关于加强无障碍设施建设和管理工作的通知(建标[2002]247号)

第一篇：关于加强无障碍设施建设和管理工作的通知(建标[2002]247号)

关于加强无障碍设施建设和管理工作的通知

建标[2003]38号

各省、自治区建设厅、民政厅、老龄工作委员会办公室、残疾人联合会，直辖市建委、规委、市政管委、民政局、老龄工作委员会办公室、残疾人联合会，新疆生产建设兵团建设局、民政局、老龄工作委员会办公室、残疾人联合会：

无障碍设施是残疾人参与社会生活的基本条件，是方便老年人、妇女儿童等特殊群体生活的重要设施。近十多年来，我国无障碍设施建设工作，在各级政府的重视下，在建设、民政、残联、老龄等部门（单位）以及社会各界的共同努力下，取得了明显的进展。大中城市中盲道、坡道等大批无障碍设施的建成和使用，为残疾人、老年人、伤病人、妇女、儿童和其他社会成员更好地参与社会生活提供了方便。由于此项工作起步较晚，我国多数城市无障碍设施的数量和水平与社会发展的需求相比还有一定的差距，新建的无障碍设施设施把关不严，原有设施改造迟缓，管理不到位等问题都亟待解决。为进一步加强和规范无障碍设施的建设，提高无障碍设施的管理水平，提出如下意见：

一、加大执行《城市道路和建筑物无障碍设计规范》和强制性条文的力度

1、《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（以下简称《规范》）是强制性标准，其中24个条款为强制性条文，必须严格执行。各地新建、改建城市道路和建筑物必须严格按《规范》要求建设无障碍设施。

2、规划行政主管部门审查规划时，应按《规范》提出的无障碍要求严格把关，对不符合要求的建设项目一律不予批准，不核发建设工程规划许可证。要加强对规划实施的监督检查，及时纠正和查处不按规划建设无障碍设施的行为。

3、设计单位要严格按照《规范》强制性条文的要求，对城市道路和建筑物进行无障碍设计。施工图设计文件审查机构审查设计文件时，要把无障碍设施建设作为一项重要内容进行审查，对违反《规范》设计要求的，不予通过。

4、施工单位必须按照无障碍设施的设计要求进行施工。有关部门要对无障碍设施的范围和质量严格把关，不符合设计要求的不得进行竣工验收，备案主管部门不予备案。市政管理部门应对接收设施中无障碍设施的位置、规格、质量认真检查，不符合要求的不予接收。

5、住宅小区和小城镇的建设中，无障碍设施要与其他设施同时规划、同时设计、同时建设。

6、要切实加强对在建项目规划、设计、施工、监理、验收等各环节的监督检查，对拒不执行《规范》中无障碍设施建设强制性条文规定的，要严格按照《建设工程质量管理条例》和《实施工程建设强制性标准监督规定》（建设部第81号令）等有关法规、规定予以处罚。

二、加快已建设施的无障碍改造

各地要科学制定原有城市道路和建筑物的无障碍设施改造计划。要以与残疾人、老年人生活、工作密切相关的居住区、城市道路和公共建筑为重点，确定目标，落实责任制，逐步实施。对已建成的无障碍设施存在缺陷的要制定维修、改建计划。在对现有城市道路进行改造时，必须按规划要求建设无障碍设施。各地应从城市维护建设费中拨出专项资金用于城市道路无障碍设施的改造工作，同时采取措施调动各方面的积极性，多渠道加大无障碍设施改造的投入，使无障碍设施改造工作真正落到实处。

三、加强对已建无障碍设施的管理

1、城市道路和建筑物的所有权人或授权经营管理者，应做好无障碍设施与交通标志标线设置的协调；处理好辖区内的城市道路无障碍设施与建筑物其他设施的衔接关系，做好街区道路、建筑物无障碍设施的改造工作。

2、城市道路和建筑物养护维修单位，应切实做好无障碍设施的养护维修工作。有关部门应把无障碍设施的维护情况作为考核养护、维修单位工作和拨付资金的重要指标，确保无障碍设施的完好。

3、城市建设、市政、综合执法部门要加大管理力度，整顿清理无障碍设施被占用、被破坏的现象。根据《城市道路管理条例》建立相关的管理制度，加大对上述现象的处罚。要制定相关的管理规定，并定期组织对已建无障碍设施的检查，对占用、损坏无障碍设施的行为予以查处。

四、积极开展全国无障碍设施建设示范城活动

各级建设、民政、老龄、残联等部门（单位），要按照《关于开展全国无障碍设施建设示范城（区）工作的通知》，认真组织开展好全国无障碍设施建设示范城市的创建活动，并做好辖区内城市的无障碍设施建设示范城（区、街、单位）工作。认真总结经验，以点带面，发挥示范作用，促进无障碍设施建设工作的开展。

五、做好《规范》的培训工作，提高执行《规范》的自觉性和能力

各级建设、民政、老龄、残联等部门（单位），要采取措施，组织好对《规范》内容和技术要求的学习。要制定计划，2年内分期分批完成对建设行政主管部门、从事残疾人和老龄工作的同志以及做无障碍设施建设具体工作人员的培训工作，使从事无障碍设施建设管理及施工、监理、验收工作的人员熟悉《规范》，建设项目规划审查机关、施工图设计文件审查机构、工程质量监督机构的技术人员熟练掌握《规范》，以增强在实际工作中贯彻执行《规范》的自觉性和能力。

六、加强宣传，营造全社会关心残疾人、老年人等特殊群体，关注无障碍设施建设的良好氛围

各级建设、民政、老龄、残联等部门和单位，要从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识无障碍设施建设的重要意义。要利用电视、广播、报刊、网络等媒体多渠道、多形式开展无障碍设施建设的宣传工作，把利用“助残日”等所开展的集中宣传与日常宣传结合起来，把宣传、教育与处罚结合起来，以提高全社会的无障碍意识，营造全社会关心残疾人、老年人等特殊群体，关注、支持、参与无障碍设施建设的良好氛围。

中华人民共和国建设部 中华人民共和国民政部 全国老龄工作委员会办公室

中国残疾人联合会 二○○三年一月二十七日

第二篇：豫建设标〔2004〕55号 无障碍设施建设和管理工作的通知

郑建设计〔2004〕26号

郑州市建设委员会

关于转发省建设厅加强无障碍设施建设

和管理工作的通知

各勘察设计企业及施工图审查机构：

现将《河南省建设厅关于加强无障碍设施建设和管理工作的通知》转发给你们，希望各有关单位按通知要求认真贯彻执行。

二○○四年七月一日

主题词：城乡建设无障碍设施管理通知

郑州市建设委员会办公室2004年7月1日印发— 1 —

豫建设标〔2004〕55号

河南省建设厅关于加强

无障碍设施建设和管理工作的通知

各省辖市建设主管委（局）：

无障碍设施是残疾人参与社会生活的基本条件，是方便老年人、妇女、儿童等特殊群体生活的重要设施。近几年来，我省无障碍设施建设工作，在各级政府的重视下，取得了明显的进展。大中城市中盲道、坡道等大批无障碍设施的建成和使用，为残疾人、老年人、伤病人、妇女、儿童和其他社会成员更好地参与社会生活提供了方便。由于此项工作起步较晚，我省多数城市无障碍设施的数量和水平与社会发展的需求相比还有一定的差距，新建的无障碍设施不够完善，原有设施改造迟缓，管理不到位等问题都亟待解决。为进一步加强和规范无障碍设施的建设，提高无障碍设施的管理水平，提出如下意见：

一、加大执行《城市道路和建筑物无障碍设计规范》和强制性条文的力度

1．《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（以下简称《规范》）是强制性标准，其中24个条款为强制性条文，必须严格执行。各地新建、改建城市道路（含人行过街桥、人行地下过街通道）和建筑物必须严格按《规范》要求建设无障碍设施。

2．规划行政主管部门审查规划时，应按《规范》提出的无障碍要求严格把关，对不符合要求的建设项目一律不予批准，不核发建设工程规划许可证。要加强对规划实施的监督检查，及时纠正和查处不按规划建设无障碍设施的行为。

3．设计单位要严格按照《规范》强制性条文的要求，对城市道路和建筑物进行无障碍设计。施工图设计文件审查机构审查设计文件时，要把无障碍设施建设作为一项重要内容进行审查，对违反《规范》设计要求的，不予通过。

4．施工单位必须按照无障碍设施的设计要求进行施工。有关部门要对无障碍设施的范围和质量严格把关，不符合设计要求的不得进行竣工验收，备案主管部门不予备案。市政管理部门应对接收设施中无障碍设施的位置、规格、质量认真检查，不符合要求的不予接收。

5．住宅小区和小城镇的建设中，无障碍设施要与其他设施同时规划，同时设计、同时建设。

6．要切实加强对在建项目规划、设计、施工、监理、验收等 — 3 —

各环节的监督检查，对拒不执行《规范》中无障碍设施建设强制性条文规定的，要严格按照《建设工程质量管理条例》和《实施工程建设强制性标准监督规定》（建设部第81号令）等有关法规、规定予以处罚。

二、加强已建设施的无障碍改造

各市要科学制定原有城市道路和建筑物的无障碍设施改造计划。要以与残疾人、老年人生活、工作密切相关的居住区、城市道路和公共建筑为重点，确定目标，落实责任制，逐步实施。对已建成的无障碍设施存在缺陷的要制定维修、改建计划。在对现有城市道路进行改造时，必须按规划要求建设无障碍设施。各市应从城市维护建设费中拨出专项资金用于城市道路无障碍设施的改造工作，使无障碍设施改造工作真正落到实处。

三、加强对已建无障碍设施的管理

1．城市道路和建筑物的所有权人或授权经营管理者应做好无障碍设施与交通标志标线设置的协调；处理好辖区内的城市道路无障碍设施与建筑物其他设施的衔接关系，做好街区道路、建筑物无障碍设施的改造工作。

2．城市道路和建筑物养护、维修单位，应切实做好无障碍设施的养护维修工作，确保无障碍设施的完好。

3．城市建设、市政、综合执法部门要加大管理力度，整顿清理无障碍设施被占用、被破坏的现象。根据《城市道路管理条例》有关规定建立相关的管理制度，依法对各种违法行为进行处罚。— 4 —

要制定相关的管理规定，并定期组织对已建无障碍设施的检查，对占用、损坏无障碍设施的行为及时予以查处。

四、积极开展全国无障碍设施建设示范城活动

各级建设行政主管部门应与民政、老龄、残联等部门（单位）密切配合，按照全国无障碍设施建设示范城（区）工作实施方案和标准，认真组织开展好全国无障碍设施建设示范城市的创建活动，郑州、洛阳要努力创建无障碍示范城，各省辖市应建成若干示范街、示范单位。以点带面，促进我省无障碍设施建设工作的顺利开展。

二○○四年六月二十二日

主题词：城乡建设无障碍设施管理通知河南省建设厅办公室2004年6月21日印发— 5 —

第三篇：2008年创建全国无障碍建设城市工作要点(建办标[2008]7号)

【发布单位】建设部办公厅、民政部办公厅、中国残疾人联合会办公厅、全国老龄工作委员会办公室

【发布文号】建办标[2008]7号 【发布日期】2008-02-03 【生效日期】2008-02-03 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】建设部

2008年创建全国无障碍建设城市工作要点

(建办标[2008]7号)

各省、自治区建设厅、民政厅、残联、老龄办，直辖市建委（规委、市政管委）、民政局、残联、老龄办，黑龙江农垦总局残联：

根据国务院批转的《中国残疾人事业“十一五”发展纲要》和建设部、民政部、中国残疾人联合会、全国老龄工作委员会办公室《关于开展创建全国无障碍建设城市工作的通知》的要求，为保障创建工作的顺利进行，现将《2008年创建全国无障碍建设城市工作要点》印发给你们，请结合本地区的实际情况进一步安排好今年的无障碍建设工作。

附件：2008年创建全国无障碍建设城市工作要点

中华人民共和国建设部办公厅

中华人民共和国民政部办公厅

中国残疾人联合会办公厅

全国老龄工作委员会办公室

二

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：太原市无障碍设施建设和管理办法

太原市无障碍设施建设和管理办法

2010年12月21日 17时34分 19 主题分类: 建设建筑 民族民政

“无障碍”

太原市人民政府关于印发太原市无障碍设施建设和管理办法的通知

并政发[2010]50号

各县（市、区）人民政府，各有关单位：

现将《太原市无障碍设施建设和管理办法》印发给你们，请按照执行。

二○一○年十一月二十三日

太原市无障碍设施建设和管理办法

第一条 为加强我市无障碍设施建设和管理，促进社会文明和谐发展，根据有关法律法规规定，制定本办法。

第二条 本办法所称无障碍设施建设和管理是指保障残疾人独立、安全、便利地参与社会生活的物质环境和信息交流环境建设与管理。

第三条 我市行政区域内新建、扩建、改建公共建筑、城市道路、居住建筑、居住区等工程（以下简称建设项目）配套建设无障碍设施及相关管理活动，适用本办法。

建设项目无障碍设施建设实施，按照建设部、民政部和中国残疾人联合会制定的《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（JGJ50—2001）（以下简称《设计规范》）及其他有关规定执行。

第四条 无障碍设施建设纳入城市建设总体规划，除新建项目无障碍设施建设投资外，每年在城市建设预算中按照不少于当年城市建设总预算1%的比例设置无障碍建设专项资金，主要用于公共无障碍设施改造和维修养护、公共信息无障碍建设投资、无障碍设施建设和管理宣传、表彰奖励等支出。

第五条 无障碍设施建设和管理工作由市无障碍建设工作领导组协调组织，市城乡管理行政主管部门牵头，按照政府统一领导、部门依法监管、业主全面负责、市民积极参与原则，实行建设、维护、管理和监督分工负责制。

市无障碍建设工作领导组办公室负责召集领导组会议、研究解决工作中的问题、督促检查各责任单位工作开展情况，依法推进我市无障碍设施建设和管理工作。

第六条 无障碍建设和管理职责

市城乡管理行政主管部门负责本行政区域内已建城市道路、桥梁等市政基础设施配套建设中无障碍设施维护改造。

市市容环卫部门负责城市公共厕所建设中相应数量无障碍厕所或厕位配套建设，并在城市主要道路交叉口设立无障碍厕所或厕位分布图。

市城乡规划主管部门负责组织县级以上人民政府编制无障碍设施建设规划，并经同级人民政府审批后纳入城乡规划管理。

住建行政主管部门负责本行政区域内新建城市道路、桥梁等市政基础设施配套建设中无障碍设施建设，监督管理新建项目无障碍设施建设。

房产管理行政主管部门负责监督管理本行政区域内实施物业管理的居住小区、居住建筑无障碍设施维护。

水务、园林行政主管部门分别负责河道、公园无障碍设施建设、改造和维护。

公安交通管理部门负责城市道路、盲人过街提示音响人行横道安全岛轮椅通行设施建设、改造和维护。

交通行政主管部门负责公共交通运营线路无障碍车辆和盲文站牌设置，公交车辆字幕报站和语音报站系统标识配备，客运出租无障碍车辆配备。

文化产业、文广新行政主管部门负责影视作品加配字幕，开办手语节目，在公共图书馆设置盲人阅览室等；督促新闻媒体加大对无障碍设施建设和管理的宣传，免费刊播无障碍建设和管理公益广告，推进无障碍信息交流工作。

商务、卫生、教育、体育、旅游、民政、邮政、科技、金融保险、铁路、民航等行政主管和行业管理部门依照各自职责，共同做好无障碍设施建设和管理工作。110、119、120、122等紧急呼叫系统责任单位应加强听力、言语残疾报警和急救设施功能建设。

各县（区、市）人民政府负责本行政区无障碍设施建设和管理工作。

第七条 新建、扩建、改建建设项目应当按照《设计规范》配套建设无障碍设施，与建设项目同时设计、同时施工、同时验收交付使用，并与建设项目周边已有的无障碍设施相衔接。已建项目未按规定配套建设无障碍设施或已建无障碍设施不符合《设计规范》的，设施产权人或管理人应按要求进行增设和改造。

第八条 国家机关、事业单位对外办公场所停车场，65个以上停车位公共停车场和大型商场、二级以上医院、三星级以上酒店停车场应当在方便残疾人通行的位置设置符合标准的残疾人专用停车位并设置显著标识，供残疾人驾驶或乘座车辆使用。已建成但未设置残疾人专用停车位的，应当自本办法实施之日起3个月内完成改造任务。

第九条 各级规划和建设行政管理部门核发《建设工程规划许可证》和《建设工程施工许可证》前，应对配套建设无障碍设施内容进行审查，不按本办法规定配套设计、建造无障碍设施的，责令其限期改正；逾期不改正的，不予核发许可证。

第十条 施工单位应按照经批准的设计文件配套建造无障碍设施。建设单位应按照《设计规范》对已建成的无障碍设施设置引导图形标识。

第十一条 建设单位组织建设项目竣工验收应同时验收配套的无障碍设施，并将含有无障碍设施建设内容的工程竣工验收报告报同级建设行政管理部门备案。受建设行政管理部门委托的建设工程质量监督机构，应将无障碍设施建设内容列入建设工程质量监督报告。

第十二条 对已建成但未配套建设无障碍设施或已配套建设无障碍设施但不符合规定标准和要求的建设项目，城乡管理行政主管部门应当会同有关部门责令建设项目产权人或管理人制定改造计划，对无障碍设施进行改造。

第十三条 无障碍设施产权人或管理人应认真对无障碍设施进行日常维护和管理，确保无障碍设施正常使用，并对设施的使用安全负责。无障碍设施无法正常使用或存在安全隐患的，应及时修复整改。

第十四条 市无障碍建设工作领导组办公室根据各责任单位制定的无障碍设施改造维护计划，会同有关部门编制专项预算，报市政府审批下达。除政府直接投资的公共无障碍设施外，其它无障碍设施由建设项目产权人或管理人承担。

第十五条 残联、民政、老龄、妇联等部门可聘请义务监督员，对无障碍设施建设和管理工作提出意见建议，进行监督。

第十六条 任何单位和个人不得擅自损坏、侵占无障碍设施或改变无障碍设施用途；因城市建设或重大社会公益活动需要临时占用无障碍设施时，应经无障碍设施产权人或管理人同意，并报市无障碍建设工作领导组办公室批准，采取必要的替代防护措施；临时占用活动结束后，及时恢复无障碍设施原状。

第十七条 任何单位和个人都应当爱护无障碍设施，有权对破坏无障碍设施的行为进行劝阻和举报。对在无障碍设施建设和管理中贡献突出的单位和个人，予以表彰奖励。

第十八条 本办法自发布之日起施行。

第五篇：永胜县无障碍设施建设情况调查

永胜县城区无障碍环境建设调查情况报告

无障碍设施建设，是社会文明、进步的重要标志，是文明城市建设的一项内容，是残疾人融入社会的基本条件，也是和谐社会的一种体现。

根据市残联要求，针对永胜县城镇无障碍环境建设、管理和维护等工作情况，5月初，永胜县残联组织工作人员对城区主要干道及党政机关和事业单位办公区、商场、银行、文体活动、学校、医院等公共服务机构无障碍环境建设状况进行了全面调查，现将有关情况汇报如下。

一、永胜胜无障碍环境建设现状

永胜县还未制定出台关于无障碍环境建方面的实施意见，县残联还不是城市建设改选规划领导小组成员单位。最近几年，县城新建的北二环、西二环、工业园区和县医院等基本规划建设了盲道（不规范）、坡道、扶手。老城区由于是在90年代就已改造，加之道路狭窄，因此没有规划无障碍设施改造；县城政府机构、政务大厅、学校、企事业单位没有规划建造有无障碍设施、所有乡（镇）等街道建设都没有进行无障碍改造建设。总体说来，永胜的城镇公共建筑物和城区道路及住宅小区等无障碍环境建设状况还比较落后。

二、存在的主要问题：

一是无障碍设施缺乏。现有的城区老旧道路、公共服务机构等设施中大部分没有无障碍设施，特别是政府机关、银行、图书馆、书店、商场、学校等公共服务机构，基本没有无障碍设施。本次无障碍设施建设调查机构中，除残联、医院等几个单位无障

一是切实加强无障碍设施的规划和建设。住建、规划等部门要切实抓好城区新建建筑和公共服务机构无障碍设施的设计、检查、验收，做到无障碍设施建设和项目建设同步规划、同步审批，同步验收。将县残联纳入市政建设领导小组，参与审核规划和验收。

二是认真开展业务培训。相关行政主管部门就《城市道路和建筑物无障碍设计规范》的各项规定和要求，对工程设计、审批和施工人员进行认真培训。

三是切实加强整改。对城区所有政府机构、学校、医院、步行街、大型商场、银行、通讯、图书馆、城市公厕及旅游景点等无障碍设施建设情况逐一进行调查研究，根据轻重缓急的原则，制定整改措施，有计划进行整改。

四是加强对已建成的无障碍设施的管理力度。民政、住建、规划、城管、残联等部门要切实落实无障碍设施管理，坚决查处任意破坏、非法挤占无障碍设施的单位和个人。以确保无障碍设施正常运行。

四、工作职责

（一）住建部门：

1、负责本行政区域内无障碍设施建设的监督管理。

2、负责城区道路建设、管理和维护。

3、切实抓好城区新建建筑和公共服务机构无障碍设施的设计、检查、验收，做到无障碍设施建设和项目建设同步规划、同

4、对城区新建、改建、扩建道路、公共建筑、公共交通设施、居住建筑、居住区，不符合无障碍设施工程建设标准的，由