗中景象的原因是（）。

A．山地土壤贫瘠，桃树开花较迟

B．山地由于海拔高，气温低，桃树开花来得迟

C．山地云雾多，桃树开花来得迟

D．山地空气稀薄缺氧，桃树开花较迟

33.炎热的夏天，蜻蜓经常贴着水面飞行，尾部不时触到水里，溅起朵朵水花，这就是“蜻蜓点水”，对此正确的解释是（）。

A．蜻蜓为了降温 B．蜻蜓在戏水玩耍

C．蜻蜓在水中产卵 D．蜻蜓在水中找食物

34.中医说的“望、闻、问、切”中的切，指的是号脉。这里的脉是指（）。

A．动脉 B．静脉 C．毛细血管 D．经络

35.提出“太阳中心说”的是（）。

A．托特雷 B．柏拉图 C．哥白尼 D．布鲁诺

36.公文的特点有（）。

A．公文具有严格的时效性 B．公文具有典型的执行性

C．公文具有严密的科学性 D．公文具有广泛的社会性

37.联合行文用（）的发文字号。

A．所有联署机关 B．主办机关

Ｃ．联署机关中的任意机关

Ｄ．共同的上级

38.下列发文字号正确的是（）。

A．浙政〔2003〕5号 B．（2003）浙政字第5号

C．浙政〔二〇〇三〕五号 D．浙政〔2003〕05号

39.创新型国家的研发投入占GDP的比例在（）以上。

A．1％ B．1．5％ C．2％ D．3％

40.（）是以政府为主导、充分发挥市场配置资源的基础性作用、各类科技创新主体紧密联系和有效互动的社会系统。

A．区域创新体系 B．信用体系

C．国家创新体系 D．技术创新体系

二、多项选择题（以下各题的备选答案中至少有两项是符合题意的，请将它们选出，并在答题卡上将对应题号后的相应字母涂黑。每小题1分，错选、多选或少选均不得分，共20分。）

41.每一个复杂的生物个体都是由各种不同的细胞构成的系统，其中每个细胞中的DNA都包含了该生物个体所有性状的遗传信息。这段话蕴涵的哲理有（）。

A．整体和部分是相互渗透的

B．整体和部分在一定条件下相互转化

C．整体等于部分之和

D．整体具有部分所不具有的特性

42.马克思主义哲学的中国化体现为（）

A．马克思主义哲学就是中国哲学

B．形成了毛泽东思想和邓小平理论

C．马克思主义哲学指导中国革命和改革开放

D．马克思主义哲学与中国实践相结合

43.江苏省在全面建设小康社会的实践中坚持“科技优先”的方针，其哲学依据是（）。

A．科学技术是第一生产力

B．科学技术是社会发展的根本动力

C．科学技术是先进生产力的集中体现

D．科学技术是社会意识形态的重要组成部分

44.商品经济的基本特征（）。

A．是开放型的经济

B．本质上是交换经济

C．以生产资料和产品属于不同的所有者为基础

D．是以社会分工和生产专业化为基础的经济

45.延安整风运动中，毛泽东提出的做好调查研究工作必须注意的两个问题是（）。

A．向群众调查实际材料 B．要有正确的调查研究的态度和方法

C．必须做正确的调查 D．必须反对主观主义

46.“每个共产党员须知，中国共产党领导的整个中国革命运动，是包括民主主义革命和社会主义革命两个阶段在内的全部革命运动；这是两个性质不同的革命过程，只有完成了前一个革命过程才有可能去完成后一个革命过程。民主主义革命是社会主义革命的必要准备，社会主义革命是民主主义革命的必然趋势。”对这段话理解正确的有（）。

A．忽视了中国革命的发展规律

B．廓清了民主主义革命和社会主义革命的界限

C．指出了社会主义革命与民主主义革命的继承关系

D．论证了民主主义革命和社会主义革命的联系

47.毛泽东在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》中，提出的正确处理人民内部矛盾的方针有（）。

A．政治上实行“团结--批评--团结”的方针

B．经济上实行“统筹兼顾、适当安排”的方针

C．科学文化上实行“百花齐放，百家争鸣”的方针

D．共产党和民主党派的关系上实行“长期共存、互相监督”的方针

48.青藏铁路建设部门把保护青藏高原生态环境作为第一任务，严格控制施工活动范围，控制湿地、草甸和草原植被破土面积，做好植被、表土的保护和恢复，防止水土流失。在施工过程中，所有施工范围内的草皮全部移植到选定场地并浇水养生，在工程完工时移回。环境保护已成为工程质量达标的前提条件。这一事实说明（）。

A．必须坚持以环境建设为中心

B．要处理好西藏植被保护与青藏铁路建设关系

C．必须统筹人与自然的和谐发展

D．速度、质量、效益要统一

49.全球富国每年补贴农业的拨款是惊人的3000亿美元，这个“天文数字”一度让富国的农民更富，穷国的农民更穷。2004年世界贸易组织“多哈回合”谈判，发达国家承诺把农业补贴削减20％。与此同时，我国对农业发展，不仅给予政策扶持，还加强了对农业的补贴，这说明（）。

A．农业是我国国民经济的薄弱环节，中国必须根据自己的情况，加快农业发展

B．对农业实施补贴，是世界各国的统一行动，是一种国际潮流

C．农业是基础，制约着我国国民经济的发展

D．我国农业发展的关键在于国家实施政策保护

50.依照宪法规定，下列职务中连续任职受“不得超过两届”规定的限制的是？（）

A．中央军事委员会主席 B．国务院副总理

C．最高人民检察院检察长 D．国家主席

51.某村瓜农赵某拉一车瓜到县城出卖，遇到一伙人哄抢，其子急忙到城关派出所报案。时值中午，值班民警以不能离开为由推脱，未采取任何措施，致使瓜被抢。赵某申请复议。复议机关不应作何种复议决定？（）

Ａ．行政赔偿决定 Ｂ．确认派出所行为违法决定

Ｃ．责令被申请人履行职责决定 Ｄ．维持决定

52.下列哪些情形不成立累犯？（）

A．李某犯盗窃罪被判处有期徒刑5年，刑满释放后的第4年，又犯拐卖妇女罪，被判处有期徒刑5年

B．张某犯故意伤害罪被判处有期徒刑3年，缓刑3年，缓刑期满后的第3年又犯盗窃罪，被判处有期徒刑10年

C．王某犯抢夺罪被判处有期徒刑4年，执行3年后被假释。假释的第2天又犯故意杀人罪，被判处无期徒刑

D．田某犯叛逃罪被判处剥夺政治权利2年，期满后15年又犯为境外刺探国家秘密罪，被判处管制1年

53.甲的一只羊走失，被乙拾得赶回家中，饲养半月后被甲发现，但乙拒绝返还。下列说法中正确的是（）。

A．甲有权请求乙返还走失的羊

B．乙若返还该羊，有权要求甲给付其饲养牛实际支出的费用

C．甲乙之间发生无因管理的法律关系

D．甲若拒绝给付乙饲养羊实际支出的费用，乙可以留置该羊

54.行政沟通的功能主要表现为（）。

A．收集功能 B．维持功能 C．革新功能 D．监控功能

55.下列属于非正式组织基本存在形式的是（）。

A．垂直集团

B．混合集团 C．利益集团 D．水平集团

56.市场经济体制的确立要满足以下（）基本要求。

A．存在不同的产权主体 B．交易遵循自愿原则

C．公平和效率相结合 D．供求平衡

57.当储蓄大于投资引起总需求小于总供给时，可以通过调整（）来扩大需求减少供给，使供需恢复均衡。

A．扩大出口，减少进口 B．扩大政府收入，减少政府支出

C．减少出口，扩大进口 D．减少政府收入，扩大政府支出

58.墨子倡导的仁人君子的美德有（）。

A.强不执弱 B.众不劫寡 C.富不侮贫 D.贵不傲贱

59.“四书”是封建社会科举取士的初级标准书，它是指（）。

A．《论语》 B．《孟子》 C．《大学》 D．《中庸》

60.下列办文程序不符合规范要求的是（）。

A．签收-登记-拟办-批办 B．草拟-审核-签发-复核

C．签收-登记-批办-拟办 D．草拟-签发-审核-复核

三、综合分析题（请仔细阅读下面的材料，根据材料所提供的信息回答问题。其中，材料一为单项选择题，其余为不定项选择题，请选出恰当的选项，并在答题卡上将对应题号后的相应字母涂黑。每小题2分，错选、多选或少选均不得分，共30分。）

（一）２０１０年１２月２７日，２０１０中国最具幸福感城市揭晓，杭州蝉联最具幸福感城市，同时还获得了最高荣誉奖--民生贡献特别大奖。包括杭州在内的成都、长沙等１０个城市以及江阴、宜兴、长沙县等１０个县级城市被评选为２０１０中国最具幸福感城市。

无论发达城市还是发展中城市，只要坚持以人为本的城市化和人本化的城市管理，就能够给市民带来幸福。２０１０年的主题为“创造幸福、享受尊严”，评价指标涉及人情味、交通状况、医疗条件等２０多个方面。改善民生，增进市民的幸福感，仍然还有很长的路要走。城市发展的终极目的就在提升市民幸福感。幸福感是一个城市民生改善的活指标。

在各地ＧＤＰ增长的同时，人民的幸福感却越来越低。企业家的安全感越来越脆弱，不少精英人群移居海外，以及不断滋生的腐败问题。人民幸福感的减少，看似是一个现象，其实恰恰说明了国家在发展过程中存在一些问题。

61.科学发展观的核心是（）。

Ａ．统筹兼顾 Ｂ．以人为本 Ｃ．发展 Ｄ．全面协调可持续

62.党的十七大报告中强调，加快推进以（）为重点的社会建设。

Ａ．经济建设 Ｂ．科技兴国 Ｃ．改善民生 Ｄ．国防建设

63.社会建设与人民幸福安康息息相关。下列各项不属于社会建设范畴的是（）。

Ａ．在学校建立贫困生活资助体系 Ｂ．为低收入家庭提供住房保障

Ｃ．扩大各项社会保险的覆盖范围 Ｄ．强化政府服务职能，建设服务型政府

64.贯彻科学发展观，就要树立正确的政绩观，彻底改变“唯ＧＤＰ论英雄”的政绩评价方式，这是因为ＧＤＰ不能（）。

Ａ．反映经济实力和市场规模 Ｂ．进行国际经济的横向比较

Ｃ．全面反映人民的幸福程度 Ｄ．反映社会经济结构的变动情况

65.政府为改善民生，增进市民幸福感所采取的改善交通状况、医疗卫生条件等政策，属于政府的（）。

A.政治职能 B.经济职能 C.社会职能 D.文化职能

（二）某村农民李某，为建私房，未经主管机关批准，在村旁的河道内用马车采沙。县水利局发现后，责令李某停止采沙，并处以罚款500元，没收马车。李某不服，向主管机关申请复议，复议机关维持了原处罚决定。李某仍不服，向县人民法院提起行政诉讼。被告水利局辩称“省人民政府《关于河道管理的若干规定》第12条规定：„未经主管机关批准或未按规定采沙……等，由河道管理机关责令纠正，采取补救措施，并视情况予罚款、没收非法所得和违法行为工具……‟。”县人民法院经审理认为：省人民政府《关于河道管理的若干规定》所设定的行政处罚种类超出了国务院《河道管理条例》的规定，因此判决撤销“没收马车”的处罚决定。

66.省人民政府《关于河道管理的若干规定》第12条的规定不合法的原因是（）。

Ａ.行政法规的效力高于规章

Ｂ.规章的规定与行政法规相抵触

Ｃ.规章所规定的处罚过于严格

Ｄ.河道属国家所有，省人民政府无权管理

67.人民法院对此类案件所作处理的说法正确的是（）。

Ａ.对此类规章完全不予适用

Ｂ.通过审查确定规章合法的，参照适用

Ｃ.认定规章不合法的，拒绝适用

Ｄ.要求行政机关修改规章

68.（）规定由行政机关最终裁决的具体行政行为不可诉讼，不属于行政诉讼的受案范围。

A．法律 B．法律、行政法规

C．法律、法规 D．法律、法规、规章

69.行政复议是监督行政的一种制度化、规范化的（），也是国家行政机关系统内部为依法行政而进行自我约束的重要机制。

Ａ．行政裁决行为 Ｂ．行政救济行为

Ｃ．行政监督行为 Ｄ．行政审查行为

70.下列关于法的适用说法正确的是（）。

A.法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章

B.行政法规的效力高于地方性法规、规章

C.地方性法规、部门规章之间不一致时，同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致，由制定机关裁决

D.部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决

（三）2011年3月11日日本大地震引发核泄漏后，民众心态从关注核泄漏转变为对核辐射的担忧。特别是由于缺乏预防核辐射的科学知识，各种似是而非的信息，核辐射污染海水会导致未来食盐供应紧张、吃碘盐能防辐射等开始在网络上疯传。

3月14日，资本市场中的部分游资乘势进行炒作，他们先是大规模吸纳部分盐业股票，接着在尾盘进行拉升，使得其最终在当日大盘整体下跌中逆势以涨停收盘。随后又在宁波、绍兴等地将当地食盐抢购一空，制造了局部恐慌，使得“抢盐”风潮愈演愈烈。

这一波抢盐风潮从2011年3月15日晚间开始，以浙江为源头，经网络放大，由东向西和由南向北两路交错传递，迅速波及全国。无论大城市还是小县城，乃至偏远山村，食盐都成了经销商品，有些商店开始惜售食盐，有些商店则借机抬高食盐售价，部分地区的盐价甚至疯涨十倍以上，全国市场的盐几乎被抢购一空。某些盐业类股票再度逆势涨停，其他涉盐股票也竞相大涨。

抢盐风潮出现后，国家发改委等部门迅速通过媒体发布权威信息，安定民心；商务部要求中国盐业总公司运用库存向市场紧急投放各种盐产品；科技部约请有关专家针对各种传言释疑解惑……

3月18日，全国各地纷纷出现“退盐”现象，抢盐风潮逐渐平息。涉盐股票的股价也在此后的三个月交易日中持续下跌。

71.食盐价格不贵，买多了问题不大，买不到问题却不小。这意味着食盐属于（）。

A.耐用消费品 B.必需消费品

C.稀缺消费品 D.低档消费品

72.抢盐风潮中涉嫌违法必究的行为有（）。

A.个人通过各种通信手段提醒亲朋好友“抢盐”

B.部分商家惜售食盐

C.游资制造局部恐慌并操纵盐业股票的股价

D.部分商家和店铺借机抬高食盐售价

73.抢盐风潮出现后，政府有关部门采取有力措施进行化解的法律依据好似（）。

A.《中华人民共和国突发事件应对法》

B.《中华人民共和国反不正当竞争法》

C.《中华人民共和国放射性污染防治法》

D.《中华人民共和国消费者权益保护法》

74.“吃碘盐能防辐射”等各种似是而非的信息能够迅速传播的原因在于（）。

A.权威信息的发布比较模糊和缺乏预见

B.科技知识在民间的普及程度不高

C.当代通信手段的多样化发展

D.老百姓的担忧和恐慌情绪不断升级

75.抢盐风潮发生和平息的过程给我们的启示有（）。

A.市场经济中微观主体的情绪感染力往往胜过理性的分析

B.政府部门必须和相关企业协同一致处理社会经济的失衡

C.官方媒体发布的信息必须具有公信力

D.金融资本总是利用社会热点制造恐慌并从中获利

四、判断题（判断下列各题对错，并在答题卡上将对应题号的相应符号涂黑。对的涂黑“A”，错的涂黑“B”。每小题1分，共10分。）

76.我国在2002年12月11日正式加入WTO。（）

77.政府对进出口贸易进行干预的手段包括关税壁垒、非关税壁垒、出口退税、出口补贴。（）

78.唯物主义真理观和唯心主义真理观的区别是是否承认真理的客观性。（）

79.国家高技术研究发展计划是火炬计划。（）

80.无论是绝对剩余价值还是相对剩余价值都是依靠降低工人的工资而获得的。（）

81.我国对资本主义工商业进行社会主义改造的政策是和平赎买。（）

82.甲、乙二人合伙经营一辆长途汽车，由二人轮流驾驶经营。在乙驾驶经营期间，因疏忽大意，将一行人撞伤，则应由甲、乙二人对第三人承担连带责任。（）

83.计划工作的基本内容是：市场占有率预测；预测未来环境可能发生的变化；拟订和选择实现目标的方案；方案的评价和选择；确定目标。（）

84.决策时，不应是“倒洗澡水连幼儿一起倒掉”，体现了追踪决策的回溯分析。（）

85.根据培养锻炼公务员的需要，可以选派公务员到人民团体、群众团体挂职锻炼。（）

五、材料处理题（每小题10分，共20分。）

1.2010年6月22日，公安部部署在全国开展重点打击整治行动后，全国各地公安机关迅速行动，开展对卖淫嫖娼违法犯罪活动的打击行动，力度较大。从全国情况看，取得了比较明显的成效。但是，打击行动中，个别地方公安机关不注重执法方式、方法。广东省东莞市清溪镇三中派出所抓获了4名涉嫌卖淫嫖娼的人员，并将其中两名涉案的女青年戴上手铐，挂上绳索，让她们光着双脚在大街上“示众”，引来行人驻足观看、议论纷纷。湖北省武汉市公安局洪山分局洪山街派出所贴出公告，公布查获的卖淫嫖娼人员姓名、年龄和处罚措施。

广东、湖北两地基层公安机关在办理治安案件工作中发生的上述问题，反映出当前一些地方基层公安机关和民警片面追求打击效果、轻视保障人权的观念根深蒂固，执法方式严重违反国家规定，侵害了违法人员的人格尊严。2010年7月公安部下发通知指出，各地在查处卖淫嫖娼违法犯罪活动时，要坚决制止游街示众等有损违法人员人格尊严的做法，努力实现执法的法律效果、社会效果和政治效果的统一。

（1）治安管理处罚应当遵循什么原则？

（2）请依据以上材料，谈谈如何实现文明执法？

2.本科毕业生要不要撰写毕业论文，是由来已久的一个争论。早在2004年，就已有专家学者在媒体上呼吁取消本科毕业论文。随后几年，虽然类似观点此起彼伏不绝于耳，但真正打算付诸具体行动的，四川大学还是全国第一。从报道看，四川大学新闻系打算取消毕业论文，一个最为主要与直接的理由就是“毕业论文不仅学生写起来痛苦，指导老师棘手，社会又指责论文太水，可以说是„人神共怒‟。与其延续目前这种尴尬局面，不如放弃”。

但是，因为学生毕业论文“太水”，就取消学生写论文，为什么不因为一些大学教育质量太水，而取消大学教育呢？我们更应追问：为什么学生们写论文越来越水？为什么高校教师不能指导出不水的毕业论文，为什么高校不能制止学生抄袭或替写论文现象？

归根到底，还是我们的大学教育体制问题。长期以来，不重视学生独立思考，不重视课堂交流与辩论，更没有自主创新，只是粗放、灌输式教育，许多大学生只会应付考试，高校学生论文因此只有结果，没有过程。川大取消本科毕业论文只是一个引子，它引发了我们对高校教育体制，乃至创新型人才培养模式的思考。

（1）请你结合材料，针对目前高校教育中不注重创新，粗放、灌输式的教育局面，谈谈你的对策和思路。

（2）假如你是教育部门的一名负责人，请你就上述材料中反映出来的问题，拟定一份下发至各下属单位贯彻执行的意见。

要求：符合意见的格式要求；现象陈述要简练，问题分析要中肯，措施办法要具体；篇幅400字左右。参考答案

1.【答案】C。解析：对思维和存在何者为第一性的问题（即世界的本原是什么）的不同回答，把所有的哲学流派划分为唯物主义与唯心主义两大阵营。凡承认物质、自然和客观存在为第一性的就属于唯物主义阵营；反之，凡把本原和第一性归结为精神、意识、思维的，就属于唯心主义阵营。

2.【答案】D。解析：唯物辩证法认为，必然性和偶然性是对立统一的关系。一方面，必然性和偶然性是相互区别的，不能把二者混同。另一方面，必然性和偶然性又是相互联系的，并在一定条件下可以相互转化。“守株待兔”中农夫没有正确地掌握必然性，而把事物运动中的偶然性当作了必然联系，因此是错误的。

3.【答案】B。解析：题干表述的是绝对运动和相对静止的道理，只有B项符合。

4.【答案】B。解析：人生价值之所以是社会价值和自我价值的统一，就是由于“人既是作为个体而存在又作为社会成员而存在”，即B项正确。人作为个体存在，他具有自我价值；人作为社会成员而存在，他必须具有社会价值。人作为个体存在与社会存在的统一体，决定了人生价值是社会价值和自我价值的统一。

5.【答案】C。解析：实践标准的确定性就是实践标准的绝对性、无条件性。它强调实践作为检验真理的标准是确定不移的，凡是在实践中被证明与客观实际相符合的认识就是真理，凡是被实践推翻的见解就是谬误。实践标准的不确定性是指实践标准的相对性、条件性，它强调的是辩证的理解实践标准，不能把它绝对化。一定历史阶段上的具体实践，由于受到历史条件的限制，不可能完全证实或推翻现存的一切思想和理论；因为客观世界是变动发展的，实践也在随之不断发展，因而实践的检验不是一次性的。本题的正确答案是C选项。

6.【答案】D。解析：把握度这一范畴有着重要的意义：首先，度是判断事物是质变还是量变的根本标准。事物在度范围内的变化是量变，超出度的范围的变化，就属于质变。其次，度又是实际工作中“适度原则”方法的理论依据，通常所说的“过犹不及”，“过”与“不及”的问题，就属于没有正确把握度的问题。本题的正确答案是D选项。

7.【答案】B。解析：A项是马克思主义政治经济学的理论来源；C项是马克思主义政治经济学的理论核心；D项就是马克思主义哲学，它是整个马克思主义理论体系的基础。

8.【答案】D。解析：货币政策工具，又称货币政策手段，是指中央银行为达到货币政策目标所采用的政策手段。西方国家中央银行多年来采用的三大货币政策工具，即法定存款准备金率、再贴现政策和公开市场业务，公开买卖国债是公开市场业务的一种。

9.【答案】B。解析：初次分配即实行按劳分配，通过市场机制，多劳多得，先富带动后富。再次分配则注重公平，这时候主要通过政府的宏观调控功能，调节过高收入，保障低收入者的正常生活。所以本题的正确答案为B项。

10.【答案】D。解析：贮藏手段是指货币退出流通领域、作为社会财富的一般代表而被保存起来。执行该职能的货币从本质上讲必须是现实的、足值的金属货币。在现实生活中，在币值稳定的情况下，银行储蓄存款可以成为货币通行的贮藏方式。但金属货币的贮藏能够起到自发调节货币流通量的作用，而纸币的储蓄则不能。

11.【答案】D。解析：所谓生产方式是物质资料生产的方式，它是生产力和生产关系的辩证统一。A项是经济基础；B项是生产力的构成；C项所表述的是社会形态的概态。

12.【答案】B。解析：国债即国家债券，它是国家为筹措资金而向投资者出具的书面借款凭证，并承诺在一定的时期内按约定的条件，按期支付利息和到期归还本金，具有弥补财政赤字、筹集建设资金、调节经济三大功能。政府用募集来的资金进行投资，主要是一些资金需求量巨大的公共建设，比如开大型工厂、修基础设施（高速公路、铁路、水坝以及港口等）、西部开发等，拉动了国内消费需求，促进经济发展。

13.【答案】C。解析：世界贸易组织（WTO）成立于1995年1月1日，是独立于联合国的永久性国际组织，它是全球唯一一个国际性贸易组织，负责处理国家之间贸易往来和协定。该组织的任务是：通过实施市场开发、非歧视和公平贸易组织，达到推动实现世界贸易自由化的目标。

14.【答案】D。解析：1930年5月，毛泽东写了《反对本本主义》，在这篇文章中毛泽东第一次提出了“没有调查，就没有发言权”的著名论断，而且在这篇文章中初步提出了毛泽东思想活的灵魂的三个基本点的雏形。因此D项为正确答案。A项《改造我们的学习》，B项《整顿党的作风》和C项《反对党八股》是针对整风运动写的，不符合本题要求，应排除。

15.【答案】D。解析：鸦片战争和《南京条约》等第一批不平等条约的签订，使中国开始沦为半殖民地半封建社会。第二次鸦片战争和《天津条约》、《北京条约》等的签订，使中国半殖民地半封建化的程度加深了。甲午中日战争和《马关条约》的签订，使中国半殖民地半封建化的程度大大加深了。八国联军侵华战争和《辛丑条约》的签订，使中国完全沦为半殖民地半封建社会，中国半殖民地半封建社会基本形成。

16.【答案】A。解析：所谓新民主主义国家，指我国从1949年10月1日建国，到1956年社会主义三大改造完成这段时间的国体。这段时间的国体是各革命阶级的联合专政。三大改造完成后，社会主义实行工人阶级领导的，以工农联盟为基础的无产阶级专政，人民民主专政是无产阶级专政在我国的具体体现和表现形式，其实质就是无产阶级专政。新民主主义时期的革命阶级联合专政是人民民主专政的必要前提和准备，而人民民主专政则是新民主主义革命阶级联合专政的必然发展趋势和结果。

17.【答案】C。解析：“三个代表”重要思想创造性地回答了建设一个什么样的党，怎样建设党的问题。什么是社会主义，怎样建设社会主义；什么是初级阶段的社会主义，怎样建设初级阶段的社会主义是邓小平理论已经回答的问题。怎样解放思想、实事求是、与时俱进是党在长期发展过程中逐步解决的问题。

18.【答案】D。解析：现代企业的基本特征是产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学。D选项是现代政府的基本特征。

19.【答案】D。解析：今年我国中央经济工作会议指出：必须深刻认识又好又快发展是全面落实科学发展观的本质要求。“快”是对经济发展速度的强调，“好”是对经济发展质量和效益的要求。从“又快又好”到“又好又快”，这表明我们更加重视经济发展的质量和效益，把质量和效益放在更加突出的位置。

20.【答案】Ｂ。

21.【答案】B。解析：元曲的种属关系应该是：元曲，包括散曲和杂剧；散曲，包括小令和套曲。B项不正确。

22.【答案】A。解析：B项只符合隋朝开凿大运河的史实，但不符合秦朝。C、D两项只符合秦朝的史实，但不符合隋朝。故B、C、D三项不是共同点，可排除。

23.【答案】C。解析：《宪法》第67条规定，全国人民代表大会常务委员会行使解释宪法、监督宪法的实施的职权。A、B、D三项属于全国人民代表大会的职权。

24.【答案】C。解析：盗窃罪既遂的通说认为，财物离开占有人的实际控制即构成盗窃罪既遂，本案中，王某已经将价值2万元的货物窃得，并扔出墙外，此时，该财产已经离开了占有人的实际控制范围，因此，王某构成盗窃罪的既遂，所以可以排除A项和D项。

侵占罪是指以非法占有为目的，将代为保管的他人财物或者他人的遗忘物、埋藏物占为己有，数额较大拒不退还的行为。刘某以非法占有为目的，将不属于自己的货物据为己有，构成侵占罪。本题正确答案是C项。

25.【答案】A。解析：行政程序是指行政机关行使行政权力，作出行政行为所应遵循的方式、步骤、顺序和期间的总和。行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院提起诉讼，由人民法院依法进行审理和判决的诉讼制度。行政复议是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为，认为行政主体的具体行政行为侵犯了其合法权益，依法向法定的行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的行政行为。行政处罚是指有处分权的行政机关组织,对违反行政法律法规的行政相对人给予行政制裁的具体行政行为。根据以上定义，可知题干中的概念指的是行政程序，所以选A项。

26.【答案】C。解析：宪法规定公民的通信自由和通信秘密受法律保护，任何组织或个人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密，公民的通信，他人不得隐匿、毁弃、拆阅或者窃听。在一定条件下，公安机关和检察机关为了国家安全或追查刑事犯罪的需要，可以依法对公民的通信进行检查。用户电话详单也属于公民通信秘密的范围，而且只有公安机关和检察机关才有权对公民的通信进行检查。

27.【答案】B。

28.【答案】D。解析：从稀土种类上说，我国是唯一一个能够提供全部17种稀土金属的国家。稀土储量占世界的95%，是名副其实的“稀土大国”。

29.【答案】B。解析：管理幅度、管理层次与组织规模三者的关系：（1）管理幅度既定，管理层次与组织规模成正比；（2）组织规模既定，管理层次与管理幅度成反比；（3）管理层次既定，管理幅度与组织规模成正比。故本题答案为B。

30.【答案】C。

31.【答案】D。解析：所有这些活动都离不开领导者和下属之间的良好沟通。

32.【答案】B。解析：唐代白居易的诗歌《大林寺桃花》：“人间四月芳菲尽，山寺桃花始盛开。长恨春归无觅处，不知转入此中来。”形象地反映了气温随海拔高度增加而递减，在山区物候的垂直差异。通常海拔高度每升高100米气温下降0．6℃。庐山大林寺海拔高度在1100～1200米间，它比“人间”（九江市的平地，平均海拔32米）气温要低6℃左右，因此，桃花开放的时间要落后20～30天，所以山上的物候比山下的物候推迟了一个月左右的时间。答案为B。

33.【答案】C。解析：蜻蜓点水，就是蜻蜓产卵，卵直接产入水中，或产于水草上。故选C。

34.【答案】A。解析：只有“动脉”才能用手感觉到脉动。脉搏跟心跳有关，是心脏搏动波经血管传递引起的周围动脉搏动。

35.【答案】C。解析：中世纪的哥白尼提出了“太阳中心说”，认为地球是围绕太阳在旋转。

36.【答案】A。解析：法定公文具有法定性，政策性，实用性，时效性和规范性等五个主要特点。

37.【答案】B。解析：多个单位联合行文，其发文字号只有一个，也就是主办单位的发文字号。

38.【答案】A。解析：发文字号又称文号，由机关代字、年份、序号三部分组成，机关代字是发文机关的名称的简缩，如“国发”是国务院的机关代字，“国办发”是国务院办公厅的机关代字，“浙发”是浙江省人民政府的机关代字；年份就是发文当年的，用阿拉比数字写全，并加六角括号；序号是机关发文的流水号，当年所发的第一份公文是1号，以后依次顺排。除命令外，其他公文的序号前不加“第”字，数字前也不加“0”。

39.【答案】C。解析：创新型国家的共同特征是：科技进步贡献率在70％以上、研发投入占GDP的比例在2％以上、对外技术依存度指标在30％以下、获得的三方专利（美国、欧洲和日本授权的专利）数占世界数量的绝大多数。

40.【答案】C。解析：深化科技体制改革的目标是推进和完善国家创新体系建设。国家创新体系是以政府为主导、充分发挥市场配置资源的基础性作用、各类科技创新主体紧密联系和有效互动的社会系统。

41.【答案】ABD。解析：四个选项中，A、B、D体现了整体和部分的辩证法，应予以选择。整体不“等于”各部分的“总和”，而是各部分的有机统一，所以选项C应予以排除。

42.【答案】BCD。解析：马克思主义哲学的中国化，不等于说马克思主义就是中国哲学。

43.【答案】AC。解析：社会基本矛盾运动是社会发展的根本动力，B项排除。社会意识形态反映特定阶级的利益，为一定经济基础服务。科学在本质上并不是意识形态，它所反映的是客观规律或自然界的本质关系，不受阶级利益的支配，没有阶级性。D项错误。A、C观点正确。

44.【答案】ABCD。解析：商品经济是以社会化大生产为基础、直接以交换为目的的经济形态，是商品生产和商品流通的统一。商品经济产生的条件：第一，社会分工，它决定了生产者或生产单位之间必须进行产品的相互交换--这是生产力方面的条件。第二，生产资料和产品归不同的所有者所有（私有制）。它意味着各经济单位是不同的利益主体，因而它们之间的产品交换必须采取等价有偿的方式进行--这是生产关系方面的条件。商品经济的特征有：以社会分工为基础、存在交换关系、主要采取扩大再生产的形式。

45.【答案】AB。解析：在延安整风运动中，毛泽东提出的做好调查研究工作必须注意的两个问题是：向群众调查实际材料，要有正确的调查研究的态度和方法。因此A、B两项为正确答案，而C项“必须做出正确的调查”，D项“必须反对主观主义”均不符合本题要求，应排除。

46.【答案】BD。解析：题干所引用的这段话是对民主主义革命和社会主义革命关系的正确概括，即“民主主义革命是社会主义革命的必要准备，社会主义革命是民主主义革命的必然趋势。”它们具有时间上承接关系，任何割裂它们之间这种关系的言行都是错误的。A项是“二次革命论”、“毕其功于一役”等观点的错误实质；C项否认了社会主义革命和民主主义革命的本质区别，它们之间不存在根本性质上的继承关系，因此AC项都不是对题干这段话的正确理解。

47.【答案】BCD。

48.【答案】BC。解析：党的十六届三中全会完整地提出了科学发展观，这个发展观的中心是经济建设，因此首先排除A项。这个发展观的基本要求是统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，题干论述的事实涉及统筹人与自然和谐发展的问题，具体内容是处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境的关系，坚持可持续发展，只有BC项是关于人与自然和谐发展的论述。实现速度、质量、效益相统一是经济建设问题，在题干所述事实中没有得到体现，D项被排除。

49.【答案】AC。解析：农业是国民经济的基础，这是我国国情决定的，农业是我国国民经济的薄弱环节，长期以来，我国对农业的补贴偏低，因此，必须加大对农业的投入，加快农业发展。发达国家对农业实施补贴，谈不上什么国际潮流，B选项错误。农业的发展需要必要的政策保护，但关键在于深化对农业和农村的经济体制改革，D选项错误。

50.【答案】BCD。解析：《中华人民共和国宪法》第79条规定：“中华人民共和国主席、副主席由全国人民代表大会选举。有选举权和被选举权的年满45周岁的中华人民共和国公民可以被选举为中华人民共和国主席、副主席。中华人民共和国主席、副主席每届任期同全国人民代表大会每届任期相同，连续任职不得超过两届。”第87条规定：“国务院每届任期同全国人民代表大会每届任期相同。总理、副总理、国务委员连续任职不得超过两届。”第130条第2款规定：“最高人民检察院检察长每届任期同全国人民代表大会每届任期相同，连续任职不得超过两届。”关于中央军事委员会主席、委员等职，并没有不得超过两届的规定，这应当是与中央军事委员会的特殊性质有直接关系的。

51.【答案】ACD。解析：本题考查行政复议决定的种类。城关派出所不履行职责，按照《行政复议法》第２８条第１款第２项的规定，行政复议机关应决定城关派出所在一定期限内履行，但是本题中因为瓜已经被抢，行政复议机关再作这样的决定已无实际意义，此时行政复议机关应作出确认违法的决定。故B项为正确选项。

A项行政赔偿决定的作出，应基于行政复议申请人的申请。本案中赵某并没有提出赔偿请求，同时本案又不属于《行政复议法》第２９条第２款复议机关依职权作出赔偿决定的情形。所以不应作出赔偿决定，故而A项是错误的。

第29条规定，（行政赔偿）申请人在申请行政复议时可以一并提出行政赔偿请求，行政复议机关对符合国家赔偿法的有关规定应当给予赔偿的，在决定撤销、变更具体行政行为或者确认具体行政行为违法时，应当同时决定被申请人依法给予赔偿。

申请人在申请行政复议时没有提出行政赔偿请求的，行政复议机关在依法决定撤销或者变更罚款，撤销违法集资、没收财物、征收财物、摊派费用以及对财产的查封、扣押、冻结等具体行政行为时，应当同时责令被申请人返还财产，解除对财产的查封、扣押、冻结措施，或者赔偿相应的价款。

52.【答案】BC。解析：累犯包括两种：危害国家安全犯罪的累犯和普通累犯。对于前者，只要曾犯危害国家安全罪，任何时候再犯危害国家安全罪的，都视为累犯。对于后者，必须同时满足：（1）前后都是被判处有期徒刑以上刑罚的犯罪；（2）前后都是故意犯罪；（3）前罪刑罚执行完毕或者赦免以后五年以内再犯新罪。因此选项D属于危害国家安全犯罪的累犯。

选项A完全符合普通累犯的构成要件，因此构成累犯。

选项B考查的是缓刑期满的人能否构成累犯。《刑法》第65条规定：“被判处有期徒刑以上刑罚的犯罪分子，刑罚执行完毕或者赦免以后，在五年以内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪的，是累犯。”因此，构成累犯必须是有期徒刑被执行完毕或被赦免。《刑法》第76条规定“缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行”，所以，对于缓刑考验期满的人来说，其有期徒刑并未执行，当然不存在“执行完毕或被赦免”的情况，所以缓刑考验期满又犯罪的人，不可能构成累犯。

选项C属于“在假释考验期内又犯罪内”，由于此时刑罚并未执行完毕，因此不能构成累犯。

53.【答案】ABCD。解析：物权具有追及效力，甲的羊走失不导致甲丧失对羊的所有权，因此甲可以要求乙返还。甲乙之间发生无因管理的法律关系，乙返还该羊，有权要求甲给付其饲养羊实际支出的费用，如果甲拒绝给付，根据《物权法》第230条规定，债务人不履行到期债务，债权人可以留置已经合法占有的债务人的动产，并有权就该动产优先受偿。

54.【答案】ABCD。解析：行政沟通的功能主要表现为：第一，收集功能;第二，维持功能;第三，革新功能;第四，监控功能;第五，协调功能。

55.【答案】ABD。解析：非正式组织一般具有三种基本存在形式：水平集团、垂直集团和混合集团。水平集团是非正式组织的常见形式。故本题答案为ABD。

56.【答案】AB。解析：市场经济体制的确立要满足以下三个基本要求：一是市场经济中存在着其利益受到法律严格保护的不同的产权主体；二是经济中的交易遵循自愿的原则；三是经济中各主体必须承担市场经营带来的经济责任。

57.【答案】AD。解析：总需求小于总供给时，就需扩大需求减少供给。可以通过减少政府收入、扩大政府支出和扩大出口的方式增加总需求，也可以通过减少进口来减少供给，最终实现供需均衡。

58.【答案】ABCD。解析：《墨子·兼爱》中指出：“天下之人皆相爱，强不执弱，众不劫寡，富不侮贫，贵不傲贱，诈不欺愚。凡天下祸篡怨恨，可使毋起者，以相爱生也。是以仁者誉之。”

59.【答案】ABCD。

60.【答案】CD。

61.【答案】Ｂ。解析：科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。

62．【答案】Ｃ。解析：胡锦涛在党的十七大报告中提出，加快推进以改善民生为重点的社会建设。

63．【答案】Ｄ。解析：十七大报告所指的社会建设，其涉及的领域为：各级各类教育问题，就业问题，社会保障体系，公共卫生体系和基本医疗服务体系等等。没有涉及到服务型政府的问题。

64．【答案】Ｃ。解析：国内生产总值（Ｇｒｏｓｓ Ｄｏｍｅｓｔｉｃ Ｐｒｏｄｕｃｔ，简称ＧＤＰ）是指在一定时期内（一个季度或一年），一个国家或地区的经济中所生产出的全部最终产品和劳务的价值，常被公认为衡量国家经济状况的最佳指标。它不但可反映一个国家的经济表现，更可以反映一国的国力与财富。但是广大人民群众的需求与幸福不是经济上的富足所能完全包含和覆盖的，ＧＤＰ的增长只是全体国民需求的幸福的内容之一，不能代表幸福的全部，概括不了幸福的全部感受。国民教育、劳动就业、社会保障、社会福利、医疗卫生、文化建设等都是与国民幸福程度密切相关的社会发展领域。

65.【答案】Ｃ。

66.【答案】ＡＢ。解析：省人民政府《关于河道管理的若干规定》第１２条的规定不合法。行政法的渊源具有效力等级的区别，行政法规的效力高于规章，规章的规定不得与行政法规相抵触，省人民政府《关于河道管理的若干规定》１２条的规定与国务院《河道管理条例》的规定不一致，因此该条不合法。

67．【答案】ＢＣ。解析：人民法院对省人民政府《关于河道管理的若干规定》的有关规定不予适用是合法的，这是参照规章的结果。《行政诉讼法》第５３条规定人民法院审理行政案件，参照规章的规定。参照的前提是审查规章，人民法院通过审查确定规章合法的，可以参照适用，认定规章不合法的，可以拒绝适用。

68.【答案】A。解析：《行政诉讼法》第12条第4款规定，人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼，法律规定由行政机关最终裁定的具体行政行为。

69.【答案】C。解析：行政复议，是指法定的行政机关根据行政相对人的请求，按照法定程序依法对引起争议的具体行政行为进行复查并作出裁决的活动。行政复议是监督行政的一种重要形式，是上级行政机关对下级行政机关的行政行为活动进行监督的一种制度化、规范化的表现，是行政机关系统内部为依法行政而进行自我纠正错误的重要法律制度。

70.【答案】ABCD。

71.【答案】B。解析：食盐是百姓日常生活中的必需品，答案为B。

72.【答案】BCD。

73.【答案】AD。

74.【答案】ABCD。

75.【答案】ABC。

76.【答案】×。解析：2001年12月11日，我国正式加入世界贸易组织，成为其第143个成员。

77.【答案】√。

78.【答案】√。解析：承认真理的客观性，就是坚持真理问题上的唯物主义。一切唯心主义都否认真理的客观性，宣扬主观真理论。本题判断正确。

79.【答案】×。解析：“863”计划即国家高技术研究发展计划，是由中科院的四位著名科学家王淦昌、王大珩、陈芳允、杨嘉樨等提出的，经邓小平批示后，于1987年11月起开始实施。

80.【答案】×。解析：剩余价值的基本生产方法有绝对剩余价值生产和相对剩余价值生产。绝对剩余价值生产是指在必要劳动时间不变的前提下，绝对延长总的工作日长度从而使剩余劳动时间延长来生产剩余价值的方法。用这种方法生产出来的剩余价值就是绝对剩余价值。相对剩余价值生产是在总的工作日长度不变的前提下，缩短必要劳动时间、从而相对延长剩余劳动时间来生产剩余价值的方法。故本题判断错误。

81.【答案】√。

82.【答案】√。解析：《民法通则》第30条规定，个人合伙是指两个以上公民按照协议，各自提供资金、实物、技术等，合伙经营、共同劳动。第35条规定，合伙的债务，由合伙人按照出资比例或者协议的约定，以各自的财产承担清偿责任。合伙人对合伙的债务承担连带责任，法律另有规定的除外。偿还合伙债务超过自己应当承担数额的合伙人，有权向其他合伙人追偿。故本题判断正确。

83.【答案】×。解析：计划工作的基本内容是明确为什么做、做什么、谁去做、何时做、何地做和怎么做。也即包括拟订和选择实现目标的方案、评价和选择方案、确定目标。计划工作不包括市场占有率的预测和未来环境可能发生变化的预测。故本题判断错误。

84.【答案】√。解析：决策时，不应是“倒洗澡水连幼儿一起倒掉”，体现了追踪决策的回溯分析特性。所谓回溯分析是指对原始决策的产生机制、决策内容、主客观环境等进行分析，从起点开始，按顺序考察导致决策失误的原因、问题的性质、失误的程度等。故本题判断正确。

85.【答案】×。解析：《公务员法》第66条规定，根据培养锻炼公务员的需要，可以选派公务员到下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位挂职锻炼。故本题判断错误。

五、材料处理题

1.【参考答案】（1）教育与处罚相结合的原则。

《中华人民共和国治安管理处罚法》第五条规定：治安管理处罚必须以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当。实施治安管理处罚，应当公开、公正，尊重和保障人权，保护公民的人格尊严。办理治安案件应当坚持教育与处罚相结合的原则。

（2）“游街示众”严重侵害了违法人员的人格尊严，暴露出了我国在执法过程中存在着简单执法、粗暴执法等问题。为了实现文明执法，防止因执法行为不规范损害公安机关的执法形象和执法公信力，要从以下三个方面着手：

要转变执法理念，树立文明执法思维。思想是行动的先导。各级公安机关要加强思想教育，宣传文明执法理念，将这一理念根植于每一名民警头脑中，落实到每一名民警实际行动中，贯穿到每一项执法活动和每一个执法环节中。

要改进执法方式，规范文明执法行为。要按照文明执法的要求，以公安部制定实施《公安机关执法细则》为契机，从基层民警日常执法活动最容易发生问题的环节入手，改进执法方式，切实从言行举止、方式方法上规范和改进民警的执法行为。

要加强执法监督，严惩粗暴执法行为。各级公安机关要细化执法标准，严密执法程序，加强对执法人员和执法行为的监督，实现对执法办案活动的全程化、实时化、动态化监督，并严惩粗暴执法的相关责任人，切实保障文明执法。

2.【参考答案】（1）社会对于目前大学教育出现的种种问题开始不断质疑，并寻求解决方案。这说明，社会发的不断发展对人才的需求出现了不同的要求，或者说是基于目前大学教育更高的要求。

中国高等教育要担负起培养创新型人才的历史使命，首先要更新教育理念，树立科学的创新型人才培养观念。其次，深化教育教学改革，着力培养创新型人才。再次，营造良好的创新氛围，积极培养创新人才。最后，改革学校办学和管理体制，发展学校个性。

大学作为高层次的教育机构，实时的进行改革，立足于创新型人才的培养，才是顺应社会改革和社会发展的必要措施，才能更好地服务于社会。

（2）就如何加强高校创新型人才培养的意见，胡锦涛总书记指出，大学生是国家宝贵的人才资源，是民族的希望，是祖国的未来。大学生是高素质的青年群体，他们即将成为中国特色社会主义的建设者和生力军。但是，随着我国高等教育呈现出大众化趋势，长期以来，不重视学生独立思考，更没有自主创新，只是粗放、灌输式教育，不利于创新型人才的培养。

实现创新的关键是培养创新型人才，这是高校义不容辞的时代责任。高等学校肩负着培养创新型人才的历史重任，必须不断深化教育教学改革，创新人才培养模式。具体要做到如下几点：?要树立科学的创新型人才培养观念。

营造良好的创新氛围，让良好的创新氛围在学生创新意识培养中发挥潜移默化的作用。

改革学校办学和管理体制，注重发展学校个性。高校应根据时代发展的需要，挖掘自身优势并合理利用，发展学校个性，创设独具特色的办学理念，形成自己独特的办学模式。

高校只有立足于创新型人才的培养，系统设计和整体推进教育改革，才能把我国从人口大国转变为人力资源强国，才能为国家的兴旺发达注入源源动力。

第四篇：事业单位考试申论综合分析专题(二)

事业单位考试申论综合分析专题(二)

公款消费主题

(一)给定材料

1.2009年3月20日，被网友称为“天价烟局长”的南京江宁区房产管理局原局长周久耕因严重违纪被开除党籍、开除公职。此外，他还涉嫌犯罪，被移送司法机关依法处理。

2008年12月10日，南京市江宁区房产局局长周久耕在接受媒体采访时表示，对于开发商低于成本价销售楼盘，将和物价部门一起进行查处。这一消息经过媒体报道后，引起各方批评与质疑。一些网民因对其观点不满而引发对其个人不满，进而发起“人肉搜索”，指责他抽高价烟、戴名贵表、开高档车，建议纪委对其进行查处。

周久耕的倒下，可以说是民意的胜利，折射出公权和民意的有机契合。然而，就民意的关注点而言，当初绝非只关注周久耕的命运，更关注的应该是天价烟，是天价烟背后的庞大公务支出。

公众为何会关注天价烟?因为天价烟往往代表着奢侈消费，而在公务领域的奢侈消费让控遏庞大公务支出化为泡影，其存在也挤压了本应加强的民生投入。更因为，奢侈消费背后牵连着腐败。

我们不能说奢侈消费就一定会导致腐败，不能说所有抽天价烟的都涉嫌腐败。但当公务员习惯了奢侈消费后，以其有限收入很难支撑无限的高消费，这时，为了满足奢侈消费的口感和心理优越感，很难保证他不会伸出不该伸的手。周久耕的严重违纪已说明这一点，这就是公众对天价烟的焦虑所在。

周久耕虽然倒了，但天价烟却没有伴随着它的倒下而绝迹。听说，受周久耕事件影响，很多习惯了天价烟的官员已很少像过去那样把烟随处摆放，甚至有些抽天价烟的官员学会了“韬光养晦”，事先拆开天价烟放入普通烟盒，以此糊弄他人。可见控遏天价烟的难度。我们咀嚼周久耕事件，看出了相关方面对违纪的重视，却没看出相关方面对天价烟的重视。这种失望情绪，不是周久耕倒下带来的快感所能冲淡的。

2.公务接待在公务活动中不可避免，是行政成本的重要组成部分。但是，在不少地方、部门，公务接待耗费巨大，超标严重，已经明显超出了“合理”范畴，成为一种不正之风，成为腐败的一种重要表现，引起了广大人民群众的强烈不满和中央的高度重视，已经到了非下大力气加以规范和改革不可的地步了。

消费数额巨大。关于公务接待消费的总体数字，目前并没有权威的数字，但给人们的普遍感觉是，它是一个非常庞大的数字。国家信息中心经济预测部宏观政策动向课题组引用的有关数字为：2004年全国公款吃喝3700亿元。这些数字尽管没有得到有关权威部门的确认，甚至遭到有关部门的否认，但人们从自身周边实际来感受，认为公务接待支出确实是惊人的。

消费超标严重。在公务接待方面不按标准，进豪华酒店，喝高档酒，吃天价宴席，到豪华娱乐场所进行奢华消费的现象已经见怪不怪。

消费随意性大。只要能与公务接待沾上边的，都要由公家埋单，公款旅游、私客公待、公款送礼等现象很普遍。公务接待成了个筐，什么费用都可往里装：吃的开成办公用品，用的开成资料费，礼品、旅游费开成会务费，甚至嫖赌费用也开成接待费，实在没有正规发票，那么就用假发票甚至打白条。而且主管领导明知有问题，也往往睁一只眼闭一只眼，大笔一挥，什么违规费用都可报销。

效率低下，浪费严重。许多无实际内容、无明确任务的参观学习、培训考察和会议，以各种名义发放的补助、津贴，以及新建所谓公务接待的豪华楼堂馆所等，造成了公务接待费用过快增长，导致了财政资金的严重浪费。

化公为私、损公肥私、通过公务接待谋取个人私利的现象严重。超标招待成为联络感情的手段，或者是把客人带到亲戚朋友或自己参股开办的饭店消费，随意加码签单报账。公务考察变为公费旅游，公务会议发放高档、精美礼品或纪念品，多开、虚开公务消费发票套取财政资金等等现象也比较普遍。

3.从2009年3月起，广州市部分公务员开始领取到一张特殊的信用卡——“公务卡”。公务员可以用“公务卡”进行小额公务消费、事后报销，而每一笔交易都可以通过国库集中支付系统查询。这大大减少了过去“凑票报销”和浪费公款的现象。记者从广州市有关部门获悉，今年底广州市将有70%的市本级预算单位用上“公务卡”。

公务卡是指专供公务员使用、可用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。该卡具有2万到5万元的透支额度，透支额度可以根据实际需要进行调整。公务卡还具有20天到56天的透支免息期，它是以公务员个人名义开立的，由持卡人承担相应的法律责任。公务卡结算的范围主要是财政授权支付业务中原使用现金结算的公用经费支出，包括办公用品、会议费、招待费、交通费、差旅费和零星购买支出等。在上述适用范围内，预算单位原则上只在具有刷卡条件的商户进行公务消费。这里需要特别说明的是：公务卡可用于个人消费，但不能报销;持卡人不得使用公务卡提取现金用于公务消费，否则，将视同个人消费行为。

2007年6月，财政部印发《关于深化地方国库集中收付制度改革的指导意见》，要求各地研究推进公务卡制度。目前，湖北、江苏、浙江、广东、北京、天津等16个省、直辖市已经正式启动公务卡改革。

据了解，一些地区在推行公务卡改革以后，已经取得了初步的成效。一是公务支出呈下降趋势，宁波公务消费同比下降了10%左右，二是现金流量减少，公务支出透明化，湖北省省级单位现金流量下降了30%以上。

使用公务卡结算，对工作人员来讲，不需要预借、携带和保管现金，既安全方便，又避免垫付现金;对单位来讲，既减轻了财务人员的工作量，又强化了支付的真实性和规范性。

公务消费明细可实时查询。

生活中很多人曾听过这样的“潜规则”：替“公家”买办公用品100元，发票上却写200元;外出公干多搜集一些餐饮发票、住宿发票，报销时就能多报几百块钱。2007年，广州市纪委曾经查处一个案件：市级某单位负责人杨某在商店购买了衣服和化妆品等个人消费品，开具发票时却写上“办公用品”，随后拿发票回单位报销。在传统现金报销制度下，财务人员很难核实发票金额、物品是否属实，多报、虚报的情况时有发生。

今年，广州市开始试点“公务卡”改革，这项改革“颠覆”了传统的现金报销制度。持卡人使用公务卡结算以后，单位财务人员通过公务卡管理系统，可以直接查询到公务消费的每一笔信息。在向财物人员申请报销时，持卡人需要提供发票、银联小票和商品明细清单，财务人员登录国库集中支付系统，核对发票、银联小票上公务消费的时间、地点、金额等信息。核对无误后，通知代理银行进行还款，完成整个报销程序。

由于“公务卡”每笔消费都有详细记录，公务消费的透明度大大增加。广州市某局公务员老王今年4月领取到自己的“公务卡”，现在局里“人手一卡”。他告诉记者，以往个别人在公务接待时还搞送礼、桑拿等超标接待，“现在报销都有商品明细单，时间、地点清清楚楚，送礼这种小动作就不能做了，在一定程度上推动了廉政建设”。

4.近些年来，公务接待呈现出令人担忧的恶性发展势头，值得我们警惕。

一是公务接待违规消费日趋公开化。在公务接待中，进豪华宾馆，享受豪华服务在一些地方和单位变得肆无忌惮。一些单位领导居然在办公会议上集体讨论确定日趋增多的违规公务接待费用报销办法与支出渠道，就是违规消费日趋公开化的一个典型例子。

二是公务接待金额呈刚性扩张。

三是违规公务接待牵涉人员和范围广，具有一定的普遍性。在一些地方、一些部门、一些单位，公务接待违规消费不仅涉及一般工作人员，也涉及领导干部，甚至整个领导班子、领导干部身边的人包括配偶、子女、亲朋好友、秘书、司机等。在公务招待的名义下，考察、会议、差旅等，“一桌饭一条牛”，“半月考察十日游，大包小包装满兜”等等就是对这些现象的形象写照。

四是违规公务接待呈弥散性。由于公务接待中漏洞多，监管弱，在一定意义上成本小，风险小，收益大，因而具有极大的诱惑力和传染性，再加上在一些情况下公务接待违规消费的顺利进行，需要一定的力量和关系网络的协作配合，这就产生一种向外蔓延的张力，使公务接待违规消费不断扩大范围。

五是对违规公务接待认识上的模糊性。在一些公务人员看来，只要不贪污、不受贿，多吃点、多喝点、多玩点，没有关系。在思想上，许多公务人员对公务接待违规的容忍度在扩张，传统上被视为“灰色腐败”的违规消费，正日渐被视为“白色腐败”，而一些历来被视为“黑色腐败”的违规消费，正日渐被视为“灰色腐败”。

5.现行财政管理体制存在的不规范、不透明、缺乏刚性等问题，使腐败分子可以利用信息不对称的便利，在公务接待中搞各种违规动作。

按照市场经济发达国家的做法，政府所有财政收入与支出都应该纳入预算，但在我国由于各种原因，政府预算归一化问题远没有解决，存在着大量的预算外、制度外资金，存在着为数庞大的“小金库”。按照一般估算，当前整个政府财力中，预算内、预算外、制度外资金大约各占三分之一。大量预算外和制度外资金的存在，成为滋生腐败和不正之风的重要原因。这些游离于常规监督之外的资金，为各种违规行为提供了条件和可能，成为大吃大喝、乱发补贴、公款送礼的资金来源。

在公务接待方面，没有在预算上把各部门及部门内各单位的接待费、差旅费、考察费等定额明晰。这极不利于对各项公务接待费用的控制。同时，预算编制和执行都是财政部门，财政部门既是预算的编制者，也是预算的执行者，这极容易使财政预算变“软”，约束乏力。加之政府各部门既是公务接待规定的制定者和执行者，也是“规定”的直接受益者，在预算软约束的情况下，这极容易使政府部门和公务人员的“经济人”本性得到释放和扩张，为自己的公务接待活动多安排预算，或者是在预算执行中寻隙自肥。

预算外、制度外资金的支出来源于秘密运作的“小金库”，其本质特征就是私密性，见不得阳光。即使是预算内资金，和发达国家相比，也呈现出明显的不透明特征。这为财政支出方面的超标、违规包括公务接待方面的超标、违规提供了便利的条件。

预算经人大批准后，在执行中往往变动很大，而且我国还没有形成由人大或人大常委会审议、批准预算变动的机制，在实践中预算的变动往往就由政府首长或财政部门决定了。预算执行的这种弹性大、易变通的特点，使一些部门和单位领导在工作中不计成本，消费无度，在一定程度上方便和纵容了公务接待中的违规行为甚至腐败行为。

6.现有的一些制度脱离了公务消费实际，或者是制度规范不健全、可操作性不强，难以规范公务接待活动。比如多年来在差旅费报销和出差伙食补贴标准方面，财政部门规定的住宿标准为：省部级干部60元/晚，厅局级干部50元/晚，县处级干部40元/晚，科级及科级以下干部30元/晚，而伙食标准统一为12元/天。这些早年出台的标准明显脱离了现行宾馆、酒店住宿和用餐消费的实际。如果完全按照这一标准执行，出差人员和接待机关都难办。于是，派出单位只好对出差人员的一些违规做法睁一只眼闭一只眼，放任出差人员的一些违规与超标消费行为。另外，这也导致了下级部门对来自上级部门的出差人员进行补贴等现象。尽管最近一些部门和地方调整了报销开支标准，但仍与实际情形相距很大。

同样，如果制度规范本身不健全，比如在程序、内容方面安排不当，或者模棱两可，或者不具体、难以操作，这也很难规范公务接待活动，容易刺激违规消费的发生。比如，公务接待“四菜一汤”的规定，就因为仅仅有“菜”、“汤”的数量限制，而没有内容和价格等方面的限制，而在实践中被普遍在“菜”、“汤”的内容方面大做文章。特别是，公务接待活动本身具有高度复杂性，什么情况属于公务接待范围，什么情况不属于公务接待范围，什么情况下适用什么标准，遵循什么程序，在现实中往往不容易把握，如果没有健全的、操作性强的规范，那么具体经办人员就只好按照有利于自己的方法来处理了。更有甚者，由于缺乏约束机制，一些部门和单位从自身利益出发，“因地制宜”地出台了一些扭曲变形的“实施办法”，使得公务接待更加难以规范。

7.美国爆发金融风暴以来，国会议员一直要求获得政府救助的大公司提高运作透明度。代表企业界利益的《华尔街日报》31日反戈一击，指责国会本身尚未在网上公布办公经费明细账，并揭发国会议员及其助手用纳税人的钱大搞“公款消费”。

报道说，美国国会议员根据地位、资历和任期的不同，每人每年可获得130万至450万美元的办公经费，其中大部分用于支付助手的工资(有的议员助手超过百人)，也包括采购办公用品、差旅费和其他可由议员自由支配的经费。

《华尔街日报》通过调查，发现了许多有“公款消费”之嫌的开支。比如，参议院多数党领袖里德去年曾花费2万多美元，组织100多名助手在距华盛顿仅几十公里的安纳波利斯住酒店、开“务虚会”。共和党众议员米勒则花了499美元订购签字专用笔。

此外，根据某民间预算监督机构的调查，2007年以来，美国435名众议员中约有130人每月花8万多美元租赁汽车，大大超出美国政府部门同类平均开支标准。

民主党自2006年夺回国会控制权以来，一直表示要提高国会运作透明度。奥巴马就任总统后，更是要求加强廉政。美国媒体认为，美国国会“公款消费”积习已久，要改并不容易。

8.浙江杭州局级(副厅)以下官员取消专车，每月车补2600元。2009年6月24日，新民网记者连线《浙江在线》参与报道此事的包记者，据他介绍，“车改”实施后，公务员如需用车，需提前向杭州市公务用车服务中心预约。

包记者表示，其实，早在2002年，杭州就已经在其局部地方进行试点，其中三墩镇成为第一个“吃螃蟹”者。今年5月份，杭州又在20家机关单位推广公车改革，距今，“车改”已实施了一个多月。包记者称，现在这20家单位基本都已经将公车上交。

据《浙江在线》的包记者介绍，正常情况下，公务员都会根据工作任务，提前向杭州市机关公务用车服务中心预约好外出办事的车子。当遇紧急情况时，例如送一份机要文件，既不允许打车又不能坐公交也没有提前预约，那么此时服务中心也有机动车可以调用。当然，有一些基层单位也鼓励私车公用。此外，杭州有免费单车的服务，一些公务员也会利用这样的服务解决上下班交通问题。

杭州公车改革自推行至今，公众和媒体对此事的反应也褒贬不一。有些人认为，这肯定是好事，节省了政府开支，特别是将车贴打入市民卡不许变现，这是值得肯定的。当然也有一部分人对每月2600元的补贴产生了质疑，一年下来，车贴累计可以达到3万多，一部分认为这个数额有点偏大。

9.在这个治理公款消费需要智慧的特别时期，国外遏止公款消费的做法对我国有一些启迪。

公款消费金额个人账户化。英联邦实行公务出差招待限额和定额管理，以现金预先支付给公务员的个人账户，将公款消费列为工资收入的一个项目，消除了多占多用等不合理支出的机会。我们的公款消费之所以成了一个无底洞，很大的原因就是缺少一个操作很容易的门槛，积极考虑实行公款消费金额个人账户化应该是一个值得考虑的思路。

建立民间公款消费观察员制度。从1994年起，日本各地陆续建立了民间行政观察员制度。民众自发成立“全国公民权利代言人联络会议”，对政府行为进行监督，检查纳税人的钱到底是怎么用的。他们时常向政府提意见，要求公开财务。在密切监督之下，政府官员自然不敢随便用公款吃喝了。如果说“公务接待费用纳入财政预算”是内部的硬监督，那么，民间的监督就是外部监督，如何让民间的监督硬起来，需要研究。

提高治理公款消费的技术含量。芬兰为了管住公务员集体使用公车，就设计了一套监控系统。公车上装有两个按钮的发射器，一个是“公务”字样，另一个是”私事”字样。上车时要分情况按下按钮，让监控中心收到信号具体掌握公车一路的行踪。如果按下了"公务”按钮，而汽车实际行驶的方向不对头，车上的无线电话就响了，监督人员会打来电话询问和提醒开车者。治理公款消费我们过多地强调了法律和政治、道德觉悟，忽视了技术手段，芬兰的监控系统应该是一个好的启发。

10.改革开放以后，在经济发展、财政收入增加、人民生活水平提高的同时，一部分公务人员认为艰苦朴素、勤俭节约等观念已经过时了，为人民服务思想淡化了，而封建的等级观念、特权思想却在发展，追求舒适、享受、高消费被看成是一种身份、地位的象征。同时，整个社会的消费文化也发生了一些变化，朴素、节俭的观念受到了很大冲击。

另外，“有朋自远方来，不亦乐乎”，中国传统文化中的热情好客、重人情轻法理等因素，也被不适当地在公务消费中夸大运用，以为客人来了，不加以招待就是小气、就是不近人情;以为不大吃大喝、高规格接待就是不重视客人;以为不进高档饭店、喝高档酒、吃山珍海味，不使客人吃饱、喝足、玩得尽兴，就没有招待好客人;以为不住高档宾馆就显示不出自己的身份与地位……而更可怕的是，公务接待领域中广泛而普遍存在的不正之风与腐败现象，事实上在塑造一种以高消费、公私不分为特征的新的公务消费文化，这在一定程度上助长了公务接待方面的不正之风与腐败现象的发展与蔓延。

11.浙江省杭州市发放“车贴”的政策，引发了不少议论。

何荣坤已经58岁了。这位杭州市环保局局长、副厅级领导干部，过去出行都是乘坐一辆别克汽车。现在他的新“坐驾”是一辆黄色自行车，还是他女儿读书时骑的。何荣坤说:“车子特别轻，以后外出公务办事骑车机会多了，轻点好。”每天上班何荣坤从家里骑车到环保局，一共要花1小时，“如果开会需要穿正装，我就考虑打车。”

还有一些领导干部选择开私家车上班，穿行在高峰时段拥挤的车流中，和每一个职工一样，忙着“抢”停车位，感受“行路难”、“停车难”。

不少干部群众认为车改给杭州的政治文明和经济社会生活带来了新气象，但是发放“车贴”的做法也引发了一些质疑。

车贴是按照级别发放的，但是一些干部职工反映，实际上出门公干并不一定领导职务越高办事越多，有的普通干部办事更多，用车更多，但是“车贴”却更少。一些人质疑———和级别挂钩的车贴，“是不是对享受公车特权的一种赎买?”“是不是给干部变相发放工资外的福利?”

署名韩颖龙的网友在人民网理论频道撰文指出，2000多元“车贴”比普通人一个月工资还多，如果车改的钱进入私人口袋后，有的人工作也不做，车也不用，不就成了一种福利?而且有的单位养车本身就违反规定，有的公务人员本身就不符合乘车规定，这种不合理现象本身就属于应清理、纠正的，车改不能是把不合理的职务消费变成合法的个人收入。他认为涉及公共财政的钱，不能公务员自己给自己改，而应听一听纳税人的意见。

浙江大学公共管理学院研究生李通说，落进自己口袋的钱总不舍得拿出来，有的人会不会能不下乡就不下，懈怠公务?

也有不愿意透露姓名的局级领导透露，现在自己成了司机，会不会因为要花很多时间在找车位上而影响办事效率，会不会因为出去应酬不能喝酒而影响“饭桌上的友谊”?对这些想法，方东晓认为，这是不正确的“官本位”思想在作祟，“国外的一些政府官员也是自己开车上班，没见他们的行政效率比我们低啊。至于应酬喝酒，是个人的选择和自由，但是酒后驾车是绝对不允许的。”

杨建华教授认为，最重要的是设立有效可行的监督措施，政策在实施中要不断调整、完善，比如可以考虑按照实际需要发放“车贴”等。

12.中央纪委、监察部、财政部日前发出党政机关经费缩减要量化的通知，着重要求各级党政机关要对2006年至2008年因公出国(境)经费支出、车辆购置及运行费用支出情况，2008年公务接待、一般性费用支出及用电、用油、用水等情况进行一次摸底。在掌握底数的基础上，提出各项经费支出压缩、降低、削减的具体指标，并在本单位进行公示。(5月6日《人民日报》)

党政机关公款消费，又称公务消费，而群众所痛指的公款消费，主要集中在奢靡的“三公”消费，所谓的公款出国成了公款出境旅游，一顿饭吃掉一条牛，一屁股坐掉一栋楼，就是对公款消费的一种泄愤。党政机关要厉行节约，从那里抓起，当然重点要放在解决人民群众反映的最强烈，也是表现最突出的“三公”消费上。“三公”消费降下来了，党政机关厉行节约的行动就会事半功倍，才能实现真正意义上勤政、廉政的政府。

公款消费指标既要量化更要细化。量化是用前后数字对比来体现，细化就是要做到分门别类，把用于公费支出的一项一项列清楚，譬如，哪些是用于正常的公务经费，是多少;哪些是用于“三公”以及其他非正常公务经费，是多少等等，让部门有数，上级有数，群众有数，这样既便于对部门的年终考评，又便于群众的有效监督。

要做到公款消费既量化又细化，就是要用科学的发展观理念，来制定出既有利于机关开展工作，又能有效抑制机关不合理行政支出大手大脚浪费的量化指标，本着一切从简压缩经费支出的原则，用科学的数字来核定出机关每年的正常经费支出，使那些利用公权行不正常公款消费的行为人断了财路，从而遏制不必要的公款消费。当然要做到这一点，仅仅靠减少机关经费还不够，还要加强对机关小金库的彻底清理，否则，一些机关利用乱罚款、乱收费得来的不正当收入，仍然是公款消费始终难以堵住的豁口，使缩减机关经费厉行节约的行动付诸东流。

公款消费指标既要量化更要细化，需要建立科学的长效机制来保证。遏制住公款消费奢靡之风，就在于能否卡死公款消费权利人的财路，这就是人们常说的“打蛇要打在七寸上”，执住牛耳才是关键。(二)申论要求

一、材料3提到了广州市今年推行的“公务卡”制度，请根据材料解释“公务卡”的含义并分析“公务卡”制度推行后的成果。

要求：分析恰当，条理清楚，200字左右。

二、请根据材料分析公务消费中腐败现象屡禁不止的原因。

要求：紧扣给定材料，分析全面细致，不超过400字。

三、浙江省杭州市的“车补”政策引发了社会热议，请根据给定材料的内容并结合自己的体会，对这一政策进行分析评价。

要求：分析合理，观点明确，不超过300字。

(三)参考答案与思路点拨

一、材料3提到了广州市今年推行的“公务卡”制度，请根据材料解释“公务卡”的含义并分析“公务卡”制度推行后的成果。

参考答案(210字)：

公务卡是指专供公务员使用、可用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡，该卡具有一定范围的透支额度，透支额度可以根据实际需要进行调整，公务卡还具有20天到56天的透支免息期，它是以公务员个人名义开立的，由持卡人承担相应的法律责任。公务卡结算的范围主要是财政授权支付业务中原使用现金结算的公用经费支出。

推行公务卡改革以后，已经取得了初步的成效，在一定程度上推进了廉政建设。一是公务支出呈下降趋势;二是现金流量减少，公务支出透明化。

思路点拨：

本题为定义概括+成果性分析题型。

对定义的概括一般可以从内涵和外延两个方面着手。本题可以从公务卡的基本内涵，透支额度，责任，结算范围等方面总结。

成果，一般来讲，是指政策措施施行后已经发生的效果，而且倾向于积极方面。本题中对公务卡的分析集中在材料3之中，从文字材料中可以提取有效信息。

二、请根据材料分析公务消费中腐败现象屡禁不止的原因。

参考答案(395字)：

公务消费中的腐败现象之所以长期存在，原因主要有以下三点：

第一，现行公务消费体制的缺失。现有的一些制度脱离了公务消费实际，或者是制度规范不健全、可操作性不强，难以规范公务接待活动;制度规范本身不健全，在程序、内容方面安排不当，可操作性不强，也容易刺激违规消费的发生。

第二，现行财政管理体制存在一些缺陷，如大量预算外和制度外资金的存在，预算编制粗糙，没有细化，预算本身不透明，预算执行弹性空间大等等，预算约束乏力，使腐败分子有机可乘。

第三，公务消费文化存在缺陷。改革开放之后，整个社会的消费文化也发生了一些变化，朴素、节俭的观念受到了很大冲击。中国传统文化中的热情好客、重人情轻法理等因素，也被不适当地在公务消费中夸大运用。公务接待领域中广泛而普遍存在的不正之风与腐败现象，事实上在塑造一种以高消费、公私不分为特征的新的公务消费文化，反过来也助长了公务接待方面的不正之风与腐败现象的发展与蔓延。

思路点拨：

本题为原因分析题型。

原因一的分析见材料6，原因二的分析见材料5，但是需要考生对财政管理体制缺陷的种种变现进行归纳总结，原因三的分析见材料10。本题关于原因的分析并不难，关键在于分析全面细致的作答要求需要考生仔细阅读材料，把原因的分析理清脉络，分别表述。

三、浙江省杭州市的“车补”政策引发了社会热议，请根据给定材料的内容并结合自己的体会，对这一政策进行分析评价。

参考答案(292字)：

取消专车改发车补是针对公车使用管理中出现的消费过高问题而指定的政策措施。

公车配置过多，档次过高，还要养一大批专职司机，不符合效率原则，耗费了太多的财政资金;公车福利容易使国家机关工作人员产生优越感和特权感;公车私用现象较普遍，公共财政为个人消费埋单，造成社会不公，同时也破坏党纪政纪。

这项政策总体而言得到了大部分群众的认可，但是否有效还应该把握三个评判标准：是否能降低行政成本、能否真正解决老百姓反映强烈的涉及公车的腐败问题、是否保证工作效率和行政效率不受影响。

该项政策在运行中应该不断完善，比如设立有效可行的监督措施，可以考虑按照实际需要发放“车贴”等，以期收到更加实际的效果。

思路点拨：

本题是政策分析题。

政策分析的核心问题是对政策的产生原因、本质、效果评价、运行中出现问题和改进方案进行分析。

政策分析是公共政策过程的一个重要环节。公共政策的运行是一个动态过程，政策制定、政策执行、政策监控和政策终结等环节，都需要有政策评估为其提供判断依据，没有政策评估的支持，公共政策系统不可能健康地运行。政策制定者在设计和选择政策方案时总是带有一定的预测性，在实际付诸实施时，即使设计完美的政策也难免受到复杂多变的社会环境的影响和冲击。因而，不仅在政策制定时需要对各种政策方案进行评估，而且在政策付诸实施后也需要用科学的方法对政策执行过程、效果及其影响进行评估。广义的政策评估包括政策方案执行前、执行中和执行后的评估，即事前、事中和事后的评估，而狭义的政策评估则是专指执行后的评估，即事后评估。政策评估的目的主要在于通过将这些信息直接或间接地反馈给政策的制定者、执行者和监控者等相关人员，促进他们适时做出政策反应、选择好的政策方案、及时调整不当的政策、废除无效的政策、改善政策执行行为。

本答案首先指出了取消专车改发车补这项政策措施的针对问题，即政策的产生原因，因为材料中关于政策实际效果的内容涉及不多，考生不能主观判断其实施效果，但是可以根据材料8和材料11分析出该项政策的评价标准，可以提一些宏观上的改进方案。

第五篇：2014上海公务员考试申论AB卷有何不同

2014上海公务员考试申论AB卷有何不同上海公务员紧跟国家公务员考试的步伐，国家公务员考试怎么变，上海公务员亦步亦趋。同时上海公务员考试也反映国考的发展方向。国家公务员考试2010年开始分副省级和地市级，不在像2009年副省和地市只考一张试卷答不同的题。2011年上海公务员考试也开始分

A、B卷，是对国家公务员考试的附和。上海公务员考试最大的特点在于其主题一直比较稳定，A卷考察政治类话题，B卷考察社会类话题。大家在复习的时候要针对自己特点，有的放矢，才能一击命中。

2014年的上海市公务员考试马上就要来临了，距离今年考试公告和大纲发布的时间也越来越近了。虽然上海市公务员考试与国考以及其他省市有所不同，即上海市公务员考试是先笔试，然后再统一报考职位进行面试。但是在试卷的设置上，跟国考是保持一致的。国考按照职位归属的不同分为副省级、地市级考试两类，上海市公务员按照工作年限的区别，分为A、B卷。《考试公告》的原文为：公共科目考试包括《行政职业能力测验》和《申论》。分A类和B类两类试卷，其中，报考条件规定“具有两年以上基层工作经历”的职位考A类试卷，报考条件规定招录对象基层工作年限“不限”的职位考B类试卷。对“不限”的理解为，一年或者不到一年工作经验或是应届毕业生的考生。由此，笔试的所有科目都分为A、B两类。

对近几年上海公务员考试中申论科目的A、B卷做一个简单的分析和介绍，希望对各位复习准备考试的考生们有所帮助。

首先，从申论考试所涉及的话题上来讲，A、B卷的区别较为明显。大体上说，上考申论考查的领域基本都属于政治领域，比如2013年上考A卷，考查的话题为“公务员的责任意识”，B类的话题是“推进公共政策科学化”，都属于政治领域的话题。虽然同样属于政治领域的话题，但是材料的侧重点有很大的不同。A卷所考查的话题从整体上来说较为宏观，而B卷的考试主题更为贴切实际生活，注重从微观层面看待问题。2012年、2011年的考试更加印证了这点。2012年A类考的是“制度设计的科学性、有效性”，考的是社会管理中在制度设计上，如何处理政府与民众的关系。B类考的是“财富观”问题。即富了之后怎么办，如何将财富用到刀刃上。2011年A类考的是“勤政廉政、庸政懒政”，谈的是公务员工作作风问题，B类考的是“志愿者服务的价值取向”问题，也及在2010年举办的世博会上，志愿服务者们所表现出的志愿精神以及如何将这种精神发扬光大。故此，结合考生所关注的话题以及切身的经历，A类所考的政治类宏观话题考查较多，B类考查微观的社会热点

话题较多。

其次，从材料的组成上来，A类试卷更加注重理论性文字的组成，理论性材料的所占比重较大，B类试卷事实性材料较多，采取罗列经典案例、故事以及与民众切身生活相关的事件作为论据，由此出发考查考生对社会热点的关注度。比如2013年B类试卷中，谈及公共政策科学化，就列举出当年引起热议的“高速公节假日免费政策”以及带薪休假制度作为话题的引子，考查考生对这些问题的思考。

再次，从题型的设定上，归纳概括、提出对策、综合分析、身份论述四种题型都在A、B卷中有所体现。上海市考申论的提出对策题和综合分析题出题方式差别不大，每年基本都是归纳概括题1~3道，提出对策和综合分析各1~2道题目，分布情况如下：

上考作文A、B卷异同

相同点：

形式大致相同：

1.命题方式相同：

请以XX为主题，结合材料写一篇文章。好处是不宜跑题，难点在于不易升华。比如2013年上考A卷以“强化公务员责任意识”为主题写一篇议论文;B卷以“推进公共政策科学化”为主题写一篇议论文。这两篇文章主题已经确定，只需要找准角度切入即可。

2.字数相同：800-1000字。相比国考的1000-1200字，其好处在于写作量稍低，但是因为其前面的小题字数较多，故作文的写作时间尽量不要低于40分钟。

3.分值保持不变：40分。去年国考的作文分值是35分，所以上考的40分意味着作文仍然是来开分数的重要一环。一般上考能进入面试的同学申论在60分以上，按照作文的平均分15分计算，前面的小题需要得到45分，实非易事。所以，作文要是能保证20分左右，基本才能达到进入面试的要求。

不同点：

1.主题有侧重：

A卷一般侧重政治类话题。2013年A卷以“强化公务员责任意识”为主题;2012年A卷以“在制度设计中如何体现科学性、有效性”为主题;2011年A卷以“坚持勤政廉政，促进和谐发展”为主题，突出了上海是加强思想政治建设的主题。

B卷一般侧重社会热点话题，但去年也考了政治类话题。2013年B卷以“推进公共政策科学化”为主题类似于2012年A卷“在制度设计中如何体现科学性、有效性”，都考察制度和政策的科学性、合理性问题。2012年B卷以“财富”为主题;2011年B卷以 “社会主义市场经济条件下，志愿服务的价值取向”为主题，基本上都是当年比较热点的话题。

2.考察重点不同：

A卷只有具有工作经验的人才能考，所以更多的考察其综合分析能力，所以作文里面需要更多的“论”;

B卷应届生为主，考察的基本上是其实际解决问题的能力一级最基本的价值观，所以作文里更需要“据”。

总体而言，上考的作文A卷偏难，其中有很多理论性材料，需要一定的理论基础。但是A卷的考生切忌纸上谈兵，只讲理论部结合实际。而B卷的考生也一定要下功夫多被一些理论素材，这样才能提升文章的理论高度，显得内容丰富。