第一篇：率先科学发展 实现蓝色跨越加快建设宜居幸福的现代化国际城市
率先科学发展 实现蓝色跨越加快建设宜居幸福的现代化国际城市
──在中国共产党青岛市第十一次代表大会上的报告（2012年2月10日）
李 群 同志们：
现在，我代表中国共产党青岛市第十届委员会向大会作报告。
一、过去五年的主要工作
市第十次党代会以来的五年，是全市上下积极应对挑战、经受重要考验的五年，也是经济社会发展取得巨大成就的五年。在党中央和省委的正确领导下，市委团结带领全市人民，深入贯彻落实科学发展观，大力实施“环湾保护、拥湾发展”战略，解放思想，拼搏进取，圆满完成了市第十次党代会提出的各项目标任务。
经济实力显著增强。2011年地区生产总值达到6615.6亿元，五年增长85％，人均超过1.1万美元；地方财政一般预算收入达到566亿元，五年增长150.7%。经济结构调整迈出新步伐，高新技术产业稳步增长，服务业增加值占地区生产总值比重提高了6个百分点。经济发展方式转变取得新进展，创新能力不断增强，节能减排任务全面完成。重点领域改革扎实推进，对外开放实现新突破。
民生事业快速发展。城乡居民收入较快增长，城市居民人均可支配收入增加13239元，2011年达到28567元，农村居民人均纯收入增加5824元，达到12370元。民生投入力度持续加大，城乡居民养老保险实现全覆盖，城乡免费义务教育实现全覆盖，公共卫生和基本医疗服务体系实现全覆盖，就业和社会保障水平不断提高，城乡居民最低生活保障制度进一步完善，保障性住房建设步伐不断加快。文化改革和发展积极推进，文化事业和文化产业繁荣发展。文明城市创建取得丰硕成果，再次获得全国文明城市称号。连续七次被评为全国双拥模范城市，体育、老龄、残疾人、人口计生和关心下一代等各项事业取得新成效。提前高标准完成对口援川重建任务。
城乡面貌明显改善。海湾大桥、海底隧道、环湾大道等重大基础设施建成使用，城市地铁、铁路客运北站等重大项目开工建设，城市公共交通快速发展。高新区胶州湾北部园区、董家口港区等重点区域建设取得明显进展。生态城市建设扎实推进，市容环境整治取得阶段性成果。新农村建设成效显著，城镇化水平不断提高，城乡一体化步伐加快。夺取了抗击浒苔的决定性胜利，成功举办了一届“有特色、高水平”的奥帆赛和残奥帆赛，城市的知名度和影响力明显提升。
社会保持和谐稳定。积极推进社会管理创新，基层基础工作不断强化。重视做好新形势下的群众工作，服务群众的体制机制不断健全。积极推进民主，落实依法治市，民主法制建设取得新进展。深入开展“平安青岛”创建工作，人民群众对治安的满意度和社会安全感不断提高。社会应急体系逐步健全，应对突发事件和重大灾害的能力进一步增强。
党的建设不断加强。学习实践科学发展观活动成为群众满意工程，学习型党组织建设全面推进，创先争优活动深入开展。党建工作不断深化，基层组织和党员干部队伍建设进一步加强，惩治和预防腐败体系建设深入推进，党风廉政建设成效显著。人大和政协的作用得到加强，统一战线和多党合作事业健康发展。工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用得到更好发挥，对台、民族、宗教、外事、侨务等工作取得新成效。
同志们，过去五年的成绩来之不易，这些成绩归功于党中央和省委的正确领导，归功于全市党员干部群众的共同奋斗，归功于历届市委打下的良好基础。在此，我代表十届市委向奋斗在各条战线上的全市共产党员表示崇高的敬意！向各民主党派、驻青各单位、部队官兵和社会各界，向所有关心支持青岛建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！
回顾五年的奋斗历程，我们更加深刻地体会到：推动青岛现代化建设事业不断前进，必须坚持党的领导，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，进一步形成推动科学发展的强大合力；必须坚持科学发展，把发展作为第一要务，加快转方式调结构，促进经济又好又快发展；必须坚持以人为本，把保障和改善民生、维护公平正义作为一切工作的出发点和落脚点，让发展成果最大限度地惠及全市人民；必须坚持解放思想，善于把党中央和省委的各项决策部署与青岛实际紧密结合，创造性地开展工作；必须坚持改革开放，着力构建有利于科学发展的体制机制，不断为城市发展注入新的生机和活力。五年的经验弥足珍贵，在青岛今后科学发展的进程中，需要我们始终坚持并不断发扬光大。
在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到存在的问题和不足。突出表现在：部分党员干部视野不宽、标准不高、能力不足，思想观念、精神状态、创新能力和工作水平与建设现代化国际城市的要求还不适应；经济实力和发展质量、城市规划建设管理水平、民生改善特别是居民收入与消费水平还有待进一步提高，城镇化以及城乡统筹、区域统筹的水平与青岛在全国、全省的地位还不适应；中国特色社会主义先进文化的凝聚力、吸引力、融合力和影响力有待进一步增强，生态文明建设任重道远，公民人文素质和全社会道德文明水平与建设更高水平小康社会的目标还不适应；党员干部队伍中脱离群众、消极腐败问题时有发生，人民群众对此深恶痛绝，一些基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用与承担的历史使命还不适应，等等。对于这些问题和不足，我们务必高度重视，采取有力有效措施，认真加以解决。
二、今后五年的目标任务
建设现代化国际城市是我们这座城市的不懈追求。经过改革开放30多年的建设和发展，青岛进入了后工业社会的初期阶段，总体上已经实现全面小康，开启了向更高水平小康，进而向基本实现现代化目标迈进的新征程。进入本世纪第二个十年，建设山东半岛蓝色经济区正式上升为国家战略，青岛被定位为核心区域的龙头城市，再次历史性地承担起了国家使命，我们也迎来了难得的重大机遇。在新的征程上，我们必须按照党中央和省委对青岛发展的新要求，抢抓机遇，全面赶超，率先科学发展；必须在更高水平、更宽领域、更深层次上推动海洋要素融入城市发展，努力实现蓝色跨越；必须对照国际城市标准，坚定地融入现代化、国际化进程，不断赋予现代化国际城市以新的内涵；必须更加注重以人为本，更好地顺应人民群众对提升城市内在品质、提升自身生活质量的新期待，把宜居幸福作为城市发展的新追求，加快建设宜居幸福的现代化国际城市，为建设经济文化强省作出更大的贡献。
展望未来，在建设宜居幸福的现代化国际城市进程中，机遇和挑战并存。必须把青岛的发展置于经济全球化的大背景下研究，置于全国发展战略的大格局中谋划，置于建设经济文化强省的大目标中推进。当前，国际经济格局正在发生重大变化，新兴经济体在全球经济中的作用日益凸显，新一轮科技创新和产业转型加快推进，我国发展仍处于大有作为的重要战略机遇期。但也必须看到，未来发展的不稳定、不确定因素增多。当前世界经济总体低迷，发达国家市场需求进一步萎缩；国内经济增长存在下行压力，区域和城市间竞争更趋激烈；转型期各种矛盾多样多发，对我们的执政能力提出新的考验，等等。全市各级党组织和广大党员必须不断增强机遇意识，破除自满守成陈旧观念束缚，破除体制机制障碍，不断解放思想，凝心聚力，埋头苦干，坚定信心，善于在迎接挑战、化挑战为机遇的过程中把握好规律，不动摇、不懈怠、不折腾，抓住历史赋予的机遇，朝着既定的目标不断前进。
今后一个时期，全市工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，抢抓山东半岛蓝色经济区建设的重大机遇，以世界眼光谋划未来，以国际标准提升工作，以本土优势彰显特色，率先科学发展，实现蓝色跨越，加快建设宜居幸福的现代化国际城市。
把握上述要求，必须明确率先科学发展，就是要在转方式调结构上走在全国全省前列，在统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展以及国内发展与对外开放上走在全国全省前列，在增长的平衡性、协调性和可持续性上走在全国全省前列，率先基本实现现代化。实现蓝色跨越，就是把蓝色引领作为主导战略，通过蓝色经济区建设彰显城市特色，优化经济结构，壮大经济规模，抢占蓝色经济制高点，加快建设全国蓝色经济领军城市。建设宜居幸福的现代化国际城市，就是要在加快经济发展、持续壮大经济实力的同时，着力打造生活舒适便捷、环境质量优良、生态景观怡人、公共安全良好的环境，让城市更加宜居；着力增进社会和谐与人民福祉，让居民生活更加幸福；着力提升城市发展水平、发展质量和文明程度，加快城市现代化进程；着力增强对国际要素的聚集、服务和辐射能力，将城市不断做优、做强、做大、做美，努力使生活在这里的每一个人，都能在安居乐业中创造自己的幸福生活和美好未来。
按照上述要求，今后五年的主要目标是：全省蓝色经济龙头城市地位更加凸显，经济实力在转型发展中跃上新台阶；城乡一体化发展格局基本形成，城市功能在调整优化中实现新跨越；实施文化强市战略迈出坚实步伐，文化青岛建设在改革发展中开创新局面；民生事业全面进步，社会建设在加强与创新中取得新突破；率先科学发展的体制机制更加完善，改革开放在攻坚克难中释放新活力；党的建设科学化水平不断提高，领导科学发展的能力在全面加强中实现新提升。在此基础上，再经过五年的努力，率先基本实现现代化，国家蓝色经济领军城市基本形成，初步建成宜居幸福的现代化国际城市，让人民群众过上物质更富足、精神更充实、环境更优美、社会更和谐的幸福美好生活！
三、着力转变发展方式，推动经济实力实现新跨越
加快转变发展方式，不断壮大经济实力，是率先科学发展、实现蓝色跨越的根本保障。必须充分发挥蓝色经济战略的带动作用，突出科学发展、率先发展，坚持走向深蓝、走向高端，加快西海岸经济新区和蓝色硅谷建设以释放发展潜力，促进产业结构调整以增强竞争实力，加强创新和人才保障以强化内生动力，推动海洋经济创新发展，加快壮大县域经济实力，促进三次产业在更高水平上协调发展，实现经济总量和发展质量双跨越，力争五年在经济规模上再造一个新青岛。
突出蓝色经济引领作用。彰显蓝色经济核心优势，加快建设我国海洋经济科学发展先行区、山东半岛蓝色经济核心区、海洋自主研发和高端产业集聚区、海洋生态环境保护示范区。培育壮大海洋产业，加快形成链条完善、技术先进、特色鲜明、国内领先的现代海洋产业体系。加快西海岸经济新区开发建设，以董家口港区、保税港区为依托，整合西海岸港口、园区、产业和政策等优势，吸引高端生产要素，构筑创新开放的现代化国际新城区。高水平规划建设蓝色硅谷，整合海洋科技资源，充分发挥驻青国家和国际海洋科研机构作用，促进创新要素集聚，全力打造国际一流的海洋科技研发中心、成果孵化中心、人才集聚中心和海洋新兴产业培育中心，在大青岛东部尽快形成滨海科技新城。
加快产业转型步伐。坚持工业与服务业、传统产业与新兴产业并重，引导产业高端发展和集群发展，大力培育品牌企业和创新型中小企业，努力构筑以先进制造业为支撑、战略性新兴产业为引领、服务经济为主导、现代农业为基础的新型产业体系。坚持优势产业高端化，努力打造一批具有国际竞争力的制造业集群；坚持传统产业创新化，提升产品技术含量和市场占有量；坚持新兴产业规模化，重点发展新一代信息技术、高端装备制造、新材料、节能环保等战略性新兴产业，加快形成一批新的支柱产业和先导产业。在积极发展高新技术产业和先进制造业的同时，把推进服务业大发展作为产业转型的战略重点，加快建设区域性国际海空航运中心、旅游度假中心、物流中心、金融中心、总部商务中心、科技服务中心、信息中心和中国北方数据中心，努力打造东北亚重要的区域性服务业中心城市。坚持以高端农业引领传统农业发展，加快建设现代农业示范园区，全面提升农业产业化、专业化、标准化、品牌化、国际化水平，率先基本实现农业现代化。把扩大内需作为经济结构调整和自主增长的推进器，正确处理投资与消费关系，提高居民收入在国民收入分配中的比重，优化消费环境，培育消费热点，发展现代消费模式，完善扩大消费长效机制，增强发展的内生动力。
强化创新和人才支撑。坚持把人才强市作为核心战略，深入开展国家创新型城市试点，加快推进科教兴市，着力营造育才、聚才、用才的良好环境，打造人才荟萃的高地和创新创业者的乐园。组建产业技术创新战略联盟，加强科技成果转化和知识产权保护，构建完善的科技创新服务体系。突出企业创新主体地位，培育更多拥有自主知识产权和自主品牌的创新型企业，加快形成企业主导、市场运作、产学研资合作的创新模式。加强人才队伍建设，坚持市场导向、以用为本，组织落实各类重大人才工程，加快科技创新和人才聚集的平台载体建设，重点引进和培养高层次人才、国际化人才和实用型人才，努力造就一批国际水准的创新型科技领军人才、技能大师和创新团队。大力发展与建设大青岛相适应的职业教育和高等教育，改善人力资源结构。完善各类人才政策，创新人才培养开发、发现引进、评价选拔、激励保障机制，形成任人唯贤、唯才是举、人尽其才的用人环境。
四、着力优化空间布局，推动城市品质实现新提升
优化城市空间布局，完善城市功能，是率先科学发展、实现蓝色跨越的战略举措。在青岛一百多年的发展历史上，城市空间布局有过几次重大调整，每次调整都带来城市的跨越式发展。随着半岛蓝色经济区战略的深入推进，进一步优化城市空间布局，完善城市功能，已经成为打造发展新优势、提升核心竞争力的必然选择。要瞄准建设宜居幸福现代化国际城市的目标，对照世界知名湾区城市标准，继续拓展、深化和提升“环湾保护、拥湾发展”战略，全域统筹、三城联动、轴带展开、生态间隔、组团发展，拉开城市空间发展大框架，加快建设组团式、生态化的海湾型大都市，让青岛真正具有国内领先、世界知名的大城市品质。
全域统筹，就是强化大青岛理念，先期实现七区统筹，同时加快推进城乡统筹、陆海统筹，不断拓展发展空间，继续推动城市组团式科学发展。统筹全域发展规划、基础设施、产业布局、社会事业、公共服务和管理体制，加快大青岛北部区域崛起，缩小城乡差距、南北差距。统筹陆海资源要素配置、优势产业培育、基础设施建设、生态环境整治，实现陆海优势互补、融合发展。
三城联动，就是以胶州湾为核心，东岸老城区重在做优做美，延续青岛百年历史文脉，彰显山海城特色，着力加快城区改造提质和内涵式发展；西岸城区重在做大做强，着力加快城区扩容，打造海洋经济特色鲜明的新区；北岸城区重在做高做新，有效整合周边区域，合理确定城区规模、开发强度和开发时序，高水平打造科技型、生态型、人文型新城区，有效疏解老城区发展瓶颈。通过东岸、西岸、北岸三大主城区建设，形成功能互补、相互依托、各具特色的都市区，使之成为大青岛的核心区域。
轴带展开，就是以主城区为核心，以骨干复合交通廊道为依托，沿“一轴三带”向纵深拓展，带动次城区、重点城镇等组团发展，同时向周边辐射。“一轴”，即以青岛的母亲河──大沽河为生态中轴，将大沽河流域建设成为贯穿南北的防洪绿色安全屏障、自然生态景观长廊、现代农业集聚带，打造滨河特色小城镇与新农村建设示范区。“三带”，即滨海蓝色经济发展带、烟威青综合发展带和济潍青综合发展带。向南对接鲁南，联结长三角；向北对接胶东半岛，融入环渤海；向西对接鲁中鲁西，服务沿黄流域。通过轴带展开，带动全域梯次推进、均衡发展。与此同时，依托口岸和航运优势，打造海上经济走廊，走向深蓝，对接日韩，服务东北亚，联通全世界。
生态间隔，就是以山体、海湾、河流、湿地、滩涂、林带和各类自然保护区为生态屏障，加快构建支撑青岛永续发展的生态安全格局。突出“蓝色海洋、绿色城市”主题，加快生态系统建设，提高城乡生态文明水平。加快生态园林城市建设，全力办好2014年世界园艺博览会。深入推进节能减排，促进循环经济、低碳发展，坚持不懈地开展环境综合整治，逐步修复胶州湾生态环境，为子孙后代留下青山绿水、碧海蓝天。
组团发展，就是立足青岛全域，依托“一轴三带”，形成若干与中心城区优势互补、规模适度的城市组团。着力推动五市建成区向中等城市迈进，稳步推进鳌山湾新城组团向海洋科技滨海新城迈进，加快建设董家口港城组团，高标准打造空港新城组团，开发世园生态都市新区等组团。加快建设平度新河生态科技产业新城和莱西姜山新城，同时推动一批重点中心镇向小城市迈进，形成布局合理、深度融入半岛城市群的城镇体系。配套搞好基础设施和公共服务设施建设，统筹规划地上、地下空间，加快构建便捷高效的城际交通网络，加强能源和水源建设，建设大青岛市政公用体系、公共交通体系和公共服务体系，促进各组团持续协调发展。特别要协调推进县域工业化、城镇化和农业现代化，推进新型农村社区建设，加快壮大经济规模，提升县域经济整体发展水平，提高对全市经济发展的支撑力和贡献度。
五、着力打造文化强市，推动城市文明实现新进步
文化是城市的灵魂，是城市核心竞争力的重要方面。青岛文化资源丰富、潜力巨大，必须着眼发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用，以高度的文化自觉和文化自信，在更广视野、更高起点、更深层次上大力推进文化改革发展，努力把青岛建设成为文化品位高雅、文化底蕴丰厚、文化事业繁荣、文化产业发达的现代海洋文化名城。
大力推进社会主义核心价值体系建设。社会主义核心价值体系是社会主义制度内在精神之魂，是社会主义意识形态大厦的基石。建设文化青岛、打造文化强市，要以此为引领，把社会主义核心价值体系融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程，贯穿到率先科学发展、实现蓝色跨越各领域，体现到精神文化产品创作生产传播各方面。
大力提升城市文明程度。巩固文明城市创建成果，建立健全常态化、科学化、制度化的创建长效机制，保持全国文明城市荣誉。深化文明单位、文明行业、文明社区、文明村镇和军警民共建等群众性精神文明创建活动，弘扬“微尘”、“红飘带”精神，在全社会形成知荣辱、树正气、讲奉献、促和谐的良好风尚。构建社会信用体系，形成诚实守信的社会风气。大力推进学习型城市建设，繁荣发展哲学社会科学，加强科普工作，搞好法制宣传教育，着力培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，引导形成开放包容、风清气正、奋发进取的社会风气，积极塑造传承历史文化、突出地域特色、凸显时代要求、引领未来发展的新时期青岛城市精神，构筑道德高地，全面提升城市的精气神。做好双拥工作，支持国防建设和民兵预备役工作，不断巩固和发展同呼吸、共命运、心连心的军政军民关系。
大力推进文化体制改革。牢牢把握正确方向，构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于文化科学发展的体制机制。深化文化行政管理体制改革，构建党委领导、政府管理、行业自律、社会监管、文化企事业单位依法运营的文化管理体制，形成富有活力的文化产品生产经营机制。深化国有文化单位改革，推动转制后的国有经营性文化单位建立现代企业制度，尽快做大做强。建立现代文化市场体系，构建连接国内外、贯通城乡的文化产品流通网络。深化文化综合执法改革，建设文化环保城市。依照“积极利用、科学发展、依法管理、确保安全”的方针，进一步加强网络文化建设和管理，营造积极健康、向上向善的网络文化氛围。
大力发展文化事业和文化产业。坚持把社会效益放在首位，构建更加完善的城乡公共文化服务体系，让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务。加强公共文化设施建设，加快建设图书馆、群众艺术馆、文化馆、博物馆等公共文化设施，构建覆盖全市、布局合理、服务便捷的“15分钟文化圈”，率先建成国家公共文化服务体系示范区。突出青岛文化特色，打造全国海洋文化新高地。做强“帆船之都”、“音乐之岛”、“影视之城”等城市文化品牌，完善文化遗产保护体系，提升城市文化品质。文化产业作为新兴产业，要加大投入力度，鼓励文化消费，优化产业布局，转变文化产品生产方式，提升文化产业在全市经济中的支柱产业地位。加强对文化产品创作生产的引导，提高优秀文化产品的数量和质量，更好地满足全市人民群众多方面、多样化、多层次的文化需求。实施文化“走出去”工程，加快推进青岛加入联合国教科文组织“创意城市联盟”，提高青岛文化的国际知名度和影响力。
六、着力推进社会建设，推动民生事业实现新发展
加快推进社会建设，是我们党践行以人为本执政理念的重要体现，也是建设宜居幸福现代化国际城市的关键所在。必须在加快经济发展的同时，更加注重社会公平正义和管理创新，更加注重起点公平、机会公平、过程公平，促进收入分配等结果的相对公平，更加注重百姓内心的幸福感受，让城乡居民学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居，真正让人民群众成为宜居幸福城市的建设者和共享者。
加快实施富民工程。努力实现居民收入增长与经济发展同步，劳动报酬增长与劳动生产率提高同步，促进共同富裕。实施更加积极的就业政策，完善城乡统一的公共就业服务体系，保证重点群体就业。在全社会大力培育创业文化，完善创业扶持政策体系，使城市更有活力、更具创造力。加大收入分配调节力度，推进收入分配制度改革，确保城乡居民工资性收入稳步增长，多渠道增加城乡居民的经营性收入、转移性收入和财产性收入，提高中等收入者比重。加强农村扶贫开发工作，帮扶贫困群众和经济薄弱村脱贫致富。
积极推进基本公共服务均等化。加大各级财政对基本公共服务的投入，加快构建和完善基本公共服务体系。坚持教育优先发展，实施教育强市战略，促进教育公平，提高教育质量，加强基础教育和学前教育，推进各级各类教育协调发展，率先实现教育现代化。继续深化医药卫生体制改革，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生体系；落实全民健身计划，大力发展体育事业，提高全民健康水平，建设健康城市。完善社会保险制度，大力发展社会救助、社会优抚、社会福利和慈善事业，注重维护弱势群体权益，健全覆盖城乡的社会保障体系。强化农村地区基本公共服务体系建设，推进城乡基本公共服务均等化。完善多渠道、多层次的住房保障体系，稳步扩大住房保障范围。积极应对老龄化趋势，完善养老服务体系，发展养老产业。全面做好人口计生工作，促进妇女儿童事业、残疾人事业健康发展。
加强和创新社会管理。坚持把人民满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点，加快完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，努力走出具有青岛特色的社会管理新路。认真贯彻党的群众路线，加强和完善党委政府主导的维护群众权益机制，以群众工作统领信访工作。推进社会管理重心下移，加快构建以城乡社区为重点的基层社会管理服务体系。充分发挥群众组织、社会组织、企事业单位的协同作用，形成党委政府与社会力量互联互补互动的社会管理与公共服务网络。在强化政府基本公共服务的同时，通过体制创新，发挥社会组织积极作用，释放社会活力，满足群众多样性需求。积极推进依法治市，加强地方立法工作，建设法治社会。
维护社会和谐稳定。完善打防控一体化的社会治安防控体系，依法惩处各类犯罪活动，加强基层基础工作，不断增强公众安全感。大力推进阳光政法，加强执法监督，规范执法行为，强化法律服务，促进公平正义。加强食品药品和生产安全监管，防范金融风险，重视防灾减灾，健全突发事件预防预警和应急处置体系，提高公共安全保障能力。
七、着力提升发展活力，推动改革开放实现新突破
率先科学发展、实现蓝色跨越，最大瓶颈制约在于体制机制障碍，破解障碍的有效方法就是推进改革、扩大开放。
深化综合配套改革。加强整体设计、配套推进，努力在重点领域和关键环节的改革上取得突破。深化财政、土地管理、户籍管理、投融资体制、乡镇行政资源科学整合、农村社区建设和农村产权制度改革，努力从体制上解决区域发展不平衡、城乡发展不协调的问题。加快行政体制改革，强化政府社会管理和公共服务职能，提高行政效率和服务水平，建设人民满意的法治政府和服务型政府。推进市场化改革，加强中小企业公共服务平台建设，完善落实对小微企业的扶持政策，鼓励支持民间投资进入铁路、市政、金融、能源等领域，为各类所有制经济加快发展营造公平的体制机制环境。健全要素市场体系，发展多层次资本市场，更好地发挥市场对资源配置的基础性作用。深化收入分配制度改革，加强企业工资分配宏观调控，推动区域性行业性工资集体协商向纵深发展。深化财政体制改革，优化财政支出结构，健全财权与事权匹配的财政运行机制。稳妥推进事业单位分类改革。深化国有资产管理体制改革和国有企业改革，健全和完善有利于企业发展的体制机制。
全面提升开放型经济发展水平。实施更加积极主动的开放战略，强化国际意识和规则意识，营造国际化商务和居住环境，着力提升城市的国际化程度。优化开放载体，全面提升经济技术开发区、保税港区、高新区、出口加工区和中德生态园等重点园区发展水平，加强园区资源集约利用，更好地发挥对外开放的先导作用和对全市经济发展的带动作用。提高招商引资水平，完善招商网络，创新引资方式，坚持内资与外资并重、发达国家与新兴经济体并重、实体招商与项目融资并重，加快引进高、大、新项目，注重引进先进技术、管理经验和国际人才。着力转变外贸发展方式，坚持稳定出口与扩大进口并重、发展货物贸易与扩大服务贸易并举，推动服务外包持续快速发展，实现由传统对外贸易向现代国际贸易转变，加快建设国际贸易中心城市。巩固和扩大对重点国家地区经贸合作优势，积极争取成为中日韩自由贸易区枢纽城市。坚持“引进来”和“走出去”并重，加强对外经济合作，培育一批立足青岛的跨国经营公司和国际知名品牌。扩大对内合作，做好对口支援和扶贫工作。
八、全面提高党的建设科学化水平，为顺利推进各项事业提供坚强保证
面对执政考验、改革开放考验、市场经济考验和外部环境考验，面对各种困难和风险，我们肩上的担子重、责任大。全市各级党组织和广大共产党员要常怀忧党之心、恪尽兴党之责，以改革创新的精神全面加强党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设，努力把党的政治优势和组织优势转化为推动青岛率先科学发展的强大力量。
坚持用中国特色社会主义理论武装头脑。按照建设马克思主义学习型党组织的要求，始终把理论学习放在首位，自觉做到理论创新每前进一步，理论武装就跟进一步，不断解放思想，坚定理想信念，勇立时代潮头。全市党员干部都要把学习作为一种人生追求，深入学习和掌握中国特色社会主义理论体系，深入学习和掌握反映当今时代发展的新知识，坚持向书本学习、向实践学习、向群众学习，真正做到学以立德、学以增智、学以创业，切实把学习成果转化为率先科学发展、实现蓝色跨越的实际能力。
加强领导班子和干部队伍建设。按照德才兼备、以德为先用人标准，优化班子结构，增进班子团结，增强班子整体合力，建设干事创业的领导班子。树立正确的用人导向，完善充满活力的选人用人机制，努力让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位，造就一支朝气蓬勃、奋发有为的高素质干部队伍。深化干部人事制度改革，健全干部一线选拔培养制度，完善经常性考察和目标责任考核相结合的评价机制，提高选人用人公信度。进一步加强年轻干部、女干部、党外干部和后备干部队伍建设。
加强基层党组织和党员队伍建设。完善落实党建工作责任制，以“岛城先锋”党建品牌创建活动为载体，全面推进各领域党的基层组织建设，充分发挥党的基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒作用。针对农民变市民、农村变社区之后，社会管理中存在的薄弱环节，下大力气优化农村、社区、企业等基层党组织建设，选优配强党组织书记，确保基层有组织管事、有人员干事、有条件办事。加强对党员的教育、管理和服务，充分发挥党员的先锋模范作用。坚持集中性教育与经常性教育相结合，深入开展创先争优活动。加强和改进离退休干部思想政治建设和服务管理，充分发挥离退休干部的积极作用。
加强党的制度建设。坚持以党章为根本、以民主集中制为核心，把制度建设贯穿于党的建设全过程。把建立干部直接联系和服务群众制度作为一项重要内容。坚持重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证、责任追究等制度，促进科学民主依法决策。规范各级党的代表大会、全委会、常委会议事规则和决策程序，落实常委会向全委会、全委会向党代表大会负责、定期报告工作、自觉接受监督等制度。改革完善党委领导工作机制，健全集体领导和分工负责相结合的制度。积极发展党内民主，推进党务公开，完善党代表大会制度和党内选举制度，保障党员主体地位和民主权利，进一步增强党内活力。全市党员都要不断增强党的意识、政治意识、责任意识、制度意识，以自身的模范行为树立共产党员的良好形象。
加强党的作风建设。全市各级党组织和广大党员要大力弘扬党的优良传统，进一步转变工作作风，以优良党风促政风带民风。时刻保持冷静的忧患意识、昂扬向上的进取精神，居安思危、励精图治，持之以恒地寻标、对标、达标、夺标，把全部精力和心思集中到干事创业上来。自觉贯彻党的群众路线，始终把群众放在心上，进一步密切党群干群关系。大兴调查研究之风，坚持深入实际、深入基层，研究新情况，解决新问题，创造新经验。保持艰苦奋斗本色，自觉抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风。发扬求真务实的优良作风，狠抓落实、善抓落实，多干打基础、利长远的实事好事。毫不动摇地抓纪律、抓风气、抓发展环境，坚持不懈地治庸、治懒、治散、治慢、治拖、治瞒，净化政治空气，优化政治生态，保持全市各级党组织及党员队伍的先进性和纯洁性，以奋发有为的精神状态开创率先科学发展的新局面。
深入推进民主政治建设。率先科学发展，实现蓝色跨越，必须紧紧依靠广大党员干部的团结奋斗和全市人民的共同努力。要充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持人大及其常委会依法履行职能，支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，巩固和发展统一战线与多党合作事业，加强对工会、共青团、妇联等人民团体的领导，做好对台、民族、宗教、外事、侨务、老干部工作。积极推进基层民主政治建设，扩大公民有序政治参与，完善政务、厂务、村务公开等制度，积极探索社会各界民主参与渠道和方式，广泛凝聚社会共识，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面，形成推动率先科学发展的强大合力。
推进反腐倡廉建设。反腐败关系人心向背和党的生死存亡。必须严格落实党风廉政建设责任制，深入推进反腐倡廉建设，不断完善具有青岛特色的惩治和预防腐败体系。继续保持惩治腐败的强劲势头，坚决查处违纪违法案件，依法依纪严惩腐败分子。深化反腐倡廉教育，深入推进科技防腐，切实加强对权力运行全过程的制约监督。大力推进改革创新和制度建设，深化专项治理，进一步纠正部门和行业不正之风，解决群众反映强烈的突出问题，以反腐败斗争的实际成效取信于民。在根治腐败问题上，无论今后的道路有多远、任务有多难，我们都将坚持不懈、一抓到底，推动我们的社会在与腐败的较量中变得更加文明、更加进步！
同志们，站在新的历史起点上，党中央和省委对我们寄予厚望，全市人民满怀期待。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，团结带领全市人民，不断解放思想、与时俱进，开拓进取、进位争先，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开，为率先科学发展、实现蓝色跨越，把青岛建设成为宜居幸福的现代化国际城市而努力奋斗！
第二篇：建设宜居幸福的现代化国际城市
建设宜居幸福的现代化国际城市
“大青岛”呼之欲出
进出口贸易总额从2001年的33亿美元增加到2011年的712.63亿美元，外商投资项目达
2.3万个、累计实际利用外资415.5亿美元；
载人潜水器“蛟龙号”的老家，中国首条液晶模组生产线在这里投产，首根国产大型船用曲轴从这里诞生，中国首艘深水铺管起重船从这里驶向深蓝；
企业已向着全球119个国家和地区“走出去”，对外投资年均增长41％，对外承包工程年均增长31.6％„„
10年来，山东省青岛市对外开放成果显著，10条千亿级产业链快速崛起，企业走出国门步伐加快。
今年前7个月，青岛完成进出口401.9亿美元；实现到账外资30.8亿美元、增长30.6％，总量占全省比重达43.5％，在全国15个副省级城市排名中从第六位跃居第二。全市批准境外投资项目35个，境外投资8亿美元、增长164.9％；对外承包工程营业额18.7亿美元、增长165.8％，总量跃升至全省首位。
今年年初，在青岛市第十一次党代会上，山东省委常委、青岛市委书记李群明确提出“以世界眼光谋划未来，以国际标准提升工作，以本土优势彰显特色，率先科学发展，实现蓝色跨越”。新一轮的城市发展战略已全面铺开，一个宜居幸福的现代化国际城市正徐徐走来。大青岛——
全域统筹 三城联动
9月的青岛，海风涤荡，碧浪扬帆。
从胶州湾出发，向东，“蓝色硅谷”的建设大幕已经开启，正着力打造以海洋为主要特色的高科技研发和产业聚集区，成为国家科学开发利用海洋资源，走向深海的桥头堡；向西，“西海岸经济新区”的建设正如火如荼，新引进内资过亿元、外资过千万美元的项目已达38个，董家口港区40万吨矿石码头、20万吨矿石转水码头已经建成，为城市迈向西部岸线启动了新的引擎；向北，以高新技术产业开发为主体的科技型、生态型新城区“北部科技新城”正在加快建设。
青岛市十一次党代会提出，构建“全域统筹、三城联动、轴带展开、生态间隔、组团发展”的城市发展新框架，在胶州湾的东岸、西岸和北岸规划建设三大主城区，形成中心区域，并沿大沽河轴带辐射，规划建设周边即墨、胶州、胶南、平度、莱西五个次中心城区。伴随着城市的“东进、西拓、北上”，一个更为开放的环湾型“大青岛”已跃然纸上。蓝色青岛——
科学发展，蓝色跨越
作为山东半岛建设蓝色经济区的“龙头”城市，青岛提出实现蓝色跨越、建设全国蓝色经济领军城市的奋斗目标。因海而生的青岛正因蓝而兴，走向深蓝，实现跨越。
2011年，全市海洋经济增加值达660亿元。今年上半年，海洋经济增加值达到457.2亿元，增长20.6%。“实施蓝色跨越行动计划，蓝色经济发展的能级不断提升，已成为青岛经济发展新的增长极。”青岛市委副书记、市长张新起表示。
青岛积极落实国家海洋战略。一年多来，青岛正如海湾里驶出的巨轮一样，谋划着在蓝色海洋经济中驶向更辽阔的未来。
开放青岛——
世界眼光 国际标准
开放优势在青岛继续扩大。8月21日，中日韩自贸区启动谈判第二次工作磋商会议在青
岛举办。选择青岛，日韩两国看中的正是其在中日韩区域发展版图上“前沿开放”的战略角色。
在西海岸经济新区，各占地10平方公里的中日、中韩创新产业园已经启动建设。与此同时，在五市范围内各5平方公里的日韩工业园也已着手展开建设。
2011年底，位于青岛的中德生态园奠基，目前园区已签约德国中心等重点项目28个，年内将实现10个项目审批落地，5个项目开工建设。
国家级经济技术开发区、前湾保税港区、国家高新技术产业开发区、青岛出口加工区、西海岸出口加工区以及电子信息科技兴贸创新基地等一批国家级开放型经济试点先后获批建设。一个个对外开放的载体和平台，已经成为山东半岛沿海城市政策最优的产业高地，为青岛新一轮深度对外开放提供了充足动力。
新青岛——
宜居幸福 文明和谐
城市幸福感是实现科学发展的时代新追求。8月28日，中国城市竞争力研究会“中国城市分类优势排行榜”揭晓，青岛以95.08的高分位列“2012中国最具幸福感城市”排行榜首位，居“2012中国十佳宜游城市”排行榜第二位和“2011中国最具竞争力100强城市”第14位。
“我们要建设的这座城市，不仅是物质富足、经济发达的区域性中心城市，而且是一个和谐的、环境优美的城市。青岛作为我们国家的一个东部沿海开放城市，应当率先发展，在民生方面有更高的标准和要求，我们提出了‘学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居’。”李群为宜居幸福的新青岛勾勒了宏伟的目标。
宜居幸福新青岛的建设号角已经吹响，在新一轮的对外开放中，这个徐徐走来的“新青岛”步履坚实而铿锵。
第三篇：做大做靓宜居宜游 率先实现转型跨越
做大做靓宜居宜游 率先实现转型跨越
热烈祝贺市三届二次人代会、政协三届二次会议胜利闭幕
肩负全市人民转型跨越的重托，满怀做大做靓宜居宜游的豪情，在全体与会代表和委员的共同努力下，张掖市第三届人民代表大会第二次会议、中国人民政治协商会议张掖市第三届委员会第二次会议完成了各项议程，胜利闭幕了。我们对“两会”的圆满成功表示热烈祝贺！会议期间，各位代表和委员肩负128万张掖人民的殷殷重托，以饱满的政治热情和良好的精神风貌，认真履行职责，依法行使权力，认真讨论审议《政府工作报告》，讨论审议了事关全市经济社会转型跨越发展的重大事
项，选举产生了我市出席省第十二届人民代表大会的代表。会议始终洋溢着民主、团结、和谐的气氛，体现出求真、务实、创新的精神，是一次凝心聚力、与时俱进的大会，是一次提神鼓劲、催人奋进的大会。
今年以来，面对复杂多变的国际国内形势，在市委的坚强领导下，全市上下紧紧围绕“稳中求进、好中求快”的主基调，按照率先转型跨越发展的战略部署和做大做靓宜居宜游的总体要求，把发展生态经济作为转变经济发展方式的基本途径，把建设生态经济功能区作为经济结构战略性调整的主攻方向，突出生态建设、现代农业、通道经济三项重点，统筹推进“四市”建设，着力培育特色产业，着力保障改善民生，着力创新社会管理，经济社会发展呈现速度加快、投资强劲、质量趋高的良好态势。这些成绩的取得，是省委、省政府高度重视、坚强领导的结果，是市委运筹帷幄、科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全市各族人民开拓创新、团结奋斗的结果。
当前，张掖正处在加快发展的关键时期。党的十八大报告中描绘的大力推进生态文明建设宏伟蓝图，省十二次党代会提出的科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇的战略目标，市第三次党代会和三届一次人代会确定的跨越式发展的奋斗目标，为我们加快科学发展指明了方向。推动经济社会转型跨越发展的任务艰巨、责任重大，我们要顺势而为，乘势而上，在党的十八大精神指引下，紧紧依靠和团结全市各族人民，同舟共济，开拓进取，埋头苦干，奋勇争先，为率先转型跨越、建设宜居宜游金张掖而努力奋斗！
锦绣未来，需要奋斗；万里征程，任重道远。让我们进一步高举科学发展的旗帜，坚定信心，昂扬斗志，真抓实干，开拓进取，不断开创张掖科学发展新局面，以更加有为的精神状态、更加有效的工作措施、更加扎实的工作作风，为率先实现转型跨越、建设宜居宜游金张掖做出新的贡献！
第四篇：求真务实 加快推进幸福宜居新城建设
求真务实 加快推进幸福宜居新城建设
——幸福宜居新城建设汇报材料
2010.6.12
为深入贯彻新区党工委、管委会精神，加快幸福宜居新城建设，空港产业园区对照新区下达的目标，求真务实，开拓创新，强力推进，不断开创幸福宜居新城建设新局面。现将前阶段工作推进情况汇报如下：
一、健全组织网络，幸福宜居新城建设有保障 园区党工委、管委会高度重视幸福宜居新城建设，多次 召开党工委扩大会议专题研究此项工作，经过自上而下，自下而上的多次讨论研究，确立了‚八个好‛的目标，即：产业升级好、收入保障好、住房条件好、公共设施好、文化教育好、生态环境好、城镇建设好、社会和谐好，并计划通过‚十项行动措施‛来达到，即保障安民行动、增收富民行动、安居惠民行动、教育智民行动、健康强民行动、出行便民行动、平安卫民行动、生态宜民行动、服务利民行动、帮困济民行动。
为加强此项工作的落实，园区成立了幸福宜居新城建设领导小组，由园区主要领导担任组长亲自抓，分管领导担任副组长，相关处室负责人担任组员，下设领导小组办公室，相关职能科室（部门）和各村（居）主要负责人为办公室成员。先后制定下发了《空港产业园区宜居新城建设三年行动规划》、《空港产业园区幸福宜居新城建设目标任务分解表》、《关于进一步做好幸福宜居新城建设工作的通知》等文件，将各项工作指标分解落实到各责任单位，明确具体要求，量化工作标准，做到定任务、定责任、定进度，定人员，确保各项任务有序实施。为使广大群众投身于幸福宜居新城建设中来，园区还通过《新空港 新硕放》、社区宣传栏、园区公务网、新硕网等媒体进行宣传。通过上述举措落实，唱响‚人人动手建新城，建设新城为人人‛口号，形成‚横向到边、纵向到底‛工作网络，为幸福宜居新城建设提供强大保障。
二、落实工作举措，幸福宜居新城建设求实效 按照‚点、线、面‛工作层次和‚洁、美、亮、畅‛要求，园区及时召开幸福宜居新城建设工作动员大会进行动员部署，各责任单位根据工作方案，全面落实工作目标任务。
1.加强社区环境整治，打造幸福宜居小区。
今年以来，园区进一步完善社区管理工作，首先明确了社区物业公司与社区居委的职能职责，其次在各社区推行扁平化管理，组织举办了社区、村（居）委主任培训班及召开2010年社区建设工作推进会议，并组织专题考察调研。目前，各社区基本实现了管理‚一平台三机制‛模式。‚一平台‛，即各社区均设立一站式服务大厅，将24类88项下沉社区的行政事务交由社区工作站办理，‚三机制‛：即‚一人多岗‛、‚ 分片包干‛、‚ 信息共享‛机制，实现了社区群众办事不出小区，形成了社区管理岗位相互兼容，人员相互补位，工作相互协调，工作责任到人，信息共享，提高了社区管理服务的精细化、动态化水平。小区综合环境整治工作在以南
一、南二为试点也向其它各社区全面铺开，完成沿街外墙翻新1890平方米，绿化提标15000平方米，增加休息设施2个，增加居民自行车存放处10处。设臵便民店、放心早点6处，社区服务网点2个，道路铺设人行道板1758平方米，雨水管铺设疏浚19845米，增设停车位130个。启用了南星苑、咏硕苑停车场，改造社区车库70只，乱停放现象得到了改观，车辆失窃现象明显减少;小区绿化养护补植87776平方米，改造车位1043平方米，整治楼道1222个，清除垃圾3024车；对社区建设工程召开评议会，提高工作的透明度和管理水平，也为进一步做好社区工作劈立了新路径。通过社区环境整治，为社区居民创造了舒适的生活环境，使其生活水平和质量得到了很大提高。
2.加强市容环境整治，营造良好生活环境。
园区加强了对市容市貌的整治工作。一是做好道路亮化修缮工作。长江南路绿化景观工程于2月开工，3月竣工，全长5.8公里，绿化面积25万平方米，种植乔木5000株，灌木25.7万株，草坪18万平方米，景观小品9个。在长江南路道路景观绿化建设中，我们把历史文化、人文资源、生 态环境与绿化建设有机结合，在景观小品中带入了硕放当地的吴文化、大墙门、让里世家等文化元素，综合空港产业园的发展、开拓、创新精神，努力做到文化与绿化相融、艺术与景观相映、园区道路建设与历史文化保护完美结合，相得益彰，将长江南路提升为一条带有硕放特色的文脉。基本完成了薛典路一期亮化示范路工程，目前对该路段的亮化进行修补。该亮化示范路工程造价达200多万元。对通祥路两侧的破损人行道板砖、盲道进行修缮，共修缮道板砖、盲道等4410平方米，修缮费用达24.3万元。二是做好垃圾分类清理工作。垃圾中转站5月底主体验收，现已进入简装阶段，6月底全部完成。完成了通祥路垃圾分类收集箱的更换，全路段更换垃圾分类收集箱350个，费用12.25万元。三是完成了城际铁路沿线整治工作。５月份完成了对城际铁路沿线（空港段）综合环境整治行动，完成拆违面积9942.3平方米；拆迁面积5000多平方米，清理河道漂浮物及垃圾777吨，清理暴露垃圾、渣土172830吨，清理乱堆放物料3474吨，完成粉刷面积126608平方米，紧靠城际铁路并行的长江南路延伸段绿化全部进行种植，绿化面积469000平方米。同时完成了铁路沿线企业标识的亮化及香楠佳苑的亮化工程，各项整治费用累计达2623.58万元。四是做好‚五小‛车辆整治工作。对群众反映较大的辖区内的‚小飞龙、摩的‛等五小车辆进行了整治，规范辖区内道路旁的停车秩序，改 善了乱停现象，缓解了道路的交通压力。五是打造通祥路宜人商业街。积极推行放心消费创建工作，建立和落实进货检查验收、质量承诺、信息公示等自律制度，引导经营户诚信经营。推行了一批‚诚信经营、放心消费‛经营户，以点带面，引导经营户积极参与放心消费的创建工作，通过活动来促进经营、消费环境不断改善和逐步优化。六是对街道地段进行灯箱整治。组织力量，不定期的对街道中心路段（地段）的撑牌、灯箱进行整治，收扣撑牌、灯箱200余块（个）。同时，安排专人负责街道辖区主干道两侧店面的店招审批手续工作，年初至今共审批了51家店招。
3.完善交通基础设施，享受快捷便通交通。
硕放是一个比较偏离市中心的地区。为使群众出行到市区、新区更加方便，园区将交通便民工程放在重要位臵。一是对老街进行修复。昔日的老街，由于重型车辆频繁进出、施工开挖道路、路面反复修理等原因，致使道路破损严重，造成了‚晴天一身灰，雨天一身泥‛的状况。今年实施完成了老街修复工程，确保赶在梅雨季节到来前使老街道路平坦、顺畅。二是对锡宅路进行改造。锡宅路是硕放通往市、区的主要道路之一，建设于60年代，至今已40余年。由于道路建设时间较早，基础结构薄弱，通行车辆较多，使道路破损严重，给群众出行带来了极大不便。近年来，群众反响强烈，对锡宅路改造的呼吁声越来越高。为彻底改善锡宅路的道路交通面貌，解决群众关注的锡宅路出行难问题，今年 基础设施建设重点将完成锡宅路（机场南路-薛典路段）改造，全长4.66公里，计划投入约1300万元，7月中旬正式开工建设。二是调整优化公交线路。公交是与百姓生产生活息息相关的重要基础设施，关系到重要民生问题，公交优先即百姓优先，对建设‚幸福硕放‛有着重要意义，为使广大群众享受到快捷便通的交通，园区积极配合黄家门公交场站建设，加快将对公交线路进行了优化调整，并广泛听取了广大群众、人大代表的意见。园区现有公交线路32路、92路、751、752、753，4.加强文化品牌建设，享受高品质文化生活。结合实际，着力加强文化品牌的建设，举办丰富多彩活动，满足群众日益增长的物质文化需求。以地方戏种‚无锡评曲‛为抓手，充分挖掘现有‚无锡评曲‛社会资源，积极组建了 ‚无锡评曲‛演出剧组，并专配演出乐队12人。演出剧团主要活跃于市、区、街道和社（居）的群众文艺演出。2009年至2010年上半年，共演出30场次，受到了广大群众的喜爱和好评。以‚享受高品质‛的社（居）活动为着眼点，因地制宜开展各类活动。今年来，先后开展了‚建设‘幸福硕放’启动仪式暨空港产业园区第二届社区文化艺术节活动‛、‚健康快乐、精彩人生‛广场腰鼓、莲湘比赛活动‛、‚地方锡剧进社（居）活动‛、庆祝中华人民共和国书画展活动‛。‚激情周末‛广场文艺、瑞港之星才艺大PK等系列活动，通过以上一系列的活动，既满足了人民群众对‚高品质‛文 化生活的需要，更提升了人民群众对高品质文化活动的欣赏和鉴赏水平，从而推动了社（居）居民素质的再提高。
5.加强文明素质教育，提升市民文明素质。
一是利用平台，广泛宣传，营造文明创建舆论氛围。通过《新空港〃新硕放》、党支部学习宣传材料、公益广告牌、社区宣传栏、黑板报、横幅等宣传平台，就《无锡市民文明公约》、《无锡市民行为准则》和文明礼仪在园区各社区，尤其是通祥路与振发路的沿线社区进行广泛宣传，呼吁社区居民、商铺经营业主在生活中讲文明、讲道德、树新风，从身边的小事做起，在单位争做文明职工、在家庭争做文明成员、在社会争做文明市民，积极参与文明示范街创建活动。二是拓宽渠道，积极发动，大力开展创建志愿活动。5月底，园区进行党员志愿者活动启动仪式，以‚服务群众、服务基层、服务社会、服务发展‛为主要内容，引导广大党员更好地为居民群众办实事、做好事。各基层党支部都围绕解决广大居民群众最现实、最关心、最直接的问题，设臵了宣传教育、社会治安巡逻、环保宣传、文明宣讲、政策宣传、文化宣传、交通协勤、医疗服务、便民服务等各类志愿服务项目。各基层党支部在具体活动中做到‚五个一‛，即‚一个标识‛、‚一面旗臶‛、‚一个项目‛、‚一个口号‛、‚一本手册‛。各社区也相继成立社区志愿者队伍。多次组织志愿者队伍主要就通祥路和振发路两条文明示范街进行绿化环境志愿活动，固定 每个周末都组织一次对两条示范街沿线的护栏进行清洁，对沿线墙壁、路灯、公交站台上的牛皮癣进行清除，对沿线绿化、道路上的白色垃圾进行捡拾。通过志愿者这支队伍、志愿活动这一平台，以实际行动感召居民主动参与到幸福宜居新城建设工作中来。
三、咬定目标，进一步推进幸福宜居新城建设 下一阶段，园区将继续围绕‚八个好‛的目标，落实‚十 大行动‛，进一步推进幸福宜居新城建设，主要做好四个方面的工作：
一是加强督查，强化保障。由党群处负责对此项工作进行督查，对上级及园区党工委、管委会确定的宜居新城建设目标和任务的落实情况进行督促检查，对照目标任务分解表，每个季度印发幸福宜居新城建设工作督查清单。及时通报各地区、各部门、各单位对督查事项的落实情况。适时开展专项调研活动，开设网上投诉信箱，接受群众监督，集中受理群众投诉，转有关部门查处。重要督查事项商请园区相关领导现场办公
二是完善交通，方便出行。首先，要争取地铁三号线贯通到硕放地区，在原来工作的基础上，进一步争取上级，特别是军方的支持，使地铁通到硕放这一广大群众的愿望得到实惠。其次是优化公交线路。在现准备工作就绪的情况下，下阶段要切实高度重视此项工作，要科学组织，齐心协力，有效加快推进，确保这一造福百姓、惠及园区的民生工程早日实施。
三是化解矛盾，平安卫民。一要加大矛盾纠纷排查力度，及时妥善化解矛盾。二要积极推进平安硕放创建工作，开展‚手拉手共创平安校园，心连心同建和谐家园‛为主题的创建活动。三要加强大巡防机制建设，首先要完善园区技防设施，另外，壮大‚红袖标‛等群防群治队伍，确实发挥好治安中心户（楼）长作用。四要及时整治打击各类突出犯罪治安问题，实现各类刑事案件持续下降，及时消除各种治安突出问题。五要全面推进园区主干道路、公共复杂场所技防设施建设，启动对香楠佳苑、锦硕苑技防设施规划建设。六要加强对外来人口的治安管理，外来人口登记发证率达90%以上，出租户治安责任书签订率达100%。
四是加快城市化进程，安民惠民。要加快安居房建设步伐，缓解拆迁安臵用房紧张的矛盾；逐步提高建设标准，进一步改善人居环境。完成睦邻中心建设。完成硕放市民广场文化大舞台建设工程；启动市民文化公园建设和‚大墙门‛门楼建设工程；举办‚中国曲艺之乡‛授牌仪式和庆典活动；开展‚和谐家庭、和睦邻里、幸福社区‛第二届社区文化艺术节。
第五篇：率先走出资源型地区转型跨越发展新路 为加快实现全面建设小康社会目标努力奋斗
率先走出资源型地区转型跨越发展新路 为加快实现全面建设小康社会目标努力奋斗 ——袁纯清在中国共产党山西省第十次代表大会上的报告（2011年10月27日）
同志们：
现在，我代表中国共产党山西省第九届委员会向大会作报告。请各位代表审议，并请列席人员提出意见。
这次大会，是在我省转型跨越发展进入关键时期召开的一次具有全局性和战略性意义的会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持科学发展，继续解放思想，深化改革开放，加快转型跨越，促进社会和谐，组织和动员全省各级党组织、广大党员和人民群众，同心同德、开拓创新，率先走出资源型地区转型跨越发展新路，为再造一个新山西、加快实现全面建设小康社会目标努力奋斗。
一、过去五年的工作
中国共产党山西省第九次代表大会以来的五年是极不平凡的五年。省委高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实党的十七大精神，先后召开十三次全体会议，就一系列重大问题作出决定和部署。全省各级党组织团结带领广大党员干部群众，全面推进经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设和党的建设，胜利完成省第九次党代表大会确定的各项任务。省委作出转型跨越发展、再造一个新山西的战略部署，促进了干部群众思想大解放，描绘了科学发展新蓝图，全省呈现出人心思上、干事创业、政通人和的良好局面。
综合经济实力迈上新台阶。有效应对国际金融危机严重冲击，经济保持平稳较快发展，圆满完成“十一五”规划。农业基础地位得到加强，工业质量效益不断提升，城镇化稳步推进。地区生产总值年均增长11.2%，财政总收入年均增长19%。今年地区生产总值突破万亿元、财政总收入超过2000亿元已成定局。
转变经济发展方式取得明显成效。产业结构调整力度加大，主导产业效益大幅提升，循环经济发展加快，新兴产业逐步壮大。煤炭资源整合和煤矿兼并重组取得重大成果，山西结束“小煤窑”历史，进入集约、高效、安全开发煤炭资源的新阶段，产业素质和能源保障能力显著提高，能源基地更加巩固。以有力举措加强安全生产工作，煤炭百万吨死亡率大幅下降，达到历史最好水平和国内先进水平，安全生产形势持续好转。节能减排成效明显，生态环境全面改善，森林覆盖率达到18%。
改革开放实现新突破。煤炭工业可持续发展政策措施试点取得明显成效，国家资源型经济转型综合配套改革试验区全面启动。政府职能进一步转变，国有企业改革和集体林权制度、医药卫生体制等改革取得重大进展。非公有制经济活力增强。“引进来”、“走出去”成效显著，成功举办中博会和能博会，招商引资取得重大成果。
基础设施大为改善。高速公路今年将突破4000公里,铁路项目加快建设，机场建设力度加大。电力装机接近5000万千瓦。建成一批应急水源工程，引黄北干线工程胜利通水，山西“大水网”开工建设。省城十大公益建筑全面建成。
人民生活水平显著提高。就业规模不断扩大，城乡居民收入保持两位数增长。社会保障体系进一步健全，保障水平大幅提高。农村实现村级卫生室、村通广播电视、村通水泥（油）路、中小学校舍安全改造、饮水安全全覆盖，新的“五个全覆盖”推进顺利，全省农村面貌明显改观。扶贫攻坚取得重要进展。
民主法制建设深入推进。坚持人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，爱国统一战线巩固壮大。“法治山西”建设扎实推进。国防后备力量全面加强，军民融合式发展、军地“双服务”和双拥共建取得新成效。
文化建设开创新局面。文化体制改革取得重要进展，文艺精品不断涌现，文化产业快速发展。公共文化服务体系进一步健全，群众性精神文明创建活动广泛开展。全民健身和竞技体育取得新成绩。
社会建设与管理进一步加强。教育事业加快发展，科技创新成效明显。公共卫生体系和基本医疗服务不断完善。加强和创新社会管理摆上重要位置，信访工作成效突出，应急管理体系基本形成，社会治安综合治理全面加强。
党的建设扎实推进。理论武装富有成效，干部选学全面推开。深入学习实践科学发展观活动达到预期目标，创先争优活动扎实进行。市县乡三级党委换届圆满完成。深入推进干部人事制度改革，创新干部选拔任用工作，班子结构得到优化。基层党组织建设全面加强，村级组织活动场所基本实现全覆盖，在全国率先实现一村（社区）一名大学生村干部。党务公开全面实施。大力弘扬太行精神、右玉精神，整肃纪律作风，部署开展干部下乡住村包村，干部作风进一步转变。目标责任考核体系进一步完善。人才工作明显加强。煤焦领域反腐败专项斗争成效突出，党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。
过去五年，是思想大解放，积极探索山西科学发展新路的五年，全省上下深化了对省情的认识，打开了以转型跨越为核心的发展新境界。过去五年，是全省人民同舟共济、经受考验的五年，在大事多、新事多、难事多的情况下，上下齐心，攻坚克难，扭转了矿难频发的被动局面，摘掉了污染严重的“黑帽子”，遏制了国际金融危机带来的经济下滑态势，实现了持续快速发展，山西步入又好又快发展轨道。过去五年，是综合实力和人民生活迈上新台阶的五年，山西整体形象得到提升，干部群众焕发新的精神风貌。过去五年，是赢得发展大机遇、打造建设大平台的五年，国家赋予山西建设转型综改试验区的政策，为我们推进转型跨越、促进科学发展提供了难得机遇，拉开了山西未来大发展的序幕。实践证明，全省各级党组织、广大党员和干部群众在困难面前毫不畏惧，在关键时刻经得住考验，在逆境中砥砺奋起。我们难以忘怀的是，党中央对山西工作给予高度重视和大力支持，中央领导同志多次来晋视察指导，特别是2008年1月胡锦涛总书记亲临山西视察,给全省干部群众以巨大鼓舞。五年的辉煌成就，是党中央正确领导的结果，是全省各级党组织、广大党员和干部群众团结奋斗的结果，是社会各界积极努力、大力支持的结果。在此，我谨代表中共山西省第九届委员会，向奋战在各条战线的广大共产党员和干部群众，向各民主党派、人民团体和各界人士，向驻晋部队指战员、武警官兵、公安民警，向所有关心、支持山西改革开放和现代化建设事业的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，要正视工作中存在的差距和问题。主要是：经济发展不足和产业结构不优问题突出，新兴产业比重小,农业基础薄弱；自主创新能力不够强，节能减排压力大，加快转变经济发展方式任务十分艰巨；城乡居民收入水平较低，社会事业需要加快发展；一些领域改革滞后，对外开放程度和利用外资水平不高，发展环境有待进一步改善；安全生产基础还不够牢固，社会管理还存在一些薄弱环节，影响社会和谐稳定的因素还有不少；一些领导干部思想解放不够，作风不实、干劲不大、能力不足，一些基层党组织软弱涣散，不正之风和腐败现象在一些领域还比较突出。对此,必须高度重视，切实加以解决。
五年的探索实践，使我们深切认识到：以经济建设为中心是强省之要、富民之本，必须把解决发展不足问题摆在工作首位，紧紧扭住不放；科学发展观是搞好各项工作的强大思想武器，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展，必须从资源型地区实际出发，走山西特色科学发展之路；解放思想是先导，必须不停歇地推动观念创新，通过打开思想的大门，进而打开发展的大门；改革开放是活力之源，必须以敢为人先的精神破除妨碍科学发展的体制机制弊端，以大开放赢得更为广阔的发展空间；民生为本是我们党的宗旨之要，必须把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，热忱关心群众，全力造福群众,始终把安全生产放在突出位置；统筹兼顾是科学方法，必须正确处理改革、发展、稳定的关系，促进城乡、区域、经济社会协调发展；勇于担当、真抓实干是必备品格，必须弘扬只争朝夕、干事创业的精神，在顽强拼搏中加快改变山西面貌；党的建设是各项事业的根本保证，必须加强党的执政能力建设和先进性建设，用党的建设新成效保障经济社会新发展。
二、坚定转型跨越，加快全面建设小康社会进程
转型跨越发展，实质是又好又快发展，是科学发展观在山西的具体体现。全面建设小康社会，是实现中华民族伟大复兴的奠基之举，是到建党100周年全国人民共同为之奋斗的总目标。我们所有的努力，转型跨越、再造一个新山西的全部追求，都是为了加快全面建设小康社会。放眼全国，东部发达省份已经或即将率先进入全面小康社会，中西部省份普遍加快全面建设小康社会进程。我省全面建设小康社会取得巨大成绩，但是全面小康实现程度低于全国平均水平5个百分点左右，在全国和中部地区居靠后位置。能不能尽快缩小发展差距，加快全面建设小康社会进程，现实地摆在各级党组织和全省人民面前。我们要凝心聚力，奋勇前行，唱响转型跨越主旋律，打好实现全面小康攻坚战。
在解放思想中打开视野。转型首先思想观念要大转变，跨越首先思想境界要大提升。解放思想要求我们，必须摆脱煤炭依赖、政府依赖、路径依赖的思维惯性，开辟多元发展、全民创业的新天地；
必须丢弃自以为是、自我满足、自我封闭的狭隘意识，跳出山西看山西，在追求卓越中发展自己；必须改变坐而论道、空泛议论、眼高手低的行为习惯，勇于破解现实课题和棘手难题；必须摒弃不敢担当、缺乏闯劲、怕当出头鸟的保守思想，敢于走别人没有走过的路；必须跳出求稳守成、小富即安、不富亦安的心理局囿，实现再造一个新山西的历史巨变。
在坚定信心中激发动力。我省作为煤炭大省和老工业基地，转型任务之艰巨世所罕见。面对全国各地竞好争先的发展势头，面对国内外产业转移加快推进、科技进步日新月异的挑战，不进则退，慢进也是退。同时要看到，我国仍处于重要战略机遇期,正从中等收入国家向中等发达国家迈进。我省具有较好产业基础，一大批转型项目陆续建设，发展后劲和协调性增强。基础设施的改善，山西通江达海正在变为现实，不仅延伸了发展半径，而且拉近了与发达地区的空间距离。中央支持中部地区崛起，确定山西为循环经济试点省、生态建设试点省尤其是转型综改试验区，政策效应进入深度显现期和集中释放期。山西资源富集，“有中生有”得天独厚，“无中生有”有势可倚，尤其是转型跨越正在成为全省干部群众的自觉行动，只要我们坚定信心，埋头苦干，就一定能够加快实现全面小康。
在奋力赶超中争先进位。追赶型发展是欠发达地区的不二选择。要以勇于超越的闯劲，人一我十，人十我百，敢与发达地区比肩，发挥后发优势，实现后来居上；以新的理念和机制，激发劳动、知识、资本、管理的活力，让创造财富的源泉充分涌流；跳起来摘桃子，实现超常规发展，每年追赶一个百分点，到2016年有一批市县实现全面小康，全省总体实现程度力争达到全国平均水平。
山西正站在新的历史起点上。今后五年，是大有可为、加快发展的黄金期，转型跨越的机遇期，改革开放的攻坚期，更是全面建设小康社会的关键期。全省工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕转型跨越发展、再造一个新山西的总体战略，以解放思想为先导，以建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区为龙头，深化改革开放，促进创新创业，以煤为基、多元发展，加快推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化，全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，以改革创新精神加强党的建设，团结带领全省党员干部群众，建设国家新型能源和工业基地，建设全国重要的现代制造业基地、中西部现代物流中心和生产性服务业大省，建设中部地区经济强省和文化强省，率先走出资源型地区转型跨越发展新路，为加快实现全面建设小康社会目标努力奋斗。
经济总量有新提升。地区生产总值达到2万亿元，财政总收入超过4000亿元，主要经济指标在全国的排位前移。
产业发展有新体系。在为国家提供能源支持的基础上，新兴产业比重和循环经济水平大幅提升，人才和科技进步对经济增长的贡献率明显提高，文化产业成为新的支柱产业，以煤为基、多元发展的产业格局基本形成。
区域发展有新格局。“一核一圈三群”城镇体系加快建设，百万人口城市有新的增加，城镇化率接近60%，功能定位和产业分工更加清晰，形成一批优势明显的产业园区和区域发展板块。
民生福祉有新水准。城乡居民收入分别达到3万元以上和1万元以上，一批县（市、区）农民人均纯收入突破2万元，基本消除农民人均纯收入5000元以下的县，现有贫困人口一半以上实现脱贫。社会保障体系更加健全，社会事业投入明显加大，基本公共服务均等化明显增强，人民群众的社会保障水平、收入水平、健康水平、科技教育水平明显提高。
社会管理有新作为。民主法制建设全面加强，群众权益得到切实保障，公平正义充分彰显，社会管理体系更加完善，安全生产形势稳定好转，社会总体和谐稳定。
生态环保有新局面。节能减排幅度高于全国平均水平，确保完成国家下达的节能减排任务，市区和县城环境空气质量达到国家二级标准，森林覆盖率每年提高1个百分点，资源节约型、环境友好型社会建设成效明显。
发展环境有新气象。市场经济体系进一步完善，政府效能明显提升，全民创业氛围浓厚，人才外流状况得到扭转，非公有制经济比重大幅提高，利用外资规模不断扩大。
实现了上述目标，山西就不再是发展滞后的省份，就为2020年建成惠及全省人民的更高水平的小康社会打下决定性基础，将成为山西历史上划时代的里程碑！
三、抢抓机遇，全力推进转型综改试验区建设
资源型地区转型是一个世界性难题，历届省委、省政府团结带领全省人民在调整结构、促进转型上进行了艰辛探索。党中央、国务院批准在我省设立国家资源型经济转型综合配套改革试验区，使山西转型发展上升到国家战略层面。以区域为单元寻求突破，是改革开放不断深化的必然选择，综改试验区在一定意义上就是“新特区”。我们要用好这个大平台、大政策、大机遇，在生产力层面优化经济结构、转变发展方式，在生产关系层面深化配套改革、创新体制机制，使山西经济形态、社会形态、自然形态特别是人的全面发展发生显著变化。这是富民、强省、利国之举，是我们赢得主动、赢得优势、赢得未来的关键所在。
核心在转型。以世界眼光和战略思维拓展山西发展的广度和深度，实现以煤为基、以煤兴产、以煤兴业、多元发展。在发展形态上，实现采掘文明向制造文明转变，促进煤炭及其他原材料产业内涵式发展，加快现代制造业发展步伐，使依托煤、延伸煤、超越煤成为新的发展特征，使产业高端化、发展高质化、装备现代化、管理精细化成为新的竞争优势。在发展方式上，实现粗放高耗增长向集约绿色发展转变，强化低碳发展理念，全面实行煤炭等资源的清洁开采和高效利用，建设生态矿山，降低发展的环境生态代价，提升环境容量和生态承载力，构建具有资源型地区特点的人与自然和谐、经济与社会协调的发展模式。在发展定位上，实现煤电基地向综合能源基地和现代产业基地转变，建设一批煤电一体化、多产并举的能源综合企业，把单一优势转化为多个优势。促进产业结构合理化，推动一、二、三产协调发展，特别是大力发展第三产业，使山西成为新兴产业崛起之省。在发展方向上，实现资源大省向经济文化强省转变，统筹开发利用地下地上两种资源，做好煤与非煤两篇文章，实现资源与资本、科技、创意的结合，对矿产资源进行深精加工，对人文历史资源进行高位开发，把优势资源转化为现实生产力。在发展动力上，实现资源依赖向创新驱动转变，坚持人才强省、科教兴省，促进生产要素向创新领域集聚，以技术升级带动产业升级，以自主创新推动发展转型，以劳动者素质提升增强创新能力和发展后劲。
根本在改革。革除阻碍资源价值最大化、影响可持续发展的各种弊端，突破制约科学发展和创业活力的桎梏，搞好顶层设计，加快形成有利于资源型经济转型的体制机制和政策体系。创新产业转型促进机制，理顺煤炭等资源开发利用的体制机制，建立资源型产业与非资源型产业均衡发展机制，推进资源开发收益主要用于发展接替产业、高新技术产业和鼓励类服务业。加快推进资源税改革，按照国家政策规定制定切合山西实际的资源税税率，完善有利于资源综合利用和循环经济发展的税收政策措施。理顺资源型产品价格形成机制，完善节能节水降耗指标体系、监测体系和考核体系。创新土地管理机制，实施城乡建设用地增减挂钩政策，探索建立跨区域耕地占补平衡市场化机制，建立土地利用规划评估修订机制，统筹开发利用成片盐碱地和整合利用工矿废弃用地，大幅提高土地利用效率和产出率，拓展转型和民生项目用地空间。建立生态环境产权制度，建立碳交易和排污权交易市场，完善煤炭开采生态环境综合补偿机制，跳出先污染后治理的窠臼。加快构建与资源型经济转型相适应的资本市场，对转型领域和战略性新兴产业给予信贷倾斜，上市公司数量明显增加，发展壮大地方金融机构，发挥非银行金融机构作用，引进外资金融机构。充分发挥企业转型主体作用，深化国有企业改革，推进兼并重组，加快实施十大企业“双千亿工程”，支持优势大型国有企业尽快跨入世界500强。大力发展专、精、特、新中小企业。加大鼓励、支持和引导非公有制经济发展的力度，凡法律未禁入的行业和领域全部放开，改进对非公有制经济的服务，确保平等使用生产要素，公平参与市场竞争，同等受到法律保护，在全社会形成支持非公有制经济大发展的良好局面。
关键在实践。先行先试是转型综改试验区的最大政策。从每个单位做起，从具体项目开始，大胆探索实践，特别是要抓紧干几件具有全局性、标志性的大事。要在重大转型项目上先行先试。实施煤层气综合利用、煤制油、煤制天然气、煤矸石发电及粉煤灰开发利用、焦炉煤气制甲醇制烯烃、高端装备制造、新能源、新材料、节能环保、新一代信息技术等十大产业工程。只要是资源就地转化项目、循环经济项目、符合科学发展的项目，都要抓紧推进。要在政策创新上先行先试。切实用好现有政策，积极争取新政策，在实践中探索创造性政策，移植推广其他综改区的好政策，学习借鉴国际上资源型地区转型的成功经验，清除不合时宜的条条框框，形成一系列推动山西发展的“晋”字牌政策。对转型综改试验走在前列的地方，给予资金、土地等方面的倾斜。对敢闯敢试、先行先试成绩突出的干部、企业家和各类人才，给予褒扬和重用。要在板块突破上先行先试。推进“一市两县”、“一市两园”、“一县一企”转型综改试点，加快扩权强县步伐，重点在减少管理层次，下放计划、财政、项目、税收、土地管理权限等方面取得突破，打造转型综改试验排头兵，取得经验后全省推广。要在破解发展难题上先行先试。着力破解生产要素过度向资源型产业集中的难题，努力改变一煤独大、结构畸重的产业格局；着力破解资源型经济导致生态大规模破坏的顽症，加快生态修复治理；着力破解环境保护约束机制和利益导向落实难的问题，持续全面改善环境；着力破解资源型经济伴生的社会矛盾，增强发展的协调性。
建设转型综改试验区，今后五年是关键。在国家批准的综改试验区中，山西是唯一的全省域试验区，也是为数不多的资源型试验区。改革开放30多年后，山西这个内陆省份和能源基地站到了改革试验创新的最前沿。“功崇惟志，业广惟勤”。我们要举全省之力、集全民之智，确保今后五年实现转型综改试验的重大突破，在全国率先走出资源型地区加快转变经济发展方式、实现科学发展的成功之路！
四、“四化”引领经济又好又快发展
山西传统产业占主导，农业立地条件差，城镇化滞后，生态环境脆弱。扎实推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化，是转型跨越的主要任务。
推进工业新型化，加快转变发展方式。一要提升资源就地转化率。在资源原材料深度加工中催生新产业，追求高效益。着力“用”好煤，努力实现全省新增煤炭一半左右就地加工转化。建设大型坑口电厂和资源综合利用电厂，努力建设1亿千瓦级电力强省，外送电装机力争达到5000万千瓦。重点煤炭企业非煤产业比重达到50%以上。推进焦炉煤气、煤焦油、粗苯等深加工，实现“以焦为主”向“焦化并举、上下联产”的转变。提高优势原材料加工能力，巩固不锈钢产业的全球领军地位，打造国家级不锈钢及铝镁合金制品基地。二要提升传统产业循环率。把循环经济作为工业新型化的基本路径，在提高产业集中度的基础上，建立循环经济激励机制，使循环经济成为我省产业的基本模式，推动企业、园区、产业、社会循环发展。五年内基本完成传统产业循环化改造，新项目新产业要把全循环作为准入门槛。构建循环技术体系，实现废物交换利用、废水循环利用、能量梯级利用，重点推进煤矸石、工业固废和废气余热、城市污水垃圾、矿井水等综合回收利用。发展循环型服务业和农业。三要提升新兴产业占比率。打造全国最大、世界知名的煤机制造基地。有重点地发展新能源汽车及零部件产业。创建轨道交通装备生产品牌。建设数个百万吨级节能节水型现代煤化工项目。发展特色食品、生物医药产业。发展节能环保产业，把环境压力变为发展动力。推进风能、太阳能、生物质能等新能源开发利用。发挥军工企业的优势和作用。运用互联网、物联网等现代信息技术提升产业水平，使信息产品和服务更好地与生产、流通、分配和消费融合。注重总体策划，强化创意开发，培育龙头企业，加快旅游资源大省向旅游经济强省迈进。发展以金融、会展、中介等为重点的现代服务业，发展现代物流、交通运输和煤炭交易等生产性服务业。提升房地产与建筑业水平。发展家庭服务业。太原和其他有条件的城市要建立以现代服务业、高新技术产业为主的产业体系。四要提升节能减排率。完善促进节能减排的产业、财税、价格、金融等政策，抑制高耗能、高排放行业过快增长。淘汰落后产能，推广节能减排技术，实施重点行业和领域节能减排工程，加强对重点排污耗能企业的监测监管。推进节能减排市场化进程，提高全民节能减排意识，建立节能减排长效机制。五要提升科技贡献率。大力实施科技创新跨越工程，弘扬创新文化，提高创新指数，加快建立山西特色创新体系。强化产学研合作，提升大中型企业研发创新能力，培育扶持更多科技创新型企业，实施一批对转型发展有引领作用的重大科技专项，促进科技成果转化。加大各级财政科技投入力度，带动全社会研发经费占GDP比重提高一倍以上。规划发展一批科技创新园区，建设山西省工业技术研究院，启动建设太（原）榆（次）科技创新城，打造以科技为支撑的经济增长极。
推进农业现代化，开创“三农”工作新局面。农业、农村、农民问题事关发展大局，必须始终作为重中之重。一是把确保农民收入翻番作为核心任务。完善强农惠农政策，加大财政支持力度，深化农村改革，调动保护农民生产积极性，严格保护耕地，推进农村土地综合整治，推进农业机械化和科技进步，增强农业综合生产能力，确保粮食安全。组织农民开展多种经营，有序转移富余劳动力，帮助农民扩大资本、积累财富，使农民共享公共财政阳光，确保农民收入持续大幅增加。在山老区实施“一村一井”工程，发展“五小”水利，使农业人口实现人均1亩水浇地。深入推进领导干部包村增收活动，重点解决6000余个低收入村的农民收入翻番问题。二是把 “一村一品”、“一县一业”作为主攻方向。深入推进大同、晋中、运城现代农业示范区和雁门关生态畜牧经济区建设。大力发展设施农业，健全土地承包经营权流转市场，建设1万个“一村一品”专业村和60个“一县一业”基地县，深入推进“513工程”，在标准化生产、品牌化经营基础上建设特色农产品强省。健全农村市场和农业服务体系，完善农村金融服务网络，基本实现农民专业合作组织村级全覆盖，农户入社率达到50%以上。加强动植物疫病防控，提高农产品质量安全水平。三是把发展县域经济作为战略举措。针对不同县域特点，制定发展规划和政策措施，一体推进工业化、城镇化和农业现代化，发展强县富民的大项目，每个县都要建成一到两个工业园区或产业集中发展区。强化激励约束机制，引导人才、资金、技术等要素向县域流动，打造20个以上中部和全国百强县。四是把新农村重点村建设作为基础工程。完善以工促农、以城带乡和以煤补农、以矿帮村机制，培育新型农民，在实现新的“五个全覆盖”基础上，健全农村基本公共服务体系。每年推进100个新农村连片示范区、3000个新农村重点村建设，力争到2016年全省农村都达到重点村建设标准。五是把扶持革命老区和贫困地区加快发展作为突破重点。实施以产业开发为核心的扶贫板块推进战略，加大投入和工作力度，确保贫困地区农民人均纯收入年均增幅高于全省平均水平，五年内基本完成山庄窝铺移民搬迁。
推进市域城镇化，让“人”字型城镇框架更加富有活力。围绕“一核一圈三群”城镇化格局，坚持扩容与提质并重，形成梯次明显、优势互补、协调发展的城镇化态势，构筑适宜居住、有利发展的社会体系。一要支持太原率先发展。把太原建设成为科技创新的领先区、高端产业的聚集区、改革开放的先行区、生态文明的示范区、和谐社会的首善区，充分凸显太原都市圈在全国城市群版图中的地位和全省发展龙头作用，成为中部崛起的重要一极。建立领导协调指导机制，坚持一个规划统筹、一个标准建设，实质性推进太原-晋中同城化。太原都市圈的城镇化率、经济发展速度明显高于其他城镇群，经济总量占比明显上升，对忻州、吕梁、阳泉等地的辐射带动作用明显增强。二要加快区域性城市群的建设和融合。全面建设以大同、朔州为核心的晋北城镇群，以临汾、运城为核心的晋南城镇群，以长治、晋城为核心的晋东南城镇群。加快上党等城镇群建设步伐。通过组团式发展，加快城乡统筹，优化全省经济社会发展布局。三要实施“大县城”战略和百镇建设工程。加快县城扩容提质步伐，提高产业和人口吸纳承载力，扩大对农村的辐射力。开展扩权强镇试点，建设一批工业强镇、商贸重镇、历史文化名镇和旅游大镇。依托城镇布局，建设一批产业带、文化带、生态带。四要增强城市综合承载能力。强化规划的前瞻性和建设的创新性，塑造城市精神，推广信息化管理，重视发展公共交通，增强通达性、功能性、服务性、安全性。加快新区开发和旧城区、城中村、棚户区改造。促进“城”、“矿”互动融合，支持资源型老工业城市转型。推行城乡统一的户籍制度，实现基本公共服务由户籍人口向常住人口扩展。
推进城乡生态化，提高环境质量和生活质量。树立“环境就是生产力”的理念，坚持建设与绿化同步、经济与生态并重。致力于建设绿化山西，深入推进造林绿化工程，年完成营造林400万亩以上。建设晋北晋西北防风固沙、吕梁山黄土高原水土保持、太行山土石山区水源涵养和平川盆地防护经济林等生态屏障。实施林业生态建设、林业开发和森林资源保护工程，推广“一矿一企治理一山一沟”等造林绿化模式，完善以煤补林及绿化激励机制，推进煤矿和非煤矿山生态恢复。致力于建设气化山西，推广清洁能源，加大煤层气抽采开发力度，建立“四气”合一体制机制，完善输气管网，推进市、县、重点镇及工业园区气化全覆盖。大力发展农村沼气。致力于建设净化山西，实施“绿色生态工程”和污染减排“4+2工程”，以汾河为龙头的重点区域流域生态治理修复工程，实现每个县城有垃圾无害化处理、集中供热设施和生态公园。致力于建设健康山西，加强城乡环境综合治理，着力解决饮水不安全和空气、土壤污染等损害群众健康的问题。加强食品药品安全监管。广泛开展爱国卫生运动和全民健身运动，完善城乡公共体育设施，倡导健康生活方式。“四个山西”关系人民切身利益和我省整体形象，要扎实有效推进，携手共创更加美好的新生活！
五、以大开放推动大发展
开放水平决定发展水平。晋商纵横欧亚九千里、称雄商界五百年，展示了“货通天下”、“汇通天下”的辉煌。在经济全球化的今天，我们必须也一定能够塑造一个更加开放的新山西。开放即发展、发现即发展，要充分利用两个市场、两种资源，全面推进对内对外开放，提升经济外向度，将山西发展主动融入全国经济大循环中，加快走向世界的步伐。
招商引资引智是首要任务。重视资源的交换价值，利用地下地上优势资源换市场、换技术、换资本、换项目，形成招商引资与招才引智联动机制，“四位一体”抓好项目的储备、签约、落地、建设，吸引更多有利于转型的生产要素进入山西。充分发挥企业招商引资主体作用，推动以企引企、以商招商。大力引进国内知名企业和世界500强，发挥好驻地央企作用，加强与国际友好城市（地区）的交流合作，发展区域总部经济。支持优势企业“走出去”，加大高附加值、自主品牌商品出口，积极引进高新技术、节能环保低碳产品及关键设备。要把招商引资作为考核市县的重要指标。
打造开放平台是关键环节。加快建设内陆口岸和综合保税区，扶持发展具有复合功能的大型物流园区，以优惠的政策、齐全的功能、便捷的通关吸引战略投资者。各类经济开发区、工业园区是开发开放的第一梯队，要理顺体制机制，承接产业转移，发挥引领作用，确保招商引资年均增长30%，发展速度达到20%以上。发展服务贸易，建设服务外包基地。
扩大区域合作是重要突破口。加强与京津冀和中部省份的协作发展，主动融入环渤海经济圈。引深与长三角、珠三角地区的经济合作。我省与发达地区的原料供应、产品供需关系要上升为产业互动关系，实现经济协作联系的提档升级。加大与沿海城市的合作力度，有重点地参与港口建设。加强与呼包鄂经济圈、东北老工业基地、中原经济区、关中-天水经济区的互联互动，推动晋陕豫黄河金三角区域协调发展综合试验区建设。全面完成援疆任务，深化两省区战略合作，开拓与西北乃至欧亚地区的合作领域。
营造良好环境是制胜砝码。下大力气解决投资者反映强烈的软环境不“软”问题。开通项目审批“绿色通道”，建立重大项目跟踪服务制度，创造高效便捷的政务环境。规范行政执法，推进“阳光司法”，创造公平公正的法治环境。建立健全信用激励和惩戒机制，创造诚实守信的信用环境。今后五年乃至整个战略机遇期仍是基础设施攻坚期、完善期，要推进基础设施网络化协调化发展。实现县县通高速公路。建成大西客专、中南部铁路通道。完善机场布局。加快形成现代综合交通运输体系，实现“零距离换乘”和“无缝化衔接”。加快建设“大水网”，用好地表水，保护地下水。加强信息化基础设施建设，推进三网融合。要在全社会培育开放文化，弘扬晋商精神，形成包容开放、互利互惠、共赢发展的人文环境，使三晋大地成为人流、物流、商流、信息流汇集之地、畅通之地、兴旺之地！
六、加强社会主义民主政治建设
坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，进一步增强各项事业活力，充分调动全省人民群众积极性，为全面建设小康社会提供坚强保障。
（一）坚持中国特色社会主义政治发展道路，凝聚各方力量。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法行使职权，围绕转型跨越发展和转型综改试验区建设，完善地方性法规，提高立法质量，增强监督实效，强化对“一府两院”的监督，搞好决定重大事项、人事任免等工作，做好代表工作。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，把政治协商纳入决策程序，完善民主监督机制，提高参政议政实效。切实做好人大代表、政协委员议案、提案办理和成果转化工作。壮大爱国统一战线，实施“同心工程”，加强同民主党派和无党派人士团结合作，充分发挥工商联作用，做好侨务工作，促进晋台交流，贯彻民族宗教政策，引导非公有制经济组织和新社会组织健康发展，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系的和谐。支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作。
（二）扩大基层民主，夯实社会主义民主政治的基础。人民依法直接行使民主权利是人民当家作主的重要体现。要健全民主制度，丰富民主形式，完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督机制，依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，深入推进“四议两公开”，组织群众管理好基层公共事务和公益事业。全心全意依靠工人阶级，完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开。发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能。加强基层政权建设，完善政务公开、村务公开等制度。
（三）加快依法治省进程，建设“法治山西”。大力弘扬社会主义法治精神，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。各级党组织都要自觉坚持在宪法和法律范围内活动，每一个党员干部都要争当维护宪法和法律的模范，不断提高党委、政府依法执政、依法行政、依法办事的能力和水平。加强宪法和法律实施，坚持公民在法律面前一律平等。深化司法体制和工作机制改革，加强政法队伍建设，扩大司法民主，强化监督制约，切实解决人民群众反映强烈的涉法涉诉问题，严肃惩处徇私枉法、执法犯法、以权压法行为，提升公正廉洁执法水平。抓好“六五”普法，推进地方和行业依法治理，增强人民群众依法办事、依法维权意识。
（四）深化行政管理体制改革，建设服务法治廉洁效能政府。健全政府职责体系，强化社会管理和公共服务，推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，规范行政行为。实行流程再造，推行电子政务。落实首问负责制、限时办结制、行政不作为追究制。完善统计机制，加强审计监督，强化绩效考核。精简规范各类议事协调机构，降低行政成本。积极稳妥分类推进事业单位改革。
（五）坚持党管武装原则，加强国防后备力量建设。坚持国防建设与经济建设协调发展，支持国防和驻晋部队现代化建设，深入推进军民融合式发展。增强全民国防观念，提高国防动员能力，抓好民兵预备役工作，加强人民防空建设。扎实开展双拥共建工作，巩固军政军民团结。
七、加快文化强省建设步伐
建设文化强国是党的十七届六中全会确定的宏伟目标。三晋文化是中华文化园中的一朵奇葩，建设文化强省是我们的重要使命。坚持社会主义先进文化前进方向，推动文化大发展大繁荣，把丰富多彩的历史文化、红色文化、民俗文化和现代文化资源，转化为新的发展优势，增进全省人民的文化自觉、文化自信和文化自强，为转型跨越发展提供精神动力和文化支撑。
（一）建设社会主义核心价值体系，打牢全省人民团结奋斗的共同思想基础。社会主义核心价值体系是兴国之魂。巩固马克思主义指导地位，用中国特色社会主义理论体系武装党员、教育人民，做好意识形态工作，有力抵制各种错误和腐朽思想。运用马克思主义中国化最新成果深入回答转型跨越发展、再造一个新山西面临的理论和实践问题。用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，大力弘扬太行精神、吕梁精神、右玉精神等山西人民创造的宝贵精神财富。用社会主义荣辱观引领风尚，拓展群众性精神文明创建活动和文化活动，引导培育积极向上、理性平和、宽厚包容的社会心态。加强大学生思想政治教育和未成年人思想道德建设。繁荣发展哲学社会科学，建设重点学科。充分发挥主流媒体引领舆论的重要作用，加强互联网等新兴媒体的建设管理，用先进文化占领舆论阵地。
（二）深入推进文化体制改革和文化创新，进一步解放和发展文化生产力。改革带动文化大发展，创新促进文化大繁荣。着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于文化科学发展的体制机制，完善扶持公益性文化事业、发展文化产业、鼓励文化创新的政策，实现经济效益和社会效益有机统一，实现文化软实力和硬实力相互支撑。实施文艺创作精品工程，更多更好地出精品。加快推进公益性文化事业单位内部改革和经营性文化单位转企改制。传承优秀传统文化，广泛吸纳有益文明成果，在文化创新中深刻表现山西人民的伟大创造和精神风貌。培养引进一大批文化领军人才，形成与转型跨越发展相适应的文化实力，与文化资源大省地位相匹配的文化优势。
（三）构建公共文化服务体系，推进文化惠民工程。不断满足人民群众日益增长的精神文化需求是我们的基本职责。按照公益性、基本性、均等性、便利性原则，以公共财政为支撑，以公益性文化事业单位为骨干，以社区、农村为重点，提高公共文化服务水平。抓好物质文化遗产和非物质文化遗产的保护开发，建设和完善市县文化馆、博物馆、图书馆、纪念馆，推动文化场馆向社会免费开放。引导鼓励社会力量参与公共文化服务。加强基层文化队伍建设。
（四）加快发展文化产业，打造文化优势企业和品牌。文化产业是建设文化强省的重要支撑，更是促进转型发展的生力军。实施“大作品表现、大集团运作、大景点支撑、大服务引领、大会展集聚”战略，形成文化产业发展新格局。文化与旅游和科技的深度融合是普遍规律，更是山西的优势和潜力所在。按照做大在文化、拓展在旅游的思路，在文化旅游水乳交融、高端嫁接、协同发展的过程中，做好做活山西“地上”这篇灿烂的大文章。制定优惠政策，鼓励资源型企业和资本进军文化产业。鼓励各地发挥优势推动文化振兴，建设文化强市、强县。推动传统文化产业优化升级，发展文化创意、数字出版、网络文化等新型文化业态，做大做强省属重点文化企业。未来五年，文化产业增加值力争超过1000亿元，占地区生产总值6%左右，文化发展主要指标、文化事业整体水平、文化产业综合实力跃居中西部领先水平。着眼对内凝聚力量，对外提升形象，打造具有山西特色、国家水准的文化品牌，推动文化产品走向全国走向世界，使三晋文化的吸引力、传播力、感染力、影响力日益增强，不断扩大！
八、以民生为重点加强社会建设、创新社会管理
空前广泛的社会变革，资源型经济的全面转型，必然会使社会建设和社会管理面临许多新课题。要谋民生之计、解民生之急、办民生之需，把就业和群众收入作为考核各地的最主要指标，推动民生工程由生存型向发展型迈进。最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，建设人民群众安居乐业的幸福家园。
（一）实施创业就业工程，努力增加城乡居民收入。实施更加积极的就业政策，鼓励自主创业、自谋职业，使更多劳动者成为创业者。深入开展创业型城市（县）创建活动，建设市县两级创业孵化基地，推进创业培训、政策扶持、创业服务，突破小额融资和场地提供“瓶颈”，大力扶持微小型企业发展。健全城乡统一的公共就业服务体系，把高校毕业生就业放在首位，完善对就业困难群体的就业援助机制。提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，提高一线职工工资水平，健全企业职工工资正常增长和支付保障机制，逐步提高最低工资标准，提高城乡低收入者收入，扩大中等收入群体，遏制和扭转收入分配差距扩大趋势。
（二）完善社会保障体系，让人民群众共享改革发展成果。加快统筹城乡的社会保障体系建设，两年内基本养老保险、基本医疗保险制度覆盖城乡全体人民，失业、工伤、生育保险制度覆盖所有从业人员，实现人人享有社会保障。稳步提高各项社会保险统筹层次和待遇水平。完善被征地农民社会保障政策。建设县乡两级社保服务平台，推广社会保障“一卡通”。发挥商业保险作用。健全社会救助体系，做好优抚安置工作。建立低收入农户冬季生活用煤补贴供应机制。发展残疾人事业和慈善事业。加强妇女儿童工作和老龄工作。加快保障性住房建设，建立多层次住房保障体系，两年完成城市和国有工矿集中连片棚户区改造，加快农村危房改造步伐。
（三）坚持教育优先发展，办好人民满意的教育。深化教育体制机制改革，促进各级各类教育协调发展，完善山西特色现代教育体系。基本普及学前三年教育。实施义务教育学校标准化建设，促进义务教育均衡发展。推动普通高中优质特色发展。提高高等教育质量，加快新校区建设和老校区改造，扶持对我省支柱产业、新兴产业具有重大支撑作用的优势学科。大力发展职业教育，确保每一个未能进入高中、大学的初高中毕业生都能免费接受中等职业教育。支持特殊教育发展。全面推进素质教育，减轻中小学生课业负担。健全资助体系和奖学金制度。优化结构，提高待遇，建设高素质教师队伍。确保财政教育支出增长明显高于财政经常性收入增长幅度，占GDP的比重达到4%以上，引导社会资金兴教助学。加快发展远程教育和继续教育，支持和引导民办教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会。
（四）加快建立基本医疗卫生制度，提高人民健康水平。把五年内全省人均预期寿命达到全国平均水平作为基本目标。深入推进医药卫生体制改革，坚持基本医疗卫生公益性质，坚持政府主导，五年内初步建立起覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，使全省人民人人拥有基本医疗保障，人人享有基本公共卫生服务和医疗服务。全面推进县域医药卫生一体化综合改革，发挥县医院的龙头作用，筑牢农村三级卫生服务网络。加强基层卫生服务体系和能力建设，全面实施基本药物制度。健全妇幼保健网络，健全重大疾病防控体系和卫生监督体系，健全卫生应急机制。稳定人口低生育水平，提高人口素质。
（五）加强和创新社会管理，维护社会和谐稳定。积极应对矛盾凸显期社会管理面临的新情况新问题，把握资源型地区加强和创新社会管理的特点规律，坚持民生为基、服务为先、管理为要，实现权益有保障、诉求有渠道、矛盾能化解、怨气可释放、危机能控制，确保社会既充满活力又和谐稳定。要夯实基层基础。推进社会管理观念、举措、方法创新，把社会管理与各项建设和工作有机结合起来，提高引领社会、组织社会、管理社会、服务社会能力，不断为减少和化解矛盾培植物质基础、增强精神力量、完善政策措施、强化制度保障。精力向基层倾注，资源向基层倾斜，完善基层社会管理和服务体系，强化城乡社区自治和服务功能，确保有人干事、有钱办事、能够办好事。构建和谐劳动关系，依法维护劳动者权益。要健全体制机制。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，形成党委和政府与社会力量互联、互补、互动的社会管理和公共服务体系。完善党和政府主导的维护群众权益机制，以群众工作统揽信访工作，落实领导干部接访、下访、回访制度。完善信息网络管理机制，提高舆情应对处置能力和虚拟社会引导管理水平。要提高防控能力。建立重大工程项目建设和重要政策制定的社会稳定风险评估机制，健全矛盾纠纷排查化解网络，构建人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的大调解机制，强化社会矛盾源头治理，认真解决群众反映的问题，及时发现化解苗头性、倾向性、潜在性问题。加强对流动人口的管理和服务，做好农民工权益保护工作。改进特殊人群管理和服务，加强重点人群心理疏导。提高突发公共事件应急管理能力，有效预防和化解无直接利益冲突。强化防灾减灾工作，健全自然灾害应急救援体系。完善社会治安防控体系，对城乡治安复杂地区进行重点整治，严密防范和依法打击各种违法犯罪活动，广泛开展平安和谐创建活动，建设平安三晋。
（六）坚持不懈狠抓安全生产，树立安全发展新形象。发展是第一要务，安全是第一责任。没有安全保障什么事也干不成，任何时候都要绷紧安全生产这根弦。着眼于全面安全、本质安全、持久安全，始终坚持从零开始，健全安全生产体制机制，落实政府安全监管和企业安全生产主体责任，确保安全生产投入，严格安全生产目标考核和责任追究，推进安全生产标准化建设，弘扬安全文化，提高企业整体安全素质。煤矿全面推行机械化生产、信息化管理，严格落实规章制度，提升安全装备水平，推进煤炭安全生产责任保险，确保煤炭百万吨死亡率稳定在国内先进水平。深入开展交通、消防、非煤矿山、危险化学品、民爆物品等行业和领域的安全生产专项整治。要人人讲安全、时时抓安全、事事重安全，巩固和发展我省来之不易的安全生产良好局面，实现安全生产形势持续稳定好转直至根本好转，为转型跨越发展提供可靠安全保障。
九、着力提高党的建设科学化水平
胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话，为我们加强和改进新形势下党的建设进一步指明了方向。党面对的“四个考验”，是对每个共产党员的考验；党面临的“四种危险”，每个共产党员必须时刻警示在心。山西是北方地区较早建立党组织的省份，有着光荣革命传统和宝贵党建经验。要坚持党要管党、从严治党，完善党建工作格局，以改革创新精神加强党的执政能力建设和先进性建设，充分发挥各级党组织和广大党员在转型跨越中的领导核心、战斗堡垒和先锋模范作用。
（一）加强理论武装，坚定理想信念。我们党是有崇高理想和坚定信念的党，对每个党员来说，理想是前进之炬，信念是力量之源。要从战略高度抓好党员干部教育培训，加强理想信念教育和思想道德建设，引导党员干部把握共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，坚定对共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的信仰，成为践行社会主义核心价值体系的模范。引深学习型党组织建设，创新党委（党组）中心组学习，实施“党员干部读书工程”，工作学习化、学习工作化，在学习中提高理论水平，提升思想境界，增强工作能力，完善综合素质。发挥党校和行政学院主渠道作用，利用红色资源加强党性教育，引深干部选学和在线学习。大力弘扬理论联系实际的学风，使广大党员干部自觉做科学发展观的忠实执行者、转型跨越的积极推进者。
（二）认真执行民主集中制，建设坚强有力、奋发有为的领导班子。把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容，优化班子结构，增强整体功能，坚持和完善集体领导与个人分工负责相结合制度。“一把手”要以身作则、作风民主、正确集中，班子成员要密切配合、相互补台、团结共事，不断增强班子的决策力、执行力、创新力、凝聚力、战斗力。完善党委常委会议事规则和决策程序，建立健全深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，重大决策、重要干部任免实行常委会和全委会票决制。加强市县乡党委书记培养选拔和能力建设，着力提升政治素质和抓班子、带队伍、干事业水平。抓好后备干部队伍建设。积极发展党内民主，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，落实党员的知情权、参与权、选举权和监督权，提高党员对党内事务的参与度。落实和完善党代表大会代表任期制，建立党代表大会代表提案制。推进党务公开，健全党内信息公布制度和党委新闻发言人制度。完善党委常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度。探索改革党内选举制度，积极稳妥地开展基层党组织领导班子公推直选。党员领导干部要自觉遵守党的政治纪律，确保政令畅通。
（三）创新选人用人机制，打造一支在转型跨越发展上有激情、有能力、有思路、有作为的干部队伍和人才队伍。转型跨越关键在干部。坚持德才兼备、以德为先用人标准，重视选用政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的优秀干部。重在“赛场选马”，注重在科学发展主战场，在急难险重任务面前，在应对复杂局面、处置疑难问题的关键时刻，在新形势下群众工作的现实考验中，识别和选拔干部。特别注重培养和选拔适应转型跨越发展要求的干部，长期在基层一线工作的干部，在关键岗位有作为的干部，在艰苦地方和环境默默工作的干部，具有较强潜质的干部，取得突出成绩的干部，让吃苦的人吃香，让有为的人有位。多岗位锻炼干部，推进干部交流。加大培养和选用年轻干部力度，有计划、有重点选用优秀年轻干部到艰苦地方、重要岗位任职。深化干部人事制度改革，健全初始提名制度，增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性，完善对干部德的考评办法，探索实行干部实绩公示制度，建立差额选拔干部制度，提高选人用人公信力。加大竞争性选拔领导干部力度，定期面向全国公开选拔省管干部。加强干部选拔任用工作全过程监督，健全选人用人责任追究制度。重视培养选拔女干部、党外干部和少数民族干部。调整不胜任现职干部，完善干部退出机制。做好离退休干部工作。注重从基层和生产一线选拔优秀干部充实各级党政机关。健全干部管理机制，完善谈心谈话制度，对干部存在的苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。严格目标责任考核。
大力实施人才强省战略，树立人人都可以成才的观念，加大人才开发投入，健全人才培养、引进、评价和激励机制，优化人才发展环境。建立引进培育并举、生活补贴和项目资助并重、待遇与贡献挂钩的高层次人才开发使用机制，大力引进转型跨越发展亟需的新兴产业企业家人才和高端创新人才，在引进海外高层次人才上取得突出成效。统筹抓好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才以及社会工作人才队伍建设，形成人才集聚、人才辈出、人才大展身手的生动局面。
（四）加强党的基层组织，抓好党员队伍建设。基层扎实，坚如磐石。引深创先争优活动和三级联创活动，引导各级党组织和广大党员立足本职岗位，创科学发展之先、争转型跨越之优。着眼于建设服务型党组织，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校等基层党组织建设。以党的组织和党的工作全覆盖为目标，抓好非公有制经济组织和新社会组织党的建设。符合条件的农村、社区、国有企业党组织书记，可以通过法定程序担任村委会主任、居委会主任、企业董事长。加强和改进流动党员管理。通过联建、帮建和选派干部，实现城乡基层党建资源优化配置，健全城乡一体化党员动态管理机制。加强以党支部为核心的村级组织建设，充分发挥农村干部和党员在新农村建设特别是农民收入翻番中的带动作用。完善选聘高校毕业生到农村（社区）任职工作机制。鼓励机关干部到农村（社区）工作。增强基层组织活动场所功能，健全基层组织工作经费保障机制。推进党群共建，构建党员联系和服务群众工作体系。注重在生产一线培养发展党员，实施村村都有新党员工程、社区入党积极分子队伍扩容工程。以关心帮扶老党员、困难党员和农村基层干部为重点，落实党内激励关怀帮扶机制。严格党内组织生活，坚持民主评议党员制度。
（五）加强作风建设，始终保持与人民群众的血肉联系。人民是我们党生存的根据、力量的根源、执政的根基。越是条件好，越要时刻惦记群众疾苦；越是工作千头万绪，越要把为群众办实事放在第一位；越是担任领导职务，越要主动深入基层，接好“地气”。把学习弘扬右玉精神不断引向深入，教育领导干部树立正确政绩观。深入开展领导干部下乡住村包村活动，县以上领导干部尤其是党政主要领导每年都要到农村、企业住几天，与群众同吃同住同劳动。在广大党员干部中提倡求真务实之风、真抓实干之为，狠刹闲话生非的不良风气，拉拉扯扯的庸俗风气，吃拿卡要的恶劣风气，对效能低下、懒政怠政、不负责任、执行不力、弄虚作假、奢侈浪费的人和事要敢抓敢管。大兴调查研究之风，改进文风会风。广大共产党员特别是领导干部要用真情真干真表率，焕发全省人民的智慧和热情，汇聚再造一个新山西的强大合力。
（六）提高反腐倡廉水平，构建山西特色惩治和预防腐败体系。加强党风廉政建设，坚决同各种消极腐败现象作斗争，是我们党必须始终抓好的生命工程。把反腐倡廉建设摆在更加突出位置，与经济社会发展同部署、同落实、同检查、同考核。加强对转型跨越发展、转型综改试验区建设、重大民生工程落实情况的监督检查，确保中央和省委重大决策部署落到实处。强化廉政教育，建设廉政文化。领导干部要自觉讲党性、重品行、作表率，严格执行《廉政准则》等规定，勤政为民，公道为政，廉洁为官，决不用党和人民赋予的权力谋一己之私，决不在各种考验面前打败仗，决不放任和纵容任何消极腐败现象。深入推进煤焦领域反腐败专项斗争，坚决纠正损害群众利益的不正之风，进一步加强农村基层党风廉政建设。坚决查处违纪违法案件，不论什么人，不论职务高低，只要触犯党纪国法，都要依纪依法惩处，决不姑息。加强制度建设和创新，健全拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，注重廉政风险防控，铲除滋生腐败的土壤和条件。加强党内监督，完善巡视制度。领导干部要正确对待组织监督、群众监督和舆论监督，自觉在监督下行使权力、开展工作。严格执行党风廉政建设责任制，以更加坚定的信心，更加坚决的态度，更加有力的举措，坚定不移把反腐败斗争进行到底！
同志们，山西有着悠久历史、灿烂文化和光荣传统，山西人民勤劳、智慧、淳朴，特别能吃苦、特别能进取、特别能奉献。山西人民在血与火的战争洗礼中，在建设和改革的伟大实践中，为民族独立、人民解放和国家建设作出巨大贡献，在加快转型跨越、再造一个新山西的征程中，一定会创造新的辉煌。今后五年乃至更长一段时期，我们要办好两件大事：一件是在全面建设小康社会进程中，力争全面小康实现程度五年达到全国平均水平；一件是抓住建设转型综改试验区的机遇，率先走出资源型地区转型跨越发展新路。这两件大事是全省人民的共同事业，是历史赋予我们的崇高使命，是国家对我们的期望和重托！
面向未来，我们必须增强机遇意识，珍惜国家给予我们的政策支持，鼓起时不我待、先行先试的勇气；必须增强忧患意识，适应中部崛起和全国竞相发展的逼人态势，激发负重爬坡、敢创一流的胆气；必须增强创新意识，面对新一轮技术革命、产业升级浪潮，保持奋发图强、勇攀高峰的锐气；必须增强责任意识，不畏任何艰难险阻和风险挑战，树立敢于担当、成事创业的志气，想大发展、谋大发展、干大发展，努力开创转型跨越发展新局面！
同志们，转型跨越使命光荣，全面小康前景灿烂。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，万众一心、励精图治，开拓创新、真抓实干，团结带领3500万三晋儿女，率先走出资源型地区转型跨越发展新路，为加快实现全面建设小康社会目标努力奋斗！
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