积极开展无障碍建设（5篇范例）

第一篇：积极开展无障碍建设

积极开展无障碍建设 努力创建全国无障碍建设城市

深圳市人民政府

根据《中国残疾人事业“十一五”发展纲要》和《无障碍建设“十一五”实施方案》的要求，以及建设部、民政部、中残联和全国老龄办关于“开展创建全国无障碍建设城市的通知”精神，深圳市委、市政府积极推动无障碍建设工作，把创建无障碍建设城市作为落实科学发展观、构建和谐社会的一项重要任务，一项“民心工程”来抓，加强领导，精心组织，将无障碍建设纳入社会经济发展和城市文明建设的主要内容，列入城市建设的总体规划，采取切实有效的措施，扎实开展工作，认真组织实施，进一步提升了城市的文明程度和良好形象。

一、无障碍建设的基本情况

随着深圳经济建设的快速发展，人民生活水平的不断提高，残疾人、老年人平等参与社会生活的需求日益增加。在市委、市政府的领导下，在各有关职能部门的支持下，在广大市民的理解配合下，经过多年的努力，深圳的城市道路、建筑物、公共场所、公共交通和信息交流等方面的无障碍建设有了较大发展，无障碍环境得到明显改善。目前，全市已铺设盲道150公里，已建坡道7000多条，人行天桥设置轮椅坡道230条，地下通道设置轮椅坡道20条，建设无障碍市政公园21个，无障碍公厕314座；完成道路无障碍坡道改造230条,无障碍公厕改造255座。机场、地铁、火车站、汽车站、图书馆、大剧院、音乐厅、青少年宫和大型商场等公共场所都设置了较完善的无障碍设施和无障碍标志，特别是近年建成通车的地铁一号线，站台内设置了盲道、轮椅坡道、无障碍公厕、无障碍垂直电梯，电子显示屏、无障碍标志牌等残疾人专用设施，车厢内设有轮椅专用位、语音报站系统和图文显示系统。2006年底，在市内开通了一条无障碍公交线路，有25台无障碍巴士在运行。

二、开展无障碍建设的主要做法

（一）加强领导，充分发挥政府职能部门作用

深圳毗邻香港，作为一个经济较发达的沿海开放城市、一个口岸城市，无障碍建设水平不仅体现了城市的文明程度，也展现了我国的国际形象。市委、市政府高度重视创建全国无障碍建设城市工作，将无障碍建设作为创建文明城市的主要内容，认真研究，制定方案，采取措施，分解任务，落实到具体部门，还开展跟踪检查和整治工作。经过多年的建设，在取得原有成绩的基础上，今年初市政设施综合整治办发出通知；要求将建设完善市政道路的盲道和无障碍通道列入全市综合整治范围，并下达了具体的工作任务,明确目标进度和责任单位，进一步加大对无障碍设施建设和改造的力度。

无障碍建设是一项系统工程，必须充分发挥政府各职能部门的作用，齐抓共管。市残工委多次组织有关成员单位研究无障碍建设工作，今年8月，市政府组织市轨道办、发改局、规划局、建设局、交通局、城管局、残联、地铁建设单位开展对我市地铁一号线无障碍设施现状调研，并邀请各类残疾人代表到现场实地体验无障碍，认真听取残疾人代表的意见，仔细研究地铁无障碍建设状况，找出存在的问题，提出改进意见，为下一阶段我市全面铺开５条地铁线的建设，提供切实可行的无障碍建设方案。

近年来，市规划部门在设计、审批、施工和验收等各个环节都强制执行《城市道路和建筑物无障碍设计规范》，凡是不符合设计规范要求的项目和工程，一律不予审批、不予施工和不予验收；市城管部门对旧的市政道路、市政公园和公厕的改造全部按照国家标准增设了无障碍设施；市交通部门积极开展无障碍公共交通建设，开通了无障碍公交线路，现正在筹划开展电召无障碍的士服务。

（二）制定法规，纳入规范化管理轨道

早在1985年，市政府就发出了《关于公共场所设置残疾人设施的通知》，要求在建设公共场所时，为残疾人设置专用设施。进入“十一五”期间，市政府颁布的《深圳市扶助残疾 人办法》又进一步明确规定：“新建、扩建、改建城市道路、交通设施及公共建筑物时，应当严格按照国家有关方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范的要求，进行无障碍设计、建设，并加强无障碍设施的管理和维护。”《深圳市残疾人事业 “十一五”发展纲要》也将“继续推进深圳无障碍建设工作；着力加强居住环境、公共场所、公共交通、信息交流的无障碍建设；全面提高无障碍建设管理水平”列入任务目标，要求必须采取切实可行的措施，将无障碍建设落实到位。

为从制度上明确无障碍建设的行政管理体制和社会监督机制，为城市道路、建筑物、公共交通的无障碍建设，以及信息交流无障碍建设提供全面的法律依据，我市在《深圳市残疾人事业 “十一五”发展纲要》中将制定《深圳市无障碍建设管理条例》作为重点任务。为使制定的法规能更好地适应社会经济的发展，具有前瞻性，与国际接轨，市残工委多次组织成员单位到北京、上海等国内无障碍建设先进城市学习，到美国、加拿大等国外发达国家考察，学习无障碍建设经验，借鉴先进的做法，促进无障碍建设工作。2006年，深圳市残联草拟了《深圳市无障碍建设管理条例》（草案），并征得了14个有关政府职能部门和单位的同意，2007年报市法制办审议，今年被市人大常委会列为2008年度立法计划项目，目前正在审批当中。

（三）抓好源头，纳入城市建设总体规划 创建全国无障碍建设城市，首先要从源头抓起，从规划、从标准抓起，才能取得事半功倍的效果。深圳市规划局在制定城市发展总体规划时，注意将无障碍设施建设纳入其中。为了使制定的城市规划更符合残疾人、老年人的特殊需求，2006年12月市规划局与市残联共同举办了“残疾人参与城市规划无障碍建设座谈会”，市规划部门的负责人、规划师、工程师与残疾人面对面地交流，认真听取残疾人对城市无障碍设施建设的意见，并积极采纳，市规划局总规划办在新一轮的城市总体规划中充分考虑无障碍设施建设，确保城市功能适应残疾人、老年人的特殊需要。

今年初，为迎接2011年将在深圳举办的第26届世界大学生运动会，我市全面铺开5条地铁线的设计和施工。为在建设初期就将无障碍设施建设项目纳入地铁建设的总体规划，避免出现建成后再改、重复浪费的现象，市人大代表和政协委员提出了地铁无障碍设施建设的建议案和提案，提出了5点意见；一是每个地铁站至少建一座以上升降电梯；二是每个地铁站必须建设方便盲人使用的盲道；三是每个地铁站和每节地铁车厢设置方便聋哑人的电子显示屏幕；四是每个地铁站和每节地铁车厢设置语音报站系统；五是每个地铁站至少设置一个无障碍卫生间。市政府高度重视这些意见和建议，专门召集规划和交通等有关部门认真研究，要求在地铁的总体规划中必须将建设 无障碍设施作为一个重点项目来抓。

近年来，我市兴建的一批大型重点项目如机场、地铁、市民中心、图书馆、音乐厅、青少年宫和中心医院等全部按照国家无障碍标准来设计和建设；对一些改建或扩建的大型市政建设工程，例如火车站、罗湖口岸、深南大道、东门步行街、大剧院等也都按照国家标准，增加了缘石坡道、盲道、升降电梯和残疾人卫生间等无障碍设施。

（四）采取措施，积极推进信息交流无障碍

除了加快城市道路、建筑物、交通等方面的无障碍设施建设外，深圳还采取各种措施，积极推进信息交流无障碍。深圳图书馆建立了盲人阅览室，有2500本盲用电子图书、280多册盲文图书，还有盲人阅读器和专用盲文打印机等，为盲人提供读书学习的好场所。市残联积极推动有关单位组织开发了盲用ＧＰＳ接收终端，免费发放给盲人；开办了盲用电脑辅助软件培训班，盲人可以上网查阅新闻、获取信息、与朋友聊天；为近900名聋人朋友发放爱心手机信息卡，使残疾人信息交流无障碍，与健全人一样共享社会精神文明生活。

另外，充分发挥民间组织的作用，市科协推动残疾人和助残义工成立“深圳市信息无障碍研究会”，开展无障碍理论研究和实践探索，利用电子多媒体技术和传播手段，进行盲人技能培训、网上手语教学。

（五）加强宣传 加大无障碍检查监督力度

为提高城市无障碍建设意识，加强对无障碍建设的宣传，市残联向全市各个设计、施工、监理、管理部门和单位发放了850多本《城市道路和建筑物无障碍设计规范》，推动无障碍标准在建设项目中执行，并在报刊媒体、电台、电视台开展无障碍建设宣传，开设专栏、专访和对话节目，制作和播放《深圳创建无障碍家园》宣传片，在社区开展创建“无障碍家园”活动。同时，对一些无障碍设施被占用、被破坏的现象在媒体曝光，引起社会广泛关注，加大整治力度。

三、进一步加快无障碍建设的措施

深圳的无障碍建设工作虽然取得了一些成绩，但仍存在问题和差距，主要是无障碍的政策法规还不够完善，公共场所和公共交通的无障碍设施有的不够规范，信息交流无障碍水平还要进一步提高，无障碍设施的监督管理和维护还有待加强。

今后，我们将进一步加快立法和规划的步伐，抓紧制定出台《深圳市无障碍建设管理条例》，加快编制《深圳市城市建筑设计标准与准则》和《深圳特区步行系统规划》等标准和规划。要加大对旧建筑物和道路的无障碍改造力度，增加财政投入，有计划、有步骤地开展对旧建筑物和道路的无障碍设施改造；进一步加强无障碍建设宣传工作，利用电视、电台和报刊等各大媒体宣传无障碍环境建设，在社区开展无障碍建设的知 识教育；建立无障碍建设管理督导队，加强对全市无障碍建设、管理的检查监督工作。

我们要借这次大会的东风，积极贯彻落实会议精神，认真学习兄弟城市的先进经验，继续加大工作力度，早日把深圳建成全国无障碍建设城市！

第二篇：无障碍环境建设

无障碍环境建设

一、单选题.信息和交流的无障碍主要是：公共传媒应使()和视力残疾人能够无障碍地获得信息、进行交流。

A.肢体残疾人B.精神残疾人C.智力残疾人D.听力、言语残疾人

【您的答案】：D 【正确答案】：D 2.肢体残疾人使用的无障碍设施不包括()A.缘石坡道B.低位装置C.闪光震动门铃D.安全扶手 【您的答案】：C 【正确答案】：C 3.下列说法中正确的是()A.在医院、车站等重点公共场所和城市重点线路公交车建立信息屏幕系统

B.在服务行业从业人员中不需推广手语

C.信息交流无障碍建设不包括政务信息公开无障碍 D.只有为聋人提供了手语翻译，才是信息交流的无障碍 【您的答案】：A 【正确答案】：A

二、多选题.无障碍轮椅标志牌为残疾人提供以下哪些信息？()A.为乘轮椅者指引建筑物的位置和建筑物的入口 B.为乘轮椅者指引可行进的室外通路和建筑物的室内走向 C.告知残疾人可使用的坡道、服务台、电梯、电话、轮椅席、厕所、浴室、客房及停车位等服务设施

D.指引视力残疾人向前行走和告知前方路线的空间环境将出现变化或已到达的位置 【您的答案】：BC 【正确答案】：ABC 2.公共交通无障碍主要包括公交车站、()、客运码头等公共交通设施符合相关无障碍标准，能够满足残疾人、老年人等有需要群体的使用要求。A.长途客车站B.城市轨道交通站 C.铁路旅客车站D.民用机场旅客航站楼 【您的答案】：ABCD 【正确答案】：ABCD 3.对于残疾人来说，由于家庭的自然环境不同和残疾人的残疾部位不同，在实施无障碍设施改造时也要区别对待，总的原则包括()A.因地制宜B.因人而异C.统一改造D.按需改造 【您的答案】：ABD 【正确答案】：ABD

三、判断题 1.进行家庭无障碍改造时，只应听取残疾人本人的意见。()【您的答案 】：错误 【正确答案】：错误.重度残疾人和轻度残疾人对无障碍设施的依赖程度不同，重度下肢残疾人对无障碍设施的依赖程度最大。对于轻度残疾人来说，有时走台阶比坡 道更方便、更安全。()【您的答案 】：正确 【正确答案】：正确.我国的无障碍设施建设取得了显著的成绩，可以完全满足残疾人的需求。()【您的答案 】：错误 【正确答案】：错误.国务院住房和城乡建设主管部门负责全国无障碍设施工程建设活动的监督管理工作，会同国务院有关部门制定无障碍设施工程建设标准，并对无

障碍设施工程建设的情况进行监督检查。()【您的答案 】：正确 【正确答案】：正确

第三篇：残疾人无障碍建设

残疾人无障碍建设

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残疾人无障碍建设

●无障碍环境

无障碍环境包括物质环境、信息和交流的无障碍。物质环境无障碍主要是要求：城市道路、公共建筑物和居住区的规划、设计、建设应方便残疾人通行和使用，如城市道路应满足坐轮椅者、拄拐杖者通行和方便视力残疾者通行，建筑物应考虑出入口、地面、电梯、扶手、厕所、房间、柜台等设置残疾人可使用的相应设施和方便残疾人通行等。信息和交流的无障碍主要是要求：公共传媒应使听力言语和视力残疾者能够无障碍地获得信息，进行交流，如影视作品、电视节目的字幕和解说，电视手语，盲人有声读物等。

加强无障碍环境建设的意义：

一个坡道，既可使残疾人走出家门，又方便其他公民；影视字幕，既可使聋人走出无声世界，又利于社会信息传递……。无障碍环境，是残疾人走出家门、参与社会生活的基本条件，也是方便老年人、妇女儿童和其他社会成员的重要措施。同时它也直接影响着我国的城市形象与国际形象。加强无障碍环境建设，是物质文明和精神文明的集中体现，是社会进步的重要标志，对提高人的素质，培养全民公共道德意识，推动精神文明建设等也具有重要的社会意义。

●国际通用的无障碍设计标准大致有六个方面

(1)在一切公共建筑的入口处设置取代台阶的坡道，其坡度应不大于1／12；

(2)在盲人经常出入处设置盲道，在十字路口设置利于盲人辩向的音响设施；

(3)门的净空廊宽度要在0．8米以上，采用旋转门的需另设残疾人入口；

(4)所有建筑物走廊的净空宽度应在1．3米以上；

(5)公厕应设有带扶手的座式便器，门隔断应做成外开式或推拉式，以保证内部空间便于轮椅进入；

(6)电梯的入口净宽均应在0．8米以上。

●无障碍设施建设问题的由来

20世纪初，由于人道主义的呼唤，建筑学界产生了一种新的建筑设计方法--无障碍设计。它运用现代技术建设和改造环境，为广大残疾人提供行动方便和安全空间，创造一个“平等、参与”的环境。国际上对于物质环境无障碍的研究可以追溯到20世纪30年代初，当时在瑞典、丹麦等国家就建有专供残疾人使用的设施。1961年，美国制定了世界上第一个《无障碍标准》。此后，英国、加拿大、日本等几十个国家和地区相继制定了有关法规。

●我国无障碍设施建设的现状

我国无障碍设施的建设是从无障碍设计规范的提出与制定开始的。1985年3月，在“残疾人与社会环境研讨会”上，中国残疾人福利基金会、北京市残疾人协会、北京市建筑设计

院联合发出了“为残疾人创造便利的生活环境”的倡议。北京市政府决定将西单至西四等四条街道作为无障碍改造试点。1985年4月，在全国人大六届三次会议和全国政协六届三次会议上，部分人大代表、政协委员提?quot;在建筑设计规范和市政设计规范中考虑残疾人需要的特殊设置“的建议和提案。1986年7月，建设部、民政部、中国残疾人福利基金会共同编制了我国第一部《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范（试行）》，于1989年4月1日颁布实施。

十多年来，随着经济发展和社会进步，我国的无障碍设施建设取得了一定的成绩，北京、上海、天津、广州、深圳、沈阳、青岛等大中城市比较突出。在城市道路中，为方便盲人行走修建了盲道，为方便乘轮椅残疾人修建了缘石坡道。建筑物方面，大型公共建筑中修建了许多方便乘轮椅残疾人和老年人从室外进入到室内的坡道，以及方便使用的无障碍设施（楼梯、电梯、电话、洗手间、扶手、轮椅位、客房等）。但总的来看，设计规范没有得到较好执行，同残疾人的需求及发达国家和地区的情况相比，我国的无障碍设施建设还较为落后，有较大差距。

●我国推动无障碍设施建设的法规、政策

《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（2001年8月1日起正式实施）。1990年12月全国人大常委会颁布的《中华人民共和国残疾人保障法》规定：”国家和社会逐步实行方便残疾人的城市道路和建筑物设计规范，采取无障碍措施。“国务院批准执行的中国残疾人事业的五年工作纲要、”八五“、”九五“、”十五“计划纲要，也都规定了建设无障碍设施的任务与措施。1998年4月，建设部发出《关于做好城市无障碍设施建设的通知》（建规〔1998〕93号），主要内容是有关部门应加强城市道路、大型公共建筑、居住区等建设的无障碍规划、设计审查和批后管理、监督。1998年6月，建设部、民政部、中国残联联合发布《关于贯彻实施方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范的若干补充规定的通知》（建标〔1998〕177号），主要内容是切实有效加强工程审批管理，严格把好工程验收关，公共建筑和公共设施的入口、室内，新建、在建高层住宅，新建道路和立体交叉中的人行道，各道路路口、单位门口，人行天桥和人行地道，居住小区等均应进行有关无障碍设计。

●《城市道路和建筑物无障碍设计规范》的主要内容

《城市道路和建筑物无障碍设计规范》由建设部、民政部、中国残联联合发布，系全国范围实施的强制性规范。主要内容是：

(1)城市道路。实施无障碍的范围是人行道、过街天桥与过街地道、桥梁、隧道、立体交叉的人行道、人行道口等。无障碍内容是，设有路缘石（马路牙子）的人行道，在各种路口应设缘石坡道；城市中心区、政府机关地段、商业街及交通建筑等重点地段应设盲道，公交候车站地段应设提示盲道；城市中心区、商业区、居住区及主要公共建筑设置的人行天桥和人行地道应设符合轮椅通行的轮椅坡道或电梯，坡道和台阶的两侧应设扶手，上口和下口及桥下防护区应设提示盲道；桥梁、隧道入口的人行道应设缘石坡道，桥梁、隧道的人行道应设盲道；立体交叉的人行道口应设缘石坡道，立体交叉的人行道应设盲道。

(2)居住区。实施无障碍的范围主要是道路、绿地等。无障碍要求是，设有路缘石的人行道，在各路口应设缘石坡道；主要公共服务设施地段的人行道应设盲道，公交候车站应设提示盲道；公园、小游园及儿童活动场的通路应符合轮椅通行要求，公园、小游园及儿童活动场通路的入口应设提示盲道。

(3)房屋建筑。实施无障碍的范围是办公、科研、商业、服务、文化、纪念、观演、体

育、交通、医疗、学校、园林、居住建筑等。无障碍要求是建筑入口、走道、平台、门、门厅、楼梯、电梯、公共厕所、浴室、电话、客房、住房、标志、盲道、轮椅席等应依据建筑性能配有相关无障碍设施。

●美、日、香港等发达国家和地区无障碍设施建设的情况

美国是世界上第一个制订”无障碍标准"的国家，其无障碍环境建设既有多层次的立法保障，又已进入了科研与教育的领域；各种无障碍设施既有全方位的布局，又与建筑艺术协调统一，同时给残疾人、老年人带来了方便与安全，堪称世界一流水平。1961年美国国家标准协会制定了第一个无障碍设计标准。1968年和1973年国会分别通过了建筑无障碍条例和康复法，提出了使残疾人平等参与社会生活，在公共建筑、交通设施及住宅中实施无障碍设计的要求，并规定所有联邦政府投资的项目，必须实施无障碍设计。为了从根本上转变观念，美国许多高等院校建筑系，已专门设立无障碍设计技术课程，作为必须训练的一项基本功。现在新建道路和建筑物基本能做到无障碍建设，改造也能考虑无障碍，尤以残疾人居住的建筑最为突出，针对使用者的特殊要求，采取了更多措施，包括建筑设施的灵活调整等，以使残疾人通行安全和使用方便。

日本目前为残疾人、老年人增设的无障碍设施比较普及，国家所制订的统一建设法规中就包括残疾人、老年人无障碍设计。每一幢建筑物竣工时，有专门部门验收其是否符合残疾人、老年人无障碍设计。在一些公共设施中，尤其是商店，是按商业建筑面积大小实现不同等级的无障碍设计，建筑面积大于1500平方米的大中型商业建筑要为残疾人、老年人提供专用停车场、厕所、电梯等设施。在机场、电力火车站、电力火车以及道路等地方和设备，无障碍设施、服务也较为完善。

《香港残疾人通道守则》自1976年至1984年多次修订。香港对规定道路的无障碍要求是高的，乘轮椅者在规定的无障碍道路上要实现通行无阻。跨车行道的建筑物、交通信号与标志、地铁无障碍十分完善和发达。有关建筑物也做到无障碍设施齐全。

第四篇：武汉市无障碍建设和管理办法范文

武汉市无障碍建设和管理办法

来源：法制办主站 发布时间：2010-09-21 15:05 阅读次数：

武汉市无障碍建设和管理办法

（2010年6月30日武汉市人民政府令第208号公布 自2010年8月1日起施行）

第一章 总则

第一条 为了加强本市城市无障碍建设和管理，促进社会文明和进步，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《中华人民共和国老年人权益保障法》、《湖北省无障碍设施建设和管理规定》等法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于江岸区、江汉区、（编者注：此字左边为石，右边为乔）口区、汉阳区、武昌区、洪山区、青山区、武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区、市东湖生态旅游风景区和其他区区人民政府所在地的街的无障碍建设和管理。

第三条 市、区人民政府统一领导本行政区域内无障碍建设和管理工作。

市、区人民政府残疾人工作机构具体负责本行政区域内无障碍建设的监督、协调和管理工作。

建设行政主管部门负责本行政区域内新建建设项目无障碍设施建设的监督管理。

城市管理行政主管部门负责本行政区域内城市道路、桥梁、公厕等市政基础设施配套建设的无障碍设施的改造和维护。

房屋管理行政主管部门负责本行政区域内实施物业管理的居住小区、居住建筑内无障碍设施维护的监督管理。

水务、园林行政主管部门分别负责江滩、公园范围内无障碍设施的建设、改造和维护。

公安交通管理部门负责城市道路盲人过街提示音响的建设、改造和维护。

广播影视行政主管部门负责影视作品加配字幕、开办手语节目等推进无障碍信息交流工作的监督管理。

规划、交通、商务、卫生、教育、文化、体育、旅游、民政、邮政、通信、科技、信息、金融保险等行政主管和行业管理部门应当依照各自职责，共同做好无障碍建设的相关管理工作。

武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区、市东湖生态旅游风景区管理委员会按照本办法关于区人民政府及有关部门职责的规定，负责其管辖区域内的无障碍建设和管理工作。

第四条 建设项目的所有权人是该建设项目无障碍设施的建设义务人。所有权与使用权分离的，所有权人应当与使用管理人以协议的方式明确各自的无障碍设施建设和维护管理的责任。

第五条 市、区人民政府及其有关部门应当积极采取多种形式开展无障碍建设宣传，普及无障碍知识。

第六条 鼓励高等院校、科研机构等企事业单位进行无障碍产品的开发应用和无障碍环境建设课题研究。

第二章 无障碍设施

第七条 市人民政府残疾人工作机构应当组织规划、建设、发展改革、财政等部门，编制全市无障碍设施建设、改造规划，报市人民政府批准后实施。

第八条 新建建设项目应当按照国家无障碍设施工程建设标准建设无障碍设施。无障碍设施应当与建设项目同时设计、同时施工、同时交付使用，并与建设项目周边已建成的无障碍设施相衔接。对与残疾人日常生活、工作密切相关的无障碍设施，市残联可以组织残疾人代表试用，并对其建设情况提出意见和建议。

建设单位应当将新建建设项目配套建设无障碍设施所需经费纳入建设项目经费预算。

建设单位组织竣工验收时，不得降低和擅自修改无障碍设施建设标准。

第九条 设计、施工、监理等单位应当按照无障碍设施建设标准和其他相关法律、法规、规章的规定，认真做好无障碍设施建设的相关工作。施工图审查机构应当依照职责对施工图设计文件进行审查，对不符合国家无障碍设施工程建设标准的建设项目，不得出具审查合格证明文件。

第十条 建设行政主管部门及其所委托的工程质量监督管理机构应当加强对新建建设项目无障碍设施建设过程的监督检查，对所发现的质量问题应当责令改正。工程质量监督管理机构提交的工程质量监督报告中，应当含有无障碍设施质量监督的相关内容。

第十一条 发展改革、规划、建设等行政主管部门对新建建设项目的可行性研究报告、规划与施工许可、工程竣工验收备案等各环节进行审批及备案时，对不符合国家无障碍设施工程建设标准的项目，不得办理审批、验收及备案手续。

第十二条 新建建设项目配套建设的无障碍设施应当经过验收合格后方可交付使用。

第十三条 区人民政府应当根据全市无障碍设施改造规划，对本区域内已建成但没有配套建设无障碍设施，或者已配套建设无障碍设施但不符合建设标准的建设项目，制订改造计划，组织协调各有关部门和单位逐步对相关设施进行改造。第十四条 建设项目所有权人或者使用管理人应当根据改造计划，对不符合建设标准的无障碍设施进行改造。

城市道路、桥梁等市政基础设施配套的无障碍设施改造资金按照市、区分工分别由市、区财政安排。其他建设项目配套的无障碍设施改造资金由所有权人或者使用管理人承担。

第十五条 区人民政府应当组织相关部门和单位对已经改造的无障碍设施进行验收，对不符合无障碍设施建设标准的，不予验收。

第十六条 城市道路、桥梁、公厕等市政基础设施配套的无障碍设施由城市管理行政主管部门负责维护管理。其他建设项目中配套建设的无障碍设施由所有权人或者使用管理人负责维护管理。

无障碍设施的维护管理责任人应当按照规定对无障碍设施进行养护和维修，确保无障碍设施的正常使用；存在安全隐患的，维护管理责任人应当及时改建或者修复。

第十七条 任何单位和个人不得损毁无障碍设施，不得破坏无障碍设施的使用功能或者改变无障碍设施的用途。

第十八条 禁止占用无障碍设施设置机动车和非机动车停车场所。因工程施工等特殊情况确需占用的，由城市管理行政主管部门和公安交通管理部门会同有关部门进行论证，符合条件的方可批准占用，同时由占用单位对无障碍设施进行改建，保证无障碍设施的正常使用。

临时占用城市道路无障碍设施的，不得超过规定的占用时间、范围和要求。占用期满，占用单位或者个人应当及时恢复原状。

第三章 无障碍公共交通工具

第十九条 公共交通运营企业应当优先配置一定数量的无障碍公共交通工具，为行动不便人员的乘车出行提供方便。

第二十条 经过图书馆、档案馆、体育馆、歌舞剧院、医院、中央商务区等重点公共场所、活动中心的公交线路应当逐步配备一定比例的无障碍公共汽车或者低地板公共汽车。低地板公共汽车应当加装活动踏板和轮椅固定装置等能满足行动不便者安全乘车的无障碍装置。

公共汽车应当按照无障碍建设要求配备语音和字幕报站系统。

第二十一条 公交站点应当设置高位站台、提示盲道并设置盲文站牌。

无障碍公共汽车运行线路各站点应当提供字幕报站系统。

第二十二条 从事客运出租汽车服务的单位应当配备一定数量轮椅出行者所需的出租汽车，提供预约服务，并公布预约电话。

第二十三条 鼓励有关单位按照国家标准对城市其他公共交通工具进行无障碍升级改造以适应残疾人等行动不便者的乘车出行需要。

第二十四条 公共交通运营企业应当按照规定对无障碍设施进行养护，确保无障碍设施的正常使用。存在安全隐患的，责任人应当及时修复。

第四章 无障碍信息交流

第二十五条 鼓励医院、电视台、图书馆、档案馆、商场等服务场所进行无障碍信息交流建设。

鼓励开发适合残疾人使用的专业网站和信息交流服务产品。

第二十六条 电视台应当开办手语节目，电视新闻、电影、电视剧中应当加配字幕。

第二十七条 医院、城市中心广场、车站等重点公共场所应当建立信息屏幕系统。

第二十八条 在大中型商业零售企业、医疗等服务行业从业人员中推广使用手语。

第二十九条 市、区级公共图书馆、档案馆应当设置盲人阅览室。

第五章 监督管理

第三十条 城市管理行政主管部门和公安交通管理部门应当依照职责加强管理协作和联动，落实管理责任，保障城市道路无障碍设施使用中的安全和通行便利。

其他各部门和单位应当依照本办法共同做好无障碍设施建设、改造和维护的日常监督管理工作。

第三十一条 残联、妇联、老龄委以及其他社会组织或者个人有权对违反无障碍建设和无障碍设施维护管理的行为实施监督并向有关管理部门进行反映和举报，有关管理部门应当及时组织调查处理。

第六章 罚则

第三十二条 建设单位违反本办法第八条规定的，由建设行政主管部门依照《建设工程质量管理条例》的有关规定进行处罚。

第三十三条 设计、施工、监理单位和施工图审查机构违反本办法第九条规定的，由建设行政主管部门依照《建设工程质量管理条例》等有关规定进行处罚。

第三十四条 违反本办法第十四条规定，未按照无障碍设施改造计划实施改造的，由所在区人民政府责令限期整改；整改不到位的相关单位不得参加文明单位的评选，相关责任人不得参加市（区）绩效目标先进个人的评选。

第三十五条 违反本办法第十七条规定，损毁无障碍设施，破坏无障碍设施的使用功能，或者改变无障碍设施用途的，由城市管理行政主管部门和公安交通管理部门按照各自职责，责令改正，并处500元以上1000元以下罚款；造成损毁的，无障碍设施所有权人或者使用管理人可以依法要求赔偿。

第三十六条 违反本办法第十八条规定的，由城市管理行政主管部门、公安交通管理部门分别按照城市道路桥梁、城市市容环境卫生管理和道路交通安全管理等规定责令改正并依法予以处罚。

第三十七条 有关行政主管部门及其工作人员违反本规定，不履行法定职责或者滥用职权的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则

第三十八条 本办法所称无障碍建设，是指保障残疾人、老年人、伤病人、孕妇、儿童以及其他社会成员工作生活中通行安全、便利，信息交流无障碍，能全面参与社会活动的环境建设。主要包括以下无障碍设施、公共交通工具和信息交流的建设：

（一）无障碍设施是指在城市道路、建筑中配套建设的缘石坡道、盲道、无障碍停车位、低位装置等适合行动不便者日常生活工作所使用的设施；

（二）无障碍公共交通工具是指具有无障碍功能、适合行动不便者出行使用的公共汽车、客运出租汽车、轨道交通等公共交通工具；

（三）无障碍信息交流是指使用手语电视节目、加配字幕的影视剧作品、语音和字幕引导系统、无障碍标志等适合残疾人接收外界重要信息或者向外界传递重要信息的平台或者服务。

第三十九条 本办法自2010年8月1日起施行。

第五篇：无障碍环境建设条例

无障碍环境建设条例（征求意见稿)

第一章 总

则

第一条

为了推进无障碍环境建设，保障残疾人平等参与社会生活，为老年人等公民提供便利，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《中华人民共和国老年人权益保障法》等有关法律，制定本条例。

第二条

本条例所称无障碍环境建设，包括无障碍设施、无障碍信息交流和服务等方面的建设。

第三条

无障碍环境建设应当与经济和社会发展水平相适应。

第四条

县级以上人民政府对无障碍环境建设工作实行统一领导，由住房和城乡建设行政部门组织编制无障碍环境建设发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展规划以及城乡建设规划。

第五条

国务院住房和城乡建设行政部门主管全国无障碍设施建设工作，制定无障碍设施工程建设标准，并对实施情况进行监督检查。

国务院信息化、广播电视等行政部门主管全国无障碍信息交流服务工作，制定无障碍信息交流服务标准，并对实施情况进行监督检查。

国务院其他有关部门在各自职责范围内，做好无障碍环境建设工作。

第六条

残疾人联合会、老龄协会等组织，配合行政部门做好无障碍环境建设工作。

残疾人联合会、老龄协会可以聘请无障碍环境建设义务监督员，向行政部门提出无障碍环境建设的意见和建议，有关行政部门应当研究办理并答复。

第七条

国家通过税收减免、财政补贴等方式，加大无障碍建设的改造力度，鼓励、扶持无障碍技术和产品的研制、开发、应用和推广。

第八条 国家鼓励采用无障碍通用设计的设施和信息服务，为包括残疾人、老年人在内的全体公民参与社会生活提供便利。

第九条

国家宣传无障碍环境建设理念，提高公民无障碍环境意识，鼓励公民、法人和其他社会组织为无障碍环境建设提供捐助和志愿服务。

第十条

对在无障碍环境建设工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰、奖励。

第二章 无障碍设施建设和管理

第十一条

新建、改建、扩建建筑物和道路，应当按照工程建设标准建设无障碍设施。建设的无障碍设施应当安全、便利，并与周边建筑物、道路的无障碍设施衔接配套。

第十二条 对已建成的不符合无障碍设施工程建设标准的建筑物和城市道路，住房和城乡建设行政部门应当制定无障碍改造中长期计划，会同有关部门分步实施。

第十三条 无障碍设施改造由设施所有权人或者管理人负责。

县级以上地方人民政府采取鼓励措施，推进已建成设施的无障碍改造。

第十四条 县级以上人民政府优先推进下列机构、场所的无障碍改造：

（一）国家机关的对外服务场所；

（二）机场、车站、客运码头、医院、银行、大型商场、社区服务中心、公园、城市广场、旅游景点、公共厕所等公共服务场所；

（三）特殊教育学校、康复中心、福利企业、养老院等残疾人、老年人较为集中的机构；

（四）有无障碍需求的残疾人、老年人的居家环境。

对贫困残疾人居家环境的无障碍改造，由各级财政给予适当补助。

第十五条 新建、改建、扩建非机动车道和人行道，应当按照无障碍工程建设标准设置无障碍设施。

城市主要道路、主要商业区和大型居住区的人行天桥和人行地下通道，应当按照无障碍工程建设标准设置无障碍设施。

第十六条 城市主要道路、主要商业区的人行道交通信号设施，应当逐步完善无障碍功能，适应残疾人、老年人等公民的通行需要。

第十七条

民用航空器、火车、客运轮渡、城市公共交通工具，应当逐步达到无障碍设施标准，方便残疾人、老年人等公民乘坐。

第十八条

设区的市级人民政府根据当地实际情况，确定投入可供残疾人乘坐的出租车数量。

第十九条

城市大中型公共服务场所的公共停车场和大型居住区的停车场，应当根据相关标准设置无障碍停车位。

无障碍停车位的具体设置办法，由设区的市级人民政府规定。

非残疾人专用机动车不得占用无障碍停车位。

第二十条 无障碍设施所有权人或者管理人，应当对无障碍设施进行日常养护和及时维修，保证无障碍设施的正常使用。

所有权人、管理人和使用人之间约定维护管理责任的，由约定的责任人负责。

第二十一条

任何单位和个人不得非法占用、损毁无障碍设施或者随意改变其用途。

因特殊情况需要临时占用无障碍设施的，必须经有关部门批准，在占用期间设置警示标志或者信号设施；占用期满，占用单位应当及时恢复原状。

任何单位和个人对非法占用、损毁无障碍设施的行为，有权制止和举报。

第三章

无障碍信息交流和服务

第二十二条

县级以上人民政府及其有关部门发布重要的或者紧急的政务信息时，应当提供文字提示、手语、语音等无障碍信息交流服务。

第二十三条

国家机关、社会团体举办有听力残疾人参加的大型会议和活动时，应当配备字幕或者手语翻译。

第二十四条

设区的市级以上电视台在播出或者重播电视节目时应当加配字幕，每周至少播放一次配备手语翻译的新闻节目。

公开出版发行的影视类录像制品应当配有同声字幕。

国家鼓励、支持以无障碍信息模式制作出版文化产品。

第二十五条

城市公共服务场所、公共交通工具，应当建立语音提示、屏显字幕、视觉引导、听力辅助等系统，为无障碍信息交流创造条件。

第二十六条

火警、匪警、医疗急救、交通事故等紧急呼叫系统，应当具备方便听力、言语残疾人的报警、呼叫功能。

第二十七条

设区的市级以上人民政府网站、重大文化体育活动网站、政府公益活动网站、为残疾人提供服务的公共服务机构的互联网网站，应当逐步达到无障碍网站设计标准。

第二十八条

电信业务经营者提供电信服务时，应当逐步向听力、言语残疾人提供文字信息服务，向视力残疾人提供语音信息服务。

电信终端设备制造商应当采用与无障碍信息交流服务相衔接的产品无障碍设计，方便残疾人获取信息。

第二十九条

设区的市级以上公共图书馆应当设立盲人阅览室，提供盲文读物、有声读物，为视力残疾人获取信息提供便利。

第三十条

国家推广手语、中文速录在听力残疾人集中的公共活动中的应用，为听力残疾人获取信息提供便利。

第三十一条

国家鼓励、支持与视力、听力、智力残疾人的生命、财产安全等密切相关的日常用品的信息提示技术的研制、开发和应用，方便残疾人清晰识别产品的安全提示。

第三十二条

本条例第十四条第（一）、（二）项所列公共服务场所、公共交通工具的工作人员，应当为残疾人、老年人等公民提供无障碍服务。

第三十三条

组织选举的部门应当为残疾人参加选举提供便利，为盲人提供盲文选票，或者由工作人员予以协助。

第三十四条

国家举办的升学考试、职业资格考试和任职考试，有盲人参加的，应当为盲人提供盲文试卷、电子试卷，或者由工作人员予以协助。

第三十五条 残疾人可以按照国家规定，携带有识别标志的服务犬出入公共场所和乘坐公共交通工具。

第三十六条 有关行政部门应当完善培训、考试等制度，为残疾人驾驶机动车创造条件。

第三十七条

设有无障碍设施或者提供无障碍信息交流服务的公共场所，应当在适当位置设置符合国家标准的无障碍标识。

第四章 法律责任

第三十八条

违反本条例第十一条的规定，设计单位、建设单位未按照无障碍设施工程建设强制性标准设计、建设无障碍设施的，由住房和城乡建设行政部门责令限期改正，处10万元以下的罚款。

第三十九条

非残疾人专用机动车占用无障碍停车位的，由公安机关交通管理部门或者有关行政部门责令改正；拒不改正的，处50元以上200元以下的罚款。

第四十条

无障碍设施所有权人或者管理人未对无障碍设施进行有效维护管理，造成设施无法正常使用的，由住房和城乡建设行政部门责令改正；造成人身、财产损害的，依法承担赔偿责任。

第四十一条

违反本条例第二十一条的规定，非法占用、损毁无障碍设施或者改变其用途的，由住房和城乡建设行政部门责令限期改正；逾期不改正的，处500元以上1000元以下的罚款；造成人身、财产损害的，依法承担赔偿责任。

第四十二条

国家机关工作人员在无障碍环境建设工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章

附

则

第四十三条 本条例自

****年**月**日起施行。