争创无障碍建设城市实施办法

第一篇：争创无障碍建设城市实施办法

争创无障碍建设城市实施办法

为进一步加强我区创建全国无障碍建设城市工作，根据市政府《市开展创建全国无障碍建设城市工作方案》（政办函[2012]75号）要求，结合我区实际，制定本工作方案。

一、指导思想

以落实科学发展观为指导，以构建和谐社会和文明城市为主线，坚持以人为本，体现人文关怀，将无障碍设施的建设、管理、使用作为文明城市创建工作的重要组成部分，按照有关技术规范和标准，加强无障碍设施建设，完善城市功能，营造现代宜居城市良好的无障碍环境，建设人民满意城市。

二、组织领导

成立芙蓉区创建全国无障碍建设城市工作领导小组，具体分工如下： 组：

副组：

成员单位：区文明办、区监察局、区发改局、区财政局、区审计局、区后勤中心、区建设局、区城管局、区市政局、各街道（乡、园、局）。领导小组下设办公室（设在区建设局），朱志琪同志任办公室主任。

三、工作目标

按照住房和城乡建设部等部门《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（以下简称《无障碍规范》）、《老年人建筑设计规范》（以下简称《老年人规范》）及《创建全国无障碍建设城市工作标准》（以下简称《无障碍标准》）要求，对芙蓉区范围内既有的政府办公建筑、加油站、居住小区和中高层居住建筑进行改造，达到《无障碍标准》规定，切实加强无障碍设施的日常管理，确保无障碍设施的正常使用和我区无障碍建设城市创建工作通过省、市政府验收。

四、工作重点

（一）政府办公建筑；

（二）加油站；

（三）居住小区；

（四）中高层居住建筑。

五、进度安排

（一）2012年6月1日以前，召开创建工作领导小组成员会议，布置创建工作。

（二）2012年6月5日以前，领导小组各成员单位完成本单位负责的无障碍设施建设和改造情况的调查摸底，并向区创建办公室提交改造计划和资金安排计划。

（三）2012年8月6日之前，区创建办公室研究确定具体实施方案，并制定出台资金筹措、管理和使用方案。

（四）2012年8月6日--8月31日，各有关单位按《无障碍标准》要求全面完成既有建筑无障碍建设和改造任务。

（五）2012年8月31日，区创建办公室牵头组织工作检查和模拟验收。

六、职责分工

（一）区文明办根据创建工作要求，制定宣传工作方案，组织有关媒体开展无障碍建设宣传，对侵占、损毁无障碍设施等违法行为进行曝光和追踪报道。

（二）区监察局负责对创建工作进行督察。

（三）区建设局负责创建办公室日常工作，牵头组织全区创建工作的组织、协调、督促和考评。负责对政府办公建筑、加油站、居住小区和中高层居住建筑在设计、施工、监理、验收等各个管理环节严格执行《无障碍规范》、《老年人规范》和其他强制性标准，负责加油站、居住小区、中高层居住建筑无障碍设施的改造，确保无障碍设施建设率。

（四）区发改局负责无障碍设施改造项目立项。

（五）区财政局负责编制区级财政无障碍设施改造资金年度预算、计划和管理，安排区级财政无障碍建设资金、街道（乡、园、局）级改造项目以奖代投资金、创建和迎检工作专项经费。

（六）区审计局负责对无障碍设施改造资金使用情况进行审计。

（七）区城管局负责对各种侵占、破坏无障碍设施的行为进行处罚，督促有关责任单位和责任人认真整改到位,制定市芙蓉区无障碍设施管理办法。

（八）区市政局负责对开放式小区盲道建设，对既有城市道路无障碍设施的改造和城市道路无障碍设施的日常维护、管理。

（九）区后勤中心、各街道（乡、园、局）负责政府办公建筑无障碍设施改造工作。

七、工作要求

（一）建立工作机制。创建全国无障碍建设城市，要形成区里统筹、以街道（乡、园、局）为主、单位负责、全面推进的工作机制，使创建工作与文明城市建设相结合，与社区改造相结合，与新建改建道路工程相结合，与交通疏导工程相结合。

（二）加大宣传力度。根据区委宣传部的工作方案，采取多种形式，加强无障碍建设宣传，普及无障碍知识，提高市民无障碍意识，营造全社会关心、支持、参与无障碍建设的良好氛围。

（三）落实工作责任。既有建筑（道路）的项目业主单位、相关管理部门和各街道（乡、园、局），要按照《无障碍规范》和《老年人规范》标准要求以及《无障碍标准》的规定，在国家组织验收前完成改造任务。业主单位负责既有项目改造的投资，各街道（乡、园、局）负责辖区内政府机关办公建筑改造的投资。

（四）加强工作协调。建立季度例会制度，由区文明办每季度召集各成员单位召开创建工作例会，通报创建工作阶段性进度情况，研究解决创建工作中遇到的困难、矛盾和问题。

第二篇：创建无障碍建设城市修改稿

德令哈市创建无障碍城市工作情况汇报

德令哈市人民政府（2010年12月6日）

尊敬的焦占栓巡视员，各位巡视组成员，各位领导：

大家好！首先，我谨代表德令哈市人民政府对验收组一行莅临我市检查指导工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，就德令哈市无障碍城市创建情况做一简要汇报。不妥之处，敬请批评指正。

一、市情概况

“德令哈”是蒙古语，意为“金色的世界”，地处柴达木盆地东北部，区域面积2.77万平方公里，属高原大陆性气候，四季不分明，太阳辐射强，昼夜温差大，干旱多风。德令哈是著名的南“丝绸之路”辅道驿站，青藏铁路、国道315线穿城而过，是南进西藏、北上甘肃、西通新疆、东接西宁的交通枢纽，“兰西拉”光缆、330千伏输变电线路、“涩宁兰”天然气管线横贯全境，形成了纵横交错的交通、通讯、能源网络。德令哈市建政于1988年，是海西蒙古族藏族自治州州府所在地，也是全州政治教育科技文化中心和海西东部经济区中心，现辖三镇一乡三个街道办事处，共有51个行政村、17个社区居委会，有蒙古、藏、回等19个民族，近11万人口。预计到2010年底，完成国内生产总值32亿元，年均增长24.96%，为“十一五”规划目标的106.67%；工业增加值12亿元，年均增长54.12%，为“十一五”规划目标的109.09%；地方财政一般预算收入1.2亿元，年均增长33.3%，为“十一五”规划目标的120%；累计完成固定资产投资87亿元，年均增长23.29%，为“十一五”规划目标的108.7%，可全面完成今年以及“十一五”确定的各项目标任务。

二、创建工作基本情况

近年来，德令哈市以创建全国百个无障碍建设城市为契机，严格按照《中国残疾人事业“十一五”发展纲要》、《无障碍建设“十一五”实施方案》的相关要求，以构建和谐社会、关爱弱势群体、保障特殊群体的合法权益为立足点和出发点，健全机制，细化责任，积极筹措建设资金，不断加大投资力度，大力推进城市无障碍设施建设工作，努力使德令哈市经济社会发展成果惠及广大特殊群体。目前，共投入无障碍设施建设资金1268万元，对德令哈地区行政事业办公楼、医疗卫生、文化教育、体育广场、居民小区、临街铺面、公共服务等100多处公共场所及20余条道路进行了无障碍设施的建设和改造，共铺设盲道9822平方米、修建缘石坡道295处，安装过街提示音响装置10组40个，新建的城市公共建筑物无障碍化率达90%以上。

三、主要做法和成效

（一）强化组织领导，健全工作机制。历年来，市委、市政府高度重视无障碍设施建设工作，把消除障碍、方便特殊群众，为困难群众办实事、解难事、做好事、谋实惠，作为全市科学发展的实际行动。2007年，成立了以市政府市长为组长，分管副市长为副组长，宣传、公安、建设、民政、残联、教育、卫生、经贸、老龄委以及各街道办事处等部门负责同志为成员的德令哈市无障碍设施建设工作领导小组，制定出台了《德令哈市无障碍设 2 施建设和管理办法》，将无障碍设施建设纳入文明城市创建工作中，定期召开专题会议研究解决无障碍设施建设中出现的各类突出问题。每年在对全市经济社会发展指标进行评估的同时，提出无障碍工作目标，纳入州、市两级财政预算，统筹安排财力，确保无障碍工作水平与经济社会发展指示同步提高。同时，按照完善城市功能、优化城市环境、提升城市品位、塑造城市形象、提高城市文明程度、构建和谐德令哈的城市总体发展要求，对各成员单位明确分工、落实责任，形成了“纵到底、横到边”的组织网络，并设立了德令哈市无障碍设施建设义务监督员，进一步强化了无障碍设施建设的监督，初步形成了政府统一领导，建设部门牵头，有关单位和部门各司其职、各负其责、密切配合、齐抓共管、上下联动的工作机制，为开展无障碍设施建设工作奠定了良好的基础。各级各部门自觉把无障碍工作列入重要工作日程，按照新城区建设一步规划到位、建设到位、管理到位，老城区改造一片、完善一片的思路，扎实推进城市无障碍建设工作。

（二）突出重点领域，加大改造力度。严格按照规划的有关要求，努力加快社会公共服务领域中残疾人、老年人和幼童急需的无障碍设施建设、改造。一是抓好无障碍设施的规范化建设。高标准定位无障碍设施，严格按照有关规范设计、施工。在城市基础设施建设中，对未按照《城市道路和建筑物无障碍设计规范》要求设计无障碍设施的施工图，一律不予审批；对在施工过程中没有按照施工图建设无障碍设施的一律不予办理竣工验收备案，从源头抓起，一步到位，从而确保了无障碍设施建设工作。二是抓好城市道路和公共机构的无障碍设施建设和改造。“十一五”以来，在市级财政有限的情况下，我市积极筹措资金，将道路盲 3 道、缘石坡道无障碍设施作为一项重要的建设内容切实抓好落实。先后投入资金865万元，对新建、改扩建的乌兰路、柴达木路、格尔木路、站前路、昆仑路、长江路、黄河路等城市主干道路进行了改造，并取得明显成效。同时，将无障碍设施建设投入纳入基础设施建设计划，由财政补贴、各相关部门自筹资金403万元对行政机关、广场等公共服务设施建筑物的无障碍设施进行改造，有计划地解决了历史遗留问题，保证了无障碍建设与经济社会的协调发展，基本满足了残疾人、老年人和幼童的正常出行需要。三是开展残疾人家庭无障碍设施试点建设工作。今年，我市在五户重残或双残家庭中进行了“无障碍设施进家庭”的改造试点工作，主要是结合残疾人身体情况和使用需求，在残疾人家庭出入口进行坡化改造，安装安全扶手、配备轮椅，盲人配备盲杖，聋人配备闪光水壶、安装闪光门铃，使残疾人生活、出行无障碍，基本保证残疾人的正常出行。

（三）加强监督检查，发挥设施效益。我市把无障碍设施建设和管理纳入了规范化管理的轨道。2002年，全市对无障碍设施建设和改造情况进行了全面地调查摸底，制定了逐年改造计划，要求凡新建、改扩建的城市道路，公园、广场、建筑物、车站等必须配套建设相应的无障碍设施，并将无障碍设施的建设、改造工作落实到各有关部门，由市建设部门负责统一指导检查。2008年，由市政府牵头，组织市人大常委会、政协及市无障碍设施建设领导小组各成员单位组成督查组，就全市无障碍设施建设情况进行了一次深入细致的督查，针对查找出来的问题，责成各相关责任单位限期整改，并对无障碍设施整改工作进行全程跟踪监督。今年7-8月，市无障碍设施建设领导小组根据各责任单位的 4 改造进度陆续开展了年中检查和年末验收，确保我市无障碍设施建设达到设计标准。同时，组织建设、工商、民政等部门，定期开展专项清理活动，进一步加大对占用无障碍设施行为的查处力度，严厉打击侵占、破坏无障碍设施的行为，确保已建无障碍设施发挥其应有的作用。对凡是涉及到占用盲道设置的施工围栏和停车场均不予办理占道审批，对占用盲道从事摆摊经营的行为及时进行清理，有效地保证了无障碍设施的正常使用。对投入建设资金专款专用，实行封闭运行，并完善审计、公示制度。

（四）加强宣传培训，强化保护意识。充分利用电台、电视台、报刊、网络等媒介和各类集中宣传活动，广泛宣传无障碍设施建设和保护的必要性和重要性，积极树立无障碍设施“关心他人、方便你我”的新观念，其中，组织电视台专题报道3次、柴达木报刊登5篇、手机短信宣传200次、新华网报道1次、电视字幕5次、发放宣传材料6000份、广场集中宣传2次，并组织人员开展了无障碍建设和管理专题培训工作，进一步增强了全社会参与无障碍设施建设和保护的责任感和自觉性，营造了人人关心、参与无障碍设施保护的良好社会氛围，广大市民的无障碍设施保护意识明显增强，自觉维护城市无障碍设施和关爱残疾人的社会氛围初步形成。

四、存在的问题

经过多年努力，我市的无障碍设施建设和保护取得了一定的成绩，但在建设速度、建设规模、建设水平和管理水平等方面与现代化文明城市建设的要求，与创建全国无障碍设施建设示范城市的目标还存在一定的差距。主要表现在：

（一）建设环境未得到根本性改变。个别部门对无障碍设施的建设与管理不够重视，部分社会公众无障碍设施保护意识淡薄，一些企事业单位不按照标准建设无障碍设施；个人随意损坏、占用无障碍设施的现象时有发生。

（二）规章制度和工作机制不够完善。目前，我市的无障碍设施建设工作机制尚需进一步完善，无障碍设施建设的规划、审批、监督和管理尚需进一步加强。

（三）无障碍设施建设系统化程度不高。无障碍设施建设总量过小，发展处于较低水平。住宅建筑和公共交通领域的无障碍设施建设相对滞后，目前尚无一条无障碍公交车线路和残疾人专用车。

（四）原有道路的无障碍设施改造进度较慢。由于市级财力有限，加之专项资金落实困难，城市道路、居民建筑的无障碍设施改造工作进展缓慢，原有无障碍设施破损严重，更新设施投入不足。

五、下一步重点工作安排

针对以上存在的问题，下一步我们将重点抓好以下几个方面的工作：

（一）完善无障碍建设规范和标准。认真总结创建工作中的经验，积极研究新情况、新问题，修改完善《德令哈市无障碍设施建设和管理办法》，切实加强对无障碍设施的维护和管理，将残疾人无障碍设施建设和管理工作纳入法制化轨道。

（二）不断拓宽无障碍设施建设和管理范围。结合十二五规划，将无障碍设施建设纳入统筹城乡一体化发展总体规划,逐步 6 向小城镇、农牧区和农牧民残疾人家庭延伸，实现城乡一体化的无障碍服务体系。

（三）加大无障碍公共交通和通讯设备。加大资金投入力度，配备无障碍公共汽车，逐步实现城市交通无障碍化；努力拓宽资金投入渠道，分步实施居民小区无障碍设施改造工作；在服务行业逐步推广常用手语,大力推广适合盲人、聋人使用的通讯设备，努力为广大残群众营造一个心情舒畅、人人平等的生活环境。

第三篇：浅谈中国城市无障碍设施建设

浅谈中国城市无障碍设施建设

【摘要】在日益讲求人文关怀、以人为本的当今社会，残疾人、老年人等弱势群体的需求也逐渐被重视。本文主要通过分析国内城市无障碍设施建设的现状，提出我国无障碍设施建设的方向。

【关键词】城市无障碍设施现状方向

随着各国经济的发展，城市建设中越来越注重人文关怀，当残疾人、老年人、伤病人、儿童等已经成为城市中不可忽视的群体，城市无障碍设施建设日益成为衡量现代文明城市不可缺少的重要指标，成为检验城市发展的一个标准。对无障碍设施的研究与建设也就成为了城市政府工作内容的重要组成部分。

一、城市无障碍设施的含义

城市无障碍设施，是指为保障残疾人、老年人、伤病人、儿童和其他社会成员的通行安全和使用便利，在道路、公共建筑、居住建筑和居住区等建设工程中配套建设的服务设施。

二、城市无障碍设施建设问题的由来世纪初，在人道主义的呼唤下，建筑学界产生了一种新的建筑设计方法——无障碍设计。它运用现代技术，建设和改造环境，为广大残疾人提供行动方便和安全的空间，创造一个“平等、参与”的环境。

我国城市无障碍设施的建设是从无障碍设计规范的提出与制定开始的。1985年3月，在“残疾人与社会环境研讨会”上，中国残疾人福利基金会、北京市残疾人协会、北京市筑设计院联合发出了“为残疾人创造便利的生活环境”的倡议。北京市政府决定将西单至西四等四条街道作为无障碍改造试点。1986年7 月，建设部、民政部、中国残疾人福利基金会共同编制了我国第一部《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范（试行）》，于 1 9 8 9 年 4 月 1 日颁布实施。

三、我国城市无障碍设施建设情况重要性 建设有中国特色社会主义的伟大事业，是以经济建设为中心，全面发展的事业。残疾人事业是社会主义事业的一部分。建设无障碍设施是发展残疾人事业的一个重要方面。建设无障碍设施，保证残疾人正常生活和合法权益，是国际共同要求。因为无障碍设施是残疾人走出家门，参与社会生活的基本条件。同时也是方便老年人、妇女、儿童和其它社会成员的重要措施。无障碍设施的建设，是物质文明和精神文明的集中体现，是社会进步的重要标志。无障碍建设是现代文明社会环境建设的基本规范。它不仅方便残疾人，同时也是方便老年人、妇女、儿童和其它杜会成员的重要措施。对无障碍设施的建设，既不是可有可无，也不是可急可缓，而是到了刻不容缓的地步。特别是在我国改革开放以后，进入建设高峰期的今天，非抓不可，非建不行。

四、城市无障碍设施建设存在的问题

综观我国各城市的无障碍设施建设情况，主要存在以下几方面的问题：

1、发展不平衡

经济发达城市与欠发达城市之间、城市中心区与郊区之间的无障碍设施建设存在较大差距。在一些经济发达城市特别是这些城市的中心区我们能看到大量的盲道、无障碍坡道，也

能看到为坐轮椅的行动不便的人准备的厕所蹲位、为盲人过街准备的导盲犬、盲文地图等，但在这些城市的郊区或经济欠发达城市，无障碍设施几乎为零，在这些地区残疾人出行成了一种奢求。

2、无障碍设施设计有的缺乏系统性、规范性

一些已建的无障碍设施对盲道、通道门、楼梯、电梯、电话、洗手间、扶手及标志物等部位设计不细，有的部位有所遗漏，形不成系统，影响了无障碍工程的规范性：如道路与建筑出入口没有实现连接；低位电话亭缺乏；坐便器旁安装的扶手，尺度不合理，材料选择不当，造成很多人在抓扶手站起来时，手滑甚至摔倒，起不到扶手的作用；公厕中专为老年人设计的急救呼叫器，由于标志、色彩难以辨认的原因，无法正确识别而利用率极低等，有的甚至形成了人为障碍。无障碍设施设计、建设还没有形成系统。

3、建立无障碍环境的意识有待提高

在各级领导、业主以及工程技术人员中对无障碍环境建设的认识还不到位，有的根本没有这方面的认识，有的认为无障碍设施可有可无有的认为无障碍环境建设只是针对少数的残疾人。而没有意识到无障碍环境建设绝不仅仅是方便残疾人，而是方便全社会所有的人。

4、无障碍设施管理欠完善

当前“无障碍”上有“障碍”的现象在我国还随处可见，无障碍设施被挤占、损坏的情况比较普遍，有的盲道成为停车场地，甚至被破坏；有的已建无障碍设施被摊位侵占；有的建筑物无障碍设施另为它用。管理不善造成了无障碍设施无法正常使用，形同虚设。无障碍设施的管理与维护有待进一步加强。

四、我国城市无障碍设施建设的方向（1）认真重视，付诸行动

行动来源于认识，只有提高认识；才能有明确的指导思想。换句话说，要搞好无障碍设施建设；必须认识到这项工作的重要性和必要性。从思想上认识建设无障碍设施，事关发展残疾人事业，事关贯彻国家法规，事关残疾人的切身利益，并在提高认识的基础上，做到认真重视，从本地区、本单位的实际情况出发，付诸行动。

（3）长远打算，全面规划

我国正在进行现代化建设，在建设中把无障碍设施纳入规划中，既是适时，又有必要。众所周知，建设无障碍设施；绝不是一朝一夕的事，必须树立长远打算的思想。要有长远的眼光，既不能患“近视眼”，又不能采取应付的态度，应该站在高处看远处，长期打算，全面规划。以国家设计规范为指导，哪些是新建项目，是否符合无障碍设施设计规范的要求；哪些是属于改造的项目，如何按规范的要求去改造。须因地制宜，进行建造，力见成效。

（9）学先进，创新路

俗语说：“榜样的力量是无穷的＂。在工作中，要向先进学习，可以图纸研究和互相交流及实地考察等方法，学习先进的经验。但学人家的经验，应结合自家的实际，不可死搬硬套，要以人家的经验为借鉴，经过自己的努力，变成自己的成果。同时，为适应改革开放的新形势，还应有创新的思想，开创新的道路，积累新的经验。

（5）抓住重点，以点带面

在工作方法上，既要全面铺开，又要抓住重点，以点带面，推动全面。推进无障碍设施建设，要看基础和条件。以此实现以点带面，推动全面的目的。当然其它城市也应该重视，并适度执行，不能贻误建设的时机。总之，要奋发进取，扎实工作，采取积极有效的措施，推进无障碍设施的建设，使其与现代化城市建设同步，增创新优势；迈上新台阶，获取新的经验。

第四篇：创建全国无障碍建设城市自查报告

创建全国无障碍建设城市自查报告

**区人民政府根据《**市人民政府批转市建设局等单位关于**市创建全国无障碍建设城市实施方案的通知》（明政文98号）、《关于印发《**市创建全国无障碍建设城市工作计划》的通知》（明建技字2号）和《**市人民政府批转市建设局等单位关于《**市创建全国无障碍建设城市xx年年工作任务》的通知》（明政文52号）精神，**区积极推进无障碍建设城市创建工作，并按照《创建全国无障碍建设城市工作标准》认真开展自查工作，现把我区创建完成情况、存在问题及措施汇报如下：

一、创建无障碍建设城市完成情况

（一）成立创建领导小组。

**区根据**市创建全国无障碍建设城市领导小组办公室的要求，成立了以**区人民政府副区长陈宝煕同志为组长，相关单位为成员的领导小组，加强对创建工作指导、检查、监督和协调工作，确保创建工作的顺利进行。

积极配合市级部门做好城市道路无障碍设施建设和改造工作。

设置缘石坡道方面：

目前我区市区主要道路路口及公共建筑出入口已完成设置缘石坡道约200个；盲道方面：

我区城市建成区的主干道、步行街、商业街等人行道设置盲道约1xx年千米；无障碍公布方面：

我区一级环卫部门管理的公厕26座，其中旅游公厕8座，设有无障碍蹲位或残疾人专用卫生间。

（三）**区政府办公楼及辖区街道办办公楼办事大厅无障碍改造方面。

**区人民政府大楼已完成了出入口坡化处理，楼道设置电梯等设施，方便残疾人进入办事大厅和各部门办事。

（四）**饭店无障碍改造方面。

目前**饭店已完成了出入口坡化处理，楼道设置电梯等设施，供残疾人进入餐饮、住宿。

（五）已建小区的社区基础设施改造方面。

社区综合改造方面：

近年来，**区主要对东霞小区和沙洲小区进行了综合改造，在规划过程中都有综合考虑无障碍设施建设问题，进出入口都有进行坡化处理，沙洲社区改造工程铺设盲道90米，无障碍坡道4处。已建居住小区无障碍改造率方面：

近年来**区已建小区如文笔花园、省安小区、阳光巴黎、**小区、水岸华庭进出入口都有进行坡化处理，方便残疾人进出，其中**小区xx年年峻工楼幢和水岸华庭的1—4幢设有电梯，残疾人可直接进入电梯，方便残疾人进出。

二、主要存在问题及整改要求

（一）**区政府办公楼及辖区街道办办公楼办事大厅无障碍改造方面。

1、**区政府办公楼无残疾人厕所、电梯的楼层键盘太高。主要整改要求：

对一楼厕所进行改造，设置残疾人蹲位；电梯门前装门铃，方便残疾人上下楼，此项工作第三季度前完成。

2、辖区四个街道一楼都有台阶，无残疾人厕所。主要整改要求：

要求四个街道一楼阶梯要进行坡化处理或设置缘石坡道，供残疾人进出。一楼要设置残疾人厕所，一楼大厅要悬挂街道部门示意图和办公电话，并设置残疾人办事导购台，方便残疾人办事，此项工作第三季度前完成。

（二）**饭店无障碍改造方面

目前**饭店无残疾人厕位和残疾人客房。根据《**区人民政府区办公会议纪要》（3号）精神，今年准备对**饭店进行综合改造，结合改造把无残疾人厕位和残疾人客房问题纳入改造规划，到时一同解决。

（三）已建小区的社区基础设施改造方面。

目前已建居住小区残疾人进出问题都已解决，现主要存在问题是宿舍无障碍改造问题，从自查来看，大部分小区的楼道口都有台阶，防盗门离路面还有一段距离，残疾人无法靠近。如果进行达标改造，牵涉面广，资金量大，改造资金问题难以解决，建议市政府协调资金筹措问题。

三、主要要求与措施

1、统一思想，提高认识。各责任单位要把创建全国无障碍建设城市工作摆上单位工作议程，选派专兼职人员具体负责，按要求抓好落实。

2、建立创建联席会议机制。区创建领导小组每季度召开一次联席会议，研究解决创建过程的难点问题。

3、建立督查、反馈机制。区创建领导小组将建立督查小组，对各责任单位的整改进展情况进行督查，各责任单位要定期向领导小组办公室汇报进展情况，按要求保质保量完成各项创建任务，确保**市创建无障碍城市建设工作顺利完成。

**区人民政府

二〇**年四月二十九日

第五篇：无障碍城市工作实施方案

南经管发„2010‟ 号

关于印发南宁经济技术开发区2010年创建无障碍建设

城市工作实施方案的通知

各办局室、各直属企事业单位、各派驻机构、那洪街道办事处：

《南宁经济技术开发区2010年创建无障碍建设城市工作实施方案》已经南宁经济技术开发区党工委、管委会同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

南宁经济技术开发区管委会 2010年3月 日

副组长：熊瑞光 经开区党工委副书记

郝喜和 经开区党工委委员、管委会副主任

刘 江 经开区党工委委员、管委会副主任

孙北雄 经开区党工委委员、管委会副主任

杨秀明 经开区党工委委员、纪工委书记

成 员：李彤彤

杨孚初 刘忠平罗文生

赵 聪 李 毅覃灵飞 赵壮春 谢树海

军

傅 标 韦颖春 黎天环 赖永朝 白云飞 经开区党工委委员、管委会副主任

经开区党工委委员、管委会副调研员 经开区党工委委员、管委会副调研员 经开区管委会副调研员

经开区管委会副调研员

经开区管委会主任助理、建设发展局局长

经开区管委会主任助理、党政办公室主任 经开区管委会主任助理、社会事业局局长、征地拆

迁办主任

经开区财政局副局长

经开区经济发展局副局长（主持全面工作）经开区安全生产监督管理局局长

经开区城市管理局局长 经开区纪检监察室副主任

经开区会计核算中心主任

经开区投资服务中心主任 经开区信息中心主任

经开区质监分站副站长

经开区项目推进办公室主任、园区公司总经理

项目的建设管理，负责组织无障碍建设城市改造项目的竣工验收；负责组织辖区内无障碍设施建设规划的编制并组织评审和上报，参与无障碍设施建设项目计划的制订，在负责项目总平面、规划设计方案等规划手续的审查时，同时审查新建、扩建、改建项目的无障碍设施配套情况。负责督促、指导已建成房地产开发小区、经济适用住房小区、廉租房小区及各类保障性住房安置小区内部完善无障碍设施；参与各类居住小区和居住建筑无障碍设施的竣工验收。负责组织协调例会、督促各相关单位的实施进度，协调解决无障碍设施建设实施过程中遇到的各类问题。

（二）经济发展局

负责辖区城市无障碍建设改造项目立项、工程可行性研究报告、初步设计等前期工作的审批，负责组织无障碍设施建设项目计划的编制，并将无障碍设施建设项目列入经开区城建项目投资计划，对口争取上级政府的专项资金支持。

（三）财政局

根据建设和管理的需要，具体负责辖区内管理单位负责维护管养的道路、桥梁、广场、园林等公共基础设施及管委会办公建筑及公共建筑的无障碍设施建设、改造和建成后日常维护经费的筹措与核拨，负责经开区财政投资无障碍设施建设各项经费的使用管理和监督工作，对口争取上级政府的专项资金支持。督促辖区内银行、保险等金融机构落实无障碍设施的建设和完善工作。

（四）城管局

负责指导并做好管辖范围内城市道路、桥梁及广场的无障碍设施建设改造计划、建设和建成后的日常管理；负责对侵占无障碍设施的占道行为进行整治。

（五）投资服务中心

进工作进行宣传，提高公众的无障碍意识，形成良好的社会氛围，并开展舆论监督等工作。

（九）党政办公室

负责组织对我开发区无障碍设施项目建设和完善等工作进行催办督办，将项目建设进度滞后的相关责任单位上报管委会。

（十）园区公司

作为业主，负责对我开发区辖区内城市道路、桥梁等由开发区财政投资的公共设施中无障碍设施项目建设和完善工作

（十一）园林绿化所

负责指导、检查、督促辖区内公园、城市公共绿地的无障碍设施建设改造和维护工作，负责督促做好辖区内公园、城市公共绿地无障碍设施的日常维护管理工作。

（十二）交警十大队

负责对辖区已建城市道路服务于残障人士通行的各种引导提示、安全警示的交通信号、标志标线等设施的建设过程中的技术指导和监督等工作，配合开展无障碍设施建设和管理的宣传工作。

四、工作内容、计划及责任分工

根据《南宁市创建全国无障碍建设城市工作实施方案》,对我开发区创无障碍城市工作的具体内容、计划及责任分工如下（具体分工详见附件1）:

（一）对辖区范围内无障碍设施建设的现状情况（主要针对2009年1月1日前通过竣工验收的项目）进行调查，提出调查报告和改造工程费用预算。（3月31日前完成）

责任单位：建设发展局、社会事业局、园区公司

（二）参加南宁市组织的有关无障碍建设、管理方面的学习和培训。责任单位：建设发展局、社会事业局、城管局、园区公司

5．居住小区、居住建筑无障碍设施建设率达到100%。

责任单位:建设发展局、园区公司；配合单位:社会事业局、经济发展局、其它行业主管部门。

（五）按照《创建全国无障碍建设城市工作标准》,对辖区内已建成（2009年1月1日前竣工验收的，下同）城市道路和建筑物无障碍设施进行改造。具体要求和责任分工详见附件1。（12月31日前完成）

其中，辖区内中直、区直、市直单位办公建筑、住宅小区，以及除市无障碍创城领导小组成员单位所分工负责落实的责任区范围以外的其它无障碍设施的建设和改造，由社会事业局（具体由各社区进行）负责指导、督促和落实，产权单位或管理单位负责具体实施。建设发展局负责指导、督促和落实辖区内房地产开发小区、市直管公房、经济适用住房小区、廉租房小区及各类保障性住房安置小区内部无障碍设施的改造和完善工作，各小区的管理单位负责具体实施。

（六）组织辖区内无障碍设施整改、改造项目的验收，做好验收工作各类资料台帐(汇报材料，无障碍设施建设说明，无障碍设施建设的规划、计划和法规及相关文件、创建活动资料准备)的收集、整理，迎接上级部门和有关专家的实地考核验收。

责任单位：建设发展局、园区公司；配合单位：社会事业局、经济发展局

（七）高度重视无障碍设施建设工作,将无障碍设施作为城市基础设施的重要组成部分和建设项目的配套设施以及城市建设、管理的重要内容，争取上级政府的专项资金支持，拨出专门经费用于无障碍设施建设的组织管理。同时，积极调动社会力量，多渠道筹措资金，保证无障碍设施改造建设工作的全面开展。

新建、扩建、改建和在建工程项目配套建设的无障碍设施，其建设资

相关责任单位和责任人的责任。

责任单位:纪检监察室。

五、保障措施

（一）加强组织领导，建立健全多部门密切协作、互相配合的工作运作机制，各有关单位、有关部门应设立相应的工作机构，负责各管辖范围内无障碍设施建设的组织、指导、协调、监督工作;经开区无障碍创城办将每个月召开工作会议，了解辖区内无障碍设施建设和改造的进度，协调解决存在问题，经开区无障碍创城领导小组根据无障碍设施建设推进情况不定期召开会议，协调解决无障碍设施建设存在的重大事项。

（二）落实资金来源，保证资金投入，确保工作顺利开展。财政部门要认真落实创建无障碍城市的前期、组织、建设、管理和宣传、培训等专项资金。各有关单位应确保新建、扩建、改建和在建工程项目配建的无障碍设施建设资金的落实，同时加大力度落实已建项目无障碍设施的改造经费，并充分调动社会各方面的积极性，发动社会各单位和各界力量多渠道筹措无障碍设施建设改造和维护管理费用。另外，经济发展局和财政局要积极争取上级政府的专项资金支持，保证我开发区创建全国无障碍城市建设资金的落实。

（三）严格把握标准。建设发展局加强对无障碍设施设计的规范指导，督促设计单位严格执行《城市道路和建筑物无障碍设计规范》(JGJ50—2001)、《老年人建筑设计规范》(JGJ122—99)等强制性标准；组织各实施单位开展《城市道路和建筑物无障碍设计规范》、《老年人建筑设计规范》等技术讲座、培训，编印有关资料等；加强对已建项目无障碍设施改造方案的指导和审查,确保无障碍设施改造达到规范的要求。

（四）突出重点，以点带面，全面推进。经开区无障碍创城办认真按照市无障碍创城办的工作部署，选择若干重要的城市道路进行重点改造，1

人、老年人等社会群体对无障碍环境的需求,反映我开发区无障碍设施规划、建设、管理的发展成就及薄弱环节，在广大人民群众中树立“无障碍”意识，努力营造“人人都来关心残疾人，处处建设无障碍设施”的良好社会氛围，保证无障碍设施建设工作的持续有效推广。

附件：经开区已建项目无障碍设施现状调查及改造责任分解表

主题词：民政 老年 无阻碍 方案 通知

抄 送：管委会正、副主任，副调研员，管委会各相关部门

南宁经济技术开发区管委会办公室 2010年3月 日印发