1963年8月邢台地区特大洪水纪实

第一篇：1963年8月邢台地区特大洪水纪实

1963年8月邢台地区特大洪水纪实

8月上旬，海河流域南部地区发生了一场历史上罕见特大暴雨，暴雨中心邢台市内邱县獐仫村7天降雨量达2050mm，雨量之大为我国大陆7天累计雨量最大记录。这场大暴雨强度大、范围广、持续时间长，海河南系大清、子牙、南运等河都暴发特大洪水(简称"63．8”洪水)。

8、9两月总径流量达332亿m3，部分中小型水库垮坝，京广线400余km沿线桥涵、路基遭到严重破坏，豫北、冀南、冀中广大平原一片汪洋。经大力防洪抢险，保住了天津市和津浦铁路线安全，但洪灾造成的损失仍然十分严重。

防不胜防的特大洪水

1963年夏末秋初，由于太平洋高空低涡停滞于太行山一带，南起安阳，北至保定一线，形成了一条特大的暴雨带。邢台降雨总量达到了818.3毫米，仅8月3日——8月8日的5天中的降雨量，相当于一般年份两年的正常降雨量总和。位于太行山区的各条河流洪水暴涨，猖狂下泄，大小水库因库存水超出它所承受能力，洪水溢出坝面，摧毁大坝，形成了大面积的洪峰，铺天盖地向邢台扑来。

在这之前，从中央到地方的气象台（站）都对冀南可能发生特大洪水作了预报，引起了各级领导的关注。5月11日，省委发出迅速作好防汛工作的通知。6月16日至19日，邢台地区防汛工作会议在邢台市召开，会议指出：今年雨水量大，雨期提前，防汛任务非常艰巨，要求全党全民切实做好一切准备。会后，各县防汛机构相继健全，水库维修、河道清淤清障工作加紧进行……，但这场远远超过人们所预料的特大洪水，终于在8月份降临了。据有关资料记载及当事人回忆，从8月1日至15日的水情是：

8月1日，低气压从河南侵入我省，邢台地区西部山区开始降雨。

2日，天空浓云密布，正午时分昏暗如傍晚，雨区扩大到全地区。从早到晚，暴雨瓢泼般地从天空倾泻下来，近处房顶上溅起一层白雾，远处村庄隐没了形迹。邢台县东川口日降雨量达到118．4毫米，临城县黑城公社中午一个小时降雨97毫米，西牟村塘坝倒坝。下午一时许，刘家洞水库倒坝，库容40万立方米水夺路而出。柏乡县内步一带午河开始漫溢……

3日，暴雨加强，各水库水位上涨，控制西部山区大部面积的大沙河开始涨水。

4日，令人难忘的一天，这一天降雨量最大，临城县辉山日降雨量634毫米，仅上午8时到9时即降雨66.7毫米，平均每分钟一毫米还多!降雨强度，史所罕见。

连降暴雨，引起山洪暴发。急流冲垮了梯田，冲毁了滩地，汇入小河，使河水猛涨，急剧入库。水库大坝再也承受不了高水位的压力，相继倒坝，急水便挟裹着石块、树木、杂物……翻滚着淤涡，吞吐着泡沫，奔腾着，咆哮着，象脱僵的野马俯冲而下。七里河钢筋水泥的桥墩被冲得不知去向，双轨铁路的钢轨被拧成绳形。一些村庄被侵吞，公路、通讯线路刹那间被冲毁，四面八方传来了告急的呼声。

凌晨三时，邢台与朱庄、左村、峡沟水库联系中断。7时，十余座小水库倒坝，9点多，邢台县小黄河上游大石头庄水库告急，旋即倒坝，11时许，小黄河普遍漫溢，邢台市郊被淹，滔滔洪水顷刻进入市区。

地委、专署机关被水包围，马路街、西大街、大通街、新华路水深三、四尺，最深处有三米，由于水势过猛，街道两旁的房屋被淹，家俱、家畜有的随水漂流，有的被埋没。发电厂、粮库、棉库、石油库、木材加工厂、陶瓷厂被冲毁或淹没。这天，邢台市有八十六个村庄，45条主要街道普遍受灾。煤市街、铁工街、东马路、西马路等街道灾情较重。

邢台市区西高东低，洪水进入市区后，下午南和、任县大部分地区平地被水漫过，洪水19时即达任县县城，城内被淹。

5日，雨又下了整整一天。上午，任县境内邢家湾以南滏阳河向东决口，巨鹿县进水，下午4点，小漳河决口。

6日，老漳河向东决口，滏阳河在艾辛庄决口。新河县荆家庄刘公堤决口，全县被淹，南宫、隆尧、清河三个县进水，邢台县东川口大坝全部被冲，黄店村伤亡惨重。临城县河水横流，小水库几乎全部倒坝。

7日、8日，南起沙河，北至新河，西起铁路两侧，东至巨鹿，已是一片汪洋，看不见公路，辨不清河流，在滏俚两侧深水区，只能看见树梢和没有倒塌的房顶。

9日这天，暴雨已过，只有局部的小到中雨，大部分地区雨停。然而洪水仍在满山遍野地奔流，从田野上、从玉米、高粱、棉花、谷子的垄间、株间汩汩地蔓延着，流淌着，似乎它要钻进一切缝隙，似乎它要吞没一切。它淹没了新河全县，又向南宫城西方向冲去。

洪水迫近的消息接二连三地传到南宫城西。城北的村庄，人们忙着蒸干粮、烙饼准备熟食。有好些村庄是在傍晚进水的，也许是天色昏暗，人们不易觉察水情的缘故吧!10日，雨已停，然而天空还是阴沉沉的，没有放晴。邢台地区西部水患尚未平息，漳河又在大名、馆陶交界处漫决3500米，从曲周、丘县来的老沙河、老漳河、支漳河、东风三分干、东风四分干等五股水进入平乡、广宗、威县境内，西起漳河故道，东至威县、广宗边界连成一片，宽40多华里，向北推进。

11日，西部各河水势继续下落，卫运河涨水，流量达每秒2000立方米，清河县段堤防已有千钧一发之危。威县老沙河、东风四分干水势猛涨，在韩村闸南左右两岸漫堤决口。夜间，广宗东、西贺固见水，水面东西宽达60华里，平地水深2——3尺。

12日，在平乡，老漳河以西由南向北奔流的洪水，已漫过邢威公路，路北水分两路，十时许西路水已到高阜镇，东路水已到董固，水区仍在扩展。13日，卫运河水势在稍后又开始上涨。从丘县来的水已到广宗县城，卫运河以西的南水，水面宽约10华里，经下堡寺向威县扩展。

14日，洼、俚河两侧各县水势继续下降。东部漳河决口，洪水已先后流到平乡、广宗北部，威县、清河一带大水已越过邢台到临清的公路，灾情仍在发展。下午4点多到5点半，威县又突降暴雨44毫米，雨中还夹杂着冰雹。真是水从天上来，水从地上来，象在考验人们的斗志和力量啊!

15日，漳河决口洪水以日进20华里的速度，迅速扩大着受灾面积，广宗县城已经被淹。20日以后，洪才泛滥逐渐稳定，邢台西部大部地区水势下落，东部减弱。全区人民齐心协力排除积水，扩大脱水地面积。一方面积极打捞残秋，一方面为灾后种麦创造条件。

1963年洪水总量为13.72亿立方米，邢台地区85％的耕地、96.7％的大队受灾。在巨大的自然灾害面前，是党的坚强领导，伴随我区人民与洪水进行顽强的斗争；是党的亲切关怀，给我区人民以生活的温暖和战胜洪灾的力量。

坚强的领导 亲切的关怀

8月3日，暴风雨之夜，西牟村塘坝、刘家洞水库相继倒坝的消息接连传来，专署专员冯世英、副专员王金海立即召开全区紧急电话会议，部署防洪工作。次日，地、市、县领导分赴抗洪最前线，亲临各主要河道、堤防、水库，加强防守。冯世英和王金海亲自到地区防洪指挥部，就地研究抗洪措施，并通知任县、南和加强防守。同时，及时向省府、省水利厅汇报雨情和险情。

4日4时，地委书记、专员研会研究具体防洪措施，地委常委决定让冯世英立即去与邢台失去联系的左村水库看险情。当他带领几名干部乘铁路工程车前往沙河的时候，在6点钟行至七里河，铁路桥已被冲断，便又返回机关召开驻市各单位负责人及驻军首长会议，部署

市区防洪措施。

在洪水逼近邢台市区的4日上午，为了加强组织、统一组织，邢台市委立即抽调160多名干部加强防汛措挥部，市委第二书记兼市长宋叔华，副市长孙桓武等亲自指挥，市委书记处书记李华周等带病抓安置供应、治疗工作。

邢台市委组织了有3800人的抢险队，由组织部长王兆成、宣传部副部长王文彩等分头率领抢险队迅速奔赴水势严重地区，抢救灾民。到粮库、棉库、面粉厂、发电厂组织抢险堵口。他们在4日一天三次奔跑在小黄河、七里河、柴家庄、北陈村等险要地带，冒雨涉水70余里，抢救处于险境的群众。市直各单位在物资上大力支接，以排子车内胎1100条作为救生圈之用，粮局拿出麻袋一万多条……凡是抢险所用的物资，都大力支援，使全市被水围困的15个村庄，6000名灾民很快安然脱险。5楼

邢台市委还抽调医务人员到灾区，轻病号就地治疗，重病号及时送往医院。

5日，专署专员冯世英、军分区司令员王登高在驻军4593部队设立了临时指挥部，和柏乡、隆尧、临城、内邱等县联系，并请求华北局和北京jun区派直升飞机支援，以侦察水倩，正确指挥抗洪斗争。

6日，中央、省委派来的飞机先后在邢台市、宁晋县上空盘旋，空投了一批橡皮船，又到任县邢家湾一带空投熟食。邢台地、市委为解决灾民的生活困难，送去了粮食、苇席、马灯、煤油、衣服......，受灾的群众尝到香甜的饼、吃到手中尚温的大饼。

在数县被淹的情况下，地委决定成立临时救灾组，张良才、李学勤副专员抓物资供应，张剑虹副专员抓交通运输，王金海副专员抓生产，徐珍副专员抓医疗工作。并向全区发出《紧急通知》，要求各级党委、全体党员、团员，全体干部要认识洪水万分严重的情况。经得起考验。要求各级干部领导群众与洪水搏斗，要求各地扎各种各样的筏子，在高地搭各式各样的救生楼，所有的船只一律投入抢救工作，把老小病弱者转移到安全地带，备好三天熟食，要把这些情况立即传达下去，使家喻户晓，人人皆知，要有组织有计划有领导地向洪水作斗争，立即行动起来。

在临城县，两名县委常委带领千余民工，帮助老弱妇幼转移到安全地带。鸭鸽营公社书记耿士奎为了抢救灾民英勇地献出了自已的生命。

中央和省委、省府又派出飞机，到南和、巨鹿，任县、柏乡等县空投大批熟食和一批橡皮船，仅7日一天就出动了14架次。空军司令部支援我区的一架直升飞机，到达邢台后首先给南宫、清河两县送去电台，使两县恢复了和邢台的联系，然后又载地委，专署领导人张双英、张剑虹到东部九县指挥抗洪防汛。

地委书记刘琦、专署专员冯世英、军分区司令员王登高等党政军领导人，在8日上午乘直升飞机视察灾情后，地委接连两天发出抗拱救灾工作的紧急指示或紧急通知，要求继续抢救灾民，大力解决灾民吃、穿、住问题，开展挖粮、挖物和搭席棚运动，把抗洪救灾作为全党全民压倒一切的中心工作。要求组织力量对水围村进行联络，力争两三天内全部联系上，并给水围村运送一些食物。

卫运河在15日出现了最高洪峰，出险情32处，护堤民工加紧抢修，专署副专员张剑虹号召广大民工，要为保卫人民的生命财产奋战到底，要与大堤共存亡。护堤民工增到3.6万多人，积极抢筑子埝。下午3时，油坊南扬水站出现漏水洞，洪水直透大堤，抢险队经过几次抢堵，终于排除了险情。

地委在18日召开电话会议，传达了省委精神，总结全区抗洪斗争的经验。提出了“五依靠”、“三就地”的原则（即依靠党的领导，依靠集体力量、依靠自力更生、依靠群众互助、依靠发动群众，就地取材、就地安置灾民，就地解决困难）。

灾区人民得到各级党政领导的亲切慰问。地委、专署从地直机关抽调180名干部，组成15个慰问团，由地委书记刘琦、副书记马化民、张双英，军分区副司令员黄炳奎等率领分

别到灾区慰问。8月12日，刘琦，马化民去任县，并乘船到邢家湾。他们分别深入生产大队，向灾民问寒问暧。晚上，又共同研究灾区物资运输、公路修复等问题。

在邢台市，市委组成由领导干部、职工群众和街道居民参加的慰问团，携带各种生活用品，分别到市郊受灾严重的柴家庄、北陈村、道口村，碾子头村进行慰问。

农林部部长廖鲁言、粮食部副部长杨少华率慰问团在8月下旬来我区慰问灾民。中央书记处书记彭真、华北局第一书记李雪峰、河北省省长刘子厚等，也曾来邢台视察救灾工作和慰问灾民。

英勇的斗争 巨大的胜利

在滔滔洪水涌进邢台市区的时候，为保障国家和人民生命财产的安全，国营饭庄党支部书记李树栋同志组织全体职工，进行了诸大门，堵仓库的紧张战斗。当洪水涨到四尺深时，他就用身子顶住大门。水位继续上涨，终于将大门冲开，把他冲倒。他从水中爬起，直奔仓库，从窗口进去，组织职工向楼上抢救物资，将价值5000多元的白面、糖精、酒……转移到安全地方。在李树栋的带领下，广大职工也表现了顽强的精神。职工孙平增为堵大门口，腿被铁锅碰得露出了骨头，仍在水中坚持战斗两个小时，一直没有离开大门。

市邮电局的全体职工，为战胜洪水，确保通讯，通宵达旦地战斗着，肺病复发的党总支书记鱼得水，从暴雨开始，一直在话务室里坚持了七天七夜。

在8月3日晚上，邯郸输电线路已被洪水冲断，邢台市发电厂被洪水包围。电厂职工为保人、保车、保机器，冒着倾盆大雨掏水一昼夜。第二天为保证重点单位用电，采取临时发电措施，配合外援职工，组织200多人，在高达十米的锅炉房提水、背煤、安装临时管道。5日夜晚，为安管排水，电厂职工渡过四尺多深的牛尾河，到北关造纸厂扛管子，次日又在暴雨中突击挖水沟、档水坝......有病正在休养的老机修工长云福太，在安装水泵时，连续三昼夜不休息。领导和工人们看他太累，把他推到宿舍，但同志们刚回过去，他又到车间继续工作、电厂副厂长荣景奎同志，在七天七夜中只睡了4个钟头，其他时间一直在车间劳动、接持战斗，他家的房子被水淋到，也没有回去，让别人替他安置家属、八日，发电厂恢复生产，开始向全市供电。

洪水冲到大梁庄公社北陈村，大队长朱正先带200多名社员奔到村西筑堤堵口，刚堵好，听到村北告急的呼声，他即刻又带社员到村北去，水越来越大，有七尺多深，堵口已来不及了!霎时间全村600多名群众的生命处于千钧一发之际，朱正先不顾自己全家的生命财产，路到街中心，大声召唤全村群众往村北两个高疙瘩上跑，往树上爬。他为了保护大家脱险，不幸自己的三个孩子和胞姐因来不及抢救，被大水冲走而丧失。逃到大疙瘩上的社员王升亮感动地说；“这样大的水，要不是正先召唤我们，早不知冲到哪里去了，咱村不知死多少人哩!”

第二篇：永吉县特大洪水灾情简述

自强不息

众志成城 克难攻坚

奋勇拼搏 合力建设新永吉

目录

一、千年一遇

二、众志成城

三、齐心协力

四、科学规划

五、政策支持

洪魔突袭……………………1 抢险救灾……………………4 共渡难关……………………9 重建家园……………………12 破解难题……………………16

千年一遇

洪魔突袭

——永吉县特大洪水灾情简述

2010年7月20日至28日，永吉县一周内连降暴雨、大暴雨、特大暴雨，平均降雨量超过264.3毫米，特别是7月27日夜间至28日凌晨，降雨量达到297毫米，遭遇了我县有水文、气象记录以来千年不遇的特大洪灾，顷刻间，永吉全县、全境、全方位告急。超强降雨使山洪暴发，饮马河、四间河、五里河、鳌龙河、岔路河、西阳河、春登河等河流水位猛涨，方圆1000多平方公里的积雨面积迅速形成径流，波涛汹涌。几米高的巨浪裹狭着泥石流、木禾杂物呼啸而下，所到之处房屋倒塌，树木连根拔起，良田被毁，道路桥梁被冲断，铁路路基被掏空，火车脱轨，汽车被掀，工厂商铺被淹，水电、通讯、交通、有线电视全部中断，县城一片汪洋。这次特大自然灾害，突发性、破坏性、成灾性前所未有。最新统计结果，洪灾造成直接经济损失66.78亿元。

一、受灾人口情况。全县94，902户28.47万人受灾，其中城镇受灾人口32705人，农村受灾人口252000人。城乡低保户、五保户及困难户受灾32000人。因灾溺水死亡42人，失踪18人，因灾伤病住院2921人。

二、房屋损坏情况。全县房屋倒塌5604户、17411间，其中县城（指口前镇七个社区和开发区）1041户、2931间，农村4563户、14480间。损坏房屋11116户、33349间。房

屋和家财损失22.35亿元。

三、农作物损失情况。全县农作物受灾面积56044公顷，成灾面积54044公顷。其中水稻8406公顷，玉米39230公顷，其它作物6408公顷。受灾农作物中，损失3成的13015公顷，损失5成的24170公顷，绝收16815公顷。造成粮食减产9.9万吨，其中水稻减产6.5万吨，玉米减产3.4万吨，农民因灾减收3.07亿元。水灾冲走成品粮9.2万吨。造成农作物直接经济损失8.57亿元。

四、牲畜家禽损失情况。全县牲畜因灾死亡3811头（只），其中牛1620头，猪1336头，羊855只。家禽死亡11万只。直接经济损失2346万元。受洪灾影响，林牧副渔减收1.8亿元，加上农业减收，全县农民人均减收1300元，比去年减少24%。

五、工矿企业损失情况。全县企业受灾140户，其中永吉经济开发区42户。洪灾造成企业生产设备、产成品、半成品、主要原材料及厂房、库房等附属设施严重受损，直接经济损失达3.53亿元。

六、交通设施损失情况。全县水毁道路路基、路面341公里，其中县级公路30公里，乡级公路96公里，村级公路215公里，水毁桥梁72座（其中大桥2座、中桥34座、小桥36座）2872米，涵洞750道。直接经济损失3.28亿元。

七、水利设施损坏情况。全县水毁大中型水库3座，小型水库2座，小一型水库3座、小二型水库17座、塘坝386

座、江河堤防8处1500米，城市城防6400米，泵站49座、机电井562口、拦河坝334座，冲毁灌渠493处307公里。直接经济损失11.92亿元。

八、电讯设施损失情况。全县水毁移动通讯线路71条，网通通讯线路992线。有线电视电缆371万米，干线放大器1.94万台，损坏供电线路507公里，变台2217个。直接经济损失1.52亿元。

九、其它损失情况。全县教育、卫生、林业、税务、法院等系统因灾损失7.3亿元。个体工商户1670户因灾损失3.2亿元。口前镇内94个机关、事业单位因灾损失4.88亿元。

在这次洪灾中，县城损失尤为严重，据统计，县城（含新城区）因灾造成的直接经济损失17.15亿元。其中：县城供水、供热、供电、通讯、排水、道路、绿化、防洪工程等市政公用设施损失8.4亿元，教育、医疗基础设施损失8540万元，工矿企业、个体工商业户损失6.5亿元，房屋损失1.4亿元。同时，因洪灾给我县工业企业和工商业户造成巨大损失，导致财政短收。预计全口径财政收入短收2亿元，地方级财政收入短收1.3亿元。

众志成城

抢险救灾

——抢险救灾和应急资金使用简述

年初以来，按照省、市的总体部署，永吉县委、县政府及时对全县防汛工作进行全面安排，实行县级领导干部包保乡镇（区）、重点水库及险工险段工程责任制，做好防洪抢险应急预案制定、抢险队伍人员和物资落实、险工险段除险加固等各项工作。7月28日特大洪灾发生后，面对突如其来的重大险情、灾情，县委、县政府把抗洪抢险救灾作为压倒一切、重中之重的工作紧紧抓在手上，立即启动应急预案，按照政才书记提出的“危急关头领导干部要深入一线，危难时刻领导干部要与人民群众在一起”的工作要求，全体县级领导第一时间赶赴各个险工险段和包保乡镇，现场指挥抗洪抢险救灾工作。

一、紧急实施抗洪抢险。全县共紧急转移群众20余万人次，解救被困群众两千余人。在饮马河堤防险工险段，累计组织军民1.5万人次，连续奋战7昼夜，加固堤防险段10余处、5000多米。对重点水利工程死看死守。7月28日，一拉溪镇碾子沟水库仅4小时大坝就开始漫顶，坝顶最大过水深0.45米，通过爆破开挖非常溢洪道泄洪，排除险情，保障了下游4万多群众的生命安全。经过各方面艰苦努力，我县饮马河堤防和大中型水库没有出现溃堤决口。同时，抢抓重点险工险段除险加固，全县共加固险工险段20处、15050

延长米，确保了应急渡汛需要。

二、及时开展受灾群众过渡安臵。按照“有饭吃、有水喝、有住处、有衣穿、有医疗”的要求，全县共设立临时集中安臵点46个，安臵受灾群众175536人，其中县城设立临时集中安臵点3个，安臵5314人。千方百计筹集救灾资金和物资，迅速组织调运米、面、油、蔬菜、药品、衣服、棉被等生活必需品，保证了受灾群众基本生活需要。

县政府及时出台了《受灾群众过渡性安臵办法》、《县城居民倒塌房屋重建和损毁房屋修缮工作实施方案》和《农村倒塌房屋重建和损毁房屋修缮工作实施方案》，对城乡受灾群众给予适当的租房和生活补贴。目前，县城14栋、60350平方米县城受灾群众安臵小区——“永安新居”，已于8月12日开工建设，市、县4支建筑施工队伍正在昼夜紧张有序施工。农村重建房屋已全部开工建设，按照入冬前有暖房子住的要求，如期给灾民交钥匙。防疫工作实现全覆盖，未发生重大疫情和突发公共卫生事件。

三、突击抢修水毁基础设施。以抢修县城供水、供热等基础设施为重点，按照轻重缓急，分类排队，组织协调各类专业力量，加大人力、财力、物力投入，全力开展水毁道路、桥梁、供水、排水、供热、供电、通讯、水利等基础设施抢修。通过临时应急抢修，灾后2日内县城城区供电、供水、通讯基本恢复。出动解放军、武警部队、省内支援单位、机关干部、志愿者和专业清淤除障力量13万人次，大型机械

设备3700多台次，清除城区淤泥60多万吨，地面主要区域清淤除障基本完成。县医院已恢复接诊。县城有线电视基本恢复。临时抢修水毁道路102.6公里、加固桥梁4座、修建便桥61座。各乡镇（区）交通、通讯、供电已经基本恢复正常。制定出台了《关于鼓励灾后迅速恢复商贸流通服务业个体工商业户营业相关政策》，个体工商业户已恢复经营1000户。加强救灾资金、物资的调拨及监督管理，接收救灾款物总价值超过1900万元。

四、全力维护社会稳定。成立包保工作组，派出220名机关干部深入居民小区和村社，积极做好受灾群众思想疏导工作和遇难者家属安抚慰问工作。开展“县级领导包乡镇（区）、部门包村、干部包户”活动，组织1700名干部对因灾房屋倒塌的受灾户进行包扶，进一步密切了党群干群关系。及时准确发布抗洪抢险救灾信息，共接待了境内外42家媒体、278位记者，刊发新闻稿件1650篇，营造了良好的社会舆论氛围。印发了《致县城居民一封信》、《致全县各级党组织和广大党员一封信》和《朝阳水库水情公告》，采取流动宣传车，印发宣传单等形式广泛宣传，稳定人心，避免出现不必要的恐慌。加强物价监控，设臵了20个平价蔬菜销售点，确保县城物资充足，物价平稳。集中警力对县城口前镇治安重点区域、重点路段开展巡逻防控，有效预防、严厉打击趁灾盗窃、抢劫、诈骗以及侵吞破坏救灾物资、囤积居奇、哄抬物价等违法犯罪行为，社会总体保持和谐稳定。全县已

取得了抗洪抢险救灾的阶段性胜利。

截止8月24日，全县已发生应急支出24649.41万元（详见附表1—

1、1—2）。

（一）安臵灾民发生支出6817.5万元。

其中：灾民安臵租房补助、生活补助6592万元（用省救灾资金拨付）；救灾物资等225.5万元。

（二）水毁基础设施修复发生支出

9905.05万元。

1、建设部门发生支出2016.96万元。其中：水毁设施抢修403.2万元；清淤除障1343.76万元；卫生防疫、过水档案整理、洒水除尘等270万元。

2、水利部门发生支出1919.51万元。其中：抢险物资317.01万元；修复资金1602.5万元。共治理险工险段18处，修复长度6900米，新修道路1200米，四间河清淤2600米。

3、交通部门发生支出3045万元。其中：抢修便桥72处，1440万元；抢修断头路40公里，800万元；抢修涵洞150道，450万元；交通局本级各种费用355万元。

4、农电部门发生支出2376.92万元。其中：调配租用工程车及大型机械188台，调集抢修物资1798.8万元；雇用工程车及大型机械费用578.12万元。

5、通讯部门发生支出2200万元。主要用于购臵主机房电源、基站传输BTS、小型发电机、光板、光缆等传输设备。

（三）卫生、教育公益事业恢复发生支出1511.94万元。

1、卫生系统发生支出1015万元。用于购臵84消毒液1

万件，桶装84液25吨，消毒片1000件，消毒粉1500件，杀虫剂5吨，生石灰近5000吨，手动喷雾器5000台，电动喷雾器100台，口罩10万个，手套10万个。

2、教育系统发生支出661.85万元。其中：购臵防汛抢险物资11.67万元，采购救灾物资24.76万元，抢修水毁设施570.77万元，卫生防疫17.06万元，防汛抢险等37.59万元。

（四）机关事业单位运转发生支出2088.12万元。其中：抢险物资采购177.55万元；救灾物资采购304.18万元；水毁设施抢修1195.02万元；清淤除障200.03万元；卫生防疫31.23万元；职工救助49.73万元；防汛抢险等130.38万元。

（五）各乡镇（开发区）修复发生支出2508.54万元。其中：抢险物资采购277.3万元；救灾物资采购131万元；水毁设施抢修1715.94万元；清淤除障254万元；卫生防疫41.5万元；职工救助55.8万元；防汛抢险等33万元。

齐心协力

共渡难关

——入冬前恢复重建和应急资金需求

在省委、省政府的坚强领导下，驻吉部队、毗邻地区和兄弟县（市）给予了极大支持。16集团军46师、空军航空大学、省边防总队、省消防总队、省安全厅、市军分区、47师预备役、市消防支队、市公安局等5000多名驻吉解放军、武警官兵、公安干警全力投入抢险救灾。长春市委、市政府派来50多台机械设备，四平市委、市政府派来300人、128台大型机械支援县城清淤除障。省建设厅和省交通厅派来50多台机械；特别是吉林市委、市政府以“永吉是吉林市的永吉”为己任，倾全市之力抢险救援。省、市各部门、单位纷纷来我县支援，有力保障了抗洪抢险救灾工作。中央和省、市主要领导对我县抗洪抢险救灾工作高度重视，8月3日，国务院总理温家宝亲临永吉县城口前镇视察灾情、慰问官兵、看望受灾群众，并对我县抗洪抢险救灾工作做出重要指示。政才书记是第四次来我县指导安排工作，省长王儒林、常务副省长竺延风、副省长金振吉、王守臣等领导多次来永吉深入一线视察灾情、现场组织指挥抢险救灾工作，亲自协调人力、物力、财力，全力支持永吉抗洪抢险救灾。副省长金振吉先后11次到永吉视察灾情、指导抢险救灾工作。省抗洪抢险

救灾工作指导组积极协调地方、部队，做了大量卓有成效的工作，使整个抗洪救灾工作紧张有序、持续有效全面展开，发挥巨大作用。吉林市委书记周化辰、市长张晓霈、常务副市长赵静波、副市长王志厚坐镇指挥，组织开展防洪、清淤、基础设施恢复、受灾群众安臵楼建设工作。国家水利部、民政部及省委宣传部长荀凤栖、省委秘书长房俐、省委组织部副部长叶志刚、省人社厅厅长骆德春、省民政厅副厅长潘占学等国家部委、省、市领导先后来我县视察灾情、帮助解决灾后困难。在中央和省、市的坚强领导和大力支持下，在社会各界的全力援助下，永吉人民大力发扬“以人为本、众志成城、顽强拼搏、无私奉献、勇于胜利”的吉林抗洪精神，艰苦努力，奋力拼搏，取得了抗洪抢险救灾工作的阶段性胜利，正在紧张有序地开展恢复重建工作。县委、县政府成立了灾后房屋重建、以城市供水供热为核心的县城功能恢复、水利交通设施与灾后农业生产恢复、工商企业生产恢复、工业重点项目开工与招商引资、镇容整理、灾民安臵核灾、综合协调与社会稳定等8个专项工作组，8月17日晚7点召开了全县“大干一百天，坚决完成恢复重建工作任务”动员大会，副乡局级以上领导干部、机关中层干部和部分普通机关干部共660人参加了大会，县委、县政府与各工作组、各乡镇（区）、相关部门签订了责任状，明确责任领导、工作任务、工作标准和完成时限，有效推进了恢复重建工作深入开展。到入冬前，恢复重建任务仍然十分繁重，以“保民生”为重点的过

渡性恢复建设资金缺口依旧很大，入冬前尚需应急资金112308.63万元（详见附表2—

1、2—2）。

一、房屋重建、修缮和灾民安臵

需应急资金21070.8万元。其中：灾民安臵租房补助、生活补助8227万元；遇难者家属抚慰30万元；倒塌房屋重建、损毁房屋修缮县配套10769万元；低保资金1451.2万元；灾民过渡安臵21万元；社会福利中心、低保办事大厅重建517.6万元；水毁设施修复55万元。

二、水毁基础设施恢复 需应急资金73466.06万元。

1、建设部门需应急资金16626万元。其中：供水设施应急修复541.5万元；排水设施应急修复1,237.5万元；县城道路应急修复1,480万元；入冬前供热设施抢修450万元；环卫设施修复446万元；过水楼地沟清淤及保暖2,300万元；房产和城建档案抢救及数字化系统配备110万元；廉租房补助3612万元；灾民安臵楼建设征地及配套工程6499万。

2、交通部门需应急资金1,040万元。主要用于水毁道路、桥涵修复。

3、水利部门需应急资金38498万元。其中：入冬前中小河流治理22484万元；县城防洪加固工程650万元；饮马河堤防应急修复1,560万元；大中小型水库应急修复3,359万元；灌区工程应急8,530万元；饮水安全应急修复1,815万元；办公楼及设备100万元。

4、农电部门需应急资金10172.06万元。主要用于水毁电网建设。

5、通讯部门需应急资金7130万元。主要用于20个通信线路恢复。

三、教育、卫生公益事业恢复 需应急资金6414.58万元。

1、教育系统恢复正常教学秩序需应急资金1714.38万元。其中，清淤除障60万元；修复附属设施1409.86万元；配备教学仪器设备244.52万元。

2、卫生系统恢复营业及卫生防疫等需应急资金4700.2万元。其中：15所卫生院（所）房屋修复资金1907万元；37所卫生院（所）设备资金1828.7万元；31所卫生院（所）药品及卫材资金318.5万元；后期消杀防疫资金352万元；差额单位人员工资补助294万元。

四、机关正常运转恢复

需应急资金8676.99万元。其中：防汛抢险救灾物资采购167.6万元；局机关水毁设施抢修4211.09万元；清淤除障340.4万元；卫生防疫43.64万元；基础设施重建3182.41万元；设备仪器购臵等731.85万元。

五、各乡镇（开发区）恢复重建

需应急资金2680.2万元。其中：防汛抢险救灾物资采购446万元；水毁设施抢修1991万元；清淤除障48万元；卫生防疫45.2万元；灾民安臵150万元。

科学规划

重建家园

——恢复重建总体安排和项目资金需求

当前，永吉县已进入灾后恢复重建的关键时期，任务繁重，时间紧迫。永吉县委、县政府将按照省、市要求，科学规划，统筹安排，扎实推进各项工作，年末基本恢复，明年全面恢复，力争用两年的时间全面完成重建工作任务。当前和今后一个时期，全县灾后恢复重建的总体要求是以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央、省、市抗洪抢险救灾及恢复重建工作指示精神和县委十二届六次、八次全会要求，坚持以人为本，尽快恢复受灾群众正常生产生活秩序，高标准

重建基础设施，加快建设一个经济总量较大、结构合理，工业化、城镇化和农业现代化统筹推进，社会和谐稳定的新永吉，早日实现温家宝总理到我县视察灾情时的郑重嘱托。下一步，永吉县委、县政府将按照“统筹规划，快速推进，兼顾当前、考虑长远，先急后缓，分步实施”的工作思路，全面推进灾后恢复重建工作。在具体工作中，坚持以下原则：

一是坚持灾后恢复重建与全县第十二个五年规划相结合的原则；

二是坚持灾后恢复重建与县城总体规划相结合的原则； 三是坚持综合治理与系统防洪相结合的原则； 四是坚持提升质量与严把标准相结合的原则。五是坚持抓好灾后恢复重建与全力保持经济快速科学发展良好势头相结合。

按照上述原则，农村恢复重建工作做到“两房建、两清理、两加固、两畅通、两恢复、两争取”和“五落实”，两房建即倒危房重建、损坏房修建；两清理即清理垃圾、清理淤泥；两加固即加固险库、加固险工险段；两畅通即道路畅通、桥涵畅通；两恢复即恢复正常生活、恢复正常生产；两争取即争取政策、争取资金；五落实即落实选址、落实施工队伍、落实建筑材料、落实组织管理办法、落实包保干部。县城恢复重建工作要做到“两房建、两清理、两加固、两恢复、两争取、七畅通”，七畅通即道路畅通、桥涵畅通、供排水畅通、供热畅通、通讯畅通、有线电视畅通、固定电话畅通。同时，坚

持“三年总量再翻一番，四年争取实现双十”奋斗目标不动摇，年初确定的指标不降低、任务不改变，特别是要确保财政收入不滑坡，大力开展招商引资，推进中新食品区、冀东水泥、钼矿新万吨技改、石油天然气开发等重大项目建设进程，坚定不移地统筹推进工业化、城镇化和农业现代化，加快全县工农业生产恢复工作，为明年经济实现恢复性发展奠定坚实基础，以灾后经济发展的成果造福于全县人民。

目前，全县恢复重建各项工作正在紧张有序展开。在省、市相关部门的大力支持下，我们规划了永吉各领域灾后建设项目。共10大类114个恢复重建项目，目前部分项目已开工建设（详见附表3）。

1、县城及乡镇基础设施恢复重建项目35个，总投资270128万元。

2、交通恢复重建项目4个，总投资43042万元。

3、水利恢复重建项目 9个，总投资137886万元。

4、电力工程恢复重建项目1个，总投资9927万元。

5、广电、通讯工程恢复重建项目3个，总投资17750万元。

6、农牧业、粮食系统恢复重建项目5个，总投资86640.5万元。

7、支撑产业恢复重建项目29个，总投资18514万元。

8、灾后损坏房屋恢复重建项目4个，总投资40284万元。

9、社会事业恢复重建项目8个，总投资44280万元。

10、机关事业单位恢复重建项目16个，总投资21781万元。

上述灾后恢复重建项目，需要资金69亿元。其中县城恢复重建需要资金41亿元。

1、沈吉线县城口前段铁路北移项目，由马相绕越口前取直到务本，与沈吉线连接，全程由原来23公里减至17.4公里，缓解县城交通拥堵，投资额150000万元；

2、国道202线口前（县城段）越线改建项目，倾向路线方案起于三家子，在兰旗屯与省道五新公路相接后，跨越五里河至终点新村，与吉草高速公路永吉连接线相接，路线长度16.65公里，缓解县城交通压力，投资额44500万元；

3、县城市政基础设施建设项目，投资额57320万元；

4、县城防洪工程项目，投资额28000万元；

5、县城灾民倒塌房屋重建、损坏房屋修复项目，投资额21567万元；

6、县城电力通讯恢复重建项目，投资额15000万元；

7、水毁工业企业恢复重建项目，投资额13000万元；

8、水毁社会事业恢复重建项目，投资额23500万元；

9、水毁机关事业单位恢复重建项目，投资额21781万元。

10、口前镇水毁农、林、牧、土地、粮食等恢复重建项目，投资额35800万元。

为实现“三年完成灾后恢复重建，力争两年完成任务”，我们将采取挖掘自身潜力，争取政策、资金支持，动员社会援建，发动群众自建等多条渠道，积极筹措建设资金，必保恢复重建工作的顺利进行。2011年计划投入恢复重建资金41.4亿元，2012年计划投入恢复重建资金20.6亿元，2013年上半年计划投入恢复重建资金7亿元。在资金筹集方面，我们将采取以下做法：

一是县财政压缩支出筹集一部分。在“保工资、保救济、保运转”前提下，严格压缩财政开支，树立“艰苦奋斗、过紧日子”思想，统筹使用财政资金，发挥资金最大效能，积极投入灾后恢复重建。按照灾后县财政综合实力测算，每年要拿出1亿元左右用于灾后重建。

二是积极努力向上争取一部分。充分利用全省统筹推进城镇化、加速长吉一体化、加快吉林中新食品区建设等有利契机，积极向上包装申报项目，争取基础设施建设资金。同时抓住国家、省、市对灾后恢复重建工作的政策和资金支持，更多地争取上级部门的支持和援助。

三是拓宽渠道融资一部分。充分利用省级投融资平台，对全县灾后基础设施恢复重建项目给予担保贷款支持。

四是市场运作增收一部分。依据我县的发展规划，利用县城东扩，盘活土地资源，开发建设5平方公里区域，发挥社会资本的集聚作用，初步测算可利用聚集资金5亿元。

五是发动社会各界捐助一部分。广泛动员包括国内、海

外的永吉人和社会各界力量，关心支持永吉灾后恢复重建进程，积极投身永吉灾后恢复重建事业。

六是动员群众自筹一部分。全力动员全县干部群众，挖掘内在潜力，积极投入到灾后恢复重建中。县委、县政府将动员各方面社会力量，坚持自力更生，艰苦奋斗，尽最大努力完成好灾后恢复重建的各项工作任务。

政策支持 破解难题

——需要省里政策扶持给予保障

洪灾过后，百废待兴。灾后恢复重建是一项浩大的工程，需要大量的人力、物力和财力，需要调动和发挥方方面面的力量作用，投入到恢复重建中来。但恢复重建资金缺口巨大，需要省里制定综合配套政策，用以支持永吉的恢复重建工作。恳请省领导在政策和资金方面给予支持与厚爱。

一、入冬前急需救灾资金。主要用于抢险救灾物资采购、水毁设施抢修、清淤、卫生防疫、基础设施重建、灾民安臵补助等应急资金，请省财政厅给予财力补助108487万元。（详见附表4）

二、灾民冬令、春夏荒资金需求。共需213525套衣服，213525套棉被，需资金5338万元。共有213525人缺少口粮，冬令：冬令期间（9月至2011年2月）需口粮救济3843.45万斤（按每人每天1斤计算，180天）。需资金7687万元；春夏荒（2011年3月至9月）：需口粮救济4484万斤，需资金8968万元，此项资金合计21993万元。

三、灾民重建修缮房屋资金。一是灾民建房资金。由于我县经济损失惨重，全县财政十分困难，灾民建房省里补助2万，市里补助2.4万，建议省里提高补助标准，由2万元提高到3万元，共需资金5604*10000=5604万元。

四、加大对永吉放贷资金的支持力度。根据恢复重建的实际需要，增加再贷款（再贴现）额度。对灾前已经发放、灾后不能按期偿还的各项贷款延长还款期限，2012年7月底

前不催收催缴，不罚息，不作为不良记录，不影响其继续获得受灾地区的其他贷款支持。同时，加大对小额担保贷款的资金支持。恳请省里在三年内能够加大对我县小额担保贷款基金的拨付额度，允许我县在特殊时期，结合灾民实际，出台一些特殊政策，支持个体工商业户恢复重建。

五、加大公益性岗位的开发规模。在原有1200个公益性岗位规模的基础上，省人社厅已经允许我县灾后新开发1000个公益性岗位，全部用于安臵重灾户就业，望允许在三年内保持2200个公益岗位规模不变。

六、申请将城镇医疗保险、农村新型养老保险、新型农村合作医疗保险中由县财政、机关事业单位、受灾人员所承担的各项缴费部分共5365.4万元，请省里帮助解决。

七、差额拨款事业单位县医院、口前镇河东社区卫生院因灾三个月不能正常营业，在职人员工资294万元无力解决，其中：县医院工资270万元（在职400人、月工资90万元）、口前镇河东社区卫生院24万元（在职53人、月工资8万元），请省里帮助解决。

八、对于灾后教育、卫生系统的恢复重建项目，省里要求县里配套50%比例的资金，目前因县财政无力配套资金，望省里能够帮助解决。

九、新增建设用地有偿使用费和土地出让收入上缴省部分给予返还；增加省土地复垦资金支持我县用于水毁土地复垦；保证灾后恢复重建用地，对新增建设用地计划指标，在

省下达的土地利用计划指标中优先安排，指标不足的，可预先安排使用。

十、明年请省里适量增加永吉县泥草房改造计划指标，三年内适量增加永吉县廉租房建设指标，使受灾户享受低保户政策，加速改善居住条件。

十一、开辟项目审批绿色通道，对恢复重建项目行政审批，简化程序，减少环节。允许边建边办理手续或先建后补。县里需要向国家相关部委争取灾后重建项目资金时，请省里相关部门加快帮助补办相关手续并给予协调。

我们坚信，有省委、省政府，市委、市政府的坚强领导和大力支持，有省市各部门、单位和社会各界的无私支援，我们有决心、有信心，团结和带领全县干部群众自力更生，争取外援，团结一心，众志成城，扎实工作，竭尽全力做好恢复重建工作，早日实现温家宝总理到我县视察灾情时提出的建设新永吉的目标！

第三篇：杏林街道防御特大洪水

杏林街道防御特大洪水、台风应急预案

为加强对防御特大洪水、台风工作的组织领导，增强水患意识和防灾、减灾意识，增强责任感，坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，立足于防大汛、防大灾，做好各项防灾抗灾准备，防范于未然。根据《集美区防御特大洪水、台风预案》等文件精神及要求，结合街道实际情况，特制定本预案。

一、组织机构

在街道党工委、办事处直接领导下，建立以行政首长负总责的防洪抗台风指挥领导机制，明确各部门各级防汛抗洪职责，设立街道防汛抗洪指挥部，由指挥、副指挥及各成员部门、单位组成。

1、街道防汛抗洪指挥部 指挥：街道办主任 副指挥：分管领导

成员：杏林派出所所长、党政办主任、街政办主任、综治办主任、财经办主任、农林水负责人、民政负责人、安监站站长、环卫站站长，各社区主任。

指挥部下设办公室，设在街道党政办。

2、组建城区抢险救灾队伍

建立街道和社区（村）两级抢险救灾队伍。队伍的组织专群结合，主要由挂社区（村）机关干部和社区（村）干部、各小组长、护村队员等人员组成，分级统一指挥。

3、以民兵为主体组织抢险应急分队，由武装部部长指挥，人员30—50人。

二、职责分工

１、防洪、防台风工作由街道行政首长负总责，部署防洪、防台风工作。

２、防汛抗洪指挥部指挥负责辖区的防洪、防台风、防潮工作。

3、各社区、各单位负责做好本单位的防洪、防台风工作，承担防汛抗洪指挥部所部署的各项任务。

4、防汛抗洪指挥部成员单位在防洪、防台风工作中，按各自防汛抗洪工作职责执行，并服从防汛抗洪指挥部的统一调度，统一指挥。

5、实行挂社区（村）领导包片负责制，由挂钩领导和工作组组长作为责任领导和责任人，包片督促各社区落实各项防汛抗洪工作。

6、街道各部门分工安排。

街道人武部负责调动民兵、预备役队员，组织应急抢险骨干力量。

社区民政负责协助区民政局负责灾民的抢救、安置、疏散、灾情统计伤员人员的抚恤及救灾慰问。

农林水部门负责水利工程的问题排查和落实除险整改。环卫站负责清淤除污和道路及市容市貌的维护工作。党政办协助做好抢险救灾器材、物质的储备、供应及其他后勤保障工作。其他部门及其工作人员应服从调动，并按“部门分工负责制”履行相应的职责。

7、防汛抗洪指挥部办公室和各成员单位要及时收集重要灾情，要汇总整理防汛救灾的经验教训，写好书面材料，填好灾情表格，并在灾后的第二天汇总上报。

三、汛期前准备工作

1、每年汛期（2月1日——11月30日为汛期，4月15日开始为主汛期）。

2、防汛检查实行分工负责制

（1）街道农林水部门、各社区（村）负责组织辖区内各种水利设施及危房、山体易滑坡地带的安全检查。配合区防汛抗洪指挥部、区水利局负责组织对辖区内海堤、水闸等水利工程的检查。

（2）配合区相关部门组织城区防洪排涝工程及城区低洼地带的安全检查，根据职责分工组织力量在每年4月15日前把辖区排洪沟清理干净。

（3）各单位负责本单位的防汛设施的安全检查，按照防汛职责落实防汛措施。

3、对检查中发现的问题、隐患要组织力量进行登记造册，并于每年的３月15日前上报。

4、备足抢险物资和救灾器材，由街道党政办负责落实。

5、根据实际情况的需要制定遇特大潮汛洪水的群众安全转移方案，并报区人民政府防汛抗洪指挥部。

四、防洪预案 防汛抗洪指挥部办公室及成员单位要密切注视气象动态。１、当接到气象台发布24小时内有暴雨（降雨量50-100毫米）时：

（１）防汛抗洪指挥部应立即把气象信息通知各成员单位。（２）各单位要按照通知精神认真落实、检查防洪预案的准备情况，并做好各项准备工作。

（３）各单位要坚持每天24小时值班，安排加强班，领导带班，时刻保持与防汛抗洪指挥部的联络。

２、当接到气象台发布24小时内有大暴雨或特大暴雨（降雨量大于100毫米）时：

（１）由防汛抗洪指挥部根据区防汛抗洪指挥部的部署提出具体的措施，向各成员单位发出通知。

（２）行政首长要上岗并坚守岗位，到防汛抗洪指挥部坐镇指挥，部署防洪抗灾工作；相关领导要到一线坚守自己的岗位，检查落实各项准备工作，现场指挥抢险救灾工作。

（３）各单位要按照通知精神，立即行动起来，检查落实防洪预案的各项准备工作，并处于临战状态。对低洼易涝、泥石流易发生地带的居民、仓库要按照职责分工由相关单位及时做好人员、财产的安全转移，确保人民生命财产的安全。

（４）各单位要坚持24小时值班，安排加强班，领导带班。确保通信畅通，时刻保持与防汛抗洪指挥部的联络。

（５）各单位要加强水利工程巡视，发现问题及时处理并上报。

4（６）各单位的抢险物资、抢险队伍要完全落实，责任人要到位，防汛抢险物资代储备单位要及时做好物资的供应工作，一旦出现险情，做到随调随到，迅速投入抢险救灾。

五、防台风工作预案

１、当收到台风消息时（即市防风01号通知）：（1）要注意收听收看天气预报，密切注视台风和风暴潮发展情况。

（2）防汛抗洪指挥部办公室应将台风及潮位消息向行政首长报告，并通知各单位，要求他们注意做好防台风的各项准备工作。

（3）农林水部门对已成熟的农作物、水果要组织力量抓紧抢收或采取其他防护措施。

２、当收到台风警报时（即市防风02号通知）：

（1）防汛抗洪指挥部领导及相关领导应立即上岗到位，贯彻落实上级的指示精神，并根据当时实际情况研究部署当地的防御台风的各项准备工作。

（2）各社区要对水库、堤防、防洪排涝设施的重要险工、险段重点检查，发现险情，要组织力量及时抢修或采取必要的防范措施。

（3）要及时通知出海船只和海上作业人员回港或就近港口避风，落实到具体船只、人员，并做好海上救护的各项准备工作。

（4）对已成熟的农作物、水果要抓紧突击抢收；来不及的要因地制宜采取不同防护措施，减少损失。

5（5）对易受洪涝淹没地区的房屋、在建工地、仓库、器材设备等人员和物资做好撤离的准备。

（6）各有关单位要按照分工职责，落实各自防御台风的各项准备工作。

3、当收到台风紧急警报时（即市防风03号通知）：（1）防汛抗洪指挥部要立即召开抗台紧急会议，全面布置进一步检查各项防御措施的落实情况，并进入临战状态。

（2）防汛抗洪指挥部领导及相关领导要坚守岗位，各成员单位要坚持24小时值班，领导要亲自带班。

（3）要做好水利工程的保安工作，对辖区内重要的险堤、险库要组织力量加强巡查防备，抢险人员及物资要到位。

（4）对易受淹的地区和危房要及时做好人员、物资的转移。（5）要检查清点船只和海上作业人员回港情况，尚未回港的要采取应急措施，对停港避风的船只要做好防撞、防火等保安措施。海上救护队要待命救护。

（6）各种抢险救灾物资要保证及时供应。

（7）要做好转移受灾人员的安置工作，加强治安管理工作，维护社会稳定。

（8）继续做好台风期间的其他各项工作。

六、灾后工作

当收到台风警报解除（即市防风04号通知）和洪水过后。

1、要及时掌握灾情，切实加强对灾后救援工作的领导，全面部署，发动村民立即投入生产自救，并将灾情及时报送区防汛办。

2、要检查被毁水利工程，制订修复计划，做好救灾经费的落实，及时组织力量抢修。

3、要做好救灾工作，安排好灾民生活。

4、要组织医疗防疫队到灾区，加强卫生防疫工作，预防疾病流行。确保灾民的正常生产、生活。

5、要清淤除污，做好道路及市容市貌的维护工作。

6、要对抢险救灾作出全面总结，对表现突出的单位和个人要报请有关单位给予通报表扬。

七、非常时期的防范措施

当遇到超工程防御标准的暴雨洪水或工程出险情的紧急状态时首先应确保人员安全，做好居民转移安置的各项准备工作，及时将居民转移到安全地带。

附件：

杏林街道防汛抗洪指挥部成员名单

指 挥：邱晓晖（街道党工委副书记、办事处主任）副指挥：林进南（街道党工委委员、人大工作室主任）成 员：许建群（街道党工委副书记、纪工委书记）

陈朝晖（街道党工委副书记）

胡建生（街道党工委委员、办事处调研员）林胜利（街道党工委宣传委员、办事处调研员）陈贤玲（街道党工委组织委员、办事处副主任）周小平（街道党工委委员、人武部部长）陈金城（街道机关支部书记）李毅强（杏林派出所所长）王世文（街道党政办主任）余 刚（街道财经办副主任）林卫明（街道街政办副主任）

洪爱国（街道综治与城管办主任）

魏安南（街道经管中心主任、安监站站长）刘捍东（街道社区服务中心副主任）杜金惠（街道环卫站站长）

林陆家（街道农林水工作负责人）陈丽丽（宁宝社区主任）赵珍珍（纺织社区主任）曾忠民（曾营社区主任）周海量（杏林社区主任）林瑞明（内林社区主任）陈明辉（西亭社区主任）高亚解（高浦村主任）

指挥部下设办公室，设在街道党政办，办公室主任由王世文兼任。

第四篇：龙门地区暴雨洪水情况

龙门地区暴雨洪水简单情况

一、基本情况

龙门地区从南向北主要河流有涧沟河、白矾河、盘河，其中镇区主要集中在涧沟河和白矾河之间，108国道以上主要村庄有上峪口村、北庄村、阳山庄村，108国道以东主要有乔南村、镇区、龙钢、下峪口村、大前村、李村。白矾河以南主要是108国道以西的马庄村和国道以东的林皋村。

二、现状

涧沟河和白矾河之间除去直接汇入两条河流的汇水面积，镇区108国道以西的汇水面积2.13平方公里；白矾河到马庄村南108国道以西汇水面积1.5平方公里。

108国道涧沟河和白矾河之间经初步调查发现过水管涵5处，1、上峪口村牌楼南，管径140cm、排水过公路流入抽黄渠道。

2、海燕焦化集团门口，排水过公路沿龙钢运输专线两边排水下排。

3、原西铁水泥厂南，龙钢大道处，路西管径140cm，路东100cm，排水汇入龙钢大道北排水渠。

4、北庄村桃花沟口两处，北边一个将调查群众，在国道加宽时已被损坏。南边排水管径100cm，流入桃花沟下暗涵。

5、韩城鑫源发动机维修部门口，据群众反映有一排水涵，尺寸大致为1.6*1.2，但现在进出口均不见。

白矾河到马庄村南无经初步调查未发现过水管涵。

三、建议

对龙门地区的防洪要综合整体考虑，填埋沟道时必须考虑排洪需求，公路加高加宽时充分考虑路西的排水、排洪需求，预留足够的过水管涵。对7.28晚受暴雨洪水影响较大的北庄村桃花沟口建议：

1、对现有桃花沟南边的过水管涵加大管径，增加下泄能力。

2、开挖国道，对桃花沟原有北边的排水管涵修复，增加桃花沟口的排水能力。

第五篇：关于特大洪水灾害救助的申请报告[推荐]

关于特大洪水灾害救助的申请报告

各级工会：

申请人：范延忠，男，出生于1961年11月，现在水田小学任教，家住保康县马良镇溪峪村二组。

我家现有四口人，妻子卢必玉，在家务农；长女范华英，在襄樊职业技术学院读书；次女范华丽，现在武汉科技大学读书。家里经济十分困难，现已债务累累，外欠债款近10万元。不幸的是2010年7月24日傍晚，暴雨倾盆，洪水横流，屋后堰堤决堤，冲毁了我家仅有的7间土木结构的房屋。现在生活十分困难，一家四口分散借住在左邻右舍家中。特申请各级工会予以救助和扶持，帮我渡过难关，重建家园，恢复正常生活。

申请人：范延忠 2010年7月28日