城乡经济社会一体化发展研究文献述评

第一篇：城乡经济社会一体化发展研究文献述评

城乡经济社会一体化发展研究文献述评

摘要：近年来，我国理论界就城乡经济社会一体化的背景与意义、概念与主要内容、理论与实践的演进等问题进行了深入研究。本文对此方面文献进行述评。

关键词：城乡关系；二元结构；经济社会一体化

中图分类号：F299.21

文献标识码：A

文章编号：1007-7685(2010)10-0118-04

当前，城乡二元结构成为影响中国经济社会健康发展的“瓶颈”，严重制约着中国经济转型与发展任务的顺利推进。为破除城乡二元结构，顺利实现经济转型与发展的历史任务，中央提出了加快“形成城乡经济社会发展一体化新格局”的时代命题。

一、推进城乡经济社会一体化发展的背景与意义

在西方学者中，刘易斯最先提出了经济发展中的二元结构问题。他认为，发展中国家一般都存在二元经济结构，即国民经济中含有两种性质不同的结构或部门：一种是仅能满足糊口的、只能维持最低生活水平的、以土著方法进行生产的部门，这一部门以传统的农业为代表；另一种是以现代化方法进行生产、劳动生产率和工资远比前一部门高的城市工业部门。城乡二元结构导致城乡分割，“三农”问题成为困扰我国经济社会健康发展的瓶颈，这正是中央提出城乡经济社会一体化发展的背景与意义。

(一)我国城乡二元结构的形成原因

针对中国城乡二元结构形成的原因，学术界主要有以下三种观点。林毅夫等人认为，新中国成立后实行重工业优先发展的赶超型战略，而这一战略与当时劳动力丰裕和资本稀缺的资源禀赋特点相矛盾。在这种情况下，就形成了价格扭曲的宏观政策环境、以计划为基本手段的资源配置制度和没有自主权的微观经营制度为特征的“三位一体”的传统经济体制。同时，为减轻工业化过程中由于劳动力转移而形成的城市化压力，新中国逐步形成了一整套包括统购统销、人民公社、户籍制度等在内的城乡分割的二元结构体制。高帆、秦占欣认为，改革开放以来，我国工业的迂回生产程度和中间产品使用大幅度提高，但农村的分工和专业化程度较低。由于农业分工水平赶不上工业，导致二元经济结构难以顺利转化。黄坤明认为，我国城乡二元结构源于改革开放以来实施的一系列农业和非农政策，包括价格政策及工商业、财政、投资、行业管理政策等。

(二)我国城乡二元结构的特殊性及其影响

王国敏、朱志萍认为，我国的城乡二元结构有其特殊性，它不仅表现为以工业为代表的现代部门和以农业为代表的传统部门之间的二元经济结构，还表现为城市社会与农村社会长期分割所造成的二元社会结构。我国的二元经济结构形成于农业全面支持工业的赶超型发展战略，二元社会结构形成于以户籍制度为核心的城乡分割制度。这样，二元经济结构和二元社会结构共同构成了我国独具特色的“双二元结构”。任保平认为，我国二元经济结构的总体特征表现为两方面。一是“双层刚性二元经济结构”。其表现是城市与乡村的二元经济结构，而每一元中又分为两层：从城市看是现代工业与传统工业并存，从农村看是传统农业与以乡镇企业为代表的现代农业并存，而且不同层次之间关联程度差，表现出刚性结构。二是我国的二元经济结构是转型二元经济结构。具体表现为工业化的二元性、城乡劳动力市场的二元性、就业结构的二元性、城乡市场体系的二元性和区域经济的二元性。

王国敏认为，城乡二元结构对农业、农村和农民的影响深刻而漫长，使“三农”问题成为我国经济社会发展中首要的持续性难题，这主要表现在以下四方面：第一，二元社会结构使农村和城市长期分离，农民和市民的社会地位不平等。第二，二元经济结构使城乡居民收入水平、消费水平差距拉大。第三，二元经济结构导致城乡差距、地区差距扩大。第四，二元经济结构使农业严重落后于工业和其他产业。陆学艺认为，在城乡二元结构下，我国城乡居民在政治上地位不平等，在经济上实行不等价交换，在社会上实行非普惠制。这样，农民被束缚在有限的耕地之上，阻碍了农业的发展，使“三农”问题长期得不到解决。

(三)推进城乡经济社会一体化发展的意义

农业部产业政策发展司课题组的认为，城乡二元结构是统筹城乡经济社会发展的最大障碍，是造成我国经济社会深层次矛盾的根源。

刘奇、吉炳轩认为，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，是从中国国情出发，基于对现阶段我国经济社会发展状况的准确判断和把握而提出来的，是重构国家发展规划、全面建设小康社会的必然选择。厉以宁认为，城乡二元体制改革是继国有企业体制改革之后另一项带有根本性质的经济体制改革。顾益康、邵峰认为，全面推进城乡经济社会一体化发展，不仅是解决新时期“三农”问题的根本出路，也是当前扩大内需、保持国民经济持续增长的治本之策，更是实现我国现代化的必由之路。陈峰燕认为，推进城乡社会经济一体化发展是促进城镇化健康发展的迫切要求，是调整经济结构的有力抓手。

二、城乡经济社会一体化的概念与主要内容

(一)城乡一体化的概念

目前，主要有以下几种观点： 侧重于从生产力发展的角度来界定城乡一体化。杨荣南认为，城乡一体化是在生产力发展到一定水平的基础上，把城市与乡村建设成一个相互依存、相互促进的统一体；应雄认为，城乡一体化指在大力发展生产力的过程中，促进农村人口城市化，逐步缩小城乡差别，实现城乡经济、社会、环境的和谐发展，使城乡共享现代文明。侧重于从系统和整体的角度来界定城乡一体化。甄峰认为，从系统的观点看，城乡一体化是指城市和乡村是一个整体，其人流、物流、信息流自由合理地流动，城乡经济、社会、文化相互渗透、相互融合、高度依赖，各种时空资源得到高效利用；杨荣南认为，城乡一体化涉及“自然―社会一经济”复合生态系统的方方面面，是城乡复合生态系统演替的顶极状态；朱志萍认为，城乡一体化涉及社会、经济、生态环境、规划建设等方面，是一个复杂的系统工程。侧重于从融合与合作的角度来界定城乡一体化。石忆邵认为，城乡一体化的实质是城乡之间竞争与合作的耦合联动发展；洪银兴、姜作培认为，要从融合的角度看城乡一体化，即城市与乡村两个不同特质的经济社会单元和人类聚落空间，在一个相互依存的区域范围内结为一体，谋求融合发展、协调共生、共同繁荣的过程。侧重于与传统体制对比的角度来界定城乡一体化。杨荣南、张雪莲认为，城乡一体化是在改革开放之后为解决城乡之间的矛盾和资源的合理配置而提出来的，目的是充分发挥城市与乡村的优势和作用。顾益康、邵峰认为，城乡一体化就是要改变计划经济体制下形成的城乡差别发展战略，建立地位平等、开放互通、互补互促、共同进步的城乡经济社会发展的新格局。侧重于从区域空间规划的角度来界定城乡一体化。李同升、厍向阳认为，城乡一体化是从区域角度出发，寻求区域持续、协调、全面的发展

途径；它不是空间的均衡化，而是在明确城乡分工、相互促进基础上的双向发展过程，是一个有效聚集、有机疏散、高效协作的最优空间网络系统，是区域内城乡关系演化的高级阶段和最终目标。城乡一体化的最终目的是为城乡居民创造一个物心俱丰的生存环境，中心城市的扩散效应、乡村工业化、农业产业化和小城镇发展是内陆地区城乡一体化发展的主要动力源泉。

(二)城乡经济社会一体化的主要内容

城乡经济社会一体化的内容主要有城乡政治一体化、城乡经济(产业)一体化、城乡社会一体化、城乡文化一体化、城乡空间一体化、城乡制度一体化、城乡人口一体化、城乡生态环境一体化、城乡市场一体化、城乡管理一体化、城乡规划一体化、城乡基础设施一体化、城乡公共服务一体化、城乡区域发展一体化。

笔者认为，城乡经济社会一体化应包括以下八方面内容：一是城乡建设规划一体化，即统筹城乡道路建设、公共设施建设和信息化建设，提高农村信息化水平，改善农民生存环境。二是城乡市场体系一体化，即健全城乡结合部及乡(镇)政府所在地的农村市场体系和农业服务体系，发展城乡互动的农村现代化流通方式和新型流通业态，培育多元化、多层次的市场流通主体。三是城乡产业发展一体化，即发展“双富”产业，尤其是富民产业，使现代农业及其农副产品加工业、生态产业成为三次产业部门之间既分工又协调发展的平台，改变历史上形成的先进的工业与落后的农业并存的状况。四是城乡经济主体一体化，即城乡市场主体一体化，城乡共办企业，加快企业成长，尤其是实现农业企业化和农民市民化。五是城乡公共服务一体化，即教育资源适当集中，形成镇办小学、县办初中、市办高中的“三位一体”的教育格局。加强农村公共服务，树立基本公共服务均等化理念，实行基本养老、基本医疗、社会保险、社会救助等公共服务城乡全覆盖。六是城乡基础设施一体化，即以“县城――大镇――大村”三位一体为载体，强化城乡设施衔接、互补，加大对农村基础设施投入的力度，并与城市有关设施统筹考虑，实现城乡共建、城乡联网、城乡共享。七是城乡社会管理一体化，即以户籍制度改革为主线，同时推进城镇化和新农村建设，解决好失地农民的就业和生活保障问题。八是城乡生活方式的一体化，即鼓励城乡生活方式的趋同，提高生活质量。

三、我国城乡经济社会一体化理论与实践的演进

张雨林认为，在我国，城乡一体化并非是理论工作者学术论证的产物，而是首先由实际工作者在改革实践中提出来的。景普秋、张复明指出，城乡一体化的提出与我国改革开放后乡镇企业的兴起、小城镇的发展、乡村城镇化的推进等密不可分，城乡边缘区成为城乡一体化研究的一块试验田。1983年，苏南地区最先使用了“城乡一体化”这一概念。城乡一体化理论在我国的发展大致经历了以下四个阶段：一是改革开放到上世纪80年代中后期，是城乡一体化的提出与探索阶段。二是上世纪80年代末期到90年代初期，是侧重于对城乡边缘区进行研究的阶段。三是世纪90年代中期到21世纪初，是城乡一体化理论框架与理论体系开始建立，研究内容日渐丰富的阶段，四是2002年至今，是城乡一体化理论迅猛发展、日臻完善的阶段。

洪银兴、陈雯认为，我国20世纪70年代末和80年代的农村改革及城镇化在一定程度上缓解了城乡分离问题，尤其是使封闭型的城乡关系逐步走向开放，城乡壁垒中最难突破的户籍制度也开始松动，但并没有解决城乡二元结构的问题。此后，城乡二元结构问题日益严重，成为制约经济社会健康发展的“瓶颈”。进入21世纪，随着学术界研究的不断深入和改革开放的不断推进，中央破解城乡二元结构、推进城乡经济社会一体化的思路也不断明晰。2002年，党的十六大在制定全面建设小康社会战略的同时，针对城乡二元结构提出了“统筹城乡经济社会发展”的方针。2003年，党的十六届三中全会把“统筹城乡发展”作为“科学发展观”的重要内容，并将其列为五个统筹(统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放)之首。2004～2010年，中央连续推出七个关于“三农”问题的“一号文件”，并于2005年作出了建设社会主义新农村的战略部署。2007年，党的十七大提出要“建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局”。同年，国家批准成都和重庆作为统筹城乡综合配套改革试验区。2008年，党的十七届三中全会指出，当前“中国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期”，并提出加快“建立城乡经济社会一体化制度。尽快在城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务一体化等方面取得突破，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，推动城乡经济社会发展融合”。

第二篇：城乡一体化发展

浅析城乡发展一体化

内容摘要：党的十八大报告把推动城乡发展一体化作为加快完善社会主义市场经济制度和加快转变经济发展方式的主要战略措施，深刻认识城乡一体化发展的原因、举措，对于解决“三农”问题、实现小康社会、城乡发展一体化的加快推进具有重要意义。

改革开放以来，我国农村经济社会发展取得了举世瞩目的伟大成绩，经过这几年的发展，城乡经济社会关系开始发生了新变化。农民的人均纯收入较快增长，城乡居民的收入差距有所减小。但当前我国现代化建设中最薄弱的环节仍然是农业现代化滞后，经济体制中最突出的矛盾仍然是城乡二元体制障碍明显，全面建设小康社会进程中中最严重的制约仍然是城乡发展和居民收入差距过大。城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径，研究城乡发展一体化的举措具有理论和实际意义。

一、推进城乡发展一体化的原因

（一）加快城乡发展一体化是解决中国二元经济矛盾，缩小城乡差别的重要途径。城乡发展一体化一方面可以落实扩大消费，另一方面可以消化过剩产能，第三方面可以保证经济增长。我们现在所推动的城乡发展一体化与之前启动的“城市化”进程是不同的，当时的概念注重于大城市的外延和无限的扩容，而本次则更注重中小城市群，在城乡发展一体化的背后，不仅隐藏着巨大的内需扩容的空间，也是中国城乡二元体制的一个分拆与重塑的过程。现在农民工进城，但他们并没能真正的融入城市，每年春节又出现返乡客流这种人口的不正常流动，造成资源的极大浪费。他们享受不到城市的待遇，没有城镇的医疗保险，他们建了很多高楼大厦自己是没法住的。农村发展滞后，很多农村留守儿童被拐卖的、不能接受良好的教育，这样对于建设新农村也不利。

（二）城乡发展一体化在下一步的经济发展和经济结构调整中扮演着重要角色。把统筹城乡区域协调发展与推进城乡发展一体化结合起来，大力拓展发展空间。城乡发展一体化是我国经济持续发展极为重要的动力，城乡发展一体化统筹发展是解决当前我国面临的根本矛盾的重要途径，从国情上加强中小城市和小城 镇的发展，在资源、土地方面更加宽松，也有利于降低农村人口向城市转移的成本，都转移到北京、上海是不可以的。把符合条件的农业人口逐步在城镇就业和落户作为推进城乡发展一体化的重要任务，放宽中小城市和城镇户籍限制，使农民享受教育、医疗、廉租房等城市公共服务的前提。中央的重大举措将使农民工在城乡之间的流动逐步稳定下来，为消费提供较大的增长空间，并推动城乡差距的解决和维护社会稳定。

（三）城镇化是解决“三农”问题的根本途径。“三农问题”是改革开放和现代化建设成败的重大问题。由于农业发展直接影响国家经济的正常发展，占中国人口3/4的是农村人口，实际上我们3/4还在农村。城镇化是解决“三农”问题的根本途径从理论上讲，是由工农关系、城乡关系的内在联系决定的。工业和农业之间、城市和农村之间存在着内在的、必然的、有机的联系，彼此是相互依赖、相互补充、相互促进的。城乡发展一体，化，就是把工业和农业、城市和农村作为一个有机统一整体，充分发挥彼此相互联系、相互依赖、相互补充、相互促进的作用，特别是充分发挥工业和城市对农业和农村发展的辐射和带动作用，实现工业与农业、城市与农村协调发展。城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径，从实践上讲，是由制约我国农业和农村发展的深层次矛盾决定的。由于城乡二元结构的长期存在，导致城乡公共资源配置严重不均衡、城乡基本公共服务严重不均等，农业基础仍然薄弱、最需要加强，农村发展仍然滞后、最需要扶持，农民增收仍然困难、最需要加快。据统计，农村还有几千万人口饮水不安全、一些村庄还不通公路、一部分农户还没有通电，农村义务教育生均经费、人均医保支出、千人平均卫生技术人员数量、低保标准、合作医疗补助标准、社会养老保险补助水平等都明显低于城镇；特别是1亿多进城务工的农民工，由于户籍限制无法在城市安家落户，难以与城镇职工同工同酬，不能真正融入城市，长期游离在城乡之间，合法权益不能得到充分保护。既然制约“三农”问题有效解决的深层次矛盾是城乡二元结构，那么，解决“三农”问题就必须加大统筹城乡发展力度，着力破除城乡二元结构，逐步缩小城乡差距，推动城乡发展一体化，这是解决好我国“三农”问题的必然选择。

二、城乡发展一体化的举措

（一）加大城市反哺农村的力度

双向的城乡一体化不是仅仅以城带乡那么简单，需要从城市和农村两个方面做文章：一方面要增强城市的辐射功能，比如城市的相关发展项目应向农村延伸或转移，也可在考虑资源与环境因素的基础上，形成城乡一体的具有内在联系的地域产业配置圈；另一方面农村要提高接受城市辐射的能力，比如农村要制定向城市招商引资的优惠政策，根据本地资源的特点，选准与城市对接的项目，以便于城市产业的延伸和转移。就统筹城乡发展来说，强化政府服务职能，重在强化对农村公共服务的职能。政府对农村服务的职能体现在许多方面，比如涉农信息服务、涉农项目会办服务、政产学研协作服务、涉农人才培养服务、银企合作融资服务等等。目前应高度重视这几个方面的服务，一是以项目推进服务农村建设，大力实施专项资助计划。如就秸秆处理而言，政府可以用科技项目推进的办法来促进秸秆还田或秸秆能源的综合利用。二是要着力搞好面向农业现代化的技术服务，建立布点合 理的专业技术站所，形成能覆盖全程、综合配套、便 捷高效的农业服务体系。三是着力打造面向农业现 代化的金融服务平台，促进金融机构业务向农村延 伸，并完善涉农金融担保制度，为农业经济发展提供保证。目前农村的金融机构主要以农村信用社为 主，远不能适应农业农村发展的需要。为此，要进一步健全农村金融体系，引导各类商业银行在农村设立金融网点，并鼓励发展农村小额贷款公司、农民资金互助合作组织等适合农村特点和需要的新型 金融组织。

(二)加大强农、惠农、富农的政策力度

要促进农民收入持续较快增长，关键是要落实 好强农、惠农、富农的相关政策。十八大报告明确指出：“加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供 给。”现代农业是农村发展极为重要的基础，也是提高农民收入的基本途径。现代农业以规模经济为基础，为此要注重打造主导产业明确、产业发展良好、辐射带动有力、功能布局合理、公共产品配套、生活设施齐全、城乡面貌清新、农民安居乐业、城乡 一体发展的现代农业示范园，以园区带动高效农 业、设施农业、设计农业的发展。发展现代农业要创新土地流转机制：一方面要通过制度创新吸引投资，将土地流转给有投资能力的农业生产大户和有金融机构支持的农业合作组织；另一方面要将农民原有分散的联产承 3 包地，通过流转向专门从事农业 生产的人集中，改变一家一块田或一家几块田的零 散生产经营状态。同时，在土地流转过程中，要充分 保证农民的利益，确保农民土地使用权在流转过程 中增加权益收入。(三)坚持改革创新，是推动城乡发展一体化的强大动力

推动城乡发展一体化的实质是破除城乡二元结构的体制。党的十八大报告要求：要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。显然，要实现这一目标，就必须在城乡两方面都大力推进改革创新。深化农村改革，要适应工业化、城镇化快速推进中农村经济社会发生深刻变化的新形势，要针对农业劳动力大规模转移、市场经济的观念和机制在农业农村中不断深化、现代农业技术和装备更普遍应用等新情况，在切实保障农民各项合法权益的基础上，大力推进农业的组织和制度创新。党的十八大报告对此提出了明确的方向和总体要求：坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，壮大集体经济实力，发展农民专业合作和股份合作，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。要在稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制基础上构建新型农业经营体系，要在切实保障农民合法财产权益基础上提高农业生产经营的组织化程度、发展多种形式的规模经营，要在增强农村集体经济组织实力和服务能力的同时发展各类农民专业合作组织、农业社会化服务组织和农业产业化经营体系，提高农业生产的专业化、集约化、规模化、社会化、组织化程度

三、推进城乡发展一体化的战略意义

在我国农村人口比重大，城市化进程高速发展的现实条件下，城乡一体化的战略意义将更加突出。实现城乡一体化是城乡二元结构转换的需要，尽管我国城乡面貌都发生了很大的变化，但典型的二元结构仍然存在。要从传统的乡土社会向现代社会过渡，就必须要打破传统的二元结构束缚。随着二元结构的转换，城乡间的要素流动和商品交换就构成了城乡间最重要的联系机制。因此，就必须以城乡一体化战略作为城市—乡村协调发展的指导思想。城乡复合系统发展的需要，城市离不开乡村，乡村也离不开城市。城市和乡村本为“一家”，只是随着 4 社会分工及生产力发展的需要，才逐渐从空间上分离，并由此产生了社会、经济、环境等方面一系列的差别。历史上的城乡关系经历了混沌—对立—隔离的过程，然而，随着社会经济的进一步发展，经济的重心将逐渐由城市转向了城市—乡村地域，城乡系统也将趋向统一融合。对城乡这样的社会经济自然复合系统，不应将各亚系统分别对待，必须重视整体综合。在城乡系统中，各子系统的发展是相互依赖的，都要求其他系统的配合与支持。因此，要建设现代化的城市和乡村，就必须以城乡一体化为指导思想和战略目标，采取积极有效措施，保证城乡间的顺利贯通。农村剩余劳动力转移的需要，人口与就业问题，特别是农村剩余劳动力的安置问题，是我国城市化和农村发展要解决的核心问题所在。我国目前有2亿多农村剩余劳动力，他们既是农村经济发展的巨大潜力和财富，又是城乡进一步发展所必须面对和解决的重大问题。剩余劳动力不可能全部涌入城市，也不可能全部滞留农村。要保持城乡这一复杂巨系统的高效率运转，必须要强调和重视系统内部各子系统及外部系统间要素的自由、合理流动。城乡间人口的合理流动，将会促进城乡间人才、科技、信息、文化等的交流，从而繁荣城乡经济。解决农村剩余人口问题，必须要从城乡两方面统筹考虑，重在疏导和分流。

第三篇：全力推进城乡一体化发展促进城乡经济社会共同繁荣

全力推进城乡一体化发展

促进城乡经济社会共同繁荣

——2009年市委农村工作会综述

5月9日，长治市委、市政府召开了市委农村工作会议，这次会议以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七届三中全会、中央一号文件和中央、省委农村工作会议精神，认真总结2008年全市农业和农村工作，安排部署2009年的农业农村工作。杜善学书记、张保市长分别作了重要讲话，会议还出台了《关于加快推进城乡一体化 促进农业稳定发展 农民持续增收的实施意见》（讨论稿），表彰了全市2008“三农”工作先进单位和先进个人。现将会议情况综述如下：

1、确定了全市农业农村工作的总体要求。今年农业农村工作的总体要求，全面贯彻党的十七届三中全会和中央1号文件精神，深入贯彻落实科学发展观，按照中央、省委农村工作会议要求，着眼于实现“四个突破”、打牢“四个基础”，大力实施“1+5”以城带乡发展战略和“151”推进计划，创新体制机制，夯实产业基础，着力改善民生，促进农业平稳较快发展和农民收入持续增长，努力打造全省城乡发展一体化示范市

2、提出了推进城乡一体化发展的路径。市委杜善学书记强调，农业是安天下稳民心的战略产业，没有农业的现代化，就没有国家的现代化；没有农业的繁荣稳定，就没有全国的繁荣稳定；没有农民的全面小康，就没有全国的全面小康，要把思想认识提高到战略层面来认识农业农村工作的重要意义。大力实施“四位一体”发展战略，建设富强文明和谐新长治，加快推进城乡一体化发展步伐。一是以继续推进“1+5”城市集群建设为重点，打造以城带乡的龙头，解决好“谁来带”的问题；二是全面启动“151”推进策略为重点，打造以城带乡的主框架，解决“怎么带”的问题；三是以完善基础设施建设和农村公共服务体系为重点，形成以城带乡一体化发展新格局。

3、强调了农业农村工作的重点。市委副书记、市长张保指出，全市今年农业农村工作的主要奋斗目标是：粮食总产量稳定在14亿公斤，农民人均纯收入比上年增长10%以上。围绕该目标任务，要重点抓好三方面工作：一是大力发展现代农业，保持农村经济平稳较快增长。要加快特色农业发展，着力提升农业产业化水平，全面提高农产品的质量安全水平；二是全力推进城乡一体化发展，促进城乡共同繁荣。要创新城乡一体化发展机制，大力实施“1+5”以城带乡发展战略和“151”推进策略，健全农业投入保障机制，完善“以煤补农”、财政支农、金融支农的各项政策，加大改革创新

力度，稳步推进农村改革发展；三是着力改善农村民生，推进城乡服务均等化。要加快农村基础设施建设，率先实现“五个全覆盖”目标，突出抓好以农民工就业为重点的保民生工作。

4、表彰了2008农业农村工作先进集体和先进个人。会上，市委、市政府对6个增加农民收入先进县（区），6个粮食生产先进县，7个新农村建设工作先进县（市、区），7个增加农业投入先进县（市、区），6个发展农民专业合作社先进县（市），16个企业帮扶新农村建设先进单位，46个农口各业先进单位，3个先进县委干部下乡办，68个机关定点扶贫先进单位和81名机关定点扶贫模范个人予以表彰奖励。尤其对规模带动作用大的龙头企业和大户进行了奖励，其中对10个龙头企业各奖人民币6万元，对6个争创名牌产品优秀龙头企业各奖人民币5万元，对6个优秀农业科技示范园区各奖人民币5万元，对14个先进专业合作社分别奖人民币1万元，对10个社区化服务先进村奖1万元，10个农业科技创新标兵各奖5000元，6个种粮大户生产标兵各奖5000元，6个养殖大户发展标兵各奖5000元，6个农机大户发展标兵各奖5000元，6个返乡创业带头人各奖5000元。

5、会议制定出台了一个文件。会议出台了《关于加快推进城乡一体化 促进农业稳定发展 农民持续增收的实施意见》（讨论稿），明确了我市要着眼于实施“四位一体”战

略，建设富强文明和谐新长治的总体要求，倾力打造“1＋5”上党城市群，以中心城市为龙头，带动潞城、壶关、长子、屯留、长治县五县市同城化发展，建设标志性工程，创建城市品牌，完善城市功能，提升城市形象，增强辐射带动农村发展的能力。全面启动“151”推进计划，各县（市、区）要壮大县域经济，依托资源禀赋和区位优势，建设一个品牌县城，重点推进5个特色镇，每个乡镇着力建设10个以上中心村。继续抓好新农村建设，以新增的234个省定重点推进村和300个市级整治村为重点，因地制宜，分类指导，突出抓好主导产业培育、基础设施建设和社会事业发展，带动全市农村面貌整体改善，努力在推进城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务、劳动就业、社会管理“六个一体化”取得新突破。

第四篇：城乡一体化发展实践动态综述文献目录排序

城乡一体化发展实践动态综述

文献目录（08-09）

编：按国外、国内、区域、省域、市县、乡村、社区分类，同一地区按时间顺序分。

一、国外：

1.周小辉,屈胜喆,夏沁田.论发达国家城乡一体化发展[J].科技创业月刊,2009,(10).2.李涛,曾建民.论发达国家城乡一体化发展[J].经济论坛,2009,(6).3.北京市科学学研究中心.恼人的问题如何变成宜人的风景——发达国家城乡一体化对北京的新启示[J].科技智囊,2009,(7).4.李芳凡,廖成丽.我国建立城乡一体化社会保障体系的时机选择——借鉴西方发达国家的历史经验[J].南昌大学学报(人文社会科学版),2008,(6).5.李城.国外城乡一体化对我国的启示[J].科技资讯,2009,(21).6.卢中华,王郡华.城乡一体化的国际经验及其对我国的启示[J].临沂师范学院学报,2008,(5).7.孔祥利.战后日本城乡一体化治理的演进历程及启示[J].新视野,2008,(6).8.郭利辉.城乡一体化取向下农村公共物品供给研究——以德国乡村公共物品供给的经验为指导[J].经营管理者,2009,(9).9.丁国光.意大利城乡一体化调查(上)[J].农村财政与财务,2008,(7).10.丁国光.意大利城乡一体化调查(下)[J].农村财政与财务,2008,(8).二、国内：

1.余茂辉,吴义达.国内城乡一体化的理论探索与实践经验[J].乡镇经济，2009,(7).2.陈宗明.城乡一体化新农村建设的实践探索[J].浙江经济,2009,(16).3.李栋.各地推进城乡一体化的经验与实践[J].华章,2009,(17).4.于小英.推进城乡一体化的有益探索[J].四川省社会主义学院学报,2009,(1).5.吴晓林.城乡一体化建设的两个误区及其政策建议[J].调研世界,2009,(9).三、区域：

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第五篇：文献综述、述评

文献综述、述评范文

我国现金股利政策研究文献综述

股利政策一直是上市公司财务管理的重要环节之一，长期以来也是公司财务领域的研究热点和难点。早在1976年被称之为“股利之谜”，围绕上市公司股利政策的研究结论层出不穷。

一、影响现金股利政策的因素

国内关于上市公司选择现金股利政策的动机和影响因素的研究成果较多，由于选取的样本和采用的研究力一法不同，结论一也不尽相同。

吕民江和王克敏(1999)研究发现对于现金股利分配的公司，其股利支付水平主要受前期股利支付额和当期盈利水平及其变化；同时现金股利分配主要受到公司规模、股东权益、盈利能力、流动能力、代理成本、国有及法人控股程度及负债率等因素影响，而且公司的股票股利支付额与现金股利支付水平相互影响。

林海(2000)实证分析结果表明现金股利发放水平与收益存在相关关系，上市公司的收益水平越高，相应的股利支付水平也越高，而且收益水平较高的上市公司的现金股利与股票股利存在着相互替代关系。

杨淑娥等(2000)实证研究结果表明现金股利主要受货币资金余额和可供分配利润两因素影响。

陈国辉和赵春光(2000)研究结论表明对现金股利有解释作用的因素主要有股票股利、净资产收益率、利润增长率和股票市价。

赵春光等(2001)实证研究结果认为上市公司是否分配现金股利与是否分配股票股利、上是否分配现金股利和企业规模有关;每股现金股利大小与股票价格、市盈率、主营业务利润、是否分配股票股利有关。

吕长江和韩慧博(2001)实证研究结果认为在影响股利分配倾向的各因素中，盈利能力和经营风险是最主要的因素，盈利能力与发放现金股利概率呈二项式变动，经营风险与其呈.相反方向变动。

原红旗（2001）实证研究结论发现我国现金股利政策是代理问题没有得到解决的产物，上市公司控股股东存在以现金股利从上市公司转移现金的行为；上市公司留存资金存在浪费行为，并非是股东利益最大化:规模大的公司倾向于选择现金股利。

李志彤和陈敏（2001）研究结果表明：现金股利主要受净利润和可供分配利润两因素影响；另外还存在上市公司通过现金股利政策来调节其净资产收益率并使之达到再融资标准的行为。

刘淑莲和胡燕鸿(2003)研究结论表明相当一部分公司的现金分红超过其股权自由现金流量，其分红的现金来源于配股融资；上市公司现金分红和决策当期的每股收益和资产规模呈正相关，与资产负债率呈负相关；现金分红也与公司投资机会有关，相对来说，传统行业现金分红高于高科技行业。

伍利娜等(2003)研究发现，我国上市公司股本规模、流通股比例、大股东中证券投资基金个数、上市公司净资产收益率是否接近配股达标线区间（6％，7％）、上市公司年限、上市公司当年是否发放股票股利或进行股票转增，均是“异常高派现”的显著影响囚素。袁大荣和苏大红(2004)研究发现上市公司超能力派现与资产规模、净资产收益、上市年限显著负相关，与公司的股权集中度正相关。公司治理结构的优化有利于制约上市公司的超能力派现行为。

李增福和唐春阳(2004)研究发现:行业是影响上市公司股利分配的重要因素之一，不同行业上市公司的股利分配具有显著的差异。

上述研究只是分析影响发放现金股利的囚素，很少涉及现金股利与股东利益关系。有此文章偶尔从大股东角度出发，认为现金股利是大股东转移资金或者现金股利是调节其净资产收益率并使之达到再融资标准的工具。但是我国上市公司现金股利与公众投资者的利益关系怎样，这此研究都没有涉及。

(其余部分略)

来源：（叶护华 现代管理科学 2006年第1期）

真实经济周期理论述评

真实经济周期理论(Real Business Cycle theory, RBC)，通常又叫做随机动态一般均衡理论(Stochastic Dynamic General Equilibrium theory, SDGE)，或简称动态一般均衡理论(Dynamic General Equilibrium theory, DGE)。真实经济周期理论试图在所有行为人都是理性最大化者的竞争性一般均衡框架内解释经济波动，认为经济波动来自无摩擦的、完全信息的竞争性经济中的真实冲击，协调失灵、价格粘性、货币政策和政府政策对于解释经济周期通常不是必需的。目前该理论已经成为宏观经济学研究的主流范式，新凯恩斯主义经济学也在随机动态一般均衡框架内研究名义冲击对经济波动的影响。

一、真实经济周期理论的基本内容

1.RBC的起源与理论背景

直到20世纪70年代末，宏观经济学的主流还是凯恩斯主义经济学。经济学家们关注宏观经济短期稳定问题，强调旨在稳定经济的积极的总需求管理政策。基于IS/LM-AD/AS建立起来的大型结构宏观计量模型得以建立和发展，以为政府对宏观经济进行短期微调的经济政策提供定量依据。然而越来越多的经济学家开始对过分强调短期稳定问题的研究提出质疑。罗伯特·索罗在20世纪50年代开创的新古典经济增长理论使经济学家从关注短期波动问题转为关注长期经济增长问题。(2)“卢卡斯批判”使得建立在理性人和市场迅速出清的新古典假设之上的一般均衡理论在宏观经济研究中被引人和日益受到重视。正是在这一背景下，基德兰德和普雷斯科特在其开创性论文(1982)中引入技术冲击作为波动来源来解释经济周期。

(1)新古典经济增长理论。新古典经济增长模型假定市场是完全竞争的，资本积累是收益递减的，得出结论认为技术进步是经济增长的源泉。如果没有技术进步，人均收人的增长就不可能维持。RBC理论家认为解释经济增长的理论同样可以解释经济周期—将新古典增长模型引人一个技术进步的随机过程，就构成RBC的基本框架。由于将产量波动本身视为行为人最优决策的结果，而不是产量对光滑的、确定性趋势的偏离，真实经济周期理论放弃了传统宏观理论短期波动与长期趋势的区分，将增长理论和波动理论统一在一起。

(2)卢卡斯批判。卢卡斯(1972)对基于 IS/LM-AD/AS建立起来的结构性宏观计量模型中参数不变的假设提出质疑。如果政府变动某一经济政策，结构性模型中的参数也会发生变化从而使其不能再用来预测政策后果。卢卡斯认为这些参数的变化是经济主体对政策变化所作的最优响应，因此应当在宏观经济模型中引人描述经济主体行为的效用函数和生产函数来建模，以了解经济主体对政策变化所做出的实际反应。

(3)刺激机制与传播机制。弗里希(Frisch, 1933)区分了引起经济波动的刺激机制(impulse

mechanism)和传播机制(propagation mechanism)。刺激机制是指引起经济波动的最初冲击，而传播机制是指最初冲击传递到多期的时际联系的机制。在RBC模型中，技术冲击是唯一的刺激机制。通过引人传播机制，技术冲击不会在一期之后立即消失，而是持续到以后若干时期，从而使得产量、消费、投资等宏观经济变量随时间周期性运动。

2.RBC基准模型

典型的RBC模型包括如下特点：(1)代表性家庭和厂商在资源约束和技术约束的条件下，最大化各自目标函数。(2)假定所有行为人的预期是理性的，市场是完全竞争的，不存在信息不对称，且连续出清。(3)产量的波动由外生的技术冲击推动，并经传播机制的作用呈现周期性特征。传播机制可能有几种途径:一是行为人可能在面临冲击时倾向于平滑消费;二是投资滞后，当前冲击可能影响到将来的投资;三是行为人在劳动与闲暇之间的跨期替代。

3.RBC的政策含义

RBC模型的政策含义与凯恩斯主义经济学的政策含义完全不同。在凯恩斯主义经济学那里，由于价格和工资的刚性或粘性，市场经济处于低于充分就业水平的非瓦尔拉斯均衡状态可能就是一种常态。因此就需要运用财政政策和货币政策相机对经济进行调控，以使经济恢复到充分就业状态。RBC模型则认为，产量、消费和投资周期性波动时经济主体在一个完全信息的竞争性市场中有最优反应。在经济中实际观测的产量波动或其很大一部分并不是对某种假设的、乌托邦式的充分就业的产量水平的偏离。也就是说，经济波动是处于不断的市场出清和充分就业的均衡之中。因此政府干预以减轻和消除经济波动就是不必要的。由于经济波动本身就是帕累托有效的，因此政府干预只能使得经济运行偏离帕累托有效，从而降低福利水平。

真实经济周期理论提出以来，主要与之竞争的是新凯恩斯主义。他们捍卫凯恩斯主义的主要结论，对真实经济周期理论政府不应从事反周期政策的结论提出了批评。他们指出RBC模型中参数值的可行范围并不如最初设想的那样成功。实际上，真实冲击固然重要，但是不能完全解释经济周期。新凯恩斯主义者提出很多模型，比如说菜单成本、效率工资、垄断厂商定价等模型证明名义冲击仍然是经济周期的重要源泉。

二、理论模型的扩展与新近发展

1.理论模型的扩展

在基本的RBC模型里，没有货币和政府，而货币和政府可能在经济活动中起着重要作用。凯恩斯主义认为货币和政府都是重要的变量。通过在模型中引人政府冲击、偏好冲击、货币冲击、不完全竞争等因素，RBC理论家从多个方面对模型进行了扩展。

(1)不可分劳动模型(Indivisible labor)。RBC模型预测就业波动的幅度远小于实际波动，这意味着RBC模型依赖于较大的劳动供给跨期替代弹性，而较大的劳动跨期替代弹性可能得不到经验支持(Lawrence Summers, 1986;Mankiw, 1989)。汉森(G.Hansen, 1985)提出劳动的不可分性，即劳动者的工作时间是不可分的，劳动者要么工作特定的时间，要么完全不工作。通过将不可分劳动纳人RBC模型中，汉森发现劳动的跨期替代弹性显著放大，工作时间相对于生产率的变动性明显提高，其模拟结果也更加接近于美国的经济现实。

(2)劳动储藏模型(Labor hoarding)。很多经济学家认为RBC模型中的传播机制在现实经济中是很弱的，并且现实中也找不到生产率和工时数强相关的证据。Craig Burnside, Martin Eichenbaum, Seigio Rebelo(1990)在模型中引入劳动储藏概念，厂商面对技术冲击会储藏一定的劳动，以应对未来的技术冲击。在技术冲击来临时，厂商通过劳动者调整劳动强度来应对。由于厂商可以在劳动需求不变的情况下，能够通过改变劳动的有效供给，从而降低了生产率和工时数的相关系数。

(3)家庭生产模型(Home Production)。家庭生产具有潜在的重要性，家庭生产的产出可

能占到GNP的百分之二十到百分之五十。Jess Benhabib , Richard Rogerson，Randall Wright(1991)提出家庭生产模型。与厂商生产市场商品相对应，他们引入家庭生产函数生产家庭消费品。家庭不仅就劳动的跨期替代做出决策，还就劳动在家庭生产和市场产品生产之间的替代做出决策。在市场生产率变化时，市场生产率与家庭生产率的相对变化将改变人们的劳动供给，出现市场产品和家庭生产的替代。模型对美国经济模拟的结果发现，工时数和生产率的相关系数大幅度下降，这与经济中的实际数据更加接近。

(4)引入货币模型。将货币引人RBC模型研究货币冲击对产出波动的影响，这主要包括:(1)交易技术的进步。电子货币等新的交易手段的出现改变了经济中的货币供给，降低了交易成本。(2)货币冲击产生的货币幻觉对产出波动的影响，结合卢卡斯(1972)不完美“孤岛”框架下的研究。(3)货币现行约束对产出波动的影响(Cooley, G.Hansen, 1989)。通过引入货币冲击，改善了RBC模型对经济周期的模拟。

(5)引人政府部门模型。政府支出冲击可能对产出波动有重要影响。Mary Fin(1991)认为政府支出冲击会减少产出波动，因为他发现政府支出冲击与索洛残差负相关。Christiano(1992)对可分劳动和不可分劳动模型分别考察了政府支出的影响，结果发现模型在模拟工时数和生产率之间的相关关系方面有了一定幅度的改善。Greenwood and Gregory Huffman(1992), Magrattan(1994a,1994b)进一步发展了政府部门模型。与Christian。的一次性总付税不同，他在模型中引人了扭曲性税收。扭曲性税收扩大了冲击的持久效应，使得模型更加切近美国经济现实。

(6)开放经济模型。将模型推广到开放经济，能够解释国际经济周期中的许多特征事实。

(1)贸易平衡是反周期的。(2)贸易平衡与贸易条件正相关(David Backus, Kehoe, and Kydland, 1994)o(3)储蓄与投资正相关(Finn, 1990)。但是模型在模拟国际经济周期的某些特征事实方面存在困难。比如:RBC模型假设各国面临不同的技术冲击，各国消费可以通过贸易进行平滑，则跨国消费的相关性比产出的相关性更高，但是这与实际经济不符。RBC模型通过引人非贸易商品、偏好冲击、能源价格冲击、不完全资本市场等大大改善了模型对国际经济周期的解释力。

2．理论的新近发展

(1)货币冲击研究的最新进展。William T.Gavin , Finn E.Kydland and Michael R.Pakko(2005)在新近的一篇论文中考察了基于利率目标的货币政策冲击和非指数税收(non-indexed taxes)的相互作用对经济周期的影响。他们构建了一个包含货币政策冲击和名义资本收益税的动态随机一般均衡模型，并设定中央银行实行以利率调整为中间目标的货币政策。结果发现利率目标的货币政策冲击具有真实效应，对通货膨胀有持久性的冲击，导致实际通货膨胀率持久的偏离稳态时的通货膨胀率，从而扭曲了行为人的消费/储蓄决策，在长期内降低了资本存量。这与Cooley and Hansen(1989)的研究中设定中央银行实行货币供给量为中间目标的货币政策得到的结论完全不同。Cooley and Hansen在RBC基准模型中引入以货币供给量为目标的货币政策冲击，模型校准结果发现以货币供应量为目标的货币政策冲击导致价格水平的瞬时跳跃，但对通货膨胀率没有持久性的冲击，在长期内不影响行为人的消费/储蓄决策。

(2)汇率波动问题。V.V.Chari , Patrick J.Kehoe , Ellen R.McGrattan(2002)考察T国际经济周期中的真实汇率波动之谜。他们构建了一个包含货币政策和价格刚性的动态一般均衡模型。结果发现如果行为人是高风险回避的，偏好是可分离的，价格刚性是真实汇率波动的主要原因，如果价格刚性超过一年，则真实汇率波动具有持久性。货币政策的变化只能在短期内影响汇率，并没有长期效应。

(3)经济波动的福利损失。卢卡斯(1987)考察了经济波动中消费波动的福利损失，结论是消费变化相对稳态消费水平造成的福利损失很小。Gali, Gartner, and Lopez Salido(2003)

认为考虑到经济波动引起的劳动的边际产出变动和消费一闲暇的跨期替代率变动之间的差距，即效率差距(efficiency gap)，则经济波动导致的福利损失比卢卡斯的结论大得多。他们构建了一个基于随即动态一般均衡的效率差距模型，并对美国经济时序数据进行了检验，结果发现经济波动导致的社会福利损失大约占到稳态的28%75%。Matthias Paustian(2004)则在模型中引人价格和工资刚性，发现由效率差距引起的福利损失进一步放大。

(4)存货问题。传统凯恩斯主义经济理论强调存货投资对于理解总量波动是至关重要的，Blinder(1990)指出“经济周期在很大程度上是存货周期”，而RBC模型却没有对存货这一重要变量的研究。Aubhik Khan and Julia K.Thomas(2004)在动态随机一般均衡模型中引人存货投资，他们假定存货投资是最终产品制造商持有的中间产品，得出了存货积累的顺周期性和存货变动和最终产品变动的同方向性。这个结论与现实相符。他们进一步指出，随着信息化的发展和企业管理水平的提高，企业存货变动幅度不断下降，从而可能是美国80年代以来经济波动幅度减弱的原因。

(5)非瓦尔拉斯劳动力市场。Francesco Zanetti(2004)认为竞争性劳动力市场不符合欧元区经济的实际情况，因而无法解释欧元区经济比美国经济高得多的失业率。他将代表性工会引人到RBC模型中，假定工资水平的高低取决于厂商和工会的讨价还价能力，这种讨价还价使劳动工资呈现刚性，劳动力市场无法自动出清。结果发现生产率冲击与就业负相关，即生产率冲击会降低失业率，更进一步的，由于工会在工资议价的能力，失业率会进一步放大，从而提出工会可能是导致欧元区高失业率的主要原因。

三、简要的评论

凯恩斯的《通论》的一项非常重要的影响是使重点从古典的长期增长问题转向短期经济波动问题。正如凯恩斯在《货币改革论》中所提到的:“在长期我们都死了。如果在风暴季节，他们只能告诉我们，当风暴过去一段时间之后，大海又恢复平静，那么经济学家为自己确定的工作就太简单、太没有用处了。”短期稳定问题成为凯恩斯经济学的中心议题。货币主义者率先对是否需要稳定政策提出质疑。他们的质疑主要包括两个方面:一是市场失灵是否真的很重要，以致市场本身在相当长的时间内不能出清;二是政府本身是否能通过相机抉择的总需求管理政策来稳定经济。如果说货币主义还有凯恩斯主义的痕迹的话，真实经济周期理论是对凯恩斯主义的彻底的反叛。在真实经济周期理论看来，政府稳定经济的努力是徒劳的，稳定化政策是不必要的。这一研究和政策含义促使了宏观经济学的转向，一大批经济学家从短期问题转向长期的、古典式的增长问题上。经济不稳定性或许只是个“小问题”(卢卡斯，1987)，而“长期增长的福利含义远远超出了传统宏观经济学所关注的任何短期波动的影响”(戴维·罗默，1996)。政府作用应当从短期微调转向为经济的最优增长路径提供良好条件。比如政府在制度、税收、教育、卫生等公共产品的供给会影响到经济的增长率和经济周期性表现。

概括起来，真实经济周期理论的主要贡献为：(1)由真实经济周期发展起来的随机动态一般均衡范式成为目前宏观经济学研究的主流范式。(2)经济周期是市场经济良好运行的表现，而不是市场失灵的表现。(3)政府不应过分关注短期问题，而应着眼于长期经济增长。

来源：（孙力军 首都经济贸易大学学报 2006年第1期）