鸡场坡乡农村剩余劳动力转移情况调查[共5篇]

第一篇：鸡场坡乡农村剩余劳动力转移情况调查

鸡场坡乡农村剩余劳动力转移情况调查

张 波

随着改革开放的不断深入，农民的思想观念发生了深刻的变化。他们不再安于现状，不满足当前传统农业经营带来的微利，在家乡又找不到脱贫致富的好路子，因此外出务工的青壮年农民越来越多。据调查资料表明：农民外出务工得到的收入已成为近几年农户家庭纯收入增加的主体。而这种“主体”收入的增加主要依靠农村剩余劳动力转移这一途径来完成。如何积极引导农村劳动力转移，逐步带动区域经济的发展已显得越来越重要。2008年，鸡场坡乡农村劳动力转移以劳务输出为主要手段，以提高外出务工人员技能为重点，以增加劳务收入为目标，以创品牌、做大劳务产业为主题，进一步加强“网络化、市场化、技能化、品牌化”建设，狠抓“劳务基地、劳动力市场”两个建设，全面实施“技能培训、返乡创业、品牌战略”三大工程，使全乡农村剩余劳动力转移工作实现了新突破。

一、基本情况及农村剩余劳动力转移情况

鸡场坡乡是一个人口大乡、农业大乡，全乡总面积82.95平方公里，耕地20192亩；所辖24个行政村；全乡9180户，35984人口，其中农村户数为8671户，农业人口31024人，劳动力总数22463人，富余劳动力12876人。

2007年末，全乡农村剩余劳动力转移总量9015人，总人数7658人，其中外出6个月以上的4536人，有组织输出转移2035人，实现劳务总收入2821万元，劳动力转移培训1074人，其中技能培训985人。

今年，截止6月末，全乡劳务输出总量完成10420人次，输出人数完成9153人，有组织输出1025人，培训895人，实现劳务收入1251万元。

二、农村剩余劳动力劳务输出工作的主要做法

1、强化组织领导，落实责任目标。今年1月份，乡劳保所制定下发了《关于切实做好春节期间劳务输出工作的通知》，提出了明确要求，制定了具体方案，成立了领导小组，由劳务输出办公室负责工作方案制定、部署落实、调度检查等工作，各部门密切合作，共同推进这项工作，各村也建立了相应的领导机构，完善了各项工作制度，做到了组织落实，任务明确、措施具体，确保各项工作落到实处。2月19日，组织召开了全乡外出务工返乡人员座谈会和全乡劳务输出工作会议，会议总结了2007年度劳务输出工作，并对2008年全乡劳务输出工作进行了具体部署，继续把劳务输出工作纳入党政目标化管理，增加分值，实施一把手工程，专项推进，与各村签定了责任书，明确了责任，全乡形成了上下联动、分工明确、相互配合，齐抓共管的良好格局。

2、强化宣传引导，努力营造和谐氛围。在全乡范围内通过媒体宣传和发放“春风卡”等多种形式，及时帮助农民朋友了解政策、掌握就业信息、求职办法、维权手段等内容。按照乡里统一要求，各村分别到乡劳保所领取统一印刷的“春风卡”，在各村、乡劳动保障机构、集市等地免费向求职劳动者广泛散发。“春风卡”内容包含了各地公共职介联系方式、放心民办职介名单、求职就业指南、维权注意事项、举报电话号码、城市生活安全须知等。各村还结合实际，创造性的丰富“春风卡”内容，极大的方便了外出务工者到外地务工，并使他们在培训、就业、维权等方面享受到便捷高效的服务。

3、强化职业培训，逐步提升就业能力。年初以来，动员各村成立了由村主任任组长的农村劳动力转移培训联系小组，本着实用、实效、方便群众的原则，就近就地对农村劳动力加强培训。全乡免费对初次进城务工的农民朋友开展了基本权益保护、法律知识、城市生活常识、寻找就业岗位等方面为主要内容的引导性培训。根据市场需求，由乡劳保所牵头联系有关培训机构，对将进城务工的农民朋友开展了职业技能培训，使其具有一技之长，增强了市场竞争力，增加了务工收入。截止今年6月末，全乡参加技能提升培训652人，劳务输出培训356人，劳动预备制培训36人，引导性培训10510人。

4、抓住春节民工返乡契机，扩大劳务输出规模，提升输出质量。为实现全乡劳动力资源的合理配置，利用春节后农民朋友集中进城求职的时间，组织开展了多种形式的劳务洽谈会。春节前，联系企业普遍开展用工需求情况调查，发布空缺岗位信息，多渠道开发适合农村劳动力的就业岗位，开展农村劳动力资源状况调查，摸清农村富余劳动力的底数、求职意向和农村劳动力迫切需要解决的职业技术和就业技能问题，组织劳务基地考察，了解企业用工需求和技能要求，开展人力资源推介。春节后，根据节前掌握的企业用工需求情况，动员鼓励乡域内企业直接与有劳务输出要求的劳动者联系，实现用工企业与劳动力面对面洽谈，实行点对点的定向劳务输出，减少农村劳动者外出就业的盲目性，提高劳务输出的成功率。目前，共举行4次劳务洽谈会，累计组织劳务输出835人。

5、强化政策落实，全面搞好服务。全乡设立了专门窗口，免费向进城务工的农民朋友提供政策咨询、职业介绍和信息服务。为农民朋友发放“春风卡”并设置公益广告牌，主动引导农村劳动者到依法开办的职业介绍机构求职择业。全乡开展了“送政策、送岗位、送培训”为主要内容的就业服务“三下乡、赶大集”活动，以乡劳动力市场为平台，把企业招工信息、免费定向培训工种专业信息、就业扶持政策宣传手册送到农民手中，实现就业服务窗口前移、重点下沉，打造了鸡场坡乡公共就业服务品牌。

6、实施返乡创业工程，掀起了返乡创业高潮。为搭建返乡创业服务平台，提供各项服务，政府部门认真研究了返乡创业与劳务输出工作之间的内在联系，在“输出人员、引回人才、输出劳动力、引回生产力，输出打工者，引回创业者”等方面精心策划，制定出台了《关于鼓励我乡外出务工人员返乡创业的优惠政策及奖励办法》（讨论稿），从而掀起了全乡返乡创业的新高潮。截止目前，返乡创业人数33人，创办各类经济实体21个，带动就业人数351人。

三、存在问题

鸡场坡乡农村剩余劳动力转移工作虽然取得了一些成绩，但客观地分析，我们仍然存在一些亟待解决的问题，特别是对照上级提出的具体要求，仍有一定差距。具体表现在以下几方面：一是工作进展不平衡，领导重视程度不够。二是个别工作人员工作不到位，工作力度不大，工作始终停留在表面，没有实质性进展；三是劳动力市场及网络建设缓慢。四是职业技能培训体系不完善，培训质量低、数量少，不能满足劳务市场需求。

四、对策建议

1、实施技能培训工程，提高农民工的综合素质。劳务输出，培训是基础，关系到扩大有组织输出，稳定输出队伍，提高输出质量的大局。也是全面提升农民工素质，增加经济收入的重要措施。今年，要把全面扩大培训规模，建立农民工技能培训体系，贯彻落实国家、省、市、县政策作为重点。多措并举，推动培训质量的提高。一是抓好农村劳动力就业培训基地建设，建立适合农民特点，方便农民学习的培训基地，做到相对集中化、专业化的培训，政府对农村劳动力培训基地建设要给予必要的资金支持。二是突出培训重点，以需求为导向，按照实际、实用、实效的原则，合理设置培训课程，实行订单、定向、定岗培训，贴近企业、贴近农民。从目前市场的需求情况看，技能培训重点为建筑、装饰、服装加工、餐饮服务、电子、电焊等用工量大的行业。三是创新培训方法，采取集中培训与分散培训相结合，长期培训与短期速成相结合，基地、用工单位联合办学和流动办班相结合，既发挥培训基地作用，又组织学员到工作现场进行技术练兵。四是用好培训补贴，在培训质量上下功夫，提升培训质量，打造品牌。

2、实施返乡创业工程，促进农民工就地转移。返乡创业对于解决“三农”问题，建设社会主义新农村，促进农村富余劳动力转移就业具有深远意义，也是劳务输出发展新阶段的重要标志。在具体工作中：一是加大宣传力度，发挥宣传媒体的导向作用。制定计划、拿出方案，大力宣传有关返乡创业的新方针、新举措，宣传农民工返乡创业的新亮点，在全社会形成尊重创业、崇尚创业、支持创业、争当创业者的氛围。二是进一步健全培训体系，加大对有返乡创业意向的农民工进行创业培训的工作力度，提高他们的创业能力和管理水平。努力探索一条返乡创业培训+政策扶持+开展创业+吸纳就业的发展之路。三是制定优惠政策，进一步加大政策吸引力度，资金扶持力度和服务协调力度，吸引更多外出务工人员返乡创业，不断开创我乡返乡创业新局面。四是加快招商引资项目建设步伐。把招商引资项目建设作为经济发展的“牛鼻子”来抓，以招商引资项目建设发展推动农村劳动力就地转移就业。五是大力发展非公有制经济。牢固树立“你发财我发展”和“你投资我服务”的观念，出台各项优惠政策，积极推进非公有制经济的发展，促进农村劳动力就地转移就业。

3、实施劳务输出品牌化工程，提高劳务信誉。开展劳务输出，品牌效应十分重要。既能扩展输出规模，稳定输出队伍，增加农民工收入，也能提高地区的知名度，更是素质输出的具体体现。目前，我乡劳务整体素质远远不适应劳动力市场和劳务输出工作快速发展的需要。我们要充分重视劳务品牌对劳务输出的增值作用，打造劳务品牌，发挥劳务经济的带动作用。我乡的劳务输出人员，建筑行业占50－60%，我们要在1至2年内塑造建筑方面的品牌（如：抹灰工、瓦工、钢筋工等方面的单项或综合品牌）。

4、加大劳务基地建设力度，拓展就业空间。进一步解决思想，拓展工作思路，在巩固好原有基地的同时，抢抓机遇，充分发挥各自优势，主动与输出地相关部门建立联系，发展与用人单位的良好协作关系，不断拓展劳务合作领域，使我乡的劳务输出基地遍布全国各地。在规范拓展广东、浙江、福建等劳务基地的基础上，开辟壮大劳务基地，加强劳务基地的管理和服务，努力走出一条“信息——培训——输出——管理——信誉——效益”的路子，使我乡的务工人员成批量、梯次向外输出，并着力打造诚信和技能两层面的品牌，做大做强劳务产业。

5、继续抓好乡村劳动力市场建设，促进劳务市场化运营。市场化运作是劳务输出必由之路，市场化的中介组织是劳务输出的主要载体，我们要积极创造条件，制定出有利于中介组织发展的政策，为他们创造施展才能的空间。一是以劳动就业信息网为平台，加强信息网络化建设，形成信息畅通，连接乡内外的劳务信息网络。二是以乡劳动力市场为平台，组建各类劳务经纪人协会，推动乡镇劳务输出市场化运营，切实提高有组织输出的比重。

6、搞好服务，加强对农村劳动力转移的跟踪管理。政府应在外出农民工比较集中的地方派驻服务机构或引导成立劳务输出协会，专门负责协调在外打工人员的劳动事宜，对外出务工人员建档立卡，掌握流向，加强协调服务、跟踪服务、信息服务，努力帮助剩余劳动力解决就业、生活等方面存在的问题，使外出农民工能安下心、稳得住、取得好的经济效益。■

第二篇：鸡场坡乡农村剩余劳动力转移情况调查

鸡场坡乡农村剩余劳动力转移情况调查

张波

随着改革开放的不断深入，农民的思想观念发生了深刻的变化。他们不再安于现状，不满足当前传统农业经营带来的微利，在家乡又找不到脱贫致富的好路子，因此外出务工的青壮年农民越来越多。据调查资料表明：农民外出务工得到的收入已成为近几年农户家庭纯收入增加的主体。而这种“主体”收入的增加主要依靠农村剩余劳动力转移这一途径来完成。如何积极引导农村劳动力转移，逐步带动区域经济的发展已显得越来越重要。2008年，鸡场坡乡农村劳动力转移以劳务输出为主要手段，以提高外出务工人员技能为重点，以增加劳务收入为目标，以创品牌、做大劳务产业为主题，进一步加强“网络化、市场化、技能化、品牌化”建设，狠抓“劳务基地、劳动力市场”两个建设，全面实施“技能培训、返乡创业、品牌战略”三大工程，使全乡农村剩余劳动力转移工作实现了新突破。

一、基本情况及农村剩余劳动力转移情况

鸡场坡乡是一个人口大乡、农业大乡，全乡总面积82.95平方公里，耕地20192亩；所辖24个行政村；全乡9180户，35984人口，其中农村户数为8671户，农业人口31024人，劳动力总数22463人，富余劳动力12876人。

2007年末，全乡农村剩余劳动力转移总量9015人，总人数7658人，其中外出6个月以上的4536人，有组织输出转移2035人，实现劳务总收入2821万元，劳动力转移培训1074人，其中技能培训985人。

今年，截止6月末，全乡劳务输出总量完成10420人次，输出人数完成9153人，有组织输出1025人，培训895人，实现劳务收入1251万元。

二、农村剩余劳动力劳务输出工作的主要做法

1、强化组织领导，落实责任目标。今年1月份，乡劳保所制定下发了《关于切实做好春节期间劳务输出工作的通知》，提出了明确要求，制定了具体方案，成立了领导小组，由劳务输出办公室负责工作方案制定、部署落实、调度检查等工作，各部门密切合作，共同推进这项工作，各村也建立了相应的领导机构，完善了各项工作制度，做到了组织落实，任务明确、措施具体，确保各项工作落到实处。2月19日，组织召开了全乡外出务工返乡人员座谈会和全乡劳务输出工作会议，会议总结了2007劳务输出工作，并对2008年全乡劳务输出工作进行了具体部署，继续把劳务输出工作纳入党政目标化管理，增加分值，实施一把手工程，专项推进，与各村签定了责任书，明确了责任，全乡形成了上下联动、分工明确、相互配合，齐抓共管的良好格局。

2、强化宣传引导，努力营造和谐氛围。在全乡范围内通过媒体宣传和发放“春风卡”等多种形式，及时帮助农民朋友了解政策、掌握就业信息、求职办法、维权手段等内容。按照乡里统一要求，各村分别到乡劳保所领取统一印刷的“春风卡”，在各村、乡劳动保障机

构、集市等地免费向求职劳动者广泛散发。“春风卡”内容包含了各地公共职介联系方式、放心民办职介名单、求职就业指南、维权注意事项、举报电话号码、城市生活安全须知等。各村还结合实际，创造性的丰富“春风卡”内容，极大的方便了外出务工者到外地务工，并使他们在培训、就业、维权等方面享受到便捷高效的服务。

3、强化职业培训，逐步提升就业能力。年初以来，动员各村成立了由村主任任组长的农村劳动力转移培训联系小组，本着实用、实效、方便群众的原则，就近就地对农村劳动力加强培训。全乡免费对初次进城务工的农民朋友开展了基本权益保护、法律知识、城市生活常识、寻找就业岗位等方面为主要内容的引导性培训。根据市场需求，由乡劳保所牵头联系有关培训机构，对将进城务工的农民朋友开展了职业技能培训，使其具有一技之长，增强了市场竞争力，增加了务工收入。截止今年6月末，全乡参加技能提升培训652人，劳务输出培训356人，劳动预备制培训36人，引导性培训10510人。

4、抓住春节民工返乡契机，扩大劳务输出规模，提升输出质量。为实现全乡劳动力资源的合理配置，利用春节后农民朋友集中进城求职的时间，组织开展了多种形式的劳务洽谈会。春节前，联系企业普遍开展用工需求情况调查，发布空缺岗位信息，多渠道开发适合农村劳动力的就业岗位，开展农村劳动力资源状况调查，摸清农村富余劳动力的底数、求职意向和农村劳动力迫切需要解决的职业技术和就业技能问题，组织劳务基地考察，了解企业用工需求和技能要求，开展人力资源推介。春节后，根据节前掌握的企业用工需求情况，动员鼓励乡域内企业直接与有劳务输出要求的劳动者联系，实现用工企业与劳动力面对面洽谈，实行点对点的定向劳务输出，减少农村劳动者外出就业的盲目性，提高劳务输出的成功率。目前，共举行4次劳务洽谈会，累计组织劳务输出835人。

5、强化政策落实，全面搞好服务。全乡设立了专门窗口，免费向进城务工的农民朋友提供政策咨询、职业介绍和信息服务。为农民朋友发放“春风卡”并设置公益广告牌，主动引导农村劳动者到依法开办的职业介绍机构求职择业。全乡开展了“送政策、送岗位、送培训”为主要内容的就业服务“三下乡、赶大集”活动，以乡劳动力市场为平台，把企业招工信息、免费定向培训工种专业信息、就业扶持政策宣传手册送到农民手中，实现就业服务窗口前移、重点下沉，打造了鸡场坡乡公共就业服务品牌。

6、实施返乡创业工程，掀起了返乡创业高潮。为搭建返乡创业服务平台，提供各项服务，政府部门认真研究了返乡创业与劳务输出工作之间的内在联系，在“输出人员、引回人才、输出劳动力、引回生产力，输出打工者，引回创业者”等方面精心策划，制定出台了《关于鼓励我乡外出务工人员返乡创业的优惠政策及奖励办法》（讨论稿），从而掀起了全乡返乡创业的新高潮。截止目前，返乡创业人数33人，创办各类经济实体21个，带动就业人数351人。

三、存在问题

鸡场坡乡农村剩余劳动力转移工作虽然取得了一些成绩，但客观地分析，我们仍然存在一些亟待解决的问题，特别是对照上级提出的具体要求，仍有一定差距。具体表现在以下几方面：一是工作进展不平衡，领导重视程度不够。二是个别工作人员工作不到位，工作力度不大，工作始终停留在表面，没有实质性进展；三是劳动力市场及网络建设缓慢。四是职业技能培训体系不完善，培训质量低、数量少，不能满足劳务市场需求。

四、对策建议

1、实施技能培训工程，提高农民工的综合素质。劳务输出，培训是基础，关系到扩大有组织输出，稳定输出队伍，提高输出质量的大局。也是全面提升农民工素质，增加经济收入的重要措施。今年，要把全面扩大培训规模，建立农民工技能培训体系，贯彻落实国家、省、市、县政策作为重点。多措并举，推动培训质量的提高。一是抓好农村劳动力就业培训基地建设，建立适合农民特点，方便农民学习的培训基地，做到相对集中化、专业化的培训，政府对农村劳动力培训基地建设要给予必要的资金支持。二是突出培训重点，以需求为导向，按照实际、实用、实效的原则，合理设置培训课程，实行订单、定向、定岗培训，贴近企业、贴近农民。从目前市场的需求情况看，技能培训重点为建筑、装饰、服装加工、餐饮服务、电子、电焊等用工量大的行业。三是创新培训方法，采取集中培训与分散培训相结合，长期培训与短期速成相结合，基地、用工单位联合办学和流动办班相结合，既发挥培训基地作用，又组织学员到工作现场进行技术练兵。四是用好培训补贴，在培训质量上下功夫，提升培训质量，打造品牌。

2、实施返乡创业工程，促进农民工就地转移。返乡创业对于解决“三农”问题，建设社会主义新农村，促进农村富余劳动力转移就业具有深远意义，也是劳务输出发展新阶段的重要标志。在具体工作中：一是加大宣传力度，发挥宣传媒体的导向作用。制定计划、拿出方案，大力宣传有关返乡创业的新方针、新举措，宣传农民工返乡创业的新亮点，在全社会形成尊重创业、崇尚创业、支持创业、争当创业者的氛围。二是进一步健全培训体系，加大对有返乡创业意向的农民工进行创业培训的工作力度，提高他们的创业能力和管理水平。努力探索一条返乡创业培训+政策扶持+开展创业+吸纳就业的发展之路。三是制定优惠政策，进一步加大政策吸引力度，资金扶持力度和服务协调力度，吸引更多外出务工人员返乡创业，不断开创我乡返乡创业新局面。四是加快招商引资项目建设步伐。把招商引资项目建设作为经济发展的“牛鼻子”来抓，以招商引资项目建设发展推动农村劳动力就地转移就业。五是大力发展非公有制经济。牢固树立“你发财我发展”和“你投资我服务”的观念，出台各项优惠政策，积极推进非公有制经济的发展，促进农村劳动力就地转移就业。

3、实施劳务输出品牌化工程，提高劳务信誉。开展劳务输出，品牌效应十分重要。既能扩展输出规模，稳定输出队伍，增加农民工收入，也能提高地区的知名度，更是素质输出的具体体现。目前，我乡劳务整体素质远远不适应劳动力市场和劳务输出工作快速发展的需要。我们要充分重视劳务品牌对劳务输出的增值作用，打造劳务品牌，发挥劳务经济的带动作用。我乡的劳务输出人员，建筑行业占50－60%，我们要在1至2年内塑造建筑方面的品

牌（如：抹灰工、瓦工、钢筋工等方面的单项或综合品牌）。

4、加大劳务基地建设力度，拓展就业空间。进一步解决思想，拓展工作思路，在巩固好原有基地的同时，抢抓机遇，充分发挥各自优势，主动与输出地相关部门建立联系，发展与用人单位的良好协作关系，不断拓展劳务合作领域，使我乡的劳务输出基地遍布全国各地。在规范拓展广东、浙江、福建等劳务基地的基础上，开辟壮大劳务基地，加强劳务基地的管理和服务，努力走出一条“信息——培训——输出——管理——信誉——效益”的路子，使我乡的务工人员成批量、梯次向外输出，并着力打造诚信和技能两层面的品牌，做大做强劳务产业。

5、继续抓好乡村劳动力市场建设，促进劳务市场化运营。市场化运作是劳务输出必由之路，市场化的中介组织是劳务输出的主要载体，我们要积极创造条件，制定出有利于中介组织发展的政策，为他们创造施展才能的空间。一是以劳动就业信息网为平台，加强信息网络化建设，形成信息畅通，连接乡内外的劳务信息网络。二是以乡劳动力市场为平台，组建各类劳务经纪人协会，推动乡镇劳务输出市场化运营，切实提高有组织输出的比重。

6、搞好服务，加强对农村劳动力转移的跟踪管理。政府应在外出农民工比较集中的地方派驻服务机构或引导成立劳务输出协会，专门负责协调在外打工人员的劳动事宜，对外出务工人员建档立卡，掌握流向，加强协调服务、跟踪服务、信息服务，努力帮助剩余劳动力解决就业、生活等方面存在的问题，使外出农民工能安下心、稳得住、取得好的经济效益。■

第三篇：家乡农村剩余劳动力转移情况调查

家乡农村剩余劳动力转移情况调查

随着改革开放的不断深入，农民的思想观念发生了深刻的变化。他们不再安于现状，不满足当前传统农业经营带来的微利，在家乡又找不到脱贫致富的好路子，因此外出务工的青壮年农民越来越多。据高邮市农村住户调查资料表明：农民外出务工得到的收入已成为近几年宜章农户家庭纯收入增加的主体。而这种“主体”收入的增加主要依靠农村剩余劳动力转移这一途径来完成。如何积极引导农村劳动力转移，逐步带动区域经济的发展已显得越来越重要.关键词：农村剩余劳动力农村劳动力转移 农村经济体制

一、高邮市农村剩余劳动力及转移现状

（一）全市农村劳动力结构现状。据农村住户调查：2009年全市农村劳动力为26.68万人，占全市农村劳动力总数的74.8%；从性别结构看：男劳动力占54.85%，女劳动力占45.15%；从所从事的行业看：第一产业占69.71%，第二产业占10.76%，第三产业占19.53%；从劳动力受教育的程度看：不识字或识字很少的占3.7%，小学文化程度的占27.90%，初中文化程度的占54.37%，高中文化程度的占12.34%，中专文化程度的占1.39%，大专及以上文化程度的占0.29%。从以上结构可以看出：全市农村劳动力资源丰富，性别结构较为合理，但劳动力水平较为低下。

（二）全市农村剩余劳动力转移的现状及特点。随着农村经济的发展和农业生产科技水平的提高，再加上农民思想观念的变化和农村“人多田少”现象的日趋严重，近几年农村剩余劳动力转移已成为一股热潮。据调查：全市有农村剩余劳动力转移人数8.5万人，其中省外7.53万人，省内0.96万人。上半年新增转移人数2.1万人，其中女性1.07万人；在新增成员中有0.06万人接受了职业培训。总体上看，农村剩余劳动力转移主要有以下几个特点：

1、农村剩余劳动力转移主要集中在沿海地带。农村经济体制的改革极大地调动了农民生产的积极性，农民的生产和生活水平较以前相比有了显著的提高，农民不再满足温饱型生活。加上经济发达地区的高工资、高收入的强大吸引力，使得农村剩余劳动力在内部冲动和外部拉力作用下，近几年大规模地向沿海一带转移。改革开放以来，沿海地区的经济快速发展，为广大农村剩余劳动力提供了许多就业机会，从而吸引了更多农民前往这些地方打工赚钱。据调查，全市上半年外出打工的就有74%分布在沿海一带，少数分布在省内其它地市.2、二、三产业成为农村剩余劳动力转移的主要行业。据调查：农村输出的劳动力有74.6%从事工业和建筑业，其次是商业、餐饮等服务业。男性绝大多数从事建筑业的住房建筑、装修以及电工、木工等工作，女性主要从事制鞋、电子装配等工作。也有些举家外出承包田地种西瓜、养猪等，但为数不多。其他主要从事各种服务行业。

3、劳动力就地转移人数明显增加。出现这一特征的主要原因是（1）近年来沿海经济发达地区对劳动力的需求趋于饱和；（2）一些重点工程在全市相继开工建设，沿公路两侧新开办许多采石、水泥预制件等配套企业以及公路建设工地均需要一定数量的劳动力；（3）个体私营经济和农村小城镇建设的发展吸引了一部分劳动力回流。

4、农村剩余劳动力转移具有兼业性。目前的农村家庭联产承包责任制将农民与土地紧紧地联在一起，大部分非长期性外出务工的农民，往往是既“忙外”又“忙内”，农闲时外出打工，农忙时回家耕种。

二、农村剩余劳动力转移存在的问题。

近几年全市外出劳动力人数虽逐步增加，但转移的速度却有所趋缓。主要存在以下几方面的问题：

1、转移的劳动力素质较低。主要表现在低学历的偏多，高学历的极少；体力型的偏多，经过专业培训和有专业技术的较少。低素质的劳动力只能从事赃、累、苦、重等工作，很难找到理想的岗位，挣得满意的收入。

2、沿海发达地区和城市，对外来劳动力的需求基本趋于饱和。由于沿海发达城市经济的飞速发展，对劳动力整体素质要求越来越高，各大城市的部分企业不景气，下岗工人和失业人员大幅增加，面临城市和农村剩余劳动力的双重压力。因此对外来劳动力的需求越来越少。

3、农村剩余劳动力转移多属自发性、盲目性，使得外出务工人员的利益和权力难以得到保证。由于农村劳动力的转移自发的多，有组织的少，政府对农村剩余劳动力转移缺乏有效的引导和管理，基本处于无序流动状态。由于缺乏宏观调节手段，劳动力输出后的情况无法了解，利益无法保护，如发生劳资纠纷或工伤事故等也无人过问。少数人因找不到工作就出现偷、盗、扒、窃等违法乱纪现象。也有少数人借打工之名，外出超计划生育。

三、积极引导农村剩余劳动力转移。

根据以上情况加以分析不难看出：今后农村转移出去的劳动力如不及时更新，要找到理想的工作，挣得满意的收入已是越来越难。要想使农民的工资性收入对农民总收入的贡献越来越大，必须积极地引导农村劳动力转移。全市劳动服务中心已初步开始了这方面的工作。

1、建立乡镇劳动保障站和劳动信息网络，形成农村劳动力的有序流动。农村剩余劳动力转移是“不冒烟的工厂”，是投资少、见效快的扶贫工程，是不交学费的“商业大学”，也是全县这样一个城镇化水平不高，工业基础薄弱，经济落后地区促进农民增收，农村经济发展的有效途径。为了积极稳妥的开展好劳务输出，全市就业服务中心利用这次机构改革的机会，加快了乡镇劳动保障站的建设。已建9个乡镇劳动保障站全部配备了1-3名专、兼职人员。全市13个乡镇全部建立了劳动保障站，部分地区建站率超过75%。劳动信息网络的建立已在构思当中，的确亟待落到实处。因为它的建立将会使劳动力转移和跟踪服务更加规范、更加简捷方便。

2、提高劳动者素质，进行各行各业、多方位的技术培训。据了解农村劳动力转移中，小学至初中文化程度占66.5%以上，多数务工成员只能从事普通体力劳动，有技术、特长的只占10%左右。针对这一情况，为满足农村劳动力在转移过程中对技术的需要，提高就业率，必须对务工成员进行多方位的技术培训，坚持“先培训，后输出”的原则。据调查：今年各乡镇相继开设了缝纫、电脑、保姆、保安、幼教、焊工、美容美发、家电维修、养殖等专业，培训民工960多人。通过培训，使他们一经转移就能上岗，在竞争的过程中处于主动地位，既有利于生产的稳定发展，又增加了务工人员的经济收入。

3、挖掘劳务资源，广开服务渠道。由于全市与沿海接壤，打工妹大都以老带新方式输出，而男工及中年妇女输出就没有那么活跃。针对这一现象，就业服务中心及时与沿海等地的信息联络员联系。为全县劳务输出增添了一道亮丽的风景线，深受农村男青年和中年妇女欢迎。

四、利用农村剩余劳动力转移成果，促进高邮市域经济发展。

从以上调查和分析可以看出：农村劳动力转移不仅可以扩大就业、增加收

入，还可以以此为突破口，搞活全县经济。它的意义不仅在于把门外的钱抓回来，更重要的是通过农村劳务输出，把外面的先进观念、先进技术、先进管理机制和先进的经营理念等学成回乡，积极带动地方区域经济的发展。全市在这方面的工作已迈出了新的一步。

1、劳动力转移促进农民增收，带动农村经济发展。农村劳动力转移不仅直接增加了农民收入，给农业生产提供了较宽裕的流动资金，而且带动了相关二三产业的发展。如促进了交通运输业的繁荣及职业教育和社会办学的发展。据调查农民外出务工的工资性收入占农民纯收入的比重越来越大，而家庭经营收入和转移性、财产性收入则增长较缓。目前农村劳动力转移成了农村居民增加收入、发展农村经济，提高生活水平的主要途经。

2、劳动力转移带动全市民营经济的发展。全市外出务工人员在为沿海地区经济发展做出贡献的同时，其中姣姣者学到了过硬的技术，赚到了大把的票子。为此，各级政府出台了一系列优惠政策，鼓励他们回乡办企业。如减免有关税款和相关的行政性收费、争取银行低息贷款等，为返乡创业人员创造出一个宽松的环境，鼓励他们参与小城镇建设。

3、劳动力转移加快了全市小城镇建设的进程。由于沿海地带劳动力的需求基本趋于饱和，其工资、待遇与内地收入越来越接近，且工作时间长，路程远，开销大。再加上近年来全市恰逢历史上从未有过的发展机遇，高速公路等重点工程的相继开工，在给全市经济发展带来巨大机遇的同时，也给农村劳动力就地转移带来了巨大机遇。一些打工回来的青年因外出开阔了眼界，学回了技术，积蓄了一些资金，他们不再安心几亩田的收入，大多来到县城或小城镇经商、从业，从而加快了全县小城镇建设的进程。

五、几点启示

1、科学认识农村劳动力转移的重要性和紧迫性是农民增收、农业增效、发展本地经济的有利前提。由于一些地方对农村剩余劳动力的转移存在种种偏见，认为这是对农村劳动力的一种廉价出售，是“发达地区”对“落后地区”劳动力资源的剥削。由于缺乏正确的分析和认同，它的作用和重要性一直没有引起社会的关注和重视，各级政府也没有出台相关的政策和措施，更谈不上系统的管理和引导。据调查：农村剩余劳动力所带来的工资性收入已成为广大农户家庭纯收入增加的主体和农业生产及农村住房建设的主要资金来源。同时许多外出务工的青年学成回乡，争当创业之星，带动了全市民营经济和小城镇建设的发展。因此，要想充分利用农村剩余劳动力增加农民收入，发展农村经济，必须对农村劳动力转移的重要性和紧迫性有一个足够的认识。

2、积极推进农业结构调整，促进农村劳动力在农业内部转移。专家们认为，导致农民增收缓慢的因素很多，其中主要原因是：农业效益下降，农村劳动力就业渠道有限，农业科技水平落后导致农产品竞争力差。许多地方都存在增产不增收的现象。因此，适时调整农业结构，提高农业生产的科技含量，进而提升农产品质量，进行农产品精深加工，是农业发展面临的一项重要任务。应在保证粮食生产能力稳定提高的前提下，大力发展劳动密集型农业，不断拓宽生产新领域，提高农业综合开发能力，向农业的深度和广度进军。这样一来不仅可以提高农业生产的整体效益和农产品的竞争力，而且还可以增加大量的就业机会，使农村剩余劳动力在农业内部就地转移。

3、扶持壮大农业产业化龙头企业，实现企农“双赢”。依托资源建基地，面向市场求发展，是农业产业化龙头企业的发展方向。龙头企业的主要作用是：

促使资金、技术、信息、人才进入农村，农产品和劳动力流出农村，实现企业发展壮大和农民增收的“双赢”目标。因此，扶持和壮大龙头企业就是扶持农民，发展产业化就是发展农业。不仅带动了周边农户的发展，增加农民收入，还安排了剩余劳动力就业。

参考文献：

１谭崇台：《发展经济学概论》，武汉大学出版社

２赵红：《中国农村剩余劳动力转移问题研究》

３杜鹰等：《２１世纪初期我国农村就业及剩余劳动力利用问题研究》

４邓鸿勋：《关于农村劳动力转移的思考》

第四篇：农村剩余劳动力转移情况的调查

农村剩余劳动力转移情况的调查

一、宜章县农村剩余劳动力及转移现状

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（一）全县农村劳动力结构现状。据农村住户调查：2002年全市农村劳动力为26.68万人，占全县农村劳动力总数的74.8；从性别结构看：男劳动力占54.85，女劳动力占45.15；从所从事的行业看：第一产业占69.71，第二产业占10.76，第三产业占19.53；

从劳动力受教育的程度看：不识字或识字很少的占3.7，小学文化程度的占27.90，初中文化程度的占54.37，高中文化程度的占12.34，中专文化程度的占1.39，大专及以上文化程度的占0.29。从以上结构可以看出：全县农村劳动力资源丰富，性别结构较为合理，但劳动力水平较为低下。

>

（二）全县农村剩余劳动力转移的现状及特点。随着农村经济的发展和农业生产科技水平的提高，再加上农民思想观念的变化和农村“人多田少”现象的日趋严重，近几年农村剩余劳动力转移已成为一股热潮。据调查：全市有农村剩余劳动力转移人数8.5万人，其中省外7.53万人，省内0.96万人。上半年新增转移人数2.1万人，其中女性1.07万人；在新增成员中有0.06万人接受了职业培训。总体上看，农村剩余劳动力转移主要有以下几个特点：

>1、农村剩余劳动力转移主要集中在广东沿海地带。农村经济体制的改革极大地调动了农民生产的积极性，农民的生产和生活水平较以前相比有了显著的提高，农民不再满足温饱型生活。加上经济发达地区的高工资、高收入的强大吸引力，使得农村剩余劳动力在内部冲动和外部拉力作用下，近几年大规模地向广州、深圳一带转移。改革开放以来，广东沿海地区的经济快速发展，为广大农村剩余劳动力提供了许多就业机会，从而吸引了更多农民前往这些地方打工赚钱。据调查，我县上半年外出打工的就有74分布在广州和深圳一带，少数分布在省内其它地市.>2、二、三产业成为农村剩余劳动力转移的主要行业。据调查：农村输出的劳动力有74.6从事工业和建筑业，其次是商业、餐饮等服务业。男性绝大多数从事建筑业的住房建筑、装修以及电工、木工等工作，女性主要从事制鞋、电子装配等工作。也有些举家外出承包田地种西瓜、养猪等，但为数不多。其他主要从事各种服务行业。

>3、劳动力就地转移人数明显增加。出现这一特征的主要原因是（1）近年来沿海经济发达地区对劳动力的需求趋于饱和；（2）一些重点工程在全县相继开工建设，沿公路两侧新开办许多采石、水泥预制件等配套企业以及公路建设工地均需要一定数量的劳动力；（3）个体私营经济和农村小城镇建设的发展吸引了一部分劳动力回流。

>4、农村剩余劳动力转移具有兼业性。目前的农村家庭联产承包责任制将农民与土地紧紧地联在一起，大部分非长期性外出务工的农民，往往是既“忙外”又“忙内”，农闲时外出打工，农忙时回家耕种。

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二、农村剩余劳动力转移存在的问题。

>近几年全县外出劳动力人数虽逐步增加，但转移的速度却有所趋缓。主要存在以下几方面的问题：

>1、转移的劳动力素质较低。主要表现在低学历的偏多，高学历的极少；体力型的偏多，经过专业培训和有专业技术的较少。低素质的劳动力只能从事赃、累、苦、重等工作，很难找到理想的岗位，挣得满意的收入。

>2、两广和深圳等沿海发达地区和城市，对外来劳动力的需求基本趋于饱和。由于沿海发达城市经济的飞速发展，对劳动力整体素质要求越来越高，各大城市的部分企业不景气，下岗工人和失业人员大幅增加，面临城市和农村剩余劳动力的双重压力。因此对外来劳动力的需求越来越少。

>3、农村剩余劳动力转移多属自发性、盲目性，使得外出务工人员的利益和权力难以得到保证。由于农村劳动力的转移自发的多，有组织的少，政府对农村剩余劳动力转移缺乏有效的引导和管理，基本处于无序流动状态。由于缺乏宏观调节手段，劳动力输出后的情况无法了解，利益无法保护，如发生劳资纠纷或工伤事故等也无人过问。少数人因找不到工作就出现偷、盗、扒、窃等违法乱纪现象。也有少数人借打工之名，外出超计划生育。

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三、积极引导农村剩余劳动力转移。

>根据以上情况加以分析不难看出：今后农村转移出去的劳动力如不及时更新，要找到理想的工作，挣得满意的收入已是越来越难。要想使农民的工资性收入对农民总收入的贡献越来越大，必须积极地引导农村劳动力转移。全县劳动服务中心已初步开始了这方面的工作。

>1、建立乡镇劳动保障站和劳动信息网络，形成农村劳动力的有序流动。农村剩余劳动力转移是“不冒烟的工厂”，是投资少、见效快的扶贫工程，是不交学费的“商业大学”，也是全县这样一个城镇化水平不高，工业基础薄弱，经济落后地区促进农民增收，农村经济发展的有效途径。为了积极稳妥的开展好劳务输出，全市就业服务中心利

第五篇：关于农村剩余劳动力转移情况的调查

关于农村剩余劳动力转移情况的调查

实习地点：

实习内容：

参加人员：

一、农村剩余劳动力转移中存在的问题

在对农村剩余劳动力转移问题调查时笔者发现，一方面农村有大批的剩余劳动力需要转移出去，另一方面却出现了“转移难”的现象。主要原因表现在以下两个方面：

（一）农民自身因素导致“转移难”。

一些农民知道靠有限的土地挣不了几个钱，也懂得出去闯荡才能走上富裕路。但受主客观因素的影响，使多数农民不愿转移，不敢转移。集中表现为“五怕”：一怕变化。“两亩地一头牛，孩子老婆热炕头”的思想仍然存在；二怕欺负。由于农村教育、文化、技术、信息落后，使一些农民自卑心理严重，怕跑出来找不到活干，怕干了活又要不来钱，怕外出打工受欺负；三怕风险。多数人文化少、素质低，没有一技之长，不适应城市产业多样化、技术装备现代化对劳动力的需求，加大了农民进城就业风险；四怕碰壁。一些农民与外界接触少，缺乏沟通，信息量小，想出去打工不知该干什么，想学技术，不知要到哪里去学；五怕限制。就业管道不畅，怕权益得不到保障。

(二)社会环境导致了“转移难”。

一是少数地方政府重视程度不够。农村劳动力的过剩现象，实际上是农民的隐性失业现象。目前，政府对城市下岗职工再就业的重视程度远远高于农民的转移就业，国家出台了一系列鼓励和保障农民工的政策，但在有些地方还没有完全落实；二是社会服务不够。在各级组织中缺少专门的机构和人员从事劳动力转移的协调、服务、培训等项工作，农民在户籍管理、婚姻、子女入学等方面受到诸多限制；三是城乡差别大。在农村剩余劳动力转移过程中，农村基层政府积极促进农民转移，而大城市却通过限期清理等政策压缩雇佣农民工；四是就业空间不够。从近年来“民工潮”流动的去向来看，越是大中型城市越具有较大的就业空间，但是城市过大、民工过多，又会造成交通、治安和劳动力市场秩序等方面的混乱，不可避免地产生许多负面的影响；五是政策保障缺位。长期以来，我国城乡社会保障制度处于分割状态，在城镇已初步建立起了包括企业职工基本养老保险、职工基本医疗保险、最低生活保障等在内的社会保障制度的基本框架，而农村社会保障制度建设还非常薄弱。

(三)现行土地制度的双重功能与农业剩余劳动转移存在着矛盾

我国目前的土地制度具有经济和保障的双重功能。虽然最近我国的农业生产的增长速度有所减慢。还有一些农村农民对农业生产不抱有信心，产生了懈怠的心理，但是土地经济功能的削弱并没有让农民失去对土地的依赖。我国的土地保障影响着我国土地的经济性和规模经营，从而制约了土地的经济功能的发

挥。这样造成了一种矛盾，既想去外出打工，又不想放弃农村户口。一方面，由于土地的经营模式造成的效率较低，这就使大量的剩余劳动力只有外出打工；另一方面，这一部分外出的打工者仍然对土地存在着依赖，因此仍不愿意放弃自己的土地承包权。

（四我国现行的户籍制度阻碍了农村剩余劳动力的转移

几乎每一个外出打工人员都会遇到一个很重要的问题就是户籍问题。在一般情况下，这些打工人员是不能够得到身份的转变的。因此出现了另一个矛盾：大量的农村剩余劳动力涌入城市，他们拥有了自主择业的权利，但是在户籍方面仍然难以得到身份上的转变。这种户籍制度导致大量的农村打工者在城市长期工作却难以得到城市户口，不能有和城市人同等的待遇，这就造成了严重的社会问题。伴随着我国市场经济的不断发展，这种旧的户籍制度与新的经济体制间的矛盾日益严重，已经成为的我国经济社会发展的重要障碍之一。

二、农村剩余劳动力转移的原因

该地区要实现科学发展，加快发展，全面建设小康社会，关键在农村。建设社会主义新农村需要新农民，特别是要把农村人力资源转化为人力资本，完成这一过程的重要途径，在于农村劳动力通过农业内部、外部转移就业。同时，要构建和谐社会，实现可持续发展目标，在现实情况下，必须通过农村剩余劳动力的转移就业，逐步减少农村人口。

第一，农村剩余劳动力转移是农民增收的需要。

近年来该区农民收入持续增长，其中收入增长主要来源于打工经济。该区是后发展的地区，人多地少矛盾突出，工业基础薄弱，吸纳消化劳动能力低。近年来区委区政府作出了加快开发人力资源、发展打工经济的决定，强力推进农村剩余劳动力转移工作。制定培训规划，构建以“区劳动力市场-中心劳动力市场-乡镇小型劳动力市场”为骨架三级联动的职业推介网络，大力推进农业劳动力向非农产业转移，促进劳务经济快速发展，实现农民增收。实践证明，推进农村劳动力转移就业，是增加农民收入的重要途径。

第二，农村剩余劳动力转移是培养新型农民的需要。

去年，中央一号档给新型农民做了三个界定，有文化、懂技术、会经营。我区推进农村剩余劳动力转移过程中注重技能培训，组织农民参加各种培训，提高从业技能。同时，农民通过外出务工，能够扩大视野，增长见识，掌握知识，提高素质，积累财富，成为新农村建设的主力军。在转移出去的农村剩余劳动力中涌现出了一大批创业成功人士，有的在外成就了一番事业，真正变成了“城里人”，有的回乡投资创业，成为农村经济发展的领头雁。

第三，农村剩余劳动力转移是建设和谐社会的需要。

长期的“二元结构”导致农村发展不够，农村远离城市文明，农民的收入低下，与城镇居民的收入差距日益加大，部分农户至今无法脱贫。长此下去必将酿成社会不稳定因素，从而影响经济社会的和谐发

展。通过农村剩余劳动力的转移，可增加农民的收入，缩小城乡差距，减少农村人口，提高农民素质，有利于农村稳定，促进城乡协调发展。

第四，转移时间变率增大

随着我县县域经济的发展，工业、商贸业、服务业等产业的兴起，重点工程项目的相继开工建设（如我县房地产业的兴起，沿江风光带的建设，新城区的扩建，新区的建设），一些大、中型企业的纷纷落户等均为解决本地劳动力提供了许多就业机会。集镇的建设，个体私营企业的发展也吸引了部分回流人员。据调查，农村输出的劳动力大部分从事工业和建筑业，其次是商业、餐饮、家政等服务业。男性绝大多数从事建筑业的住房建筑、装修以及电工、木工等工作，女性主要从事制鞋、制衣、餐饮服务，商贸营业和家政服务业等工作。还有部分剩余劳动力转移具有兼业性，由于农村家庭联产承包责任制使农民与土地紧紧地联在一起，一部分非长期性外出务工的农民，往往是既“忙外”又“忙内”，农闲时外出打工，农忙时回家耕种，成为临时性劳动力转移人员。

第五、在世界上产业地位上升

农村劳动力转移促进了我国“世界工厂”地位的逐步确立。改革开放以来，我国充分利用世界经济结构调整的机遇，大量引进外资，在发展高技术产业的同时，大力发展劳动力密集型产业，积极有效地参与国际经济大循环。据世界银行统计，2001年我国已成为世界第四制造业大国。这一切，当然与我国门类齐全的工业基础、巨大的市场、改革开放政策、社会的稳定等有密切关系，但其中很重要的一条是我们能提供大量的低工资劳动力。随着我国更深更广的融入世界经济一体化进程，农村劳动力转移对促进我国作为“世界工厂”的地位和作用将更加显著。

第六、农村劳动力转移本身对交通、金融等服务业产生巨大的需求。

根据劳动和社会保障部的数据表明，全国有7800万农民工，据专家估算，目前中国有超过1亿的农民工在城市就业，未来10年是中国农村剩余劳动力转移的高峰期，还将有1．5亿农民涌向城镇，如此巨大的人流及相应的货币流向，必将对交通、金融等服务产业产生巨大的需求。此外，农村劳动力的进一步转移将成为现有就业人口的巨大压力，促使他们提高科学文化素质，提高工作能力；反过来又会促进潜在的转移劳动力提高自身的科学文化素养，无形中整个社会的劳动者素质将得到极大提高，必将对促进国民经济持续、高速发展起到巨大的推动作用。农村劳动力向国外转移，可一方面缓解国内就业压力，还可赚取大量外汇来支持国家的经济建设。

三、加快农村劳动力转移的具体措施

（一）提高劳动者素质，进行各行各业、多方位的技术培训

为满足农村劳动力在转移过程中对技术的需要，提高就业率，必须对务工人员进行多方位的技术培训，坚持“先培训，后输出”的原则。培训内容为缝纫、计算机、家政、保

安、幼教、电工、焊工、美容美发、家电维修、养殖等专业。培训的方式可以通过职校、劳动就业培训中心和镇、村部门举办各类中、短期的培训班，通过培训，使他们符合就业条件，在就业过程中具有一技之长，既有利于增加就业岗位，又增加了务工人员的经济收入。

（二）建立镇劳务输出机构，完善管理体系。

建立和完善劳务输出工作站和流动人口管理站，相应制订劳动力转移的工作措施和目标，并对现有农村劳动力的基本情况进行调查摸底，建立农村劳动力资源信息库，并逐步与县联网。加强对劳务信息中介机构的联系，与他们建立长期的合作关系，互通信息，为劳动力转移提供信息平台，切实为农村劳动力转移提供便捷的服务。

（三）逐步建立统一的农村劳动力就业制度，实现农村劳动力规范、有序流动。要逐步健全统一的劳动力就业制度，降低劳动力外出转移门槛，建立规范的劳动合同制度。制订优惠的政策，简化外出劳务的各种手续，要走出去，多与用人单位联系，与中介机构合作，逐步建立和扩大就业管道，实现有计划、有组织的农村剩余劳动力转移。

（四）积极推进农业结构调整，促进农村劳动力在农业内部转移。

通过调查分析，导致农民增收缓慢的因素很多，其中主要原因是：农业效益下降，农村劳动力就业管道有限，农业科技水平落后导致农产品竞争力差，许多地方都存在增产不增收的现象。因此，调整农业结构，提高农业生产的科技含量，进而提升农产品质量，进行农产品精深加工，不断提高农业综合开发能力。这样既可以提高农业生产的整体效益和农产品的竞争力，也可以增加大量的就业机会，使农村剩余劳动力在农业内部就地转移。同时，依托资源，建立和扶持龙头企业，使资金、技术、信息、人才进入农村，充分发挥龙头企业的示范和带动作用，带动周边农户发展，解决农村剩余劳动力就业，实现农业增效，农民增收。

（五）建立农村劳动力社会保障制度，维护劳动者合法权益。

一是建立劳动力转移人员保险制度，并能使农村劳动力能够在不同用人单位之间自由转移；二是尽量解决劳动力转移人员就医难问题及子女就学难问题；三是着力解决劳动力转移人员出租房问题，使用廉租房方式；四是及时处理和解决劳动力转移人员劳动纠纷，对弄虚作假、欺诈劳动力转移的现象及时查处，对用人单位拖欠、克扣工资、收取押金、扣押身份证、签订无效合同条款等进行及时调处，并提供法律援助，维护好他们的合法权益。