青岛市城市无障碍设施建设与管理规定

第一篇：青岛市城市无障碍设施建设与管理规定

青岛市城市无障碍设施建设与管理规定

第一条为加强本市无障碍设施建设和管理，保障残疾人、老年人、伤病人和儿童等弱势人群平等参与社会生活，促进社会文明进步，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条在本市各城市规划区内有残疾人生活与工作的场所，新建、改建和扩建城市道路（含广场、公园、人行过街桥、人行地下过街通道，下同）、房屋建筑、居住小区、机场、火车站、长途客运站以及主要旅游景区、景点等建设工程，应当按照本规定配套建设无障碍设施。

第三条本规定所称无障碍设施，是指为保障残疾人、老年人、伤病人和儿童等弱势人群安全通行和使用便利，按照国家有关设计规范，在建设工程中配套建设的服务设施。

第四条市、区（市）建设行政主管部门负责本辖区内无障碍设施建设监督管理工作。发展改革、规划、土地、市政公用、城市管理、民政、残联、老龄、公安、交通、园林等部门应当按照各自职责，做好无障碍设施建设有关管理工作。

市工程建设标准管理机构应当依法做好无障碍设施建设标准的发布和管理。

第五条县级以上人民政府应当将无障碍设施建设纳入国民经济和社会发展计划，保障无障碍设施建设与本地区经济和社会发展相适应。

县级以上人民政府应当从城市建设维护费中拨出专项资金用于无障碍设施的改造工作。建设行政主管部门应当会同发展改革、规划、土地、市政公用、民政、残联、老龄等部门编制本地区无障碍设施建设和改造年度计划，报同级人民政府批准后组织实施。

第六条发展改革部门在审批政府固定资产投资项目初步设计与概算时，应当对建设工程的无障碍设施建设方案进行审查，对达不到无障碍设施设计规范的建设工程，应当责令建设单位对初步设计进行相应补充、修改。

规划行政主管部门在审查建设单位新建、改建、扩建建设工程设计方案时，对不按城市规划管理规定进行无障碍设施设计的，应当责令建设单位对工程设计方案进行相应变更。规划行政主管部门应当加强对规划项目的监督检查，及时纠正和查处不按城市规划管理规定建设无障碍设施的行为。

第七条新建、改建、扩建建设工程，其配套的无障碍设施应当与建设工程同时设计、同时施工、同时竣工交付使用。

第八条设计单位在设计建设工程时，应当按照《城市道路和建筑物无障碍设计规范》、《老年人建筑设计规范》和有关无障碍设施建设标准的规定，配套设计无障碍设施并对设计质量负责。设计单位在设计无障碍设施时，应当注意与建设工程周边已有的无障碍设施相衔接。

第九条施工图审查机构在审查施工图时，应当审查施工图是否按规定进行无障碍设施设计，对未按规定进行无障碍设施设计的，不予批准。

第十条新建、改建、扩建建设工程的建设单位必须按照无障碍设施设计规范的要求委托设计，并按照经批准的建设工程设计文件和施工规范，配套建设无障碍设施，不得明令或暗示施工单位降低或改变无障碍设施建设标准。

第十一条施工单位必须按照无障碍设施设计文件和施工规程进行施工，并对施工质量负责。质监、监理等单位应当加强无障碍设施项目实施过程的管理，监督施工单位严格按照施工图进行施工。

第十二条建设工程竣工后，建设单位应当及时组织工程竣工验收，同时将竣工验收报告报市或区市建设行政主管部门或者其他有关部门备案。建设相关主管部门在建设工程竣工验收及综合验收备案管理过程中，应当对无障碍设施建设情况进行监督检查，对不符合无障碍设施验收条件的建设工程，应当责令建设单位进行整改后予以备案。

第十三条无障碍设施的养护由建设项目所有权人或者（授权）经营管理者负责。无障碍设施养护人应当按照规定的标准和要求，对无障碍设施进行日常的养护和维修，确保无障碍设施正常使用。

建设项目的所有权人或者（授权）经营管理者应当根据年度改造计划，对无障碍设施进行改造。无障碍设施改造资金，由建设项目所有权人或者（授权）经营管理者承担。

第十四条任何单位或者个人不得损坏、擅自占用无障碍设施，或改变无障碍设施的用途。第十五条因特殊情况确需临时占用无障碍设施的，应当报有关部门依法核准，并在距占用地点安全距离处设置安全警示标志，采取防护措施；临时占用期满，占用单位应当迅速清除障碍物，恢复无障碍设施的原状，消除安全隐患，经核准部门验收符合通行或使用要求后，方可恢复通行或使用。

第十六条新建、改建、扩建建设工程，建设单位擅自改变规划设计的，由规划行政主管部门根据国家有关规定处理；对不按照无障碍设施建设强制性标准设计、建造无障碍设施的，由建设行政主管部门根据国家有关规定处理。

对非法改变用途、损坏城市道路范围内无障碍设施的，由市政公用行政主管部门处理；损坏交通设施的，由公安部门处理。

对擅自侵占城市道路范围内无障碍设施的，或者虽经批准临时占用但没有按规定设置警示标志和信号设施的，由市政公用行政主管部门处理。

第十七条有关行政主管部门的工作人员在无障碍设施管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十八条本规定自2004年11月20日起施行。

第二篇：广东省无障碍设施建设管理规定

广东省无障碍设施建设管理规定

广东省人民政府令第99号

《广东省无障碍设施建设管理规定》已经2005年5月17日广东省人民政府第十届66次常务会议通过，现予发布，自2005年7月1日起施行。

省长 黄华华 二○○五年五月二十六日

第一条 为加强无障碍设施的建设和管理，促进社会文明和进步，根据本省实际，制定本规定。

第二条 本省行政区域内新建、改建、扩建城市道路、公共建筑、居住建筑、居住区等建设工程（以下统称建设项目），配套建设无障碍设施及相关管理活动，适用本规定。

建设项目无障碍实施范围，按照建设部、民政部和中国残疾人联合会制定的《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（以下简称《设计规范》）及本省的有关规定执行。

第三条 本规定所称无障碍设施，是指为保障残疾人、老年人、伤病人和孕妇、儿童等弱势人群的通行安全和使用便利，在建设项目中配套建设的服务设施。

第四条 各级人民政府对本级行政区域内无障碍设施建设和管理负有领导和监督责任。

各级人民政府残疾人工作协调委员会负责协调本行政区域内无障碍设施建设和管理工作。

规划、建设、市政管理、交通、公安机关交通管理部门，应当按照各自的职责对无障碍设施建设、养护和使用，实施监督和管理。

第五条 城市无障碍设施建设应当纳入城市建设规划。

第六条 建设项目的所有权人是该建设项目无障碍设施的建设义务人。所有权人与使用、管理人应当以协议的方式明确各自的无障碍设施建设和管理的责任。

第七条 配套建设无障碍设施，应当与建设项目同时设计、同时施工、同时验收使用。配套建设无障碍设施所需经费应由建设单位纳入建设项目经费预算。

第八条 无障碍设施的工程设计，必须执行国家行业标准《设计规范》的规定。建设工程设计总说明书中应当包括无障碍设计内容。

第九条 凡按照本规定应当配套建设无障碍设施的，规划行政主管部门在审查建设工程设计方案时，对不按照规定进行无障碍设施设计的，不予核发建设工程规划许可证。

规划行政主管部门应当加强对规划实施的监督检查，及时纠正和查处不按照规定建设无障碍设施的行为。

第十条 施工单位必须按照经批准的规划设计文件进行无障碍设施的施工。

第十一条 建设单位在组织建设工程竣工验收时，应当同时对无障碍设施进行验收。未按规定进行验收或者验收不合格的，建设行政主管部门不得办理竣工验收备案手续。

配套建设的无障碍设施经过验收合格后方能投入使用。

对已建成的无障碍设施，建设单位应当设置指导和提示人们正确使用无障碍设施的图形标志。

第十二条 城市道路范围内无障碍设施的养护，由道路主管部门负责。其他建设项目中配套建设的无障碍设施的养护，由建筑项目的所有权人或者经营管理者负责。

无障碍设施的养护责任人应当按照规定对无障碍设施进行养护和维修，确保无障碍设施的正常使用。

第十三条 任何单位和个人不得损毁、侵占无障碍设施，或者改变无障碍设施的用途。

因特殊情况需要临时占用城市道路的，应当避免占用无障碍设施；确需占用无障碍设施的，必须经有关部门依法批准，并且设置警示标志或者信号设施。占用期满，占用单位应当及时恢复无障碍设施的原状。

第十四条 规划行政主管部门应当会同有关部门对已建成但没有配套建设无障碍设施，或者已配套建设无障碍设施但不符合国家行业标准《设计规范》规定的建设项目，制定改造规划。

建设项目的所有权人或者经营管理者应当根据改造规划，对建设项目进行无障碍改造。

无障碍改造所需的资金，由建设项目的所有权人或者经营管理者承担。

第十五条 残疾人联合会、老龄工作委员会、妇女联合会以及其他社会组织或者个人有权对无障碍设施的建设、维护和管理实施监督。对发现的问题，可以按照下列职责分工向有关管理部门反映：

（一）对损坏城市道路范围内无障碍设施的，由道路主管部门处理；损坏无障碍交通标志和信号设施的，由公安机关交通管理部门处理。

（二）对擅自占用城市道路范围内无障碍设施的，或者虽经批准临时占用但没有按照规定设置警示标志和信号设施的，由道路主管部门处理。

（三）对侵占公共建筑、居住区中的无障碍设施或者改变其用途的，由规划行政主管部门处理。

有关管理部门接到情况反映后，应当及时调查处理，并将处理结果告知反映人。

第十六条 设计单位违反本规定第八条的规定进行无障碍设计的，由建设行政主管部门依照《建设工程质量管理条例》第六十三条的规定责令改正，处10万元以上30万元以下罚款。

第十七条 施工单位违反本规定第十条的规定进行无障碍设施施工的，由建设行政主管部门依照《建设工程质量管理条例》第六十四条的规定责令改正，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。

第十八条 建设单位违反本规定第十一条的规定，未按照规定对建设的无障碍设施进行验收或者建设的无障碍设施验收不合格擅自交付使用的，由建设行政主管部门依照《建设工程质量管理条例》第五十八条的规定责令改正，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款。

第十九条 故意损坏无障碍设施的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚。

第二十条 有关行政主管部门及其工作人员违反本规定，不履行法定职责或者滥用职权的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条 新建高速公路服务区的有关无障碍设施建设参照本规定执行。

第二十二条 本规定自2005年7月1日起施行

第三篇：广东省无障碍设施建设管理规定

广东省无障碍设施建设管理规定

第一条 为加强无障碍设施的建设和管理，促进社会文明和进步，根据本省实际，制定本规定。

第二条 本省行政区域内新建、改建、扩建城市道路、公共建筑、居住建筑、居住区等建设工程（以下统称建设项目），配套建设无障碍设施及相关管理活动，适用本规定。

建设项目无障碍实施范围，按照建设部、民政部和中国残疾人联合会制定的《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（以下简称《设计规范》）及本省的有关规定执行。

第三条 本规定所称无障碍设施，是指为保障残疾人、老年人、伤病人和孕妇、儿童等弱势人群的通行安全和使用便利，在建设项目中配套建设的服务设施。

第四条 各级人民政府对本级行政区域内无障碍设施建设和管理负有领导和监督责任。

各级人民政府残疾人工作协调委员会负责协调本行政区域内无障碍设施建设和管理工作。

规划、建设、市政管理、交通、公安机关交通管理部门，应当按照各自的职责对无障碍设施建设、养护和使用，实施监督和管理。

第五条 城市无障碍设施建设应当纳入城市建设规划。

第六条 建设项目的所有权人是该建设项目无障碍设施的建设义务人。所有权人与使用、管理人应当以协议的方式明确各自的无障碍设施建设和管理的责任。

第七条 配套建设无障碍设施，应当与建设项目同时设计、同时施工、同时验收使用。配套建设无障碍设施所需经费应由建设单位纳入建设项目经费预算。

第八条 无障碍设施的工程设计，必须执行国家行业标准《设计规范》的规定。建设工程设计总说明书中应当包括无障碍设计内容。

第九条 凡按照本规定应当配套建设无障碍设施的，规划行政主管部门在审查建设工程设计方案时，对不按照规定进行无障碍设施设计的，不予核发建设工程规划许可证。

规划行政主管部门应当加强对规划实施的监督检查，及时纠正和查处不按照规定建设无障碍设施的行为。

第十条 施工单位必须按照经批准的规划设计文件进行无障碍设施的施工。第十一条 建设单位在组织建设工程竣工验收时，应当同时对无障碍设施进行验收。未按规定进行验收或者验收不合格的，建设行政主管部门不得办理竣工验收备案手续。

配套建设的无障碍设施经过验收合格后方能投入使用。

对已建成的无障碍设施，建设单位应当设置指导和提示人们正确使用无障碍设施的图形标志。

第十二条 城市道路范围内无障碍设施的养护，由道路主管部门负责。其他建设项目中配套建设的无障碍设施的养护，由建筑项目的所有权人或者经营管理者负责。

无障碍设施的养护责任人应当按照规定对无障碍设施进行养护和维修，确保无障碍设施的正常使用。

第十三条 任何单位和个人不得损毁、侵占无障碍设施，或者改变无障碍设施的用途。

因特殊情况需要临时占用城市道路的，应当避免占用无障碍设施；确需占用无障碍设施的，必须经有关部门依法批准，并且设置警示标志或者信号设施。占用期满，占用单位应当及时恢复无障碍设施的原状。

第十四条 规划行政主管部门应当会同有关部门对已建成但没有配套建设无障碍设施，或者已配套建设无障碍设施但不符合国家行业标准《设计规范》规定的建设项目，制定改造规划。

建设项目的所有权人或者经营管理者应当根据改造规划，对建设项目进行无障碍改造。

无障碍改造所需的资金，由建设项目的所有权人或者经营管理者承担。第十五条 残疾人联合会、老龄工作委员会、妇女联合会以及其他社会组织或者个人有权对无障碍设施的建设、维护和管理实施监督。对发现的问题，可以按照下列职责分工向有关管理部门反映：

（一）对损坏城市道路范围内无障碍设施的，由道路主管部门处理；损坏无障碍交通标志和信号设施的，由公安机关交通管理部门处理。

（二）对擅自占用城市道路范围内无障碍设施的，或者虽经批准临时占用但没有按照规定设置警示标志和信号设施的，由道路主管部门处理。

（三）对侵占公共建筑、居住区中的无障碍设施或者改变其用途的，由规划行政主管部门处理。

有关管理部门接到情况反映后，应当及时调查处理，并将处理结果告知反映人。

第十六条 设计单位违反本规定第八条的规定进行无障碍设计的，由建设行政主管部门依照《建设工程质量管理条例》第六十三条的规定责令改正，处10万元以上30万元以下罚款。

第十七条 施工单位违反本规定第十条的规定进行无障碍设施施工的，由建设行政主管部门依照《建设工程质量管理条例》第六十四条的规定责令改正，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。

第十八条 建设单位违反本规定第十一条的规定，未按照规定对建设的无障碍设施进行验收或者建设的无障碍设施验收不合格擅自交付使用的，由建设行政主管部门依照《建设工程质量管理条例》第五十八条的规定责令改正，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款。

第十九条 故意损坏无障碍设施的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚。

第二十条 有关行政主管部门及其工作人员违反本规定，不履行法定职责或者滥用职权的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十一条 新建高速公路服务区的有关无障碍设施建设参照本规定执行。

第二十二条 本规定自2005年7月1日起施行。

摘

第四篇：浅谈中国城市无障碍设施建设

浅谈中国城市无障碍设施建设

【摘要】在日益讲求人文关怀、以人为本的当今社会，残疾人、老年人等弱势群体的需求也逐渐被重视。本文主要通过分析国内城市无障碍设施建设的现状，提出我国无障碍设施建设的方向。

【关键词】城市无障碍设施现状方向

随着各国经济的发展，城市建设中越来越注重人文关怀，当残疾人、老年人、伤病人、儿童等已经成为城市中不可忽视的群体，城市无障碍设施建设日益成为衡量现代文明城市不可缺少的重要指标，成为检验城市发展的一个标准。对无障碍设施的研究与建设也就成为了城市政府工作内容的重要组成部分。

一、城市无障碍设施的含义

城市无障碍设施，是指为保障残疾人、老年人、伤病人、儿童和其他社会成员的通行安全和使用便利，在道路、公共建筑、居住建筑和居住区等建设工程中配套建设的服务设施。

二、城市无障碍设施建设问题的由来世纪初，在人道主义的呼唤下，建筑学界产生了一种新的建筑设计方法——无障碍设计。它运用现代技术，建设和改造环境，为广大残疾人提供行动方便和安全的空间，创造一个“平等、参与”的环境。

我国城市无障碍设施的建设是从无障碍设计规范的提出与制定开始的。1985年3月，在“残疾人与社会环境研讨会”上，中国残疾人福利基金会、北京市残疾人协会、北京市筑设计院联合发出了“为残疾人创造便利的生活环境”的倡议。北京市政府决定将西单至西四等四条街道作为无障碍改造试点。1986年7 月，建设部、民政部、中国残疾人福利基金会共同编制了我国第一部《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范（试行）》，于 1 9 8 9 年 4 月 1 日颁布实施。

三、我国城市无障碍设施建设情况重要性 建设有中国特色社会主义的伟大事业，是以经济建设为中心，全面发展的事业。残疾人事业是社会主义事业的一部分。建设无障碍设施是发展残疾人事业的一个重要方面。建设无障碍设施，保证残疾人正常生活和合法权益，是国际共同要求。因为无障碍设施是残疾人走出家门，参与社会生活的基本条件。同时也是方便老年人、妇女、儿童和其它社会成员的重要措施。无障碍设施的建设，是物质文明和精神文明的集中体现，是社会进步的重要标志。无障碍建设是现代文明社会环境建设的基本规范。它不仅方便残疾人，同时也是方便老年人、妇女、儿童和其它杜会成员的重要措施。对无障碍设施的建设，既不是可有可无，也不是可急可缓，而是到了刻不容缓的地步。特别是在我国改革开放以后，进入建设高峰期的今天，非抓不可，非建不行。

四、城市无障碍设施建设存在的问题

综观我国各城市的无障碍设施建设情况，主要存在以下几方面的问题：

1、发展不平衡

经济发达城市与欠发达城市之间、城市中心区与郊区之间的无障碍设施建设存在较大差距。在一些经济发达城市特别是这些城市的中心区我们能看到大量的盲道、无障碍坡道，也

能看到为坐轮椅的行动不便的人准备的厕所蹲位、为盲人过街准备的导盲犬、盲文地图等，但在这些城市的郊区或经济欠发达城市，无障碍设施几乎为零，在这些地区残疾人出行成了一种奢求。

2、无障碍设施设计有的缺乏系统性、规范性

一些已建的无障碍设施对盲道、通道门、楼梯、电梯、电话、洗手间、扶手及标志物等部位设计不细，有的部位有所遗漏，形不成系统，影响了无障碍工程的规范性：如道路与建筑出入口没有实现连接；低位电话亭缺乏；坐便器旁安装的扶手，尺度不合理，材料选择不当，造成很多人在抓扶手站起来时，手滑甚至摔倒，起不到扶手的作用；公厕中专为老年人设计的急救呼叫器，由于标志、色彩难以辨认的原因，无法正确识别而利用率极低等，有的甚至形成了人为障碍。无障碍设施设计、建设还没有形成系统。

3、建立无障碍环境的意识有待提高

在各级领导、业主以及工程技术人员中对无障碍环境建设的认识还不到位，有的根本没有这方面的认识，有的认为无障碍设施可有可无有的认为无障碍环境建设只是针对少数的残疾人。而没有意识到无障碍环境建设绝不仅仅是方便残疾人，而是方便全社会所有的人。

4、无障碍设施管理欠完善

当前“无障碍”上有“障碍”的现象在我国还随处可见，无障碍设施被挤占、损坏的情况比较普遍，有的盲道成为停车场地，甚至被破坏；有的已建无障碍设施被摊位侵占；有的建筑物无障碍设施另为它用。管理不善造成了无障碍设施无法正常使用，形同虚设。无障碍设施的管理与维护有待进一步加强。

四、我国城市无障碍设施建设的方向（1）认真重视，付诸行动

行动来源于认识，只有提高认识；才能有明确的指导思想。换句话说，要搞好无障碍设施建设；必须认识到这项工作的重要性和必要性。从思想上认识建设无障碍设施，事关发展残疾人事业，事关贯彻国家法规，事关残疾人的切身利益，并在提高认识的基础上，做到认真重视，从本地区、本单位的实际情况出发，付诸行动。

（3）长远打算，全面规划

我国正在进行现代化建设，在建设中把无障碍设施纳入规划中，既是适时，又有必要。众所周知，建设无障碍设施；绝不是一朝一夕的事，必须树立长远打算的思想。要有长远的眼光，既不能患“近视眼”，又不能采取应付的态度，应该站在高处看远处，长期打算，全面规划。以国家设计规范为指导，哪些是新建项目，是否符合无障碍设施设计规范的要求；哪些是属于改造的项目，如何按规范的要求去改造。须因地制宜，进行建造，力见成效。

（9）学先进，创新路

俗语说：“榜样的力量是无穷的＂。在工作中，要向先进学习，可以图纸研究和互相交流及实地考察等方法，学习先进的经验。但学人家的经验，应结合自家的实际，不可死搬硬套，要以人家的经验为借鉴，经过自己的努力，变成自己的成果。同时，为适应改革开放的新形势，还应有创新的思想，开创新的道路，积累新的经验。

（5）抓住重点，以点带面

在工作方法上，既要全面铺开，又要抓住重点，以点带面，推动全面。推进无障碍设施建设，要看基础和条件。以此实现以点带面，推动全面的目的。当然其它城市也应该重视，并适度执行，不能贻误建设的时机。总之，要奋发进取，扎实工作，采取积极有效的措施，推进无障碍设施的建设，使其与现代化城市建设同步，增创新优势；迈上新台阶，获取新的经验。

第五篇：城市发展与无障碍设施建设

城市无障碍设施的建设应与城市发展同步，这是中外大中城市建设中的经验。城市无障碍建设包括：城市道路、公共建筑物和居住区的规划、设计、建设应方便残疾人通行和使用。近年来，我市的无障碍设施建设在海宁市委、市政府的重视下，通过建设、公安等部门的共同努力，取得了长足的进步和发展。主要体现在以下三个方面： 一是无障碍政策法规进一步完善。自1991年

5月实施残疾人保障法以来，全面贯彻《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范》，该标准通过近十年的运行，于2001年进行重新修订，并公布了中华人民共和国行业标准《城市道路和建筑物无障碍设计规范》，为此省、市各职能部门相继出台了有关文件。2005年8月，海宁市人民政府办公室批转市发展和改革局、市规划建设局、市民政局、市公安局、市老龄委、市残联等六部门联合起草的《海宁市加强无障碍设施建设的实施意见》，为无障碍建设的发展提供了法规保障。二是无障碍意识逐步加强。通过宣传、贯彻中华人民共和国建设部、民政部、中国残疾人联合会公布的《城市道路和建筑物无障碍设计规范》等政策法规，已经认识到无障碍设施是残疾人走出家门参与社会的基本条件，也是方便老年人、妇女儿童和其他社会成员的重要措施。同时加强无障碍建设是物质文明和精神文明的集中体现，是社会进步的重要标志，对提高公民素质，培养公民公共道德意识，推动精神文明建设都具有重要的社会意义，同时无障碍环境也是一个城市品位的标志。三是无障碍建设已逐步被政府职能部门重视，无障碍环境发展势头较好。近年来，我市新建、扩建盲道近60公里，新建、改建无障碍坡道800余处，在全市范围内安装了50多套有图像辅助提示的交通信号指挥灯，其中市区28套，有语音提示5套，共投入资金570多万元；新建、改建方便残疾人使用的公厕14个。如：漂亮的洛塘河公园在每个上下坡处都设有无障碍坡道；新建成的市人民医院门诊大楼里配有专门的残疾人厕所；刚刚扩建的南北大道人行道上铺上了醒目的盲道，这些都为残疾人平等参与社会创造了有利条件。在充分肯定我市无障碍设施建设成果的同时，对照《设计规范》，倾听残疾人平等、参与、共享的呼声，并与发达国家与地区无障碍环境发展的深度与广度比较，只能说有了初步的认识、初步的发展。主要差距：一是认识不足，错误的认为，盲道、坡道、残疾人专用厕所等无障碍设施，使用频率低，投入意义不大。二是无障碍环境发展慢，盲道、坡道建设虽已起步，但占城市道路总量还较少。大型公共建筑、住宅、医院、体育场、影剧院、残疾人轮椅专位、泊车位等无障碍设施建设尚未引起重视。三是管理意识急待加强，无障碍管理尚无明确的责任单位和相应的管理规定，在日常生活中，盲道、坡道被各类车辆、杂物占用的情况随处可见。因此，切实改善我市无障碍环境已是当前海宁城市规划建设的重要组成部分，根据上级有关精神，结合海宁实际，建议从以下几个方面抓好无障碍建设与管理。

一、提高认识，加强宣传，增强无障碍环境意识。我市现有1.3万余名持证残疾人和近10万老年人，在城市道路和公共设施中采取方便残疾人和老年人的措施，为他们参与社会生活提供基本条件，是推进社会文明的重要途径。各级政府和有关部门要提高现代文明意识，从构建社会主义和谐社会的高度上充分认识推行无障碍环境的必要性和重要性，把城市道路和公共设施的无障碍设计和建设当作一件大事来抓。同时，新闻部门要密切配合，大力宣传无障碍环境的意义，使广大市民认识到无障碍设施建设是体现国家和社会对残疾人关心的一个重要内容，无障碍设施建设不仅方便残疾人、老年人，而且方便妇女儿童和所有有需要的人，从而增强自觉维护管理和爱护无障碍设施的意识。

二、建立有效的监督检查制度，将无障碍建设纳入设计审批和竣工验收程序。规划设计与建筑设计单位进行有关规划和设计时，必须按规范规定考虑无障碍设计，建设行政主管部门和基本建设综合管理部门在组织审查相关设计文件时，要把无障碍设计列为审查内容；规划行政主管部门进行规划审查时，对不符合规范要求的有关建设一律不予以批准，不核发《建设工程规划许可证》；对不按规范规定进行施工的，要责令其限期改正；在有关建设竣工申请规划验收时，对于违反规范要求，未设置无障碍设施的，不予发放验收合格证明，并责令建设单位限期予以改正。为加大监督力度，可聘请残疾人代表、有关部门同志组成无障碍设施建设监督检查组，在设计、施工、验收过程中协助把关。同时，要加强培训，强化设计技术人员和有关责任人的无障碍意识，不断提高相关人员的责任感和执行规范的自觉性。

三、创造条件，切实将无障碍设施建设落到实处。目前，正是“十一五”规划的开局之年，也是海宁加快发展的关键时期，旧城改造、“六城联创”、创建示范镇（街道）一波接着一波。因此，要抓住这一有利时机，加快无障碍设施建设，尽可能避免“前边建、后边改”的现象发生。在新建或改建的城市道路、公

共建筑、住宅区、公共绿地、大型广场等，必须严格按照《规范》的要求建设无障碍设施。过去已建的道路、重要公共建筑等，凡没有无障碍设施的，都应按照《规范》的要求，有计划、有步骤的予以系统化改造，使无障碍设施“连线成片”，并充分发挥设施的综合效益和方便残疾人出行、生活的功能。同时，还要积极创造条件，在我市城乡一体化建设的进程中把无障碍设施

建设同步推进，努力提高全市的无障碍设施建设水平。

四、部门联手，形成合力，进一步加强无障碍设施管理。加强无障碍设施的管理，保证无障碍设施的正常使用需要各有关部门齐心协力、相互配合。建设部门要重点做好各类建设项目的规划、设计把关；市残联要争取事前加入，主动参与检查、管理和监督，并担任无障碍设施监督员，及时反馈残疾人对无障碍设施建设和使用情况的意见和建议；公安、城管等有关部门要加强维护管理，教育广大群众和业主单位自觉爱护无障碍设施，不在无障碍设施上堆物、停车或设置其他障碍，不得将无障碍设施另坐它用，以发挥正常的使用效益，不断推动我市的城市无障碍设施建设和管理再上新台阶。相信通过几年、几十年的努力，海宁将建成一个美丽、繁荣、无障碍的现代化休闲都市，使广大残疾人、老年人真正在生活上、环境上感受到党和政府的温暖、全社会的关爱。