以创新推进固本强基工程-研讨会论文

第一篇：以创新推进固本强基工程-研讨会论文

固本强基工程与执政能力建设研讨会论文

创新工作载体，与时俱进推进

农村固本强基工程

自去年实施固本强基工程以来，茂名市各级党组织结合新时期农村基层党建工作的新形势、新特点，不断探索和创新，扎实推进固本强基工程，取得了明显成效，一些影响固本强基工程实施的突出问题得到了有效解决，推动了固本强基工作的顺利开展，基层党组织的凝聚力战斗力普遍得到增强，党员的先锋模范作用更为显著。但是，随着党在农村的工作任务和形势的变化，特别是作为经济欠发达地区，也遇到了一些不容忽视的问题。主要表现在：农村基层党委普遍面临着来自各方面的压力，出现了前所未有的困难和挑战，有的甚至难以正常运作；一些镇党委的“龙头”作用不突出，班子的战斗力不强，干部士气低落，精神不振，工作缺乏主动性，未能创造性地开展工作；有的村党组织作用弱化，村集体经济发展不起来，无钱办事问题突出，选村干部难，选一个好的村支部书记更难，存在村级组织后继乏人的问题；党员队伍的结构不合理，整体素质不高，尤其是农村党员中带头致富的优秀青年少；一些基 1 层党组织不懂得如何进一步巩固和加强固本强基工程，工作停留在一般化的水平上，影响了农村各项工作的开展，影响了党在农村基层的形象和威信。因此，我们认为，要使农村固本强基工程顺利推进，取得更加显著的成效，就必须围绕农村基层党建工作中遇到的突出问题，以创新的精神，不断进行新的探索和实践。必须根据新形势下农村工作的新特点，不断创新工作载体、内容和形式，增强工作的实效性，推进农村固本强基工程的深入开展。当前，我们认为应当从如下几方面进行创新： 一是坚持“两手抓”，一手抓后进整治，一手抓示范，整体推进农村固本强基工程。要落实帮扶责任制，坚持排查和解决农村存在的相对突出问题，转化后进。通过派驻工作队、落实帮扶单位，切实帮助解决存在的突出问题，增强班子的凝聚力和战斗力，提高基层党组织解决自身矛盾和问题的能力，为基层群众办实事好事，以实际行动赢得群众的依赖和支持。作为经济欠发达地区，集体经济年纯收入未达到3万元的村还占一定的比例，要敢于面对现实，集部门和社会力量，采取有力措施帮扶这些贫困村发展壮大集体经济，增加农民收入，为解决村级组织“无钱办事”问题奠定基本的物质基础。与此同时，认真抓好示范点建设，充分发挥典型的示范带动作用，是推进固本强基工程的一个重要举措。我市开展固本强基示范点建设以来，示范点建设成效明显，条件较好的示范点党组织在原来 的基础上工作更加扎实，通过高标准地进行规划和建设，更好地起到了示范作用；一些原来基础较差的单位，作为示范点建设后，面貌变化很大，成为落后变先进的典型，也起到了很好的示范和带动作用。市、县、镇都要下功夫，进一步抓好示范点的建设，树立先进典型，开展示范支部、示范基层党委等创建活动，表彰和宣传本地的先进基层党组织，发挥示范效应，营造争先创优的良好氛围。实践证明，通过后进和示范一起抓，不仅能够较好地转化农村基层组织的后进面，解决一些影响农村经济发展、社会稳定和涉及群众切身利益的热点难点问题，为群众办好事实事，而且可以扩大农村基层党组织的先进面，提升农村基层组织建设的整体水平，使农村基层党组织的凝聚力、向心力、战斗力显著增强，促进农村的“三个文明”的协调发展。二是通过开展“树基层党委形象”等活动，切实加强镇党委建设，强镇带村。当前，在经济欠发达地区，镇党委普遍面临各方面的压力，运作困难，发展经济力不从心，集中表现为班子的战斗力不强、“龙头”作用不突出，镇村干部的精神面貌差。重塑农村基层党委形象，强镇带村的任务非常艰巨。要通过抓领导班子和干部的学习教育和培训工作，不断提高他们的思想政治素质和领导水平和工作能力，树立和落实科学的发展观，客观认识目前工作中的困难和潜力，增强推进工作的信心和决心。要树立执政为民、密切联系群众的良好作风，使基层 干部转变观念、转变职能、转变作风，做到服务发展、服务基层、服务群众，切实帮助基层解决实际问题。要通过实施政务公开和党风廉政建设工程，树立镇干部清正廉洁的形象。要充分发挥镇级领导班子和干部的作用，带动村级班子建设，推进农村工业、农业、城镇基础设施建设和精神文明建设的协调发展。一年多来，我们通过在高州市开展“树基层党委形象”活动，树立了新时期农村基层党委“奋发有为、执政为民、求真务实、清正廉洁、开拓创新”的形象，镇干部精神面貌出现了喜人的变化，干部往日自感卑微，怕见群众，怕接任务，精神萎靡的现象不见了，党委和干部在群众中的威信提高了，一个朝气蓬勃、奋发有为的干部群体形象出现在群众的面前，为镇的经济社会发展提供了强大的动力。实践证明，开展“树基层党委形象”活动是当前加强镇党委建设的一个很好的载体。要与此为契机，积极推进镇党委建设。三是以开展 “三化”建设为突破口，推进村级组织建设工作上新水平。“三化”一是指办公场所标准化。即建起村办公楼，搞好各功能室的建设，建设宣传走廊，营造一个功能齐全、美化、绿化、净化的办公环境。二是村务管理规范化。根据村级组织的职能，完善管理制度，进一步明确村党支部的领导核心地位，明确村党支部与村委会的关系及责权范围，建立起“两委”各司其职、关系协调、高效运转的工作机制。三是服务功能配套化。通过建立农情信息中心、农业技术推广服务站、卫 生医疗服务站等，完善服务设施配套建设，为群众提供信息、农业技术、卫生保健等服务。同时，努力完善各种文体娱乐活动设施，丰富群众的文化生活。通过抓“三化”建设，增强村级组织的功能，改善村级组织的形象，使办公环境成为“党员之家”、村务公开的透明窗口、党的农村政策的宣传阵地和群众的休闲场所，促进干部依法行政、依法办事，及时解决群众关心的热点难点问题，增强村“两委”的凝聚力和战斗力，调动村民民主管理村务的积极性和责任感，增进村民对村工作的理解与支持，改善党群干群关系，形成干群同心谋发展、齐力建小康的喜人局面。四是选配“双强”村支书，找准村级组织的带头人。要适应农村发展的需要，通过对后备干部进行循序渐进的培养，积极培养农村专业户、科技示范户中致富能力强且愿意带领群众致富的优秀分子入党，把农村带头致富能手培养成带头致富党员，再培养成为“双强”（带头致富能力强和带领群众致富能力强）党员，通过“两推一选”和汰庸任能相结合，逐步把他们当中的优秀分子培养成“双强”村支书。实践表明，“双强”村支书在带领群众致富、发展农村经济方面可以发挥重要作用：一是普遍能理清发展思路，通过帮带结合、示范引导的办法，充分开发资源，搞种养，办企业，发展第三产业，组织劳务输出，形成产业带动，推动农村经济进入“快车道”。二是能够充分利用资源优势，盘活集体资产，发展壮大集体经济。三是能 够提高班子的威信，凝聚社会力量，发展社会事业。“双强”村支书都有头脑活、门路多、关系广、威信高、善于聚财的特点，能够多方面筹集资金，增加农业投入，改善农村基础设施，为群众办好事、实事，有利于增强村党支部的凝聚力、号召力和战斗力。电白县那霍镇水石村在“双强”支书官锦初的带领下，强班子，带好队伍，使一个省级贫困村在两三年内发生了巨大变化，成为全省“十大模范村党支部”、省的固本强基工程示范村。茂港区沙院镇琼凡村由于选配了“双强”支书杨瑞龙，也使该村成了落后变先进的典型。五是发展农村带头致富青年入党，提高农村党员队伍素质，增强党组织的战斗力。目前，我市农村党员队伍年龄编大、文化偏低、带领群众致富的能力不强等问题比较突出，不少村50岁以上的农村党员占一半以上，而且年迈体弱、难以坚持正常工作的党员也不少。要通过发展优秀青年入党，不断提高农村党员队伍素质。加大宣传造势的力度，为党支部树形象，提高党在农村基层的吸引力。落实责任制，合理规划，以党建带团建，加强入党对象的教育和培养，带动农村致富能人、生产经营能手向党组织靠拢。坚持标准，严把质量关，坚持全面客观地衡量入党对象的素质和条件，严把入口。通过发展农村青年入党，可以优化农村党员队伍结构，提高整体素质，增强农村党员的带动力。在党组织的帮助下，许多农村带头致富青年入党后，都能够积极实践“三个代表”重要思想，充分利用自 身优势，主动引导村民发家致富，并慷慨解囊赞助家乡办好事实事。同时，可以促进党支部的建设，增强党组织的战斗力。农村带头致富青年入党后，有些发展成为农村带头致富的优秀党员，而这些优秀党员，正是培养成“双强”村支书的好人选，通过发展党员和培养“双强”支书，进一步强党员队伍，强支部班子。六是建立工作新机制，建立一套具有较强操作性的工作运行机制，促使农村基层党建工作创新走上制度化轨道。目前，结合我市实际，要建立健全四项工作机制。一是责任机制。明确责任，做到各负其责，齐抓共管，形成一级抓一级、层层抓落实的齐抓共管的工作格局，确保农村基层组织建设的各项任务落到实处。二是目标机制。根据基层党组织建设任务，按照“细化、量化、科学化”的要求，合理确定创新工作目标，推行目标管理，把“软任务”变成“硬指标”。三是考核机制。建立定性与定量相结合的考核制度，定期考核，加强督办，使考核成为各级党委及其组织部门指导和监督各项工作任务落实的基本工作方式。四是奖惩机制。表彰先进，鞭策落后，严格奖惩，形成支持创新、鼓励创新的生动局面。作者： 朱宴修 中共茂名市委组织部副部长 王 弘 中共茂名市委组织部副科长 7

第二篇：以改革创新精神稳步推进“强基固本”工程

以改革创新精神稳步推进“强基固本”工程

党的十七大报告提出，要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。今年，全国和全省组织工作会议对做好新形势下党的建设和组织工作作出了新的部署，提出了要以改革创新精神推动党的建设工作更富有时代气息、更富有实际成效的总要求。我们必须紧扣科学发展这个时代主题，围绕中心，服务大局，求新思变谋实招，以改革创新精神稳步推进农村基层党组织建设“强基固本”工程，为全力开创经济社会又好又快发展新局面提供强有力的政治保证和组织基础。

进一步深化“三级联创”，突出“三个更加明显”

“三级联创”活动是加强农村基层党的建设的有效抓手和根本途径。新时期，党中央先后提出了建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会两大历史任务，不仅对农村经济社会发展提出了新要求，也为加强农村基层党的建设赋予了新内涵。

按照乡镇党委和农村党组织“五个好”建设目标，我们从五个方面进一步深化“三级联创”活动：一是加强农村基层党组织建设、强化组织保证。建设社会主义新农村，关键在党，重心在基层。我们按照中央《关于加强党员经常性教育的意见》等4个长效机制文件和区委出台的 “1+7”文件精神，不断巩固和发展农村先进性教育活动成果，建立健全加强农村基层党组织建设的长效机制，特别是区委组织部设立了党员服务中心，乡村两级设立了党员服务站点，广泛开展“党员设岗定责”、“党员承诺制”、“万名党员结对帮扶”等活动，让广大党员在建设社会主义新农村的进程中充分发挥出先锋模范作用。二是促进农村经济发展、提高农民生活水平。建设社会主义新农村，生产发展是基础。我们把促进经济发展、增加农民收入、改善农民生活作为“三级联创”活动与建设社会主义新农村的出发点和落脚点，积极探索创新村级组织设置的思路，通过大村带小村、强村帮弱村的有效形式，着力提高全区农村综合生产能力，促进农村经济整体发展，提高农民物质文化生活质量。三是加强民主法制建设、保障农民民主权利。建设社会主义新农村需要调动广大农民群众的积极性和创造性，充分发挥他们的主体作用。我们在创建活动中继续扩大农村基层民主，落实各项民主制度，确保广大农民群众真正享有各种权力，激发他们建设自己美好家园热情。四是加强精神文明建设、培育新型农民。建设社会主义新农村，农民群众是主体。我们紧紧围绕提高农民综合素质，繁荣农村文化事业，倡导健康文明的新风尚，广泛开展形式多样的送文化、送技术、送服务活动，帮助农民更新观念，掌握知识，努力造就一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。五是推进和谐社会建设、保持农村稳定。没有农村的和谐稳定，就没有整个社会的和谐稳定。我们积极引导农民群众以理性合法的形式表达利益诉求，及时疏导群众情绪，防止矛盾扩大和激化，努力把问题解决在基层和萌芽状态；切实加强农村和谐社会建设，进一步引深以人和、家和、邻里和为主要内容的“三和”创建活动，使之成为和谐社会的健康细胞。

通过进一步深化“三级联创”活动，使区委在加强农村基层党建和建设社会主义新农村中的核心地位更加明显，乡镇党委的关键作用更加明显，村级党组织建设成效更加明显。

进一步推进制度创新，促进“三个转变”

制度不仅是农村基层党组织正确行使权力的准绳、人民群众维护正当利益的保障，更是推动工作向前的动力。近两年，我们制定并出台了党建工作“1+7”文件，其中包括《郊区村级组织规范化管理暂行办法》、《民主评议村干部实施方案》以及《农村离任党支部书记和村委会主任享受生活补贴制度》、《鼓励党政机关、事业单位工作人员及大中专毕业生到村任职试行办法》、《关于集体经济欠发达村财政补助暂行办法》、《特殊人才岗位津贴制度》等一系列新的规章制度，有效地规范了农村基层党的建设和组织工作，收到了很好的效果。实践证明，只有通过不断推进制度创新，才能使一些具体的工作紧紧抓在手上，落实在行动中，并且使基层党的建设和组织工作呈现“三个转变”的良好局面。

一是领导干部重视党建的思想上由“要我抓”转变为“我要抓”。通过制度明确各乡镇、各部门“一把手”抓党建工作的具体职责，让他们思想上产生“不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任意识，做到基层党建工作与经济工作目标同订、任务同下、职责同查、工作同奖惩。二是各级党组织落实党建的要求上由“软指标”转变为“硬尺子”。在制定各项制度过程中，注重把目标任务进行细化和量化，最大限度地将党建工作化抽象为具体，化“空洞”为生洞，化“无形”为有形，切实解决了党建工作可操作性不强的问题。三是党员干部履行党建的任务上由“做虚功”转变为“履实则”。在落实各项党建责任制中，注重加强督查和考核力度，使基层党员干部增强履行党建任务的积极性、主动性。2008年，我们将重点围绕村干部选任方式、村级组织设置、干部考核方式、干部教育模式、人才培养形式、发展党内民主等6个“突破点”展开工作。“工作未动，制度先行”，要实现预期任务，必须要有相应的制度做保障，必须要有健全完善的制度去规范各项工作。我们将按照“内容完备、结构合理、功能健全、科学管用”的要求，不断加大制度创新力度，使之更有利于促进党建和组织工作，更有利于增强党的凝聚力、号召力、创造力，更有利于激发广大党员干部的工作热情。

进一步加强队伍建设，实现“三个突破”

首先，我们将领导班子和干部队伍建设作为执政能力建设的重点和关键，力争在干部选拔任用上有突破，唱好培养、选拔、使用“三步曲”。按照最讲党性、最重品行、最作表率的要求，通过机制激励、政策支持、待遇保障，逐步培养既懂党的政策，又懂经济工作的全面型干部队伍；培养具有一技之长、能够带动经济发展的专业型干部队伍。按照“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过”的标准，力争把优秀干部选拔到领导岗位上来，调优配强各级领导班子。按照干部成长规律，保证人尽其才、才尽其用、量才定岗的前提下，加大乡镇与机关之间干部的“双向交流”力度，增加干部多岗锻炼的机会。

其次，我们从巩固党的执政地位的高度和充分发挥党员先进性的角度出发，大力发展党的力量，力争在党员发展上有突破。我们在发展新党员过程中，明确提出：新党员一般不超过35周岁，同时要具有高中以上文化程度，而且要尽可能掌握1~2门带领群众致富的专长或本领。这一要求不是抬高门槛，限制发展党员，而是我们在新的历史条件下，从建设社会主义新农村的角度出发，专门提高入党标准，让基层党组织注重从民营企业家、种养植大户、高技能职工等农村优秀人才中选拔充实党员队伍，真正让能人成为党员，让党员成为能人。我们注重从非公有制企业中、非党村委会主任中和选聘的大学生村干部中发展党员，特别是做好新经济组织中入党积极分子的培养教育工作，把其中符合党员条件的优秀分子吸收到党内来，增强党在新经济组织中的力量。

第三，我们按照围绕发展聚人才、集聚人才促发展的工作思路，把人才队伍作为经济发展最具潜力和活力的因素，力争在人才拓展上有突破。我们将统筹抓好党政人才、事业单位人才、企业经营管理人才、专业技术人才、技能人才、农村实用人才、外聘人才、郊区籍在外人才等8大类人才队伍，进一步完善人才培养与使用、引进与流动、评价与鼓励的的人才创新创造激励机制，努力构筑人才高地，营造有利于人才脱颖而出、人尽其才的社会氛围，把各方面人才的力量凝聚到建设最具实力、充满活力、富有魅力的新郊区上来。通过加强队伍建设，使郊区真正拥有一支想干事、会干事、干成事和有思想、有能力、有胸怀的“三干三有”干部队伍。

总之，要在新时期进一步加强农村基层党的建设和组织工作，必须要以改革创新的思维、求真务实的精神、科学管用的方法与时俱进地稳步推进“强基固本”工程，才能收到事半功倍的效果。

第三篇：强基固本工程

强基固本工程-打造凝聚人心，引领发展的基层组织

加强镇党委班子自身建设，建立健全“三会一课”等系列制度；大力加强村级党建阵地建设，去年以来，新建村两委办公楼6个，改建4个，解决了村级活动场所缺乏和破旧问题。创新基层党建管理模式，建立下派村党支部机制，整顿软弱涣散村党支部，提升了村党支部整体战斗力。引导农村无职党员积极参与农村事务，先后甄选87名农村党员为信访维稳协理员、公益设施护理员、党务政务村务监督员，进一步夯实了基层基础。

1、镇党委班子召开民主生活会

2农民党员在村党员活动中心接受远程教育

3下派村支部书记有关文件

4党员书屋一角

5党员信访维稳协理员入户听诉

阳光党务工程，打造科学规范，公开务实的基层党务

建立党务公开管理机制，对公开的事项、公开的方式、公开的时限等进行全面规范，同时建立“五个一”公开平台，即：一栏（公开栏）、一岗（党员质询岗）、一台（党务公开信息平台）、一线（党务公开电话）、一刊（《熊村党务信息》），被确立为全市党务公开示范点。党务的阳光化运行，增进了党群联系沟通，促进了基层民主建设。

1、党务公开栏

2、便民服务中心设立党员咨询岗

3、群众通过党务信息触摸屏了解党务

亲民为民工程，发扬亲民为本，为民至上的优良作风

建立标准化便民服务中心、群众诉求中心，畅通为民服务渠道。积极开展学习实践科学发展观、“三包为民”等活动，让干部受教育，群众得实惠。把为民办实事作为密切党群干群关系，从源头上维护稳定的首要工作来抓，实行为民办事公开承诺制，积极掌民情、解民困、化民纠、了民愿。

1、镇党委书记热情接待群众来访

2、“三包为民”组干部走访群众

3、十大民生工程开工典礼

4、实施“村镇联动”建设工程后，整治一新的主街道、5、便民服务中心一角

创业富民工程，形成全民创业、赶超发展的良好态势

建立党员创业示范基地、科技示范片，推行支部+合作社+基地+农户服务模式，大力引导群众发展烤烟、蔬菜、林果、特色养殖等致富产业。同时积极引导外出能人返乡创业，积极招商引资，全民创业。

1、标准化无公害蔬菜基地

2、姜农喜获丰收

3、烤烟新品种新技术示范基地

4、外出农民党员回乡创办的服装加工作坊

5、客商企业生产车间一角

第四篇：固本强基工程

基础不牢，地动山摇。使全省基层党组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，为全省全面建设小康社会，率先基本实现社会主义现代化提供坚强有力的组织保证，省委九届三次全会通过了《关于实施固本强基工程全面推进党的基层组织建设的决定》（以下简称《决定》），近日，省委将《决定》下发全省各级党组织，将集中三年时间，在全省实施固本强基工程。全面推进党的基层组织建设。

《决定》把固本强基工程当作我省全面推进党的建设新的伟大工程的重要举措，紧密围绕基层党组织所处的重要地位和作用，以及我省部分基层党组织在思想、组织、作风、制度等方面存在与新形势新任务不相适应的状况，提出了一系列非常明确的基本要求和具体措施。

《决定》将大力加强农村基层党组织建设作为重中之重，提出注重选拔愿意为群众服务的经济能人任村主要领导；乡镇领导干部每年下村时间应不少于4个月。乡镇领导干部要坚持工作日住镇，每天应有乡镇领导干部值班；乡镇领导干部每年要有20天时间住村进户，每人要挂钩帮助一个后进村；镇村干部每人要联系5户以上不同类型农户，帮助解决实际问题；各市、县都要按照镇、村总数的2-5％的比例，每年分别排出一批问题相对突出的镇、村作为重点帮扶单位，逐个组派工作队驻点帮扶；在村级集体经济尚未发展起来的地方，村干部报酬每月应不少于300元，由市、县、镇、村四级按一定比例分担，确保按时足额发放；从今年起，省每年拨出5000万元，采取以奖代补的办法，对贫困村的干部实行奖励补贴。省委强调，全面建设小康社会，重点和难点都在农村，必须通过施行强有力的举措，夯实农村基层组织建设，消除各种不稳定因素和相对突出问题，为我省加快现代农业和农村经济发展提供坚强有力的组织保证。

因应国有企业、社区、非公有制经济组织、机关等不同形式的基层党组织，《决定》分别作出了扩大党的工作覆盖面，发挥党组织政治核心作用的各种对策，如积极推行和完善国有企业领导班子“双向进入、交叉任职”制度，力争到2005年达到90％以上；力争通过2——3年努力，全部街道党委都改为党工委，全部社区都建立党组织；到2005年底，50人以上的企业都有党员，100人以上的企业90％单独建立党组织；开展机关作风建设年活动，开展以创新思想观念、创新体制、创新服务，优化发展环境为主题的“三创新一优化”作风建设年活动，等等。

针对所有基层党组织建设带有共性的问题，《决定》要求在做好发展党员工作的同时，加强党员教育管理，强调要保证生产工作一线的新党员数量占当年发展总数的60％以上，积极稳妥地做好在新的社会阶层中发展党员工作，不断扩大党的群众基础；把实施固本强基工程与开展保持共产党员先进性教育活动有机结合起来，广泛深入开展以“班子建设好、工作业绩好、群众评价好”为目标的“三好”党组织创建活动。（编辑 赵建中）

第五篇：创新载体强基固本

创新载体 强基固本 全面推进农村基层组织建设

中共湟中县委组织部

今年以来，我县认真贯彻落实省、市组织工作会议精神，紧紧围绕党的先进性建设和执政能力建设这一主线，按照“一年打基础，两年上水平，三年见成效”的工作思路，深入开展“基层组织建设加强年”活动，从农村基层组织建设重点、难点和薄弱环节入手，强化领导抓落实，突出特色求实效，努力构建城乡党建一体化新格局。

一、抓领导，强化工作落实

县委十分重视基层组织建设工作，先后3次召开专题会议，研究部署“基层组织建设加强年”活动。从加强领导力量入手，调整充实了县党建工作领导小组，建立了组织部门全面抓，成员单位分工抓，结对帮扶单位协同抓，各级党组织具体抓的工作机制。研究下发了《关于统筹城乡党建工作在全县深入开展“基层组织建设加强年”活动的实施方案》，确定实施“十项工程”、明确50项目标任务，分解落实责任主体和完成时限。层层召开“基层组织建设加强年”活动动员会，具体安排部署。抽调12名党务干部，充实党建工作办公室、督查组、调研组和指导组 “一室三组”工作机构，集中力量、集中精力加强对党建工作的综合协调、督查指导和调查研究。建立了党建工作指导员、联络员制度，选派23名组工干部联乡包村，指导党建工作。严格实行党建目标责任制，各级党组织层层签订目标责任书，盯着目标任务抓落实。认真落实基层组织建设工作月汇报、季通报、半年考核和定期督查制度，从制度机制上保证了基层组织建设工作任务的落实。坚持把宣传引导作为推动工作的重要手段，建立了湟中党建网，在县电视台和《新湟中》期刊开辟“基层组织建设加强年”活动专题栏目，广泛宣传全县“基层组织建设加强年”活动开展情况和工作中的典型做法和经验，有效推动了基层组织建设年活动的深入开展。

二、抓班子，增强工作活力

一是配齐配强乡村班子。制定了《湟中县民主推荐县乡党政机关科级正职领导拟任人选办法（试行）》，建立了县委议定选配方案，县委委员、县级干部和科级干部三个层面推荐初步人选，综合看实绩的“一议三推一看”选任机制，着重把一批能干事、肯干事、干成事的优秀干部选配到了领导岗位上。今年以来，先后提任乡镇科级领导15名，调整交流16名，转岗3名，增补乡镇党委委员5名。采取下派一批、兼任一批、竞选一批、挂职一批的“四 个一批”办法，选派6名优秀机关干部到问题村、重点村兼任村党支部书记；选派25名机关干部到新农村建设试点村挂职；通过“公推直选”、“两推一选”，选举16名办事公道、群众公认，带头致富能力强、带领群众共同致富能力强的“双带双强型”能人担任村党支部书记和村委会主任；选聘110名大学生“村官”担任村党支部书记助理和村委会主任助理，进一步配齐配强了村级班子。同时，加强乡镇党委书记和农村后备干部队伍建设，采取全县科级干部推荐、组织部门考察的形式，建立乡镇党委书记后备队伍36名。采取党员和村民代表民主推荐的形式，按照1：2的比例，推选1580名致富能手、回乡青年、优秀党员建立农村干部后备队伍。

二是集中整顿后进村班子。结合下乡宣讲活动，采取乡镇领导联点、下派工作组等形式，对全县确定的14个后进村班子进行了集中蹲点整顿，有效解决了村“两委”班子不和、发展思路不清、工作动力不足、推动工作不力等问题。积极协助省委组织部下乡干部，对2008年村“两委”换届中存在突出问题的甘河滩镇黄

二、西堡镇佐署等4个村进行了专项整治，从根本上解决了村级财务等方面存在的问题。目前，列入整顿的后进村班子已全部得到转化，工作明显好转。三是创新基层党组织组建形式。在社区、企业实行了党组织书记兼任制，由乡镇党委成员兼任社区党支部书记，由行业主管部门党组织成员兼任企业党组织书记。在教育、政法等条块管理部门实行以主管部门重点管、乡镇党委配合管的双重党组织管理体制，有效解决了党组织管理体制不顺、合力不强的问题。按照支部+协会、支部+合作社的形式，在双寨村的汽车运输协会、苏尔吉、班仲营等村的农副产品营销协会以及土地流转合作社建立了党组织，扩大党的工作覆盖面。

四是积极推进基层民主政治建设。建立健全了党员代表大会、村民代表大会制度，认真贯彻落实《中国共产党党员权利保障条例》，全面推行党内情况通报、情况反映和重大决策征求意见制度，认真落实党务、政务、村务公开制度，有效落实了党员、群众的知情权、参与权和监督权。全面推行民主提案、“两委”立案、党员议案、村民评案、民主定案、村委办案、群众督案的村级重大事务“七步民主管理办法”和村务公开向全过程公开、点题公开、“明白卡”公开、不定期公开延伸的“村务公开四延伸”，促进了村级民主管理工作的规范化、制度化。严格实行村级财务支出由党支部书记、村委会主任、会计、理财小组组长“四人会签”制度，杜绝了不合理开支发生，促进了农 村基层党风廉政建设。

五是扎实开展下乡宣讲1号文件和结对帮扶活动。从县直机关和乡镇抽调799名干部与省、市下派的329名干部组成工作组，进驻全县393个村，通过采取集中宣传、分散宣传、阵地宣传、文艺宣传等多种形式，广泛宣传中央和省委1号文件精神。按照双向选择、优势互补的原则，对结对帮扶对象和帮扶方向重新进行了调整，建立了“一帮一、一帮多”的帮扶工作机制。各帮扶单位党组织结合下乡宣讲1号文件活动，深入开展党支部“手拉手”结对帮扶活动，积极为基层办实事、办好事。期间，共举办各类科技培训班22期，联系输出剩余劳力365人，排查调处邻里、土地矛盾纠纷31起，协调解决农贷资金508万元，配备办公用品、电教设备和帮扶物资折合现金34万元，逐步形成了以城带乡、整体推进的党建工作新机制。

三、抓管理，加强队伍建设

一是认真做好发展党员工作。建立了发展党员目标责任制和责任追究制，要求千人以上村每年发展党员不少于2-3名，千人以下村每年发展党员不少于1-2名，对出现连续2年不发展党员村的乡镇，年终党建目标考核“一票否决”。采取党员推、群众推、群团组织推和党组织重点培养、指派专人联系培养的“三推两培”措施，着力培养 发展党员。今年以来，共培养入党积极分子1340名，新发展党员536名。

二是切实加强流动党员管理。在27个党（工）委建立了党员信息库，将全县1.5万余名机关、农村党员全部纳入信息库，实行“户籍化”管理。建立了覆盖全县的流动党员服务站点，并进行挂牌和规范布置，构建了县、乡、村三级管理服务网络。严格落实党员外出请销假制度，建立了流动党员定期排查和登记制度，坚持每半月开展一次集中排查活动，实行“一人一卡、一委一联、一月一访、一年一评”的四个一跟踪式管理，及时掌握流动党员去向，强化了对流动党员的管理。

三是搭建党员发挥作用平台。广泛开展了公开承诺活动，全县1.1万余名农村党员结合各自实际，承诺办实事项目18900件，目前，已落实13740件。深入开展了“党员奉献岗”活动，全县393个农村党支部都设置了服务类、示范类、监督类“奉献岗”，选派8900多名无职党员在“奉献岗”当先锋、做奉献。认真开展“三培双带”活动，培育致富能手党员542名，培育“双带型”村干部351名、“双带示范户”1200户。全面落实“农村党员一线通”制度，健全完善了“12345”维稳工作机制，引导农村党员在维护稳定中发挥“信息员”、“调解员”、“宣传员”作用，为 党员发挥作用搭建了良好平台。组织全县广大党员干部开展了庆祝建党八十八周年“六个一”系列活动，进一步激发了广大党员干部的工作热情和工作动力。

四是注重党内关爱激励。在县委组织部开通了“12371”党员咨询服务电话，为党员提供党内政策和党务工作咨询、反映情况等方面的服务。采取争取上级支持、县财政配套、县管党费拨付等方式，筹集资金25万元建立了党员关爱帮扶基金，为70岁以上农村高龄党员代缴新型合作医疗参合金，并通过在县职校进行技能培训，在甘河工业园区联系就业岗位的形式对30名贫困党员进行“造血式”帮扶，构建了党员关爱帮扶新机制。进一步修订完善了《湟中县关于“以奖代补”提高村干部报酬待遇的暂行办法》，由县财政每年安排资金100万元，按照“以奖代补”的形式，提高村干部报酬待遇，进一步调动了工作积极性。

四、抓培训，提高能力素质

按照省、市委组织部的要求，在多巴高原体育训练基地举办了村党支部书记学习贯彻十七届三中全会精神集中教育培训省级示范班。在认真总结借鉴示范班成功经验的基础上,以乡镇党校为主阵地，对全县2841名村党支部书记和村“两委”班子成员进行了集中轮训。深入开展了 “反对分裂、维护稳定、促进发展”主题教育。结合学习实践科学发展观活动，针对我县涉藏维稳工作，先后举办民族团结进步、社会维稳、法律法规等培训班22期，培训村干部1805名，开展集中学习教育158场次，全县9400多名农村党员接受教育。依托“阳光工程”、“雨露计划”等培训项目，组织130余名农村党员干部开展了农村实用技能培训，选送50名农村党员干部到县农广校进行学历教育。选派15名乡镇党委书记、乡镇长参加了省委组织部调训，选派2名乡镇领导干部到省外挂职锻炼。多巴、汉东、田家寨等乡镇开展了“学经验长见识”培训活动，组织180余名乡村干部到宁夏银川、甘肃张掖等地学习考察，帮助党员干部拓思路、长见识。

同时，加强大学生村官的教育培训和管理，举办大学生“村官”政策理论培训班2期，安排经验丰富的乡镇领导现身说教，手把手传授工作经验，增强他们做群众工作、解决实际问题的能力。组织30名大学生“村官”和村党支部书记代表与海西州大学生“村官”开展了互动培训活动，相互交流工作经验，探讨农村工作新方法、新措施。实行多岗锻炼，有重点地安排大学生“村官”到乡镇机关兼任业务工作。认真落实村干部帮带、乡镇领导帮教、县直部门帮扶和联系的“三帮一联”制度，帮助提高工作能 力。严格大学生“村官”考核，乡镇村负责日常考核，组织人事部门每年进行综合考评，并建立考核档案，作为大学生“村官”评优、考录的重要依据。

五、抓阵地，改善活动条件

认真实施阵地工程，通过采取项目建、自筹建、奖补建、帮扶建的形式，今年新建党员活动室18个，项目建设进展顺利。通过捆绑各类项目和资金，在甘河滩镇元山尔、鲁沙尔镇徐家寨等6个村建成集便民服务、党员活动、群众议事、科普教育、文化娱乐、信息传播等多项功能于一体的农村综合服务中心。县管党费落实资金16万元，奖补海子沟乡总堡、甘河滩镇下营等8个村自建村级组织活动场所。建立了远程教育县级播出二级平台，在全县14个乡镇、110个村、8个社区建立了远程教育接收点，组织党员开展远程教育。

六、抓典型，注重示范带动

深入开展了“选树身边典型，学习身边榜样”活动。结合深入学习实践科学发展观活动，挖掘全县各行各业、各条战线的38个先进典型，编印下发了《身边的榜样》事迹汇编，组织马复兴、刘荣等8名先进模范人物，组成先进事迹报告团，深入各乡镇各部门进行巡回宣讲、现身说教，引导广大党员干部学先进、比先进、赶先进。认真 实施党建示范工程，在继续抓好2008年培育的党建示范点的基础上，对确定的省、市级党建示范点和县级党建示范点，从软件、硬件建设入手，进行重点培育，并拟定于年底召开党建工作现场观摩和经验交流会，对党建示范点进行挂牌命名，充分发挥示范带动作用。

我县“基层组织建设加强年”活动进展顺利，各项工作扎实有效。在下一步工作中我们将认真贯彻落实省市委组织部长会议精神，进一步强化组织领导，不断理清工作思路、注重工作创新，切实加强工作督查指导，狠抓各项工作落实，努力提升全县农村基层组织建设整体水平。

一是着力创新基层组织建设活动载体。深入开展以争创“五个好”示范乡镇党委、“五个好”标杆村党支部为内容的“三级联创”活动，推动后进赶先进、中间变先进、先进更先进。全面整合涉及党员技能培训部门的培训资源，组织开展“万千百培训”活动，结合全县第二批学习实践科学发展观活动，对农村党员全部进行集中轮训，保证全县万名农村党员都能接受一次科学发展观系统教育；探索建立“流动党校”和“农家课堂”，对千名村党支部书记和村“两委”成员进行集中轮训和创业技能培训；在上海浦东、山东潍坊等外培基地对百名党员干部进行强化培训，努力提高党员干部综合素质和能力。按照“县有政 务大厅、乡镇有服务中心、村（社区）有服务站（点）”的目标，抓好乡镇、村（社区）服务站（点）建设，结合学习实践科学发展观活动，深入开展办实事活动，着力解决群众关心的热点难点问题。

二是着力破解基层组织建设工作难题。认真做好“建（建章立制）、包（包干负责）、结（结对培养）、规（规范程序）”发展党员四字文章，着力破解党员年龄老化、比例偏低问题和“两新”组织党的力量薄弱问题。深入开展“双学三培双带”活动，实施“三五”帮扶计划，支持50名致富能手党员领办、创办产业化经营龙头项目，选择50户有示范带动能力的党员农户,通过资金项目的倾斜，优先扶持发展生产，重点帮助50名党员干部带头发展生产、率先致富，着力破解党员示范带动能力不强的问题。做好土地流转增加集体收入这篇文章，在多巴、拦隆口镇等地区通过成立土地流转经营合作社，发展集体经济，探索增强集体经济的新途径，解决村集体经济薄弱的问题。采取“自筹建、争取建、奖补建”等多种形式，抓好村级组织活动阵地建设，规范管理使用，拓展服务功能，使之成为集党员活动、村民议事、便民服务、教育培训、文化娱乐等诸多功能于一体的综合阵地，着力解决党员活动阵地建设滞后问题。三是着力完善基层组织建设体制机制。进一步健全完善“一议三推一看”干部选任机制。按照“一定三有”（即定职责目标，工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障）要求，探索建立村干部养老、医疗保险办法，健全完善村级党组织领导班子岗位责任制、任期承诺制、绩效考核制和《湟中县关于“以奖代补”提高村干部报酬待遇暂行办法》，建立与经济社会发展相适应的村干部报酬待遇动态增长机制。探索建立结对帮扶新机制，在帮扶内容上从单一扶贫济困向机关带动农村党建、机关与农村党建相互融合、相互促进转变，在帮扶形式上由被动帮扶向主动承诺帮扶转变，实行机关党支部与农村党支部书记双向任职制度，实现城乡党建功能互补，相互促进。