人民调解工作推进年活动实施意见（精选合集）

第一篇：人民调解工作推进年活动实施意见

关于在全县开展“人民调解工作推进年”

活动的实施方案

全力推进人民调解工作，是加强社会治安综合治理的重要内容，也是维护社会稳定，构建社会主义和谐社会的迫切要求。为全面贯彻落实全市政法工作和司法行政工作会议精神，推进全县“十大惠民富民工程”的顺利实施，进一步规范人民调解工作，提高基层化解矛盾纠纷的能力和水平。县政府决定，今年在全县范围内组织开展人民调解推进年活动。现结合实际，制定如下实施意见：

一、指导思想

以党的十七大、十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强和规范人民调解工作，及时排查化解矛盾纠纷为主线，以维护人民群众根本利益为出发点，以促进社会和谐稳定为目标，坚持“以防为主，调防结合，多种手段，协同作战，防止激化”的原则，有效整合社会资源，全面落实工作措施，扎实开展人民调解工作，努力把各类矛盾纠纷掌握在初期，化解在基层，消除在萌芽状态，保障全县经济社会率先发展、创新发展、绿色发展、和谐发展。

二、目标任务

加强和规范人民调解工作，完善工作流程，及时有效地消除不稳定因素，健全完善长效机制，推进人民调解工作规范化、制度化建设，加强法制宣传教育，夯实人民调解工作基础。通过人民调解推进年活动的开展，使人民调解职能得到充分发挥，各类新出现的矛盾纠纷得到及时 化解，历年积怨陈案得到有效解决，重点信访案件限时办结，努力实现“三个减少、两个达到、一个下降”的工作目标，即：民转刑案件减少、重大群体性事件减少、越级上访和集体上访等异常上访减少；排查出的纠纷调处率达到100%，调解成功率达到95%以上；社会发案率总体下降。

（一）健全完善长效机制，突出“三项建设”。一是加强人民调解网络建设。加强和充分发挥县、乡镇人民政府指导调解工作的职能作用，乡镇人民政府负责辖区内的乡镇、社区、村、组人民调解组织建设；企事业单位、大型集贸市场、物业管理小区、交通事故、医患纠纷等人民调解组织由县司法局牵头，相关部门配合参与，使人民调解组织建设达到无缝覆盖。二是加强司法所规范化和司法行政系统保障能力建设。按照县委“关于加强司法所规范化建设的意见”精神，着力在“人员、管理、指导和经费保障”四个环节上下功夫，使省级规范化司法所达到20%以上；市级规范化司法所达到80%以上；司法行政机关公用经费、人民调解“三项经费”和司法助理员岗位津贴足额落实到位。三是加强司法所和各级人民调委会业务建设。每个司法所和乡镇调委会要达到标牌、印章、标识、程序、制度和文书“六统一”，组织、制度、工作、报酬“四落实”，使人民调解的申请、受理、调查取证、调处、立档和回访等环节的工作流程更加规范，岗位责任、重大纠纷讨论、业务登记、学习例会、统计和档案管理等制度进一步完善，各种纠纷的登记统计率达到95%以上。

（二）深化人民调解工作，集中开展“三项攻坚”。一是集中清理陈年积案。对以往调解工作中遗留、党委政府交办、有关部门和单位委托移交的矛盾纠纷，进行认真统计、梳理和分析，分别登记，研究调解 方案，采取稳控措施。二是集中化解重点纠纷。紧紧围绕党委政府关注、人民群众关心的社会难点、热点问题，重点排查化解涉及土地征用、房屋拆迁、社会保障、退耕还林、劳动用工、物业管理、交通肇事、医患纠纷和涉法涉诉等领域容易激化升级的矛盾纠纷。三是集中整治重点地区。深入城乡结合部、新农村示范点和一些人群聚居区、治安复杂地区、纠纷多发地区，扎实细致排查矛盾纠纷、越级上访、治安隐患、涉黑涉毒等苗头线索，配合有关部门进行整治，从而引领和推动人民调解工作的不断深入，使重大复杂疑难纠纷调处成功率达到90%以上。

（三）整合各种调解资源，努力实现“三个衔接”。一是推进司法所与基层法庭的“所庭联动”。在所有建立基层人民法庭的乡镇和县人民法院所在地，坚持调解优先原则，落实诉前引导选择人民调解、诉中委托开展人民调解和审后执行和解的工作机制。二是推进司法所与公安派出所的“所所联动”。在所有建立公安派出所的乡镇和县公安局所在地，建立健全涉及治安案件、简单伤害案件和一些自诉案件民事纠纷联合调处的工作机制。三是推进司法所与法律服务所的“自身联动”。建立健全司法所与法律服务所联合调解较为疑难复杂矛盾纠纷的工作机制。全面开展人民调委会的跟踪调解，法院委托的调解，公安机关的选择调解，医疗、交通、人社等部门的介入调解，司法行政部门的全程调解，构建以人民调解为基础，行政调解，司法调解相互衔接，分工协作的“大调解、大服务”工作机制，建立完善人民调解协议诉前司法确认制度，不断提高人民调解协议履行率，使涉案在30000元以上的矛盾纠纷都能通过“三调联动”的方式予以解决；人民调解协议诉前司法确认案件在每个司法所至少达到10件以上。

（四）牢固树立办案意识，着力做好“三个提高”。一是提高人民调解办案数量。在1万人以下的乡镇司法所、调委会年排查调处纠纷数量要达到60件以上；1万-3万人的乡镇司法所、调委会年排查调处纠纷数量要达到150件以上；3万人以上的乡镇司法所、调委会年排查调处纠纷数要达到200件以上。各级调解组织、调处民间纠纷总数较上年提高20%以上；调处纠纷建档归卷率要达到40%以上，所有建档归卷的矛盾纠纷根据难易程度，按50—100元的标准发放调解员“个案补贴”。二是提高人民调解的工作质量。通过司法所、社区和村级以上调解委员会调处的矛盾纠纷，要做到当事人基本情况记录清楚，调查笔录格式规范，调解程序合情合法，调解协议签订明确，回访及时真实，使全县调解文书档案合格率达到90%以上，协议履行率达到95%以上。三是提高人民调解工作的社会效果。在开展人民调解推进年活动中，结合党在新时期开展的农村中心工作，锻炼司法所工作人员和广大基层调解人员的实战能力，提高发现矛盾的排查能力和对基层人民调解工作的指导能力，使纠纷排查预警率达到80%以上，首席调解员的聘用率、调解工作的覆盖率和人民调解“三项经费”的落实率得到明显提高，人民调解工作的社会效果日益凸现。

三、方法步骤

全县组织开展人民调解工作推进年活动从3月份开始，至12月底结束，具体分三个阶段实施：

（一）动员部署阶段（3月1日至3月10日）。层层召开动员会，组织司法行政系统全体工作人员和人民调解员学习上级有关文件精神，规范各种调解文书格式，制定实施方案，明确工作任务。充分利用广播、电视、报刊、网络等多种有效形式广泛宣传开展人民调解推进年活动的重大意义，营造良好的活动氛围。

（二）具体实施阶段（3月10日至11月30日）。按照方案部署，采取边宣传、边调处、边规范、边推进的方法，扎实开展人民调解推进年活动，认真做好纠纷排查调处、受理登记和调解信息统计工作。活动开始后，各乡（镇）、各部门对排查出的矛盾纠纷和积案，要逐一登记造册，明确包案领导、责任部门、办理时限和结案要求，于3月25前上报县“人民调解推进年”活动办公室。每月5日前上报基层工作月报表和两期简报，并至少报送一件预防和制止群体性事件的典型案例，或一件创新的工作做法。在活动中，县上将适时召开全县人民调解推进年现场会，组织开展“争当人民调解能手”评选活动，抓点带面，推动全局。

（三）总结表彰阶段（12月1日至12月31日）。各乡镇、各部门要对人民调解推进年活动进行全面总结，并形成总结报告报县司法局，由县司法局汇总后报市局基层科。8月份将召开全市人民调解推进年活动现场交流会，树立典型，推广经验，完善制度，规范工作，并对涌现出的先进集体、规范化司法所、先进调委会和人民调解能手予以表彰奖励和命名。

四、工作措施

（一）创新工作方法，努力探索人民调解工作的新路子。随着改革的逐步深入和社会主义市场经济的不断完善，人民调解工作在实践中遇到的新情况、新问题越来越多，传统的调解方式和手段越来越不适应人民内部矛盾多样化和复杂性的要求，积极探索人民调解工作改革与发展已成当前“保稳定、保民生、保增长”的一项紧迫任务。各乡镇、各部 门要在已创建的民情日记、口袋调解、阳光调解等新方法的基础上，与时俱进，开拓创新，研究新情况，建立新机制，解决新问题。要在拓建人民调解协会，扩大工作领域，完善组织网络，提高队伍素质，规范工作程序，增强调解协议法律效力上做文章，充分调动基层干部全员参与人民调解的积极性，把人民调解与基层民主政治建设相结合，与社会治安综合治理相结合，与人民群众来信来访相结合，与党委政府的中心工作相结合，使人民调解工作在社会主义民主法制建设中发挥更大的作用。

（二）创新工作机制，努力规范人民调解委员会工作。各乡镇、各部门要严格按照《人民调解法》和司法部《关于人民调解工作若干规定》要求，进一步规范人民调解的工作方式、工作程序和工作纪律，增强人民调解程序的公正性。遵循人民调解三项原则，按规定进行登记和制作笔录，根据需要或者应当事人的请求制作调解协议。要把人民调解员的角色从单纯的纠纷调解员向法制宣传员、维稳信息员和社情民意调查员“四员合一”的角色转变，实现对每件纠纷，按村、乡镇（社区）、县三级，实行逐级调处，调处不成进行转交、转调的“三三制”人民调解工作体系。

（三）加强协作配合，整合工作力量。各乡镇、各部门要按照县上的统一部署，充分发挥职能作用，抽调工作人员，成立工作组，主动开展本辖区、本系统内的人民调解工作，加强衔接配合，共同解决问题。政法部门主要负责涉法涉诉信访、特别是政法机关重信重访问题的排查调处；综合治理和司法行政部门主要负责一般性矛盾纠纷特别是民间矛盾纠纷的排查调处；维稳工作机构主要负责可能引发群体性事件的矛盾纠纷的预警和化解处臵工作；信访部门主要负责信访积案的化解工作。土 地、林权等纠纷，由民政部门牵头，国土资源、林业等部门共同负责；学校问题，凡因学校或教育系统内部原因引发的矛盾纠纷，由教育部门牵头负责；涉油矛盾纠纷，由政法委协调，国土资源、环保局、石化办等部门以及所在乡镇共同解决；因拆迁、建筑施工等城镇建设工作引发的问题，由城建局牵头负责；婚姻家庭、邻里等民间纠纷的排查调处工作，以司法行政部门、乡镇政府为主，公安、民政、法院和妇联等部门各负其责。对于跨区域、跨行业、跨部门的问题，要在党委、政府的统一领导下，按职责范围确定牵头单位，明确各自责任，加强沟通协调，共同加以解决。对于涉及面广、矛盾长期积累、容易引发集体上访和群体性事件的问题，相关部门要深入研究分析，制定相应的对策，切实做好调处化解工作，把矛盾和问题解决在本行业、本系统内部。对已交办的疑难纠纷，凡当事人再次发生到县、上市、赴省、进京重复上访的，一律实行倒查问责。对因工作不到位、责任不落实，造成纠纷得不到有效解决，导致发生群体性事件并造成恶劣影响的责任，要依据相关规定严肃追究责任。

（四）加大培训力度，切实提高人民调解员的整体素质。各乡镇、各部门要对不同类型，不同层次的人民调解员，进行分别培训。在培训内容上，要突出国家新颁布的《人民调解法》、最高人民法院《关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》、司法部颁布的《人民调解工作若干规定》、《人民调解文书格式及使用说明》等法律法规。在培训方式上，要采取专题辅导、以会代训、现场观摩、组织人民调解员参加各类培训班和接受人民法院的指导培训等形式，注重在实用性和规范性上下实手，出实招，要对人民调解员实行登记备案和持证上岗制度。

（五）丰富活动载体，搭建人民调解工作新平台。充分利用“文化科技卫生三下乡”和争先创优活动之机，在新农村示范点创建“法制文化长廊”，创办“法制橱窗”，以案说法，将法制宣传渗透到基层群众的日常生活之中。充分利用报纸、电视、网络等媒体的优势，进行法制宣传教育。深入基层，进村入户，扎实开展矛盾纠纷的排查调处工作，坚持把推进人民调解年活动与法制宣传教育相结合，思想教育与维护群众利益相结合，积极预防与排查调处相结合，做到信息联通，力量联用，纠纷联排，矛盾联调，及时有效地将影响社会稳定的因素化解在始发阶段，解决在萌芽状态。

五、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。开展人民调解推进年活动是贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，为构建社会主义和谐社会提供坚实保障的实际行动，也是体现执政为民，保障民生，推进基层民主政治建设的必然选择。县上将成立专项活动领导小组，各乡镇、各部门也要提高思想认识，成立领导小组，制定具体的工作方案，明确任务，强化责任，确保活动顺利开展。

（二）搞好协作配合，强化对人民调委会的指导。指导人民调解委员会的工作，是人民法院的一项职责，更是司法行政机关的首要任务。人民法院受理基层调委会进行诉前司法确认，委托诉中调解，诉后执行和解的民事案件要依法依策，依事依据，积极推行，全面实施，对审理涉及人民调解协议的民事案件，审理结果应以适当方式告知司法行政机关或调处的人民调解委员会，并提出相应的司法建议。积极配合司法行政机关加强对人民调解员的业务培训，调解员旁听案件审理，安排调解 员参与庭审前的辅助性工作，可聘任有经验的人民调解员担任人民陪审员。司法行政机关要认真履行职能，具体指导和监督人民调解委员会的日常工作，不断推进基层人民调解委员会的组织建设，队伍建设，业务建设和制度建设，规范人民调解工作，提高人民调解工作的质量和水平。

（三）突出工作重点，注重工作实效。各乡镇、各部门要以人民调解推进年活动为抓手，在全面加强和规范基层司法行政工作的基础上，紧紧围绕深入社会矛盾化解、社会管理机制创新、促进廉洁公正执法“三项重点”工作，严格落实领导包案、挂牌督办、定期排查、协调会议、责任追究等制度。特别要突出涉法涉诉、医患纠纷、司法不公和判决执行难等引发的矛盾纠纷的排查调处，使这次活动取得实实在在的效果。

（四）强化督查指导，确保措施落实。县上将成立督查组，定期不定期地深入各乡镇、各部门和企事业进行督促检查，指导推进年活动正常开展。对活动开展不扎实，业务不规范，成效不明显的要通报批评，责令补课。各乡镇、各部门也要加大自查力度，经常深入村组和各调委会，现场解决工作中存在的问题，指导和推动活动顺利开展。要注意信息沟通，总结经验，推广典型，及时上报情况，活动结束后，县上将予以全面总结，并纳入年终综治考核的内容之中，给予奖惩。

主题词：司法

人民调解

实施方案

通知

抄送：县委办、县人大办、县政协办

华池县人民政府办公室

2011年2月28日印发

（共印120份）

第二篇：蚌埠市“人民调解推进年”活动实施方案

蚌埠市“人民调解推进年”活动实施方案

为深入贯彻落实《人民调解法》，切实加大和推进我市人民调解工作，充分发挥人民调解在解决社会矛盾、强化社会管理、维护社会稳定中的作用，市局决定今年为人民调解推进年，特制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实《人民调解法》，坚持“调防结合，以防为主”的人民调解工作方针，充分发挥人民调解的基础性和主力军作用，全力维护社会稳定。深入排查社会矛盾纠纷，摸清影响社会稳定的各类不安定因素的底数，积极建立新的调解模式和方法，大力夯实人民调解基础，集中开展调处工作，把各类矛盾纠纷解决在基层，解决在萌芽状态，解决在诉讼外。

二、工作任务

围绕一个目标：即围绕党委、政府中心工作，构筑以人民调解为基础的多元化社会矛盾纠纷大调解工作格局。切实做到“四无”、“四不”（即无因民间纠纷激化酿成的自杀事件、刑事案件、群众性械斗和集体上访事件；小纠纷不出组、大纠纷不出村居、疑难复杂纠纷不出乡镇（街道）、重大纠纷不出县区）的工作目标，为构建和谐蚌埠提供持续安全稳定的社会环境。

突出两个重点：即重点预防因矛盾纠纷而引发的群体性上访、群众性械斗和自杀、“民转刑”案件；重点调解企业改制、征地拆迁、环境保护、撤村建居、劳动争议、医疗、交通事故赔偿等易激化的社会难点、热点矛盾纠纷。

坚持三个结合：坚持排查调处矛盾纠纷与规范人民调解基础性工作相结合；坚持人民调解与行政调解、司法调解相结合；坚持排查调处矛盾纠纷与平安创建活动相结合。

实现四个规范：要按照高标准规范人民调解组织网络、调解员队伍、调解程序、调解文书等四个方面的工作，为扎实开展“人民调解推进年”活动打好坚实的基础。与此同时，还要加强人民调解工作模式的研究和创新工作，借鉴和推广外地经验，总结和完善适合本地实际的工作模式。

开展五大活动：要通过开展活动抓工作落实，通过抓落实促效果。根据各阶段的工作特点，认真开展好“四千四万”（千员万人大培训、千乡万村大排查、千人万件抓化解、千所万会争表率）专项活动、“十佳人民调解员”评选、人民调解员业务培训暨大“练兵”、深化人民调解工作理论研讨暨创新模式和“机关干部”下基层等五大活动。

三、工作措施

1、积极发展多种形式的人民调解组织。巩固和发展村居人民调解委员会，试点建立“群众说事室”和“个人人民调解工作室”。加强乡镇（街道）人民调解委员会建设。加大对村居人民调解组织的协调和指导。建立公调、检调和诉调对接机制。

2、积极发展专业性、行业性、区域性和企、事业单位人民调解组织。积极探索建立和发展医疗纠纷、劳动争议、环境保护、消费纠纷等专业性、行业性人民调解委员会。在矛盾多发的地区结合部，可根据需要成立联合人民调解委员会。在大型集贸市场、重大施工场所和外来人口聚居地，逐步建立健全人民调解委员会。尚不具备条件建立调解委员会的，应设立调解员或信息员。积极建立企、事业单位人民调解委员会。

3、努力提高人民调解队伍的整体素质。要采用选举、聘任等方式，择优选聘具有较高政治素质、文化水平、群众威信高，年富力强并热心人民调解工作的人员加入调解队伍。要健全人民调解员的教育培训制度，通过讲座培训、参观交

流、观摩审判、担任人民陪审员等方式，全面提高人民调解员的业务素质。

4、优化人民调解员队伍。完善首席人民调解员制度，不断提高人民调解组织调处疑难复杂矛盾纠纷的能力。人民调解委员会一般应有专门人员负责纠纷受理、调解、回访、归档及统计上报等日常工作。乡镇（街道）及村居人民调解委员会，要将社区内的律师、基层法律工作者以及退休法官、检察官和退休的老干部、老党员、老教师等热爱调解事业的人员吸纳到人民调解队伍中来。

5、加强人民调解员的分级培训。市司法局负责培训专业性、行业性及县区人民调解委员会主任和专职人民调解员。县区司法局负责培训首席人民调解员和乡镇（街道）人民调解委员会主任；乡镇（街道）司法所负责培训本辖区的村居调解委员会主任和人民调解员、信息员。

7、建立人民调解协议书指导制度，完善人民调解专门场所。提高人民调解协议书的质量。司法行政部门要指导人民调解委员会规范人民调解协议等文书的制作、装订和归档程序。乡镇（街道）人民调解委员会应设立专门调解场所，调解场所设在乡镇（街道）司法所。村居人民调解委员会应设立调解场所，调解场所设在本村居内。调解场所应悬挂规范的标志标识，在该场所主持调解的首席人民调解员和其他人民调解员应当佩戴标志。

8、实行人民调解员持证上岗和分类管理制度。在全市全面实行人民调解员持证上岗制度。对符合有关条件和聘任程序的，经过乡镇（街道）司法所岗前培训和考核的人民调解员，由县（区）司法局予以颁证。每年登记一次。要逐步规范对首席人民调解员、人民调解员和信息员的分类管理，司法行政机关应制定分类管理制度。

9、加强对人民调解工作的指导、管理和经费保障工作。研究人民调解工作的发展方向与思路，加强对人民调解工作 的指导和推进力度。积极争取各级党委、政府加强对人民调解工作的领导和支持。为各级人民调解委员会开展工作创造有利条件。要真正落实人民调解工作经费，将人民调解工作所需经费通过政府购买服务或个人补贴等有效措施予以落实，保障人民调解工作的顺利开展。健全调解工作的激励机制。对在人民调解工作中作出突出成绩的基层司法行政干部和人民调解员，要给予一定的精神和物质奖励。

四、方法步骤

“人民调解推进年”活动分五个阶段进行，期间开展“四千四万”矛盾纠纷排查调处专项活动。

（一）动员准备阶段（4月上旬至5月上旬）。成立全市“人民调解推进年”领导小组。召开全市“人民调解推进年”暨“四千四万”专项活动动员大会，制定并印发《蚌埠市“人民调解推进年”活动实施方案》（以下简称《实施方案》）。各县区要制定《实施方案》并及时召开会议进行动员部署。

（二）排查调处阶段（5月上旬至8月中旬）。各县区要紧紧依托人民调解组织网络和广大人民调解员深入开展“四千四万”专项活动。通过开展专项活动，深入排查调处矛盾纠纷，排查既要不留死角，进行拉网式排查，做到村不漏户，户不漏人。又要明确工作重点，高度关注重点领域、重点行业、重点地区的动向。对排查出的重大疑难矛盾纠纷，尤其是可能引发群体性事件、越级上访的苗头性事端，及时进行全面彻底的梳理，深刻分析产生的原因和长期不能解决的原因，并研究提出解决意见，切实做到底数清、情况明、登记全、措施实。按照边排查边调处的原则，进行及时登记，及时分析，及时分流，及时督办，责任到人，能够解决的，要尽快解决，暂不能解决的，要说明情况；对带有普遍性、倾向性的矛盾纠纷，要组织开展专项治理，最大限度地将矛

盾纠纷解决在基层，解决在萌芽状态，解决在诉讼外。其间，召开深化人民调解工作理论研讨和推进会。

（三）“回头看”阶段（8月下旬至9月底）。各县区司法局对“人民调解推进年”活动开展情况进行阶段性总结，推广典型经验，责成矛盾纠纷排查调处不到位的单位、部门并开展“回头看”活动。其间，市和各县区司法局要从机关选派干警深入到各基层调委会工作，协助其加强规范化建设，并参与重大疑难纠纷的调处工作。期间，开展“十佳人民调解员”评选活动。

（四）督办检查阶段（10月）。各县区要将“人民调解推进年”活动纳入司法所建设工作联系点制度的重要内容进行重点督办。由市司法局派出检查组对各县区““四千四万”专项活动开展情况和人民调解推进年活动开展设情况进行检查。

（五）总结表彰阶段（11月底）。总结“人民调解推进年”和“四千四万”专项工作开展情况，梳理活动成果，建立长效机制。各县区要对先进单位和先进个人予以表彰，并向市局做好全市表彰推荐申报工作。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识，切实加强组织领导。要充分认识加强矛盾纠纷排查调处工作对构建和谐蚌埠的重要性和必要性，切实加强对“人民调解推进年”活动的组织领导。各县区要按照有关要求，在5月上旬以前成立“人民调解推进年”领导小组及办公室，落实专班人员，具体负责“人民调解推进年”活动的安排部署、检查指导和督办落实，以及情况搜集、信息专报等日常工作。

（二）建立制度，落实责任，扎实开展好活动。对排查出来的矛盾纠纷，要建立起“统一受理、集中梳理、归口管理、依法办理、限期处理”制度。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，通过领导包片（案）、工作组督办

等形式逐一把调处责任落实到部门、落实到单位、落实到人，切实做到“四不放过”，即责任不落实不放过，工作不到位不放过，机制不健全不放过，领导和群众不满意不放过。

（三）争取支持，搞好协调，完善经费保障机制。各县区要按照《人民调解法》精神，将人民调解工作经费和调解员办案经费纳入财政预算，制定具体措施并落实到位。切实保障“人民调解推进年”活动扎实有效的开展。

第三篇：巩固提升精细化推进年活动实施意见

科技苑社区开展“巩固、提升、精细化”

推进年活动的实施意见

为进一步弘扬“认真专业务实”作风，以优异成绩迎接建党90周年，根据街道党工委、办事处的统一部署，在社区开展“巩固、提升、精细化”推进年活动。现提出如下意见：

一、充分认识开展“巩固、提升、精细化”推进年活动的重要意义

（一）开展“巩固、提升、精细化”推进年活动是促进社区建设和谐发展的必然要求。近年来，在街道党工委、办事处的正确领导下，我社区建设取得了令人瞩目的成绩，站在了一个新的发展起点上。面对新的形势和新的任务，全社区上下必须在目标定位、工作标准、实际业绩上有新的提升，推动各项工作走上“精细化”轨道，努力实现全社区和谐发展的新跨越。

（二）开展“巩固、提升、精细化”推进年活动是深化机关作风效能建设的有效途径。“巩固、提升、精细化”不仅是街道党工委、办事处对经济社会发展的要求，更是对机关作风建设的要求。总体上看，我社区干部队伍思想作风和工作效能情况是好的，但也存在思想保守、大而化之、工作漂浮、不善学习、夸夸其谈等方面的不良作风。开展“巩固、提升、精细化”推进年活动，就是要对各种不良作风进行集中治理整顿，进一步提振干部队伍的“精、气、神”，为全社

区建设平稳和谐发展提供坚强保证。

（三）开展“巩固、提升、精细化”推进年活动是深化创先争优活动的重要载体。开展“巩固、提升、精细化”推进年活动，为我社区深入推进创先争优活动提供了新的实践载体，是在已有成绩基础上的全面深化。要以开展“巩固、提升、精细化”推进年活动为契机，促进创先争优活动向纵深开展，在创先争优活动中推动“巩固、提升、精细化”要求的落实，努力实现社区建设和谐发展的新突破。

二、活动的指导思想、基本原则和目标任务

开展“巩固、提升、精细化”推进年活动的指导思想是：认真学习党的十七大和十七届四中、五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，以“巩固、提升、精细化”为主题，以深化机关作风效能建设为主线，以“提能增效、狠抓落实、促进发展”为重点，打造一流队伍、推动跨越发展、建立长效机制，努力开创社区建设和谐发展的新局面。

活动的基本原则是：

一是推动发展，务求实效。突出实践特色，把活动开展融入到转方式调结构、推进城市化进程、改善民生维护稳定的各项工作中，以发展实绩检验活动成效。

二是改进作风，建章立制。密切联系实际，从基层反映强烈和影响经济社会发展的问题入手，强化忧患意识、岗位担当意识，认真查找整改思想上、工作上、作风上存在的突出问题，纠建并举，建章立制，健全完善经济社会发展上台阶、队伍建设上水平的工作机制。

三是统筹兼顾，搞好结合。把开展“巩固、提升、精细

化”推进年活动与创先争优活动相结合，与深化“认真专业务实”作风效能建设相结合，与创建学习型党组织相结合，做到相互促进。

活动的目标任务是：

打造一流队伍。大力倡导“有效学习”，做到“干什么、学什么”，“缺什么、补什么”，善于把学习的成果转化为谋划工作的思路、推进工作的举措。坚持向先进水平、一流标准看齐，做到高点定位、提升标杆，不断追求更高目标，努力从一般到优秀，从优秀到卓越。社区全体干部要时刻怀着感恩的心，始终充满创业激情，保持昂扬向上、奋发有为的朝气，珍惜岗位，踏实干事，敬业奉献。对工作敢于负责、敢于碰硬、敢抓敢管，高质量地履行岗位职责。牢固树立“精细化”思想，善于抓细节、抓末端、抓具体，做到严谨细致，一丝不苟。坚持“想到、做到、做好、做久”的理念，严格落实工作责任制，全面推行“一线工作法”，大力提高执行力。牢固树立正确的政绩观，坚决杜绝做表面文章、摆花架子。自觉遵守《廉政准则》，多为民、多调研、多实干、多自律、多接受监督，慎权、慎欲、慎友、慎亲、慎钱。摒弃庸俗的人际关系，坚决反对吃吃喝喝、铺张浪费和享乐主义。加强团队建设，杜绝表面上的一团和气，打造忠诚履职、团结奋进、创先争优的一流团队。

推动跨越发展。在实际工作中，各社区干部要立足高于预定目标安排工作、部署任务，结合自身实际，确立赶超对象，加快争先进位。社区建设各方面取得突破性进展，各类群体就业再就业问题得到较好解决，社会保障体系更加

完善，社会保险覆盖面不断扩大，各项社会事业繁荣发展。固本强基维稳工程深入实施，社会治安防控体系更加完善，涉及群众利益的突出问题得到有效解决，和谐稳定的局面进一步巩固。

建立长效机制。抓好安居工程、绿化美化工程，优化城市生态和人居环境。保证就业、社保、教育、卫生、治安等民生建设的政策落实，努力实现好、发展好、维护好广大群众的根本利益。健全完善社会稳定风险评估机制，在重大工程、重点项目决策前进行社会稳定风险评估，从源头上预防矛盾纠纷产生。

三、活动的总体安排和方法步骤

活动实行整体策划，分段推进，从2011年1月份开始，至12月份结束。主要分三个阶段进行：

第一阶段：宣传发动（1月份至2月份）。一是组建活动机构。社区党总支成立活动领导小组，下设办公室，统筹活动组织安排。2月上旬，召开社区“巩固、提升、精细化”推进年活动动员大会，全面进行动员部署。各党支部要成立相应的活动机构，明确具体责任人，召开动员会议进行动员部署。要在深入调研的基础上，认真制定活动实施方案，经社区党总支活动领导小组办公室审核后组织实施。二是开展学习教育。采取集体学习、上党课、座谈交流等形式，组织广大干部认真学习上级关于开展作风效能建设活动的一系列讲话、文件，学习区委十届十一次全会暨全区经济工作会议、全区“巩固、提升、精细化”推进年活动动员大会等会议精神，学习《区委关于制定张店区国民经济和社会发展第十二

个五年规划的建议》、《2011年政府工作报告》《关于开展“巩固、提升、精细化”推进年活动的实施意见》等重要文件精神，把思想统一到市、区、街办要求上来。三是开展干部学习培训活动。着眼于提高全办干部队伍的整体素质和工作能力，锤炼干部作风，在“巩固、提升、精细化”推进年活动期间，通过建立完善干部学习培训制度，抓好各级干部的日常学习、专题学习、典型学习等，努力打造一支素质过硬、作风顽强、激情奉献、干事创业的高素质干部队伍。四是加强宣传交流。充分利用报纸、电视、网络等宣传阵地，及时反映活动开展情况和好经验、好做法，营造人人参与、社会各界广泛关注的浓厚氛围。

第二阶段：组织实施（3月份至10月份）。一是查摆问题，明确方向。围绕经济社会发展的薄弱环节和十个方面的不良作风，从单位和个人两个层面分别查摆。各单位、党支部要通过网络、投诉电话、意见箱等形式，广泛征求辖区单位和群众对本委办、本社区工作的意见。个人要采取“自己查、群众提、领导点、互相帮”等形式，深入查摆自身存在的问题。单位和个人查找出的问题，要汇总整理、分类归纳、建立台帐，明确单位工作目标定位，确定个人工作努力方向。二是制定措施，解决问题。各单位、党支部应结合自身实际和作风效能建设活动开展，明确应该巩固什么，提升什么，如何按照“精细化”要求完善各项工作措施。对集中查摆出的问题逐一进行深入分析，制定整改方案，按照“问题解决项目化、项目推进责任化、责任落实具体化”的原则，确保问题及时解决。三是公开承诺，接受监督。各单位、党支部

要通过适当方式将存在的问题、整改方案进行公示，接受群众监督。要在社区宣传栏内进行公示，各单位要在单位宣传栏及服务对象聚集区进行公示。四是民主评议，选树典型。结合政风行风民主评议、政风行风热线、群众满意度调查等活动，在全社区范围内开展“群众满意党支部”、“优秀干部”评选活动，年底将对评选结果及时进行公示。各单位、党支部也要采取适当方式，了解辖区和群众对本社区工作的满意程度，坚持半年召开一次征求意见建议座谈会、通报一次各项实际问题解决情况。

第三阶段：总结验收（11月份至12月份）。一是严格考核。社区活动领导小组组成考核组，全面检查考核各单位、党支部活动开展情况，考核成绩及排名情况以通报的形式进行公开。二是兑现奖惩。对考核成绩名列前茅的单位、党支部在全社区范围内进行通报表彰，并作为干部评先树优的重要依据；成绩处于末位的单位、党支部要公开作出整改承诺，公布整改措施，对相关责任人进行问责。三是完善制度。重视做好创新体制机制工作，及时总结活动过程中的好经验、好做法，健全完善各项制度，形成推动“巩固、提升、精细化”建设的长效机制。

四、加强活动的组织领导

（一）落实领导责任。社区党总支成立“巩固、提升、精细化”推进年活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责活动的组织实施和综合协调。社区干部建立活动联系点。各党支部也要成立相应的组织机构，健全工作运行机制，切实抓好本社区活动开展。社区干部要率先垂范，带头落实活

动的各项任务，同时按照“一岗双责”的要求，抓好“巩固、提升、精细化”推进工作，搞好活动的开展。

（二）加强舆论引导。充分发挥报刊、广播、电视、互联网等平台的作用，采取群众喜闻乐见的形式，大力宣传活动的重要意义、总体要求、方法步骤。在社区宣传栏内开设“巩固、提升、精细化”推进年活动专栏，及时宣传报道好经验、好做法，为开展活动营造良好氛围。

（三）勇于探索创新。各党支部和广大党员干部要发扬创新精神，把落实规定动作与做好自选动作有机结合，鼓励支持各社区、党总支根据各自实际，在活动主题、实践载体和方式方法等方面大胆探索创新，丰富活动内容，创新活动方式，改进活动手段，增强活动的吸引力和感染力。

（四）强化督促检查。采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展情况，总结交流经验，研究解决问题。对开展活动思想上不重视、工作上不得力的，及时提出批评，限期整改。要注重实效，防止铺张浪费，杜绝形式主义。

二○一一年二月十五日

第四篇：精细化管理推进年实施意见

庄职中字„2012‟14号

庄浪县职教中心精细化管理推进年活动

实 施 意 见

为全面贯彻《2012年全县教育工作要点》和《关于组织开展学校精细化管理推进年活动的安排意见》精神，以健全、完善、细化学校管理机制为主要内容，实践以人为本和科学管理的管理理念，现结合学校实际，特制订本实施意见。

一、指导思想

以科学发展观和党的十七届六中全会为指导，深入贯彻全县经济工作会议精神，围绕《庄浪县中长期教育改革和发展规划》的发展思路，坚持以服务为宗旨、以就业为导向、以能力为本位的办学原则，深化学校内涵建设和精细化管理水平，推动教学改 革创新，加强特色骨干专业建设，以“凝心聚力，真抓实干，努力增强学校办学吸引力”为目标，全面实施“精、细、严、实”的管理模式，积极打造学校特色，加强校园文化建设，创设良好育人环境，有力推进学校教育教学质量稳步提高。

二、目标任务

（一）重点抓好三支队伍建设，带动学校各项工作全面进步

1、加强管理队伍建设。继续实行“分块管理，部门为主”的管理模式和“谁主管，谁负责”的管理原则，要求班子成员深入教学，服务一线，发挥表率作用，认真落实校领导包年级工作责任制，全面落实岗位目标责任管理，倡导讲实话、务实事、求实效的工作作风。各年级组长、教研组长要积极主动，调查研究，杜绝只说不管，说了不做的不良作风，要在管理工作中主动去说，主动去管，逐步形成重实绩、重能力、重协作的良好工作气氛。“用心工作、爱心育人、真心服务”应逐渐成为我校的工作标尺和追求。

2、加强教研队伍建设。一是要加强师德师风建设，规范从教行为，要把师德师风作为教师队伍建设的首要任务长期来抓，树立“敬业乐群、勤奋文明”的师德风尚。加强教职工职教政策、业务知识的学习，更新教育观念，取人长补己短。树立靠敬业立足、靠学识为师、靠学生树威、靠业绩成名的意识，把师德师风表现作为教师绩效考核、评优选先的首要依据。二是要加强骨干专业教师和学科带头人的培养。积极开展职业教育教学研究工作，深入推进课堂教学改革，向课堂要质量、要效益，强化校本教研，坚持教研兴校，鼓励教师向“一专多能”和“双师型”发展。积极做好骨干教师培训工作，制定“双师型”教师培养方案。在一年内，学校将安排20名专业教师轮流到相关院校、企业学习实践。制订相关激励机制，一年内培养10名校级学科带头人，3名市级学科带头人，1名省级专业（学科）带头人，带动学校教育教学、实习实训蓬勃开展，逐渐形成我校教师管理的特色。

3、加强班主任队伍建设。各班要以提高学生巩固率、焕发班集体生命活力为目标，探索现代班集体建设的新理念、新模式、新途径。班主任要坚持正确的舆论导向、尊重学生的需要和自尊、发挥自我管理的主体作用、创新班集体活动形式，建设一个充满活力的班集体。班级工作要突出严、勤、细、实、爱，班主任要对学生思想情况、学习情况、身体情况、生活情况、家庭情况等了如指掌。在日常管理中，要求每一个步骤都要精心，每一个环节都要精细，每一项工作都是精品。

（二）紧抓教学常规促质量、紧抓技能大赛树特色

1、教导处要把坚持和落实教学常规放在重要位置毫不动摇，以常规促良好教风与学风的形成，以常规保教学，以常规促质量，向常规要效益。坚持作业教案检查制度、坚持课堂稽查制度，积极组织开展教师教学基本功大赛与“优质课评选”活动，推进教师苦练内功，提高教学技能水平。充分发挥汽车维修、机械加工、电子技术、学前教育、农林等专业的示范引领作用，推动专业建 设，探索以工学结合和校企合作为内容的教学改革。

2、全面落实“一班一策，一科一策，一生一策”的“三校生”高考策略，层层抓落实，扎实备考。各科任教师要认真履行各自制定的教学计划与措施，积极举行案例教学、情景教学、模拟教学的研讨，推行多媒体教学，强化教育信息化、现代化的应用水平。专业教师多媒体课堂的比例不低于总课时的20%。每学期至少要撰写1篇学术论文或教学心得。

3、以学生职业技能大赛促实训、树特色。实训教学要以必需、够用、实用、好用为原则确定课程实习训练内容。要使理论教学服务与实训教学，实训教学服务于职业素养养成。每学期举行一次学生技能竞赛和技能展示，以赛促教、以赛促学、以赛促练，开拓视野，积累经验。完善实训教学质量的监控与评价体系，立足于劳动用工市场和企业生产发展趋势，积极建设特色精品课程，增强学生的就业岗位适应性。

（三）以生为本、强化和落实对学生日常行为的管理，突出德育主题活动的引领作用

1、以建设优良校风为目标，坚持思想教育和严格管理相结合。关心学生的全面发展，为学生施展才华搭建平台，畅通学生表达诉求的渠道，增强学生对学校的认同感，自豪感、归属感。培养学生讲卫生、讲礼貌、惜时守信等基本的公民道德；大力开展文明行为习惯养成教育，从细节抓起，从一言一行抓起，要狠抓当前学生管理中存在的文明礼仪、纪律出勤、男女学生非正常 交往等难点问题。用制度规范学生行为，建立学生从入学到毕业的思想品德考核记录、评价体系。落实学校学生日常行为基本要求，努力营造良好的教书育人、管理育人、服务育人、环境育人的氛围，使学生得以全面发展。

2、落实“年年有创新、月月有主题、周周有活动、天天都精彩”的德育活动思路，政教处、团委要组织、策划好以主题节日、艺术节、运动会、中华经典诵读等为内容形式的各种活动，大力开展爱国主义教育、尊师爱校教育、法制教育等主题教育，突出“活动育人”，突出思想道德主题活动的引领作用，使学生在活动中发现潜能，树立自信，培养习惯，张扬个性，增长才干。注重学生基础道德的培育，促进学生养成诚实守信、团结合作精神，形成健康心理、健全人格和优良品德。

3、加强学校团委和学生会工作，积极开展富有成效、具有特色的社团活动，加强自身建设，提高组织服务水平。注意培养班干部的管理能力，关心解决他们工作中存在的实际困难，充分发挥学生“自我教育、自我管理、自我服务”的功能。组建各种学生社团，开展自主教育活动，通过观摩、交流等形式，让学生相互学习、相互提高、和谐发展。

（四）以“六园”创建和校园文化建设为抓手，建设文明、和谐、特色、人文校园。

结合“六园”创建，大力推进校园文化建设，以开展系列主题日活动为基础，通过橱窗、宣传栏、网站等各种宣传载体，促 进工业文化、企业文化、中华优秀传统文化进校园，进课堂，进教材。

健全学生社团组织，办好文化宣传阵地，组织师生开展内容丰富、形式多样的校园文化活动，营造积极向上、健康和谐的文化氛围，不断提高校园文化品位。狠抓卫生清洁和保持工作，确保学校卫生达到净化亮化美化的标准。构建具有鲜明职业教育特色的校园环境、教室环境。做好活动场地、文化橱窗的及时更新，让校园文化成为展示师生精神风貌的窗口。

（五）增强安全措施，为创建和谐平安校园不懈努力 我校作为全市“平安•平凉”建设示范点，始终要把安全作为学校管理工作的重中之重来抓，时常给学生灌输安全意识，积极开展交通安全、饮食卫生安全、消防安全、活动课安全、交往安全、防水防电等系列教育。通过定期召开安全教育主题班会、发倡议书、举办安全、消防演练等形式，增强学生的安全意识，提高学生自我保护和防范能力；配合县公安局、教育局等部门组织的安全防范整治活动，积极整治校园周边环境整治，详细排查校外租住学生安全隐患。加强对校外租住学生的教育督查，加强学生业余时间的管理，每位班主任要做到心中有数，并坚持每周对本班住宿生至少排查一次。

公寓楼管理要做到制度全、管理严、服务细。管理人员要明确职责，责任到人，不断提高管理人员的素养和水平，避免情绪化和随意性，要对管理人员有考核，有评比，使管理规范化、制 度化。努力营造安静和谐、团结文明的住宿学习环境。

规范餐饮中心管理，确保师生饮食安全与质量，签订饮食卫生责任人制度，及时排查各种隐患问题。要经常性的检查巡视，组织培养学生良好的就餐习惯，自觉排队，不浪费，不奢侈。

（六）充分准备、加大宣传、保证完成职教招生任务，深化合作、拓展基地，保证就业安置的优质化

1、以我校的优秀毕业生和就业明星的典型事迹，继续加大招生宣传力度，增强社会认同感。招生宣传要充分发挥主观能动性，广开思路，千方百计开展招生工作，让广大群众充分认识职业教育，充分认识职教中心、选择职教中心，确保学校的招生指标超额完成。

2、保证就业安置的优质化。就业安置是学校整体工作的重要环节，要明确只有出口畅才能进口旺的道理，广泛联系，加强对企业和劳动力市场的调研，加强与各界朋友的交流，加强对专业行业动态的分析，着力合作一些就业稳定率高，专业与产业较好对接的企业。保证我校每个毕业生拥更大的选择空间，积极鼓励学生就近就业，加强就业跟踪指导，帮助学生树立正确的择业观。

（七）建设优质后勤服务，积极争取项目支持

后勤工作要充分发挥保障、服务、育人三大功能，重点加强校产管理，落实管理责任，及时做好校产维修与保养。制定教学设备的添置购置计划，制定校舍校产管理维修计划，保证教学工 作的需要。财经要科学预算、规范管理，提倡节俭办学，反对铺张浪费，杜绝一切不必要的开支。要建立经常性的检查巡视制度和责任人制度。

我校建筑面积为7500平方米的六层框架学生宿舍楼建设项目已全面做好了工程的前期准备及开工建设工作，本学期要把好施工进度及质量监测工作，保证工程如期竣工。学校将继续积极争取各级基础能力建设项目的投入，努力使办学条件得到更好的改善。

（八）加强党建、宣传工作，抓好制度的落实

1.深入开展“创先争优”活动，不断加强党组织建设，发挥党员模范带头作用，发展吸收一批新党员，完善党务工作制度，探索在年级组建支部，延伸党的组织活动。高标准推进党的组织建设和作风建设，在全校党员中广泛开展学习教育活动，学习崆峒职中副校长于成学和全市“十佳教师”的先进事迹，开展调查研究，深入联系群众，广泛征求意见建议，服务学校大局，解决突出问题。充分发挥工会、共青团、学生会等群团组织的职能作用，积极为党员发挥先锋模范作用搭建平台。

2、规范和完善学校的各项规章制度，让学校管理更加规范化、制度化、精细化。明确各级管理人员工作职责，完善各功能室、组的岗位职责，各项工作的考核要有依据，有落实。要全面完成各项目标任务，最有效的办法是真抓实干，最核心的要求是落实到位。

3、加强校园网站建设。学校重大活动、重大举措、发展动态要及时上传，网站内容、信息、图片等要及时更新，充实教学资源部分，教师的教案、课件、论文要成为全县信息化建设的共享资源，使之成为我校的有力宣传窗口。精心办好校园杂志《职教天地》的每一期组稿工作，加强板式设计的艺术性、时代感。

（九）整体联动，协调配合，共谋学校科学发展

办公室要统筹学校常规工作,上传下达，协调配合，确保各项工作有序运转。健全政务校务、教育教学、教师业绩、师生健康、人事、财务、固定资产、荣誉实物等各类档案，管好用好。各处室要形成干练高效的工作作风，要确保服务到位，态度和蔼，工作勤快，用富有创造性的工作来推动学校各项工作有序进行。

（十）完善民主监督机制

坚持校长负责制，充分发挥学校党支部的政治核心作用和教代会的民主决策作用，实行校务、政务公开，发挥工会、家长委员会等团体的监督作用，改进工作方法，遵循教育规律，面向全体学生，拓宽渠道、广开门路，做到学校管理公开、教学评估公开、财务收支公开，形成民主、科学、规范的监督体系。

三、实施步骤

第一阶段（2012年2月—3月上旬）：宣传启动，制定计划。召开“学校精细化管理推进年”活动专题会议，深入学习《庄浪县2012年全县教育工作要点》，成立活动领导小组，讨论确定庄浪县职教中心精细化管理推进年实施意见，开辟宣传栏，悬挂宣 传标语，动员广大教职工进一步统一思想，明确目标，坚定信心，凝心聚力，真抓实干，在全校形成同心合力抓精细化管理的浓厚氛围。

第二阶段（2012年3月中旬—7月底）：完善制度，组织实施。深入研究，精心部署，完善各项管理制度，细化各项管理措施，加强人员配置，深入组织实施精细化管理推进工作，做好日常档案资料搜集工作。4月份，观摩学习精细化管理示范校，学习借鉴，查缺补漏。在“七一”开展庆祝活动，小结推进效果，表彰活动成果。

第三阶段（2012年8月—12月）：交流推进，巩固提高。再次观摩学习，召开交流推进会，发现和解决存在的问题，吸收借鉴，认真分析，自评自查，改进措施，巩固成果，对本校的管理方式再创新，再锤炼，以求取得最佳效果，迎接教育局的检查考核。

四、保障措施

（一）加强组织领导，加大宣传力度。推行精细化管理，关键在领导，根本在机制，成败在落实。及时召开专题会议，明确领导小组成员工作职责，树立精细化管理全校一盘棋的思想，形成强大的工作合力，不折不扣、持之以恒的开展精细化管理推进年活动，要建立健全各类活动组织机构，层层落实管理责任，层层分解工作任务，将管理责任和工作任务具体化、明确化，做到任务个个担，责任人人负。

（二）建立长效性管理机制。要善于分析活动成效，每项工作要有计划，有安排，有落实，有检查，有评价，有过程，有记载，有总结。充分发挥组织力量和集体智慧，学校班子成员团结协作，常抓不懈，带头落实法律法规、校纪校规、带头推进教研教改，用制度管好权，用制度管好事，用制度管好人，切实建立健全精细化管理长效机制，以科学、规范的机制保障学校各项工作健康运作。

（三）加强督查考评，不断总结深化。学校将精细化管理活动作为考核教职工的重要内容，考核结果与评优选先、考核、职称晋升挂钩。不断总结工作成效，及时推广活动中的好做法、好经验。注重收集档案资料，深入研究、扎实改进，不断提高学校精细化管理推进活动的操作性、针对性和实效性。

附件：庄浪县职教中心精细化管理推进年活动领导小组

二〇一二年三月六日庄浪县职教中心精细化管理推进年活动

领导小组

组 长： 靳世杰

副组长： 苏成彦 蔡淑英 王成珠

组 员： 李 祎 王军斌 李堆仓 汪强军 吴佩烈 杨双成 张 韡 王荣贵 刘斌强 贾进海

领导小组下设办公室，主任：杨双成，成员：文军伟 马德安。

杨强学 高旭红杜太平吴晓峰张跟生 魏岩军、12

马彦红、

第五篇：乐清市劳动争议人民调解工作实施意见gai2

市综治办市司法局市人力社保局市总工会 关于推行劳动争议人民调解工作的

实 施 意 见

各镇（街道）人民政府、市属各单位：

为进一步加强我市劳动争议人民调解，保护劳动者合法权益，促进劳动关系和谐稳定，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》、《中华人民共和国人民调解法》、《劳动人事争议仲裁办案规则》及浙综委„2011‟10号、浙人社发„2010‟78号、温委办发„2011‟96号等文件精神，特制定本实施意见。

一、充分认识新形势下加强劳动争议人民调解工作的重要性和必要性

随着经济结构转型升级和劳动者维权意识的增强，在《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》、《中华人民共和国社会保险法》、《中华人民共和国人民调解法》等法律法规相继实施后，劳动争议案件数量呈高位运行，集体劳动争议增多，处理难度增大。劳动争议仲裁机构案多人少、力量不足的矛盾日趋突出，大量劳动争议难以在第一时间得到处置与化解。这些矛盾如果不能及时调处，必将严重影响我市企业正常生产秩序、经济发展和社会稳定。劳动争议人民调解工作的开展，是保障劳动者合法权益、促进劳动关系和谐与经济社会稳定的重要手段。全市各级综治部门、司法行政机关、人力资源和社会保障部门、工会组织和基层人民政府应从深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，深化对新形势下推进人民调解化解劳动争议工作重要性和必要性的认识，进一步增强法

制意识、政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，发扬主动性、自觉性，解放思想，创新机制，落实措施，确保人民调解参与化解劳动争议工作顺利推进。

二、劳动争议人民调解委员会及其机构建设

1、劳动争议人民调解工作由市综治部门统一协调，司法行政机关、人力资源和社会保障部门、工会组织、各镇（街道）具体组织实施。

2、市本级在劳动争议仲裁委员会（以下简称仲裁委）设立劳动争议人民调解组织。各镇（街道）依据本意见设立劳动争议人民调解组织，村（居）委会设立派驻式劳动争议人民调解工作室，专门从事劳动争议人民调解工作。设在市本级仲裁委的劳动争议人民调解委员会，名称为“乐清市劳动争议人民调解委员会”。设在镇（街道）的劳动争议人民调解组织，名称统一为“乐清市××镇（街道）劳动争议人民调解委员会”。各镇（街道）劳动争议人民调解委员会派驻村（居）委会劳动争议人民调解工作室，名称统一为“××镇（街道）劳动争议人民调解委员会驻××村（居）委会人民调解工作室”。各劳动争议人民调解委员会由当地司法行政机关、人力资源和社会保障部门、工会组织共同设立。各乡镇（街道）应在今年年底前基本设立劳动争议人民调解委员会。村（居）委会设立派驻式劳动争议人民调解工作室工作，由各乡镇（街道）结合当地实际情况按需求逐步推进完善村（居）一级的劳动争议人民调解组织的建设。

3、各劳动争议人民调解委员会由当地司法行政机关、人力资源和社会保障部门、工会组织共同管理，并设立相关协调机构，人员由上述三家单位会同综治部门等相关人员组成；市人力资源和社会保障部门负责市劳动争议人民调解委员会所需的办公场

地；各镇（街道）、村（居）委会设立的劳动争议调解委员会（人民调解工作室），与镇（街道）、村（居）委会人民调解组织合署办公。司法行政机关、人力资源和社会保障部门、工会组织共同商请同级财政部门，按照《财政部司法部关于进一步加强人民调解工作经费保障的意见》要求，保障劳动争议人民调解工作的办公经费及人民调解员的报酬等其他各项经费，且该工作经费由司法行政机关代为负责管理。

4、市本级劳动争议人民调解委员会聘请专职人民调解员4-6名，各镇（街道）劳动争议人民调解委员会聘用专职人民调解员2-4名，村（居）委会设立派驻式劳动争议人民调解工作室聘请人民调解员1-2名，专门从事劳动争议人民调解工作。劳动争议专职人民调解员由司法行政机关、人力资源和社会保障部门会同工会组织统一向社会公开招聘。专职调解员应当具有较高的思想道德水平，公道正派，热心人民调解工作，能够联系群众，在群众中有威信，并有一定的法律知识和政策水平。

5、劳动争议专职人民调解员经培训后持证上岗，其补贴参照各地已经开展的相关行业性专职人民调解员的补贴标准执行。专职调解员的日常管理工作，市本级由人力资源和社会保障部门负责，各镇（街道）、村（居）委会由司法行政机关负责。专职调解员的业务指导、培训、表彰和年终考核由司法行政机关、人力资源和社会保障部门、工会组织负责。专职调解员每年培训不少于5天。

三、劳动争议人民调解的适用范围和工作程序

（一）劳动争议人民调解的适用范围

1、企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织与劳动者之间，以及机关、事业单位、社会团体与其建立劳动关系的劳动者

之间因确认劳动关系，订立、履行、变更、解除和终止劳动合同，工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护，劳动报酬、福利、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议。

2、法律、法规规定的其他劳动争议。

（二）劳动争议人民调解和劳动争议仲裁程序的衔接

1、劳动争议案件当事人可以向人民调解组织申请调解，人民调解组织也可以主动介入调解，劳动争议当事人一方明确拒绝调解的，不得调解。

2、劳动争议案件由仲裁委受理后，案件当事人愿意接受人民调解的，仲裁委可以委托人民调解组织进行调解。仲裁委向人民调解组织委托调解的劳动争议案件，应当同时移交案卷材料。

3、人民调解组织主动介入调解的劳动争议案件或收到当事人调解申请，以及仲裁委委托调解的劳动争议案件，应审查证据材料，双方当事人主体适格，申请事项属于劳动争议人民调解范围的，应当于同日受理，并指派人民调解员开展调解工作。人民调解员调解劳动争议，应在双方当事人平等自愿的基础上依法调解。

4、人民调解组织在受理案件后，应当在5个工作日内安排调解，应当提前2个工作日告知当事人调解时间以及地点，调解过程应当制作调解笔录。劳动争议人民调解组织调解劳动争议案件的期间为15个工作日，15个工作日未达成调解协议的，人民调解组织应当终止调解。

5、经劳动争议人民调解组织调解达成协议的，人民调解组织应当及时制作人民调解协议书，由双方当事人签名、盖章，人民调解员签章并加盖劳动争议人民调解委员会公章，自送达之日起 4

生效，双方当事人应当严格履行调解协议，人民调解组织对人民调解协议内容的履行情况进行监督。

6、劳动争议当事人申请人民调解或人民调解组织主动介入调解的劳动争议案件，如调解不成，人民调解组织应当告知当事人仲裁、诉讼的权利。由仲裁委委托劳动争议人民调解组织调解的案件，达成调解协议的，人民调解组织应在调解结束后3个工作日内将调解结果报送仲裁委；未达成调解协议或终止调解的，人民调解组织应当立即将案卷材料移送仲裁委。

7、劳动争议案件经人民调解组织调解达成调解协议后，双方当事人认为有必要的，可以自调解协议书生效之日起三十日内共同向仲裁委申请确认，经仲裁委审查确认后，可置换仲裁调解书。

8、经人民调解组织调解达成调解协议后，双方当事人认为有必要的，可以自调解协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认；经人民调解组织达成调解协议后，当事人就调解协议的履行或者调解协议的内容发生争议的，一方当事人可以向人民法院提起诉讼。

9、人民调解组织调解劳动人事争议案件不收费。

四、明确职责，加强劳动争议人民调解工作保障

（一）加强组织领导。由综治部门牵头，组织司法行政部门、人力资源和社会保障部门和工会等相关行业主管部门人员建立联席会议制度，联席会议定期或不定期召开，听取劳动争议人民调解组织的运行情况，研究和解决工作中存在的困难和问题。职能部门应加强对劳动争议人民调解工作的指导，充分发挥各自职能优势，落实责任，加大投入，整合资源，形成协调配合、通力合作的工作新格局。综治、人力资源和社会保障部门要统筹规划，会同司法行政部门、工会组织及有关部门指导推动劳动争议调解和预防工作；司法行政部门要对人民调解组织开展劳动争议调解工作进行指导；工会组织要引导双方通过协商解决争议，维护职工利益。

（二）加强队伍建设。调动社会资源，多渠道选聘人民调解员，充实调解员队伍。通过劳动和社会保障法律知识培训、调解方法和技巧培训、典型案例评析研讨等形式，不断提高人民调解员的调解能力和法律素养。要加强对人民调解员的考核和管理，不断健全激励保障措施，努力建设一支公道正派、联系群众、热心调解工作的人民调解员队伍。

（三）健全工作机制。建立纠纷联调机制，对重大、疑难、复杂的劳动争议案件，仲裁委与人民调解委员会应联动办案，并及时联系相关部门共同研究，确定工作方案；健全信息共享机制，人民调解委员会与仲裁委定期交流，全面做好预防工作。特别是重大、群体性劳动争议案件，应随时掌握事态发展；严格质量考评机制，综治、司法行政机关和人力资源和社会保障部门、工会组织将定期对调解的办案程序、案件质量进行检查，对发现的问题及时指正，促进劳动争议人民调解工作规范发展。