铁路企业安全文化

第一篇：铁路企业安全文化

铁路企业安全文化建设

衡阳培训基地 刘景明

一．什么是企业安全文化? 企业安全文化是企业在实现企业宗旨、履行企业使命而进行的长期管理活动和生产实践过程中，积累形成的全员性的安全价值观或安全理念、员工职业行为中所体现的安全性特征、以及构成和影响社会、自然、企业环境、生产秩序的企业安全氛围等的总和。

企业安全文化是企业文化延伸和渗透到安全管理工作的一脉分支，企业安全文化是企业文化的必不可少的组成之一；创建企业安全文化是推进企业文化建设的必不可少的支护，同时开展好和建设好企业安全文化又不能离开企业文化理念和企业文化建设规划的统一指导，企业安全文化建设的成效也将从一个侧面充分反映企业文化创建的实效。

二． 铁路安全文化建设的主要内容与形式

加强铁路安全文化建设，促进运输安全长治久安，既是铁路行业本质属性的内在要求，又是适应运输安全新形势、新任务，为铁路改革和发展创造安全和谐环境的必然选择。1 铁路安全文化建设的主要内容应是为企业职工提供安全生产的思维模式、价值体系和行为准则,同时也提供良好的工作环境、安全设施和生活环境，使职工自觉养成安全生产行为，自愿自律地按企业的规章制度认真工作，进而实现企业安全生产目标，促进企业健康、持久、良性发展。通过安全文化建设和安全文化渗透，不断提高企业职工的安全文化素质，开展形式多样的安全文化活动，形成企业安全文化建设的氛围和环境，建立起无时不在、无处不有、切实有效的企业安全文化，用安全观念文化、安全环境文化、安全行为文化、安全基础文化、安全机制文化不断规范员工的行为，实现“要我安全”到“我要安全”的转变，达到“我会安全”、“我能安全”的升华。

（1）安全观念文化建设。（2）安全环境文化建设.（3）安全行为文化建设。（4）安全制度文化建设。（5）安全物质文化建设。下面我们从六个方面具体分析:

一、形成安全理念是安全文化建设的本源。

1、树立以人为本的安全理念。铁路作为大众化交通工具，安全文化的根本在于引导干部职工牢固树立“以人为本”的安全理念。安全为了一切人，每一名干部职工都要严格落实岗位安全责任，以扎实可靠、艰苦细致的工作，确保广大人民群众的生命安全和财产安全。安全为了人一切，安全生产是为了人的更好生存和发展，是提高人的素质、生活水平、生命质量和生存价值的前提和保证，安全既是为了自身的一切，也是为了他人的一切。安全一切为了人，企业所做的安全方面一切工作，是以职工的安全需要、人民的安全需要，社会的安全需要为出发点和落脚点，实现员工和人民群众的根本利益。

2、树立安全第一，预防为主的安全理念。运输安全是落实科学发展观的重要保证，是实现铁路改革和发展的前提及基础，必须始终毫不动摇地坚持“安全第一，预防为主”的理念，安全责任重于泰山的意识牢固于心，重视安全工作前移，移到以预防为主上来，做到防患于未然，才是安全生产的治本之策，时时处处把安全生产放在首位不动摇。

3、树立安全就是和谐的安全理念。实践证明：安全不好，路无宁日，段无宁日，家无宁日。因此，要构建和谐社会、和谐站段、和谐车间、和谐班组，各级铁路部门的员工必须高度重视安全，认真研究安全，深刻理解安全，积极把握安全，确保运输安全，把对安全的认识提升到：安全就是政治、安全就是效益、安全就是形象、安全就是节约、安全就是生命、安全就是幸福、安全就是和谐的高度。

4、树立违章就是违法的安全理念。让每一名干部职工都要明白“严是爱，松是害”“宁为安全操碎心，不让事故害人民”“关注安全，关爱生命”的道理，尤其是当今社会更加突出以人为本，特别是独生青年职工，是父母的掌上明珠，家庭的希望，单位的栋梁，祖国的未来。青春和生命是无价之宝，人身安全是重中之重，因此，把对违章违纪的认识必须提升到：“违章就是违法，违章就是犯罪，违章就是破坏，违章就是自杀，违章就是杀人”的高度，养成良好的安全职业道德，行成良好的安全自律行为，任何时候、任何岗位、任何地点都必须要把人身安全把握好，把握准，把握稳。

5、树立齐抓共建的安全理念。安全文化建设是一项长期艰苦细致的工作。安全理念的形成，安全行为的养成、团队精神的塑成，同样需要一个较长的过程，安全文化又是企业家的文化，是决策层意志和愿望的反映，要成为一种企业文化，长期传承、发展下去，使个体思想转化为一种组织文化的过程，形成上下共同的目标，共同的追求，共同的愿景，共同的行动，必须做到决策层、管理层、执行层三者的良性互动、和谐运作，避免决策层热热闹闹，管理层推推动动，执行层冷冷清清。树立齐抓共建的 协作理念，贵在体现民意，基层拥护，突出关键，效果明显，上下互动，齐抓共建。

二、营造安全环境是安全文化建设的基础。

1、加强生产环境的文化建设，发挥生产环境改造人的作用。安全生产是在一定的作业环境中进行的，规范生产环境的文化建设，丰富生产环境的文化内涵，提升生产环境的文化品位，对职工生产行为习惯、心理情绪、文明作业有着良好的潜移默化作用。

2、加强生活环境的文化建设，发挥生活环境吸引人的作用。由于铁路企业的行业特性，职工在单位的生活时间远远大于在家庭的时间，提高车间、班组职工的生活场所的文化品位，建设优美的生活环境，间休场所，文化活动场所等能大大增强职工的自豪感和安全责任感，提升企业的凝聚力。

3、加强宣传环境的文化建设，发挥宣传环境教育人的作用。从安全环境宣传内容上，要提高质量，创新内容，营造催人奋进的安全文化环境；从安全环境宣传形式上，要方法灵活，形式优美，职工爱看，有吸引力，有感召力。

4、加强学习环境的文化建设，发挥学习环境塑造人的作用。以开展创建学习型组织活动为载体，塑造学习型人才为目的，大力加强学习环境的文化建设，为干部职工提供良好的学习条件和学习机会，突出专业学习为主，个人兴趣学习为辅，关心重视干部职工的文化需要，体现个人价值追求与企业的发展目标相融合。

三、行成安全行为是安全文化建设的体现。

1、加强思想教育，促进安全行为养成。深化安全宣传教育，强化典型激励，大力开展实例教育，典型事故教育，启发职工遵章守纪的自觉性，促进安全行为自觉养成。

2、规范行为准则，利于安全行为养成。通过学习、总结、挖掘和整合，创造出具有本单位特色的行为细则和标准，为员工的安全行为提供标尺和方向，利于安全行为的养成。

3、领导带头落实，重视安全行为养成。安全文化集中体现在职工群众的自觉行为上，但这首先取决于领导者的自觉水平，管理层领导者要率先垂范，身体力行。喊破嗓子，不如做出样子，只要领导者高度重视，先行一步，职工的安全行为会不令则行。

4、加强互相监督，保证安全行为养成。建立健全执行者在 安全生产中的互相自控体系，突出作用互补，相互促进，共同提高的作用，不断提高安全保障能力，尽职服务，保证安全。

四、完善安全基础是安全文化建设的关键。

安全基础建设是安全文化建设的前提。目前，安全基础建设相对比较扎实，但是随着铁路生产力布局的调整，仍从以下三个方面进行完善和充实：

1、不断提升人员的安全素质。随着铁路改革和发展的推进，大量新技术、新设备的采用，员工素质显出滞后性，不能满足生产力布局调整的新要求，不能适应铁路发展的新需要。因此，加强人员业务技能的培训，提高操作层人员的业务技能，是安全基础文化建设的长期要求。

2、完善作业标准及检修工艺标准。随着新设备的采用，新机制的落实，生产力布局的调整，原有的作业标准及检修工艺存在不适应的情况逐渐增多，及时完善和提高作业标准和工艺标准，为操作层员工提供保安全的技术基础和技术保证。

3、进一步规范管理，真正做到强基达标。把安全文化建设和安全基础建设有机地融合起来，把安全文化融入和渗透到安全 基础建设的各个环节，建立严格的规章制度，构建严密的安全责任体系，构筑科学的安全施工体系，优化行车设备质量可靠体系，规范和强化基层、基础和基本功，坚持和落实先进设备保安全的可靠性、决定性作用。

五、创新安全机制是安全文化建设的动力。

1、建立思想文化激励机制。把安全文化建设和思想政治工作有机地融合起来，发挥安全文化的融合渗透作用和思想政治工作的示范导向育人作用，增强职工与企业荣辱与的共同体意识，把个人的理想追求与企业的奋斗目标、把自己的发展需求与企业的发展壮大有机地联系起来，体现在政治荣誉、个人利益、企业需要的统一体内，形成主动工作的强大力量。

2、建立双向评估考核机制。定期开展阶段任务和目标落实的双向评估考核机制，管理层对执行层，执行层对管理层进行双向评价，依据结果由决策层进行考核、评价、奖惩，推进安全文化建设的纵深持久开展，同时开展横向评估考核，交流提高，同步发展。

3、建立个人价值激励机制。一切发展为了人，一切安全为了人，在以人为本的安全文化建设中，提高管理层的管理水平和提高全体员工的安全文化素质，是企业先进文化的主流和核心，培育和拥有一流的干部职工队伍是企业发展的最大资源和最 宝贵资源，形成优秀的企业文化，是企业发展壮大的精神支柱和动力源泉。因此，应建立对员工的个人价值激励机制，论功行赏，评级晋职，为个人的发展提供平台。

4、建立落实保障机制。保证安全文化建设的软件和硬件投入，为加强企业安全文化建设，提供必要的物质和人力支持。

六、实现长治久安是安全文化建设的目标。

通过安全文化建设这条主线和一系列职工乐以接受的文化建设形式，把人员素质主动保安全，环境文化促进保安全，设备基础取胜保安全，激励机制落实保安全，规范管理强基达标保安全有机地贯穿起来，不断研究新形势，科学运用新载体，把握安全文化建设的针对性和实效性，打造一流的企业队伍，营造一流的企业环境，确立一流的企业思路，建立一流的企业机制，形成一流的企业文化，创造一流的企业绩效。全面加强铁路安全文化建设，实现运输安全长治久安。

三．构建铁路安全文化体系

（一）明确领会安全文化建设的深刻内涵

（二）构建铁路“四位一体”的安全屏障体系

（一）明确领会安全文化建设的深刻内涵 安全文化建设是对企业文化建设的丰富和延伸，是加强安全基础建设的动力源泉，是提升职工安全理念，确保安全生产良性循性的必然要求。要抓住安全文化建设理念、加大安全文化建设力度、物化安全文化建设成果、拓展安全文化建设外延等工作重点，使企业安全文化建设更好地服务于铁路跨跃式发展的宏伟大业。1.安全文化建设是对企业文化建设的丰富和延伸。安全是铁路运输生产的永恒主题。安全文化的特点就是紧扣安全主题，锁定安全管理。安全文化作为人类文化和企业文化的有机组成部分，是在长期的安全生产实践中对科学技术和安全管理手段的发展和补充，是刚性管理和柔性约束的有机结合，安全文化观念的引入，是对铁路企业文化建设内涵的丰富和发展，不仅能够进一步整合原有的安全文化资源，而且能够营造良好的安全生产环境，提升安全管理理念，全面推进安全工作的稳步发展。

2.安全文化建设是加强安全基础建设的动力源泉。安全文化是将文化管理导入段安全管理的有效载体，它以确立安全价值观为核心，以营造良好的安全生产环境为目标，以保护企业员工生命和财产安全为宗旨，体现了以安全为永恒主题的精神，符合我段加强安全基础建设的基本思路，将安全文化这种先进的管理模式和方法导入铁路安全管理，不仅能够夯实安全基础，提升安全管理和保障水平，而且有利于促进技术创新和安全稳定、队伍稳定，因此，深化安全文化建设是我段安全管理工作乃至整体工作上台 阶、求发展的客观要求和动力源泉。

3.安全文化建设是提升职工安全理念，确保安全生产良性循性的必然要求。安全是铁路企业提高综合竞争力的重要因素，是实现铁路跨越式发展和局直管站段稳步向前发展的基本前提。确保运输安全生产，归根到底是职工能否树立正确的安全价值观，能否牢固树立“安全第一”的责任感的问题。安全文化坚持人性化和科学化的人本主义思想，以确立安全价值观为最终落脚点，强调通过系统的教育和管理，使职工在安全管理工作中实现“要我安全”和“我要安全”的思想观念上的彻底转变。在实际工作中则体现为自觉遵章守纪、主动抵制违章违纪的行为，安全文化所独具的辐射性、稳定性、传承性等功能，不仅能使职工良好的安全习惯和风气得到传播，相互影响并一代代传承下去，而且还可以在日积月累中逐步的沉淀和深化，从而使职工的安全价值观、安全理念不断提升。因此，深化安全文化建设是确保我段运输安全生产健康发展的有力举措和必然要求。

4.安全文化建设是铁路安全管理理念的具体落实和源发动力。安全文化建设，目的在于营造有序可控的安全环境，创造安全健康的工作、生活条件，安全文化建设必然始终贯穿路局安全管理理念，安全工作思路，领导关于安全管理的具体工作要求，结合本段安全生产工作实际，对段在长期实践中总结形成的安全价值 观、安全行为模式、安全生产规律等成果的整合和理论的完善，实践的检验，安全文化建设是对段现有规章制度和安全措施、管理思想的理念补充，能更深层次地影响干部职工的观念、道德、情操和品行，提高干部职工的安全素养。因此，安全文化建设必然建立在段各项安全技术措施和管理措施基础之上，营造提高干部职工安全素养的氛围和环境，并有机融入我段各项工作中，使其成为干部职工的自觉行为。

（二）构建铁路“四位一体”的安全屏障体系

铁路作为国民经济的大动脉，在国民经济中发挥着重要的作用，其完成的旅客周转量、货物发送量和换算周转量均为世界第一位。但铁路的技术装备并不是世界上最先进的，管理不是最好的，职工素质也不是最高的，在这样一种现实情况下，既要完成运输任务，又要确保畅通，安全的压力之大可想而知。总结经验和教训，借鉴信息技术的成果，结合铁路行业自身的特点，按照安全管理“人、机、管、环”四要素理论，全方位构建铁路安全屏障的有机体系，是确保铁路安全生产的重要举措。

一、技术装备保安全。铁路的技术装备从大的方面来说，主要包括固定设备和移动设备两大部分，固定设备包括线路、信号、供电等，移动设备主要指机车车辆。这些装备的质量，构成了铁路安全的第一道防线。从铁路的现实条件来看，技术装备保安全的途径主要有三条：

1、精检细修，确保质量。尽管我国铁路的技术装备水平不高，但坚持精检细修，质量还是能够保证的。关键是要严格落实行车设备用、修、管制度，加强日常检查监控，对设备质量认真进行综合分析，针对机车、车辆、信号、牵引供电等行车设备故障多发，特别是机破临修、线路信号故障等危及行车安全的突出问题，组织技术攻关，在材质、管理、工艺以及检修保养手段上实现科学化管理，从根本上实现设备零故障、零缺陷。同时，要提高检修人员的安全意识和业务素质，从源头上确保设备质量。

2、预防在先，加强监控。对于运用中的设备，其稳定性和安全性如何，靠精检细修已是鞭长莫及，而且设备的状态受多种外界因素，如气候、灰尘、不可控等诸多因素的影响，检修人员不可能全天候跟在车上，盯在现场，要及时发现这些隐患，一方面要制定各种可能的应急预案，及时化解危机；二是利用信息技术加强对移动和固定设备的监控，如机车监控仪，俗称机车“黑匣子”、红外线轴温报警器等。从铁路的实践来看，利用信息技术对铁路固定和移动设备进行集中的、立体的、动态的和实时的监控，能有效的发现隐患，保障运营中的安全，是铁路技术装备保安全的重要手段。

3、整体引进，消化吸收。按照“先进、成熟、经济、适用、可靠”的技术方针，引进国外成熟的铁路技术，特别是高速、重载技术，在快速提升技术装备水平，满足国民经济发展需要的同时，消化吸收，提高自主创新能力，促进我国铁路装备制造业的水平和能力。在新线建设和既有线的改造中，要提高装备的质量标准和技术等级。

二、两纪一化保安全。两纪是指劳动纪律和作业纪律，化是指标准化作业。铁路在长期的生产经营中，通过对大量事故案例的总结提炼，制定了比较详细的《行规》、《技规》、《站细》、《段细》，规章制度不可谓不多，技术规范不可谓不全，但安全形势依然严峻，事故频发，其中最主要的原因是职工在作业中的违章违纪，不按标准化作业。

1、严字当头，重在执行。严格劳动纪律和作业纪律，严格标准化作业，既是安全生产的规律，也是血的教训。没有铁的纪律安全就没有保障。在铁路的各类事故中，因职工违章违纪造成的要占到一半以上。严字当头，不是严在口头，是要通过执行来体现，解决执行中的好人主义，如果对安全中的问题如果高高举起，轻轻放下，赏罚不明，自生自灭，对安全的要求只是挂在墙上，写在纸上，停留在领导干部和职工的嘴上，保障安全生产只能是缘木求鱼。要让执行真正发挥效力，在观念上必须树立“安全第一，生命至上”的思想，把违章就是杀人，违章就是犯罪的观念植入人心，在制度上坚持安全一票否决制，无论是管理者还是一般职工，只要是责任事故，一定要严肃处理，决不能轻描淡写，不了了之，对发现安全隐患的要给予重奖

2、强化养成，规范行为。安全在行为，行为在习惯，习惯在养成，这是铁路人自己总结出来的经验教训。行为与习惯紧密相连，习惯与养成密切相关。职工不按标准化作业的一个重要原因是职工干惯了，干部看惯了，软、散、虚的行为随处可见，不从根本上解决标准化作业的问题，铁路的惯性事故就难以避免。要实现这个目标，一是要用制度来规范职工的行为，包括激励和约束两方面。就实际情况来看，约束有加，激励不足，制度不仅仅是监督考核作业人员的行为，更重要的还在于对行为的规范和引导。二是立标杆，学习先进典型。在实践中，我们并不缺乏对先进典型的学习，但这种学习往往是组织干部职工听听报告，文件中号召号召，领导提提要求，干部职工是听着感动、说起来激动、过后不动，究其原因，不是干部职工不愿意学习先进，而是没有真正的去立标杆。三是优化业务（作业）流程。分析事故的原因，除了人的因素以外，也应该考虑业务（作业）流程是否科学合理，不系统和不严谨的业务（作业）流程，往往存在薄弱环节、漏洞、沟通协调不畅等，成为安全生产的重大隐患。特别是对于那些重复性发生问题的环节，更应该研究其流程的合理性。持续性的业务（作业）流程优化和改进是规范行为，养成良好习惯的重要途径。

三、科学管理保安全。如果说技术装备保安全侧重于物，两纪一化保安全侧重于人，科学管理保安全则是通过对人和物两种资源科学有效的配臵，来实现安全生产的目标。

1、努力提高管理者的素质。这是一句再普通不过的语言，但在铁路企业却是诸多问题的症结所在。提高管理者管理的有效性，即如何保安全，也就是做正确的事。安全形势不稳，干部职工压力很大，这是客观现实，但怎么抓，从什么地方抓，那些是关键，薄弱环节在那里，许多干部是大处无序，小处无法，凭经验管理，安全撞大运，简单粗暴，头痛医头，脚痛医脚，以罚代管的现象普遍存在。铁路的管理者绝大多数是业务出身，但真正懂经营、善管理的并不多，管理滞后成为制约铁路安全的“短板”，不解决管理有效性的问题，铁路的安全就很难上台阶。管理者不但心里时刻想着安全，还要有思路如何保安全，而且通过具体的管理措施能保证安全，即“想事、干事、成事”三位一体。因此，努力提高管理者的管理水平是当务之急。

2、掌握必要的管理工具。管理不仅有有效性，还有效率性。效率也就是正确的做事。怎么样提高管理者的管理效率，除了前面提到的方向性和原则性的问题以外，还有一个工具性的问题，即管理的工具，不注重对管理工具的掌握和运用，管理的效率很难提高。总结铁路的行业特点和成功经验，借鉴先进的管理方式，把标杆管理、目标管理、关键管理、系统管理、精细化管理、零缺陷管理、标准化管理、走动式管理、看板管理、闭环管理等十项管理技能应用在铁路现场安全管理中，并通过学习型班组的创建作为载体，提高管理的效率。这十项管理技能涉及安全管理的 16 五大方面，包括安全管理的理念、战略、战术、流程控制、载体等，是一个有机的整体。

3、强基础，填“缝隙”。基础主要是管理层面的制度建设和系统集成。在铁路企业，作业层面的制度比较详尽，现在缺失的是管理层面的制度建设，特别是撤销分局，实行铁路局直管站段以来，管理出现了不到位和职能不清的问题，亟需完善这方面的制度，对原有的各项管理制度要梳理。填“缝隙”主要是结合部的管理。铁路是一个大联动机，垂直指挥和横向联系是否畅通高效，将直接影响其正常运行。

四、治安环境保安全。铁路点多线长，开放性、人流物流密度大的特点，客观上需要通过治安管理保安全。

首先，铁路公安机关应积极探索新形势下治安管理的新路子，建立起以派出所为依托，以警务区为基础，以公安民警为主体，以保安、护路队员为骨干，以责任制为核心，以线路治安为重点，构筑铁路公安、铁路单位和地方政府“三位一体”的新型治安防控体系，形成公安、保安、护路联防三支力量密切配合的三道屏障，使过往客车、货车和辖区线路始终处于全天候、全方位、全过程的有效控制下，有效遏制危及行车安全的各类案件发生，打造平安铁道线。

其次，在大力加强铁路治安管理的同时，更重要的是切实做好全社会的法制常识宣传和铁路安全知识教育，常抓不懈，形成声势，深入人心。

当然，以上四个方面只是粗略的勾画安全屏障的体系，是一个轮廓，要真正实现铁路安全的长期稳定，还需要大量的人力、物力、财力、技术的支撑，需要全员参与，始终抓住“安全第一”这个命脉不放松，逐步积累经验，总结规律，借鉴吸收，建立起铁路安全生产的长效机制。

四．创新安全文化体系推进安全文化建设

企业要发展，安全是第一。以科学发展观为指导，不断创新安全理念，坚持规范管理，强化安全基础，提升职工队伍素质，努力加快铁路发展步伐，在安全管理的具体实践中全面落实科学发展观。坚持“安全为上、文化为先、职工为本、素质为根、机制为重”的指导思想，围绕“思想融合、分层整合、文化聚合、资产集合”的基本思路，不断推进安全文化建设。

一、始终坚持把创新安全理念作为企业发展的出发点 铁路企业具有多系统、多工种联合作战的特点，没有严格规范的管理，就无法保证运输安全稳定，就会危及国家和人民群众生命 18 财产安全，就会制约经济社会发展步伐。因此，对铁路企业而言，从严管理是落实科学发展观的应有之义，也是建设和谐铁路的前提保障。基于这一认识，不断创新安全管理理念。以“三全”为切入点，促成全员“我要安全的责任意识”提升全员安全责任意识是安全文化建设的核心内容，也是确保安全生产的思想基础。面对两次生产力布局调整整合后设备管辖范围广，班组、职工高度分散，各项工作压力大的严峻形势，把培育干部职工确保安全的责任意识，作为推进安全文化建设的首要前提，着力在“三全”上下功夫。

一是全面营造安全文化的浓厚氛围。在整合伊始，把营造确保安全的浓厚氛围作为推进安全文化建设的重要任务，持之以恒地对干部职工进行安全文化的灌输和熏陶，让干部职工牢固树立安全至上的安全价值理念。“以遵章守纪为荣，以违章违纪为耻”的安全荣辱观和“关爱自己，切莫违章蛮干；关爱他人，务必从严遵章”的安全行为观以及“安全是岗位，安全是责任，安全是效益，安全是幸福”的安全价值观。着力解决“职工的不安全行为、设备的不安全缺陷、管理的不安全隐患”作为突破口，组织干部职工认真查找问题后面的原因，进行深入的反思，进一步深化了安全第一主题教育的效果。作为统一的宣传内容，在车间、班组进行揭挂，让广大干部职工在潜移默化中牢固树立并不断深化安全价值理念和安全责任意识。

二是全程拓展安全文化的教育载体。在推进安全文化建设的过程中，充分发挥安全文化的凝聚导向、激励约束、协调融合的功能和作用，倡导和推广一丝不苟的工作态度、一点不差的工作标准、一盯到底的工作作风，不断强化“在惜岗中胜任本职，在敬业中创造成就”的岗位意识，规范了作业票标准，对作业环境、作业内容、作业程序、作业要求进行提前明示，使作业人员熟悉现场环境、熟知安全条件，规范自己的安全行为。坚持每月将安全考核情况，利用讲评会、专题分析会、安全通报、考核揭示等方式，有重点、分层次进行安全考核公示，以达到既增强考核的透明度，又起到激励的目的。坚持在重点任务和工作的关键时期都要致家属一封信，请职工家属工作上多配合，安全上多叮嘱、多提示。倡导“惠人达己”的安全理念，要求干部职工树立“保护自己的同时保护他人、保护他人也等于保护自己”的观念。明确在作业过程中，多走一步、多看一眼、多提醒一句，就可以避免人身事故和设备故障发生的道理

三是全力完善安全文化的责任机制。推进安全文化建设，实现安全的长治久安，干部是关键。结合段整合后安全管理的现状进行了深入调研，针对少数干部在职工安全教育培训上存在的应付、对付、走形式；在现场作业检查考核上睁一眼、闭一眼，不较真；在工作作风上不深、不细、不实等倾向性问题，从强化干部抓安全管理的责任人手，明确了把确保安全生产作为每名干部、各个岗位的第一目标、第一责任和第一追求的安全责任理念。坚持高 标准的教育培训、高标准的作业检查考核和高标准的管理作风，本着对职工生命负责的态度，将“严是爱、松是害”真正贯穿于安全管理的全过程，切实体现在每一个具体环节。实现了“一事不出，一章不违，一人不伤”的既定目标。把加大干部盯问题、解决问题的力度作为落实责任机制的着力点，增强了干部安全管理的责任意识和工作实效。

二、始终坚持把规范安全管理作为企业发展的落脚点

安全管理是一项系统工程，必须坚持系统思维、规范管理。以“三化”为结合点，促成全员“我懂安全的规范要求”规范安全标准既是实现安全生产有序可控的重要保证，也是推进安全文化建设的重要内容。以“作业安全、职工安心、家庭安康、企业安定”为安全文化建设的基本目标，将不断培育干部职”我懂安全的规范要求”作为安全

文化建设的重要标志，融入在日常管理中。

一是推行准军事化的管理模式。在推进安全文化的建设中着力挖掘蕴藏在安全生产实践中的文化内涵，把文化建设与日常管理有机的融为一体，完善干部职工共同遵守的军事化管理行为规范，建立了一个新的载体和平台，即准军事化的内务管理模式。“准军事化”的内务管理，就是针对铁路高度统一规范的半军事化特点，其目的就是通过日常行为习惯的养成，约束和引导职工逐步 克服不良的生活习惯，进而逐步克服不良作业习惯，以此逐步提升职工在作业中落实标准的自律能力和日常管理的自为能力。通过班组整齐划一的环境建设和职工步调一致的严明纪律，达到提升班组管理水平，促进安全生产的目的。实践表明，实施这种准军事化的管理模式对于深化安全文化建设效果是明显的。二是倡导人性化的管理理念。在安全文化建设中，注重人性化安全理念的培育，力求在严管理的过程中，体现以爱求严，以严示爱。提出“职工为自己的家庭幸福负责，企业为职工的生命安全负责，共同为安全畅通负责”的安全理念。针对安全管理形势和管理格局的新变化，开展安全意识教育、职工自我保护意识教育。对干部提出“关爱每一名职工，关注每一天安全”的要求，在保证安全生产的过程中提倡人性化的管理理念，在安全生产的基石上，筑起职工与企业共同的安全观和价值取向。以达到职工在问题面前由自咎、自责到自我从严、自我提升的目的，让职工从心理上适应和实现由“要我安全”向“我要安全”的转变。三是整合规范化的管理制度。倡导人性化的管理理念，充分发挥精神文化这个“软约束力”的同时，十分注重加强制度文化建设，借助制度文化的“钢性”功能来进一步强化安全文化建设的实际效果。围绕适应新形势、新体制的要求，下力量对安全管理、设备质量、人员素质等涉及安全基础建设的规章、制度、措施、办法进行了全面整合、优化，进一步增强了安全管理制度的规范性。在具体的操作过程中，建立起了统一、系统的安全管理格局，将涉及人身、设备和管理中的安全关键，按日、月、季三个周期进行控制，形成一个封闭循环的管理模式。

三、始终坚持把强化安全基础作为企业发展的关键点

可靠的设备基础是确保安全稳定，加快企业发展的重要保证。当前各级领导都在讲要科学管理、规范管理、精细化管理，要落实这三点，就必须经常下去对规、对标、对制度规范检查，不断发现问题不断的改正问题，就是要思考、要研究，哪些管理不科学不规范，哪些工作不精细，考虑好了就去做，并做好、做彻底，这样问题就会越来越少，管理工作也会越来越规范、越细致。强化职工促成全员“我会安全的知识技能”掌握过硬的岗位技能，不断提高广大干部职工确保安全生产的能力，既是安全文化建设的本质要求，也是坚持以人为本，促进人全面发展的客观需要。

四、始终坚持以和谐的理念来提升企业发展的根本点

企业要持续快速健康发展，职工队伍整体和谐是根本。以“三

心”

为着力点，促成全员“我保安全的效益目标”

用和谐的理念来营造心情舒畅、共保安全的生动局面是安全文化建设的核心所在，也是促成全员“我保安全效益目标”的重要条 23 件。在推进安全文化建设的过程中，大力实施安心、舒心、同心的“三心”程，努力打造“以稳定保安全、以和谐促安全”的良好环境。

一是落实稳定责任，形成安心的氛围。新形势、新任务对稳定工作提出的新挑战、新课题，迫切需要我们在推进安全文化建设的进程中，坚持把稳定工作臵于更加突出的

位臵来研究，把稳定工作放在推进安全文化建设的目标中来谋划。

二是着力硬件改善，建成舒心的环境。推进安全文化建设就要致力于不断改善职工的生产和生活条件，努力做到优美的工作环境使职工舒心愉悦。

三是拓宽沟通渠道，形成同心的目标。在推进安全文化建设的过程中，立足于宣传群众、教育群众，又联系群众、服务群众的原则，倾听职工群众的呼声，不断拓展与职工群众沟通的渠道，大力营造民主和谐的氛围，为不断深化安全文化建设，确保安全稳定奠定了坚实基础。思考题：

1.加强铁路企业安全文化建设的必要性。（1）有利于提高铁路职工的整体安全素质。（2）有利于形成良好的安全生产氛围。（3）有利于降低安全风险。（4）有利于提高铁路企业的生产力。2.铁路企业安全文化建设的主要内容。

(1)安全观念文化建设。(2)安全环境文化建设.(3)安全行为文化建设.(4)安全制度文化建设。(5)安全物质文化建设。

第二篇：安化概述

安化概述

(2007-03-15 15:31:31)转载

安化县位于湘中偏北、雪峰山脉北段、资水中游，北纬２７°５８′５４″～２８°３８′３７″、东经１１０°４３′０７″～１１０°５８′５１″〖JP〗之间。东接桃江、宁乡，西靠溆浦、沅陵，南临涟源、新化，北毗桃源、鼎城。东西长１２３．７６公里，南北宽７３．４６公里，总面积４９５０．２５平方公里，占全省总面积的２．３％，县域面积列湖南第三。２０００年，安化县辖东坪、清塘铺、梅城、仙溪、大福、长塘、羊角塘、冷市、小淹、江南、柘溪、马路、奎溪、烟溪、渠江、平口等16镇，高明、乐安、栗林、东山、滔溪、龙塘、洞市、杨林、田庄、木子、苍场、古楼、南金等13乡和新桥建镇试验区，共有村（居委)１１８０个，总人口９５．１万人，其中非农业人口１２．８万人。居民主要系汉族，少数民族有２５个８６４人，大都为杂散居。

远在太古时，安化境域是一片海洋。距今约8亿年左右，江南古陆隆起，原始的雪峰山脉形成。距今6000万年兴起的、至今仍在活动的喜马拉雅运动，控制了湖南山脉的走向和水系的分布，县境的山脉和水系因此而形成。后经长期的风化、水蚀、冲刷、切割作用，才呈现出今日县境千姿百态的自然景观。全县山地占８２％，丘陵占１１％，冈地占２．５％，平谷地占２．８％，水域占１．７％。地势从西向东倾斜，西部九龙池，海拔１６２２米，东部善溪口，海拔５７米，相对高差１５６５米。境内崇山峻岭，重峦叠嶂，海拔千米以上的山峰６３座。资水横贯县境中部，境内干流5公里以上的溪河１７０条。１９６１年柘溪电站关闸蓄水，形成柘溪水库安化境内水面８５平方公里。据90年代初土地详查，全县有耕地406万公顷，其中稻田3.02万公顷，常年作土104万公顷。

安化地处东亚季风区，属亚热带季风湿润气候。具有气候温和，四季分明，热量充足，雨水集中，春温多变，夏秋多旱，严寒期短，暑热期长的特点。历年（１９５５～２０００年）年平均气温为１６．２℃，与１９５５～１９８５年平均数吻合。一年之中，１月份最冷，极端最低气温－１１．３℃，７月份最热，极端最高气温４１．８℃。年平均无霜期２７５天、日照１３３５．８小时。年平均降水量１７０６．１毫米，较１９５５～１９８５年平均数多３３．２毫米。雨水６０％集中在４－７月。不同地域雨量相差很大：洞市—竹溪坡—熊家山一带多至1817～1851毫米，而清塘—黄柏界一带少至1414～1428毫米。

全县盛产松、杉、竹、果、茶叶、油茶、油桐、棕片、药材等，有木本植物１０３科１０２２种；钨、金、锑、钒等矿产资源丰富，已探明的矿藏有３９种，是湖南省重点林区县和有色金属之乡。水能资源丰富，理论蕴藏量１５０万千瓦，除已建成的湘中明珠——柘溪水电站外，还建有小水电站１４２处，总装机容量２万多千瓦。

安化地灵人杰。据史料统计，自宋至清，安化考中进士以上１４人、举人１１７人。在中国历史上有一定影响的人物有清代两江总督陶澍、云贵总督罗绕典、著名书法家黄自元。２０世纪初，李燮和、李唐等最早参加华兴会、同盟会，投身辛亥革命，成为当时叱咤风云的人物。从土地革命到解放战争的几十年革命斗争中，姚炳南、卢天放、刘肇经等大批革命志士前赴后继，共有３８９人献出了宝贵的生命。新中国成立后，安化更是英才辈出。在政界、军界和科技、教育、医学、文史、体育界出现了相当一批出类拔萃的人物。如国家工商总局局长王众孚（２００２年当选为中共中央委员）、中纪委副书记夏赞忠、工程院院士龙驭球、原福州军区副司令员邓克明、广州军区副参谋长李作成等。世界羽坛冠军唐九红、龚智超、龚睿娜、黄穗，都是从这里走向世界的。安化历史悠久。小淹镇青桑村旧石器遗址的考古发现，证明距今１．５万年前，就有先民在此繁衍生息。安化为古梅山之域，汉属益阳县地。唐僖宗光启二年（８８６），梅山峒蛮断邵州道，不与朝廷通。直至宋神宗熙宁五年（１０７２），朝廷遣章开发梅山，置安化县。据历史资料记载，宋置县后，放开对县境瑶人的禁锢，居民生产生活较为安定。宋末至明代中叶，战乱频仍，疾疫灾荒不断，人口锐减，田土荒芜。明万历年间，县内采矿炼铁、采制黑茶兴起，工商业已有萌芽。清代初、中期，社会安定，朝廷奖励耕作，促进了农业发展，工商企业也随之兴起。咸丰年间创制的红茶“湖红”，远销欧美。清末至民国初年，南北军阀混战，县境屡遭兵燹，人民生活困苦。抗日战争时期，安化成为抗战后方，长沙、益阳等地不少机关、学校及厂店纷纷迁入县境，安化工商业、教育事业一度繁荣。抗战结束后，蒋介石发动全面内战，社会动荡，生产萎缩，物资紧缺，通货膨胀，到４０年代末，全县经济已濒于崩溃。

１９４９年６月２８日，安化宣布和平解放。１９４９～１９８５年３６年中，安化同全国其他地区一样，经历了国民经济恢复时期、１～６个５年计划建设时期。其间，尽管自然灾害频繁袭击，西方国家对中国一度进行经济封锁，反右派斗争、文化大革命等运动严重干扰，同时也出现过“大跃进”等经济建设上的指挥错误，但是，中国共产党能及时总结经验，纠正错误，使经济建设和各项社会事业持续向前发展。从７０年代末开始，中共安化县委、县政府认真总结经验教训，着力加强县境通路、通电、通水、通广播电话等基础设施建设；建立多种经营基地，发展各种农副产品；相应发展农副产品加工企业；综合利用和加速开发储量丰富的地下矿藏。这些都为以后全县经济实现新的飞跃奠定了坚实基础。

１９８６～２０００年，是改革开放的15年。15年来，全县人民在中共安化县委、县政府的领导下，紧跟党中央部署，坚定不移地推进各方面的改革。全县农村在稳定并不断完善家庭承包经营的基础上，建立健全服务体系，发展规模经营，调整产业结构，不断推进农业产业化进程。在经济领域，全县朝着建立社会主义市场经济体制的目标，成功地实现由计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变。以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的格局，已在全县基本形成。个体、私营、外资等非公有制经济蓬勃发展，成为推动全县经济快速发展的重要力量。其他各项改革全面推进。计划工作实现由计划经济向宏观调控、积极引导、放开搞活，扶持各项事业发展的市场经济转变。价格体制由大部分实行国家定价向国家指导价、市场调节价方向发展。财税体制实行县对乡镇财政体制包干，并推行分税制财政管理体制。人事制度方面，实施人员分流，推行公务员制度，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则招录干部。教育方面，调整教育布局，普及九年义务教育。县、乡(镇)两级政府部门，按照精简、统一、效率的原则和决策、执行、监督相协调的要求，推进机构改革，转变政府职能，大大提高政府的决策能力和服务功能。此外，金融、外贸、投资、流通、住房、社会保障、科技、医疗卫生等方面的改革，也取得令人满意的成效。各项改革已成为推进全县经济建设和各项工作的根本动力。

１９８６～２０００年，也是国家执行“七五”、“八五”、“九五”计划时期。“七五”时期(1986～1990)，安化县贯彻改革、开放、搞活的方针，调整产业结构，发展第三产业，大力发展林业生产，决不放松粮食生产，积极开展多种经营，加快发展乡镇企业，依靠科技进步提高生产力水平。“七五”规划执行情况较好。“八五”时期(1991～1995)，全县坚持深化改革，调整结构，面向内外市场，综合开发资源；坚持依靠科技进步，提高经济效益；坚持把安化建成以发达农业为基础，以矿冶、化工、森林、食品工业为主体，以建材、饲料工业为两翼，一、二、三产业协调发展的富饶山乡。前两年着重调整产业结构和产品结构，后三年通过深化改革加速经济发展。“八五”规划执行顺利，全面超额完成各项任务和主要经济指标。“九五”时期(1995～2000)，县委、县政府根据省委书记王茂林的指示，编制了《安化县1995～2000年脱贫奔小康计划》。其指导方针是：充分依靠全县人民，抓住国家扶贫攻坚机遇，扩大招商引资，走市场导向、科技进步和资源开发三位一体的经济发展道路，重点突破山地开发、支柱产业和交通建设三大领域，逐步形成稳定脱贫致富的内在运行机制，实现富民强县的战略目标。其间，因受诸多因素的制约和影响，经济指标完成不太理想，但基础设施建设成就辉煌。

在这15年间，安化尽管遇到连年严重的自然灾害，尽管历经了由单一的全民、集体所有制到允许多种经济成分并存，由封闭型计划经济到开放型市场经济的历史变革，但是，安化人民在付出沉重代价的同时，也获得了发展自己的契机：国家对柘溪库区建设的重视与投入；明确安化为全省重点林区县；1994年国务院确定安化为“八七扶贫攻坚”重点县。这三大机遇就像催化剂与助推器，为安化经济和社会事业的发展注入了很强的活力，插上了腾飞的翅膀。

15年来，安化的经济实力和综合县力明显增强。２０００年与１９８７年（１９８６年及以前无此项统计）比较，国内生产总值由５５８４１万元增加到２０２０５３万元，按可比价计算，年平均发展速度１０．４％。其中，第一产业增加值５４６４５万元，第二产业增加值３３５２７万元，第三产业增加值５８０４０万元。主要农产品产量有较大幅度增长：粮食由２６３７７５吨增加到２９６０８４吨；油料由８３５０吨增加到２３４１７吨；茶叶由于市场疲软，由８０００吨减少到５０００吨，但其中名优茶由少到多，向国内国际打出了“安化松针”、“安化银毫”、“求喜银币茶”等名牌产品；水果由２９８５吨增加到９３００吨，其中柑橘由１６７５吨增加到７１５０吨，“宫川蜜橘”曾定为第十一届“亚运会”指定供应产品；出栏猪由２７．６万头增加到４８．７万头，出栏牛由０.１５万头增加到８．８４万头，出栏羊由０.７４万只增加到１７．７６万只，水产品产量由１６９０吨增加到９７１５吨。１５年全县累计人工造林1031万公顷，封山育林1633万公顷，１９９３年实现消灭宜林荒山，１９９６年实现全面绿化达标，获省政府授予的“全省绿化先进集体”荣称。林业结构调整日趋合理，新植以板栗、杜仲、厚朴等为主的经济林308万公顷，全县经济林总面积达79万公顷，占有林地面积的２７．８％，获国家林业局授予的“全国经济林建设先进县”和“中国厚朴之乡”称誉。２０００年与１９８５年比较，主要产品产量不断增加：发电量由１７．３３亿千瓦时增加到２４．７９亿千瓦时；精锑由１２６０吨增加到２９３９吨；水泥由７．３９万吨增加到１６．６９万吨；黄金由１５千克增加到７５千克；竹地板生产量３３万平方米。渣滓溪锑品厂生产的精锑及三氧化二锑被中国社会调查事务所确认为“中国公认名牌产品”。乡镇企业、特别是民营企业发展迅速。建玲竹业有限公司，９０年代还是个小型竹木制品厂，通过几年发展，建成设计年产高档无尘竹地板１００万平方米，年产值１亿元以上，年创税可达到1000万元的全省最大的楠竹加工企业。其生产的“建玲牌”竹地板获湖南省名优特新农副产品博览会金奖，产品走销市场。财政收入稳定增长，总收入由２９４７万元增加到９７９３万元。金融保险事业不断发展，年末各项存款余额由１０１７０万元增加到１９５６５２万元，年末各项贷款余额由１０４３１万元增加到１００４６６万元；保险业务费总收入由１８９ 万元增加到１４７４１万元，支付赔款由１０５万元增加到５１９３万元。

15年来，安化的基础设施和产业建设成效显著。１５年累计完成全社会固定资产建设投资23亿元。其中，国家计划内投资建设项目１２８０个，实际完成投资１１．6３亿元，投资的重点是基础设施、农业基地和支柱产业；以工代赈资金项目２７０４个，实际完成投资２．４６４亿元，主要实施农业、林业、水利、交通、农电、农村电信等项目工程；争取国家扶贫贷款１．３亿元，财政扶贫资金１５４２万元，扶持项目９８７个（绝大部分属固定资产投资）；国家水利部和省财政投入的建设基金及地方后期扶持移民库建资金共１．６３３２亿元，主要用于库区基础设施建设、生产开发及移民安置等。１５年间，新建、扩建和改造的重点工业企业有湘云制药厂、湘中竹木总厂、渣滓溪锑矿、太平金矿、平口水泥厂、长塘水泥厂、仙峰水泥厂和建玲竹业有限公司等。在城镇建设上，建制镇由１１个增至１６个，小城镇的各项配套建设相应加快。其中，建成了梅城、平口和东坪湘资三处规模较大的农贸市场。县城东坪镇建设日新月异：广播电视、电信、电力、外贸大厦拔地而起；新建沿江大道被誉为安化的“外滩”；党政机关办公大院整体搬迁；十八拐、月形山公园打扮得

秀丽多姿；橘园新村、梅园小区建设初具规模。能源建设上，新建了马迹塘至梅城11万伏送变电线路，续修扩建了廖家坪、红岩水库和将军电站，新建了长塘11万伏变电站，改造扩建了清塘等８个变电站，新建配套小水电１３５处，装机２２５０千瓦，农村电网进一步得到改造，全县通电村达到１１３７个。交通建设取得突破性进展。１５年间，新建了大桥—通溪、东坪—小淹、柘溪—马路、洞市—新化等多处公路，境内公路里程达3183.8公里，全县通公路的村达９３０个；完成了东坪—柘溪、梅城—新化、长塘—大福、羊角—沧浪坪、柘溪—马路等公路砂改油工程；搬迁和改建了湘运安化、梅城两座县级车站；新建了对口溪船运码头；安化资江大桥和怀桃公路小淹—夫溪段修建等重点项目正在建设中。２０００年与１９８５年比较，民用汽车拥有量由２７辆增加到２１２３辆，民用机动船拥有量由１６８艘增加到２５１艘，客运量由９２．０５万人次增加到４６５．８万人次，货运量由１３．４万吨增加到２６．５万吨。邮电通信事业飞速发展。邮电业务总量由１０４万元猛增到４９１１万元，交换总机容量达到２．１７万门，全县通电话村９３３个，固定电话用户发展到５９３７６户，移动电话用户１０８４６户，新蓉园寻呼用户１３９３２户。

经济建设突飞猛进，各项社会事业也高速发展。科技兴县成绩显著。科普、专利工作多次获省、市先进，安化被评定或确认为全国科技工作先进县、全国专利工作试点县和“首批科普示范县”创建单位；全县授权专利２４１件，开发实施专利１６６件，取得科技成果２１１项，获国家、省、市科学技术进步奖２８４项。教育事业蓬勃发展。全县教育部门共有学校９89所(小学925所、初中55所、高中5所、职业中专3所、教师进修学校1所)，部门与社会办学３９所。２０００年与１９８５年比较，校园面积由26107公顷增加到28633公顷；校舍面积由５１．２８万平方米增加到１１４．７４万平方米；在校学生由１０２

８５５人增加到１５５９２８人。１５年间共为国家输送大专院校学生５５８５人，为新中国成立后３６年高考录取总数２３８７人的２．３４倍；中等职业学校为县内外输送中级专业技术人才８４４４人。县职业中专跻身国家重点中等职业学校，成人教育、幼儿教育、技术培训广泛开展。计划生育工作成效显著。全县实现了“九五”期间计划生育的奋斗目标，１９９５～２０００年，连续６年评为省、市先进单位。医疗卫生事业发展迅速。全县共有医疗卫生机构３９个，社会医疗机构４４个，村卫生室８５１个，个体诊所１５５家。医院建设、医疗技术向现代化方向发展。全县共有２６家医院上等升级，其中，县人民医院、县中医医院达到二级甲等医院、县二人民医院达到二级乙等医院标准。中医药工作达到全省先进县标准。文化工作适应改革开放的形势，在繁荣文艺创作、开展群众文化活动、发展和管理文化市场方面，都取得显著成绩。创作思想和创作方法不断出新，涌现了一批新人新作，成为益阳市文艺创作的一支劲旅。文艺演出常年不断，获得多种奖项。平口文化站被列为全省１０个文化示范站之一。广播电视发展迅速：先后建起县城和梅城两座广播电视大楼；建成辰山微波电视铁塔、张家山微波转播站；启动全国电视“村村通”工程，全县共建电视卫星地面站４００个，消灭了电视盲村；有线电视在全省率先实现统建统管，所有乡镇实现微波联网，县城网络实现传输光缆化，有线电视用户增至６８０００户。１９８６～２０００年，是安化体育事业的黄金时期：全民健身活动普遍开展；安化运动员在市、省、国家级比赛中多次摘金夺银；为省、国家输送了大批体育健将；安化被誉为世界羽坛冠军摇篮。旅游事业受到重视，县政府已将这一朝阳产业提到议事日程，成立旅游资源开发机构，进行旅游资源的全面考察和推介。先后开发的有红岩省级自然保护区、柘溪省级森林公园、六步溪省级自然保护区、马路龙泉洞和青龙洞等溶洞群。全县有东坪、马路、柘溪、思游风景区已审批确定为市级旅游风景区。

随着国民经济和社会事业的发展，城乡人民生活不断提高。２０００年与１９８５年比较，职工年人均工资由９９８元增加到６７５１元；农民人均纯收入由３４９元增加到１２３６元；城乡居民年末储蓄余额由４５６９万元增加到152亿元，人均储蓄由５４．４７元增加到１６５０．２８元。历史以来安化人民缺衣少食的问题，在此时期得到较大程度的缓解。城镇住房条件得到很大改善。住房总面积由１０８．６９万平方米增加到３１２．０３万平方米，人均住房面积由７．５６平方米增加到１２．１平方米。农村住房新建改建速度快，社会主义新农村已具雏形。城乡消费品市场繁荣，物价稳定。１５年间，全县共投资６０１８万元，组建农贸市场２３个，此外还组建乡、镇、村墟场８２个，社会消费品零售总额由１６６６６万元增加到１０６３５３万元。环保、生态建设成绩显著。全县共投入治理污染资金４１６９万元，主要对东坪钒冶炼厂进行整体搬迁，对廖家坪矿业污染和国营７１５矿的退役环境进行治理。争取国家第一批生态环境建设重点县项目，对滔溪、伊溪、沂溪及柳溪、河曲溪流域实施了有效治理。

全县物质文明建设成绩显著，精神文明建设同步发展。除科技、教育、文化、体育等长足发展外，精神文明创建活动也年年有主题，年年有特色。１９８７年，县委印发《关于“七五”期间加强社会主义精神文明建设的十条措施》，重点以移风易俗为突破口，树立社会主义新风俗。１９９０年初，县委发出《关于在全县广泛开展学雷锋、讲贡献、尽义务、树新风活动的通知》，学习活动有声有色，涌现了一批学雷锋的先进单位和个人。１９９１年，县委成立精神文明建设办公室，全县精神文明和物质文明（以下简称双文明）建设走上规范化、制度化轨道。１９９４～２０００年，先后在全县广泛开展“做文明公民，建文明单位，创文明建设先进县”、“改进作风年”、“三德教育年”、“创文明户、文明集镇、文明单位”为主题的精神文明建设活动，同时，不断开展普法教育，使全县人民的思想、道德、法制观念不断更新，提高到一个新的水平。至２０００年，全县建成县直文明单位２２个、文明乡镇８个，评定不同等级的“星级户”２７０００多户。

综上所述，1986～2000年，是安化县经济和社会事业快速前进的15年。其间，发展是总的趋势，成绩是主流。然而，由于地域条件，经济基础及自然灾害等诸多因素影响，也存在不少困难和问题，主要是经济运行总体质量不高，主导产业尚未形成强劲的市场竞争能力；县乡两级财政运转艰难，财政经济没有走出困境；脱贫任务还很艰巨，致富奔小康尚需付出成倍的努力。但是，安化县委、县政府坚信，安化是一方具有悠久历史文化、光荣革命传统、资源丰富、地灵人杰的热土，安化人民一定能在党的路线、方针、政策的正确指引下，凭借自己的勤劳和智慧，在这片神奇的土地上谱写出更新更美的文字，迎来新世纪灿烂美好的明天!

第三篇：铁路企业安全生产责任制

安全生产责任制暂行规定

第一章 总 则

第一条 为贯彻国家有关安全生产的法律法规、方针政策，落实安全生产主体责任，保障员工在生产过程中的安全与健康及企业财产不受损失，使安全生产工作做到职责分明，制定本规定。

第二条 安全生产责任制是铁路运输企业安全生产管理制度的核心，是岗位责任制的重要组成部分。公司各级负责人和全体员工都必须认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针和“安全生产，人人有责，各负其职，各尽其责”的原则，在各自岗位上，对安全生产负责。

第三条 公司成立安全领导小组，公司经理任组长，对安全生产工作全面负责；副组长由分管安全生产副经理担任，对公司安全管理具体负责；其他部门负责人担任组员，对各自分管工作种涉及安全方面的内容具体负责。

第二章 安全领导小组工作职责

第四条 安全领导小组全面领导公司安全生产工作。其主要职责是：

（一）组织实施国家有关安全生产的法律法规、方针政策，制定公司有关安全生产管理规定。

2第七条 其他分管副经理职责

（一）对其分管工作中涉及安全方面内容的，承担相应的领导责任。

（二）研究、分析和部署分管工作内的安全工作，提出相应对策，解决有关安全方面的重大问题。贯彻、落实分管工作内有关安全管理的各项规章制度、操作规程、作业规范。

（三）对分管工作内安全宣传教育负责，协调处理跨分管工作范围内事故隐患的整改。

第八条 生产部负责人职责

（一）落实生产作业现场作业人员安全生产责任。

（二）监督、检查、落实安全管理制度，及时总结上报公司安全生产工作情况。

（三）对公司重大危险源、危险有害因素场所、事故隐患排查治理实施检查，落实防范措施。

（四）检查生产作业员工职业卫生安全和劳动保护工作，不断改善生产作业环境。

（五）落实安全生产应急预案，定期组织部门有关人员按照应急预案进行演练。

（六）执行事故管理有关规定，按照管理权限严格事故调查，及时上报事故处理情况。

第九条：其他部门负责人职责

（一）对本部门的安全生产工作全面负责。

（二）认真贯彻执行各项安全管理制度以及安全生产操作规则。

（三）加强对部门员工的安全教育，严格执行安全制度，正确使用劳动防护用品。

（四）对本部门的安全工作进行检查，发生事故要及时报告，并组织抢救抢险，参与对事故的调查分析和制定防范措施。

第十条 工（班组）长安全职责

（一）认真执行各项安全规章制度、操作规程和作业规范，对本班组的安全生产全面负责。

（二）负责对新进员工、转调岗员工的岗位安全教育和安全监管；在安排工作时，要布置安全防范措施，督促本班组员工严格执行安全操作规程和正确使用劳动防护用品。

（三）严禁违章指挥，发生事故，应立即报告，并保护现场，积极参加事故救援，及时落实防护措施。

（四）生产和安全必须坚持工前布置、工间检查、工后总结；对员工明确分工，保证本班组范围内的生产设备处于良好状态；定期组织本班组安全检查，及时发现和排除岗位、生产作业现场

4、确保车场、站台的货物、机具、人员与线路的安全距离，确保装卸线的整洁和畅通。

（三）工程技术职责

1、掌握全公司的设施、设备状况，使其保持良好状况，发现故障和问题及时采取措施，保证运输生产的正常进行。

2、在既有设施、设备及其周围施工时，要监督施工单位严格按照国铁及公司的有关规定，确保设施、设备的安全和正常。

3、督促代维单位做好线路、通信、信号的养护和维修，满足安全运输的需要。

（四）经营职责

1、对组织到的货源，发站后应及时将货物的品名、数量、包装等通知相关部门、人员。

2、对承运的危险品，应要求货主按国铁危险品运输的规定办理手续，并及时向相关部门、人员提供危险品的品名、种类、性质、数量、包装和防范注意事项。

3、协助做好货运事故的调查分析处理工作。

第十三条 综合办公室安全职责

（一）负责公司安全领导小组的日常工作，定期对各部门的安全生产情况进行检查、考核。

（二）加强对职工进行遵章守纪、法律法规教育，组织职工安全技术培训，建立职工培训档案。

（三）利用各种宣传手段，对安全生产活动进行宣传，提高全员的安全文明生产意识。

（四）负责公司工伤保险管理工作和人力资源配置满足生产安全必须。

（五）负责公司的劳保用品、防暑降温、防寒用品的发放和管理工作。

（六）负责伤亡事故的统计、报告和处理，负责事故的调查处理结案工作，组织工伤、致残程度的劳动鉴定。

（七）负责对公司汽车的安全管理。

第十四条 财务科安全职责、（一）对安技经费、消防经费、防暑降温费等及时按规定列入计划，并做好费用的监督管理。

（二）对计划改善劳动条件和安全卫生环境的安技经费和劳动保护费用，及时安排列入财务计划，监督专款专用。

（三）公司规定的其他与安全生产有关职责。

第五章 各生产岗位安全职责

第十五条 运转值班员安全职责

10第十八条 各部门负责人应按照本部门主要安全工作职责，组织有关人员做好本部门安全生产责任制的落实，并对本部门职责范围内的安全工作负责。

第十九条 各部门工作人员应在本人职责范围内做好有关安全生产工作，并对自己职责范围内的安全工作负责。

第二十条 职能部门负责人及工作人员，当岗位发生变动时，接替人员为自然接任人，延续履行岗位安全工作责任。

第二十一条 工程建设项目部在工程建设期间，按照国家建设工程有关法规和规定，履行其安全生产职责。

第二十二条 公司安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门，对本责任制度执行情况进行监督检查，对违反安全生产责任制导致事故发生的，按照管理权限，依据公司相关规定进行处理。

第二十三条 安全生产实行目标责任管理，每年在安全一号文中下达安全管理工作目标和控制指标，安全生产责任制落实情况纳入安全管理目标和岗位业绩一并考核。

第四篇：加强和改进铁路企业思想政治工作初探

加强和改进铁路企业思想政治工作初探

面对铁路加快转变发展方式的新形势，面对改革日新月异、社会瞬息万变、问题层出不穷、情况错综复杂的新环境，如何加强和改进铁路企业思想政治工作，充分发挥其服务保证作用，助推铁路科学发展、和谐发展、可持续发展，需要我们加以深入思考和探索。

一、远处着眼，虚功实做，增强思想政治工作软实力

1.用企业文化营造健康氛围。扎实的企业文化建设，既为思想政治工作创造良好的外部环境，也是思想政治工作的必要手段。针对其包括的经营哲学、价值观念、企业精神、团体意识、文化结构、企业使命等内容，可以采取四个方面的操作途径。一是把企业愿景、使命、核心价值观、企业精神、理念以及局（站、段）徽、歌等编印成企业文化手册，通过氛围营造和考核等形式，使铁路企业文化入眼。二是通过宣讲与培训，组织知识竞赛、诗歌朗诵、文艺演出等形式，使铁路企业文化入脑。三是通过讨论与研讨、故事征集、成果汇报、征文与演讲比赛等形式，使铁路企业文化入心。四是通过编印行为规范、故事案例、公开承诺等，使铁路企业文化入行。良好的铁路企业文化，必将激发铁路职工的使命感，凝聚铁路员工的归属感，增强铁路职工的责任感，赋予铁路职工的荣誉感，实现铁路职工的成就感。对于思想政治工作来说，是事半而功倍。

2.用学习风尚提升思想境界。一是领导干部要带头学。针对不同阶段的理论热点和学习需求，精选编制学习“菜单”，采取集中学习与分散自学相结合、专家辅导与联组学习相结合、中心发言与集体讨论相结合等形式，进行以点带面，示范引领。二是中层干部要深入学。在铁路企业内部，中层干部人数众多、覆盖广泛，担负着上传下达的重任，是既扮演“黑脸”又扮演“红脸”的主要角色，是开展思想政治工作的“中流砥柱”。只有通过学习，才能掌握足够的知识，提高自身境界；只有自己率先学，才能带动身边的人、周围的人一起学。三是职工群众要全员学。要广泛开展“全员读书”活动，以“书”为媒，成立“青年读书会”等书友会、书社、读书小组，打造“书香片区”、“书香站区”等书香园，举办读书箴言书法展、读后感征集等，引导职工多读书、读好书、好读书。

3.用民主管理畅通民意渠道。加强民主管理，畅通民意渠道，充分发挥职工群众的主人翁作用，让职工群众摸实底、知真情、说真话，把问题消灭在萌芽状态，使思想政治工作在问题源头上发挥出有效遏制作用。当前，铁路职工群众关注的热点、焦点很多。但只要抓住了主要矛盾和问题的核心，就能抓住解决问题的“牛鼻子”。一要在大宗物品采购这个“热点”中突出民主管理，让职工群众定方案。在采购大宗物品时，全过程由经办部门与纪委、工会、党员代表、职工代表共同参与，一起研究分析，最后定出1至2套方案交由单位党政联席会审定，最终使“热点”不热。二要在工程项目招标这个“焦点”中突出民主参与，让职工群众来说话。在工程项目招标过程中，采取单位行政、工会、纪委三方会审的方式，共同参与招标、议标，让职工在参政议政中当家作主，从而使工程项目不再是职工群众“聚焦”的目标。三要在经济活动公开这个“难点”中突出民主监督，让职工知真情。健全完善有关铁路厂务公开、民主管理和民主监督的实施办法，用明文规定的形式使重大事项及时公开、重要事务随时公开、经济活动定期公开。通过真公开、自觉公开、完全公开，从而避免“暗箱”操作。

二、细节入手，多维联动，找准思想政治工作切入点

1.上下联动，在铁路改革上统一思想。在加快转变铁路发展方式的新形势下，运输生产布局调整和确立铁路市场主体地位方面的改革步伐只会加快而不会放慢。作为铁路人，适逢重大变革之际，必定对改革众说纷纭。如何把广大干部职工的思想统一到党中央、国务院的重大决策上来，统一到铁路总公司的工作部署和要求上来，是思想政治工作的重要。一方面，要结合新的形势和任务，印发宣传提纲，悬挂宣传标语，层层召开动员会、报告会，刊发调研文章，播放广播、电视专题节目，组织专家、教授、领导送课到一线，开展领导干部大宣讲、中层干部广泛讲、先进典型岗位讲，使改革的背景、目的、意义、措施、办法家喻户晓、人人皆知，让广大干部职工理解改革、支持改革，并自觉投身到改革的工作实践之中；另一方面，要通过下车间、进班组、上岗位，及时发现和解决改革实施过程中出现的各种问题，化解各种矛盾和思想顾虑，从而确保改革顺利实施。

2.突出核心，在安全生产上筑牢理念。对铁路企业来说，“安全第一”、“安全是铁路的饭碗工程”的理念任何时候、任何情况下都不能移位。要利用职工交接班会、职工大会、业务学习、练功比武、党内“三会一课”等时间，组织干部职工对有关安全生产的文件、规章、法规等进行认真学习和严格考试。通过举办“安全大讲坛”、“安全大谈心”、“安全事故案例展览”等活动，教育引导干部职工牢记“安全责任重于泰山”这条血的教训，做到“安全大如天，万事排最先”。要定期组织开展安全教育月活动，通过演讲比赛、板报比赛、专题知识竞赛、文艺演出等，引导干部职工筑牢安全思想防线。要大力加强安全文化建设，通过公开安全格言、岗位示语、安全承诺、安全揭挂等，时刻警醒干部职工始终绷紧安全弦，时刻警醒干部职工坚守铁的原则、铁的作风、铁的举措、铁的纪律、铁的决心，坚决把安全盯死看牢。

3.以人为本，在队伍稳定上多管齐下。对于思想政治工作来说，维护职工队伍稳定，是随时随地都可能发生的攻坚课题，也是许多单位都会遇到的难题。要很好地破解这道难题，既要把功夫用到“课外”，预防于未然；又要灵活机动，因时因事因人应变。一要在平时通过信访接待、调研、谈心、问卷调查等途径，多方了解职工思想动态并加以分析，把握职工的“脉动”，及时对症进行疏导。二要通过家访、中秋春节慰问、冬送温暖夏送清凉等心连心活动，认真落实“三不让”帮扶求助工作，着力改善民生。三要成立太极拳、旅行、羽毛球、集体舞等业余组织，开展集娱乐、健体于一体的各种文体活动，在活动中加强沟通与交流。四要广泛开展“安全功臣、服务明星、业务状元、道德模范”等评选活动，使贡献突出的先进典型“有名、有利、有发展”。通过典型引路弘扬正气，释放

正能量。五要把解决思想问题与解决实际问题相结合，做好“一人一事”、“一日（一班）一次”的思想政治工作，及时克服困难，理顺情绪，凝心聚力，化解矛盾。

三、高标定位，务实创新，构建思想政治工作新格局

1.拓展思路，开阔思想政治工作新视野。随着铁路企业的全面公司化、市场化，铁路必将完全走向市场、融入社会。随着铁路与整个社会深度融合、结合，路内干部职工的思想必将受到一定的冲击和影响。为此，铁路思想政治工作必须适应新的形势，拓宽思路，扩大视野，改进工作方式方法。采取更加灵活的形式，高起点、多载体、多角度、多层面地进行思想政治工作。既要充分运用广播、电视、报刊等传统媒介，广泛深入地宣传铁路的人和事，加强形势任务教育、民主法制宣传和社会公德、家庭美德、个人品德、职业道德教育；又要开辟互联网、官方微博、QQ群、专家讲堂、情绪疏导站、精神驿站等新阵地，多角度解疑释惑、沟通路内外；还要通过新闻发布会、领导热线电话、电子留言信箱、个人微博等形式，多层面公开热点、焦点处置全过程，晓之以理、动之以情、导之以行，深入细致地做好一人一事的思想政治工作。

2.齐抓共干，形成思想政治工作新格局。铁路企业思想政治工作是一项覆盖广、周期长、难度大的系统工程，不能仅靠一人一组织而为之，也不能靠一时一事而毕之，不能毕其功于一役。一要始终坚持党委（党组）统一领导、党政共同负责、党政纪工团齐抓共干、各级各类干部一岗双责，合力共为，形成大政工格局；二要建立健全思想政治工作各种制度，如思想分析、“三会一课”、定期家访谈心、领导干部信访接待日、一岗双责、困难帮扶、一对一结对子、追踪回访等制度，并抓好落实；三要把思想政治工作纳入单位督查督办范畴，纳入干部个人业绩考核，用思想政治工作的实效、实绩来检验干部、考核干部，从而促进问题有效解决。

3.做强团队，促进思想政治工作新发展。一要优化党支部设置，配强党支部书记，健全党支部工作制度；区分不同类型党支部，深入开展“三无一创”竞赛、“创效益、比贡献”、“三亮三比三评”等党内活动，强化党员岗区联控，把支部设在班组，把工作做在前沿。二要结合单位实际，设立思想政治工作研究会、新闻宣传中心、网络舆情控制中心等组织或机构，加强对思想政治工作的新探索、新实践和新研讨。三要通过培训学习、技能竞赛、竞聘上岗等形式，全面提升政工队伍的理论素养、知识水平、业务本领和工作能力。按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，大力加强政工队伍的自身建设，着力提高干部的学习、调研、宣传、创新和发现问题、解决问题、应急处置能力，从而把政工队伍做大、做强，为思想政治工作新发展奠定人才支撑。

第五篇：铁路企业安全文化建设

谈谈铁路企业安全文化的建设

安全文化的概念产生于20世纪80年代，其英文为“Safetyculture”。安全文化是企业文化在安全管理领域的表现形式，是指安全价值观和安全行为准则的综合，体现为每一个人、每一个单位、每一个群体对安全的态度、思维程度及采取的行动方式。

从铁路的行业特点来看，安全是铁路运输永恒的主题，安全文化是铁路行业文化的核心，没有安全其他一切将无从谈起。安全文化建设，是通过创造良好的安全人文氛围和人际关系，对人的理念、意识、态度和行为等形成从无形到有形的影响从而对人的不安全行为产生控制作用，以达到减少人为事故的目的。

在这里，我结合自己的耳闻目睹，谈谈安全文化建设的主要途径和方法。

第一，以全体职工为根本，形成和谐统一的安全环境。

安全文化的实质是通过文化的教养和熏陶，不断提高广大职工的安全修养，预防事故发生、保障生产的安全有序。安全文化以人为本，就是要爱护和保护人的生命财产，因而安全文化的建设首先要提倡人性化管理，以全体职工为根本。作为管理者，要时刻牢固树立服务观念，设身处地为现场着想，为生产一线职工着想，尽力解决实际问题。

在具体实践中，我认为应从以下两方面进行操作。

首先，完善用人机制，营造学习型的安全文化氛围。

（1）加强职工培训，实行“一岗多能，轮岗交流”的制度。俗话说，巧妇难为无米之炊。必须制定完整的培训计划、要求和目标，编制培训教材，通过师带徒，传、帮、带和自学等培训方法，使培训人员尽快掌握应知应会的专业知识，才能在日常生产中保证按章作业，保证安全。

（2）注意后备人员的培养，宁缺毋滥，不赶鸭子上架，必须待实习期满达标后方可上岗。

（3）营造开放、宽松、自由、鼓励创造力、尊重人才的良好环境，完善用人机制，完善竞争上岗机制，激励职工好学上进，为年轻干部的成长开辟绿色快车道。

其次，一切为了职工，千方百计提高职工收入的同时注意人员报酬的公平合理。

有这么一句话：“人才资源是第一资源”，这表明职工在企业竞争中的决定性作用。香港的公务员之所以能公正、廉洁，得益于政府实行的“高薪养廉”制度。由于公务员的待遇极高，谁还敢腐败，谁还想腐败呢？因为腐败就等于“杀鸡取卵”，就等于砸掉自己的金饭碗。目前铁路企业职工的收入与其它企业相比，普遍偏低，要稳定人心，使他们能安心工作，只有处处为一线职工着想，千方百计提高他们的收入，以改善正常的生产生活。

同时，对于报酬的分配也应尽可能合理公平。孔子曾经说过：“丘也闻有国有家者，不患寡而患不均，不患贫而患不安。”如果偏袒某一工种，其它工种就会产生情绪，工作就会缺乏责任心。其常见的表现就是简化作业程序，甚至违章作业。对于慰问、福利性质的奖金，应尽可能平均，使大家都觉得自己是企业平等的一员。

第二，以行车安全为中心，树立安全第一的安全意识。

“安全第一，预防为主”的口号大家早已耳熟能详，但是要在日常工作中真正做到“安全第一”并不是一件容易的事。就像通过铁路要“一站、二看、三通过”，在平时作业中，我想很多人未必能严格做到。

首先，严把思想教育关，形成安全价值观。在安全文化建设中，思想教育是基础。要引导职工树立全新的安全价值观。正确的安全价值观是职工安全生产行为的先导。要结合实际，以利益为先导，强调“安全就是效益，安全就是一切”的理念，把个人道德修养要求与本单位安全文化设目标统一起来，把个人利益与集体利益统一起来。

其次，实行“刚柔相济”法，融洽干群关系网。职工安全素质的高低与安全管理者的工作方法有直接联系。举个例子，有一次与我搭档的一个现车员在当班过程中没有检查出一个棚车的施封不一致的问题，被发了一个黄牌。在发了黄牌之后，应该找该职工谈心，了解问题

发生的原因。经过与他交谈后知道，该职工并不是故意违章，而是不了解规章。该职工与过去相比，确实上进很多，责任心也增强了，如果给他泼冷水，其效果将适得其反。建设安全文化宜晓之以理，动之以情，将心比心，职工才会乐于接受。只有形成融洽的干群关系网，才能保证安全工作的正常开展，保证职工带着愉快心情作业。

再次，实行民主管理制，激发职工创造热忱。管理者要按照“人的全面发展”的要求，做到尊重人，培养人，依靠人。要尊重和激发职工保安全的首创精神和积极性。现场职工有直接的生产经历和体验，他们对保安全有着切身的体会和认识，往往更实际更有效。作为管理层，要善于虚心听取和接受职工群众的意见和建议。

最后，加强硬件的建设，增强团队的凝聚力。所谓硬件是指企业为预防事故而使用的各种安全设施以及工作环境。通过美化站容站貌，改善居住环境，美化工作环境和生活环境，努力改善职工的用餐条件等措施，为职工营造一个宽松、舒适的工作环境，陶冶了高尚情操，增强广大职工的凝聚力、归属感和自豪感。

第三，以规章制度为准绳，健全依法管理的安全机制。

不以规矩，不成方圆。安全价值观需要个体的自觉养成，也需要制度的约束规范。西方发达国家大多实行法治，我国也把依法治国作为一项基本国策之一。安全文化的形成，离不开规章制度的规范与制约。

1、根据有关规章，结合本单位实际，进一步细化每一工种的作业办法。细化到什么程度呢？细化到调车在哪里上车，跟车跟哪一辆？

2、结合日常生产中出现的各种问题，制定防止问题再度发生的措施。杜绝违章违纪行为，发现隐患严格执行“三不放过”原则，及时整改，真正做到防患于未然，并制定相关控卡措施。

3、制定完善的安全考核办法，重奖重罚、奖罚分明的相关制度。但是话虽这么说，往往“有过必罚”，但并不“有功就奖”，这会挫伤职工的积极性。

第四，以文化活动为载体，促进综合素质的全面提高。

安全文化活动是培育浓厚的安全氛围，灌输安全价值理念，强化职工安全意识的重要载体。

一是在职工中广泛开展技术练兵、技术比武活动，进一步提高业务水平；从我刚才所举的例子可知，许多职工往往不是故意违章，而是业务不熟；

二是创建书法、写作、摄影、电脑等各类学习兴趣小组，为职工构建学习的平台；三是坚持每月的“安全形势分析会”和“民主生活会”制度，加强管理者与职工的沟通；四是每年要定期组织安全知识竞赛、安全知识讲座、安全辩论赛、安全知识问卷调查、安全知识抢答赛、各种论坛等一系列教育活动，寓教育于活动之中。

总之，铁路企业的安全文化建设不是权宜之计，而是关系到铁路跨越式发展的大计，关系到运输生产长治久安。可以预计，安全文化必将为铁路企业的持续、稳定发展保驾护航，也必将为铁路企业的明天创造更多的经济效益和良好的社会形象

企业文化是企业核心价值观、行为方式的最集中体现，它是企业精神浓缩后的精华，是企业前进和发展的动力。但企业文化的建立不是一朝一夕的事，需要管理者在务实和调研的基础上付出无数个朝夕的努力，这其中包括分析企业的运作特点、行事方式、企业形象体现的具体形式等等。文化一词概念很大，但到了企业可能每一个细节都能体现企业文化的精髓，它是企业全体员工共同认可，共同遵循的准则，也是让外界一眼就能认出是你企业的最独特标志。所以，前期你必须很清楚地认识你企业的框架，搜集信息，找出工作中共同、共通的地方，然后再加以整理和归纳总结。总之一句话，先实践调研再说话吧！

一、关于企业文化的界定与认识过程“企业文化”究竟指的是什么呢？我们先从文化和企业的定义谈起。文化－－广义指人类社会历史实践过程中所创造的物质财富与精神财富的总和。如，南齐王融称：“设神理以景俗，敷文化以柔远。”狭义指社会的意识形态，以及与之相适应的制度和组织机构。它是一种历史现象，每个社会都有与之相适应的文化，并随着社会物质生产的发展而发展。作为意识形态的文化，是一定社会的政治和经济的反映，又作用于社会政治与经济。企业－－从事生产经营性活动的独立核算的经济单位。企业文化－－或称公司文化，我国有时称企业精神，一般指企业中长期形成的共同理想、基本价值观、作风、生活习惯和行为规范的总称，是企业在经营管理过程中创造的具有本企业特色的精神财富的总和，对企业成员有感召力和凝聚力，能把众多人的兴趣、目的、需要以及由此产生的行为统一起来，是企业长期文化建设的反映。其内容大体分为：①劳动文化；②生产文化；③经营文化。它是企业领导倡导、培植并身体力行的结果，通过各种方式灌输到全体员工的日常行为中去，日积月累地逐步形成。企业文化一旦形成，就会反过来对企业经营管理发挥巨大的影响和制约作用，既使领导人更换，也会代代相传。如大庆油田的“三老四严”、“四个一样”。如何正确认识企业文化企业文化溶于企业管理之中，具有目标的一致性。人们对于企业管理和企业文化认识的深化，既是一个历史发展过程，又是以经济力量的竞争、抗衡、较量的变化为背景。然而，企业文化又是企业管理从唯理性定义向非理性定义发展的产物。所以说，对“企业文化”定义的表述就具有丰富性、多样性和不确定性。国外一些学者的研究结果也各式各样。有人认为，企业文化由其传统和风气所构成，包括一整套象征、仪式和神话，它们把公司的价值观和信念传输给雇员。有人认为，所谓企业文化包含为数不多的几个基本原则，它代表着公司存在的意识。而普遍的看法认为，企业文化是一个信念、价值观、理想、最高目标、行为准则、传统、风气等内容的复合体，是一种精神力量，用于调动、激发目标对象作出贡献。在我国，许多学者的认识也有很大差异。一种看法认为，企业文化是个复合概念，由“外显文化”与“内隐文化”两个部分组成。“外显”指的是文化设施、文化教育、技术培训和文娱活动等；“内隐”是总目标的倡导，要求遵循的价值标准、道德规范、工作态度、行为取向和生活观念，或指这些内容融汇而成的风貌或企业精神。第二种看法认为，企业文化是一种观念形态的文化，是一个企业长期形成的一种稳定的文化观念和历史传统以及特有的精神风格；第三种看法认为，企业文化属于“经济文化”，反映的是企业这个经济组织的价值观、目的、行为准则和习惯。企业文化不是一个纯粹的企业性概念，更多的是体现它的“社会性”，不仅包括传统观念和积淀，也包括现代概

念的冲击影响。当然，也有人从“广义”与“狭义”两种形式来分别定义，认为企业文化由物质文化、心理文化和行为文化三部分组成，这和把企业文化分为“硬件”和“软件”或“物质层面”与“精神层面”的区分法没有太大的差别。可见，“企业文化”概念具有很大的弹性，其内涵与外延有时可以非常广泛，大到无所不包，有时又可以十分具体，细致到某个事物。上述“企业文化”的概念几乎都是从表象特征性出发来定义，回答的是“这是什么？”而运用主义者却认为，这还不够，必须回答“它做什么用？”和“怎样才能更好地发挥作用？”这两个课题，笔者完全支持这一立场。因为任何理论只有回到社会实践中去，才有实际指导意义，才得以检验是否具有科学性。从这个角度出发，我们把对“企业文化”的认识描述如下：企业文化是社会文化与企业长期形成的传统文化观念的产物，包含价值观、最高目标、行为准则、管理制度、道德风尚等内容。它以全体员工为工作对象，通过宣传、教育、培训和文化娱乐、交心联谊等方式，以最大限度地统一员工意志，规范员工行为，凝聚员工力量，为企业总目标服务。

二、企业文化的功能文化作为上层建筑对经济基础的反作用，在理性上的认知是件普通的平常事。但对企业文化的巨大作用要有刻骨铭心的认识，倒是非经历实践和品味它的历史总结不可。“文化”在战争中具有摧枯拉朽之功能。记载：“项王军壁垓下，兵少粮食局尽，汉军诸侯兵围之数重，夜闻汉军四面楚歌，项王乃大惊日：„汉军已得楚乎？是何楚人之多也？‟”他中了刘邦的谋士之计。，多声鹤泪兵败如山倒，抗战时期，日寇以强

对于我，一个刚刚进入公司3个月的职员来说，企业文化相对来说还是很陌生，还没有一个系统的认识。以新闻采编招聘录取的我，对于企业文化内涵的理解只是冰山一角，在经过自学，翻阅资料及公司党委专职副书记王易、经理工作部主任伍诗杰和党群部主任刘娅等领导的指导、帮助下，我对企业文化有了初步的认识，现在就我自身的体会来简单谈谈对其的理解：

什么是企业文化？

企业文化是指企业在社会主义市场经济的实践中，逐步形成的为全体员工所认同、遵守、带有本企业特色的价值观念。经营准则、经营作风、企业精神、道德规范、发展目标的总和。

具体分解而言，企业文化可细分为四点：

一、企业的最高目标或宗旨。也可以说是企业的灵魂所在，“经济建设好比企业的血肉，企业文化就好比企业的灵魂”。企业是一个经济实体，必须获取利润，但我们绝对不能把盈利作为企业的最高目标或宗旨。企业经营实践证明，单纯把盈利作为最高追求，往往适得其反。据悉，世界上比较优秀的企业，大都以为社会、顾客、职工服务等作为最高目标或宗旨。

二、共同的价值观。所谓企业价值观是指企业及其员工的价值取向，是指企业在追求经营成功过程中所推崇的基本信念和奉行的目标。是指企业中人们共同的价值观，共同的价值观是企业文化的核心和基石，它为企业全体员工体工了共同的思想意识，信仰和日常行为准则，这是企业取得成功的必要条件。因此，不管社会如何变化，产品会过时，市场会变化，新技术会不断涌现，管理时尚也在瞬息万变，但是在优秀的公司中，企业价值观不会变，它代表着企业存在的理由。

三、作风和传统习惯。什么样的作风造就什么样的企业文化----企业文化从本质上是讲员工在共同的联合劳动中产生的一种共识和群体意识，这种群体意识与企业长期形成的传统和作风关系极大。

四、行为规范和规章制度。如果企业文化中的最高目标和宗旨、共同的价值观、作风和传统习惯是软件的话，那么行为规范和规章制度就是企业文化中的硬件部分，在企业文化中硬件要配合软件，是企业文化

在企业内部得以贯彻。

结合恭城水利电业有限公司实际，企业文化包含党团建设、员工思想素质建设、文体活动及文化宣传等等。其实企业文化无处不在，并天天陪伴在我们身边：见面时的一句问好，文件的上传下达，各领导、各部门、站、所的日常办公、文体活动等等都与企业文化相关。作为公司的一员，应该始终牢记我是这个大家庭中的一员，是其中的一分子，充分发挥个人的能力，才能推动企业的脚步向前迈进。牢记自己是一名服务者，服务是我们的工作宗旨，是企业发展的立足之本、立业之本。牢记自己是一名思想者，创新是企业精神的核心，在工作中要观念创新、管理创新、文化创新、服务创新。牢记自己是一个学习者，追求卓越，学无止境，要有一种永不满足、积极进取的精神。

总之，企业的文化涉及方方面面，我个人所了解的只是冰山一角罢了，只有在以后的工作中，加强学习，积累经验，才能真正了解企业文化的丰富内涵，才能实现自我提高，自我超越，更好的为企业文化的发展和创新服务。