固本强基推进乡镇人大工作上新台阶

第一篇：固本强基推进乡镇人大工作上新台阶

固本强基 推进乡镇人大工作上新台阶

江安县人大常委会主任 董大华

乡镇人大是我国最基层的政权组织载体，是我们党执政的重要基础。张德江委员长在浙江调研时说：‚乡镇人大工作归根到底要‘顶天立地’。‛乡镇人大直接联系亿万群众的特点，决定其在把党的路线方针政策贯彻到群众中去，保障宪法、法律在基层得以遵守和执行中具有不可替代的作用。因此，必须切实加强乡镇人大建设，固本强基，打牢国家政权的基础。

一、提高认识，不断固牢基层人大工作的思想根基 一些地方的乡镇人大工作存在淡化、弱化、虚化现象。有的乡镇党政领导没有人大意识，对人大工作的性质、地位和作用认识不足，对人大工作应付了事，甚至有个别乡镇领导认为人大监督是‚唱对台戏‛、‚找麻烦‛。有的干部认为乡镇人大工作务虚的多，务实的少，人大监督不过是一句空话，不能落到实处，人代会只是听听报告、举举手、走走过场。有的人大代表职责不明，认为人大代表的使命就是‚开一天会、发一次言、划一个圈、吃一顿饭‛。这些认识的严重偏离，直接影响了基层政权建设的思想根基，因此，要切实提高认识，转变观念，认清乡镇人大工作的重要性。一是建设根本政治制度的需要。我国的根本政治制度是人民代表大会制度，乡镇人民代表大会是我国五级政权设置中最基层的政权组织载体，乡镇人大工作关系到国家政权的巩固和发展，关系到国家长治久安和繁荣昌盛，没有乡镇人大体制的完善，国家政治制度就没有牢固根基。二是推进基层民主建设的需要。乡镇人大工作在不断发展的民主制度和不断完善的人民代表大会制度中发挥着基础性作用，是健全民主制度，丰富民主形式，扩大人民有序政治参与的载体；也是保证人民依法行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的重要环节。没有乡镇人大的有效运转，基层民主就难以真正落实。三是推进“四个全面”战略布局的需要。法治建设重在抓基层基础，乡镇人大肩负着行使保证宪法、法律和行政法规在基层得以遵守和执行的神圣职责，在开展全民‚学法、懂法、遵法、守法、用法‛建设法制国家中发挥着不可或缺的作用。没有基层法治建设，依法治国就没有坚固基石。

二、建好载体，不断健全基层人大工作的体制机制近年来，乡镇人大在人员配置、机构设置、履职行权和制度建立等方面得到了加强，但仍存在着人员配备不充实、经费保障不足、工作制度不完善、法定职权落实不理想、乡镇人大主席（副主席）、人大干事兼职多专职少，人大工作成为可有可无的‚副业‛等问题。因此，抓好新形势下乡镇人大工作，就必须建好载体，深化体制机制建设。一要有投入，强化工作保障。除确保乡镇人代会、主席团会议、代表小组活动、代表视察调研、工作评议等活动经费外，要加大对乡镇人大工作必须的办公场所、办公设施等建设的投入。建好人大工作室、代表小组活动室、代表与选民互动站点等，做到保障‚三有‛，即：有经费、有阵地、有装备。二要给编制，有机构、人员。要认真贯彻落实中省市委关于加强人大工作文件精神和根据全面推进依法治国的实际要求，配足配齐乡镇人大主席（或副主席），人大干事，建立健全主席团工作机构，切实解决好职级待遇；不能把人大工作作为‚老年人的事业‛，要在人大干部的选配上注重年龄结构和知识结构，减少兼职，要加大人大干部的培养、选拔、交流力度，不断提高人大干部工作水平、激发工作积极性。做到人事‚三有‛，即：有编制、有机构、有人员。三要建制度，规范主席团工作。要坚持把乡镇人大工作规范化、制度化作为一项重要工作来抓，建立和完善包括‚乡（镇）人代会‛、‚乡（镇）人大主席团‛、‚人代会议事规则‛、‚乡（镇）人大代表视察办法‛、‚乡（镇）人大信访工作办法‛、工作评议等多项规章制度和办法，建立和规范代表调研座谈、走访接访、代表述职、视察检查、列席会议、履职交流等活动制度。做到工作 ‚三有‛，即：有制度、有记录、有成效。用规范乡镇人大主席团工作行为来切实提高乡镇人大的权威性和公信力。

三、与时俱进，不断增强基层代表的监督实效

在全面推进依法治国、不断深化基层民主法治建设的新形势新任务下，必须不断推进乡镇人大工作的与时俱进，改进监督方式，拓宽监督渠道，搭好监督平台，从而切实增强乡镇人大代表监督实效。一要强化培训，提升代表履职能力。代表履职能力的高低，直接影响着基层民主法制建设的好坏。要加强对代表的学习培训，采取开办培训班、专题讲座、知识竞答、报告会、座谈会、研讨会等多种形式，有计划、系统地组织代表学习领会好人民代表大会制度理论、宪法法律等相关法律法规，把握和熟悉代表工作的重点与方向，不断提高他们的职务意识和履职能力。二要探索创新，提高代表监督实效。要探索乡镇人大代表在闭会期间履职的新途径，为代表履行职务提供更加广阔的平台。探索建立代表履职档案，记载履职情况，定期向群众公开，增强代表履职的自觉性；探索建立履职监督机制，组织开展代表述职评议，自觉接受原选区选民的监督；建立履职激励机制，加强对先进代表典型的宣传，开展优秀代表意见建议的评选工作，充分激发代表履职热情。三要搭好平台，提供代表履职条件。积极搭好履职平台，为代表充分发挥密切联系群众的优势和作用提供条件。建立主席团成员联系代表制度，每年以走访、座谈的形式，向代表汇报人大主席团工作；组织代表参加意见建议办理的面商活动，督促代表意见建议的落实；结合人大代表分布情况，组建代表小组，制定活动计划，开展丰富多彩的小组活动；邀请人大代表列席主席团会议、参与专题调研、执法检查和视察活动；组织代表开展对乡镇站所工作的评议，督促站所整改落实。

第二篇：乡镇推进固本强基工程指导方案

乡镇推进固本强基工程指导方案

我镇作为×××、×××实施固本强基工程的示范镇，自**年下半年第一批工作队员进驻我镇开展“四看四想四促进”活动，固本强基工作取得了较好的成绩，基层党组织的创造力、凝力和战斗力有了明显增强，密切了干群关系，促进了经济发展。但也存在一些薄弱环节。为了解决这些问题，我镇在第一阶段取得成效的基础上，根据《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》、《中共×××委关于组织“十百千万”干部下基层驻农村深入推进固本强基工程的意见》和×××委、×××委的部部署要求，并参照《中共×××委关于组织

干部下基层驻农村深入推进固本强基工程的工作方案》，结合我镇的实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观和正确政绩观，认真贯彻落实党的十六届四中全会和省委九届五次全会精神，紧紧围绕农村基层党组织“五个好”的目标要求，以加强村领导班子建设为重点，以推动经济发展为第一要务，以解决突出问题为突破口，全面提高我镇农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，使全镇农村基层党组织领导班子更加坚强、干部作风更加务实、党员作用更加突出、工作机制更加完善、党员干部真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，进一步推动我镇农村经济和社会各项事业快速、全面、协调、可持续发展。

二、形式方法

根据市委的部署和要求，开展这项活动的主要形式和方法是：“四看三查办实

事，四想三教促经济，四促三建保发展”。(一)四看三查办实事：“四看”即看一看我们执政的地方社会经济发展得怎么样；看一看我们执政的地方群众得到了什么实惠；看一看我们执政的地方群众关心的热点难点问题解决了多少；看一看我们执政的地方党群关系、干群关系如何。“三查”即查一查班子战斗力强不强；查一查发展的路子对不对；查一查党员干部的作风正不正。“办实事”即通过“四看”“三查”，来摆一摆该村存在什么问题，重点有什么问题需要解决。参能解决的要给予解决，切实为群众办实事做好事。同时，拟出经济发展方向和应上的项目。

(二)四想三教促经济：“四想”即想一想我们是否真正树立和落实了科学发展观；想一想我们是否真正做到了权为民所用、情为民所系、利为民所谋；想一想我们是否做到把群众的呼声作为第一信号，把群众的要求作为第一选择，把群众的满意作为第一标准；想一想我们

是否牢记和落实“两个务必”。“三教”即在党员中开展保持共产党员先进性教育和“理想、责任、能力、形象”教育，在广大群众中开展“爱国、守法、诚信、知礼”教育。“促经济”即通过“四想”、“三教”，帮助提高班子执政能力，帮助党员提高素质，帮助群众提高遵纪守法、诚信、知礼自觉性，在此基础上多方筹措资金，抓紧项目落实，继续实施“种茶奔康”计划，搞好农村基础设施，促进我镇农村经济发展。

(三)四促三建保发展：“四促”就是促进经济社会的发展，促进农民收入的增加，促进群众关注的热点难点问题的解决，促进干部作风的转变。“三建”即建强班子，建好队伍，建章立制。“保发展”即通过“四促”、“三建”，帮助农村基层党组织夯实执政基础，保证经济和社会各项事业的全面协调发展。

三、目标任务 主要目标任务是实现“五个一”：

(一)建设一个好的领导班子。要引导我镇农村基层组织领导班子自觉学习和实

践“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观和正确的政绩观，带头坚决贯彻执

行党的基本路线和各项方针政策，朝气蓬勃、奋发有为、干净干事，真心诚意为群众办好事、办实事；增强带领群众奔康致富的能力，做我镇农村经济发展的领头雁。今年，在我镇村两委换届选举中，要选好、配齐、配强我镇村领导班子，特别是党组书记，把群众信任、有责任心、能力强的人充实到村两委，优化领导班子结构，提倡村“两委”成员交叉任职，培养和选拔好村党组织带头人。要重视抓好农村后备干部的选拔和培养，确保农村基层组织后继有人。(二)建设一支好的党员干部队伍。对基层干部和党员进行“三个代表”重要思想教育，进行党的路线方针政策、国家法律和科技文化知识的教育，进行“理想、责任、能力、形象”教育，帮助他们增强宗旨观念、政策观念、法制观念、发展观念、责任意识和执政意识，提高科学

文化知识水平，使他们带头执行党和国家的各项方针政策，带领群众加快发展，维护农村社会稳定，树立求真务实、开拓进取、艰苦奋斗、干净干事的良好形象。要把对党员的严格要求和关心爱护有机统一起来，切实帮助他们解决生产生活中的实际困难。切实抓好发展农村党员工作，每个村党支部在今年至少要发展两名党员。

(三)找准一条发展经济的好路子。从实际出发，调整农业和农村经济结构，努力推进农业产业化。以市场为导向，因地制宜，发挥优势，继续深入实施“种茶奔康”计划，做到宜茶则茶，宜果则果，宜林则林，多业并举的发展长山经济；帮助农民改善生产、生活条件，加强农业基础设施建设。抓好农村劳务输出，发展劳务经济，增加农民收入。积极探索村给集体经济的多种实现形式，不断发展壮大农村集体经济，夯实农村基层党组织为民办事的物质基础。

(四)处理好一批群众关注的热点难点

问题。抓好农村基层存在突出问题的排查和整治，解决好一批长期影响社会稳定、群众比较关心的热点难点问题。特别是抓好公路外长线长山—鸡公涌，乡道长山—石滩硬底化建设工作；解决墟镇居民饮水难题，其他村委要力所能及的搞好交通建设。不管这项工作难度多大，任务多重，都要下大力气并动真格解决，在解决这些问题过程中，不断增强农村基层领导班子解决自身问题的能力。抓好农村精神文明和民主法制建设。广泛开展“爱国、守法、诚信、知礼”教育，引导农民群众形成热爱祖国、遵纪守法、诚实守信、知书达礼，爱镇爱村的精神风貌和行为规范，进一步推进农村精神文明建设。深入开展“四通五改六进村”创建生态文明村活动和创建文明镇、文明户活动。

(五)建立健全一套好的制度。农村各项工作做到管理有制度，办事有章法，行为有准则。重点抓好三方面的制度建设：即建立以政务、村务公开为重点的社会

经济管理制度；建立以发挥党员和人民代表监督作用为重点的监督制度；建立以促进农民增产增收为重点的农村劳动力战略转移、农村土地流转、农业龙头带动农民实施“种茶奔康”计划，增加农民收入和以救治重病为主的新型农村合作医疗等机制。加强基层民主政治建设，依法行政，提高依法办事和按制度办事的能力。要在群众中进行法制教育，形成制度，促进基层法治环境的优化。积极探索让干部经常受教育、使农民长期得实惠的有效途径，建立健全农村基层组织建设长抓不懈的工作机制。

四、实施步骤 ×××委、×××委的统一部署，我镇从**年1月起到**年6月底的半年时间，在我镇全面铺开农村固本强基工程第二期工作，把开展保持共产党员先进性教育、在党员中进行“理想、责任、能力、形象”教育和在群众中开展“爱国、守法、诚信、知礼”教育等三个教育有机结合起来，以提高农村基层党组织执政能力，建设农

村和谐社会。

根据市委的工作部署，实施第二期 固本强基工程的工作重点和主题材是“三查两建一发展”。“三查”即查一查班子战斗力强不强，发展路子对不对，党员干部队伍作风正不正；“两建”即建设一个好的领导班子，建设一支好的党员干部队伍“一发展”即发展农村经济，增加农民收入，不断壮大集体经济实力。具体要求做到“三个结合：一是要与村“两委”抽换届选举工作结合起来；二是要与维护农村社会稳定结合起来；三是要与排查和整治问题突出的镇村结合起来。结合实际，今年上半年的活动分为；上个阶段进行。

第一阶段：学习调研，提高认识，查摆问题，办好实事。内容概括为“四看三查办实事”。第一步：学习调研，摸清底子。召开村领导班子会议，集中村干部学习。在学习中要结合实际，边学习边思考，切实提高思想认识。学习内容：《工作方案》，国家统计局颁布的农村小康标准，中央、省、市有关文件(详见《×××固本强基工作手册》)。学习形式：采取个人自学、集中辅导、分组讨论交流、参观学习、观看专题教育片等多种形式，丰富学习活动内容，增强学习效果。采取分级学习培训，镇委举办村支部书记、主任培训班，主要领导要作思想动员，上专题辅导课。同时，要通过召开领导班子会议，老党员、老干部、老农民、复退军人座谈会，采取深入农户和印发问卷调查等形式，对当地的经济社会现状和发展情况进行全面系统的调查研究，听取群众意见，了解群众在想什么、盼什么，要求干部做什么，摸清村的底子。

第二步：梳理问题，把握重点。根据调查研究收集到的情况，工作队和村领导班子要进行梳理、归纳，查摆影响本地经济社会发展的各种问题，弄清当前迫切需要解决和可以解决的主要问题。要加强村级管理。

第三步：办好实事，确立项目。要以办

好事实事为切入点，结合访贫问苦，给老党员、老干部、五保户、特困户送温暖；组织发动群众大搞卫生、整顿村容村貌让群众度过一个欢乐祥和的春节。重点抓好公路外长线长山—鸡公涌，乡道长山—石滩的建设，同时，各村要根据实际，初步拟出应办的实事和发展集体经济项目。

第二阶段：搞好“三教”，对照检查，明确方向，发展经济。

内容概括为“四想三教促进经济”。时间安排45天(2月7日—3月23日)。此阶段分为四步进行。第二步：在党员中开展“两项教育”。时间安排15天(2月17日—3月3日)。要集中力量做好保持共产党员先进性教育和“理想、责任、能力、形象”教育。通过“两项教育”，使广大党员坚定共产主义理想，增强执政为民责任，提高促进发展能力和塑造干净干事形象。学习动员时段，村主要领导要亲自作动员，组织认真学习《保持共产党员先进性教育读本》、《我是共产党员》、《争创三有一好、争当时代先锋》三书和观看电影片《让党旗更鲜艳》。按照省委宣传部、组织部《关于认真做好保持共产党员先进性教育及“理想、责任、能力、形象”教育活动宣传工作的意见》要求，深刻认识“两项教育”的重大意义和 目标要求，运用各个历史时期，各条战线涌现出来的优秀共产党员的先进典型，特别是身边共产党人形象的闪光点进行宣传教育，使广大党员学有榜样，赶有目标，进一步增强责任感和使命感，更好地发挥先锋模范作用。同时，要积极宣传我镇改革开放以来所取得的成就，使广大共产党员提高执政意识、责任意识的自觉性，增强作为共产党员斩光荣感和责任感。

第三步：在群众开展“爱国、守法、诚信、知礼”教育。时间安排10天(3月4日—3月13日)。通过召开村民小组长会、群众代表会、群众大会等会议以及组织演讲比赛、书法比赛、征文比赛等活动，加强对群众的“八字”教育，引导农民群

众形成热爱祖国、遵纪守法、诚实守信、知书达礼、爱镇爱村的精神风貌和行为规范，进一步推进农村精神文明建设。特别是以诚信教育为载体，把诚信教育与法制教育结合起来，积极实施“诚信强镇”战略，共同打造诚信长山。要加强计划生育和殡改工作，发展农村教育、文化、卫生、体育事业，加强农村文化基础设施建设，丰富农民的精神文化生活，组织开展创建和评选文明村和文明户活动，美化村容村貌，净化村风民风。第四步：开好村领导班子民主生活会。本阶段要结合党员评议中整改的要求，解决村委会无人办事问题；要引导群众推广良种良法，发动群众垦荒增加耕地，做好春耕生产。要做好计划生育、殡葬改革和清明期间的社会治安等工作、在实际工作中考验、锻炼干部和党员。并积极开展群众喜闻乐见的文体活动、科技宣传活动。

第三阶段：建强班子，建好队伍，建立制度，促进发展。内容概括为：“四促三

建保发展”。时间安排×××个月(3月24日—6月21日)。此阶段分五步进行。第二步：建章立制。时间安排10天(4月3日—4月12日)。要把扶持帮助、解决问题与加强制度建设结合起来，帮助健全党组织生活制度、党员教育和管理制度、党员联系困难群众责任制，尤其是要健全和落实团组织向党组织推荐优秀团员作为党的发展对象制度，加大发展优秀农村青年入党的工作力度，切实改变一些地方党员队伍老化、能力弱化、党组织后继乏人的状况。健全以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的村民自治制度和村民自治机制，完善镇(街道)政务公开和村务公开制度，保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业；完善激励机制，充分调动基层干部积极性。第四步：发展生产。时间安排20天(5月13日—6月1日)。根据驻点村的实际情况，理清经济社会发展思路，制定发展计划和建立健全促进发展的工作机制。

通过外出参观、组织致富能手传经送宝等灵活方式，用群众看得见、摸得着、体会得到的宣传教育办法，总结、推广当地致富的典型。认真落实科学发展观，抓准优势，用工业的理念谋划农业的发展，用市场经济的规划和办法增加农民收入，理清经济发展思路，找准适合经济发展路子。具体工作有：一是调整农业和农村经济结构，大力发展效益农业，深入实施“种茶奔康”计划，多业并举的发展长山经济。二是进一步引导农业龙头企业和农民合作，提高农民组织化程度，大力促进农产品加工流通。三是因地制宜，大力发展村级集体经济，创建村级茶叶生产基地。

第五步：项目攻坚。时间安排20天(6月2日—6月21日)。根据第一阶段确立的项目和第二阶段项目的落实情况，加大工作力度，争取各方支持千方百计筹措资金，切实把项目建设落到实处，真正为群众办一批好事实事，认真帮助群众解决饮水难、行路难、子女读书难、住房难等问题，发动群众掀起“四通五改六进村”创建生态文明村新热潮。同时，大力发展经济，不断增加农民收入和壮大集体经济。农民人均纯收入、村委会年集体收入等要有较大的提高。

第四阶段：查漏补缺，检查考核，搞好总结，巩固提高。时间安排9天(6月22日—6月30日)。要紧紧围绕中央、省委和×××委有关“三级联创”活动“五个好”和固本强基“五个一”目标要求，按照“领导是否真正重视、问题是否真正解决、班子是否真正加强、制度是否健全、群众是否真正满意”和“是否促进地方社会经济的全面发展，是否促进农业增效、农民增收、农村发展，是否促进历史遗留问题解决、维护社会稳定，是否促进党群、干群关系和干部作风的好转”，认真开展自评，写出书面总结。检查考核实行分级负责。根据×××委固本强基工作办公室制定的考核标准，做好迎检工作，由湛、廉两级负责组织考核，考核小组要采取听汇报、实地考察、查阅相关资

料、问卷调查和召开座谈会等形式，广泛听取基层党组织、驻点工作队和基层干部群众等各方面的意见，对开展活动情况进行集中评议和打分，总结典型经验，表彰先进村和工作队。

五、组织领导

1、成立领导机构。镇成立干部下基层驻农村深入推进固本强基工程工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室由工作队副队长许方明同志任办公室主任(兼)，廖家廉同志任副自任。负责制订活动方案，收集有关情况，指导、协调、检查、督促开展工作。

2、建立责任制。镇党政班子党员领导干部挂钩村委，下驻村。镇委书记是本镇抓农村基层组织建设工作的第一责任人，要抓安排部署，抓调查研究，亲自挂点办点，亲自督促检查。对农村基层组织建设负有直接责任，要抓好具体工作落实。镇除派领导协助上级派驻工作组开展工作外，其余领导也分片包干负责指导面上村委驻点干部的工作。

要切实解决“走读”现象。把下基层驻农村工作的成效作为考核领导干部和驻村干部工作实绩的一项重要内容。

3、加强组织协调。开展保持共产党员先进性教育和下基层驻农村工作在上级党委的统一领导下进行，其他各部门要密切配合，各司其职，形成合力。真正把党在农村的各项工作任务落到实处。

4、实行分类指导。要认真组织调查研究，摸清农村基层组织建设和经济社会发展情况，特别是薄弱村、贫困村、后进村的状况，找准薄弱环节和存在的突出问题，按照下基层驻农村工作的任务要求，制定切实可行的工作方案，实施分类帮扶。帮扶建设要讲究科学办法。教育活动要与农村工作相协调，穿插兼顾，不误农时。四个阶段的工作内容不要机械分割，要结合起来，总体推进。从办实事好事、解决实际问题入手，坚持“五个自始至终”：第一，要自始至终对党员干部进行“理想、责任、能力、形

象”教育，抓好班子建设和党员队伍建设：第二，要自始至终对广大群众进行“爱国、守法、诚信、知礼”教育，提高群众的法制观众和文明水平；第三，要自始至终抓好经济发展；第四，要自始至终解决群众关注的热点、难点问题，维护社会的稳定；第五，要自始至终为老百姓办好事、实事，让群众得到实惠。对基础较好的先进村和示范村，要提出新要求，引导其向更高的目标迈进；对处于中间状态的村，要帮助找出差距，推动走上新台阶；对相对后进的村，要抓住薄弱环节，解决突出问题，帮助其走上稳定、健康发展的轨道。

(六)搞好迎检工作。工作队要加强对工作组的检查督促，做好迎检工作。对的要表彰奖励。把下基层驻农村工作作为考核领导干部和驻村干部工作实绩的一项重要内容。驻村干部的考核由镇委统一组织，形成驻村期间的工作。×××、×××驻长山镇固本强基工作队办公室

**年1月11日

乡镇推进固本强基工程指导方案曾老师

第三篇：乡镇推进固本强基工程指导方案

我镇作为×××、×××实施固本强基工程的示范镇，自**年下半年第一批工作队员进驻我镇开展“四看四想四促进”活动，固本强基工作取得了较好的成绩，基层党组织的创造力、凝力和战斗力有了明显增强，密切了干群关系，促进了经济发展。但也存在一些薄弱环节。为了解决这些问题，我镇在第一阶段取得成效的基础上，根据《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》、《中共×××委关于组织“十百千万”干部下基层驻农村深入推进固本强基工程的意见》和×××委、×××委的部部署要求，并参照《中共×××委关于组织干部下基层驻农村深入推进固本强基工程的工作方案》，结合我镇的实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观和正确政绩观，认真贯彻落实党的十六届四中全会和省委九届五次全会精神，紧紧围绕农村基层党组织“五个好”的目标要求，以加强村领导班子建设为重点，以推动经济发展为第一要务，以解决突出问题为突破口，全面提高我镇农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，使全镇农村基层党组织领导班子更加坚强、干部作风更加务实、党员作用更加突出、工作机制更加完善、党员干部真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，进一步推动我镇农村经济和社会各项事业快速、全面、协调、可持续发展。

二、形式方法

根据市委的部署和要求，开展这项活动的主要形式和方法是：“四看三查办实事，四想三教促经济，四促三建保发展”。

(一)四看三查办实事：“四看”即看一看我们执政的地方社会经济发展得怎么样；看一看我们执政的地方群众得到了什么实惠；看一看我们执政的地方群众关心的热点难点问题解决了多少；看一看我们执政的地方党群关系、干群关系如何。“三查”即查一查班子战斗力强不强；查一查发展的路子对不对；查一查党员干部的作风正不正。“办实事”即通过“四看”“三查”，来摆一摆该村存在什么问题，重点有什么问题需要解决。参能解决的要给予解决，切实为群众办实事做好事。同时，拟出经济发展方向和应上的项目。

(二)四想三教促经济：“四想”即想一想我们是否真正树立和落实了科学发展观；想一想我们是否真正做到了权为民所用、情为民所系、利为民所谋；想一想我们是否做到把群众的呼声作为第一信号，把群众的要求作为第一选择，把群众的满意作为第一标准；想一想我们是否牢记和落实“两个务必”。“三教”即在党员中开展保持共产党员先进性教育和“理想、责任、能力、形象”教育，在广大群众中开展“爱国、守法、诚信、知礼”教育。“促经济”即通过“四想”、“三教”，帮助提高班子执政能力，帮助党员提高素质，帮助群众提高遵纪守法、诚信、知礼自觉性，在此基础上多方筹措资金，抓紧项目落实，继续实施“种茶奔康”计划，搞好农村基础设施，促进我镇农村经济发展。

(三)四促三建保发展：“四促”就是促进经济社会的发展，促进农民收入的增加，促进群众关注的热点难点问题的解决，促进干部作风的转变。“三建”即建强班子，建好队伍，建章立制。“保发展”即通过“四促”、“三建”，帮助农村基层党组织夯实执政基础，保证经济和社会各项事业的全面协调发展。

三、目标任务

主要目标任务是实现“五个一”：

(一)建设一个好的领导班子。要引导我镇农村基层组织领导班子自觉学习和实践“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观和正确的政绩观，带头坚决贯彻执

行党的基本路线和各项方针政策，朝气蓬勃、奋发有为、干净干事，真心诚意为群众办好事、办实事；增强带领群众奔康致富的能力，做我镇农村经济发展的领头雁。今年，在我镇村两委换届选举中，要选好、配齐、配强我镇村领导班子，特别是党组书记，把群众信任、有责任心、能力强的人充实到村两委，优化领导班子结构，提倡村“两委”成员交叉任职，培养和选拔好村党组织带头人。要重视抓好农村后备干部的选拔和培养，确保农村基层组织后继有人。

(二)建设一支好的党员干部队伍。对基层干部和党员进行“三个代表”重要思想教育，进行党的路线方针政策、国家法律和科技文化知识的教育，进行“理想、责任、能力、形象”教育，帮助他们增强宗旨观念、政策观念、法制观念、发展观念、责任意识和执政意识，提高科学文化知识水平，使他们带头执行党和国家的各项方针政策，带领群众加快发展，维护农村社会稳定，树立求真务实、开拓进取、艰苦奋斗、干净干事的良好形象。要把对党员的严格要求和关心爱护有机统一起来，切实帮助他们解决生产生活中的实际困难。切实抓好发展农村党员工作，每个村党支部在今年至少要发展两名党员。

(三)找准一条发展经济的好路子。从实际出发，调整农业和农村经济结构，努力推进农业产业化。以市场为导向，因地制宜，发挥优势，继续深入实施“种茶奔康”计划，做到宜茶则茶，宜果则果，宜林则林，多业并举的发展长山经济；帮助农民改善生产、生活条件，加强农业基础设施建设。抓好农村劳务输出，发展劳务经济，增加农民收入。积极探索村给集体经济的多种实现形式，不断发展壮大农村集体经济，夯实农村基层党组织为民办事的物质基础。

(四)处理好一批群众关注的热点难点问题。抓好农村基层存在突出问题的排查和整治，解决好一批长期影响社会稳定、群众比较关心的热点难点问题。特别是抓好公路外长线长山—鸡公涌，乡道长山—石滩硬底化建设工作；解决墟镇居民饮水难题，其他村委要力所能及的搞好交通建设。不管这项工作难度多大，任务多重，都要下大力气并动真格解决，在解决这些问题过程中，不断增强农村基层领导班子解决自身问题的能力。抓好农村精神文明和民主法制建设。广泛开展“爱国、守法、诚信、知礼”教育，引导农民群众形成热爱祖国、遵纪守法、诚实守信、知书达礼，爱镇爱村的精神风貌和行为规范，进一步推进农村精神文明建设。深入开展“四通五改六进村”创建生态文明村活动和创建文明镇、文明户活动。

(五)建立健全一套好的制度。农村各项工作做到管理有制度，办事有章法，行为有准则。重点抓好三方面的制度建设：即建立以政务、村务公开为重点的社会经济管理制度；建立以发挥党员和人民代表监督作用为重点的监督制度；建立以促进农民增产增收为重点的农村劳动力战略转移、农村土地流转、农业龙头带动农民实施“种茶奔康”计划，增加农民收入和以救治重病为主的新型农村合作医疗等机制。加强基层民主政治建设，依法行政，提高依法办事和按制度办事的能力。要在群众中进行法制教育，形成制度，促进基层法治环境的优化。积极探索让干部经常受教育、使农民长期得实惠的有效途径，建立健全农村基层组织建设长抓不懈的工作机制。

四、实施步骤

×××委、×××委的统一部署，我镇从**年1月起到**年6月底的半年时间，在我镇全面铺开农村固本强基工程第二期工作，把开展保持共产党员先进性教育、在党员中进行“理想、责任、能力、形象”教育和在群众中开展“爱国、守法、诚信、知礼”教育等三个教育有机结合起来，以提高农村基层党组织执政能力，建设农村和谐社会。

根据市委的工作部署，实施第二期

固本强基工程的工作重点和主题材是“三查两建一发展”。“三查”即查一查班子战斗力强不强，发展路子对不对，党员干部队伍作风正不正；“两建”即建设一个好的领导班子，建设一支好的党员干部队伍“一发展”即发展农村经济，增加农民收入，不断壮大集体经济实力。具体要求做到“三个结合：一是要与村“两委”抽换届选举工作结合起来；二是要与维护农村社会稳定结合起来；三是要与排查和整治问题突出的镇村结合起来。结合实际，今年上半年的活动分为；上个阶段进行。

第一阶段：学习调研，提高认识，查摆问题，办好实事。内容概括为“四看三查办实事”。第一步：学习调研，摸清底子。召开村领导班子会议，集中村干部学习。在学习中要结合实际，边学习边思考，切实提高思想认识。学习内容：《工作方案》，国家统计局颁布的农村小康标准，中央、省、市有关文件(详见《×××固本强基工作手册》)。学习形式：采取个人自学、集中辅导、分组讨论交流、参观学习、观看专题教育片等多种形式，丰富学习活动内容，增强学习效果。采取分级学习培训，镇委举办村支部书记、主任培训班，主要领导要作思想动员，上专题辅导课。同时，要通过召开领导班子会议，老党员、老干部、老农民、复退军人座谈会，采取深入农户和印发问卷调查等形式，对当地的经济社会现状和发展情况进行全面系统的调查研究，听取群众意见，了解群众在想什么、盼什么，要求干部做什么，摸清村的底子。

第二步：梳理问题，把握重点。根据调查研究收集到的情况，工作队和村领导班子要进行梳理、归纳，查摆影响本地经济社会发展的各种问题，弄清当前迫切需要解决和可以解决的主要问题。要加强村级管理。

第三步：办好实事，确立项目。要以办好事实事为切入点，结合访贫问苦，给老党员、老干部、五保户、特困户送温暖；组织发动群众大搞卫生、整顿村容村貌让群众度过一个欢乐祥和的春节。重点抓好公路外长线长山—鸡公涌，乡道长山—石滩的建设，同时，各村要根据实际，初步拟出应办的实事和发展集体经济项目。

第二阶段：搞好“三教”，对照检查，明确方向，发展经济。

内容概括为“四想三教促进经济”。时间安排45天(2月7日—3月23日)。此阶段分为四步进行。第二步：在党员中开展“两项教育”。时间安排15天(2月17日—3月3日)。要集中力量做好保持共产党员先进性教育和“理想、责任、能力、形象”教育。通过“两项教育”，使广大党员坚定共产主义理想，增强执政为民责任，提高促进发展能力和塑造干净干事形象。学习动员时段，村主要领导要亲自作动员，组织认真学习《保持共产党员先进性教育读本》、《我是共产党员》、《争创三有一好、争当时代先锋》三书和观看电影片《让党旗更鲜艳》。按照省委宣传部、组织部《关于认真做好保持共产党员先进性教育及“理想、责任、能力、形象”教育活动宣传工作的意见》要求，深刻认识“两项教育”的重大意义和

目标要求，运用各个历史时期，各条战线涌现出来的优秀共产党员的先进典型，特别是身边共产党人形象的闪光点进行宣传教育，使广大党员学有榜样，赶有目标，进一步增强责任感和使命感，更好地发挥先锋模范作用。同时，要积极宣传我镇改革开放以来所取得的成就，使广大共产党员提高执政意识、责任意识的自觉性，增强作为共产党员斩光荣感和责任感。

第三步：在群众开展“爱国、守法、诚信、知礼”教育。时间安排10天(3月4日—3月13日)。通过召开村民小组长会、群众代表会、群众大会等会议以及组织演讲比赛、书法比赛、征文比赛等活动，加强对群众的“八字”教育，引导农民群众形成热爱祖国、遵纪守法、诚实守信、知书达礼、爱镇爱村的精神风貌和行为规范，进一步推进农村精神文明建设。特别是以诚信教育为载体，把诚信教育与法制教育结合起来，积极实施“诚信强镇”战略，共同打造诚信长山。要加强计划生育和殡改工作，发展农村教育、文化、卫生、体育事业，加强农村文化基础设施建设，丰富农民的精神文化生活，组织开展创建和评选文明村和文明户活动，美化村容村貌，净化村风民风。

第四步：开好村领导班子民主生活会。本阶段要结合党员评议中整改的要求，解决村委会无人办事问题；要引导群众推广良种良法，发动群众垦荒增加耕地，做好春耕生产。要做好计划生育、殡葬改革和清明期间的社会治安等工作、在实际工作中考验、锻炼干部和党员。并积极开展群众喜闻乐见的文体活动、科技宣传活动。

第三阶段：建强班子，建好队伍，建立制度，促进发展。内容概括为：“四促三建保发展”。时间安排×××个月(3月24日—6月21日)。此阶段分五步进行。第二步：建章立制。时间安排10天(4月3日—4月12日)。要把扶持帮助、解决问题与加强制度建设结合起来，帮助健全党组织生活制度、党员教育和管理制度、党员联系困难群众责任制，尤其是要健全和落实团组织向党组织推荐优秀团员作为党的发展对象制度，加大发展优秀农村青年入党的工作力度，切实改变一些地方党员队伍老化、能力弱化、党组织后继乏人的状况。健全以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的村民自治制度和村民自治机制，完善镇(街道)政务公开和村务公开制度，保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业；完善激励机制，充分调动基层干部积极性。第四步：发展生产。时间安排20天(5月13日—6月1日)。根据驻点村的实际情况，理清经济社会发展思路，制定发展计划和建立健全促进发展的工作机制。通过外出参观、组织致富能手传经送宝等灵活方式，用群众看得见、摸得着、体会得到的宣传教育办法，总结、推广当地致富的典型。认真落实科学发展观，抓准优势，用工业的理念谋划农业的发展，用市场经济的规划和办法增加农民收入，理清经济发展思路，找准适合经济发展路子。具体工作有：一是调整农业和农村经济结构，大力发展效益农业，深入实施“种茶奔康”计划，多业并举的发展长山经济。二是进一步引导农业龙头企业和农民合作，提高农民组织化程度，大力促进农产品加工流通。三是因地制宜，大力发展村级集体经济，创建村级茶叶生产基地。

第五步：项目攻坚。时间安排20天(6月2日—6月21日)。根据第一阶段确立的项目和第二阶段项目的落实情况，加大工作力度，争取各方支持千方百计筹措资金，切实把项目建设落到实处，真正为群众办一批好事实事，认真帮助群众解决饮水难、行路难、子女读书难、住房难等问题，发动群众掀起“四通五改六进村”创建生态文明村新热潮。同时，大力发展经济，不断增加农民收入和壮大集体经济。农民人均纯收入、村委会年集体收入等要有较大的提高。

第四阶段：查漏补缺，检查考核，搞好总结，巩固提高。时间安排9天(6月22日—6月30日)。要紧紧围绕中央、省委和×××委有关“三级联创”活动“五个好”和固本强基“五个一”目标要求，按照“领导是否真正重视、问题是否真正解决、班子是否真正加强、制度是否健全、群众是否真正满意”和“是否促进地方社会经济的全面发展，是否促进农业增效、农民增收、农村发展，是否促进历史遗留问题解决、维护社会稳定，是否促进党群、干群关系和干部作风的好转”，认真开展自评，写出书面总结。检查考核实行分级负责。根据×××委固本强基工作办公室制定的考核标准，做好迎检工作，由湛、廉两级负责组织考核，考核小组要采取听汇报、实地考察、查阅相关资料、问卷调查和召开座谈会等形式，广泛听取基层党组织、驻点工作队和基层干部群众等各方面的意见，对开展活动情况进行集中评议和打分，总结典型经验，表彰先进村和工作队。

五、组织领导

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1、成立领导机构。镇成立干部下基层驻农村深入推进固本强基工程工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室由工作队副队长许方明同志任办公室主任(兼)，廖家廉同志任副自任。负责制订活动方案，收集有关情况，指导、协调、检查、督促开展工作。

2、建立责任制。镇党政班子党员领导干部挂钩村委，下驻村。镇委书记是本镇抓农村基层组织建设工作的第一责任人，要抓安排部署，抓调查研究，亲自挂点办点，亲自督促检查。对农村基层组织建设负有直接责任，要抓好具体工作落实。镇除派领导协助上级派驻工作组开展工作外，其余领导也分片包干负责指导面上村委驻点干部的工作。要切实解决“走读”现象。把下基层驻农村工作的成效作为考核领导干部和驻村干部工作实绩的一项重要内容。

3、加强组织协调。开展保持共产党员先进性教育和下基层驻农村工作在上级党委的统一领导下进行，其他各部门要密切配合，各司其职，形成合力。真正把党在农村的各项工作任务落到实处。

4、实行分类指导。要认真组织调查研究，摸清农村基层组织建设和经济社会发展情况，特别是薄弱村、贫困村、后进村的状况，找准薄弱环节和存在的突出问题，按照下基层驻农村工作的任务要求，制定切实可行的工作方案，实施分类帮扶。帮扶建设要讲究科学办法。教育活动要与农村工作相协调，穿插兼顾，不误农时。四个阶段的工作内容不要机械分割，要结合起来，总体推进。从办实事好事、解决实际问题入手，坚持“五个自始至终”：第一，要自始至终对党员干部进行“理想、责任、能力、形象”教育，抓好班子建设和党员队伍建设：第二，要自始至终对广大群众进行“爱国、守法、诚信、知礼”教育，提高群众的法制观众和文明水平；第三，要自始至终抓好经济发展；第四，要自始至终解决群众关注的热点、难点问题，维护社会的稳定；第五，要自始至终为老百姓办好事、实事，让群众得到实惠。对基础较好的先进村和示范村，要提出新要求，引导其向更高的目标迈进；对处于中间状态的村，要帮助找出差距，推动走上新台阶；对相对后进的村，要抓住薄弱环节，解决突出问题，帮助其走上稳定、健康发展的轨道。

(六)搞好迎检工作。工作队要加强对工作组的检查督促，做好迎检工作。对的要表彰奖励。把下基层驻农村工作作为考核领导干部和驻村干部工作实绩的一项重要内容。驻村干部的考核由镇委统一组织，形成驻村期间的工作。

×××、×××驻长山镇固本强基工作队办公室

**年1月11日

乡镇推进固本强基工程指导方案曾老师

第四篇：固本强基范文

固本强基 强化责任 持续提升安全生产的管理水平

——在安全生产工作会议上的报告

（）

同志们：

根据公司今年安委会第一次会议的决定，今天召开2014年安全生产工作视频会议。本次会议是继公司工作会议之后，召开的第一个专业会议。会议的主要任务是深入贯彻集团公司和公司工作会议对安全生产工作的要求，总结去年的安全生产工作，分析公司面临的安全生产形势，部署安排今年的安全生产工作。赵总稍后将做重要讲话，我们要深刻领会，坚决贯彻落实。现在，我代表公司做****年安全生产工作报告。

一、*****年安全生产主要工作

一是安全理念和意识持续深化。没有安全的效益宁可不要，没有安全的市场宁可不开发，没有安全保障的项目宁可不供气的安全发展观；提出了抓好安全生产工作的三个转变：要从重视安全向重实安全转变，要将问题整改从表象到挖掘深层次本质原因转变，要从领导重视向全员参与、全员到位的安全模式转变。提出了“预防城市燃气安全事故事件，外界客观因素始终存在，做好主观防范工作最为关键”的安全新思路和新要求。各级领导都能做到亲自参与安全检查，挂牌督办安全隐患治理项目，有感领导的作用愈发明显。

二是生产调度应急指挥作用有效发挥。按照公司管理提升的要求，持续深化安全生产精细化管理，通过三级SCADA生产调度系统，对公司78个主要场站的压力、流量、温度、液位、浓度等进行实时监测，对超压、超流量等进行预警提示，全年通过视频对各场站进行值班巡检监督1824次，有效地督促基层单位生产值班工作的落实。

三是两个预防工作深入推进。各单位按照“三早两防一控”工作的安排，持续开展了 安全进社区、进学校、进机关、进厂矿、进用户的“五进”活动，公司整体成功安检率达到72%，第三方破损指数0.8%，完成了任务指标。大庆公司聘任460名义务安全监督员，哈中庆公司与260个社区、7所社区学校签订了安全共建协议，持续强化全民用气安全意识。河北分公司建立了特殊用户档案2200多份，入户安检任务完成率120%。吉林分公司开展了“四进”安全宣传活动，印制发放了18万份安全宣传单、5万张燃气表卡宣传贴。

四是生产运行基础工作更加夯实。严格试运投产管理，实现 10个A类项目的安全投产。进一步加强危险作业管理，提炼形成了危险作业“十不准”口诀（风险未评估，不准作业；方案未审批，不准作业；票证未办理，不准作业；方案未交底，不准作业；措施未落实，不准作业；隔离未达标，不准作业；气体未检测，不准作业；监护未到场，不准作业；环境未符合，不准作业；夜间节假日，不准作业），确保了16项一级动火作业的安全受控。严把通气点火关，实现了新增53万户用户的安全通气。开展了春秋检工作，对6万台设备进行了维护保养。五是安全隐患整改工作得到加强。2013年投入整改资金4815万，对33个隐患项目集中进行了治理，公司领导督办的7个较大安全隐患治理项目，去年年底前都已全部完成。公司采用月分析、审批整改方案、重点项目现场督办等形式，跟踪隐患治理进度。公司组织开展了安全生产大检查，对1.9万公里 管线、539座各类场库站、640公里支线管道、22992座阀井、9008个集水井，30349台调压箱进行了排查，根据阶段性成果，编制安排了2014年隐患治理计划，全面、彻底组织整改，不断提升本质安全水平。

六是安全监督站作用发挥初显。制定了公司安全监督管理办法，明确了安全监督的工作程序，4个安全监督站分片区开展了专业安全检查与监督。去年，组织了常规安全检查103次、突击检查9次，解剖式内部安全生产评价49家，共发现问题2077项，已整改1884项，专业化、规范化、日常化检查监督作用发挥初显。对监督检查发现的问题，通过讲评和推进会，推动了安全管理水平的提升。七是应急处置能力稳步提升。持续加强应急管理工作，在大力推广现场应急处置“二十字”工作法的基础上，编制发布了《管道燃气不明泄漏应急处置原则》等应急操作原则。公司组织了液化气储配库泄漏二级事故应急演练，各单位开展应急演练1937次，参演人数达3.7万人次，现场处置能力得到有效提升。持续健全三级维抢修体系，梳理更新了公司一级保驾机构，为二级单位补充配备了激光甲烷检测仪，加大了对173个三级维抢修班组的管理。充分发挥了11支二级维抢修队伍对管网泄漏检测的作用，去年基本完成全部在役管道的泄漏检测，对发现的863处疑似漏点全部进行了处理，有效提高了管网运行的安全可靠性。八是安全生产队伍素质有提高。公司利用每月召开的安全生产分析会，讲授安全技术课。公司举办了安全监管人员、HSE审核员等31个培训班，各单位举办安全培训1540余次，培训人员1.7万人次。举办了调度管理人员持证上岗培训班，调度岗位人员业务水平得到显著提高。开展岗位技能竞赛，大力提升基层操作岗位员工技能水平，在全国第二届燃气行业职业技能竞赛中，两名员工获奖。去年以“我能安全”活动为载体，开展了“安全生产月”、“1.17”安全警示日等专项活动，营造了更加浓厚的安全生产氛围。

九是HSE体系建设有序推进。迎接了专业公司HSE审核，针对审核发现的问题，制定预防纠正措施20项。去年开展了两次HSE体系审核，去年共发现问题1002项，整改完成率87%。成立了HSE管理体系文件换版编写小组，重新对 HSE管理分手册、程序文件进行修订，完成了公司及所属26家单位的体系认证。实行每月考核HSE信息系统的应用情况，公司HSE管理体系建设逐渐规范。十是科技信息对安全生产的支撑作用明显。通过梳理总结公司成立以来在安全生产方面的技术成果，重点推广了 安全供气、管网安全应急供气、泄漏检测、不停气抢修、SCADA、GIS等40余项技术研究成果，发布了44项CDP三化标准，科技对安全的支撑作用初显。

总之，在过去的***年，公司安全生产系统的干部员工兢兢业业，克服困难，敢于担当，各项安全生产工作取得阶段性成效。在这里，我对安全生产系统的同志们扎扎实实、勤勤恳恳的工作表示衷心地感谢!虽然公司****年安全生产工作取得了新进展，但公司仍发生多起安全生产事件，说明公司安全基础工作还不牢固，安全隐患还没有得到彻底治理，同时也暴露出部分单位安全发展的理念还没有牢固树立、安全责任制落实还不到位、安全管理还不够扎实等问题。特别是青岛“11.22”事故后，中央和各级地方政府将安全生产提高到极端重要位置来抓，将城市燃气列为重点安全监管对象，提出了更高、更严格的要求。城市燃气风险密集、人群密集、楼宇密集，社会性、开放性、隐蔽性、长期性的特性长期存在，预防用户端安全事件、预防管网第三方破坏事件，压力很大、任务很重，公司面临的安全生产形势依然严峻，这就要求我们，必须时刻警钟长鸣，必须如履薄冰、如临深渊，常抓不懈地做好各项安全生产措施的落实。

二、****年主要工作安排

今年安全生产工作总的思路是：紧紧围绕公司工作会议精神及“2335”工作思路，坚持“安全第一、质量至上、环保优先、预防为主”的理念，准确把握城市燃气安全生产的规律性，以风险管控为核心，以责任制建设为重点，以合规管理为切入点，以强化安全培训为基础，以安全监督为抓手，强三基、反三违、除隐患，坚守安全、计量、质量三条红线，持续提升公司安全生产工作水平。为此今年突出抓好以下工作：

（一）深化安全生产责任制建设。以全员签订安全生产责任书为抓手，认真落实中央领导及集团公司提出的“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任制度。今年，要自上而下全面修订各级安全生产职责，将安全生产职责逐级落实到各级组织、每个岗位、每名员工和生产经营全过程，从上到下形成覆盖各流程、各单元、各岗位的责任链条。推行各级领导干部编制个人安全行动计划，推进领导干部下基层、下班组、下场站，当一天基层员工，体验一线基层岗位活动，具体深化属地管理、直线责任和有感领导要求，切实推动安全工作从重视向重实转变。

（二）深化两个预防工作力度。以提高入户成功安检率、降低第三方破损指数为抓手，做好城市燃气防泄漏工作，具体做法是突出“三个早”：早预防、早发现、早处置。一是提高入户成功安检率，预防用户端各类安全事件发生。今年公司与各单位签订的安全环保责任书中，将入户成功安检率指标由72%提高到73%，各单位要认真做好这项工作，降低户内安全风险。二是降低管网第三方破损起数，预防管网第三方破坏事件发生。随着各地轨道交通、城区改造等市政工程的大规模建设的开展，给燃气管线监护带来很大压力，目前这个时期“防挖断”的压力的确较大。希望各单位继续采取专人盯死看牢、安装燃气管道保护支架、对挖掘机操作手定向进行安全教育等方式，防范管道受损。三是持续规范液化气铁路槽车押运员的管理，严把强检质量关、车辆检修关、运输押运关，确保液化气槽车装、请、发、接、卸、返的全程风险受控。

（三）深化管网风险排查和安全隐患治理工作力度。青岛“11.22”事故后，国家、集团公司要求开展管道设施风险排查，公司安排各单位进行了第一阶段的排查。各单位要深刻领会，主要领导要亲自抓，做好第二阶段的排查工作。要按照公司印发的通知要求，立即组织“六排查、四检测、一评价、全整治”工作。对排查出的风险，要制定风险控制方案和隐患治理方案，能整改的隐患立即进行整改，暂时不能整改的，要落实风险消减措施。要集中精力、集中力量，解决一批严重影响当前安全生产的隐患。

（四）深化运行调度应急指挥系统建设。以实施生产调度人员持证上岗为抓手，今年要实现调度人员全员持证上岗。继续加大SCADA生产调度和应急指挥系统建设，持续推广GPS、GIS和电子巡更系统，紧紧依靠技防手段保安全。对城市燃气管线划分责任片区，实行网格化管理，对网格内的管线、阀井、调压箱等燃气设施实行责任到人，做到管线数据、阀井位置、调压箱数量“三清”。

（五）深化HSE管理体系运行质量。以风险管理为核心，启动完成HSE体系文件的升级换版工作。各单位要根据组织架构，确定各层级对应的风险管控内容，逐级明确风险管控的责任主体、工作程序和工作内容，从而实现各级安全环保风险受控。持续强化HSE信息系统的应用，借鉴推广集团公司兄弟单位HSE管理典型经验和有效做法，着力推动先进安全管理工具和方法。

（六）深化安全生产合规性管理。以安全生产标准化达标建设为抓手，做到安全生产标准化岗位达标、专业达标和企业达标。深入贯彻《特种设备安全法》和即将颁发的《安全生产法》修正版，对各类压力管道、压力容器的注册备案、检验检测等工作进行全部梳理，对因历史原因造成的遗漏，应尽快补齐各类合规手续，取得特种设备的“身份证”。加强员工安全取证工作，各级主要领导、安全生产管理人员、特种作业人员必须取得地方政府主管部门颁发的安全上岗证书。库站一线操作人员必须取得特种设备操作上岗证，先培训、后上岗，不培训、不上岗，合规上岗、安全上岗。今年的公司安全生产检查，凡是发现人员、设备无证的，将通报批评相关单位的安全总监和属地负责人员，合规性这条红线坚决不能触犯。

谢谢同志们！

第五篇：“固本强基”学习体会-

“固本强基”学习体会

基础不牢，地动山摇。使全省基层党组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，为全省全面建设小康社会，率先基本实现社会主义现代化提供坚强有力的组织保证，省委九届三次全会通过了《关于实施固本强基工程全面推进党的基层组织建设的决定》（以下简称《决定》）。经过学校的教育学习，我对开展这次“固本强基”活动的意义和重要性有了进一步的认识，现结合自身的学习情况谈谈学习体会。

一、更加了解了这次“固本强基”教育活动主要历史背影

十三届四中全会以来，中央一直努力抓党的建设，把抓党的建设与抓经济建设和抓精神文明建设密切结合起来，中央陆续开展了“三讲”教育和“三个代表”重要思想教育学习活动，为了使“三个代表”重要思想的学习和贯彻更具有针对性，中央就提出保持党的先进性是全面贯彻“三个代表”重要思想的核心问题，要在适当时候在全党开展一次以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性的教育活动。党的十六大以后，以胡锦涛为总书记的党中央高度重视这一教育活动的落实，先后召开了全国组织工作会议和批准了《保持共产党员先进性教育活动试点工作方案》。同时开展这次先进性教育活动也与我们党面临的国际国内形势和任务有密切关系。当今世界正处在国际风云变幻和各种力量重新组合的重要时刻，形势正在发生新的变化：世界多极化趋势在曲折中发；经济全球化在加快推进，科技进步日新月异；非传统安全因素的影响不断上升，国际安全形势更加复杂多变；发达国家与发展中国家的差距进一步扩大；少数西方强国为了称霸世界除了用武力征服弱小国家，还用攻心战略打一场无硝烟战争。在这种形势下我们党必须坚持用马克思主义宽广眼界观察当今世界，准确把握世界发展潮流，把握中国社会的前进方向，为此就要把党自身建设好，一定要在与时俱进中保持党的先进性，使党员干部经受住国际风云和西方无硝烟战争的严峻考验。从国内形势看，我国正处在伟大变革的关键时刻。全党面临着能否实现全面建设小康社会、进而实现中华民族伟大复兴的艰巨任务；我国的改革开放正处在完善社会主义市场经济体制的关键时刻，共产党人面临着能否“变革不变质、变革不变向”的严峻考验。要完成以上历史使命和奋斗目标，必须认真开 1

展好以“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育，使各级领导权牢牢掌握在忠于马克思主义的人手中，这是伟大变革时代向我们党提出的要求。

二、更加了解了开展“固本强基”教育活动的重要性和必要性

中国共产党是在一个拥有13亿人口的大国执政的马克思主义政党，进一步为人民执好政、掌好权，是时代的要求、人民的要求。党成立80多年来，团结和带领人民取得了革命、建设、改革的伟大胜利。这一历程，是党代表中国先进生产力的发展要求、代表中国先进文化的前进方向、代表中国最广大人民的根本利益的历程，是始终保持党的先进性的历程。在新的历史条件下，继续保持党的先进性，关系党执政能力的提高和执政地位的巩固，关系党和人民事业的兴旺发达和国家的长治久安。同时开展保持共产党员先进性教育活动，是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、推进中国特色社会主义伟大事业的重要举措，是党解决自身存在的问题、加强自身建设的重要法宝。

党的先进性要通过党员的先锋模范作用来体现。当前，我们正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，党所处的环境、所肩负的任务、党员队伍的状况都发生了重大变化。新的形势和任务，对保持共产党员的先进性提出了新的更高的要求。从总体上看，我们的党员队伍是有战斗力的，在改革发展稳定的各项工作中，在突发事件中，在关键时刻的考验面前，发挥了先锋模范作用。但是，在党员队伍中也存在着与保持先进性的要求不相适应的问题。一些党员理想信念动摇，党员意识和执政意识淡薄，带领群众前进的能力不强，思想作风不端正，工作作风不扎实，脱离群众的问题比较突出。一些党员领导干部思想理论水平不高，解决复杂矛盾的能力不强，有的甚至以权谋私、腐化堕落。一些党的基层组织凝聚力、战斗力不强，有的甚至软弱涣散、不起作用。这些问题虽然只发生在少数人身上，但严重影响党的先进性，影响党的工作，损害党和人民的事业，若不及时进行先进性教育，就会动摇党的基础。

三、更加明确了自已在教育学习活动中要达到的目标和任务

正是基于以上时代背影和重要意义，适合时宜地作出了在全党开展共产党员“固本强基”活动，正是为了完善和修正我们党内目前尚还存的问题。就当前来

说，我认为要做好自身的“固本强基”学习活动。至少要认认真真地做好二件事：一是静下心来，认真地学习和领会党在不同历史时期发表的重要文献、报告、讲话，再一次重温马列主义毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，更是要全面地熟悉和掌握新时期党的思想路线、方针政策、工作目标和执政理念、执政思想、执政方式。只有熟悉和掌握党的新思想、新政策，我们才能更好地找准自已位置，明确自已的努力方向及工作原则，才能更好地在实践中贯彻和执行党的要求。其次是对照自身思想、职责，认真地查找差距和不足。党的先进性是具体的、历史的，不同的时期有不同的内涵。与之相适应，衡量共产党员先进性的标准也是具体的、历史的，在不同的时期有不同的要求，呈现出不同的特征。随着党所处的历史地位、所肩负的历史任务的变化，党的先进性的内容也在不断丰富，先进性的标准日臻完善。因为开展先进性教育活动的最终目的是提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作不断向前推进。所以，有否带动和促进了以上四方面工作是检验我们这次先进性教育活动是否取得成功的重要标准。一个人思想品质的好坏、道德水平高低，往往可以从他的日常行为和点滴小事中加以反映。作为教育战线工作的同志，更要以高于一般党员的标准，来规范、约束自已的言行。要对照服务学生的标准，来检查一下自已是否做到了，在日常工作中处处想着学生，处处为了学生，处处维护群众合法利益；要对照党员的先进性标准，是否模范执行了党员要求；要对照自已的工作岗位职责，是否做到恪尽责守，履行好了应尽的职责。

作为新时期共产党员先进性的标准，我认为：一要在平素工作能够看出来，二要在关键时刻能够站出来，三要在危难之中能够豁出来。具体可以从以下几方面去作一衡量：是否有争先恐后的工作姿态；是否有永当先锋的精神状态；是否有识见于先的思维能力；是否有先人后已品德；是否有吃苦在先的风格；是否乐于担当实现群众利益的“先行官”；是否勇于做好改革的“先行者”；是否敢于开风气的先河；是否善于充任观念更新的先导。对照自身，显然我还存着诸多方面的不足，如工作能力和理论水平还不高，对事物的洞察力和敏锐性不强，分析问题、解决问题的本领还不够。对于自身存在的问题和不足，一定要结合这次开展的党员先进性教育活动，虚心接受同志帮助和教育，真心诚意的向领导、同事们取长补短。以“固本强基”活动为契机，认认真真抓学习，扎扎实实做整改，切切实实促提高，力争在学习、工作等各个方面都有所成效，有所收获，有所长进。