关于对大庆市食品安全信用体系建设工作的调研报告

第一篇：关于对大庆市食品安全信用体系建设工作的调研报告

关于对大庆市食品安全信用体系建设工作的调研报告

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发布时间:2004-12-14 14:05:54 / 浏览次数:1821 / 文章来源:食品安全监察处

2004年10月26日至27日，省食品安全协调委员会办公室副主任、省食品药品监督管理局张守文副局长，带领省食品药品监督管理局食品监察处工作人员，对大庆市食品安全工作和食品安全信用体系建设情况进行了调研。期间，听取了大庆市食品安全委员会副主任修利民和大庆市食品药品监督管理局局长薛伟关于大庆市食品安全监管工作开展情况、食品安全信用体系建设试点工作进展情况的汇报；先后对大庆市农贸市场、超市、餐饮业及部分个体业户进行了检查。对在检查中发现的亮点和取得的成绩给予了充分的肯定和高度的赞扬，对于发现的问题当即与相关食品安全监管部门及经营者提出了相应的整改建议，并对今后的工作提出

了新的要求。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

庆市被国家局确定为全国食品安全信用体系建设试点城市后，各级领导高度重视，成立了大庆市食品安全协调委员会，积极探索试点工作，以整章建制为切入点，先后制定下发了《食品安全信用体系试点工作方案》、《食品安全专项整治工作方案》、《食品放心工程实施方案》、《食品安全信用体系建设试点工作推进表(形象进度表)》等相关制度。通过制定方案和制度，明确了责任分工，将食品安全监管工作任务分解落实到了各部门。同时确定了30户生产经营比较规范的食品种植、养殖、生产加工、经营餐饮企业作为试点企业，确定大庆市乐买家绿色食品销售公司（大庆市绿色食品展销和检测中心）和个体劳动者协会作为试点行业，充分发挥资源优势，抓两头，带中间，推动试点工作的开展。

一是整合资源，建立“631”考评体系。食品安全信用体系建设的核心是企业自律和诚实守信，关键是保证食品的质量。为此，大庆市整合现有监管资源，对首批30户食品企业拟采取“631”食品信用考评体系。即：将企业诚信量化为100分，其中：质量控制体系为60分，将各职能部门现有的认证认可项目纳入评价体系。如种植、养殖基地获得无公害食品和绿色食品认证的；生产企业获得QS和SSOP认证，以及推行ISO9000、GMP和HACCP的；经营企业实行索证索票制度的；餐饮业实行量化分级管理标准的等；执法监督体系为30分，将各职能部门日常监管纳入考评体系，视企业违法违规的程度扣减分数；社会监督体系为10分，采取调查问卷的方式对试点企业进行社会调查，以社会的认知度作为评价的标准。同时，将100分化分为4个等级进行监控，90～100分的为AAA，信用等级为优，80～90分的AA，信用等级为良，70～80分的为A，信用等级为一般，70分以下的，没有信用等级。从而建立试点企业信用档案。

二是利用资源，不断扩大试点成果。在信用体系建设试点工作中，大庆市及时总结大庆市个体劳协在农副产品综合批发市场开展文明诚信业户评比的经验，帮助建立文明诚信标准，完善考评体系。文明诚信业户评比实行动态管理，好的授予文明诚信业户红牌，鼓励业户，引导消费者；不好的挂“请消费者注意该业户经营有过违章违法行为”的白牌，以警示消费者。目前，全市已有135户个体经营者被评为文明诚信业户，挂上了红牌；有5户挂上了白牌，其中：有一户已挂上了红牌的业户因出售熏姜，由协会召开现场会当场摘下了红牌，被挂上了白牌。

三是开发资源，不断挖掘试点载体。在试点工作中，除各职能部门推荐外，大庆市还将具有经营特色的、信用程度高的企业也纳入信用体系建设试点。最近，大庆市在调查中发现大庆市乐买家绿色食品销售有限公司在经营方式、经营理念、经营管理上符合信用体系建设的试点条件，该企业是大庆市唯一一家授权经营绿色食品的专业机构，从事绿色食品、特色食品、无公害食品的展示、展销，批发、配送业务，经营8大类1300多个品种，为全市30多家食品经营企业配送。抓住这个试点也就抓住了这30多家企业的进货源头。因此，大庆市经农委推荐，将大庆市乐买家绿色食品销售有限公司确定为试点企业，使试点工作更加多元化。

二、主要特点

这次检查调研有两个特点

特点一：督察、督导工作到位、不走过场

在听取汇报后，重点对大庆市农贸批发市场、乐家买绿色食品批发配送中心、东方饺子王饭店、兰花花美食村、大商新玛特购物休闲广场食品超市及个体食品经营业户等实地进行检查。张守文副局长每到一处都详细了解生产经营情况。在农副产品综合批发市场，认真查看业户的经营执照、进货渠道、发票、购货台帐等，逐项指出业户在经营中存在的问题，耐心向经营者宣传食品安全的有关法律法规，并对如何保证食品安全当场向工商部门和业户提出了整改建议；在东方饺子王饭店、兰花花美食村等餐饮业检查中，重点检查了员工的健康证、后灶、原料通道、消毒间、处理间、凉拌间、熟食加工等主要环节；在食品超市检查中对食品标识、进货发票、保质期、散装食品及熟食柜台的防尘和“两罩一套”的落实情况进行了详细的检查。食品安全监管部门和受检单位都说这次检查的领导是行家，一眼就能看中要害，商家佩服、百姓信服。

特点二：整改行动反映迅速、不走过场 针对我们在对调研和检查中发现的具体问题，大庆市食品安全协调委员会办公室和有关成员单位反映迅速，立即制定整改措施，对农副产品批发市场中干调品、和米面堆放直接接触地面，没能按要求放置，集贸市场熟食品的“两罩一套”没有普及，个别业户购销台帐记录不认真等问题，按要求迅速进行了整改，强化了管理手段，把食品安全综合监管落到了实处，维护了百姓的饮食安全，规范了不道德行为，树立企业崇尚道德、崇尚诚信，树立以诚信求发展，以质量求生存的良好风气。

三、几点启示

大庆市之所以能在食品安全工作上取得新的突破，得益于以下几个方面：

（一）得益于国家食品药品监督管理局、省食品安全协调委员会的大力支持。国家食品药品监督管理局等将大庆市确定为食品安全信用体系建设试点城市之一，对大庆市食品安全工作起到了推动作用，国家局有关领导、省食品安全委员会副主任赵杰、省局李云龙局长、张守文副局长多次到大庆市检查指导工作，有力地推动 了大庆市食品安全工作向前开展。

（二）得益于大庆市领导的高度重视

大庆市政府紧紧把握住有利契机，一手抓经济发展，一手抓食品安全工作，形成了主要领导亲自抓，主管市长具体抓，班子成员配合抓的新局面，使大庆市食品安全信用体系建设试点工作和食品安全工作稳步向前发展。

（三）得益于“牵头”部门的积极主动

作为“牵头”部门，大庆市食品药品监督管理局不等、不靠，强化对食品安全监管的工作力度。一是强化领导力度。在局领导班子分工上，一把手负责抓食品安全工作，并确定一名副局级领导协助一把手具体负责食品安全工作。同时，组建了食品安全科，配备了四名工作人员，奠定了组织基础。二是强化制度建设。自委员会办公室成立以来，开拓创新，制定了系列有关食品安全工作方案、办法等规章制度，细化了工作措施，保证了各部门的责任落实到位。三是强化协调服务。以主动、诚恳和长效的服务赢得工作的主动性，通过协调沟通形成共识，在沟通理解中推动各部门认真履行职能，在组织配合中形成了监管合力，保证了牵头职能的履行到位。

（四）得益于各相关部门的通力配合食品安全协调委员会各成员单位在委员会的统一领导下，认真履行职责，积极开展综合执法、联合执法。形成政令统一，各方配合，共同行动的良好格局。自5月份以来，牵头部门和成员单位共开展监督检查39320户次，处理不法业户719户次，曝光不法业户136户次，公布食品安全信息81期，收缴劣质食品8648.84公斤，销毁劣质食品7492.34公，受理群众举报1446起。有力地震慑了违法犯罪分子 的嚣张气焰，确保了广大市民吃上放心满意的食品

（五）得益于广大群众对食品安全意识的提高

通过加大宣传力度，开展重合同、守信誉、依法经营等活动，倡导文明经商，强化企业自律，使食品生产经营企业提高了对信用价值的认识，广大消费者的自我维权的意识也有所增强。

四、存在问题

大庆市食品安全工作虽取得了一定的经验和好的做法，但有些问题仍不容忽视。主要是专项整治工作开展的不平衡，一是对农产品生产基地的建设与监管不到位，对农产品的监测与检测滞后，市场上出售的蔬菜农药和化肥超标问题还没有从根本上解决；二是食品安全信用体系建设试点工作与先进城市比，还有一定的差距，需要进一步加快步伐；三是省局推广的“两罩一套” 只限于试点单位和规模企业，没有得到全面普及。

五、下步建议

（一）把握规律，狠抓关键，切实增强企业信用建设的针对性信用缺失问题, 是市场经济的“毒瘤”, 根源深、牵连广。整治企业失信行为, 建立与健全企业信用体系, 是一项周期长、范围广、难度大的社会性系统工程。要善于处理整治过程中的各种关系, 因地制宜, 对症下药, 才能增强整治工作的针对性, 确保企业信用建设卓有成效。

（二）充分发挥协会作用, 切实强化行业自律功能。要利用现有资源，充分发挥各行业协会、个体劳动者协会、私营企业协会等团体组织作用, 不断完善各行业诚信经营的行为准则, 营造良好的行业信用环境, 着力提高企业自律效应, 促进企业诚信自律，加强企业自身履约和经营行为的监督, 树立企业诚实守信的良好形象。

（三）积极推进无公害和绿色食品示范基地建设，切实抓好食品污染源头的治理工作。严厉打击制假、售假、以次充好的违法犯罪活动；重点抓好粮、肉及肉制品、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品等七大类品种的食品质量；加大对种植、养殖环节中的农业投入品使用和食品生产、加工环节的综合监管力度。

（四）要借鉴外地的先进经验，又要坚持自己的东西，切实搞好试点工作。要进一步深化和推广好的做法，在原有的基础上不断总结和升华。《大庆市食品生产企业食品安全信用体系建设631考核办法》、《餐饮业量化分级方案》以及行业协会开展的《文明诚信业户评比制度》等方案有很多值得借鉴的地方，应加快普及进程，进一步完善行业协会为主体、会员单位为基础的自律维权信用平台和同业征信制度，规范不道德行为，引导企业崇尚道德、崇尚诚信，树立以诚信求发展，以质量求生存的良好风气。

（五）以点带面，切实推动食品安全综合监管工作向前开展。要在抓好试点单位食品安全信用体系建设的同时，注意带动全市及城乡个体经营业户树立诚信经营意识，消除食品流通环节中存在的一切不安全隐患，不留死角，确保广大人民群众饮食安全。

二００四年十一月二十五日

合肥市食品安全现状及对策

------------------发布日期：2006-6-8 作者：合肥市食品药品监督管理局

为加强食品安全综合监督工作，全面了解合肥市食品安全现状，摸清当前食品安全监管中存在的突出问题，保证有针对性地抓好食品安全综合监管工作，市食品药品监督管理局作为政府在食品安全工作方面的“抓手”，积极履行综合监督，组织协调的职责，深入开展了一系列食品安全调研活动。重点了解我市的种植养殖、食品生产、经营与餐饮等企业的基本状况，以及食品生产加工、流通和餐饮消费等环节中食品安全方面存在的一些突出问题。努力探讨解决食品安全问题的对策，以期摸索出一条符合合肥实际的食品安全监管工作路子。

一、全市食品产业基本状况

（一）种植、养殖环节

全市水稻种植面积有300多万亩，其中，优质稻米面积为180万亩，占水稻面积的60%；小麦种植面积有47万亩，其中，优质专用小麦25万亩，占小麦面积的53%；油菜籽种植面积有213万亩，其中，优质油菜籽面积200万亩，占油菜面积94%；全市农产品种植面积350万亩，已认定38个以菜篮子产品为主的无公害农产品标准化生产基地，生产基地面积达30万亩，约占种植总面积9%，主要农产品（蔬菜）生产基地标准化管理覆盖率80％以上；农村蔬菜自给自足，城市年需蔬菜量约3亿万公斤，本地供应约30%，外地供应约70%；今年以来，共检测蔬菜样品2820个，蔬菜农残检测平均合格率为93.2%。通过国家无公害农产品认证46个，绿色食品认证13个，有机食品认证1个，创立了“丰大”米面油、“春然”猪肉、“正旺”土鸡蛋、“三十岗”西瓜等21个省知名农产品品牌。

全市共有100头生猪以上的规模养殖场944个，其中市直管的有266个。全市年出栏生猪约180万头，其中肥东75万头，长丰57万头，肥西38万头，市区10万头。规模养禽场1890余家，年出栏6400万只。市区畜年需求量约60万头。自给率达80%以上，尚有20%的畜产品来自双汇、雨润等知名企业。禽年需求量为2920万只左右，基本上是当地养禽场供应。今年共采样6290份，检疫生猪102万头，家禽1800余万只，重大动物疫病强制免疫率100％，定点屠宰检疫率100％。今年农业部对生猪及其产品的“瘦肉精”和磺胺类等药残进行的三次例行监测中，我市全部合格。

全市现有145个生猪定点屠宰场，其中市区有6个，肥东县有57个，肥西有52个，长丰有30个。定点屠宰场的设施设备普遍比较陈旧，规模普遍较小。年屠宰量：市区约45万头，三县约40万头。城区生猪定点屠宰率达97%。

（二）生产加工环节

全市食品生产企业数为352家，其中市区116家，肥东县88家，肥西县98家，长丰县50家。少于10人的企业有70家，10—100人有240家，100人以上的有42家。食品生产从业人员约24000人。

全市有196家食品生产企业就226项产品向质监部门提出食品生产许可证申请，其中已有161家小麦粉、肉制品、炒货等28类食品生产加工企业的186项产品获得了食品生产许可证。糖果、炒货、啤酒等13类食品质量安全市场准入工作已全面启动。今年在生产企业抽查食品166组，检验合格145组，合格率87.50%，其中，乳制品等产品监督抽查合格率较高均超过90%。

全市规模（年产值500万）以上食品生产企业15家，其中，通过ISO9000认证企业12家，占总数的80％；通过HACCP认证企业5家，占总数的33.3％。食品生产企业总体上是规模较小。

（三）食品流通环节

全市（含三县）食品经营企业数为13107家，其中，批发1331家（综合性的食品批发市场有安徽大市场、恒通、漕冲、城隍庙4

家），超市250家（营业面积5000平方米以上的大型超市如合家福、家乐福、好又多、红府、华联、易初莲花等约60家），零售11526家。农贸市场约250个，其中肥东县51个，肥西县48个，长丰县49个。食品经营仍以小型、分散零售企业为主。从业人员约40000人，今年从流通环节抽查食品137组，经检测合格95组，合格率69.34%。

（四）餐饮、食堂等消费环节

全市餐饮企业2864家，集体食堂484家。实行量化分级管理的餐饮业、学校食堂数583家，其中45家被评为食品卫生信誉度A等级单位。对所有餐饮持证单位进行了监测，监督覆盖率达100％，全市餐馆持证率达到94％，从业人员约42000 名，餐饮业的从业人员大多数是初中文化水平，素质不高，卫生状况仍不容乐观。

二、食品安全监管基本情况

（一）执法队伍情况

目前，市、县各主要食品安全监管部门都有自己的执法队伍按规定的职责对市场进行监管。农业部门：农业综合执法大队130多人，其中市区有18人，肥东县有42人、肥西县有36人、长丰县有34人。畜牧水产部门：成立综合执法支队，有140多人。其中市区有约40人，肥东县有36人，肥西县有34人，长丰县30人。商务部门：畜禽屠宰监督管理所约200人，其中市区30人，肥东县50人，肥西县46人，长丰县40人。卫生部门：主要是由市、县、区卫生监督所（站）的相关科室人员进行监管执法，约180 人。工商部门：主要是由市、县、区局及基层工商所的相关人员对流通市场进行监管，约1100

人。质监部门：主要是由市局、直属分局、县局质量技术稽查大队（分队）对生产加工企业的食品质量进行监管执法，约70 人。目前，每个县各类食品安全监管执法人员累计不足400人。

（二）监（检）测机构情况

我市本级与食品有关的监（检）测机构主要集中在三个部门，即农委、畜牧水产和卫生。农委有5个植保站，其中市里有1个，三县、包河区各1个。畜牧水产部门有4个动物疫病预防控制中心，市和三县各一个。卫生部门的监测机构主要是市疾病预防控制中心。企业自已投资购买检测设备进行食品检测的有周谷堆农贸市场；家乐福、合家福、红府、好又多四超市由商务部门配发一台农药残留检测仪，可对蔬菜农残进行检测。从监（检）测机构总体情况来说，检验检测技术、设施设备、检验项目指标好一些的是市疾病预防控制中心。

（三）食品安全监管情况

1、组织机构建设情况。我市于2004年12月成立了由市政府分管副市长任主任、17个相关部门为成员的市食品安全协调委员会。三县、四区、三个开发区及政务文化新区都参照市里的做法，也成立了食品安全协调委员会，负责对本辖区的食品安全总体分析、部署安排工作。市食品安全协调委员会办公室设在市食品药品监管局，三县食品安全协调委员会办公室设在县食品药品监管局，四区、三个开发区及政务文化新区的食品安全协调委员会办公室设在有关食品安全监管部门。截止目前，在纵向上我市形成了市、县区上下一致的食品协调委员会机构，个别县（肥西）甚至已延伸至乡镇；横向上建立了市直、县直、区直各相关监管部门之间的密切协作关系，使市县区政府在保证食品安全方面有了一个“抓手”。这个机构体系成立以来，先后制定了协调委员会及办公室的议事规则、食品安全信息管理办法、食品安全事故处理程序等一系列规章制度。通过定期研究分析食品安全形势、针对发现的问题整体部署各类食品安全整治工作等活动的开展，较好地起到了整合监管资源、发挥监管效益的作用。

2、出台一系列食品安全监管文件。为加强食品安全监管工作，保证人民饮食安全，市政府相继出台了一系列文件。如综合性的有：《关于贯彻落实安徽省人民政府进一步加强食品安全工作决定的意见》（合政〔2004〕146号）、《关于加快食品安全信用体系建设的若干指导意见》（合政〔2005〕30号）、《关于印发合肥市重大食品安全事故应急预案的通知》（合政办〔2005〕98号）、《关于印发合肥市食品安全行政责任及责任追究暂行规定的通知》（合政〔2005〕135号）；种植养殖方面的有：《关于加强蔬菜质量安全管理工作的实施意见》（合政〔2004〕142号）、《关于加强我市动物防疫体系建设的意见》（合政办〔2004〕99号）、《关于加强动物及动物产品检疫监督工作的通知》（合政〔2005〕47号）、《关于印发合肥市畜产品质量安全监管责任和责任追究制度的通知》（合政〔2005〕124号）、《关于认真抓好动物防疫工作的通知》（合政办〔2005〕33号）；流通环节的有：《合肥市城区农贸市场管理办法》（合肥市人民政府令第114号）、《合肥市畜产品质量安全监督管理办法》（合肥市人民政府令第118号）、《合肥市生猪屠宰和生猪产品流通管理办法》（合肥市人民政府令第112号）等规范性文件。召开了全市食品安全工作会议，市政府与各县区政府、相关监管部门签定了《食品安全管理目标责任书》，有效地规范了食品生产经营行为，落实政府、相关监管部门和企业的责任，极大地提高了我市食品质量及其安全性。

3、开展食品安全专项整治情况。今年以来，我市以深入实施“食品放心工程”为有效载体，除加大日常食品安全监管力度外，还集中开展了农村食品市场专项整治、儿童食品专项整治、保健食品专项整治；根据不同时期可能出现的食品安全问题，工商、质监、卫生、农业、畜牧水产、商务等部门分别开展了食用油脂、炒货、茶叶、酒类、奶制品、月饼、饮料、肉制品、膨化食品、食品添加剂、豆制品、畜产品等专项整治；针对重点区域，开展了学校周边、旅游景点周边和城乡结合部的食品安全整治；针对敏感时段，开展了元旦、春节、“五一”、“六一”“十一”“两会”、“两考”等时期的联合执法，全市共出动执法人员38600人次，共检查各类食品生产经营主体62760户次，查处违法生产经营行为2700余起，取缔无照经营670户，捣毁制假售假窝点41处，净化了食品市场，极大地提高了食品安全质量。

4、建立食品安全信息监测通报系统情况。市食品安全协调委员会办公室同有关部门建立了食品安全监管信息报告、通报、分析、共享、预警、发布体系，印发了《合肥市食品安全监管信息管理办法》。建立了“合肥食品安全网”，开办了《合肥食品放心工程简报》和《合肥食品安全》期刊，召开专题新闻发布会，充分利用电视、报刊等新闻媒体，综合发布各类食品安全监管信息。各相关监管部门发布各自监管的独立信息，食品药品监管部门发布食品安全综合信息。独立信息发布，通常是每月一次，遇有重大事件和上级主管部门要求发布的都及时进行了发布。综合信息通常是每季一次，遇有重大事件和实际工作需要也随机发布。通过食品安全信息的发布，加强了食品安全宣传，使人民群众了解食品安全形势，引导市民科学合理消费，同时也营造出全社会关注、人人参与食品安全监管的良好氛围。

5、构建食品安全长效机制情况。企业诚信是保证食品安全的根本所在，据此，我们大力推行食品安全信用体系建设试点工作。经调查研究，确定基础条件较好的炒货行业作为我市食品安全信用体系建设试点行业。出台了合肥市《关于加快食品安全信用体系建设的若干指导意见》和《合肥市食品安全信用体系建设试点工作方案》。首批选定了肥西董岗花生生产基地、华泰食品有限公司、合家福超市、明珠国际大酒店等九家试点单位，兼顾从源头到餐桌的各环节。召开了全市食品安全信用体系建设试点实施动员大会，试点企业向社会发起了诚信倡议，作为试点指导管理部门的食品药品监管局、农委、质监局、工商局、卫生局结合各自的实际研究具体可行的试点实施方案，各试点企业根据内部管理制度，整理出台炒货行业生产经营档案示范文本，并根据示范文本组织生产经营。把企业食品安全信用建立在完善的质量安全制度和质量管理体系上，不断强化企业保障食品安全和企业法人是食品安全第一责任人的意识。

6、开展食品放心工程综合评价情况。为检验实施食品放心工程的成效，国家食品药品监管局会同有关部委组成国务院食品放心工程综合评价组对全国31个省会城市（含4个直辖市）食品放心工程进行综合评价，评价指标主要有三项，即：管理指标、品种检测指标和群众满意度指标。其中，品种检测指标由国家质检中心直接抽取腐竹、小麦粉、婴儿配方奶粉进行检验（结果未出来）；群众满意度由国家消协委托市消协向市民发放660份问卷进行调查，群众对实施食品放心工程的知晓率达91。36%。国务院综合评价组重点从政府工作情况、监管保障情况、措施落实情况、宣传教育情况和综合监督情况五个方面，采取听汇报、问情况、看资料、查现场（企业）、开座谈会等形式对管理指标进行检查，最后，国务院综合评价组认为：市委市政府对食品安全工作是高度重视的；各监管部门责任分明，积极配合，目标是明确的；各项制度完整，领导体制与机制健全，宣传到位，监管是有力的；实事求是，走出一条适合合肥市的食品放心工程监管的路子，食品安全工作取得的成效是明显的。

三、我市食品安全存在的主要问题

一是农产品在种植上为了防治病虫害、除草、促使农作物增产增收，农药、化肥的使用率较高。

二是小食品生产加工作坊无证生产的现象比较普遍，对所生产加工产品不能检测，卫生条件比较差。

三是街头饮食摊点、夜市大排档和民工食堂的卫生状况堪忧。绝大多数的碗筷等用具消毒不够，食用油的购进渠道不正。

四是城乡结合部成为假劣食品的主要生产和倾销地。

五是食品安全监管信息不畅通、难共享，食品安全监管职能存在交叉重复。

六是监管经费投入不足，食品质量监测检测不到位。

四、有关建议与对策

针对我市食品安全现状，按照“标本兼治，着力治本”的工作方针，提出以下建议及对策：

第一、加大综合监督力度，把食品安全协调委员会改成食品安全委员会。成立食品安全委员会，强调单位“一把手”亲自抓，主管领导具体负责，这将更有利于强化食品安全工作的组织领导；有利于协调各食品安全监管职能部门，形成合力；有利于树立食品安全综合监管的统一性、权威性；

第二、强化政府对食品安全负总责的意识，把食品安全工作纳入各级政府工作目标考核。确定食品安全工作目标，细化内容，分解到政府及各监管部门，辅以一定的计分办法，实施量化考核，奖优罚劣，切实把食品安全与“政绩”挂钩。

第三、理顺监管关系，完善食品安全责任及责任追究制度。要充分发挥合肥市有立法权这一优势，加强地方食品安全法规建设，按照“环节监管为主”的要求，理顺监管关系，以法的规定性，确立食品安全属地管理原则，进一步明确各级政府（含村、居委会）及监管部门的权利、责任和义务，避免推诿、扯皮及职能交叉重复。要完善并落实责任追究制度，坚决纠正不认真、不负责、敷衍了事、不作为和乱作为的现象。

第四、树立综合监管权威，做到学习培训计划、监管工作计划、监测检测计划、检测经费使用计划、信息发布计划的五个统一。综合监管部门作为政府在食品安全监管工作中的“抓手”，要宏观把握全市食品安全监管工作情况，了解各监管部门食品安全监管工作状态，在现行的体制下，政府必须要赋予综合监管部门的权利，树立其权威，从五个方面入手，一是统一学习培训计划。由各监管部门根据要求提出对监管人员和行政相对人的培训计划，综合监管部门汇总后，再有各监管部门组织实施。二是统一监管工作计划。各监管部门结合实际制定出年度监管工作计划，报综合监管部门整理汇总后形成全市食品安全监管工作计划，以掌握监管工作情况，便于监督。三是统一检测计划。各监管部门报送年度抽检计划，由综合监管部门最终确定全市食品抽检计划，由各监管部门按监管环节进行抽检，避免多部门重复抽检。四是统一检测经费使用计划。政府可把监测检测经费拔给综合监管部门，综合监管通过招标的形式，选定有资质的检测单位，各监管部门按照抽检计划抽取样品送检。五是统一食品安全信息发布计划。可选定市级媒体，开辟专版，进行食品安全知识宣传和信息发布。各监管部门的监管信息一个月可发布1—2次，综合监管部门发布的综合监管信息一个月或一个季度发布1次，遇有重大事件或上级要求时可及时发布，等等。

第五、切实加强监督执法的力度，严格市场准入。一是各食品监管部门要在现有的法律法规框架内对食品企业监管到位，适当提高食品生产经营“门槛”，加强食品生产和市场准入；二是严厉打击制售不符合标准的违法犯罪行为，坚决取缔无证非法生产经营企业，依法查处制售有毒有害食品的违法犯罪行为；三是对街头排档、路边早餐点等进行规划，集中经营，由街道、市容等部门进行管理和整治，卫生部门负责食品卫生督导。

第六、加大食品检测监测的投入，整合检测资源，使检测的范围能够满足对食品安全全过程监测的需要。检测能力方面，能够满足国家标准、行业标准和相关国际标准对食品安全参数的检测要求。检测针对性和有效性方面，采取两种方式，一种是在各区域各部门的年度检测计划上统一规划实施，在谁出检测报告谁负责的原则基础上，逐步形成各食品监管部门相互之间的互认；一种是以一家检验仪器设备先进、检验能力较强的检验机构为主体，采取市场化或股份化的方式形成一个统一的食品检测机构，减少不必要的重复建设投入。

第七、建立食品安全监管长效机制，加快食品信用体系建设的步伐。一是在积极推进炒货行业信用体系建设试点的基础上，将好的经验与做法逐步推广到其它食品行业，形成以诚实保证质量安全，以信用促进产业健康快速发展的良好局面。二是各监管部门要按环节建立企业监管电子档案，对讲信用、求质量的企业给予表彰和宣传；对信用差的企业要处罚并曝光。

第八、建立食品行业协会，发挥中介组织作用。我市现有烹饪协会、豆制品协会、草莓协会等，在帮助企业自律上发挥了重要作用。但食品链条长、品种多、范围广，很多行业尚未建立协会或协会开展活动不经常，作用难以得到发挥。因此，建议要成立食品协会，把各个行业协会统起来，定期开展活动，把政府在食品安全方面的要求贯彻下去，企业需要政府解决的问题反映上来，既起到自我约束的作用，又起到政府和企业桥梁作用，更能够起到提高企业食品质量安全责任意识的作用；各监管部门要与相关行业协会保持经常性联系，共商食品安全大计。

第九、组建食品安全专家委员会，加强食品安全风险评估工作。要从高等院校、科研机构、监管部门等聘请专家，组成食品安全专家委员会，明确职责，给予一定的经费保障，定期开展活动，通过深入调查、选定课题研究，对食品安全形势进行评估，指导群众科学消费，帮助政府决策并为政府制定食品安全相关政策提供依据。同时，要参与重大食品安全事故的查处工作；对各监管部门的工作重点提出建议等等。

第十、加强农村食品“两网”建设，规范食品经营行为。关于食品监督网的建设，一是可借助药品监督网的力量，合二为一。二是各监管部门可以采取村有监督员、乡镇有监督所、市县有监管队的形式，达到点、线、面的统一，构成监督网。食品供应网的建设，一是要“农改超”，把超市办到每个村，乡镇可建立食品综合批发市场。二是把零散的经营户划片集中，加强检测，严格索票索证工作。

第十一、扶优扶强，走食品生产工业化和产业化之路。食品安全之所以存在诸多隐患，其重要原因之一就是食品生产工业化程度低。因此，提高食品生产工业化和产业化水平是保障食品安全的重要途径。一是要优化投资环境，政府和各监管部门做好服务保障工作，加大招商引资力度。可以通过提供优厚条件，引进一批规模大、信誉好、有潜力的食品生产经营企业。二是要加大名优产品和驰名企业的宣传力度。要搭建宣传平台，把本地的名优食品及土特产推介出去，增大市场份额，以利于扩大生产。三是要加大改革力度，兼并重组一批食品生产企业。可通过政府引导、中介组织、市场调节等渠道使一些食品企业兼并重组，发展壮大，以提高食品生产工业化水平。

第十二、进一步加大宣传力度，营造全社会参与食品安全监管工作的良好氛围。在利用网络、简报、新闻媒体等渠道大力开展食品安全宣传活动的同时，还要采取食品安全知识进社区、进校园、开辟墙报、板报宣传栏，印发食品安全宣传资料，制作食品安全多媒体课件，制作公益广告、开展集中宣传等方式，把食品安全知识、健康的消费观念植根于群众心中，增强群众对假劣食品的鉴别水平，提高自我保护和维权能力，把住食品安全的最后一道防线。

第二篇：食品安全信用体系建设情况

食品安全信用体系建设情况

加强企业信用建设，是搞好食品安全工作的治本之策，我局对此十分重视。在3·15国际消费者权益保护日活动期间，我局积极倡导食品经营企业开展了《诚信宣言》的承诺签名活动，并将引导企业加强自律做为一项重要的监管措施，先后与60余户食品生产经营企业和加工户签订了食品安全承诺书。我县还结合食品安全准入工程的实施，为企业建立了诚信档案，积极推进粮油、肉制品等行业生产经营档案示范文本的应用，建立和规范了各食品监管部门的行政执法档案。通过政府监管、行业自律、市场运作和社会监督等措施，加大了对失信企业的惩戒力度，初步建立了食品安全信用体系。

推进食品安全生产加工、市场流通、标准认证、检测预警、企业信用、法制保障和宣传教育“七大”体系建设。

在推进食品安全生产加工体系建设。主要是：一推动以农产品生产基地建设、农产品生产标准化建设、建立健全农产品质量卫生安全监管体系和完善动植物检疫防疫体系为主要内容的农产品生产体系建设；二推动以实施质量安全市场准入制、健全安全卫生监管责任制和强化监管为主要内容的加工食品生产体系建设；三推动以加强饮用水水源保护、加强制水供水管理、强化饮用水安全监督为主要内容的饮水安全体系建设。

在推进食品安全市场流通体系建设方面，主要是：一推动以严格食品上市准入和退出制度、落实食品安全经营责任、完善食品监督抽查制度、注重儿童食品及农村食品市场整治和加强餐饮监管为主要内容的食品流通监管体系建设；二推动以加强现代食品流通基础设施建设、推行连锁经营和品牌经营、加快“绿色通道”建设为主要内容的食品流通体系建设。

在推进食品安全信用体系建设方面，主要是：一推动以贯彻落实国家、省有关社会信用建设意见和加快制定食品安全信用体系相关配套制度为重点的食品安全信用制度建设；二推动建立食品安全信用体系的运行机制，抓好厦门市试点工作，开展诚信道德教育，实施食品安全信用体系建设。

在推进食品安全法制保障体系建设方面，主要是：推动以加强食品安全执法工作、建立监管协作机制和建设农村食品安全群众监督网为主要内容的食品安全执法体系建设。

在推进食品安全宣传教育体系建设方面，主要是加强食品安全宣传体系、教育体

系和专家体系建设，提高全社会食品安全意识，培养合格的食品行业管理者、生产者、零售者，建设保障食品安全的技术队伍。

第三篇：食品药品信用体系建设调研情况报告

食品药品信用体系建设调研情况报告

为加快推进我市食品药品安全信用体系建设，5月16日至20日，高峰洁副局长带领市局食品、药品业务处室相关人员一行9人，到食品药品信用体系建设比较成熟的南京、上海浦东、天津三个地区进行了专题调研。调研工作采取“召开座谈、现场观摩、对口交流”相结合的方法，重点了解了调研单位食品药品信用体系的建设模式、具体做法和进展情况，探讨了我市食品药品信用体系建设中存在的问题和解决措施，初步形成了进一步推动食品药品信用体系建设的思路和建议。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

1、南京市。南京市食品药品安全信用体系建设开始于2014年，是全市42个行政部门社会信用体系建设的分系统之一。在市委、市政府“刚性推进”信用体系建设要求下，南京市食药监局高度重视，成立了由局长任组长，分管副局长任常务副组长、其他6位局领导任副组长，全局11个业务处室负责人参加的食品药品安全信用体系建设领导小组；明确稽查局为牵头处室，负责综合统筹协调、督促指导整个信用体系建设各项工作落实，并做好沟通联络工作；明确信息技术保障处室为办公室，负责信用信息数据处理、内网对接等技术保障工作。2015年，南京市食药监局上线运行“食品药品安全信用信息平台”，有效归集了全市食品药品生产经营主体231项法人信用数据和42项自然人信用数据，率先在江苏省食药系统实现了行政许可、行政处罚信息在信用中国网“七天信用双公示”，荣获南京市社会信用体系建设工作一等奖。

2、上海市浦东新区。浦东新区商监局成立于2014年1月，承担原工商、质监、食药三个部门的职能。浦东新区食品药品信用体系建设开始于2015年，市场监管局成立了由局长任组长的信用体系建设领导小组，分管市场主体监督管理处、注册许可分局和信息分局的副局长牵头负责，由市场主体监管处（市场主体信用建设处）具体负责承办，同年底发布了涵盖原工商、质监、食药、建交、环保、规土等17个部门登记注册、行政许可、行政处罚信息的综合性“公共信用信息服务平台”。作为公共信用平台的重要组成部分，浦东新区食品、药品相关信用信息子系统包括综合查询、日常监管、统一执法、公众诉求处臵等子模块，通过共享公共平台基础数据，实现了全区食品药品生产经营企业信用信息的全覆盖。

3、天津市。天津市市场和质量监督管理委员会成立于2014年7月，由原市工商、质监、食药三个部门整合而成，是全国率先进行大市场大部门监管新体制改革的省级城市。天津市食品药品信用体系建设工作，在市场监管委整体信用建设的背景下，由企业监管处（信用信息公示管理处）统一牵头负责，同年10月，天津市场监管委联合全市49个行政部门发布了“天津市市场主体信用信息公示系统”，归集了包括食品、药品在内的17项主体登记、56项行政备案、845项行政许可、3500项行政处罚、17项业绩情况和6项其他信息等4000余项信息指标，在全市实现了“一个平台管信用”的总体建设目标。

二、主要收获和体会

分析三个地区的食品药品信用体系建设，在建设理念、思路和方法上总体呈现出“信用＋技术＋监管”新趋势：一是信用监管逐步常态化。传统监管理念正在从单纯的依赖行政监管逐步向信用约束发展，“以监管促信用,以信用强监管”的模式逐步成为新常态。二是大数据、云计算、移动计算等现代信息技术逐步应用到信用建设实践中。上海浦东将企业信用信息接入第三方网络订餐平台“饿了么”，试点探索新的“互联网＋信用监管”模式。天津食药部门联合卫计委，充分运用大数据和云计算技术建立了“食品安全事故流调协同工作平台”，实现了食源性疾病监测哨点医院到市场监管部门的食品安全风险监测自动通报，为食品安全监管部门有针对性地加强隐患排查提供了依据。南京食药监局将移动计算技术应用到了日常监管执法中，大大提高了基层监管和信用信息采集效率。三是更加注重社会公众的积极参与。浦东新区市场监管局与第三方征信机构芝麻信用进行合作，实现了食药企业与个人信用信息的共享互通。南京食药监局在信用平台内设立投诉举报自动化处理子系统，提高了社会公众参与、监督食品药品安全的积极性。四是大信用建设逐步深入。各地区逐步以前期食品药品、工商管理等分散到各个行政部门的信用建设为基础，通盘考虑、同步规划、整体推进社会信用建设。主要体会：

1、领导重视是推进食品药品信用体系建设的基本前提。调研单位高度重视食品药品信用体系建设，均由主要领导牵头信用建设工作，集中由一名分管领导负责主抓，在稽查或企业监管部门设立信用建设办公室，在力量配备、资金投入和人才培养上给予了重点倾斜。南京市食药监局在确保每个业务处室有一名信用管理员的基础上，鼓励本局人员积极参加全国信用管理师培训和资格考试，多方培养既懂得食品药品业务，又熟悉信用管理技术和方法的复合人才。浦东市场监管局先后投入XXXX余万元进行信用信息平台的设计和研发，建立了横向连接多个部门的基础数据库，实现了食品药品监管部门与其他监管部门的信用信息共享共用。天津市市监委加强信用建设硬件投入，采用光纤连通了市监委总部--市监委2个部门集中办公点--17个区局--XXXX个基层所。

2、强化顶层设计是建设食品药品信用平台的关键。调研单位注重信用信息平台的顶层设计，上线使用的平台具有信息归集完整、等级评定科学、业务流程清晰、界面设计简洁等共性特点，易于操作、便于使用和维护。南京市食药监局根据不同类型的生产经营主体，将基础信用信息归为“基本信息、准入信息、良好信息、不良信息”四类，在业务流程上设计为“企业自评、区县审核、市局监督、社会公示”四个环节，在等级评定上实行违规计分制管理，对于失信扣分累积至12分的企业，还要综合考量“是否具有主观故意”，然后才纳入管理“黑名单”，体现了平台设计的人性化。浦东公共信用信息平台在设计时充分考虑了食品、药品信用监管业务与其他部门的区别，在操作界面集成的基础上，使用人员以相应角色登录，即可进入食品生产、食品流通、药品生产、药品流通等对应的业务模块，实现了大市场监管体制下“一个平台管信用”。天津市监委2013年即实现了对全市所有食品药品生产经营企业信用评级制度，将信用风险分为“良好、警示、失信、严重失信”四类，并将5万多家食品生产小作坊纳入信用管理体系，定期在信用平台上发布推荐“诚信示范店”、“食品放心价”、“放心药厂”，得到广大群众的认可和好评。

3、制度机制是信用建设长期有效运行的必要保障。南京市食药局出台了《关于加快食品药品信用体系建设的指导意见》、《食品药品安全监管信用体系建设管理办法》，建立了食品药品失信等级扣分机制、食品药品企业信用惩戒和信用修复机制。天津市先后发布《天津市市场主体信用信息公示管理暂行办法》、《天津市人民政府关于加强市场监管体系建设的意见》，以法规的形式明晰了政府各部门在信用体系建设中的目标、任务和责任。上海浦东先后发布了《浦东新区公共信用信息管理暂行办法》、《浦东新区公共信用信息归集细则》等5项配套制度，有效保障了信用平台数据的生成、采集、归集、评定和发布；补充出台了《食品药品严重违法生产经营者与相关责任人员重点监管名单管理办法》，建立了食品药品安全重点监管“黑名单”制度，将因严重违反食品药品法律法规受到行政和刑事处罚的生产经营者及其直接负责的主管人员和其他直接责任人员纳入重点监管名单，定期发送到公共信用信息平台，通过相关部门共同联合，加强对此类企业的年检、纳税监督、金融信贷限制和土地使用限制，取得良好的社会效果。

三、有关建议

1、理顺我局信用体系建设领导机制。从调研情况看，南京市食品药品信用体系建设工作主要由市局稽查局负责，浦东新区由市场主体监督管理处（市场主体信用建设处）负责，天津市由企业监管处（信用信息公示管理处）负责；从我省情况看，省食药监局的信用建设工作由稽查处牵头负责。目前，我局有企业信用体系建设办公室、中介信用体系建设办公室（均设在企业监督管理处）和食品药品信用体系建设办公室3个承办机构，根据《成州市人民政府办公厅关于印发成州市商监局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》精神，我局企监处归口负责全市商事主体信用体系建设工作。建议：充分利用我局信用建设长期积累的人才和经验，三个信用办整合成一个机构，在市局内实现“一个部门管信用”，由一个分管局领导牵头负责，便于统筹安排和整体协调，有利于信用建设的一致性和连续性。

2、补建食品药品信用监管模块。我局具有较好的信用信息建设基础，部分实现了食药企业信用评级信息的采集和收录。建议：加强顶层设计和系统融合，在现有商事主体信用信息公示平台的基础上，补充开发全市食品药品信用系统子模块，以数据共享形式使用省局系统（据省局通知，省局将于7月底下发“食品药品安全体系平台”）。

3、加强配套制度机制建设。一方面要研究制度食品药品信用体系建设运行管理机制。要针对食品药品信用建设特点，在现有《成州市加强商事主体信用信息管理工作方案》基础上，研究制定《成州市食品药品信用体系建设指导意见》、《成州市食品药品生产经营主体信用信息公示管理暂行办法》、《成州市食品药品生产经营主体信用信息归集细则》等配套制度，明确各类信用信息数据规范、归集条目、归集过程、公示内容、公示时限等规则，以及信用信息申报的一套标准体系，从根本上保障信息来源的及时性和准确性。另一方面要制定《成州市食品药品安全信用监管等级评定标准》。从调研情况看，各地区采用的食品药品企业信用等级评定的依据、标准、周期和方法各不相同，省食药局去年发布了《XX省食品药品安全信用监管等级评定标准》，以建立企业“一户一档”信用档案的方式，统一了全省食药评级标准，但仍然存在企业信用档案牵扯层次环节多、部分表格还不完全符合实际、个别表格与现行法律规章不一致等问题，需要进一步结合我市实际情况进行修订完善，以确保信用评级的科学性和合理性。

4、加强信用建设人才培养。一方面采取自我报名和单位推荐的方法，组织参加全国信用管理师培训和资格考试，在时间、费用上给予一定的照顾，力争为市局每个业务室培养1名信用建设专业人才。另一方面要加强基层人员食品、药品业务培训和信用监管教育。基层监管所职能调整后，承担起了生产加工环节、流通环节、餐饮服务环节食品安全监管职责，并参与药品安全监管的有关工作。由于一线监管工作人员大多是原工商系统人员，对食品、药品、餐饮服务相关业务还不熟悉，需要多层次、多批次组织食药专业监管、检测、调解、办案等培训活动和信用监管相关知识的学习，切实提高一线执法人员业务水平和信用监管能力。

第四篇：食品安全信用体系建设工作汇报

*区食品安全信用体系建设工作汇报

宿 豫 食 安 办

一、进展情况：

全区食品安全信用体系建设工作稳步推进，分别在农林、卫生、工商、质监、经贸等部门共建立60家诚信体系单位，区食药安办于于10月28日-31日组织相关部门进行了初验，结果显示各生产经营单位初步建立了基础信用档案，各部门监管信用档案已建设到位。

二、主要做法：

上半年，我们遵循先易后难、统筹协调、分步实施的原则，采取政府推动、部门组织、企业为主、社会参与的方式，根据各监管环节食品行业、企业特点，由环节监管部门确定食品安全信用体系建设企业，并具体负责组织与实施。具体做法为：

一是充分调研，名单确立到位。区食安办组织有关成员单位召开座谈会，将任务层层落实，并通过现场调查的方式，初步确定了75家信用体系建设试点单位，然后根据各监管部门的意见和建议进行进行优胜劣汰，最后确定工商、质监、卫生各15家，农林11家，经贸4家信用体系建设单位名单

二是制定方案，责任落实到位。根据市食安办制定印发的《宿迁市2008全市食品安全信用体系建设推进方案》，我们明确全区食品安全信用体系建设的指导思想、主要任务、实施步骤和工作要求，同时按照“分段监管”的原则，将各项具体工作任务划分到区食安委办、工商局、卫生局、质监局、农林局、经贸局、粮食局等有关部门，坚决做到了“政府组织、部门负责、任务落实、齐抓共管”。

三是加强宣传，工作氛围到位。宣传教育是食品安全信用体系建设的基础。我们采取多种形式加强宣传教育工作。我们将通过召开食品安全信用体系建设工作座谈会，让相关职能部门和信用企业共同研究开展食品安全信用体系建设的现状、存在的问题和下一步工作打算，使建设工作启动之初就做到从各行业的实际出发，有针对性地开展工作。我们通过采取日常例会与专题会议相结合的方式，对相关职能部门领导、联络员、企业质量负责人进行反复培训，交流开展食品安全信用体系建设的做法，专题讲授食品安全信用知识和监管法律法规，明确食品安全信用体系建设的操作程序，探讨在工作中需要解决的主要问题，进一步增强做好食品安全信用体系建设工作的信心。

四是建立信用档案，基础工作到位。为了使企业在开展这项工作的过程中得到有效的指导和督促，我们对信用企业负有指导责任的监管部门、企业和政府结成工作伙伴关系，共同完成企业信用档案建立的工作任务。我们采取“六句话”的工作思路。即：“产品有标准，管理有制度，操作有规程，过程有记录，逆向可追踪，产品能召回”。各信用企业按照“六句话”的要求，参照《江苏省食品安全信用体系建设“两档”指南》，结合企业的实际建立以生产经营过程管理监督为核心，以食品生产经营企业为对象，以对企业负有监督职责的监管部门为节点的信用档案。

五是帮助守信企业，支持发展到位。充分发挥公众媒体的导向作用。通过新闻媒体进行系列宣传报道，推介守信企业及其产品，做到报刊有文、电视有影、广播有声，提高守信企业的知名度和市场占有率，营造支持企业发展壮大的良好氛围，让守信企业得到实实在在的好处，从而调动尚未加入信用体系建设企业的积极性。

六是建立完善信用制度，保证信息共享到位。积极探索逐步建立起综合监管部门的监管信息、行业信息、企业信息的食品安全信用信息的共享机制。结合我区实际认真研究并逐步完善《*区食品安全信用评价制度》和《*区食品安全信用管理制度》等，使之更加科学、合理和可行，从而达到调动具有比较优势企业参与食品安全信用体系建设的积极性和褒奖守信、惩戒失信、带动示范、发展产业的目的。

三、存在问题：

1、部分乡镇和部门意识淡薄，紧迫性不高，未能及时将

创建任务及时分解落实，使工作浮于表面。

2、食品安全生产经营单位信用档案建设工作进展缓慢，且资料不全，需部门对创建单位进一步明确标准，快速推进此项工作

四、下一步打算：

一是加强宣传，工作氛围到位。宣传教育是食品安全信用体系建设的基础。我们将采取多种形式加强宣传教育工作。我们将通过召开食品安全信用体系建设工作座谈会，让相关职能部门和信用企业共同研究开展食品安全信用体系建设的现状、存在的问题和下一步工作打算，使建设工作启动之初就做到从各行业的实际出发，有针对性地开展工作。我们将通过采取日常例会与专题会议相结合的方式，对相关职能部门领导、联络员、企业质量负责人进行反复培训，交流开展食品安全信用体系建设的做法，专题讲授食品安全信用知识和监管法律法规，明确食品安全信用体系建设的操作程序，探讨在工作中需要解决的主要问题，进一步增强做好食品安全信用体系建设工作的信心。

二是建立信用档案，基础工作到位。为了使企业在开展这项工作的过程中得到有效的指导和督促，我们将对信用企业负有指导责任的监管部门、企业和政府结成工作伙伴关系，共同完成企业信用档案建立的工作任务。我们采取“六句话”的工作思路。即：“产品有标准，管理有制度，操作

有规程，过程有记录，逆向可追踪，产品能召回”。各信用企业按照“六句话”的要求，参照《江苏省食品安全信用体系建设“两档”指南》，结合企业的实际建立以生产经营过程管理监督为核心，以食品生产经营企业为对象，以对企业负有监督职责的监管部门为节点的信用档案。

三是帮助守信企业，支持发展到位。充分发挥公众媒体的导向作用。通过新闻媒体进行系列宣传报道，推介守信企业及其产品，做到报刊有文、电视有影、广播有声，提高守信企业的知名度和市场占有率，营造支持企业发展壮大的良好氛围，让守信企业得到实实在在的好处，从而调动尚未加入信用体系建设企业的积极性。

四是建立完善信用制度，保证信息共享到位。积极探索逐步建立起综合监管部门的监管信息、行业信息、企业信息的食品安全信用信息的共享机制。结合我区实际认真研究并逐步完善《*区食品安全信用评价制度》和《*区食品安全信用管理制度》等，使之更加科学、合理和可行，从而达到调动具有比较优势企业参与食品安全信用体系建设的积极性和褒奖守信、惩戒失信、带动示范、发展产业的目的。

第五篇：食品安全信用体系建设总结

为建设和打造和谐社会、信用社会，全面提高食品安全水平，保障人民群众的身体健康和生命安全，根据《安徽省关于加快食品安全信用体系建设的若干指导意见》精神，结合我县食品行业的实际，2005-2007年我县分别在食品生产企业和餐饮业中开展了食品安全信用体系建设试点工作。现将试

点工作总结如下：

一、领导重视，认识到位

为了加强对食品安全信用体系建设工作的领导，2005年我县成立了绩溪县食品安全信用体系建设（试点）工作领导小组。由县局主要负责同志任组长，分管领导任副组长，食品安全（协调）委成员同志为成员。同年，在全县食品安全（协调）委员会会议上，高建斌主任带领大家学习了《安徽省关于加快食品安全信用体系建设的若干指导意见》，使安委会各成员认识到抓好食品安全信用体系建设，是改善食品安全信用环境、培育食品安全信用意识、提高我县食品安全水平的需要，是探索建立食品安全信用体系建设的规范运行机制，培育企业良好的信用，增强企业是食品安全第一责任人的意识，充分发挥信用制度的奖惩作用的需要，也是全面推进食品安全体系建设，构建和谐社会的需要。

二、制订计划，完善制度

为了做好食品安全信用体系建设试点工作，我县分别制订了2005、2006、2007年食品安全信用体系建设试点工作实施方案，制订了企业《生产经营档案示范文本》。

三、确定单位，明确分工

经过县食安委会议研究，我县确定了跃宇酸奶有限公司、皖灵农工贸有限公司为2005年食品安全信用体系建设试点单位，白酒生产企业：绩溪县胡氏宴酒业有限公司、锦屏山酒厂、龙川酒厂、龙须山酒厂、板桥头酒厂为2006年试点行业和单位，2007年，确定我县餐饮业为试点行业。做好宣传发动工作，3年中，共召开4次食品安全信用体系建设试点工作动员会进行工作指导和部署。同时，发挥部门的职能作用，2005和2006年，由县食药监局负责统筹安排、工作部署、信用信息发布、落实信用体系建设内容、信用监督管理、督查统计；县质监局协助督查工作；各试点企业负责信用体系建设的具体性操作，建立信用体系建设档案，接受县食安委办公室的信用监督管理、督查、指导，报送有关信用信息。2007年，县食药监局负责统筹安排和信用信息发布，其余各项工作均由县卫生局和试点企业完成。

四、积极行动，强化督查

我县的食品生产企业对信用体系建设工作的热情很高，皖灵公司、锦屏山酒厂、龙川酒厂等企业聘请了专职人员做好本企业的信用体系建设工作，经常邀请县食药监局和县质监局的工作人员上门指导生产经营档案工作，还建立了食品安全信用体系建设规章制度，以对企业负责、对老百姓负责的态度来做好食品安全信用体系建设试点工作。县食药监局对生产企业进行了食品安全信用体系建设的指导和督查，帮助协调解决遇到的困难和问题。

五、取得成效，通过努力

2005年跃宇酸奶有限公司和皖灵农工贸有限公司分别获得AAA和AA信用等级；2006年绩溪县胡氏宴酒业有限公司、锦屏山酒厂获得AAA等级，龙川酒厂、龙须山酒厂、板桥头酒厂获得AA等级；2007年绩溪宾馆、绩溪县幼儿园食堂获得AAA等级，这些企业都已初步建立起食品安全信用的监管体制、征信制度、评价制度、披露制度、服务制度和奖惩制度，初步建立了食品安全信用管理系统和服务系统，营造了食品安全信用环境，创造了食品安全信用企业文化。

此外，充分利用新闻媒体，广泛宣传食品安全信用体系建设的重要意义，使我县的食品安全信用体系建设试点工作顺利开展，并取得初步的成效。

六、存在问题与不足

1.企业信用意识不强。推进食品安全信用体系建设，有利于从根本上保障广大人民群众的身体健康和生命安全，有利于实现食品行业的可持续健康发展，是保障食品安全的长效机制和治本之策。但在开展食品安全信用体系建设的进程中，众多的企业主没有认识到开展此项工作重要意义，积极性、主动性始终不高，工作敷衍，食品安全信用体系建设的推进较慢。我们到一些白酒企业去联系工作,企业主对这种短期看来没好处的事不感兴趣,甚至认为我们借机搞钱。2.食品安全信用惩戒机制不健全，作用不明显。企业是追究利益最大化的主体，利益是其发展的根本动力。然而我们的食品安全信用体系建设缺乏对企业经济利益的调节作用,不能给企业带来现实利益，导致企业对信用体系建设的积极性不高，信用等级社会认同度低。质监部门在白酒行业牌子是最响的,因为他管证,他的评级是包括省名牌、市名牌，这个对厂家的销售有益，企业认为质监说了我好就是好，信用体系建设有什么？今年的餐饮业信用体系建设也是这样，这个行业的授级单位很多，卫生、工商、旅游都有授级，企业最有用的是旅游部门的，三星、四星就足够了，要你这个有什么用？

3.信用体系建设缺乏法律强制的外在保障。在我国现行的法律体系中,体现诚信原则,确立信用机制的法律法规无论在总体上的还是在食品行业专门领域都偏少,有待于进一步的完善。目前的食品安全信用体系建设工作开展主要以企业的自愿为基础，企业若应付了事，信用信息的征集会不及时、不全面，相关制度的运行效果会打折扣，如此就影响了信用等级的评定。