贵阳市无障碍建设“十一五”实施方案

第一篇：贵阳市无障碍建设“十一五”实施方案

贵州省贵阳市人民政府关于印发《贵阳市无障碍建设“十一五”实施方案》的通知

发文单位：贵州省贵阳市人民政府 文

号：筑府发（2007）66号

发布日期：2007-8-16 执行日期：2007-8-16 各区、市、县人民政府，市政府有关工作部门：

《贵阳市无障碍建设“十一五”实施方案》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请

认真贯彻执行。

二00七年八月十六日

贵阳市无障碍建设“十一五”实施方案

根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《贵州省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》、《贵阳市残疾人保障规定》等有关法律、法规和建设部、教育部、公安部、民政部、铁道部、交通部、信息产业部、中国民用航空总局、国家广播电影电视总局、国家旅游局、中华全国妇女联合会、全国老龄工作委员会办公室、中国残疾人联合会《关于印发〈无障碍建设“十一五”实施方案〉的通知》（残联发（2006）40号）、中国残疾人联合会办公厅《关于申报创建全国无障碍建设城市的通知》（残联厅函（2007）7号）等文件要求，为切实做好我市“十一五”全国无障碍建设城市创建工作，特制定如下实施方案。

一、目标任务

“十一五”期间，我市新建、改建、扩建的城市道路、公共建筑、居住建筑切实建设无障碍设施，城市既有道路和建筑应按照无障碍建设的要求有计划地进行改造，加快民航、铁路、交通、教育等行业的无障碍建设，加强信息交流无障碍建设，提高全社会无障碍建设意识，全面推进无障碍设施建设，创建全国无障碍建设城市。

二、组织机构

（一）贵阳市成立创建“十一五”全国无障碍建设城市领导小组。由市政府分管城市建设和残疾人工作的副市长担任领导小组组长，由市政府分管城市建设和残疾人工作的副秘书长和市规划局、建设局、城管局、市残联的主要负责人担任副组长，成员由相关工作部门和单位的负责人及各区、市、县政府分管领导担任（领导小组名单附后）。

领导小组下设办公室在市残联，具体负责创建全国无障碍建设城市的有关工作。办公室主任由陈光勇同志兼任，办公室工作人员从市建设局、城管局、规划局、交通局、市残联抽

调。

（二）各区、市、县政府也应成立相应的组织机构，具体组织协调创建全国无障碍建设

城市工作。

三、职责分工

1.市委宣传部

加强无障碍设施建设的宣传力度，充分利用广播、电视、网络、报刊等新闻媒体开展多种形式的无障碍宣传，普及无障碍知识，增强无障碍意识，营造全社会关心、支持、参与无

障碍建设的良好氛围。

2.市文明办

将创建全国无障碍建设城市工作与创建全国文明城市工作相结合，按照《全国文明城市测评体系》的相关标准，积极推进创建全国无障碍建设城市工作，协调有关单位、部门对有

关无障碍建设工作进行监督。

3.市规划局

将无障碍设施建设依法纳入城市建设规划、审批内容。对城市新建、改、扩建道路、地下通道、人行天桥、公共建筑、学校、社区、住宅小区等建设项目必须按《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（JGJ 50—2001）、《老年人建筑设计规范》和无障碍建设强制性标准等有关无障碍建设的要求严格执行审批程序，对不符合无障碍建设要求的建设项目，不予发

放《建筑工程规划许可证》等手续。

4.市建设局

将无障碍设施建设纳入城市建设的内容，按“十一五”无障碍建设要求拟定城市既有道路，地下通道、人行天桥、公共建设的无障碍设施改、扩建计划。对新建、改、扩建道路、地下通道、人行天桥、公共建筑、学校、社区、住宅小区等建设项目的监督、检查、施工、验收时，必须按照《城市道路建设和建筑物无障碍设计规范》（JGJ 50—2001）和其它有关强制性标准的要求进行审核。对不符合《城市道路建设和建筑物无障碍设计规范》（JGJ 50—2001）要求的建设、施工项目不得进行竣工验收和交付使用。

对此项工作的工程技术人员要有计划，分期、分批进行培训，使工程技术人员能够熟练掌握和运用《城市道路和建筑物无障碍设计规范》。

对规划设计方案提出建议和意见。

5.市城管局

按职能、职责加强对所管辖城市道路、公共场所等无障碍设施的维护和管理，加大监管力度，对占用、损坏无障碍建设的行为进行严肃查处，对侵占无障碍设施的建筑物、摊位、停车位等依法予以取缔。完善所管辖城市道路、公共建筑的无障碍标志、标识设置。

6.市政府法制办

审查、修改有关建筑、残疾人保障等法规、规章草案时，应将无障碍设施建设的内容纳入其中，把无障碍设施建设管理纳入法制化轨道。

7.市财政局

对已建成不符合《城市道路和建筑物无障碍设计规范》、《老年人建筑设计规范》和无障碍建设强制性标准要求的公共基础设施建设项目，在符合城市道路规划要求的基础上，视我市财力状况逐步改造完善。对新建项目可直接纳入建设项目资金中，财政不再另行安排资金。涉及区（市、县）的改造部分由区（市、县）财政承担。

8.市民政局

及时反映社区、小区等无障碍建设及老年人、残疾人等人群的无障碍设施需求，对城市无障碍设施建设、管理、使用提出意见和建议。

9.市旅游局

积极协助建设等有关部门，按照无障碍建设要求，拟定既有旅游景点的无障碍设施改、扩建方案和计划。

对各旅游景点的无障碍设施建设、管理提出意见和建议。

与市残联、教育等有关部门密切配合，在导游人员的培训中开设手语培训课目。

10.市教育局

按照无障碍建设的要求，“十一五”期间完善既有学校的无障碍设施建设。加强学校无障碍设施的管理、维护，在广大师生中开展无障碍宣传教育、培训工作。提高广大师生的无障

碍意识。

11.市公安局

配合有关单位、部门做好对城市无障碍设施的建设、维护、管理和监督工作，对占用、损坏无障碍设施建设和交通违法行为依法进行查处。

12.市信息产业局

推动政务信息公开、便民信息服务无障碍，医院、车站等公共场所建设信息屏幕系统、LED大屏幕、触摸屏、残疾人数据库、残联网站建设、信息化知识培训，积极引进、推广方便盲人、聋人使用的信息交流产品和软件。

13.市广电局

进一步在电视新闻、电影、电视剧中加配字幕，电视台开办手语节目，协助有关部门在医院、车站等重点公共场所和城市重点线路公交车建立信息屏幕系统，保证按标准传送广播

电视节目。

14.市交通局

拟定车站、客运码头的无障碍设施建设的新建、改、扩建工作计划，进行无障碍升级改造。车站、码头的无障碍标志、标识标准、明显，提高无障碍服务水平。

15.市房管局

协助、配合制定城市房屋无障碍设施建设、改造计划，逐步建立房屋权属登记残疾人办理通道或登记窗口，“十一五”期间逐步实施完善。

16.共青团贵阳市委

组织志愿者参与无障碍设施建设的宣传、教育等活动，模范维护无障碍设施、维护妇女、儿童、老年人、残疾人等弱势群体的合法权利，对无障碍设施建设工作提出建议和意见。

17.市妇联

及时向领导小组办公室反映妇女、儿童等人群的无障碍需求，对城市无障碍设施建设、管理、使用提出意见和建议。

18.市残联

反映残疾人无障碍需求，依法维护其合法权益，对残疾人综合服务设施建设、城市无障碍设施建设、管理、使用依法进行监督并提出意见和建议。

对服务行业上岗人员开展手语培训工作。

19.市老龄委办公室

及时向领导小组办公室反映老年人等弱势群体的无障碍需求，对城市无障碍设施建设、管理、使用提出意见和建议。

20.电信贵阳公司、移动贵阳公司、联通贵阳公司、网通贵州公司贵阳营运中心

配合城管部门对侵占无障碍建设的设施进行改造；按信息无障碍规范和有关标准，积极开展信息无障碍建设工作，提供网络及语音、声、光等无障碍设施。

21.贵州省机场集团有限公司

按照城市无障碍设施建设要求，推动机场及服务场所、交通工具等进行无障碍升级改造，无障碍标志、标识标准、明显，提高无障碍服务水平。

22.成都铁路局贵阳铁路办事处

按照城市无障碍设施建设的要求，对火车站及服务场所、交通工具等无障碍设施建设进行升级改造，无障碍标志、标识标准、明显，提高无障碍服务水平。

23.各区、市、县人民政府

按照城市无障碍设施建设要求，积极配合市有关部门搞好城市新建、改、扩建道路、地下通道、人行天桥、公共建筑、学校、社区、住宅小区等无障碍设施建设的监督、检查、施工、验收等工作。按照职能、职责，拟定本辖区权限内的既有建筑物无障碍设施建设改、扩

建工程计划并积极组织实施。

四、工作进度安排

（一）2007年底前各成员单位应按无障碍建设要求制定无障碍设施计划。

（二）2008年前各成员单位应完善已建的城市道路和无障碍设施，接受国家有关部门的中期检查。

（三）2010年前各成员单位应完成全市所有道、桥、公共服务设施、社区、小区的无障碍设施，接受国家有关部门的检查验收。

五、工作要求

（一）加强领导，明确责任

1.各部门、各单位要高度重视，切实把城市无障碍设施建设工作纳入本单位工作的议事

日程，加强领导，明确责任，逐项落实。

2.各部门、各单位要从现在做起，凡新建、扩建、改建的道路和建筑物，都要严格按照国家《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（JGJ 50—2001）的要求建设。

3.按照“谁的项目谁负责”的原则，各部门、各产权单位（不含产权归个人的居住建筑、居住区）要按照先易后难、突出重点的原则，制定城市无障碍设施改造规划或计划，上报市无障碍建设城市领导小组办公室备案，并自筹资金落实改造规划或计划。各区（市、县）根据当地实际情况，制定本区域内的无障碍设施改造计划，确定各年度重点项目，系统地加以

实施。

4.有关职能部门要加强宣传，紧密配合，及时组织有关专业人员对项目进行规范指导、检查和监督，同时，加强对有关人员业务培训工作。

5.市无障碍建设城市领导小组办公室要跟踪检查指导，定期通报全市改造情况，及时协

调解决工作中遇到的各种困难和问题。

（二）城市无障碍设施建设的监督检查

1.市无障碍建设城市领导小组对贵阳市创建“十一五”全国无障碍建设工作进行监督，定

期或不定期组织专人进行检查。

2.从本实施方案施行之日起，建设项目竣工后，建设单位在组织验收时，应同时验收配套建设的无障碍设施，竣工验收报告应含有无障碍设施建设内容。对未按照城市无障碍设施建设国家强制性标准验收的，或者验收不合格的工程，责令相关单位限期整改和完善，逾期不完善城市无障碍设施的，不予办理竣工验收备案手续。各项工程竣工验收必须经贵阳市创建无障碍建设城市领导小组办公室签署意见后，市建设等部门方可予以办理竣工验收备案手

续。

受市建设部门委托的建设工程质量监督机构，在提交的建设工程质量报告中，必须有无

障碍设施建设的内容。

（三）资金

资金落实是本方案实施的重要保证。无障碍设施建设经费按照以下渠道和办法解决：

1.属于新建工程项目的无障碍建设经费一律实行与工程项目同步预算的办法解决；

2.属于改造的工程项目的无障碍设施改造经费，按照“谁的项目谁负责”的原则，由工程

项目所有人或经营管理人筹措资金；

3.属于开发或商业性的工程项目的无障碍建设经费，由所有人或经营管理人筹措；

4.属于政府公益性改、扩建工程项目，所需资金采取项目单位和市、区财政按4：3：

3比例解决。

二00七年七月十六日

附件：贵阳市创建“十一五”全国无障碍建设城市领导小组成员名单

组 长：徐 恒

市政府副市长

余维祥

市政府副市长

副组长：莫 惹

市政府副秘书长

张 彪

市政府副秘书长

杜 清

市规划局局长

任筑江

市建设局局长

班午林

市城管局局长

陈光勇

市残联理事长

成 员：陈 伟

市委宣传部副部长

李贵林

市文明办副主任

朱启樯

市政府法制办副主任

刘晓萍

市财政局副局长

黄景阳

市民政局副局长

郑 军

市旅游局副局长

陆 明

市教育局副局长

孙晓庆

市公安局副局长

唐振江

市信息产业局副局长

徐晓艇

市广电局副局长

刘迪华

市交通局副局长

于 泉

市房管局总工程师

向子琨

共青团贵阳市委副书记

王行礼

市妇联纪检组长

王 斌

市残联副理事长

潘平

市老龄委办公室专职副主任

刘 正

贵州省电信有限公司贵阳分公司副总经理

邓 斌

中国移动通讯公司贵阳分公司副总经理

唐纪佐

中国联通贵阳分公司副总经理

秦咏涛

中国网络通信集团公司贵州省分公司贵阳营运中心副总经理

陈建英

贵州机场集团有限公司副总经理

姚 娟

成都铁路局贵阳铁路办事处工会副主席

汤慧勇

云岩区政府副区长

曾玉琪

南明区政府副调研员

杨炜峰

花溪区政府副区长

田茂书

乌当区政府副区长

杜正军

白云区政府副区长

刘本立

小河区政府副区长

刘玉铭

清镇市副市长

刘 瑜

修文县副县长

李福燕

息烽县副县长

张朝洲

开阳县副县长

领导小组下设办公室，办公室设在市残联，陈光勇同志兼任办公室主任，办公室工作人员从市建设局、规划局、城管局、交通局、市残联抽调。

贵州省贵阳市人民政府

第二篇：无障碍环境建设

无障碍环境建设

一、单选题.信息和交流的无障碍主要是：公共传媒应使()和视力残疾人能够无障碍地获得信息、进行交流。

A.肢体残疾人B.精神残疾人C.智力残疾人D.听力、言语残疾人

【您的答案】：D 【正确答案】：D 2.肢体残疾人使用的无障碍设施不包括()A.缘石坡道B.低位装置C.闪光震动门铃D.安全扶手 【您的答案】：C 【正确答案】：C 3.下列说法中正确的是()A.在医院、车站等重点公共场所和城市重点线路公交车建立信息屏幕系统

B.在服务行业从业人员中不需推广手语

C.信息交流无障碍建设不包括政务信息公开无障碍 D.只有为聋人提供了手语翻译，才是信息交流的无障碍 【您的答案】：A 【正确答案】：A

二、多选题.无障碍轮椅标志牌为残疾人提供以下哪些信息？()A.为乘轮椅者指引建筑物的位置和建筑物的入口 B.为乘轮椅者指引可行进的室外通路和建筑物的室内走向 C.告知残疾人可使用的坡道、服务台、电梯、电话、轮椅席、厕所、浴室、客房及停车位等服务设施

D.指引视力残疾人向前行走和告知前方路线的空间环境将出现变化或已到达的位置 【您的答案】：BC 【正确答案】：ABC 2.公共交通无障碍主要包括公交车站、()、客运码头等公共交通设施符合相关无障碍标准，能够满足残疾人、老年人等有需要群体的使用要求。A.长途客车站B.城市轨道交通站 C.铁路旅客车站D.民用机场旅客航站楼 【您的答案】：ABCD 【正确答案】：ABCD 3.对于残疾人来说，由于家庭的自然环境不同和残疾人的残疾部位不同，在实施无障碍设施改造时也要区别对待，总的原则包括()A.因地制宜B.因人而异C.统一改造D.按需改造 【您的答案】：ABD 【正确答案】：ABD

三、判断题 1.进行家庭无障碍改造时，只应听取残疾人本人的意见。()【您的答案 】：错误 【正确答案】：错误.重度残疾人和轻度残疾人对无障碍设施的依赖程度不同，重度下肢残疾人对无障碍设施的依赖程度最大。对于轻度残疾人来说，有时走台阶比坡 道更方便、更安全。()【您的答案 】：正确 【正确答案】：正确.我国的无障碍设施建设取得了显著的成绩，可以完全满足残疾人的需求。()【您的答案 】：错误 【正确答案】：错误.国务院住房和城乡建设主管部门负责全国无障碍设施工程建设活动的监督管理工作，会同国务院有关部门制定无障碍设施工程建设标准，并对无

障碍设施工程建设的情况进行监督检查。()【您的答案 】：正确 【正确答案】：正确

第三篇：残疾人无障碍建设

残疾人无障碍建设

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残疾人无障碍建设

●无障碍环境

无障碍环境包括物质环境、信息和交流的无障碍。物质环境无障碍主要是要求：城市道路、公共建筑物和居住区的规划、设计、建设应方便残疾人通行和使用，如城市道路应满足坐轮椅者、拄拐杖者通行和方便视力残疾者通行，建筑物应考虑出入口、地面、电梯、扶手、厕所、房间、柜台等设置残疾人可使用的相应设施和方便残疾人通行等。信息和交流的无障碍主要是要求：公共传媒应使听力言语和视力残疾者能够无障碍地获得信息，进行交流，如影视作品、电视节目的字幕和解说，电视手语，盲人有声读物等。

加强无障碍环境建设的意义：

一个坡道，既可使残疾人走出家门，又方便其他公民；影视字幕，既可使聋人走出无声世界，又利于社会信息传递……。无障碍环境，是残疾人走出家门、参与社会生活的基本条件，也是方便老年人、妇女儿童和其他社会成员的重要措施。同时它也直接影响着我国的城市形象与国际形象。加强无障碍环境建设，是物质文明和精神文明的集中体现，是社会进步的重要标志，对提高人的素质，培养全民公共道德意识，推动精神文明建设等也具有重要的社会意义。

●国际通用的无障碍设计标准大致有六个方面

(1)在一切公共建筑的入口处设置取代台阶的坡道，其坡度应不大于1／12；

(2)在盲人经常出入处设置盲道，在十字路口设置利于盲人辩向的音响设施；

(3)门的净空廊宽度要在0．8米以上，采用旋转门的需另设残疾人入口；

(4)所有建筑物走廊的净空宽度应在1．3米以上；

(5)公厕应设有带扶手的座式便器，门隔断应做成外开式或推拉式，以保证内部空间便于轮椅进入；

(6)电梯的入口净宽均应在0．8米以上。

●无障碍设施建设问题的由来

20世纪初，由于人道主义的呼唤，建筑学界产生了一种新的建筑设计方法--无障碍设计。它运用现代技术建设和改造环境，为广大残疾人提供行动方便和安全空间，创造一个“平等、参与”的环境。国际上对于物质环境无障碍的研究可以追溯到20世纪30年代初，当时在瑞典、丹麦等国家就建有专供残疾人使用的设施。1961年，美国制定了世界上第一个《无障碍标准》。此后，英国、加拿大、日本等几十个国家和地区相继制定了有关法规。

●我国无障碍设施建设的现状

我国无障碍设施的建设是从无障碍设计规范的提出与制定开始的。1985年3月，在“残疾人与社会环境研讨会”上，中国残疾人福利基金会、北京市残疾人协会、北京市建筑设计

院联合发出了“为残疾人创造便利的生活环境”的倡议。北京市政府决定将西单至西四等四条街道作为无障碍改造试点。1985年4月，在全国人大六届三次会议和全国政协六届三次会议上，部分人大代表、政协委员提?quot;在建筑设计规范和市政设计规范中考虑残疾人需要的特殊设置“的建议和提案。1986年7月，建设部、民政部、中国残疾人福利基金会共同编制了我国第一部《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范（试行）》，于1989年4月1日颁布实施。

十多年来，随着经济发展和社会进步，我国的无障碍设施建设取得了一定的成绩，北京、上海、天津、广州、深圳、沈阳、青岛等大中城市比较突出。在城市道路中，为方便盲人行走修建了盲道，为方便乘轮椅残疾人修建了缘石坡道。建筑物方面，大型公共建筑中修建了许多方便乘轮椅残疾人和老年人从室外进入到室内的坡道，以及方便使用的无障碍设施（楼梯、电梯、电话、洗手间、扶手、轮椅位、客房等）。但总的来看，设计规范没有得到较好执行，同残疾人的需求及发达国家和地区的情况相比，我国的无障碍设施建设还较为落后，有较大差距。

●我国推动无障碍设施建设的法规、政策

《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（2001年8月1日起正式实施）。1990年12月全国人大常委会颁布的《中华人民共和国残疾人保障法》规定：”国家和社会逐步实行方便残疾人的城市道路和建筑物设计规范，采取无障碍措施。“国务院批准执行的中国残疾人事业的五年工作纲要、”八五“、”九五“、”十五“计划纲要，也都规定了建设无障碍设施的任务与措施。1998年4月，建设部发出《关于做好城市无障碍设施建设的通知》（建规〔1998〕93号），主要内容是有关部门应加强城市道路、大型公共建筑、居住区等建设的无障碍规划、设计审查和批后管理、监督。1998年6月，建设部、民政部、中国残联联合发布《关于贯彻实施方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范的若干补充规定的通知》（建标〔1998〕177号），主要内容是切实有效加强工程审批管理，严格把好工程验收关，公共建筑和公共设施的入口、室内，新建、在建高层住宅，新建道路和立体交叉中的人行道，各道路路口、单位门口，人行天桥和人行地道，居住小区等均应进行有关无障碍设计。

●《城市道路和建筑物无障碍设计规范》的主要内容

《城市道路和建筑物无障碍设计规范》由建设部、民政部、中国残联联合发布，系全国范围实施的强制性规范。主要内容是：

(1)城市道路。实施无障碍的范围是人行道、过街天桥与过街地道、桥梁、隧道、立体交叉的人行道、人行道口等。无障碍内容是，设有路缘石（马路牙子）的人行道，在各种路口应设缘石坡道；城市中心区、政府机关地段、商业街及交通建筑等重点地段应设盲道，公交候车站地段应设提示盲道；城市中心区、商业区、居住区及主要公共建筑设置的人行天桥和人行地道应设符合轮椅通行的轮椅坡道或电梯，坡道和台阶的两侧应设扶手，上口和下口及桥下防护区应设提示盲道；桥梁、隧道入口的人行道应设缘石坡道，桥梁、隧道的人行道应设盲道；立体交叉的人行道口应设缘石坡道，立体交叉的人行道应设盲道。

(2)居住区。实施无障碍的范围主要是道路、绿地等。无障碍要求是，设有路缘石的人行道，在各路口应设缘石坡道；主要公共服务设施地段的人行道应设盲道，公交候车站应设提示盲道；公园、小游园及儿童活动场的通路应符合轮椅通行要求，公园、小游园及儿童活动场通路的入口应设提示盲道。

(3)房屋建筑。实施无障碍的范围是办公、科研、商业、服务、文化、纪念、观演、体

育、交通、医疗、学校、园林、居住建筑等。无障碍要求是建筑入口、走道、平台、门、门厅、楼梯、电梯、公共厕所、浴室、电话、客房、住房、标志、盲道、轮椅席等应依据建筑性能配有相关无障碍设施。

●美、日、香港等发达国家和地区无障碍设施建设的情况

美国是世界上第一个制订”无障碍标准"的国家，其无障碍环境建设既有多层次的立法保障，又已进入了科研与教育的领域；各种无障碍设施既有全方位的布局，又与建筑艺术协调统一，同时给残疾人、老年人带来了方便与安全，堪称世界一流水平。1961年美国国家标准协会制定了第一个无障碍设计标准。1968年和1973年国会分别通过了建筑无障碍条例和康复法，提出了使残疾人平等参与社会生活，在公共建筑、交通设施及住宅中实施无障碍设计的要求，并规定所有联邦政府投资的项目，必须实施无障碍设计。为了从根本上转变观念，美国许多高等院校建筑系，已专门设立无障碍设计技术课程，作为必须训练的一项基本功。现在新建道路和建筑物基本能做到无障碍建设，改造也能考虑无障碍，尤以残疾人居住的建筑最为突出，针对使用者的特殊要求，采取了更多措施，包括建筑设施的灵活调整等，以使残疾人通行安全和使用方便。

日本目前为残疾人、老年人增设的无障碍设施比较普及，国家所制订的统一建设法规中就包括残疾人、老年人无障碍设计。每一幢建筑物竣工时，有专门部门验收其是否符合残疾人、老年人无障碍设计。在一些公共设施中，尤其是商店，是按商业建筑面积大小实现不同等级的无障碍设计，建筑面积大于1500平方米的大中型商业建筑要为残疾人、老年人提供专用停车场、厕所、电梯等设施。在机场、电力火车站、电力火车以及道路等地方和设备，无障碍设施、服务也较为完善。

《香港残疾人通道守则》自1976年至1984年多次修订。香港对规定道路的无障碍要求是高的，乘轮椅者在规定的无障碍道路上要实现通行无阻。跨车行道的建筑物、交通信号与标志、地铁无障碍十分完善和发达。有关建筑物也做到无障碍设施齐全。

第四篇：XX县无障碍环境建设工作实施方案

XX县无障碍环境建设工作实施方案

为建立健全无障碍环境建设工作机制，创建更加规范、优化、便利的无障碍人居环境，完善城市功能，提升城市品质，提高公共服务可及性，实现残疾人、老年人等全体社会成员参与、融合共享社会精神文明和物质文明成果的目标，推动城市建设管理高质量发展，结合我县实际，制定本实施方案。

一、主要目标

重点对城市道路、公共建筑、居住小区、公共服务场所无障碍设施进行建设与改造，加强信息交流无障碍设施建设，为残疾人、老年人更好的参与社会活动、融入社会生活创造便利条件，力争在2021年12月底前达到创建XX省无障碍环境建设试点市县标准，“十四五”期间不断完善无障碍设施，争创全国无障碍环境建设试点县。

二、工作任务

(一)城市道路无障碍设施建设和改造

1.缘石坡道：新建、扩建和改建道路的人行道，在各种路口、出入口及人行横道等处缘石坡道设置率达100%，并符合《无障碍设计规范》(GB50763)的技术要求。

城市人行道及人行横道各种路口坡化合格率不低于70%，且布局合理。

2.盲道：新建、扩建、改建的道路，人行道上应设置盲道，上下坡边缘处、转弯处及其他有需要处应设置提示盲道，道路周边场所、建筑物等出入口设置的盲道应与道路盲道相衔接，并符合《无障碍设计规范》(GB50763)的技术要求。

3.其他设施：道路人行横道的安全岛应能使轮椅通行。城市人行天桥和人行地道应设安全梯道、轮椅坡道或者无障碍电梯，并设置无障碍标志牌。

(责任单位：县住房和城乡建设局、县城市管理局、县残疾人联合会、所涉及街道办事处等)

(二)公共建筑、城市广场和城市绿地无障碍设施建设和改造

1.新建公共建筑、城市广场和城市绿地：办公科研司法建筑、教育建筑、医疗康复建筑、体育建筑、文化建筑、商业服务建筑、汽车加油加气站、高速公路服务区、室外公共厕所、城市广场、城市绿地等无障碍设施建设应达到100%，并符合《无障碍设计规范》(GB50763)的要求。

2.对已经建成的各类公共建筑的服务设施进行相应的无障碍改造，其中：

政府办公建筑、综合(专科)医院、城市广场、城市公园、大中型商场、汽车加油站、高速公路服务区、城市绿地无障碍改造率不低于70%，且布局合理。政府办公建筑的对外服务窗口无障碍改造率应达到100%。主要改造内容为：建筑物出入口坡化处理、设置无障碍通道、无障碍电梯、无障碍厕所及无障碍厕位，停车场设置无障碍停车位，在醒目位置设置无障碍标志，大型场所设置无障碍行进路线图，邮政、电信、银行等公共服务建筑同时要设低位服务设施，宾馆、饭店同时要有一定数量的无障碍客房。

文化馆、科技馆、博物馆、纪念馆、影剧院、体育场馆无障碍改造率不低于50%，且布局合理。主要改造内容为：建筑物出入口坡化处理、设置无障碍通道、无障碍电梯、无障碍厕所及无障碍厕位，停车场设置无障碍停车位，在醒目位置设置无障碍标志，大型场所设置无障碍行进路线图，文化建筑、体育建筑同时要设低位服务设施和轮椅席位。

中小学、托幼建筑无障碍改造率不低于30%，且布局合理。主要改造内容为：建筑物出入口坡化处理、设置无障碍通道、无障碍厕所及无障碍厕位，停车场设置无障碍停车位，在醒目位置设立无障碍标志，有条件的加装无障碍电梯。

(责任单位：县住房和城乡建设局、县城市管理局、县卫生健康委员会、县教育体育局、县市政园林管理中心、县残疾人联合会、所涉及街道办事处等)

(三)居住小区、居住建筑无障碍设施建设与改造

1.新建、扩建、改建居住小区和居住建筑无障碍设施建设率达100%，并符合《无障碍设计规范》(GB50763)、《老年人照料设施建筑设计标准》(JGJ450)的要求。

2.已建居住区逐步进行无障碍改造。主要改造内容为：小区内人行道、公共绿地、公共厕所、配套公共服务设施、无障碍停车位。

3.逐步对残疾人、老年人家庭进行无障碍环境建设与改造，基本完成贫困重度残疾人家庭无障碍改造任务。主要改造内容为：地面平整及坡化、设置低位灶台(盲人家庭灶台有煤气泄漏报警装置)、房门改造、安装语音对讲门铃(或可视门铃、闪光门铃)、坐便器改造、安装卫生间热水器、扶手(洗手池扶手、坐便器扶手、淋浴扶手)、浴凳及改善残疾人、老年人家居卫生条件的其他设施。

(责任单位：县住房和城乡建设局、县民政局、县残疾人联合会、所涉及街道办事处等)

(四)信息交流无障碍建设

政府将无障碍信息交流建设纳入信息化建设规划。政府及其有关部门发布重要信息和与残疾人相关的信息，应创造条件为残疾人提供语音和文字提示等信息交流服务。电视台应逐步在播出电视节目时配备字幕。公开出版发行的影视类录像制品应配备字幕。残疾人组织网站应达到无障碍网站设计标准。政府网站、政府公益活动网站应逐步达到无障碍网站设计标准。公共服务机构和公共场所应为残疾人提供语音和文字提示、手语、盲文等信息交流服务。基础电信企业应对持证视力、听力、语言残疾人使用固定电话、移动电话、宽带网络服务等费用予以适当优惠。

(责任单位：县发展和改革委员会、县文化广电和旅游局、县市政园林管理中心、县残疾人联合会、县工业和信息化局、县移动公司、县联通公司、县电信公司、所涉及街道办事处等)

三、保障措施

(一)加强组织领导。

成立县长任组长、县政府相关分管领导任副组长、相关单位负责人为成员的XX县无障碍环境建设领导小组，负责贯彻落实关于无障碍环境建设的要求部署，研究制定相关政策措施；统筹推进全县无障碍环境规划建设工作，协调解决工作中遇到的重大问题，并对各部门工作开展情况进行督导调度。

(二)加大宣传力度。

宣传部门要充分发挥宣传和舆论监督作用，大力宣传无障碍有关法规和规定，通过制作无障碍设施专题公益宣传片和广告，组织无障碍设施建设专题讲座，开辟宣传栏等形式，正确引导和普及无障碍知识，增强市民的文明素质，提高道德水平，营造全社会关爱弱势群体、关心残疾人事业的良好氛围。

(三)强化资金保障。

县财政局将无障碍建设经费纳入财政预算，保障城市公共区域无障碍设施建设及办公经费。各行业部门按照“谁管理、谁负责”的原则，落实建设资金，确保新建、扩建、改建项目无障碍设施建设顺利实施。充分调动社会各方面的积极性，形成全社会关心、支持、参与无障碍建设的良好局面。

(四)严格执行规范。

规划建设部门要建立健全建设审批制度，把好无障碍设施建设审查、发证、验收关；设计、施工、监理等单位要严格执行《城市道路和建筑物无障碍设计规范》《老年人建筑设计规范》和《无障碍设计规范》等其他有关的强制性标准；质量监督部门要加大对无障碍设施建设的监管力度；交通、公安、教育、旅游、卫生、文化、邮政、电信、金融部门要积极贯彻各行业相关无障碍规范标准文件，负责落实本行业(系统)的无障碍设施建设和改造工作；残联、共青团、工会、妇联等有关群众团体应主动参与对无障碍设施工程的检查，提出加强和改进无障碍设施建设的具体意见；无障碍设施的所有权人负责对无障碍设施的管理，定期组织对已建无障碍设施进行检查和维护；城管、交警等职能部门对占用、损坏无障碍设施的行为进行查处，共同保证无障碍设施规范完备、正常使用。

(五)明确主体责任。

加强源头治理，强化无障碍设施建设、验收、管理、维护责任落实。明确施工建设单位责任，对未按规定进行盲道等无障碍设施建设的项目不予验收，并责令建设单位在规定期限内完成补建，按期未完成的给予处罚。明确无障碍设施的所有权人责任，确保发生损毁或故障的无障碍设施能够及时得到维修。县行业主管部门和各办事处承担无障碍环境建设成本控制的第一责任，要建立健全项目总体评估和审查机制，充分考虑细节，科学合理选择补建、改建、扩建或新建方式，做好事前、事中、事后全过程的成本控制，实现建设成本最优化，严禁借机大拆大建。

(六)建立监督机制。

发挥新闻媒体、人大代表、政协委员、残疾人、老年人的作用，对无障碍建设和管理进行监督。民政(老龄)、残联要积极向有关部门反映老年人、残疾人等的无障碍需求，对城市无障碍设施建设、管理、使用提出意见，配合相关部门落实好无障碍设施建设和管理的各项工作。

(七)开展技术培训。

要组织开展对相关技术和管理人员的培训，提高其执行无障碍相关标准规范的自觉性和能力。要组织有关专家组成无障碍建设技术指导组，承担无障碍建设的规划、施工、改造和特别环境的技术指导与服务工作。

(八)开展创建考评。

原则上在年末进行检查。由领导小组牵头，组织民政(老龄)、残联、共青团、工会、妇联、住建等部门和部分老年人、残疾人代表，对照全国无障碍建设城市标准对建设和改造的无障碍设施进行检查，一是检查无障碍设施建设质量；二是检查无障碍设施是否规范使用；三是检查无障碍设施的布局是否合理。对检查发现的问题，责成有关部门立即整改。

第五篇：无障碍城市工作实施方案

南经管发„2010‟ 号

关于印发南宁经济技术开发区2010年创建无障碍建设

城市工作实施方案的通知

各办局室、各直属企事业单位、各派驻机构、那洪街道办事处：

《南宁经济技术开发区2010年创建无障碍建设城市工作实施方案》已经南宁经济技术开发区党工委、管委会同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

南宁经济技术开发区管委会 2010年3月 日

副组长：熊瑞光 经开区党工委副书记

郝喜和 经开区党工委委员、管委会副主任

刘 江 经开区党工委委员、管委会副主任

孙北雄 经开区党工委委员、管委会副主任

杨秀明 经开区党工委委员、纪工委书记

成 员：李彤彤

杨孚初 刘忠平罗文生

赵 聪 李 毅覃灵飞 赵壮春 谢树海

军

傅 标 韦颖春 黎天环 赖永朝 白云飞 经开区党工委委员、管委会副主任

经开区党工委委员、管委会副调研员 经开区党工委委员、管委会副调研员 经开区管委会副调研员

经开区管委会副调研员

经开区管委会主任助理、建设发展局局长

经开区管委会主任助理、党政办公室主任 经开区管委会主任助理、社会事业局局长、征地拆

迁办主任

经开区财政局副局长

经开区经济发展局副局长（主持全面工作）经开区安全生产监督管理局局长

经开区城市管理局局长 经开区纪检监察室副主任

经开区会计核算中心主任

经开区投资服务中心主任 经开区信息中心主任

经开区质监分站副站长

经开区项目推进办公室主任、园区公司总经理

项目的建设管理，负责组织无障碍建设城市改造项目的竣工验收；负责组织辖区内无障碍设施建设规划的编制并组织评审和上报，参与无障碍设施建设项目计划的制订，在负责项目总平面、规划设计方案等规划手续的审查时，同时审查新建、扩建、改建项目的无障碍设施配套情况。负责督促、指导已建成房地产开发小区、经济适用住房小区、廉租房小区及各类保障性住房安置小区内部完善无障碍设施；参与各类居住小区和居住建筑无障碍设施的竣工验收。负责组织协调例会、督促各相关单位的实施进度，协调解决无障碍设施建设实施过程中遇到的各类问题。

（二）经济发展局

负责辖区城市无障碍建设改造项目立项、工程可行性研究报告、初步设计等前期工作的审批，负责组织无障碍设施建设项目计划的编制，并将无障碍设施建设项目列入经开区城建项目投资计划，对口争取上级政府的专项资金支持。

（三）财政局

根据建设和管理的需要，具体负责辖区内管理单位负责维护管养的道路、桥梁、广场、园林等公共基础设施及管委会办公建筑及公共建筑的无障碍设施建设、改造和建成后日常维护经费的筹措与核拨，负责经开区财政投资无障碍设施建设各项经费的使用管理和监督工作，对口争取上级政府的专项资金支持。督促辖区内银行、保险等金融机构落实无障碍设施的建设和完善工作。

（四）城管局

负责指导并做好管辖范围内城市道路、桥梁及广场的无障碍设施建设改造计划、建设和建成后的日常管理；负责对侵占无障碍设施的占道行为进行整治。

（五）投资服务中心

进工作进行宣传，提高公众的无障碍意识，形成良好的社会氛围，并开展舆论监督等工作。

（九）党政办公室

负责组织对我开发区无障碍设施项目建设和完善等工作进行催办督办，将项目建设进度滞后的相关责任单位上报管委会。

（十）园区公司

作为业主，负责对我开发区辖区内城市道路、桥梁等由开发区财政投资的公共设施中无障碍设施项目建设和完善工作

（十一）园林绿化所

负责指导、检查、督促辖区内公园、城市公共绿地的无障碍设施建设改造和维护工作，负责督促做好辖区内公园、城市公共绿地无障碍设施的日常维护管理工作。

（十二）交警十大队

负责对辖区已建城市道路服务于残障人士通行的各种引导提示、安全警示的交通信号、标志标线等设施的建设过程中的技术指导和监督等工作，配合开展无障碍设施建设和管理的宣传工作。

四、工作内容、计划及责任分工

根据《南宁市创建全国无障碍建设城市工作实施方案》,对我开发区创无障碍城市工作的具体内容、计划及责任分工如下（具体分工详见附件1）:

（一）对辖区范围内无障碍设施建设的现状情况（主要针对2009年1月1日前通过竣工验收的项目）进行调查，提出调查报告和改造工程费用预算。（3月31日前完成）

责任单位：建设发展局、社会事业局、园区公司

（二）参加南宁市组织的有关无障碍建设、管理方面的学习和培训。责任单位：建设发展局、社会事业局、城管局、园区公司

5．居住小区、居住建筑无障碍设施建设率达到100%。

责任单位:建设发展局、园区公司；配合单位:社会事业局、经济发展局、其它行业主管部门。

（五）按照《创建全国无障碍建设城市工作标准》,对辖区内已建成（2009年1月1日前竣工验收的，下同）城市道路和建筑物无障碍设施进行改造。具体要求和责任分工详见附件1。（12月31日前完成）

其中，辖区内中直、区直、市直单位办公建筑、住宅小区，以及除市无障碍创城领导小组成员单位所分工负责落实的责任区范围以外的其它无障碍设施的建设和改造，由社会事业局（具体由各社区进行）负责指导、督促和落实，产权单位或管理单位负责具体实施。建设发展局负责指导、督促和落实辖区内房地产开发小区、市直管公房、经济适用住房小区、廉租房小区及各类保障性住房安置小区内部无障碍设施的改造和完善工作，各小区的管理单位负责具体实施。

（六）组织辖区内无障碍设施整改、改造项目的验收，做好验收工作各类资料台帐(汇报材料，无障碍设施建设说明，无障碍设施建设的规划、计划和法规及相关文件、创建活动资料准备)的收集、整理，迎接上级部门和有关专家的实地考核验收。

责任单位：建设发展局、园区公司；配合单位：社会事业局、经济发展局

（七）高度重视无障碍设施建设工作,将无障碍设施作为城市基础设施的重要组成部分和建设项目的配套设施以及城市建设、管理的重要内容，争取上级政府的专项资金支持，拨出专门经费用于无障碍设施建设的组织管理。同时，积极调动社会力量，多渠道筹措资金，保证无障碍设施改造建设工作的全面开展。

新建、扩建、改建和在建工程项目配套建设的无障碍设施，其建设资

相关责任单位和责任人的责任。

责任单位:纪检监察室。

五、保障措施

（一）加强组织领导，建立健全多部门密切协作、互相配合的工作运作机制，各有关单位、有关部门应设立相应的工作机构，负责各管辖范围内无障碍设施建设的组织、指导、协调、监督工作;经开区无障碍创城办将每个月召开工作会议，了解辖区内无障碍设施建设和改造的进度，协调解决存在问题，经开区无障碍创城领导小组根据无障碍设施建设推进情况不定期召开会议，协调解决无障碍设施建设存在的重大事项。

（二）落实资金来源，保证资金投入，确保工作顺利开展。财政部门要认真落实创建无障碍城市的前期、组织、建设、管理和宣传、培训等专项资金。各有关单位应确保新建、扩建、改建和在建工程项目配建的无障碍设施建设资金的落实，同时加大力度落实已建项目无障碍设施的改造经费，并充分调动社会各方面的积极性，发动社会各单位和各界力量多渠道筹措无障碍设施建设改造和维护管理费用。另外，经济发展局和财政局要积极争取上级政府的专项资金支持，保证我开发区创建全国无障碍城市建设资金的落实。

（三）严格把握标准。建设发展局加强对无障碍设施设计的规范指导，督促设计单位严格执行《城市道路和建筑物无障碍设计规范》(JGJ50—2001)、《老年人建筑设计规范》(JGJ122—99)等强制性标准；组织各实施单位开展《城市道路和建筑物无障碍设计规范》、《老年人建筑设计规范》等技术讲座、培训，编印有关资料等；加强对已建项目无障碍设施改造方案的指导和审查,确保无障碍设施改造达到规范的要求。

（四）突出重点，以点带面，全面推进。经开区无障碍创城办认真按照市无障碍创城办的工作部署，选择若干重要的城市道路进行重点改造，1

人、老年人等社会群体对无障碍环境的需求,反映我开发区无障碍设施规划、建设、管理的发展成就及薄弱环节，在广大人民群众中树立“无障碍”意识，努力营造“人人都来关心残疾人，处处建设无障碍设施”的良好社会氛围，保证无障碍设施建设工作的持续有效推广。

附件：经开区已建项目无障碍设施现状调查及改造责任分解表

主题词：民政 老年 无阻碍 方案 通知

抄 送：管委会正、副主任，副调研员，管委会各相关部门

南宁经济技术开发区管委会办公室 2010年3月 日印发