关于农业主导产业发展促进农民增收的调研报告

第一篇：关于农业主导产业发展促进农民增收的调研报告

关于我县2011年增加农民人均纯收入的

调 研 报 告

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，全县各级认真贯彻落实“中央一号文件”和省、市农村会议精神，按照县委、县政府“果畜富民、工业强县、城镇带动、旅游突破”四大战略的总体要求，始终把增加农民纯收入作为首要任务来抓，围绕“粮、果、畜、菜”四大主导产业，积极调整产业结构，以高新农业科技为支撑，以基地建设促发展，大力发展“一乡一业”和“一村一品”，加大劳务输出，我县农业、农村经济持续健康发展，农民收入稳步增长。

一、农业主导产业发展情况

1、粮油生产再获丰收，是连续第八个丰收年 2011年，全县粮食种植面积96.5万亩，总产44.73万吨，较上年增长3%。其中小麦种植面积58万亩，总产24.36万吨；玉米种植面积38.5万吨，总产20.37万吨。

油料种植面积7万亩，总产0.98万吨，与上年基本持平。

在粮油生产上主要抓了以下几方面的工作：

一是认真实施小麦、玉米良种统供项目。按照陕西省良种统供实施方案要求，县上成立了良种统供领导小组，通过招标确定良种统供企业，实行“五统一”管理，严格供种程序，确保供种质量，全县小麦良种统供面积58万亩，玉米良种补贴38.5万亩，实现了良种全覆盖，良种补贴资金通过“一卡通”直接发放到农民手中。

二是积极开展粮食高产创建活动。2011年我县小麦－玉米高产创建活动建立了2个万亩示范方，在2个万亩示范方田内各建设一个百亩核心攻关田，小麦、玉米收获前，经省、市高产创建专家组实地测产：小麦万亩高产创建示范方田平均亩产523公斤，较中南部大田亩增产52公斤，小麦百亩核心攻关田亩产578.5公斤，较中南部大田亩增产107.5公斤；玉米万亩高产创建示范方平均亩产635.5公斤，较中南部大田亩增产106.5公斤，玉米百亩核心攻关田亩产672.3公斤，较中南部大田亩增产143.3公斤。高产创建活动有效地带动了全县96.5万亩粮食均衡增产，使我县粮食种植面积和总产位居咸阳市第一。

2、蔬菜生产快速发展，生产水平进一步提高 按照“东菜西果、南畜北特”的发展思路，在灵源、阳洪、临平、新阳、大杨、城关、漠西等镇（社区）重点发展阳光大棚、冬暖式大棚蔬菜和露地特色蔬菜生产。引进了山东寿光阳光大棚蔬菜栽培技术和栽培能手，在灵

源、阳洪新建成阳光大棚蔬菜基地600亩，在临平、灵源新建成冬暖式大棚100亩，在漠西、城关、新阳建成无公害大葱生产基地2万亩，同时在灵源、大杨、阳洪发展特色露地蔬菜面积5000多亩。全县蔬菜面积达到3.5万亩，总产达10万吨左右。

3、一乡一业、一村一品不断壮大，促进了县域经济快速发展

一乡一业、一村一品发展围绕“一户带多户，多户带全村，一村带多村，多村形成产业”的思路，抓规划、抓科技推广、抓品牌建设、抓体系支撑，做大做强主导产业，在继续抓好53个省级一村一品示范村和3个一乡一业示范镇的基础上，今年己发展申报省级一村一品示范村8个、一乡一业示范镇1个。新发展农民专业合作社9个，全县农民专业合作社达到124个。

二、农民千元增收工程情况

在县委、县政府的高度重视下，通过各乡镇和有关部门的努力工作，我县农民千元增收工程紧紧围绕产业发展、企业带动、科技服务等方面全面开展工作。

1、产业基地规模不断扩大

一是蔬菜产业：在灵源、阳洪、临平、姜村、大杨、城关等镇流转土地1100亩。新建蔬菜阳光大棚600亩，新建冬暖式蔬菜大棚100亩，新建设施大棚红提葡萄150亩，建

成了以漠西为中心的大葱生产基地2万亩。全县蔬菜种植面积达3.5万亩，其中设施蔬菜4000亩，露地菜3.1万亩，蔬菜净收入3.1亿元，人均纯收入588元，较上年324元增加264元。

二是果品产业：全县新建苹果园4.2万亩，其中现代果业绿色长廊新建1.2万亩，北部新建1.2万亩，南中部其它果区新建1.8万亩。建成200亩以上标准示范园6个，在寒寨、三桥等发展核桃杂果林9000亩。全县果品面积达48万亩，通过大力推广先进实用技术，提高了果品产量和优果率，加之果品市场价格上涨，果品总产值达到16亿元，扣除各种费用后净收入12.64亿元，农民人均纯收入2400元，较上年1745元增加655元。

三是畜牧产业：建成大杨双庙村和梁村镇代东村2个万头生猪养殖场；建成周城乡董城西堡子和临平镇枣林村两个果园规模养殖场；建成大杨杨安嘉禾牧业千头奶牛养殖场1个；建成奶山羊养殖专业村4个。全县目前畜牧存栏96.6万头（只）。由于畜产品价格一直走高，畜牧出栏率增加，畜牧业净收入达6.22亿元，农民人均纯收入1180元，较上年637元增加443元。

四是粮油产业：全县小麦种植面积58万亩，建立了45万亩优质小麦生产基地；全县玉米种植面积38.5万亩，建立了35万亩优质玉米生产基地；全县油菜种植面积7万亩，建立了5万亩“双低”油菜生产基地。2011年，全县粮食种植面积96.5万亩，总产44.73万吨。由于粮食增产和收购价格上涨，粮油总产值达到9.753亿元，扣除各种费用后净收入5.642亿元，农民人均纯收入1070元，较上年838元增加232元。

五是烤烟产业：今年烤烟种植面积6000亩，较去年增加1000亩。其中关头5000亩，梁山1000亩。在关头佛头村建五棚连体育苗大棚1个，建示范基地1800亩。

六是一村一品示范村建设：全年培育发展申报省级一村一品示范村8个，省级一乡一业示范镇1个。

2、龙头企业及农民专业合作社发展态势良好

广升农业一期工程基本结束，二期工程主体已经建成，各项配套工程正在抓紧实施当中，农民学员培训等项工作陆续展开，今年我局又搭桥引进台商余东寒投资3000万元与马连乾礼兴农民专业合作社共同兴建库存600—1000吨冷库20个，已开始动工建设；城关镇引进陕西翼华商贸有限公司投资2.6亿元、建立占地500亩，养殖奶山羊5000只、野猪1000头、野鹿1000只、秦川牛1000头的养殖基地，该项目正在实施之中。今年新成立农民专业合作社9个。全县农民多种经营收入1.47亿元，农民人均纯收入279元，较上年189元增加90元。

3、农民科技培训及劳务输出成效显著

积极实施阳光工程农民转移培训项目，举办农技、植保、能源、土肥、农机等各类培训班120场（次），培训农民1.8万人（次）。培育发展农村经纪人52人。劳务输出及外出打工人员15.4万人，全县务工净收入14.974亿元，农民人均纯收入2630元.较上年1669元增加961元。

以上各项构成农民人均纯收入8410元，较上年5665元增加了2745元。

三、存在问题

一是农业内部种植结构不甚合理。粮田面积较大，经济作物比重偏小；

二是主导产业基地建设水平不高；

三是农产品深加工、流通环节依然薄弱，农业组织化程度较低，农业产业化水平不高；

四是是农业投入不足，基础设施比较薄弱，受自然灾害的影响较大，制约着农业生产的发展。

四、2012年工作思路及目标任务

工作思路：围绕一个核心，即以促进农民增收为核心；着力抓好两化，即高效农业园区化，农业经营产业化；推进三大战略，即提质增效战略、龙头带动战略和占领市场战略；实现四大突破，即粮食单产、设施蔬菜、农产品质量安全、农业产业化实现新突破。

目标任务：2012年全县稳定粮油种植面积，增加蔬菜种

植面积，提高农业农业综合机械化水平，增加农业科技培训人次，大力发展农民专业合作社，发展“一村一品”示范村。全县农民人均纯收入增速达到15%以上，农民人均纯收入达9671元。

二0一一年十二月二十三

第二篇：发展绿色农业促进农民增收

发展绿色农业促进农民增收

李义生

现阶段各种疾病发病如此之高和人们食用的各种不健康的食品有着密切的关系。随着经济的发展和社会的不断进步，人们对衣、食、住、行的要求越来越高，特别是饮食方面，所以绿色食品越来越受到人们的关注。中国加入世贸组织后粮食等农产品外贸检验标准很高，很注重绿标，如果绿标合格，不但可出口，而且价格也好。针对国内外对绿色食品大量需求和较高的效益。我认为发展绿色农业、提升农产品的质量，为人民提供安全、健康的绿色产品是新形势下解决农民增收致富的一条有效途径，现就得力其尔乡如何发展绿色农业谈几点粗浅看法。

一、得力其尔乡基本情况

得力其尔乡位于阿荣旗东北部，距旗政府所在地75公里，东邻莫旗宝山镇、杜拉尔鄂温克族乡，南面、西面与亚东镇接壤，北靠林区与得力其尔林场交界。全乡总面积340平方公里，有13041口人，拥有24.5万亩耕地，拥有64万亩次生林，14万亩天然草场。格尼河自北向南纵贯全境，两岸土地宽阔平坦，特别适宜农业。全乡有小水面多处，可养殖草鱼、鲫鱼、鲤鱼等水产品。

二、得力其尔乡农业发展现状

农业是衣食之源，生活之本。所谓农业就是利用植物和动物的生活机能来生产农产品的物质部门，它分为种植业和养殖业。得力其尔乡经济的发展是典型的农业制约型，全乡的发展要靠农业去拉动。只有农业做大做强了，全乡经济才能快速健康发展。而现在全乡农业发展的状况是数量大，发展水平差。具体表现在以下几个方面：一是农业劳动生产率低，二是科技含量低，三是农产品结构不合理，四是绿色农产品开发不足。全乡24.5万亩耕地，大豆种植面积占很大比例。这种相对单一的传统农业增收的空间越来越小，如果不实行农牧业产业化，下大力气发展绿色农业，农业发展、农民增收都将成为“空中楼阁”。倡导不上化肥、农药或少上化肥农药纯绿色农产品，在得力其尔乡有广阔的前景，农民增收也将成为现实。

三、做大做强绿色农业的优势条件和具体措施

得力其尔乡有着发展绿色农业得天独厚的条件，一是全乡有40%的耕地地势平坦，土壤有机质含量高，并有天然河流水适宜灌溉；二是全乡畜禽养殖量大，畜禽粪便多，畜禽粪便是最好的农家肥；三是小水面多,适于养殖；四是全乡许多农户拥有喷灌设备,可以旱涝保收；五是农民接受科技信息能力较强,有做好绿色农业发家致富的强烈愿望。

得力其尔乡这么多得天独厚的自然条件，如何引导农民发展绿色农业措施是关键。一是实行农牧业生产链条化。充分利用畜禽粪便，给耕地上农家肥。用50立方米农家肥上一垧地，这种施法叫满粪，三年内不用再上肥料，这样使耕地土质疏松，土壤肥力高，底墒好，既提高农产品的产量，又提升了农产品的质量，提高农产品的市场竞争力，增加农民收入使他们有资金，再加大对牧业的投入形成良性循环。此种链条化可在牲畜较多的新立、兴南镇等村先搞。二是发展大棚蔬菜种植。新立村、忠诚卜村人均耕地较少，离乡政府所在地又近，可以发展绿色蔬菜。我乡北靠林区的村如龙头山村、马河村，山野菜比较多，而且深受市场欢迎，但是受季节限制，采集期短，可以将山野菜移到大棚栽种，供应市场一年四季的绿色山野菜。三是发展畜禽业。利用全乡丰富的草场和秸秆资源加大奶牛、黄牛和白鹅养殖力度，在得力其尔、忠诚堡、新立村大力发展奶牛业，坚持发展大规模小群体的白鹅养殖业。充分利用草场和秸秆，发展无污染的绿色生态畜禽业。四是把绿色农业和旅游业结合起来。利用我乡小水面多的资源条件，发展渔业，结合垂钓再发展旅游业。让旅游人员在欣赏山青水秀美景的同时，享受垂钓的乐趣。得力其尔乡要做大做强绿色农业，还必须聘请专业人员具体指导，先树立典型，成功后再全面发展。乡村两级组织要帮助农户联系资金，积极扶持绿色

产业，如果能通过招商引资寻求开发商到我乡投资开发，将更有利于绿色农业迅速形成规模。另外，要培养农民的品牌意识，搞特色农业，申请商标，创优质品牌，占领一方市场。提高农产品效益，促进农民增收。

供稿：得力其尔乡政府李义生

第三篇：发展品牌农业促进农民增收

发展品牌农业促进农民增收

县政协常委刘树平

品牌是农产品进入市场的“身份证”，品牌农业是一个涵盖产前、产中、产后各个环节，具有完整的标准化体系，并以优质产品和良好服务为支撑的现代农业发展观，是现代农业的重要标志。今年年初，县委、县政府坚持实施生态立县战略，按照“创品牌、增效益、扩影响”的要求，治理大生态，改善大环境，促进大增收，唱响了品牌农业的时代新曲，永和的品牌农业进入前所未有的发展阶段。

一、品牌农业发展现状及存在的问题 我县是一个传统的农业县，耕地面积43万余亩，总人口6万余人，农业人口达4万多人。近年来，县委、县政府按照“龙头举起来，基地建起来，中介活起来，品牌亮起来，农民富起来”的农业品牌化工作目标，树品牌产品，建品牌基地，全县品牌农业出现了可喜的局面。当前以优质红枣、优质核桃为主的基地建设初具规模，以久兴源公司、四季鲜食品有限公司、红枣公司为龙头的一批农副产品加工企业正在发展壮大，以红枣、核桃、小杂粮为代表的农民专业合作组织中介作用日益凸现，形成了“公司十中介组织十基地十农户”的产业化发展模式。目前，“永和条枣”获得了绿色产品认证，永和面粉达到了省食品安全QS－B级标准。原本养在深

闺无人识的农产品从此被点“食”成金，在给企业带来效益的同时，更是给农民增收，不断提升永和作为农业县的整体实力。

我县品牌农业虽然取得了一定成绩，但尚处于起步阶段，农业品牌推动农村经济发展效应还未充分显现，还存在一些不足和问题，具体表现为：

1、有名无牌，缺乏竞争优势。近年来，我县有不少农产品名气很大，但由于传统思想的束缚，时至今日，没有形成自己的品牌，不仅影响产品的销售和价格形成，而且制约着规模的扩大。如河浍里的红枣、庄子坪的西瓜虽在我县久负盛名，但没有进一步加工生产，更谈不上商标名称，难以有效占领市场。

2、有牌无量，没有形成规模。目前我县一部分已注册商标的农产品和以农产品为原料的加工制品，有的虽已小有规模，但自给有余，外销不足，如芝河液、酸枣汁、顺康醋等产量有限，难以发挥品牌效应。

3、企业规模小，带动能力弱。如四季鲜农副产品加工企业，主要生产糯玉米系列产品，其加工能力仅有5万余斤，而全县玉米主要依赖于外销。这类企业不仅加工能力低、规模小，而且只停留在原料和初级产品的粗加工上，难以带动该产业的规模扩张。

4、宣传滞后，市场开拓不力。由于缺乏宣传意识，不少产品“藏在深闺人未识”，质优却无销量，名牌效应没有

得到充分发挥。

二、对策与建议

1、立足农业资源优势，全面树立品牌意识。品牌意识是一个综合的概念，包括市场意识、商标意识、信誉意识、质量意识、科技意识、宣传意识和保护意识等方面内容。品牌是无形资产，是市场核心竞争力的重要组成部分，广大消费者认牌购物已日益成为时尚。全面树立品牌观念、增强创名牌意识是我县农业品牌得以顺利实施的先决条件。各级政府应将实施农业品牌战略，作为农村经济工作的重中之重，充分利用媒体和中介渠道进行宣传，一是向消费者传递绿色产品的质量和特色信息，提高消费者对品牌产品的认知度；二是帮助广大农民改变陈旧观念，接受市场经济是品牌经济、市场农业是品牌农业的新观念；三是让企业充分认识到创品牌是市场经济发展的迫切需要，是关系自身持续发展的大事，积极引导企业争创著名商标。

2、大力实施农业标准化，提升农业品牌质量。按照打造“绿色生态、绿色产业、绿色产品”的思路，围绕芝河生态精品园区、桑壁综合农业园区和阁西垣高效农业园区，积极组织科技人员着手制定绿色农产品生产、加工、销售等各个环节的生产标准规范，建立健全农产品质量检测体系，配备必要的检验监测设备，实行农产品市场准入制度，从源头环节监控产品质量。做到质量有标准，过程有规范，销售有标志，市场有监测，安全有追溯，确保农产品质量安全。建立对农民有说服力、对周边有带动力的农业标准化示范园

区，实施种植、农药规范化管理，实行技术标准化生产。突出优良品种、测土配方施肥、物理生物防治病虫等高新技术的推广应用，带动农业基地规模发展，为农业创品牌奠定坚实的基础，以此推动品牌农业发展。

3、培植经营主体，壮大品牌基础。龙头企业、农民专业合作社是农业品牌经营的主体和核心。一是要建立农业品牌激励机制。品牌农业的培育、发展离不开政府的推动扶持，更需要政策的引导。县上要对创农业品牌的加工企业和专业合作社在资金、税收、补贴等方面给予政策倾斜；二是注重培育壮大农副产品加工企业。对已建成的龙头企业，支持其进一步扩大生产规模，加大新品牌、新技术的研发力度，促使其加工产品由初级加工向精深加工转化；对于尚处于建设中的龙头企业，积极申请争取项目资金，拓宽筹资渠道，加快建设进度，争取年内投产达效。同时加大招商引资力度，进一步简化行政审批手续，吸引省内外大型农产品加工企业和资本进驻我县农业园区，以“优质服务入驻企业、入驻企业就是招商窗口”为理念，形成投资的“洼地”，产生良好的集聚效应；三是加快发展专业合作组织。农民专业合作组织是搞活农副产品流通的主力军，是增加农民收入的催化剂。各级领导要把建设专业合作组织放在与龙头企业同等重要的位臵，坚持边发展边规范的原则，进一步完善专业合作组织在融资、服务、利益分配等方面的运作机制。定期不定期对会（社）员进行无偿技术培训和业务指导，组织会员外出参观学习，使专业合作组织成为农业品牌的又一主体和生

力军。

4、营销品牌，放大品牌效益。发展品牌农业，开拓市场是关键，我们不仅要创名牌，而且要把已有的牌子推出去，在销售中让市场接受，在消费中让人们喜爱。一是要充分利用信息网络、广告、新闻等各种媒体手段不断扩大永和名牌农产品市场知名度；二是要积极实施走出去战略，组织龙头企业和中介合作组织参加各种农业交易会、农业博览会、农产品展销会、项目洽谈会，帮助他们开拓市场，解决只做产品不做市场的矛盾，寻求广泛的合作机会，全力扩大品牌影响，以品牌吸引消费，以名牌抢占市场；三是建立完善的市场销售网络。据调查，有品牌的农产品一般比赤膊产品溢价20%。因此，我们要把品牌建设作为促进现代农业发展、推动农民增收致富的重要环节，切实加以推进。农业品牌的价值，最终体现在市场销售量和销售额上。因此必须高度重视农产品的推广，建队伍、登酒店、入超市、设窗口，建立完善的市场销售网络，增强信息沟通，搞好产需对接。

农业品牌化的序幕已经拉开，号角已经吹响，乘保持党的纯洁性教育的东风，坚信勤劳淳朴的永和人民在县委、县政府的正确领导下，在全力实施生态立县、工业强县、旅游兴县“三大战略”的沐浴下，将加快建设现代农业的新步伐，创造更加美好的新生活，实力提升、民生殷实、生态优美、社会和谐的绿色新永和宏伟蓝图将会成为现实。

最大红薯——单株73公斤醴陵农民肖新志展示的一株73公斤重的“巨无霸”红薯，成为本届农博会的一大亮点。

最贵大米——每公斤近60元湖南首个“超泰米”——“沁香1号”，在本届农博会上成为最贵的米，其2.5公斤包装的“沁香1号”，零售价为148元，折合每公斤近60元。

最贵蜂蜜——每公斤1600元由明园蜂业推出的尊品活性蜂王浆，每桶（300克）售价480元，堪称全国最贵的蜂蜜。这是该产品首次亮相农博会，其原料采用的是洞庭湖区早春油菜王浆，全年仅产1000桶。原本养在深闺无人识的农产品从此被点“食”成金，在给企业带来效益的同时，更是给农民增收，不断提升永和作为农业县的整体实力。

“我们曾经做过一个调查，有品牌的农产品一般比赤膊产品溢价20%。因此，我们要把品牌建设作为促进现代农业发展、推动农民增收致富的重要环节，切实加以推进。”

第四篇：加快农业发展 促进农民增收

加快现代农业发展 促进农民持续增收

淮北市地处黄淮海平原，全市农业人口122万人，常年耕地面积204万亩，常年粮食播种面积400万亩，大宗作物以小麦、玉米、大豆为主。2013年，全市实现农业增加值57亿元，增长5.3%；农民人均纯收入达到8240元，比上年增长13.1%。

多年来，淮北市委、市政府高度重视“三农”工作，以促进农民增收为核心，不断创新机制、完善政策，加快推进传统农业向现代农业转变，取得了明显成效，但也存在一些不容忽视的问题。

一、基本情况

（一）农业政策支持逐步完善

先后出台了《关于促进现代农业和食品工业发展的实施意见》等一系列政策文件，重点支持农业产业化龙头企业、土地流转、农民专业合作社组织发展、高效农业规模化发展。近三年来，全市共落实农业“四项”扶持项目1000多家，落实财政补贴资金近6000万元，拉动社会资本投入10亿元。农业基础设施建设力度不断加大，全市旱涝保收面积110.5万亩，占耕地面积的54.2%。涉农信贷投放不断加大，涉农贷款保持快速增长。至2014年6月末，全市银行业金融机构涉农贷款余额189.75亿元，较年初增加25.65亿元，增长15.63%，高于各项贷款增幅9.73个百分点。

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（二）农业科技贡献率持续提高

农业技术推广体系、动物防疫体系、农产品质量安全体系等不断完善；与中农大、安农大、省农科院开展战略合作，技术引进、人才培训等效应显现，科技兴农步伐不断加快。推动实施了小麦高产攻关、玉米振兴计划、畜牧科技进万家、测土配方施肥、农村沼气建设及新型农民培训等一系列农业科技进步工程。近三年来，累计引进、试验、推广应用新品种100余多个，主要农作物良种基本实现全覆盖，畜禽良种率达到90%以上。全市农业综合机械化水平达84%，小麦生产实现全程机械化。优质麦、优质肉猪、设施蔬菜、大中型沼气管理等综合生产水平走在全省前列，科技进步对全市农业的贡献率达60%。

（三）农业综合生产能力不断提高

与“十二五”初相比，蔬菜总产由42万吨提高到58万吨，增长38%；肉蛋奶总产由13.7万吨提高到15.2万吨，增长10.9%；粮食生产获得“十连丰”，优质小麦订单面积从2007年的50万亩迅速发展到2014年的100万亩，订单优质率100%。今年全市小麦单产达到507公斤，总产达92.6万吨，增长4.5%，单产、总产再创历史新高，在全省第二个成功创建小麦千市斤，标志着淮北市在良种运用、农机农艺结合、社会化服务、高产技术集成运用等方面取得了重要突破。

（四）农业结构不断优化升级

农业生产加速向优质、高效、规模发展，土地流转面积达到－2－ 53万亩，占耕地面积的26%；已建成百亩以上规模连片蔬菜种植基地200多个，是全省最大的日光温室蔬菜基地之一；形成塔山石榴、和村苹果、段园葡萄、黄营灵枣、东山杂果5个优质水果生产基地；建成规模养殖小区（养殖场）2000余个，规模养殖比重已超过80%，走在全省前列。农产品加工业快速发展，2013年全市实现农产品加工产值428亿元，是“十二五”初2.2倍，农产品加工产值与农业总产值之比达到4.4:1。

（五）农业经营方式加速转变

以农业龙头企业、农民专业合作组织为核心的产业化经营机制逐步建立，全市已培育农业产业化龙头企业160余家，其中国家级、省级龙头企业32家；培育农民合作社1036家，带动农户14.6万户；培育各类种养大户3970多家，注册家庭农场395家。通过“龙头企业+合作组织+基地”等模式，建立起150万亩优质麦等8大优势农产品生产基地。全市培育农机服务队等社会化服务组织200多个，建立各类农产品市场182个，培育农村经纪人队伍3万余人。

（六）林业发展步伐持续加快

截至2013年底，全市共有林地78万亩，林木蓄积量达279万立方米，森林覆盖率19.11%，林木绿化率23.23%，全市林业产业总产值达15.08亿元。把创建全国绿化模范城市作为统筹城乡绿化、提升城市形象的重要抓手，高位推进。市财政每年拿出1000万元，用于开展创模工作。全市森林增长工程累计完成造

－3－ 林83826亩，完成省下达造林任务的116.2%。累计完成石质山造林14.6万亩，栽植各类苗木1200余万株，苗木成活率达90%以上。编制完成的《石质山造林技术规程》已作为安徽省地方标准颁布实施。2015年淮北市可如期实现全市可绿化石质山全部披上绿装目标。

二、存在问题

当前我市在加快现代农业发展、促进农民持续增收方面还面临诸多困难和问题。

（一）农业人才短缺

基层绝大部分农技人员从事着非农技推广工作，相当部分农技人员还存在着年龄和知识结构老化现象，基层农技人员从事农技推广的时间、能力和服务水平严重下降。大量农村实用技术人才逐渐流出农业领域，进入二、三产业务工，出现农民兼业化、农业副业化现象。农业从业人员大多缺乏专业技术，难于适应现代农业发展的需要。农村现代农业人才匮乏，特别是懂生产、会管理的土专家更少。有钱的人不懂农业，不敢投资农业；想投资的农民没有钱，也不会经营现代农业，成为当前农业人才状况的新常态。

（二）农村基础设施薄弱

农村基础设施配套不完善建设历史欠账多。一是机耕条件差。机耕道路缺失和落后，农业机械往往进得了村下不了田。二是水利条件差。农田水利等基础设施薄弱，农业抗灾减灾能力低，－4－ 连续数小时下雨则涝，连续几天未雨则旱，农业靠天吃饭的局面没有根本改变。三是农业基础设施管护不到位。新建农业基础设施无人具体负责管护，机井、涵闸、抗旱设备等普遍存在“平时无人管，忙时不能用”的问题。四是设施用地缺乏。一般规模的种粮大户和家庭农场，需要配套建设仓储、晒场、机库及简易办公设施等，占用一定面积的土地。调研中普遍反映，家庭农场设施用地不具备合法性，造成有“农”无“场”，严重制约家庭农场的发展。

（三）土地稳定长期流转难度较大

土地分散经营仍然是当前制约我市传统农业向现代农业加速转型发展的首要问题，尽管我市在推动农村土地流转、发展适度规模经营上进行了积极探索，但农村土地产权仍不清晰，“三十年不变”与“长期不变”概念模糊，确权颁证不到位，农民对土地流转特别是长期流转不放心，土地承租者也不能放手、放心经营。很多种粮大户反映，在土地流转中约10%农户不愿将土地流转给种粮大户，造成种粮大户流转土地很难集中连片。由于流转关系不稳定，种粮大户们对土地投入动力不足，“怕变”、“不敢投入”成为普遍心态。与此同时，由于土地规模经营承担市场和自然双重风险，工商资本轻易不介入土地规模流转，农村规模流转面积难以扩大。

（四）财政、金融和保险服务供给明显不足

一是财政扶持政策针对性不强。现有的农业补贴政策以家庭

－5－ 承包经营为基础，未体现对新型农业经营主体的倾斜，新型农业经营主体和传统农户待遇一样。支农政策执行存在脱节现象，如种粮补贴按“一卡通”发放给原承包户，流转大户得不到补贴，形成拿钱的不种粮、种粮的不拿钱，增加了种粮大户的生产成本。促进合作社和家庭农场发展的政策还未出台，一些规模较小的专业合作社和龙头企业，很难得到项目和资金支持。二是融资困难。安徽省农业银行分行转发的《中国农业银行专业大户（家庭农场）贷款管理办法（试行）》规定家庭农场抵押物除与一般商业贷款相同外，还规定“农村土地承包经营权、农村宅基地和农房抵押应优先”，但实施过程中农民拿不出三者合法的权证和手续。大多数专业大户、家庭农场、合作社和中小型农业企业由于缺乏有效地担保抵押物，加上申请手续繁杂、隐性交易费用高等问题，也很难从正规金融机构获得信贷支持，而小额信贷等扶持性贷款规模又小，远不能满足其资金需求。三是农业保险效果甚微。由于目前农业保险存在法律缺位、财政补贴少、保险覆盖面窄、保障水平低等问题，农业保险尤其政策性农业保险远远满足不了新型农业经营主体发展的需要。

（五）农业服务体系不健全

我市虽为扶持农业出台了不少政策和服务措施，但整体来说服务效果不理想，服务体系不健全。一是公益性技术服务职能弱化。乡镇农技服务人员少、经费不足、设施落后；村级农技服务机构断层、体系断网，农业技术公益性服务难以全面落实到位。－6－ 二是经营性社会化服务不足。农业经营涉及产、供、销等各个环节，对物资、信息、资金、科技等社会化服务提出了越来越高的要求，而目前我市社会化服务渠道和内容较为单一，服务效果不明显，服务体系不健全。

三、对策建议

（一）加快制度创新

一是配套制定辅助设施用地标准。中共中央、国务院《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》（中发„2014‟1号）规定，“在国家建设用地指标中单列一定比例专门用于新型农业经营主体建设配套辅助设施”，建议按照国家文件精神，尽快制定新型农业经营主体配套辅助设施用地标准。对新型农业经营主体因生产、经营需要兴建的简易仓（机）库、生产管理用房、晒场等农业生产配套设施用地，按规模经营面积的一定比例占用土地，按农用地管理，不需办理农用地转用审批手续，但不得改变用途；优先安排一定的用地指标专门用于新型农业经营主体的农产品仓储、加工、包装等永久性基础设施建设。二是完善土地流转制度。在总结土地确权试点经验的基础上，加快农村集体土地的确权、登记、颁证步伐。稳定农民土地预期，避免由于土地“四至”不清、账实不符产生纠纷，让农民放心流转土地，避免农业经营过度兼业化和副业化。探索建立村级集体对土地承包经营权流转的调配权。对于在土地流转过程中，90%以上的农户同意流转，而个别农户没有正当理由和原因的，－7－ 经协调、说服仍然拒绝流转，致使欲流转的地块无法形成连片集中的，可以赋予村集体对个别农户拒绝流转的地块土地承包经营权的调配权。三是创新农业保险制度。农业保险保额低，“两年收一年歉”就足以打垮家庭农场。统筹金融保险机构，探索扶持农业发展的有效途径。提高投保保费和赔付标准，使农业保险真正起到保险作用，有效地降低农业风险；增加农业保险品种，针对不同规模和类型的新型农业经营主体，设计多种类型、具有个性化的保险险种，提高新型农业经营主体投保的积极性。四是研究建立工商企业租赁农户承包地的准入和监管制度。鼓励工商企业进入农村、投资农业，但应着眼于服务、带动农民，与农民共同发展、共同富裕，而不是取代农民、兼并土地。研究建立工商企业租赁农户承包地的准入和监管制度。对那些只“代替”、不“带动”农民，甚至违反土地流转“三不得”（不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益）规定的工商企业经营行为，应加以引导和规范。

（二）强化政策支持

一是加大农业基础设施投入。着力解决“水利最后一公里”问题，各级财政每年在财政预算中列支相应的基础设施建设经费。进一步健全农田灌排体系，全面提高农业综合生产能力。加快防洪排涝体系建设，加快病险闸（库）除险加固，全面提高防洪减灾能力。积极推进小型农田水利设施改造提升工程，落实农民承担主体，建设完善小型农田水利，切实做好管护工作。二是－8－ 做好农民转移性增收工作。落实种粮农民直接补贴、良种补贴、农机具购臵补贴和农资综合补贴，实行粮油、生猪等财政奖励补助，完善现代农业发展奖补政策，加强农民负担监管，增加转移性收入。同时，加大对种粮大户的财政补贴，按照粮食的调出量，安排对种粮大户的补贴，补贴标准应至少不少于农户“一卡通”额度。三是进一步明确政策扶持重点。发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，重点扶持农民举办的合作社、家庭农场和种粮大户，扶持特色农业，着力打造特色园区和精品基地，支持股份合作经济组织发展。

（三）深化涉农服务

一是大力培育新型职业农民。以种养大户、家庭农场主、农民专业合作社成员、农业企业主、以及大学生村官、农民企业家、返乡农民工、返乡大中专毕业生等群体作为新型农业经营主体的培育对象。通过创业培训、市场指导、资金支持等措施，着力培养一批懂技术、会管理、有较高文化素质的新型职业农民。以现代农业人才支撑计划为抓手，深入实施高素质农业人才工程，与高等院校、科研机构进行合作，大力发展农业职业教育，积极开展定向委托培养，培养大批农村实用人才、农业管理人才和农业高科技人才。二是加强技术指导和服务。下决心解决“农技最后一公里”问题，抽调专业人员或通过财政购买服务雇用专业技术人员分类对新型农业经营主体开展对接服务，聘请专家学者开展专题培训服务。三是加强土地承包经营权流转市场和信息化管理

－9－ 平台建设。逐步健全土地流转服务市场，为流转双方提高信息沟通、政策咨询、合同签订、价格评估等服务。全面做好土地流转纠纷调处及仲裁和流转土地资源普查、建档备案等工作。四是推广社会化服务。坚持主体多元化、服务专业化、运行市场化的方向，加快构建新型农业社会化服务体系。大力发展农机跨区作业、病虫害统防统治、肥料统配同施、农事全程代理等经营性服务，发展壮大一批具有一定规模的社会化服务组织，为新型农业经营主体发展提供各环节的服务。

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第五篇：促进农民增收调研报告

提供一篇调研报告，为您提供帮助！

提高农业综合生产能力促进农民增收稳步增长

ｘ省长报告提出今年抓“三农”工作的重心是提高农业综合生产能力，逐步建立起农民收入稳定增长的长效机制。这对今后一段时期“三农”工作的抓法指明了方向，意义重大而深远。

过去的一年，是农民增收幅度最高的一年，也是农民得实惠最多的一年，全省农民人均增收元。作为欠发达的丘陵地区ｘｘ县，农民人均增收也是七年来最高的，达到了392元。在助农增收工作中，我们主要是通过增产、多养、劳务开发和减负四大举措来促进增收，大力实施粮食“三百工程”，全县粮食产量达33.6万吨，农民人均增收38元；大力发展短平快项目，全县出栏生猪60多万头，山羊近20万只，农民人均增收138元；大力开发劳务经济，输出劳务17.2万人，创收8.8亿元，农民人均增收80元；认真落实惠农政策，农民人均增收136元；全年农民人均纯收入达到了2418元，增幅达到20%。但是，冷静分析，农民增收渠道不多，去年惠农政策增收占了很大的比例，还有一次性增收和偶然性增收也占有很大的比例，比如粮食价格上涨，农民负担减轻。因而，农民收入增长不稳定，增收的基础不牢固。如何提高农业综合生产能力，建立起农民增收的长效机制。我们应从以下几个方面狠下功夫。

一是要进一步加强对三农工作的领导。加强三农工作的领导是提高农业综合生产能力，建立农民增收长效机制的有力保障。近年来，我们采取县委常委联系区，县委、县政府领导联系乡镇、各部门联系乡镇的办法，加强了农业和农村工作的指导和引导力度。在坚持提高基层干部三农工作能力上狠抓培训，大力实施“素质工程”，对全县5300多名村干部、致富能手、专重大户、经营业主进行了专项培训，培训了农业新技术、农村政策法规，提高了基层干部抓农村工作的能力，提高了经营业主的经营水平。在坚持产业调结构上育特色，围绕水果业、畜禽养殖业、制种业三大特色产业做文章，水果业以锦橙100号为主，锦橙100号四次蝉联国际国内金奖，获得国家无公害认证，达到了1000万株，产果7000万公斤，产值达1.1亿元。ｘｘ属于“中国锦橙第一县”，其效益逐步凸现，带动农民增收的势头强劲。畜牧业以发展生猪为主，成功引进外资组建齐祥食品公司、邦农实业有限公司，形成了生猪良繁、饲料、加工、贮藏、销售、保鲜为一体的产业链。特别是邦农实业公司将投资2.2亿元，规模发展dly优质肉猪，走“公司+示范场+农户”的路子，常年饲养种猪2000多头，dly肉猪3万头，带动2万农户和100户养殖大户常年饲养dly肉猪48万头，仅此一项饲养农户年均增收6200多元，只要我们紧紧抓住猪业经济这一产业，并不断地发展壮大，必将实现农民收入的逐步增长，必将建立起农民增收的长效机制。实践证明，要提高农业综合生产能力，建立起农民增收的长效机制，我们应坚持加强“三农”的决心不动摇，扶持“三农”的力度不能减，强化“三农”的劲头不能松。

二是要进一步加大对农业的投入。加大农业投入，夯实农业基础，是改善农民生产生活条件的有效途径，也是提高农业综合生产能力的关键。ｘｘ既非国贫又非省贫，我们一方面积极向上争取，一方面积极挖掘自身潜力，加大对农业的投入，2004年农业投入达到1.4亿元，大力推进农田水利基本建设，在农田水利基本建设中，我们始终坚持“政策引导、政府推动、市场拉动”的思路，按市场配置资源的方式，通过“卖、聚、争、投”等手段，引进业主兴水，发动能人兴水，全县涌现出147户兴水业主，拍卖了14座小

（二）型水库经营权，聚集了民间资金3300多万元，建成了47个兴水示范片，3300多个“户办工程”，走出了一条“民建、民管、民受益”的兴水路子，逐步提高了农业抵御自然灾害的能力。实践证明，要加大农业投入，作为欠发达地区的丘陵县，需要省政府加大资金倾斜力度；同时，各地要立足县情，继续坚持把农田水利基本建设作为一种资源来挖掘，作为一项产业来经营，作为一项事业来发展，充分发挥市场配置资源的作用，充分激发和聚集民间资金，充分调动广大群众的积极性，共同破解投入难题。

三是要进一步加快以工哺农步伐。农业是弱势产业，农民是弱势群体。要彻底消除城乡二元经济结构，缩小城乡居民收入差距，提高农产品附加值，促进农业发展，只有坚持走以工哺农、以工助农、以工促农的路子。近年来，我县加大企业改革力度，坚持“四个百分之百”（百分之百触动产权，百分之百转变机制，百分之百了断职工身份，百分之百盘活存量）。决心一次下定，措施一步到位，改革一次彻底，先后成功改革了10多户企业，盘活存量1.8亿元，7800多人实现了再就业，吸纳农村劳动力2300多人。在改革的同时，大力实施招商引资战略，成功组建了10多户规模以上企业，新组建的企业机制新，体制活，发展势头好，达到了改一个企业兴一项产业，富一方百姓的目的。“四个百分之百”成功经验在全市推广。根据我县的成功探索，进一步加大以工哺农步伐，就是要用抓工业的理念抓农业，要大力发展农产品加工业，以工业化的生产组织方式，大力扶持龙头企业，扶持龙头企业就是扶持农民，就是推进产业化进程，就是提高农业综合生产能力。扶持龙头企业要通过智力扶持、政策扶持、服务扶持“三大举措”，依靠优惠的政策，优良的环境，优质的服务，充分发挥龙头企业自观能动性，壮大产业，开拓市场。政策扶持的重点是信贷支持，农业龙头企业前期投资较大，见效周期较长，在建设初期最大的困难是资金。受质押条件约束，往往难以得到信贷支持。在这个阶段，金融部门应降低信贷“门槛”，对有市场、有信誉、发展前景好的，符合产业政策的龙头企业应加大扶持力度。

四是要进一步加快服务体系建设。服务体系建设是提高农业综合生产能力的重要内容。近年来，我们坚持以市场运作的方式，大力发展农村专业合作经济组织，成功组建了172家专合组织，做好了农产品产前、产中、产后服务，提高了农民进入市场的组织性程度，有效地促进了农民增收，提高了农业整体效益。要进一步搞好农业综合服务，一个重点是进步完善农村专业合作组织的运行机制和运行模式，真正把千家万户的农民与广阔的市场连结起来。另一个重点就是进一步健全农业服务体系。随着乡镇机构改革，撤销了乡镇的“七站八所”，组建了农业服务中心。农业服务中心与县级农业机构脱节，难以发挥作用。充分调动基层服务中心的积极性入手，进一步理顺体制，抓好为农的政策、技术、信息服务，抓好农业信息化建设，从而提高农业服务水平，增强农业综合生产能力。